時(shí)間：2023-10-12 10:26:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇城鄉(xiāng)建設(shè)管理法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列省轄市土地（國土）管理局（廳）：
去年下半年以來，在各地開展的土地執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)亂占濫用耕地情況嚴(yán)重，特別是一些行干部以言代法、以權(quán)代法，在群眾中造成了很環(huán)的影響。最近，江西省人民政府發(fā)出《關(guān)于必須堅(jiān)決制止城鄉(xiāng)建設(shè)中亂占濫用耕地的通知》，要求“各級人民政府要立即組織有關(guān)部門，依法對農(nóng)民建房、燒磚瓦窯和城鎮(zhèn)一條街建設(shè)占用的耕地，逐房、逐窯、逐街進(jìn)行一次全面清查處理。江西省人民政府采取的措施是十分必要的，現(xiàn)將江西省的《通知》轉(zhuǎn)
發(fā)給你們，請結(jié)合本地情況采取有力措施，堅(jiān)決制止一切亂占濫用耕地的行為。
附：江西省人民政府關(guān)于必須堅(jiān)決制止城鄉(xiāng)建設(shè)中亂占濫用耕地的通知
（1989年1月19日）
各行政公署、各省轄市、計(jì)劃單列市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府、省政府各部門：
自《土地管理法》實(shí)施以來，各地加強(qiáng)城鄉(xiāng)用地計(jì)劃管理，嚴(yán)格用地審批制度，認(rèn)真開展土地執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處土地違法案件，亂占濫用耕地的歪風(fēng)，全省大部分地區(qū)已基本剎住，全省土地管理工作初步走上了依法、統(tǒng)一管理的軌道。但是，一些地方的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)，以言代法，多頭審批和越權(quán)審批土地的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的干部甚至帶頭違法搶占耕地建房。特別是入冬以來， 隨意毀田燒磚瓦、突擊搶占責(zé)任田蓋房以及盲目擠占耕地建新街的現(xiàn)象又有抬頭。據(jù)進(jìn)賢、南昌兩縣和樟樹、豐城兩市調(diào)查，目前燒磚瓦毀田的窯場，多達(dá)2000多座，僅此一項(xiàng)，這四縣（市）每年要?dú)У舾囟Ф喈€地。有的城鎮(zhèn)郊區(qū)幾乎已無地可種，但仍在盲目規(guī)劃用良田建新街和集貿(mào)市場。少數(shù)地方的村民競相搶占公路兩側(cè)大片良田開店經(jīng)商，有地甚至為未成年的子孫建房。這種情況必須堅(jiān)決制止。為此，特通知如下：
一、各級人民政府要立即組織有關(guān)部門，依法對農(nóng)民建房、燒磚瓦窯和城鎮(zhèn)一條街建設(shè)占用地耕地，逐房、逐窯、逐街進(jìn)行一次全面清查處理。凡擅自占用耕地的，要限期拆除復(fù)耕；凡越權(quán)審批土地的，以及用領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定代替法定程序征用土地的，一律無效；凡擅自下放審批土地權(quán)限和非土地管理部門審批土地的，應(yīng)立即糾正。對那些以權(quán)謀私、以言代法、以權(quán)代法、自批自用土地的領(lǐng)導(dǎo)干部必須依法嚴(yán)肅處理。公安司法部門要主動(dòng)配合土地管理部門抓好違法案件查處工作。
二、認(rèn)真搞好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃，嚴(yán)格控制在耕地上建私房。各地要按照“保護(hù)耕地，節(jié)約用地”原則盡快制定和完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃，積極引導(dǎo)農(nóng)民合理用地，鼓勵(lì)農(nóng)民建房向高層發(fā)展，拆舊建新，移房上山。嚴(yán)禁在承包責(zé)任田和自留地隨意選址建房，嚴(yán)禁在公路兩側(cè)高產(chǎn)良田內(nèi)建房，嚴(yán)禁在連片耕地上開“天窗”建房。農(nóng)民開店，可選在荒坡旱地上，相對集中。因受自然條件限制，確需占用耕地的，要按用地規(guī)劃嚴(yán)格控制用地面積。
三、嚴(yán)格控制建房用地面積標(biāo)準(zhǔn)。原則上人均住房面積超過15至20平方米，或者人均住房面積已超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的，即使分戶，也不應(yīng)該批準(zhǔn)占耕地建房。自然村戶均住房面積已達(dá)到省實(shí)施土地管理法規(guī)定面積的，建房要從嚴(yán)控制。
關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；集成化；管理模式
目前的建筑領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢不可抵擋，相關(guān)工程的規(guī)模也是越來越大。這就要求對其管理的能力有所提高，這也就是的我們更加清楚一點(diǎn)，我們需要順應(yīng)發(fā)展趨勢，了解建筑工程的發(fā)展道路。只有這樣，才能強(qiáng)大建筑工程項(xiàng)目行業(yè)。
1建筑工程項(xiàng)目中管理集成化的主要內(nèi)容
2.1項(xiàng)目進(jìn)展階段的集成――項(xiàng)目全壽命期管理
全壽命期是指建設(shè)工程項(xiàng)目的決策和項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施以及其維護(hù)運(yùn)行三個(gè)過程。一般全壽命期的管理是將這三個(gè)在過去相對分離的過程通過集成的思維全方位的角度進(jìn)行合成。通常是在目標(biāo)、組織和手段這三個(gè)方面進(jìn)行。構(gòu)建一個(gè)集成化的系統(tǒng)包括建設(shè)工程項(xiàng)目策劃的決定，它的實(shí)施以及運(yùn)行和維護(hù)。這種集成化的思路可以將項(xiàng)目的性能進(jìn)行提高加強(qiáng)，同時(shí)達(dá)到全壽命周期目的。
項(xiàng)目全壽命期管理的主要內(nèi)容：
（1）目標(biāo)系統(tǒng)。指在建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期的目標(biāo)。包括基本目標(biāo)和其他目標(biāo)?；灸繕?biāo)就是建設(shè)目標(biāo)（施工質(zhì)量、時(shí)間、投資）和運(yùn)行工程項(xiàng)目需要支出部分的目標(biāo)，比如服務(wù)的質(zhì)量和運(yùn)行項(xiàng)目的開銷等。其他目標(biāo)有諸多小類，包括建設(shè)工程項(xiàng)目的獲利方滿意度；建設(shè)損耗對環(huán)境和自然資源的破壞和消耗程度；所在地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展性?？偠灾?，在其全壽命期的目標(biāo)系統(tǒng)要關(guān)注整體，把功能、支出成本、耗時(shí)以及整體環(huán)境各方面因素相結(jié)合。保證全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（ 2 ）組織系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期管理組織體系，不但包括主要參與方項(xiàng)目全壽命期管理組織的所有融合，同時(shí)也還有參與建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主和相關(guān)方面的關(guān)系。前一方面應(yīng)當(dāng)考慮的因素有：①項(xiàng)目的規(guī)劃以及決議，運(yùn)行維護(hù)等不同的過程。以及以上各個(gè)過程之間的管理界面是否協(xié)調(diào)。而后一方面者應(yīng)考慮從傳統(tǒng)意義上的建筑工程單位間合作方式向靈活的合作模式發(fā)展。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為靈活合作的盟主，與其他合作成員員之間應(yīng)當(dāng)相互信任，把以信任作為最基本的原則，而簽訂的合同作為具有法律效應(yīng)的依據(jù)。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，從而達(dá)到組織集成的目的。建設(shè)項(xiàng)目合作成員的共同目標(biāo)是項(xiàng)目增值，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，各方的利益甚至是最大的利益也就達(dá)到了。
（ 3 ）信息系統(tǒng)。這是一個(gè)對建設(shè)項(xiàng)目工程全壽命期集成化進(jìn)行管理的系統(tǒng)。信息系統(tǒng)使項(xiàng)目的計(jì)劃決議、項(xiàng)目的實(shí)行以及項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)過程中的各成員能夠一起了解信息和動(dòng)態(tài)。也就是為成員提供了虛擬的交流平臺(tái)。信息系統(tǒng)是一個(gè)借助計(jì)算機(jī)并利用信息處理相關(guān)技術(shù)，項(xiàng)目全壽命期這段時(shí)間里處理信息，為建設(shè)工程項(xiàng)目成員提供服務(wù)，幫助他們進(jìn)行計(jì)劃和決議。其中項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該在項(xiàng)目的全壽命期管理集成化信息系統(tǒng)的中流砥柱。
2.2項(xiàng)目管理目標(biāo)的集成――項(xiàng)目全要素成本管理
（ 1 ）項(xiàng)目工期成本。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，實(shí)施建造的支出包括直接的支出成本以及間接支出成本。前者與工期的長度成反比而后者相反。在分析建設(shè)工程項(xiàng)目的總體建設(shè)成本期間需要加入其他因素，如工作時(shí)間的改變引起的損耗和收益。其中包含效益的增加值和經(jīng)濟(jì)的時(shí)間價(jià)值等。但是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度不同，他們對應(yīng)的施工時(shí)間和投入也就會(huì)變化。要想掌控住投入的資金，就需要相關(guān)人員設(shè)定多種工期安排方案，并從中挑選建設(shè)工程項(xiàng)目投入相對最低的那一個(gè)。
（ 2 ）工程項(xiàng)目質(zhì)量成本。工程項(xiàng)目質(zhì)量成本即在設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，到施工再到使用著一系列過程中要符合之前擬定的要求需要投入的資金加上再?zèng)]有完成規(guī)定的要求而損失的費(fèi)用。包含有控制投入、損耗投入和特殊狀況下的外部質(zhì)量投入。
