時(shí)間：2023-11-03 11:04:08
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理；異同
一、工程監(jiān)理及工程項(xiàng)目管理的概念
（一）工程監(jiān)理
工程監(jiān)理就是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，接受工程項(xiàng)目法人的委托和授權(quán)，承擔(dān)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理工作。由此可知，工程監(jiān)理必須根據(jù)國(guó)家審批的工程項(xiàng)目建設(shè)文件及有關(guān)的工程建設(shè)的法規(guī)、法律、工程建設(shè)監(jiān)理合同,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）工程項(xiàng)目管理
工程項(xiàng)目管理就是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定, 將各種技術(shù)手段和知識(shí)綜合運(yùn)用到工程項(xiàng)目之中，在質(zhì)量、投資、工期之間達(dá)到最佳的平衡點(diǎn)，以使業(yè)主單位能夠獲取最佳的效益。工程項(xiàng)目管理貫徹于整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程，其主要包括三項(xiàng)基本業(yè)務(wù)模塊：1、計(jì)劃：制訂項(xiàng)目進(jìn)度表及所需的資源表；2、組織：明確各部門(mén)及人員的工作職責(zé)；3、管理：對(duì)于施工過(guò)程所采取的監(jiān)督行為，對(duì)遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理。因此工程項(xiàng)目管理就是代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的管理和服務(wù)工作。
二、工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的異同
（一）工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的差異部分
1、管理范圍不同
工程監(jiān)理主要立足以微觀和局部，更注重具體的細(xì)節(jié)，具體工作也只是側(cè)重于項(xiàng)目的施工階段。而工程項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)全過(guò)程介人于工程項(xiàng)目之中，從項(xiàng)目的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工再到項(xiàng)目的結(jié)束，為業(yè)主單位綜合全過(guò)程考慮項(xiàng)目的各個(gè)方面，其重點(diǎn)在于促使工程項(xiàng)目的效益最大化。
2、工作內(nèi)容不一同
工程項(xiàng)目管理包括了項(xiàng)目管理過(guò)程中的所有方面：即投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等。而工程監(jiān)理的工作主要還是以進(jìn)度控制及質(zhì)量控制為主，投資控制通常由業(yè)主單位或委托造價(jià)咨詢(xún)公司完成。
3、兩者在法律法規(guī)的要求上不同
工程監(jiān)理在《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑法》中對(duì)實(shí)施監(jiān)理的工程范圍作了明確的要求。而工程項(xiàng)目管理對(duì)工程規(guī)模、范圍都未作有強(qiáng)制性的要求，是否選擇工程項(xiàng)目管理主要由建設(shè)單位的需求來(lái)決定，因此不具備強(qiáng)迫性。
4、與業(yè)主關(guān)系的定位不同，
工程項(xiàng)目管理完全是代表業(yè)主單位的利益，是業(yè)主單位的助手和顧問(wèn)，而工程監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人是委托的關(guān)系，因此監(jiān)理單位是公正的第三方。
5、兩者立場(chǎng)、權(quán)限不同
工程項(xiàng)目管理完全是從業(yè)主單位的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，完全是代表業(yè)主單位的利益，是業(yè)主單位的顧問(wèn)。而工程監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人是委托的關(guān)系，因此監(jiān)理單位是公正的第三方，其根據(jù)建設(shè)合同和監(jiān)理合同對(duì)施工單位和建設(shè)單位的不當(dāng)行為都會(huì)提出建議，因此對(duì)雙方都具有有一定的約束作用。
（二）工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的相同部分
1、質(zhì)量控制方面
工程項(xiàng)目管理在項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出，其主要質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)是與ISO 10006和ISO 9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)中提出的方案是相一致的。而在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中，質(zhì)量控制也是監(jiān)理人員最為重視的一個(gè)方面，通常都是從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來(lái)規(guī)和控制。因此可以說(shuō)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理在質(zhì)量管理方面所執(zhí)行的要求和標(biāo)準(zhǔn)是一致的。
2、成本控制方面
工程監(jiān)理對(duì)于成本控制的主要思路是非常清晰的，即是將計(jì)劃投資和實(shí)際支出進(jìn)行比較，再結(jié)合項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控。工程項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目成本管理的思路通常可以分以下四個(gè)步驟：1、制定資源計(jì)劃2、成本估計(jì)3、成本預(yù)算4、成本控制。因此工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的基本思路是非常類(lèi)似的。
3、進(jìn)度管理方面
進(jìn)度管理是控制項(xiàng)目能否按時(shí)完成的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)度管理主要是通過(guò)調(diào)整工作周期和確定合理的工作排序方式，在滿(mǎn)足合理的項(xiàng)目時(shí)間要求下，使成本和相關(guān)的資源配置達(dá)到最佳的效果。工程監(jiān)理的進(jìn)度管理與工程項(xiàng)目管理在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所采取的方法基本上是相同的。
三、工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變的措施
隨著建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高，分工日益精細(xì)化，建筑市場(chǎng)的規(guī)范化也將得到非常大的提升。而一個(gè)只是以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，必然會(huì)向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展和轉(zhuǎn)型。所以工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果。而各企業(yè)在實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理的轉(zhuǎn)變過(guò)程中須特別著重以下幾個(gè)方面的工作。
1、建立工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。 項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。 因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范. 這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神,這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源.