（ 3）項(xiàng)目的社會(huì)成本。經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)勢已經(jīng)愈演愈烈，跨國公司也是日益增多。這些對世界的影響也逐漸加大。企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)逐漸發(fā)展成為一個(gè)國際趨勢。企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)在獲得利潤，維護(hù)他們股東利益時(shí)，也要擔(dān)當(dāng)起對相關(guān)人員如員工業(yè)主等更大范圍的社會(huì)責(zé)任。要擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，那要投入的建設(shè)工程項(xiàng)目資金就會(huì)增加。雖然這些投入在工程量報(bào)表中顯示，但是一般在建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)表單中體現(xiàn)一些。提到了社會(huì)成本，就要引起項(xiàng)目承包的公司注意，在提供價(jià)位時(shí)應(yīng)當(dāng)要依據(jù)其文件加入射虎成本的考慮再給出合理價(jià)格。
2.3項(xiàng)目組織管理體系的集成――全面綜合管理
全面綜合管理是指企業(yè)在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中重點(diǎn)考慮質(zhì)量，環(huán)境，行業(yè)安全和健康，以全面質(zhì)量管理為基準(zhǔn)，參照國際管理標(biāo)準(zhǔn)，加入其他管理要求，整合ISO9000， ISO14000環(huán)境管理體系， OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系和卓越績效管理原則，通過建立綜合管理體系，完善綜合管理，達(dá)到客戶滿意，使員工以及有關(guān)成員獲得利益進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展的方式。
3企業(yè)應(yīng)對建設(shè)工程項(xiàng)目管理集成化的策略
3.1項(xiàng)目管理中實(shí)行定量管理
由于項(xiàng)目管理模式趨于信息模式，使得項(xiàng)目管理的方法和發(fā)展形成了集成化管理的形式。為了進(jìn)一步使建設(shè)工程項(xiàng)目管理在量上得以確定，并且有科學(xué)依據(jù)，在其管理中才開始進(jìn)行定量。并且建立對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫以便管理數(shù)據(jù)、儲(chǔ)備相關(guān)的信息。利用這些信息，可以對給管理方式的運(yùn)行提供相對準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，也能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的發(fā)展提供參考依據(jù)。
3.2規(guī)劃并統(tǒng)一項(xiàng)目新型管理平臺(tái)
因?yàn)樵诮ㄔO(shè)工程項(xiàng)目管理中，集成，信息化等管理形式的產(chǎn)生，為諸多部門提供軟件支持，這些部門利用軟件對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理和工程的安排。要獲得最佳效果，就需要將建設(shè)工程項(xiàng)目的管理軟件綜合起來，各部門信息相結(jié)合處理，采用統(tǒng)一的接口進(jìn)出系統(tǒng)。采用這種處理方式，確保信息的整體完整一致。同時(shí)也使得負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員更加方便快捷的了解建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度。
3.3在建筑工程項(xiàng)目管理中實(shí)行全壽命期管理方式
在適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理的條件下，可以考慮重新組合或是相互合作的方式承包建設(shè)工程。如果有可能還可以加大承包范圍。在中國建筑工程項(xiàng)目管理工程設(shè)計(jì)中，企業(yè)的工程設(shè)計(jì)在實(shí)際實(shí)施中已經(jīng)展現(xiàn)出了成效。有過競爭力更加強(qiáng)的話，能夠供給創(chuàng)新建設(shè)工程項(xiàng)目更好的途徑，在其中對相關(guān)單位進(jìn)行多位一體的方式管控。同時(shí)為業(yè)主提供幫助，以及解決建設(shè)工程上遇到的問題等服務(wù)
3.4在項(xiàng)目管理中實(shí)行綜合管理和整治
傳統(tǒng)的管理模式通常是施工項(xiàng)目目標(biāo)梯度管理，這種方式阻礙了建設(shè)工程項(xiàng)目管理方法的改進(jìn)思維，導(dǎo)致現(xiàn)在中國的相關(guān)工作還沒有出現(xiàn)一種合乎現(xiàn)狀的科學(xué)的管理方案。因此，在項(xiàng)目管理工作中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體管理方式，成立一種能夠?qū)ζ髽I(yè)額度進(jìn)行確定的系統(tǒng)，將建設(shè)工程的投標(biāo)價(jià)與建設(shè)組織規(guī)劃相結(jié)合，從而形成全方位的投入管理。這樣在管理中各方才能夠重視工程質(zhì)量和安全健康。
總而言之，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的整合，雖然能夠保持不斷的發(fā)展和創(chuàng)新，但是還是不夠的，我們需要不斷完善的項(xiàng)目管理和創(chuàng)新管理和新模式并付諸實(shí)踐為建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理做出更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉伊生.工程項(xiàng)目管理呈現(xiàn)出國際化、集成化、信息化發(fā)展趨勢 [J]. 建筑. 2012. （03）.
關(guān)鍵詞：通信工程；項(xiàng)目管理；監(jiān)理模式
中圖分類號：TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
在科學(xué)技術(shù)信息迅猛發(fā)展的今天，通信工程的應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛，它對于人們的生產(chǎn)生活具有重要的意義，所以對于通信工程的建設(shè)就成為了國家重點(diǎn)關(guān)心的一個(gè)問題。隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展，通信工程的管理就需要不斷地對其內(nèi)容進(jìn)行更新，并且對于提出切實(shí)可行的建議優(yōu)化通信工程的管理，推進(jìn)電力通信工程的建設(shè)發(fā)展。電力工程的建設(shè)管理環(huán)節(jié)受到很多方面的影響，只有提出合理化的建議對通信工程的建設(shè)管理有效地改進(jìn)更新，將它本身的限制條件解決掉，才能將通信工程更加有效地應(yīng)用到人們的生產(chǎn)生活中。
一、我國通信工程監(jiān)理的發(fā)展
我國的通信工程建設(shè)監(jiān)理是在我國建設(shè)領(lǐng)域的工程監(jiān)理基礎(chǔ)上形成的，在組織建設(shè)時(shí)，往往由工程使用單位自行承建，自行管理，或者從與該工程相關(guān)的單位抽調(diào)人員組成工程建設(shè)指揮部，由指揮部進(jìn)行管理。這種管理模式下，建設(shè)工程的管理經(jīng)驗(yàn)得不到傳承，遇到新的建設(shè)工程，又需要由新人來組織建設(shè)，不能吸取以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，導(dǎo)致不斷重復(fù)走彎路，浪費(fèi)的同時(shí)還造成我國建設(shè)工程管理水平長期在低水平徘徊而無法提高。通信建設(shè)工程監(jiān)理是指具有通信工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受通信工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的通信工程項(xiàng)目建設(shè)文件，通信建設(shè)工程監(jiān)理委托合同及建設(shè)工程的其他合同（采購、施工等）對通信工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。實(shí)行通信建設(shè)工程監(jiān)理的目的在于提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益。
二、實(shí)施通信工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的必要性
近年來通信建設(shè)投資不斷加大，重復(fù)建設(shè)，盲目建設(shè)和投資膨脹的現(xiàn)象日漸嚴(yán)重，注重投資而不注重投資效益的情況也十分普遍，再加上違反建設(shè)程序的情況屢禁不止等等。針對這些問題，需要認(rèn)真實(shí)施工程招投標(biāo)制，將工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)推向市場，在工程建設(shè)中由公正的第三方機(jī)構(gòu)，即監(jiān)理企業(yè)去進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和約束，使工程項(xiàng)目有序地進(jìn)行。通信工程監(jiān)理是專門以通信工程項(xiàng)目為對象的工程監(jiān)理，其有別于其它行業(yè)監(jiān)理的全部特征，完全是由通信工程的獨(dú)特性所決定的。通信工程監(jiān)理通常要直接面對甲方和承建方，在雙方之間形成一種系統(tǒng)的工作關(guān)系。監(jiān)理方與上游供應(yīng)商的關(guān)系雖然在法律上是間接的，但有時(shí)也需要直接面對，成為工作關(guān)系的一部分。
三、通信工程項(xiàng)目管理加監(jiān)理模式存在的問題
（一）通信工程項(xiàng)目單項(xiàng)投資額小、施工地點(diǎn)多、涉及專業(yè)多、交通不便及工期短的特點(diǎn)，不利工程監(jiān)理的工作開展
由于通信技術(shù)日新月異，不斷完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大通信建設(shè)的投資，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通，建設(shè)光網(wǎng)城市，光纖到戶及無線城市的目標(biāo)。由于通信工程項(xiàng)目投資額相對較小、點(diǎn)多面廣、工期短及施工地點(diǎn)交通不便的狀況，同時(shí)各監(jiān)理機(jī)構(gòu)兼顧企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在監(jiān)理人員及設(shè)施方面投入不足，部分工序監(jiān)理需旁站或巡檢的部位未按規(guī)范操作，造成監(jiān)理未到位，不利于工程建設(shè)，由此對監(jiān)理在通信工程建設(shè)中的作用產(chǎn)生疑慮，給監(jiān)理的工作帶來一定的難度。如泉州某通信營運(yùn)商在一個(gè)無線網(wǎng)基站工程所涉及鐵塔基礎(chǔ)工程、機(jī)房裝修工程、鐵塔安裝工程、市電引入工程、室內(nèi)走線橋架工程、室外走線架工程、光纜工程、傳輸工程、地網(wǎng)工程及設(shè)備安裝工程，上述10個(gè)專業(yè)工程均由不同的施工單位完成，同時(shí)建設(shè)單位要求該基站必須在3天之內(nèi)完成建設(shè)并開通。由于所涉及的專業(yè)多，各專業(yè)的投資額小，如裝修工程、市電引入工程、室內(nèi)、室外走線架工程投資額不足萬元，但監(jiān)理如果需管理到位，必須配備各專業(yè)的監(jiān)理人員，并監(jiān)理機(jī)構(gòu)需根據(jù)各專業(yè)工作的先后順序進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好各施工隊(duì)伍合理布置，確保工序能夠有序地進(jìn)行，并按期投入使用。由此通信監(jiān)理由于所涉及的專業(yè)較多，按規(guī)范要求進(jìn)行操作，監(jiān)理機(jī)構(gòu)需投入的人力、物力較多，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益難以得到保證，監(jiān)理企業(yè)的資金積累緩慢，不利于企業(yè)的發(fā)展。