2、加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)
人才是工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就已經(jīng)開(kāi)始介入,經(jīng)歷了項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行及項(xiàng)目后評(píng)估等過(guò)程。因此作為一個(gè)工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，其涉及的業(yè)務(wù)范圍比建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要廣，這就要求企業(yè)在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上多下功夫，以適應(yīng)工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。企業(yè)需制定人才的引進(jìn)及培養(yǎng)計(jì)劃：一方面，采取積極的措施,引進(jìn)國(guó)外具有教豐富經(jīng)驗(yàn)的海歸人才，去實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)功能配套，另一方面，企業(yè)自身采用不同類(lèi)型的培訓(xùn)方法，著重培養(yǎng)在工程項(xiàng)目管理能力和協(xié)調(diào)能力方面的綜合人才。通過(guò)以上方式,讓企業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)建立一支既懂管理又懂設(shè)計(jì)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。
3、引進(jìn)先進(jìn)的科技技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)管理
公司應(yīng)該積極主動(dòng)地推廣和運(yùn)用先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理軟件，提高項(xiàng)目管理軟件的集成化水平，使公司的工程項(xiàng)目管理水平能夠邁向一個(gè)新的臺(tái)階。為打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)與國(guó)際管理模式相接軌創(chuàng)造條件。
4、主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，
目前我國(guó)的一些建設(shè)單位，仍然不明白工程項(xiàng)目管理的作用。因此擺在工程項(xiàng)目管理企業(yè)面前的一項(xiàng)重要工作就是主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)、加大宣傳力度、主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的作用、管理的過(guò)程和意義。
結(jié)束語(yǔ)：
我國(guó)《建筑法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格采取市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要求專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)，同時(shí)也要求不同資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理企業(yè)要有相應(yīng)數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的人員。這種雙重控制不僅規(guī)范了我國(guó)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)，而且保證了監(jiān)理隊(duì)伍的基本素質(zhì)。
2監(jiān)理工作的監(jiān)督性
我國(guó)監(jiān)理企業(yè)有一定的特殊地位，與建設(shè)單位之間是委托－關(guān)系，與承建單位無(wú)任何合同關(guān)系，只有監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。但根據(jù)業(yè)主和委托監(jiān)理合同的授權(quán)，有權(quán)對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督或者預(yù)先防范，對(duì)于發(fā)生的不當(dāng)建設(shè)行為有權(quán)要求其改正，特殊情況或重大問(wèn)題上向政府有關(guān)部門(mén)反映，請(qǐng)求糾正。
3我國(guó)建筑工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)
3．1向全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理發(fā)展
目前我國(guó)工程監(jiān)理主要是以施工階段監(jiān)理為主，表現(xiàn)為“三控二管一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理企業(yè)要從單一的施工階段監(jiān)理向全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理發(fā)展和從單一的質(zhì)量控制向投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為建設(shè)單位提供全方位、全過(guò)程的項(xiàng)目管理咨詢(xún)服務(wù)。
3．2走科學(xué)化、規(guī)范化、法制化道路
2000年12月原建設(shè)部和原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合了《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000），尤其是“十一五”期間，工程監(jiān)理行業(yè)相繼出臺(tái)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理規(guī)定》等法規(guī)文件，并相繼修訂完成《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程監(jiān)理合同文本》、《建筑工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件?！督ㄖこ瘫O(jiān)理?xiàng)l例》、《建筑工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試管理規(guī)定》出臺(tái)并得到貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步完善了工程監(jiān)理責(zé)任體系，推行了職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)行為更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。
3．3項(xiàng)目管理人才將成為監(jiān)理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心
在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于缺乏大量?jī)?yōu)秀的熟悉國(guó)際相關(guān)法律、操作規(guī)范以及國(guó)際通行慣例的國(guó)際化項(xiàng)目管理人才，我國(guó)工程咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)在海外業(yè)務(wù)拓展中遇到很大的障礙和困難。為迎接競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，培養(yǎng)復(fù)合型、高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才已成為我國(guó)政府和企業(yè)刻不容緩的艱巨任務(wù)。新時(shí)期的工程監(jiān)理人員應(yīng)是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型、高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才。
3．4建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈
監(jiān)理企業(yè)不僅要與來(lái)自不同行業(yè)的更多的競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)，而且要受到越來(lái)越多的國(guó)外工程咨詢(xún)公司進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。與國(guó)外知名工程咨詢(xún)公司相比，不管是在經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，還是在管理理論、管理手段和管理方法等方面，我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。國(guó)外工程咨詢(xún)公司將在建設(shè)市場(chǎng)與我們展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是人才競(jìng)爭(zhēng)。因此，在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加的激烈。
3．5監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)責(zé)任將不斷加大
2000年1月30日施行的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。這兩個(gè)條例的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了工程監(jiān)理的質(zhì)量、安全等事故責(zé)任，使建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)責(zé)任越來(lái)越大。
3．6政府對(duì)建筑工程監(jiān)理的管理從微觀轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷發(fā)育完善和市場(chǎng)信用體系的建立健全，政府要逐步轉(zhuǎn)變職能，不再充當(dāng)資源配置的主角，對(duì)建筑工程監(jiān)理的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，重點(diǎn)放在制定、補(bǔ)充和完善相關(guān)政策、法律法規(guī)體系等以及加強(qiáng)宏觀調(diào)控上，為工程監(jiān)理行業(yè)提供一個(gè)良好的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和公平公正競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。比如取消強(qiáng)制監(jiān)理和政府定價(jià)，但也要有一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)階段政府可以主要在政府投資的工程項(xiàng)目上實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理和政府定價(jià)。
3．7我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與國(guó)際接軌
一方面，隨著實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略步伐加快，我國(guó)工程咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)比較積極地主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)市場(chǎng)，積極學(xué)習(xí)吸收國(guó)際工程咨詢(xún)服務(wù)的先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理理論、管理手段、管理方法等；另一方面，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷加大加強(qiáng)，許多國(guó)際知名工程咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)華投資規(guī)模、范圍、數(shù)量等越來(lái)越多，而且近幾年來(lái)我國(guó)企業(yè)、專(zhuān)家、學(xué)者積極參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，組團(tuán)到國(guó)外考察學(xué)習(xí)會(huì)談，邀請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家講學(xué)，開(kāi)展國(guó)際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪(fǎng)活動(dòng)，了解國(guó)際學(xué)術(shù)權(quán)威的專(zhuān)題報(bào)告、國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果以及學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)等；為我國(guó)監(jiān)理企業(yè)與國(guó)際知名工程咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)合作創(chuàng)造了平臺(tái)，不僅提高了我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平，也展現(xiàn)了我國(guó)的項(xiàng)目管理發(fā)展水平，將會(huì)加快工程監(jiān)理行業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。