（二）工程項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理的問題
國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長推動(dòng)了我國通信工程事業(yè)的發(fā)展，通信工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模也隨之?dāng)U大，使我國通信工程項(xiàng)目管理和監(jiān)理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。由于通信工程項(xiàng)目建設(shè)中的程序和技術(shù)具有復(fù)雜性，通信工程管理和監(jiān)理中也就需要更為豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，因此通信行業(yè)逐漸涌現(xiàn)了大量的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，該類企業(yè)是按照自己的經(jīng)營模式來開展自己工作的，這也是通信行業(yè)不斷發(fā)展的必然結(jié)果，凸顯了通信工程項(xiàng)目管理行業(yè)在通信行業(yè)的重要性。由此看來，通信工程項(xiàng)目管理極大地促進(jìn)了通信工程行業(yè)的發(fā)展，在通信行業(yè)中起著越來越重要的作用。
四、通信工程項(xiàng)目管理加監(jiān)理模式的措施
（一）設(shè)立專門的管理部門
通信工程的管理是一項(xiàng)很難的工作，影響通信工程管理的因素有很多，而通過長久以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得出，電力通信工程設(shè)立專門的管理人進(jìn)行管理是非常必要的事情。如果對電力通信工程設(shè)有專門的管理負(fù)責(zé)人，那么該負(fù)責(zé)人就會(huì)對對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行有效地把握，督促工程施工，以避免工期延誤，而這樣就會(huì)有專門的負(fù)責(zé)人員對工程的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)密的把關(guān)，不僅能夠督促通信工程有效！快速的進(jìn)行和完成，而且還能高效的協(xié)調(diào)各個(gè)部門團(tuán)結(jié)合作。當(dāng)然，這樣做也是為了更好地獎(jiǎng)罰分明，在工程高效有速的完成，能夠?qū)ω?fù)責(zé)人員給予肯定，同時(shí)，工程出現(xiàn)錯(cuò)誤也能夠找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人追究其責(zé)任。因此電力通信工程中設(shè)定專門的負(fù)責(zé)人是非常必要的，它主要對專門的項(xiàng)目進(jìn)行負(fù)責(zé)，首先能夠協(xié)調(diào)好各個(gè)部門組織間的關(guān)系，保證其他的部門能無條件支持通信工程建設(shè)工作，然后對負(fù)責(zé)的項(xiàng)目有效的監(jiān)督實(shí)施，相互之間有效地合作，才能保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施。
（二）施工監(jiān)理的任務(wù)和方法
在進(jìn)行施工監(jiān)理時(shí)，要及時(shí)編制《監(jiān)理規(guī)劃》和制定工程管理實(shí)施準(zhǔn)則，有效落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)理工作，明確分巨和責(zé)任，簡化監(jiān)理程序：及時(shí)解決工程項(xiàng)目存在的問題，為業(yè)主解除項(xiàng)目工作的困擾：確定項(xiàng)目的工作人員是否符合規(guī)定的要求，項(xiàng)目的各項(xiàng)配套設(shè)施是否齊全等工作。督促施工單位做好施工的前期準(zhǔn)備，如施工前要對項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格地勘探和檢查，對施工人員的素質(zhì)進(jìn)行考查等，如此就可以更好地進(jìn)行施工監(jiān)理，如實(shí)地了解施工現(xiàn)場的情況，把現(xiàn)場的具體情況傳達(dá)給業(yè)主，業(yè)主就可以清楚地知道進(jìn)度，從而能夠保證施工的質(zhì)量和水平。因此，施工監(jiān)理的任務(wù)和方法在通信工程項(xiàng)目管理加監(jiān)理工作中起著重要的作用，促進(jìn)了我國通信行業(yè)的健康發(fā)展。
（三）實(shí)施通信工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的必要性
近年來通信建設(shè)投資不斷加大，重復(fù)建設(shè)，盲目建設(shè)和投資膨脹的現(xiàn)象日漸嚴(yán)重，注重投資而不注重投資效益的情況也十分普遍，再加上違反建設(shè)程序的情況屢禁不止等等。針對這些問題，需要認(rèn)真實(shí)施工程招投標(biāo)制，將工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)推向市場，在工程建設(shè)中由公正的第三方機(jī)構(gòu)，即監(jiān)理企業(yè)去進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和約束，使工程項(xiàng)目有序地進(jìn)行。通信工程監(jiān)理是專門以通信工程項(xiàng)目為對象的工程監(jiān)理，其有別于其它行業(yè)監(jiān)理的全部特征，完全是由通信工程的獨(dú)特性所決定的。通信工程監(jiān)理通常要直接面對甲方和承建方，在雙方之間形成一種系統(tǒng)的工作關(guān)系。監(jiān)理方與上游供應(yīng)商的關(guān)系雖然在法律上是間接的，但有時(shí)也需要直接面對，成為工作關(guān)系的一部分。
五、我國通信監(jiān)理發(fā)展趨勢
現(xiàn)階段通信監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是施工階段的質(zhì)量管控，隨著項(xiàng)目管理規(guī)范化，各通信營運(yùn)商間的競爭發(fā)展，建設(shè)單位更注重項(xiàng)目工程的投資效益，可能在項(xiàng)目前期的工程決策時(shí)引入相關(guān)的咨詢，及項(xiàng)目完工后評估，由此監(jiān)理工作需求將大增加，同時(shí)對監(jiān)理的要求也更高，為了適應(yīng)發(fā)展的需要，要求通信監(jiān)理企業(yè)能夠從現(xiàn)階段的施工質(zhì)量管控向全方位、全過程、多業(yè)務(wù)的管理服務(wù)，這就要求通信監(jiān)理企業(yè)建立完善的管理體制，做好人員的培訓(xùn)計(jì)劃，提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)具有全過程管理、全方位管理的綜合人才，同時(shí)建立相關(guān)的激勵(lì)方案等一系列的管理措施，能夠提供全方面及全過程的管理服務(wù)，擴(kuò)大工程技術(shù)服務(wù)范圍，提升工程建設(shè)管理水平，為業(yè)主提高多方位的管理服務(wù)，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。
結(jié)束語
我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長和改革開放的力度逐漸加強(qiáng)，我國通信工程項(xiàng)目管理也植入了西方先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，極大地提高了我國通信工程的項(xiàng)目管理水平。因此，筆者參考了通信工程項(xiàng)目管理加監(jiān)理模式的基本內(nèi)容，著重分析了通信工程項(xiàng)目管理加監(jiān)理模式存在的問題，進(jìn)而探討項(xiàng)目管理加監(jiān)理模式的應(yīng)用模式，希望能為提高我國通信工程項(xiàng)目管理加監(jiān)理的應(yīng)用水平提供重要的依據(jù)。
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第二條 凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)投資興建的建設(shè)工程項(xiàng)目，均應(yīng)依照本辦法辦理報(bào)建手續(xù)。
第三條 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是大連市人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建工作的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)內(nèi)，以及投資總額在500萬元（含500萬元）以上的建設(shè)工程項(xiàng)目的報(bào)建管理工作；其他縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門是同級人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)所在行政區(qū)內(nèi)投資總額500萬元以下建設(shè)工程項(xiàng)目的報(bào)建管理工作。
第四條 建設(shè)單位辦理報(bào)建手續(xù)，應(yīng)在固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目建議書（可行性研究報(bào)告）或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《基本建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資許可證》發(fā)放前進(jìn)行。
第五條 建設(shè)單位辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，應(yīng)持建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，向項(xiàng)目報(bào)建主管部門申領(lǐng)并填報(bào)《大連市建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表》（以下簡稱《報(bào)建表》）。《報(bào)建表》經(jīng)項(xiàng)目報(bào)建主管部門審核后，加蓋報(bào)建審核印鑒。
第六條 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建后，建設(shè)單位持經(jīng)審核的《報(bào)建表》辦理其他建設(shè)手續(xù)。對于不辦理報(bào)建手續(xù)的建設(shè)工程項(xiàng)目，有關(guān)部門不得發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《基本建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資許可證》，不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。