3．8監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)將趨于更加合理、優(yōu)化
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；存在問(wèn)題；制約因素
一、建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析
探討我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的制度形成過(guò)程是分析我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)諸多問(wèn)題的基礎(chǔ)。通過(guò)分析建設(shè)工程監(jiān)理的制度矛盾來(lái)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)存問(wèn)題，尋找導(dǎo)致我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)舉步維艱的根本原因，突破現(xiàn)有制度約束，探尋我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展路徑。
二、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題
在我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展及建設(shè)工程監(jiān)理制度逐步確立的過(guò)程中，累積了諸多棘手且迫切需要解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)人員、業(yè)主行為、市場(chǎng)環(huán)境以及政府監(jiān)管等五個(gè)方面。
（一）監(jiān)理企業(yè)本身的問(wèn)題。首要的問(wèn)題是企業(yè)數(shù)量過(guò)多、規(guī)模普遍偏小，往往會(huì)引發(fā)監(jiān)理企業(yè)的其他不規(guī)范行為，激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)間的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為；因低價(jià)引發(fā)的監(jiān)理服務(wù)低質(zhì)問(wèn)題；監(jiān)理企業(yè)的不良經(jīng)營(yíng)狀況導(dǎo)致對(duì)長(zhǎng)期利益的忽視，引發(fā)人才培養(yǎng)不力、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)范圍單一等問(wèn)題。
（二）從業(yè)人員方面的問(wèn)題。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員方面的問(wèn)題主要指監(jiān)理從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊。據(jù)調(diào)查，從業(yè)人員中專(zhuān)科所占比例最大，為58.9%，中專(zhuān)仍占有 26.1%，其中，在專(zhuān)科中從正規(guī)院校畢業(yè)的只有12.1%，而從正規(guī)院校畢業(yè)的本科生只有6.7%，監(jiān)理從業(yè)人員從業(yè)資格和經(jīng)驗(yàn)的缺乏是制約我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要因素之一。對(duì)行業(yè)內(nèi)人員來(lái)說(shuō)，低收入問(wèn)題的結(jié)果是引發(fā)從業(yè)人員觸碰職業(yè)道德底線(xiàn)，出現(xiàn)諸多違紀(jì)行為，影響從業(yè)人員群體公信力。
（三）業(yè)主行為方面的問(wèn)題。在工程建設(shè)中，輕視監(jiān)理，對(duì)監(jiān)理作用認(rèn)識(shí)模糊不清，定位不準(zhǔn)的現(xiàn)象很普遍。建設(shè)工程監(jiān)理制度自發(fā)展以來(lái)形成的諸多問(wèn)題和矛盾引發(fā)業(yè)主單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)的誤差，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中加大經(jīng)濟(jì)標(biāo)的權(quán)重而減少技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，抑或不進(jìn)行招標(biāo)而直接內(nèi)定比較熟悉且監(jiān)理收費(fèi)較低的監(jiān)理單位，在上述基礎(chǔ)上選定的監(jiān)理單位的獨(dú)立性、公正性、公平性及科學(xué)性都將受到質(zhì)疑，以業(yè)主方為主導(dǎo)的監(jiān)理活動(dòng)中，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用被拖欠已是常事，而監(jiān)理單位卻不敢追討。
（四）市場(chǎng)環(huán)境方面的問(wèn)題。建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境是問(wèn)題探討的一個(gè)焦點(diǎn)，在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中，監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)過(guò)低是最明顯又最難以解決的問(wèn)題，它是諸多問(wèn)題的誘因。與2007年的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，現(xiàn)有監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)過(guò)低已是不爭(zhēng)的事實(shí)。伴隨其產(chǎn)生的一個(gè)問(wèn)題是監(jiān)理的范圍變窄和階段縮短；監(jiān)理工作的范圍由質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閮H進(jìn)行質(zhì)量控制和監(jiān)督；從業(yè)主方對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)的誤差、左右監(jiān)理工作、拖欠監(jiān)理費(fèi)用到監(jiān)理收費(fèi)過(guò)低、監(jiān)理服務(wù)范圍變窄及其他市場(chǎng)不規(guī)范現(xiàn)象不難看出，法律賦予建設(shè)工程監(jiān)理的第三方獨(dú)立性地位已逐步喪失。
三、解決監(jiān)理工作問(wèn)題的路徑探討
（一）監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度。針對(duì)我國(guó)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為亟待實(shí)行招、投標(biāo)機(jī)制，公平競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)監(jiān)理工作的公平、公正很有意義。我國(guó)建立市場(chǎng)存在不公平競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作等問(wèn)題，這些問(wèn)題很大程度上是由缺乏信譽(yù)機(jī)制約束導(dǎo)致的，而信譽(yù)機(jī)制的建立，就能夠使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范、公平，淘汰那些信譽(yù)等級(jí)低、口碑差的監(jiān)理單位，清除建筑監(jiān)理市場(chǎng)的垃圾。
（二）規(guī)范監(jiān)理委托程序。對(duì)于監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理委托程序，主要用來(lái)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)各方的行為進(jìn)行必要的規(guī)范。首先，對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)工作必須嚴(yán)格遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，直接委托手續(xù)辦理必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行，監(jiān)理單位的選擇要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，杜絕出現(xiàn)施工與監(jiān)理為相同單位的情況。其次，在監(jiān)理單位中標(biāo)后，業(yè)主必須和其簽訂科學(xué)合理的監(jiān)理合同，規(guī)定雙方的責(zé)任。最后，監(jiān)理單位必須加強(qiáng)竣工備案制度的落實(shí)，杜絕轉(zhuǎn)包、掛靠工程等不良情況，經(jīng)歷必要的懲獎(jiǎng)制度。
（三）提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力。一般來(lái)說(shuō)，建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)培養(yǎng)主要可從兩個(gè)方面入手：道德素質(zhì)培養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)。道德素質(zhì)培養(yǎng)，就是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員道德的教育，如監(jiān)理工作中不可，不可向承包商提出不合理的要求，有時(shí)也存在監(jiān)理人員和承包商合伙欺騙建設(shè)方的行為，此等行為均要杜絕。技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)工作要注意下面三點(diǎn)：第一，平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)監(jiān)理人員非常重要，監(jiān)理工程師可以結(jié)合以往工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)工程施工人員進(jìn)行提醒和指導(dǎo)，避免施工中出現(xiàn)不必要的問(wèn)題；第二，進(jìn)行書(shū)本理論學(xué)習(xí)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的形式有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行學(xué)習(xí)，達(dá)到更好的監(jiān)理效果的目的。第三，每經(jīng)一個(gè)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理人員就要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)工作，積累工作經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橄啾扔诒O(jiān)理人員所具備的知識(shí)，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)更形象、更具體、更有效，積累經(jīng)驗(yàn)很重要。
（四）做好標(biāo)準(zhǔn)化管理。當(dāng)前，我國(guó)建筑工程監(jiān)理把重點(diǎn)放在質(zhì)量和進(jìn)度兩個(gè)方面，離全面標(biāo)準(zhǔn)化管理還有一段距離。建筑工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化也不是監(jiān)理方單方面的工作，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理相關(guān)人員之間需要協(xié)調(diào)和溝通，找出工程施工中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)積極協(xié)商找出解決的辦法，避免工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工期延后情況的發(fā)生，監(jiān)理工作人員及時(shí)認(rèn)真總結(jié)監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，考慮到建筑工程各方的利益，提出單位監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的有用建議，加速建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，當(dāng)前建筑工程監(jiān)理制度已是我國(guó)工程建設(shè)的重要組成部分，這是一個(gè)好現(xiàn)象，需要我們大力倡導(dǎo)、堅(jiān)持并完善。我們要深入了解和分析工程監(jiān)理行業(yè)的特點(diǎn)和具體做法，讓建議更科學(xué)合理，更具針對(duì)性，努力提高建筑監(jiān)理在建筑事業(yè)中的權(quán)威性，使建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)走上科學(xué)、規(guī)范、健康的發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱玉華.[J].重慶大學(xué)，2004（0240）.
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；招投標(biāo)；不足；改進(jìn)
1引言
工程監(jiān)理的主要工作職責(zé)是代表建設(shè)單位嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案等對(duì)承包企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目上的資金使用、施工質(zhì)量等各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督。工程監(jiān)理的工作質(zhì)量將會(huì)影響到工程建設(shè)的施工質(zhì)量、投資成本等多個(gè)方面。目前國(guó)內(nèi)實(shí)施的《招投標(biāo)法》在工程建設(shè)行業(yè)當(dāng)中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)相應(yīng)的工程監(jiān)理招標(biāo)監(jiān)管體系也在建立與完善當(dāng)中。不過(guò)，在實(shí)際的工程招投標(biāo)管理當(dāng)中，建設(shè)單位明招暗投，招標(biāo)單位的行為不正當(dāng)?shù)雀鞣N問(wèn)題隨處可見(jiàn)，極大的影響了工程監(jiān)理招投標(biāo)的管理水平。
2工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容及招投標(biāo)現(xiàn)狀
2.1工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容介紹
工程監(jiān)理的主要工作職責(zé)是代表建設(shè)單位嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案等對(duì)承包企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目上的資金使用、施工質(zhì)量等各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督。不過(guò)從目前國(guó)內(nèi)的普遍情況來(lái)看，監(jiān)理工程師當(dāng)前的主要工作任務(wù)是對(duì)建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量控制進(jìn)行監(jiān)督管理。我國(guó)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展比較晚，從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，要讓一個(gè)監(jiān)理單位同時(shí)具有工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段等項(xiàng)目全程的監(jiān)理能力還很難做得到，目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的監(jiān)理公司也還未具備這一水平。從現(xiàn)階段的監(jiān)理工作來(lái)分析，監(jiān)理工程師的工作重點(diǎn)主要體現(xiàn)在施工招投標(biāo)管理以及工程承包合同、施工階段的質(zhì)量管理等方面。（1）監(jiān)理單位須具備相應(yīng)的招投標(biāo)工作能力。施工招投標(biāo)的工作質(zhì)量將直接關(guān)系到業(yè)主是不是能夠挑選到一個(gè)信譽(yù)度高、有質(zhì)量保證的優(yōu)秀承包商，這樣才能確保施工技術(shù)的先進(jìn)以及工程建設(shè)的質(zhì)量。若是在施工招投標(biāo)階段，監(jiān)理單位就能夠介入到建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中來(lái)的話(huà)，則其對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目以及承包商、承包合同的各方面都較為了解，更有利于監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。（2）監(jiān)理單位需要對(duì)工程承包合同進(jìn)行管理。監(jiān)理工程師要做好其監(jiān)理工作就需要嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)以合同作為依據(jù)進(jìn)行監(jiān)理?？梢哉f(shuō)，監(jiān)理工程師最終要做的就是要監(jiān)督管理工程承包合同。結(jié)合國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，監(jiān)理工程師只有熟悉合同文件才能管理好工程，才能順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)。
2.2當(dāng)前國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理招投標(biāo)現(xiàn)狀
2000年，我國(guó)制定并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，隨后經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的實(shí)踐與探索，終于初步確立了一套較為行之有效的監(jiān)理招標(biāo)管理體系，并不斷完善監(jiān)理招投標(biāo)的程序制度。2012年，我國(guó)推出了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，工程監(jiān)理招投標(biāo)工作從而更具有操作性。這些相關(guān)法律法規(guī)的制定與實(shí)施可以說(shuō)解決了大部分工程監(jiān)理力度不到位的問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)招投標(biāo)制度的成熟與完善有一定作用，為監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化以及科學(xué)化發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。不過(guò)，伴隨著工程建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)深化改革的深入推進(jìn)，工程監(jiān)理招投標(biāo)工作中各種新的問(wèn)題層出不窮，比如投標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范等等，這些都嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理招投標(biāo)的管理水平。
3工程監(jiān)控招投標(biāo)存在的不足分析
3.1監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)數(shù)量有限
部分建設(shè)工程項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)額監(jiān)理企業(yè)比較少的情況，究其原因主要是因?yàn)椋孩僬袠?biāo)報(bào)名費(fèi)及其相應(yīng)的標(biāo)書(shū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)絕大部分都是由業(yè)主自行擬定的，部分項(xiàng)目收取的費(fèi)用極為不合理，比如費(fèi)用比較高，致使一些監(jiān)理單位望而卻步。②地方行政主管部門(mén)私自擴(kuò)大招標(biāo)的范圍，尤其是那些規(guī)模小且投資額不高的項(xiàng)目也實(shí)施招標(biāo)計(jì)劃。但監(jiān)理單位對(duì)于這些規(guī)模比較小的項(xiàng)目并沒(méi)有多大興趣，缺乏積極性，自然也就不會(huì)投標(biāo)該項(xiàng)目，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)數(shù)量不足的現(xiàn)象發(fā)生。
3.2各監(jiān)理企業(yè)之間缺乏有序競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)市場(chǎng)混亂
不論是建設(shè)單位還是監(jiān)理企業(yè)都非常關(guān)心價(jià)格條款問(wèn)題，這也是影響雙方交易是否成功的核心環(huán)節(jié)。因此，建設(shè)單位在選擇監(jiān)理單位的時(shí)候通常都會(huì)考慮監(jiān)理企業(yè)的報(bào)價(jià)是否在可接受范圍內(nèi)。也正是因?yàn)槿绱瞬艑?dǎo)致現(xiàn)如今的建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，不少企業(yè)為了生存而進(jìn)行的不合理的“價(jià)格戰(zhàn)”，各種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，部分監(jiān)理費(fèi)用的收取遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。同時(shí)，這幾年國(guó)內(nèi)的建筑行業(yè)發(fā)展是越來(lái)越快，對(duì)于監(jiān)理單位的需求量也在不斷增加。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律制度要求，除了部分企業(yè)有自行招標(biāo)的資格之外，其他的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作都需要委托給機(jī)構(gòu)，招標(biāo)市場(chǎng)的需求量也非常大。在這一環(huán)境背景下，部分企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)業(yè)務(wù)，從而對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)單位產(chǎn)生誤導(dǎo)，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序非?；靵y。