第七條 對當(dāng)年不能竣工的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須到批準(zhǔn)立項(xiàng)部門辦理下年度結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃，并到項(xiàng)目報(bào)建主管部門辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)建手續(xù)。凡沒辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)的項(xiàng)目，一律按計(jì)劃外項(xiàng)目處理。
第八條 《報(bào)建表》填報(bào)內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)立即到項(xiàng)目報(bào)建主管部門辦理變更登記。
第九條 未按本辦法規(guī)定辦理報(bào)建、結(jié)轉(zhuǎn)、變更登記手續(xù)的，由項(xiàng)目報(bào)建主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處1000元以上5000元以下罰款。
第十條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。罰沒款一律上交財(cái)政。
第十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、國務(wù)院《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十二條 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建的管理，參照本辦法執(zhí)行。
［關(guān)鍵詞］建設(shè)工程；軟件工程；風(fēng)險(xiǎn)
0引言
建設(shè)工程是一個(gè)產(chǎn)生巨量內(nèi)容的地方，這里的內(nèi)容包括文檔、數(shù)據(jù)、圖片、音像等。而軟件則能讓這些內(nèi)容有效地積累存儲(chǔ)并通過最有效的手段使其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以軟件工程和建設(shè)工程的結(jié)合是工具和內(nèi)容的結(jié)合。在這基礎(chǔ)之上的大數(shù)據(jù)工作，才是財(cái)富最大化的未來。
1建設(shè)工程項(xiàng)目管理軟件概況
建設(shè)工程項(xiàng)目管理軟件是指將建設(shè)工程業(yè)務(wù)操作的過程通過軟件化手段實(shí)現(xiàn)，例如審批、填報(bào)、記錄等。通過搭建軟件平臺(tái)或軟件系統(tǒng)，初始錄入各類項(xiàng)目管理用的內(nèi)容，在使用過程中不斷的更新信息和數(shù)據(jù)。不似一般的小軟件開發(fā)，建設(shè)工程項(xiàng)目管理軟件一般需要承載大量的信息和內(nèi)容，同時(shí)還有復(fù)雜的流程處理。這就決定了該類軟件的開發(fā)面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同于一般的軟件開發(fā)，其風(fēng)險(xiǎn)特征既具備普通軟件開發(fā)的特點(diǎn)，又具有自己的特殊性。
2建設(shè)工程項(xiàng)目管理軟件開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)及分類
風(fēng)險(xiǎn)是指客觀存在的，對目標(biāo)達(dá)成具有負(fù)面影響的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)分類方法是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)的來源、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的階段、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的對象等進(jìn)行的，有多種不同的分類方法。項(xiàng)目管理軟件開發(fā)按照上述五種分類方法有如下風(fēng)險(xiǎn)因素。按風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)分為：經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)；按產(chǎn)生階段分為：業(yè)務(wù)開發(fā)、需求階段、業(yè)務(wù)分析、接口、軟件開發(fā)、交付使用；按產(chǎn)生后果分為：重大、較大、一般、輕微；按發(fā)生對象分為：業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)（業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)、軟件團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)）、市場團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)。
3項(xiàng)目管理軟件開發(fā)各階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析
3．1軟件開發(fā)階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)窮舉
對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估、管控的前提是對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，找出某一過程所有可能的風(fēng)險(xiǎn)因素才能更好地對癥下藥。對項(xiàng)目管理軟件開發(fā)各階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，利用窮舉法對其風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。
3．2業(yè)務(wù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)務(wù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)是指出在項(xiàng)目市場開發(fā)階段所面臨的不確定性。（1）項(xiàng)目的不確定性。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、開發(fā)團(tuán)隊(duì)缺少配合或經(jīng)驗(yàn)缺失，對項(xiàng)目策劃、建議、實(shí)施措施理解、分析不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目本身在落地之前產(chǎn)生了易主、取消、降低投資等風(fēng)險(xiǎn)。（2）市場不穩(wěn)定。一些項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)必須依托市場經(jīng)濟(jì)或工程項(xiàng)目進(jìn)行，當(dāng)這方面發(fā)生政策變化、重大變更以及建設(shè)單位對項(xiàng)目軟件的需求降低時(shí)，容易產(chǎn)生項(xiàng)目中途流產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（3）業(yè)主心態(tài)。如何抓住業(yè)主的痛點(diǎn)，真正解決業(yè)主的問題，或者僅僅是從業(yè)主的角度出發(fā)思考項(xiàng)目管理軟件的做法，是項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)理應(yīng)該深思的問題。（4）自身實(shí)力不足。項(xiàng)目管理軟件結(jié)合了建設(shè)工程和軟件工程，建設(shè)工程不同于其他行業(yè)，例如金融、互聯(lián)網(wǎng)等，其透明度高，講究資源效率。工程行業(yè)自身的資本運(yùn)作密集，項(xiàng)目建設(shè)流程模式固定并且存在許多的“漏子、暗道、關(guān)系、利益”等，如果沒有足夠的市場疏通、業(yè)務(wù)分析和軟件開發(fā)實(shí)力，難以做出成功的項(xiàng)目管理軟件。經(jīng)?？梢娪性S多項(xiàng)目管理系統(tǒng)開發(fā)完成以后閑置、棄用，就是因?yàn)檫@些原因。
3．3業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)
和以上開發(fā)階段來自于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)不同，這里的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)更多的是強(qiáng)調(diào)業(yè)主在項(xiàng)目軟件項(xiàng)目開發(fā)決策和執(zhí)行力上存在的風(fēng)險(xiǎn)。（1）因?yàn)槭墙ㄔO(shè)工程的原因，業(yè)主可能存在自身業(yè)務(wù)能力不足導(dǎo)致軟件開發(fā)初期，功能需求不全面、不詳盡、模糊的情況。（2）部分業(yè)主因?yàn)榇嬖诮ㄔO(shè)管理程序不合法，例如圖紙準(zhǔn)備不到位就招標(biāo)施工、隨意調(diào)整施工進(jìn)度、重大變更多等，對軟件部署時(shí)的數(shù)據(jù)初始化、部分功能使用造成嚴(yán)重影響。（3）項(xiàng)目管理軟件屬于新型的工程建設(shè)費(fèi)用，國家對此暫未出臺(tái)相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此對于軟件開發(fā)、使用的資金來源，部分業(yè)主解決能力不強(qiáng)，導(dǎo)致軟件開發(fā)和使用受阻。（4）項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)要以合同為主線，早制定、早落實(shí)合同內(nèi)容。（5）因?yàn)榻ㄔO(shè)管理人員和軟件開發(fā)人員在知識體系上的不同，需求方經(jīng)常會(huì)給出軟件難以實(shí)現(xiàn)或在合同、投資范圍內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)的功能要求，從而產(chǎn)生擱置、重啟需求調(diào)研、功能調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)。
3．4需求階段風(fēng)險(xiǎn)
如果軟件開發(fā)是業(yè)主、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)、軟件團(tuán)隊(duì)的三級開發(fā)結(jié)構(gòu)，那么需求階段的風(fēng)險(xiǎn)就是業(yè)主和業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)之間的信息過渡。了解這個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。（1）需求細(xì)分不全面。需求細(xì)分，其實(shí)是對軟件開發(fā)所需要的一切原始信息的分類。業(yè)主本身積累了足夠龐大的知識量和隱藏的管理行為，需要進(jìn)行細(xì)分挖掘。（2）需求調(diào)研不充分。需求調(diào)研不夠深入，自身缺乏對建設(shè)工程活動(dòng)的更多認(rèn)識，從而產(chǎn)生遺漏、錯(cuò)失相關(guān)需求信息。（3）需求信息不對稱。在需求調(diào)研、收集的過程中，因?yàn)橛涗洝⒗斫獾脑?，需求信息發(fā)生了錯(cuò)位，偏移了業(yè)主的初衷。（4）需求文檔管理不規(guī)范。需求階段要做好文檔記錄，對相關(guān)會(huì)議進(jìn)行備案，對業(yè)主的需求要進(jìn)行充分確認(rèn)，形成規(guī)范有序的文件檔案管理制度，防止出現(xiàn)軟件開發(fā)問題找不到源頭，增加開發(fā)成本和難度。
3．5業(yè)務(wù)分析風(fēng)險(xiǎn)
要將傳統(tǒng)的建設(shè)工程的知識體系、管理行為、結(jié)果過程通過軟件實(shí)現(xiàn)，首先要對建設(shè)工程所涉及的一切業(yè)務(wù)進(jìn)行深入分析。（1）業(yè)務(wù)流程不確定性。建設(shè)工程的審批流程、上報(bào)流程、驗(yàn)收評定流程等，涉及的人多、單位多、文件多，在實(shí)際操作中，流程具有可變通性、不定期性、人員代簽等問題。（2）業(yè)務(wù)內(nèi)容生成難度大。建設(shè)工程的業(yè)務(wù)內(nèi)容具有涉及面廣泛、數(shù)量龐大、牽連性強(qiáng)、專業(yè)性高等特點(diǎn)，而軟件開發(fā)需要集中處理大量的業(yè)務(wù)內(nèi)容，同時(shí)準(zhǔn)備好初始化數(shù)據(jù)，需要軟件工具、專業(yè)人員、組織管理等多方密切配合。（3）軟件化后的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。軟件化的弊端是固定化，少了靈活性，對于工程建設(shè)人員可能會(huì)帶來體驗(yàn)性的風(fēng)險(xiǎn)。因此要盡可能設(shè)計(jì)得合理，從工程人員的習(xí)慣出發(fā)，講求實(shí)用性、適用性。（4）業(yè)務(wù)架構(gòu)與系統(tǒng)架構(gòu)。針對項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)量支付、檔案等的業(yè)務(wù)管理存在內(nèi)在的關(guān)聯(lián)關(guān)系，在軟件化的時(shí)候，要注重各模塊之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)系，關(guān)注各模塊內(nèi)部數(shù)據(jù)的調(diào)用和資料文件的歸屬。
3．6接口風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)和軟件團(tuán)隊(duì)的對接是真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理軟件開發(fā)的最重要環(huán)節(jié)，提高業(yè)務(wù)人員的流程策劃能力和軟件人員的業(yè)務(wù)熟悉程度同等重要，讓雙方在交錯(cuò)中實(shí)現(xiàn)軟件的順利開發(fā)。（1）需求理解不到位。單純的文檔化需求分析及設(shè)計(jì)交接很難形象直接地展現(xiàn)需求方對軟件開發(fā)的各種要求，軟件人員也要花費(fèi)大量的時(shí)間去了解文檔的背后，然后梳理成自己的邏輯。這個(gè)過程中，很可能發(fā)生需求曲解、重新設(shè)計(jì)、修改困難等風(fēng)險(xiǎn)。（2）設(shè)計(jì)思維差異化。在原型設(shè)計(jì)功能不能滿足建設(shè)工程軟件項(xiàng)目開發(fā)的時(shí)候，因?yàn)檐浖_發(fā)人員的固有思維模式，其對界面設(shè)計(jì)、功能點(diǎn)選取、流程設(shè)置、角色配置會(huì)有個(gè)人的慣性設(shè)計(jì)方式。（3）資源配置不合理。軟件項(xiàng)目開發(fā)是一個(gè)將業(yè)務(wù)工作持續(xù)軟件化的過程，有點(diǎn)兒邊設(shè)計(jì)邊施工的感覺。這個(gè)時(shí)候軟件方面要合理地配置各項(xiàng)開發(fā)資源，包括人力的投入曲線、進(jìn)度計(jì)劃的制定、業(yè)務(wù)人員的工作安排、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備等。
3．7軟件開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)
軟件開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)有很多專業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)研究，在這里不做相應(yīng)說明，僅列出軟件開發(fā)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型：①軟件開發(fā)技術(shù)不足。②配套軟硬件風(fēng)險(xiǎn)。③軟件開發(fā)管理風(fēng)險(xiǎn)。④軟件開發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)。⑤人才組織風(fēng)險(xiǎn)。⑥文化風(fēng)險(xiǎn)。
3．8軟件交付使用風(fēng)險(xiǎn)
（1）市場風(fēng)險(xiǎn)。體現(xiàn)在長周期軟件開發(fā)項(xiàng)目中，市場環(huán)境變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。比如競爭對手更新更快的產(chǎn)品出現(xiàn)，研發(fā)產(chǎn)品市場地位下降；項(xiàng)目建設(shè)投資發(fā)生變化，費(fèi)用投入減少；環(huán)境輿論對新產(chǎn)品應(yīng)用帶來的不良影響，尤其是跟風(fēng)產(chǎn)品。（2）使用測試風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在系統(tǒng)集成以后，因未有充分準(zhǔn)備或潛在軟件bug而出現(xiàn)大量的問題。（3）用戶體驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。軟件開發(fā)過程客戶參與度不高造成的使用習(xí)慣風(fēng)險(xiǎn)，體驗(yàn)不佳；對軟件使用說明不夠詳細(xì)全面，造成用戶使用障礙。（4）二次開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。跟工程返修類似，因部分功能大量調(diào)整或新增功能，以及系統(tǒng)整體功能、穩(wěn)定性、適用性等出現(xiàn)嚴(yán)重bug，而面臨二次開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
4總結(jié)
關(guān)鍵詞:工程管理；項(xiàng)目成本管理；方法
中圖分類號： TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：
隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，有了更好的發(fā)展。但是隨著而來的一些問題也日益凸顯，特別是建筑工程造價(jià)與施工項(xiàng)目成本的控制問題。而所謂的建筑工程造價(jià)與施工項(xiàng)目成本的控制是指在確保質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)及合同內(nèi)容條款等要求的前提下，對工程項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過科學(xué)有計(jì)劃、有組織控制和協(xié)調(diào)等手段實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能有效地降低工程費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。而隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，施工企業(yè)的競爭也越來越激烈，因此為了降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使施工企業(yè)在激烈的市場競爭中，立于不敗之地，就必須解決建筑工程造價(jià)與施工項(xiàng)目成本的控制問題。
項(xiàng)目成本管理的理論與方法
隨著市場經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本管理理論與方法已不能適應(yīng)施工企業(yè)成本管理的需要，于是從20世紀(jì)80年代以來，便產(chǎn)生了現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理理論與方法，形成了項(xiàng)目全生命周期成本管理、項(xiàng)目全過程成本管理和全面項(xiàng)目成本管理三種現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理的理論和方法。
1.1項(xiàng)目全生命周期成本管理的理論與方法
項(xiàng)目全生命周期成本管理思想是由英國工程造價(jià)管理界的學(xué)者和實(shí)際工作者于20世紀(jì)70年代末至80年代初提出的。該思想強(qiáng)調(diào)對項(xiàng)目全生命周期各階段的成本進(jìn)行全面分析和管理控制，它是一種項(xiàng)目投資決策的分析工具，主要是進(jìn)行項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、比較和選擇，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期各階段成本最小化的目標(biāo)。
1.2項(xiàng)目全過程成本管理的理論與方法
項(xiàng)目全過程成本管理思想是由我國建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理界的學(xué)者和實(shí)際工作者于20世紀(jì)90年代前后提出的。該管理方法的核心內(nèi)容是按照基于活動(dòng)的方法做好項(xiàng)目成本的確定和控制工作。目前，該方法已成為我國和世界許多國家項(xiàng)目成本管理的主要方法。
1.3全面項(xiàng)目成本管理理論與方法
全面成本管理思想是由國際全面成本管理促進(jìn)會(huì)(AACE．I)前主席R．E．Westney提出的。該理論和方法是以“全面質(zhì)量管理”的思想為基礎(chǔ)，要求參加項(xiàng)目施工的所有人員都應(yīng)該通過使用科學(xué)的方法來計(jì)劃和控制項(xiàng)目成本，全面考慮問題和管理好項(xiàng)目成本，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到項(xiàng)目高效益的目標(biāo)。
2、當(dāng)前我國建筑工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀
2.1、業(yè)主方缺乏管理經(jīng)驗(yàn)
目前在項(xiàng)目招標(biāo)工程中，工程監(jiān)理是公開招標(biāo)項(xiàng)目的一個(gè)必不可少的內(nèi)容。工程監(jiān)理單位在合同內(nèi)雖注明是對整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行管理，但在現(xiàn)實(shí)工程建設(shè)中，業(yè)主不愿意把工程造價(jià)控制管理工作全面委托給監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位也認(rèn)為工程造價(jià)是業(yè)主方的事，應(yīng)由業(yè)主管理，而現(xiàn)實(shí)中很多業(yè)主并不知道對工程造價(jià)如何進(jìn)行管理，所以在項(xiàng)目的實(shí)施中對工程造價(jià)的管理形同虛設(shè)。