3.3招投標(biāo)人的行為不夠規(guī)范
招投標(biāo)人的行為不規(guī)范主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：招標(biāo)人和潛在投標(biāo)人互相串通，繼而在招標(biāo)文件當(dāng)中不是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，而是按照某一個(gè)潛在投標(biāo)人的獨(dú)有特征來(lái)設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家互相傳統(tǒng)，在進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)之前評(píng)標(biāo)專(zhuān)家就與投標(biāo)人串通好了，以此提高投標(biāo)人的中標(biāo)幾率；針對(duì)民營(yíng)資金項(xiàng)目，企業(yè)更關(guān)心的是監(jiān)理單位的價(jià)格，因此部分監(jiān)理單位為達(dá)到目標(biāo)會(huì)向招標(biāo)人行賄，或者提供虛假材料來(lái)獲得中標(biāo)。
4工程監(jiān)理招投標(biāo)的改進(jìn)措施
4.1努力提高招投標(biāo)管理水平，規(guī)范業(yè)主行為
針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理投標(biāo)沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)這一問(wèn)題，有關(guān)建設(shè)行政機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況積極制定科學(xué)合理的監(jiān)理投標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而約束招投標(biāo)單位嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度來(lái)辦事，確保監(jiān)理招投標(biāo)收費(fèi)的透明化，并采取有力措施來(lái)規(guī)范業(yè)主行為。建設(shè)行政單位還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情適當(dāng)提高建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，小型建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)應(yīng)該適當(dāng)減少，把工作重心放到大型的工程項(xiàng)目當(dāng)中來(lái)，從而真正發(fā)揮監(jiān)理工作人員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。伴隨著科學(xué)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，工程建設(shè)可真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化招投標(biāo)。我們可以通過(guò)IC卡技術(shù)，構(gòu)建招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)，把招投標(biāo)單位的相關(guān)信息都上傳到該平臺(tái)當(dāng)中，這樣一來(lái)招投標(biāo)單位就能夠快速及時(shí)的獲取相關(guān)需要的信息，挑選出合適的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)，這不僅有利于評(píng)標(biāo)時(shí)間的縮減，還能夠在一定程度上優(yōu)化招投標(biāo)程序。
4.2建立健全監(jiān)理招標(biāo)管理體制，嚴(yán)厲整頓招標(biāo)市場(chǎng)
國(guó)家以及相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定相應(yīng)的管理制度措施來(lái)規(guī)范業(yè)主行為，以免業(yè)主在招投標(biāo)過(guò)程中采取非法行為，繼而影響招投標(biāo)結(jié)果。同時(shí)注意采用科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法，通過(guò)計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)體系挑選出合格的投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)，充分運(yùn)用誠(chéng)信網(wǎng)等資源來(lái)監(jiān)督投標(biāo)單位的行為，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保所選擇的監(jiān)理機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平，這樣才能協(xié)助建設(shè)單位順利完成工程建設(shè)項(xiàng)目。此外，建設(shè)行政主管部門(mén)還應(yīng)積極采取有力措施來(lái)整頓當(dāng)前的招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，有效提升招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和管理能力。嚴(yán)格審核招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平等多個(gè)方面，對(duì)于非法營(yíng)業(yè)或者超出能力范圍之外的招標(biāo)機(jī)構(gòu)活動(dòng)要堅(jiān)決懲治。在招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理過(guò)程中可以通過(guò)誠(chéng)信檔案的方式來(lái)加強(qiáng)管理，在誠(chéng)信檔案中詳細(xì)記錄擅自包攬業(yè)務(wù)等違規(guī)操作行為，將其作為評(píng)級(jí)和資質(zhì)考核的參考資料。
4.3規(guī)范招投標(biāo)人的行為，完善相關(guān)法律法規(guī)
要避免部分人員利用招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中的一些法律制度的漏洞來(lái)進(jìn)行暗箱操作，就必須要對(duì)現(xiàn)有的招標(biāo)管理辦法準(zhǔn)則進(jìn)行完善，努力縮小法律空間的彈性范圍，對(duì)招標(biāo)人的部分權(quán)力比如能夠取消某些和招標(biāo)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的分值等進(jìn)行嚴(yán)格限制。政府和相關(guān)單位要加大監(jiān)管力度，要求招投標(biāo)人都能夠嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律制度來(lái)操作，約束其自身行為。若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)投標(biāo)單位則應(yīng)該立即取消其資格，同時(shí)給予通報(bào)批評(píng)。此外，國(guó)家還應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的相關(guān)法律制度已經(jīng)很難滿(mǎn)足當(dāng)前的工程監(jiān)理招投標(biāo)工作了，因此國(guó)家必須制定和實(shí)施詳細(xì)的、明確的《中標(biāo)后跟蹤管理準(zhǔn)則》以及《工程監(jiān)理招標(biāo)細(xì)則》等法律制度，繼而癮大監(jiān)理招投標(biāo)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化發(fā)展，使得工程監(jiān)理工程變得有據(jù)可依，有章可循。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，當(dāng)前我國(guó)的工程監(jiān)理招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中還存在法律制度不完善，招標(biāo)人、投標(biāo)人以及業(yè)主行為不規(guī)范等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)工程監(jiān)理招投標(biāo)的有序發(fā)展。為此，國(guó)家和地方政府應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況完善相關(guān)的法律制度，規(guī)范招投標(biāo)人的行為，通過(guò)嚴(yán)厲整頓招標(biāo)市場(chǎng)等手段措施來(lái)促進(jìn)我國(guó)工程監(jiān)理招投標(biāo)工作的規(guī)范化、制度化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]廣東建設(shè)報(bào)記者韓慶文.深圳工程監(jiān)理招標(biāo)出現(xiàn)“井噴”[N].廣東建設(shè)報(bào)，2014.
[2]陳彥均.建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)中存在問(wèn)題及其對(duì)策分析[J].中華民居（下旬刊），2014.
[3]徐育新.工程監(jiān)理招投標(biāo)的理論分析與評(píng)標(biāo)模型研究[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（05）：88~89.
[4]毛清平.淺談建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)管理[J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)，2013（09）：10~11.
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理建筑工程項(xiàng)目管理
中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
近年來(lái),隨著項(xiàng)目管理知識(shí)體系認(rèn)證與國(guó)際項(xiàng)目管理的不斷深入,項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)管理產(chǎn)生了不斷的碰撞,由于項(xiàng)目的多變性與復(fù)雜性,使傳統(tǒng)管理在管理層面上受到了一定的限制。因此,管理中,傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代項(xiàng)目管理相結(jié)合是非常必要的,而工程監(jiān)理作為十幾年來(lái)比較成熟的管理模式與現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論與實(shí)踐的相結(jié)合是非常必要的。
1工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的概念
1.1工程監(jiān)理
1.1.1監(jiān)理的定義。工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理?！氨O(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一,建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)?！薄氨O(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系;與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系?！薄皬氖鹿こ探ㄔO(shè)監(jiān)理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則?！笨梢?jiàn),監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍?xún)服務(wù);是受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的;監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及文件;監(jiān)理的準(zhǔn)則是守法、誠(chéng)信、公正和科學(xué)。
1.1.2工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容?？刂乒こ探ㄔO(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量;進(jìn)行信息管理、工程建設(shè)合同管理;協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系,即“三控、三管、一協(xié)調(diào)”。
建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理,其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿(mǎn)足業(yè)主的要求;施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理,其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿(mǎn)足業(yè)主的要求。
1.2項(xiàng)目管理
“項(xiàng)目管理”給人的一個(gè)直觀概念就是“對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的管理”,這也是其最原始的概念,它說(shuō)明了兩方面的內(nèi)涵,即:項(xiàng)目管理屬于管理的大范疇;項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目。然而,隨著項(xiàng)目及其管理實(shí)踐的發(fā)展,項(xiàng)目管理的內(nèi)涵得到了更大的充實(shí)和發(fā)展,當(dāng)今的項(xiàng)目管理已是一種新的管理方式、一門(mén)新的管理學(xué)科的代名詞?？梢?jiàn),項(xiàng)目管理一詞有兩種不同的意義,其一是指一種管理活動(dòng),即一種有意識(shí)地按照項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織管理的活動(dòng);其二是指一種管理學(xué)科,即以項(xiàng)目管理活動(dòng)為研究對(duì)象的一門(mén)學(xué)科,它是探求項(xiàng)目活動(dòng)科學(xué)組織管理的理論與方法。前者是一種客觀實(shí)踐活動(dòng),后者是前者的理論總結(jié);前者以后者為指導(dǎo),后者以前者為基礎(chǔ)。就其本質(zhì)而言,二者是統(tǒng)一的。
總之,項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法,通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的專(zhuān)門(mén)的柔性組織,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。所謂實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理是指在項(xiàng)目的生命周期內(nèi),不斷地進(jìn)行資源的配置和協(xié)調(diào),不斷做出科學(xué)決策,從而使項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程處于最佳的運(yùn)行狀態(tài),產(chǎn)生最佳的效果。項(xiàng)目管理的日?；顒?dòng)通常是圍繞項(xiàng)目計(jì)劃(進(jìn)度)、項(xiàng)目組織、質(zhì)量管理、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制等五項(xiàng)基本任務(wù)來(lái)展開(kāi)的。項(xiàng)目管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的生命周期,它是一種運(yùn)用既有規(guī)律又經(jīng)濟(jì)的方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制的手段,并在時(shí)間、費(fèi)用和技術(shù)效果上達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō),列作項(xiàng)目管理的項(xiàng)目一般是指技術(shù)上比較復(fù)雜、工作量比較繁重、不確定性因素很多的任務(wù)或項(xiàng)目,項(xiàng)目的特點(diǎn)表明它所需要的管理及其管理辦法與一般作業(yè)管理不同。
2項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理間的比較
將現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系的基本內(nèi)容與工程監(jiān)理的主要職責(zé)相比較,我們可以發(fā)現(xiàn),工程監(jiān)理是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的一種重要的表現(xiàn)形式,工程監(jiān)理的工作職責(zé)中包含著現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)的基本內(nèi)涵。項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理共同點(diǎn)如下:
2.1范圍管理
范圍管理信息系統(tǒng)建設(shè)中的工程監(jiān)理十分注意抓好系統(tǒng)需求分析,弄清系統(tǒng)該做什么,不做什么;嚴(yán)格為業(yè)主把好系統(tǒng)功能模型、信息模型關(guān),為系統(tǒng)的進(jìn)一步實(shí)施打好基礎(chǔ)。項(xiàng)目管理知識(shí)體系將項(xiàng)目范圍管理分成啟動(dòng)、范圍計(jì)劃、范圍界定、范圍核實(shí)、范圍變化控制五個(gè)階段。在范圍界定過(guò)程中,通過(guò)將項(xiàng)目目標(biāo)和工作內(nèi)容分解為易于管理的幾部分或幾個(gè)細(xì)目,以助于確保找出完成項(xiàng)目工作范圍所需的所有工作要素。
2.2進(jìn)度管理
項(xiàng)目管理知識(shí)體系的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所提供的方法是基本一致的。近幾年我國(guó)火電工程實(shí)施了項(xiàng)目管理,其中進(jìn)度管理很有特點(diǎn)。據(jù)悉,針對(duì)火電工程的特點(diǎn),確定火電工程進(jìn)度計(jì)劃分為三個(gè)大層次進(jìn)行管理,即業(yè)主層、監(jiān)理層和施工承包商層。為什么要將業(yè)主也包括進(jìn)去呢?通常業(yè)主在工程進(jìn)度控制上要比監(jiān)理更宏觀一些,但鑒于火電工程的特性,業(yè)主對(duì)進(jìn)度的控制要相對(duì)深入和細(xì)致?；痣姽こ桃?guī)模大、工期長(zhǎng)、參與工程建設(shè)的監(jiān)理一般一至兩家,而且施工承包商多,任何一家監(jiān)理和施工承包商所管理的工程項(xiàng)目及施工內(nèi)容都僅僅是火電工程一個(gè)標(biāo)段或一個(gè)單位工程,而且業(yè)主在設(shè)備、物資供應(yīng)、標(biāo)段交接和協(xié)調(diào)上的介入,形成了進(jìn)度計(jì)劃管理的復(fù)雜關(guān)系。為滿(mǎn)足火電工程總體進(jìn)度計(jì)劃的要求,各監(jiān)理單位控制的工程進(jìn)度計(jì)劃還需要協(xié)調(diào)一致,這個(gè)工作自然要由業(yè)主來(lái)完成。項(xiàng)目具有唯一性,根據(jù)不同的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),由業(yè)主負(fù)責(zé),根據(jù)自己在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中不同的角色,相互協(xié)調(diào)、共同搞好工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理。在這方面,監(jiān)理可能只能屬于項(xiàng)目管理中的一部分。
2.3成本管理