2.2、管理機(jī)制不完善
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和發(fā)展，人工、材料、機(jī)械設(shè)備的市場價(jià)格已不再長期穩(wěn)定不變，而且業(yè)主與承包商的性質(zhì)也發(fā)生很大變化向著跨地區(qū)、跨行業(yè)的多元化方向發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)行的建筑工程造價(jià)管理模式的弊端逐漸顯露出來。
3、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目成本管理的措施
為了爭奪市場和生存空間，企業(yè)應(yīng)該站在戰(zhàn)略高度，培育長期的競爭優(yōu)勢，因此建筑工程項(xiàng)目中的成本管理就顯得特別重要。目前我國建筑企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀中存在很多問題，必須對企業(yè)的成本管理方法進(jìn)行改革，建立新的成本管理體系。這樣不僅有利于保證建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，還有利于在工程進(jìn)行中根據(jù)成本決策制定企業(yè)的成本目標(biāo)，及時(shí)正確地進(jìn)行成本核算，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理。
3.2建立規(guī)范、統(tǒng)一的工程項(xiàng)目成本管理體系
為了更好地進(jìn)行工程項(xiàng)目成本的管理，企業(yè)應(yīng)該在民主集中制的原則和規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則指導(dǎo)下建立健全項(xiàng)目成本責(zé)任管理體系，明確管理業(yè)務(wù)分工和責(zé)任關(guān)系,將項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)分解與滲透到各項(xiàng)工作中去。因此，需要對每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍進(jìn)行明確的界定,賦予相應(yīng)的權(quán)利，使其充分有效地履行職責(zé)，形成一個(gè)完整的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理體系。承包企業(yè)的項(xiàng)目成本管理體系應(yīng)包括兩個(gè)不同層次的管理職能。
(1)企業(yè)管理層的成本管理。企業(yè)管理層應(yīng)是項(xiàng)目成本管理的決策與計(jì)劃中心,確定項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同價(jià)格；確定項(xiàng)目成本目標(biāo)和成本計(jì)劃,通過項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書確定項(xiàng)目管理層的成本目標(biāo)。
(2)項(xiàng)目管理層的成本管理。項(xiàng)目管理層應(yīng)是項(xiàng)目生產(chǎn)成本的控制中心,負(fù)責(zé)執(zhí)行企業(yè)對項(xiàng)目提出的成本管理目標(biāo),在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施可控責(zé)任成本的控制。
3.3正確處理工期與成本的關(guān)系
如何處理工期與成本的關(guān)系,是建筑工程項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題。工期成本的管理與控制對建筑企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部來說,并不是工期越短越好,而是需要通過對工期的合理調(diào)整達(dá)到最佳工期成本,把工期成本控制在最低點(diǎn)"工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系,使工期成本的總和達(dá)到最低值,工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用;另一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本,亦可稱其為工期損失。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約,保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。因此,必須正確處理工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同要求的前提下,盡可能降低工期成本,切不可盲目搶工期趕進(jìn)度,造成增大項(xiàng)目成本,導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。
3.4完善建筑工程項(xiàng)目成本管理方法
工程成本的預(yù)測是追求項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項(xiàng)重要手段，她不但能克服傳統(tǒng)意義上成本管理依靠決算報(bào)表所帶來的時(shí)效性滯后的弊端，還能避免財(cái)務(wù)上的成本失控。因此，在工程開工前，應(yīng)該以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，搞好施工圖的預(yù)算，對各種技術(shù)方案、措施可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評價(jià)，從而確定工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本。此外，還要正確處理質(zhì)量成本中各個(gè)方面的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)適用的技術(shù)，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下,盡可能降低工程成本。
3.5提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)成本核算的監(jiān)督力度
對財(cái)務(wù)人員來說，要大力開展專業(yè)崗位培訓(xùn),不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)成本管理的要求。作為企業(yè)只有不斷深化財(cái)務(wù)管理體制的改革,突出成本管理的中心地位,進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理,實(shí)行全員、全過程、全方的成本控制,才能不斷適應(yīng)市場競爭的形勢,擺脫困境,實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。成本核算是承包企業(yè)利用會(huì)計(jì)核算體系,對項(xiàng)目建設(shè)工程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行歸集,統(tǒng)計(jì)其實(shí)際發(fā)生額,并計(jì)算項(xiàng)目總成本和單位工程成本的管理工作。只有在施工全過程中進(jìn)行成本核算,并對照成本計(jì)劃,分析其原因,才能發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)行有效的控制,所以,從成本管理的角度看成本核算是關(guān)鍵,它能有效地控制成本,發(fā)揮管理人員的監(jiān)督作用。
3.6、加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目材料成本控制
對于一個(gè)施工企業(yè)項(xiàng)目來說，材料成本最高，約占整個(gè)工程成本的65％~75％，可控空間比較大，因此在實(shí)施項(xiàng)目成本控制過程中，材料成本必須給予足夠重視。建筑施工企業(yè)在施工過程中，應(yīng)當(dāng)合理配備機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)對機(jī)械成本的控制，在滿足工期、質(zhì)量的前提下，提高機(jī)械設(shè)備的使用效率，使機(jī)械設(shè)備得到合理使用和調(diào)度，盡量減少機(jī)械設(shè)備的閑置。
3.7、加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目分包工程的成本控制
分包工程的價(jià)款需要按照總成本目標(biāo)的方式來確定。按照分包單位的資質(zhì)等級，將其應(yīng)當(dāng)計(jì)取的財(cái)務(wù)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)的費(fèi)率降低；按照確定分包單位承擔(dān)的工程量和工程項(xiàng)目總成本的方式，確定分包工程的現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和直接費(fèi)；按照上述確定的項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、直接費(fèi)總額，把該工程項(xiàng)目的計(jì)劃利潤降低60％以上計(jì)取計(jì)劃利潤；再者，項(xiàng)目部對分包單位完成的合格工程量按月進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，必須按照合同規(guī)定的工程價(jià)款結(jié)算方式，不得為分包單位預(yù)付備料款和工程款，在結(jié)算工程款的同時(shí)，需要及時(shí)扣除項(xiàng)目部代付的各項(xiàng)費(fèi)用。
3.8、建立健全監(jiān)理制。
根據(jù)監(jiān)理制度的規(guī)定和實(shí)施細(xì)則嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全工程造價(jià)控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核工作，避免不必要的浪費(fèi)。工程進(jìn)度款的審核，也應(yīng)根據(jù)監(jiān)理方確定的工程量，按照合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后，支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
3.9、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。
隨著市場經(jīng)濟(jì)及工程技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)既要面對價(jià)格、需求、技術(shù)變化等諸多的市場風(fēng)險(xiǎn)，又要面對各種紛繁復(fù)雜的法律、政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如果對風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng)，則會(huì)在很大程度上影響到企業(yè)工程的工程造價(jià)，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懝こ痰倪M(jìn)度，所以，我們要高度重視工程的風(fēng)險(xiǎn)控制，要將風(fēng)險(xiǎn)成本納入工程造價(jià)的管理范疇，從而識別風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)。