項(xiàng)目管理知識(shí)體系對(duì)項(xiàng)目成本管理分四步進(jìn)行:①制訂資源計(jì)劃;②成本估計(jì);③成本預(yù)算;④成本控制。在最后一條中,工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資相比較,結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行調(diào)控。這與項(xiàng)目管理知識(shí)體系十分類(lèi)似。但是,我國(guó)由于管理體制不同,特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異,與其接軌尚需時(shí)日。
2.4質(zhì)量管理
質(zhì)量管理在信息系統(tǒng)建設(shè)中,監(jiān)理工程師把系統(tǒng)質(zhì)量控制當(dāng)做頭等大事來(lái)抓,用國(guó)家規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制和規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的各方行為。項(xiàng)目管理知識(shí)體系指出,這種質(zhì)量管理的基本方案,旨在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)提出的方案相一致。
3項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理間的交叉部分
項(xiàng)目管理還有著更豐富的內(nèi)容,如風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理、人力資源管理、采購(gòu)管理、綜合管理等方面,它們與監(jiān)理工作的合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等職責(zé)有一定的交叉。但工程監(jiān)理主要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)合同管理、信息管理、溝通管理做出具體工作,它的實(shí)踐性較強(qiáng)。而項(xiàng)目管理有著更全面、豐富的知識(shí)體系,實(shí)際上,這也是在接受業(yè)主委托的條件下,為工程監(jiān)理工作提供更豐富的工作內(nèi)容。
4項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理間的不同點(diǎn)
由于項(xiàng)目的一次性特點(diǎn),而項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理、采購(gòu)管理、綜合管理做為管理的一部分,它為整個(gè)項(xiàng)目的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工程監(jiān)理從項(xiàng)目的不同側(cè)面更注重的是“三控、三管、一協(xié)調(diào)”工作。
自1988年在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域中推行建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)二十余年的不懈努力，從試點(diǎn)到穩(wěn)步推進(jìn)，再到全面推行，建設(shè)監(jiān)理工作確實(shí)取得了較大的成就。建設(shè)監(jiān)理制度有效的控制了工程質(zhì)量，工期，和投資，提高了工程建設(shè)的綜合效益。建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍也不斷發(fā)展壯大，但目前我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)數(shù)量雖多，但普遍規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，在國(guó)外監(jiān)理咨詢(xún)公司大舉進(jìn)攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，如何加快發(fā)展，獲得生存的空間，是我國(guó)監(jiān)理企業(yè)亟待思考與解決的問(wèn)題。
一、我國(guó)監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀與影響我國(guó)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的各種因素
我國(guó)工程監(jiān)理技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量與國(guó)際水平差距懸殊。國(guó)外大型工程咨詢(xún)公司的競(jìng)爭(zhēng)力集中體現(xiàn)在其擁有某些專(zhuān)利技術(shù)、某些技術(shù)資質(zhì)和資格。這些公司在對(duì)工程咨詢(xún)?nèi)藛T在工程建設(shè)各專(zhuān)業(yè)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、合同、信息等方方面面的理論知識(shí)，以及科研技術(shù)開(kāi)發(fā)方面投入大量資金，以期提高對(duì)業(yè)主的服務(wù)質(zhì)量。而我國(guó)由于監(jiān)理費(fèi)上競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致科研技術(shù)開(kāi)發(fā)和工程監(jiān)理人員知識(shí)培訓(xùn)投入非常少，加之我國(guó)由于業(yè)主授權(quán)范圍問(wèn)題和監(jiān)理單位素質(zhì)問(wèn)題，大多數(shù)工程監(jiān)理單位只對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、工期目標(biāo)實(shí)施監(jiān)理義務(wù)。這已經(jīng)造成國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理人員的素質(zhì)不高和服務(wù)質(zhì)量較低，這些方面必然會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，研究建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展模式，提高監(jiān)理人員的技術(shù)水平和服務(wù)勢(shì)在必行。
影響我國(guó)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的因素主要分為外部因素與內(nèi)部因素。外部因素主要有市場(chǎng)因素，法律法規(guī)因素，業(yè)主行為因素，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低因素等，內(nèi)部因素主要有監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)因素，管理因素，以及缺乏龍頭企業(yè)等。市場(chǎng)因素主要表現(xiàn)為市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，監(jiān)理市場(chǎng)的開(kāi)放性收到行業(yè)保護(hù)和區(qū)域保護(hù)制約，法律法規(guī)因素主要表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)權(quán)利與責(zé)任的不對(duì)稱(chēng)，責(zé)任太大而權(quán)利太小，業(yè)主行為因素主要表現(xiàn)為業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是自己花錢(qián)請(qǐng)來(lái)的，就應(yīng)該聽(tīng)自己的，如不執(zhí)行，業(yè)主就會(huì)想辦法拒付監(jiān)理費(fèi)用，致使監(jiān)理企業(yè)無(wú)法按照自己的意愿履行職責(zé)。監(jiān)理工作收取費(fèi)用低問(wèn)題嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，直接導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無(wú)法吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，同時(shí)大大降低了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，使得監(jiān)理企業(yè)發(fā)展缺乏后勁，影響監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。
目前的監(jiān)理從業(yè)人員水平可以說(shuō)是參差不齊，有的監(jiān)理人員是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多，專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)差；有的是既沒(méi)有多少經(jīng)驗(yàn)又沒(méi)有理論水平，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，起不到監(jiān)督管理的作用；另外，目前監(jiān)理人員流動(dòng)比較頻繁，中途更換監(jiān)理人員的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，常常引起業(yè)主不滿(mǎn)，這些都是造成監(jiān)理服務(wù)水平下降的一個(gè)原因。除此之外，高水平監(jiān)理人員的流失也是監(jiān)理服務(wù)水平下降的一個(gè)原因，由于監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀不好，給監(jiān)理人員的待遇也不高，留不住人才，一些真正高水平的監(jiān)理人員有不少已轉(zhuǎn)行搞其他工作，這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了監(jiān)理公司的發(fā)展。國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)管理水平落后，國(guó)外工程咨詢(xún)公司早就借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上工程項(xiàng)目管理、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上投標(biāo)等。雖然我國(guó)監(jiān)理領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立起來(lái)，但仍有相當(dāng)多監(jiān)理企業(yè)還不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常管理工作。目前,我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍大多數(shù)是以施工階段監(jiān)理為主,企業(yè)規(guī)模較小,業(yè)務(wù)范圍較窄,整個(gè)監(jiān)理行業(yè)缺乏有公信力的企業(yè)。企業(yè)的品牌，文化，信譽(yù)等有待提高。