4、結(jié)束語
綜上所述，建筑工程項(xiàng)目的成本控制是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，它涉及到項(xiàng)目的整個(gè)施工周期，從施工準(zhǔn)備開始到竣工移交后的保質(zhì)期結(jié)束。要從根本上解決成本控制的問題，必須首先有一個(gè)穩(wěn)定的項(xiàng)目管理組織，讓成本控制的思想深入人心，使每個(gè)人都能積極主動(dòng)地參與到建設(shè)項(xiàng)目的成本控制工作之中，努力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。并且通過形成嚴(yán)密的成本管理體系，用統(tǒng)一的規(guī)范、責(zé)任來約束和指導(dǎo)工程參建人員的工作。當(dāng)項(xiàng)目成本控制管理得到有效的實(shí)施時(shí)，才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在市場競爭中處于優(yōu)勢地位。
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據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，我國每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的損失就占整個(gè)工程建設(shè)投資的10%左右，對于項(xiàng)目的投資者建設(shè)單位來說既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)利益又關(guān)乎社會(huì)聲譽(yù)。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文化水平的不斷提升，建設(shè)單位在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中的安全管理主導(dǎo)地位逐漸開始呈現(xiàn)，本文嘗試從以下幾個(gè)關(guān)鍵階段來探討建設(shè)單位在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中如何發(fā)揮主導(dǎo)作用來有效降低風(fēng)險(xiǎn)。
項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中建設(shè)單位安全管理主要內(nèi)容
建設(shè)單位應(yīng)履行其安全管理責(zé)任制，并在以下各開發(fā)階段做好相應(yīng)的安全管理工作：
1、供方選擇階段：
1.1、依據(jù)項(xiàng)目所在地方政府有關(guān)安全管理和文明施工要求，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況開展本項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，并將其納入到 本項(xiàng)目的“安全管理與文明施工策劃”中；
1.2、涉及本項(xiàng)目的招標(biāo)文件采用統(tǒng)一范本，并依據(jù)安全管理和文明施工要求結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況明確本項(xiàng)目安全管理和文明施工要求；
1.3、對供方進(jìn)行考察時(shí)，應(yīng)由本項(xiàng)目安全專（兼）職安全工程師參與對供方的企業(yè)資質(zhì)、安全管理能力和安全生產(chǎn)歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行專項(xiàng)考察和評估，評估結(jié)果作為確定供方的重要參考依據(jù)，留存資料備查；
2、前期準(zhǔn)備階段：
4.2.1、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)組建本項(xiàng)目的安全管理組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況確定本項(xiàng)目的安全管理動(dòng)作和流程，包括但不限于：安全周檢機(jī)制、安全周例會(huì)機(jī)制、安全月報(bào)機(jī)制、每季度安全考核機(jī)制，隱患整改與反饋流程、違約索賠通知與上繳流程、安措費(fèi)申請與審批流程；
2.2、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)將安全管理指標(biāo)分解落實(shí)到每一名員工，將安全管理指標(biāo)納入到每一名員工的KPI指標(biāo)之中，并進(jìn)行考核；
2.3、開發(fā)項(xiàng)目部在與供方簽署合同時(shí)應(yīng)同時(shí)簽署采用統(tǒng)一范本的《安全管理協(xié)議》，且與招標(biāo)文件保持一致；
2.4、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場前一周完成對本項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的收集工作，并在供方進(jìn)場后一周之內(nèi)將相關(guān)資料進(jìn)行移交，保存相關(guān)記錄備查；
2.5、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場前完成本項(xiàng)目《事故應(yīng)急救援預(yù)案》的編制工作，并在供方進(jìn)場后將本項(xiàng)目的應(yīng)急救援工作進(jìn)行宣貫和落實(shí)；
2.6、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場前一周之內(nèi)組織本項(xiàng)目相關(guān)管理人員（包含但不限于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程師）及供方主要管理人員（包含但不限于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員）將本項(xiàng)目的安全管理和文明施工要求進(jìn)行培訓(xùn)和宣貫，保存相關(guān)記錄備查；
2.7、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場時(shí)審核其企業(yè)相關(guān)資質(zhì)、人員配備與持證上崗情況以及安全保障體系建立情況；
2.8、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)明確供方各類安全方案和計(jì)劃（包括但不限于：監(jiān)理規(guī)劃與安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工組織設(shè)計(jì)與各項(xiàng)安全專項(xiàng)方案及應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案（包括超過一定規(guī)模需要專家論證的方案）、安措費(fèi)投入使用計(jì)劃與實(shí)施方案、現(xiàn)場平面布置圖和文明施工方案）編制完成時(shí)，由監(jiān)理單位組織方案或計(jì)劃的編制者向開發(fā)項(xiàng)目部相關(guān)人員和供方主要管理人員就方案和計(jì)劃合得規(guī)性和適用性進(jìn)行解釋和說明，審核通過后進(jìn)行實(shí)施，形成會(huì)議紀(jì)要備查。
3、施工階段 ：
3.1、按照確定好的安全管理動(dòng)作和流程組織實(shí)施安全周檢、安全周例會(huì)等各項(xiàng)安全管理工作，保存相關(guān)記錄備查；
3.2、結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況上報(bào)安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃和需求，組織開展本項(xiàng)目管理人員和供方管理人員的安全宣傳教育培訓(xùn)工作，保留相關(guān)記錄備查；
3.3、根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況做好勞保用品的申報(bào)工作，并按計(jì)劃做好相關(guān)的采購、發(fā)放工作，做好本項(xiàng)目員工勞保用品的使用培訓(xùn)工作；
3.4、監(jiān)督檢查供方的各項(xiàng)安全管理行為，包括但不限于：各類安全方案和計(jì)劃的落實(shí)情況、各類人員尤其是基層作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的落實(shí)情況、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度（包括應(yīng)急救援體系的建立和演練）的執(zhí)行情況，依據(jù)《安全管理協(xié)議》相關(guān)條款進(jìn)行處理違規(guī)行為；
3.5、監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的日常安全管理行為和針對現(xiàn)場（包括但不限于塔吊、施工升降機(jī)、吊籃、腳手架、臨時(shí)消防水系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、臨時(shí)用電一二級配電系統(tǒng)、重要安全防護(hù)設(shè)施）的安裝、使用和拆除等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查驗(yàn)收工作；
3.6、審核供方安措費(fèi)的申請材料，并在日常監(jiān)督檢查中重點(diǎn)監(jiān)督檢查安措費(fèi)的投入使用情況；
3.7、監(jiān)督檢查供方現(xiàn)場文明施工工作的開展情況；
3.8、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全事故、事件的上報(bào)和調(diào)查處理工作，并建立本項(xiàng)目的事故檔案；
3.9、本項(xiàng)目辦公生活區(qū)設(shè)置完成后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，編制本項(xiàng)目辦公生活區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展本項(xiàng)目辦公、生活區(qū)月度檢查工作，保留相關(guān)記錄備查；
3.10、做好本項(xiàng)目的車輛安全管理工作及公務(wù)車駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作，并與其簽訂《安全駕駛責(zé)任書》；
3.11、結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況對本項(xiàng)目的應(yīng)急救援體系進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)工作，并每年至少進(jìn)行演練一次，保留相關(guān)記錄備查；
3.11、每季度對供方主要管理人員（包括但不限于總監(jiān)、安全監(jiān)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人）的安全管理行為進(jìn)行考核，考核結(jié)果上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所屬開發(fā)公司主管部門、及時(shí)反饋至供方公司，并作為本項(xiàng)目供應(yīng)商評估的重要依據(jù)；
3.12、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門建立并保持良好的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)施屬地化管理。
4.4、交付階段：
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目管理；委托合同；法律問題
一、前言
建設(shè)項(xiàng)目工程的實(shí)施是一個(gè)具有投資大、周期長、質(zhì)量要求高、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、不可控因素多等特點(diǎn)的系統(tǒng)工程，但同時(shí)它也具有其自身客觀規(guī)律，通過利用與之相適應(yīng)的管理手段，就可有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理，是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)在業(yè)主委托下，根據(jù)合同約定，對工程項(xiàng)目組織（總承包/專項(xiàng)承包）的實(shí)施進(jìn)行階段性或全過程的有計(jì)劃、有組織的系統(tǒng)性管理與服務(wù)。其主要職能體現(xiàn)為三控、三管、一協(xié)調(diào)，其中三控是指成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制；三管是指合同管理、安全管理、信息管理；一協(xié)調(diào)是指施工組織的協(xié)調(diào)。
在法律層面，項(xiàng)目管理形成了項(xiàng)目管理企業(yè)與業(yè)主方之間的委托合同關(guān)系。項(xiàng)目管理企業(yè)在業(yè)主方向其支付相應(yīng)的管理費(fèi)用后，開始對項(xiàng)目全過程（從項(xiàng)目決策、實(shí)施到使用）進(jìn)行管理，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
二、項(xiàng)目管理的內(nèi)容分析
建設(shè)項(xiàng)目從前期決策到具體實(shí)施，再到項(xiàng)目使用，隨著建設(shè)項(xiàng)目流程的推進(jìn)，項(xiàng)目管理的內(nèi)容也會(huì)隨之變化。項(xiàng)目管理內(nèi)容主要包括了前期策劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)管理、合同管理、變更管理、項(xiàng)目施工管理、投資管理、資料管理及相關(guān)手續(xù)辦理。
項(xiàng)目前期策劃：它是指按照項(xiàng)目功能的目標(biāo)與要求，對項(xiàng)目進(jìn)行的總體設(shè)計(jì)與規(guī)劃，并對其加以篩選，最終形成總體規(guī)劃方案。總體規(guī)劃方案是可行性研究的重要依據(jù)，也是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施的總綱領(lǐng)。
設(shè)計(jì)管理：目前的項(xiàng)目設(shè)計(jì)還存在著較多問題，首先是相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范與工程實(shí)踐的不匹配；其次是未全面考慮業(yè)主方的使用需求，造成使用功能不達(dá)標(biāo)；最后，項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、土建設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的嚴(yán)重脫節(jié)，加大了項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作銜接的難度，也增加了工程造價(jià)。另外，多數(shù)的項(xiàng)目管理企業(yè)對設(shè)計(jì)管理的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
變更管理：變更管理包括了設(shè)計(jì)變更與項(xiàng)目計(jì)劃變更兩方面。前者是指設(shè)計(jì)單位對原設(shè)計(jì)圖紙、文件中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行的修改與變動(dòng)。設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生原因可能是設(shè)計(jì)單位的錯(cuò)誤、遺漏，業(yè)主方對使用功能的要求，也可能是主管部門等客觀情況的要求。設(shè)計(jì)變更會(huì)對工程質(zhì)量、投資控制、工程進(jìn)度產(chǎn)生直接的影響。項(xiàng)目計(jì)劃變更，是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)施工進(jìn)度、實(shí)際成本，對項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行的調(diào)整。
三、合同管理中的法律問題
建設(shè)工程項(xiàng)目管理中涉及到的法律問題，主要體現(xiàn)在合同管理方面，具體說來就是在簽署委托合同過程中應(yīng)當(dāng)注意的相關(guān)事項(xiàng)。當(dāng)業(yè)主方?jīng)Q定聘請項(xiàng)目管理企業(yè)對建設(shè)工程進(jìn)行項(xiàng)目管理后，可采用招投標(biāo)方法，選擇專業(yè)實(shí)力強(qiáng)、性價(jià)比合理的項(xiàng)目管理企業(yè)，并與之簽署委托合同。在簽署合同的過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下問題。
（一）項(xiàng)目管理企業(yè)資質(zhì)的考察
由于項(xiàng)目管理涉及到工程項(xiàng)目的方方面面，所以要保證項(xiàng)目管理工作的高質(zhì)量，就必須充分重視項(xiàng)目管理企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平。業(yè)主方在選擇項(xiàng)目管理企業(yè)時(shí)，必須要全面考察企業(yè)的管理資質(zhì)、技術(shù)水平，以及設(shè)計(jì)能力。就目前我國建筑領(lǐng)域的管理企業(yè)而言，都還較為不成熟，所以要求項(xiàng)目管理企業(yè)在各方面技術(shù)都做到精通還是較為困難的。如果業(yè)主方為了追求各管理環(huán)節(jié)的盡善盡美，而選聘多個(gè)項(xiàng)目管理企業(yè)分別負(fù)責(zé)不同方面的管理，又會(huì)導(dǎo)致企業(yè)責(zé)任的不明確，對工程進(jìn)度、質(zhì)量等方面產(chǎn)生影響。綜上所述，總包制度是較為折中、合理的方法，業(yè)主方只選擇一家實(shí)力較強(qiáng)的項(xiàng)目管理企業(yè)，而特殊技術(shù)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)由聘請相關(guān)專業(yè)單位提供，所有相關(guān)專業(yè)單位都由項(xiàng)目管理企業(yè)統(tǒng)一管理。
（二）委托合同主體內(nèi)容的確定
項(xiàng)目管理委托合同主體內(nèi)容即是項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容。在擬定委托合同時(shí)，項(xiàng)目管理企業(yè)和業(yè)主方就要根據(jù)工程目標(biāo)、造價(jià)等具體情況，共同協(xié)商后對各項(xiàng)項(xiàng)目管理內(nèi)容加以確定，并將其體現(xiàn)在合同中。在確定項(xiàng)目管理內(nèi)容時(shí)，要力求做到準(zhǔn)確、全面、詳盡。
（三）責(zé)權(quán)的劃分
為了使項(xiàng)目管理企業(yè)和業(yè)主方對各自的權(quán)利、責(zé)任加以明確，保證項(xiàng)目管理有序、順利地實(shí)施，就需要在委托合同中對項(xiàng)目管理企業(yè)與業(yè)主方進(jìn)行明確的責(zé)權(quán)劃分。業(yè)主方主要負(fù)責(zé)工程使用功能的確定以及項(xiàng)目投資控制，項(xiàng)目管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)工程相關(guān)技術(shù)事宜的處理，并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度管理。為縮短工程周期、降低工程造價(jià)，使項(xiàng)目管理企業(yè)作用得到充分發(fā)揮，就要在工程技術(shù)方面，適當(dāng)擴(kuò)大項(xiàng)目管理企業(yè)權(quán)限，以減少相關(guān)審批事宜。業(yè)主方可以在招投標(biāo)、工程變更、簽約、工程驗(yàn)收、工程款項(xiàng)支付及審核等方面授權(quán)項(xiàng)目管理企業(yè)全面負(fù)責(zé)。同時(shí)，為讓業(yè)主方利益得到有效保障，采取相關(guān)措施對其進(jìn)行監(jiān)督也是非常必要的。首先，業(yè)主方要對匯報(bào)制度加以完善。在委托合同中要明確規(guī)定重要事項(xiàng)和定期匯報(bào)制度。其次，在如關(guān)鍵設(shè)備、材料采購、總包方招標(biāo)等重大事項(xiàng)上，業(yè)主方要派人參與監(jiān)督。最后，明確約定業(yè)主方具有最終決定權(quán)。在調(diào)整使用功能、變更投資等重大事項(xiàng)上，必須經(jīng)由業(yè)主方書面確認(rèn)才能執(zhí)行。在監(jiān)督過程中，業(yè)主方有權(quán)利否決項(xiàng)目管理企業(yè)的行為。
（四）項(xiàng)目管理期限的約定
一般情況下，項(xiàng)目管理內(nèi)容的完成就標(biāo)志著項(xiàng)目管理的完成，是約定項(xiàng)目管理期限的標(biāo)準(zhǔn)。對于項(xiàng)目管理企業(yè)，約定項(xiàng)目管理期限是出于服務(wù)費(fèi)用的考慮，在實(shí)際工期超過預(yù)計(jì)工期的情況下，依照項(xiàng)目管理期限就可確定服務(wù)費(fèi)用的增加與否。通常情況下，只要工程逾期不是由業(yè)主方原因所造成的，都不應(yīng)當(dāng)增加服務(wù)費(fèi)用，相反的，項(xiàng)目管理企業(yè)才是違約方，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。為體現(xiàn)公平，在由業(yè)主方原因?qū)е鹿こ逃馄?、工程逾期超過半年或更長時(shí)間的情況下，項(xiàng)目管理企業(yè)都應(yīng)獲得相應(yīng)的額外服務(wù)費(fèi)作為賠償。
（五）審批手續(xù)辦理
建設(shè)工程的實(shí)施需要辦理較多復(fù)雜的手續(xù)，由于業(yè)主方對相關(guān)手續(xù)的不了解，如果自行辦理，不僅會(huì)耗費(fèi)較多的人力、財(cái)力，還可能難以短時(shí)間通過審批。因此，為了保證審批手續(xù)辦理的效率，業(yè)主方應(yīng)將相關(guān)手續(xù)的辦理事宜交由項(xiàng)目管理企業(yè)處理，由于項(xiàng)目管理企業(yè)是專業(yè)單位，對相關(guān)手續(xù)較為了解，所以能較快地完成審批手續(xù)辦理。
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