二、我國(guó)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展模式的研究
目前我國(guó)監(jiān)理企業(yè)，無(wú)論從人力、物力還是財(cái)力，最有條件發(fā)展的方向是項(xiàng)目管理公司和專(zhuān)業(yè)化工程監(jiān)理公司。項(xiàng)目管理公司是以項(xiàng)目管理技術(shù)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）或項(xiàng)目管理承包（MPC）為主業(yè)，具有與工程項(xiàng)目管理相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目管理體系，項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員和項(xiàng)目管理技術(shù)，通過(guò)提供項(xiàng)目管理服務(wù)或項(xiàng)目管理監(jiān)理一體化服務(wù)，創(chuàng)造價(jià)值并獲取合理利潤(rùn)的企業(yè)。我國(guó)大型工程監(jiān)理公司具有注冊(cè)資金多、工程業(yè)績(jī)強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，因此具備了向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變的條件。至于大多數(shù)中、小型工程監(jiān)理公司，由于其注冊(cè)資金少、工程經(jīng)驗(yàn)不多、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，而只能保持現(xiàn)狀，走專(zhuān)業(yè)化工程監(jiān)理企業(yè)模式。
（一）項(xiàng)目管理公司的特點(diǎn)
項(xiàng)目管理型公司具有如下特點(diǎn)：
1.業(yè)務(wù)范圍寬廣
項(xiàng)目管理公司的業(yè)務(wù)范圍覆蓋了工程項(xiàng)目的全過(guò)程，其主要業(yè)務(wù)包括四個(gè)方面：
（1）工程項(xiàng)目投資前期階段---包括項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究等工作；
（2）工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段-------包括招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)等工作；
（3）工程項(xiàng)目實(shí)施階段-------包括采購(gòu)管理、合同管理、施工監(jiān)理等工作；
（4）工程項(xiàng)目結(jié)束階段-------包括項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收、文檔總結(jié)等工作。
2.智力密集型
從事全過(guò)程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的項(xiàng)目管理企業(yè)，在資金實(shí)力、專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平、人才等方面有著很大的優(yōu)勢(shì)。其優(yōu)勢(shì)特別是體現(xiàn)在人才方面，項(xiàng)目管理公司應(yīng)有一支熟悉國(guó)際規(guī)則、理論基礎(chǔ)扎實(shí)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練有素的高學(xué)歷高素質(zhì)項(xiàng)目管理專(zhuān)家隊(duì)伍。
3.獨(dú)立性
項(xiàng)目管理公司不受任何部門(mén)的約束和影響，獨(dú)立選擇或承擔(dān)項(xiàng)目管理咨詢(xún)工作，能客觀地科學(xué)地對(duì)業(yè)主委托的工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并提出切實(shí)可行的方案、建議或結(jié)論。
4）靈活合理的組織結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目管理公司的組織結(jié)構(gòu)沒(méi)有完全相同的模式，機(jī)構(gòu)設(shè)置隨自身的發(fā)展和社會(huì)需求的變化而變化，靈活多樣。有的按專(zhuān)業(yè)體系劃分，有的按任務(wù)或項(xiàng)目來(lái)組織，或者兼而有之，彈性較大。
（二）我國(guó)大型監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目化管理轉(zhuǎn)換的方式
我國(guó)監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變最主要的方式有，申請(qǐng)新的業(yè)務(wù)資質(zhì)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行重組、企業(yè)之間戰(zhàn)略聯(lián)盟。
1.申請(qǐng)新的業(yè)務(wù)資質(zhì)
目前我國(guó)監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍單一，僅限于工程施工階段監(jiān)理，要想向全過(guò)程項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展，單一的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)不能滿(mǎn)足工程建設(shè)需要,應(yīng)向建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)新的業(yè)務(wù)資質(zhì)拓展自身業(yè)務(wù)范圍。
根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)從事工程建設(shè)的監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)管理，一定資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)只能從事與其資質(zhì)相匹配的工程建設(shè)。工程項(xiàng)目管理公司從事全過(guò)程的項(xiàng)目管理工作，所涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，但監(jiān)理企業(yè)只要具備一定的條件，如：資金、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，就可以申請(qǐng)新的資質(zhì)，并且多個(gè)資質(zhì)可以同時(shí)申請(qǐng)。申請(qǐng)新資質(zhì)所需從較低的資質(zhì)開(kāi)始申請(qǐng)，可以在以后的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中再慢慢向較高的資質(zhì)申請(qǐng)，通過(guò)申請(qǐng)新的資質(zhì)，監(jiān)理公司只需要補(bǔ)充較少資金和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員便可以提供全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理咨詢(xún)服務(wù)，可以成功的向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變。
2.行業(yè)內(nèi)企業(yè)重組
企業(yè)重組是對(duì)企業(yè)原有、既有的各類(lèi)資源要素，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律重新組合，它是在不同企業(yè)間對(duì)原有、既有的給各類(lèi)資源要素進(jìn)行重組，但重組又不是簡(jiǎn)單的資源相加。企業(yè)并購(gòu)是企業(yè)重組最重要的形式之一，它是企業(yè)兼并和收購(gòu)的總稱(chēng)。
對(duì)于規(guī)模較大的監(jiān)理企業(yè)，由于本身具備相當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)條件和人力、物力、財(cái)力，所以其有能力收購(gòu)其他中小型監(jiān)理企業(yè)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大資質(zhì)范圍，補(bǔ)充人員，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；對(duì)于中、小型的監(jiān)理企業(yè)，可以通過(guò)橫向（監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)）和縱向（監(jiān)理企業(yè)與其他建設(shè)管理相關(guān)企業(yè)）合并的方式與其他規(guī)模相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行合并，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大、增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力； 國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，一來(lái)可以為外資企業(yè)的沖擊做好充分的準(zhǔn)備；二來(lái)可以防止國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)與外資企業(yè)的合并或被外資企業(yè)收購(gòu)，從而避免國(guó)內(nèi)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的流失。
3.企業(yè)之間戰(zhàn)略聯(lián)盟
監(jiān)理企業(yè)聯(lián)盟是指監(jiān)理企業(yè)之間或監(jiān)理企業(yè)與設(shè)計(jì)、招標(biāo)等之間，為了發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)某種共同的目標(biāo)，通過(guò)協(xié)議或聯(lián)合組織等方式而結(jié)成的一種聯(lián)合體，聯(lián)合體的各方仍保持其經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性。監(jiān)理企業(yè)等通過(guò)聯(lián)盟來(lái)共同組建項(xiàng)目管理公司，其優(yōu)勢(shì)在于：
1）對(duì)企業(yè)資本金要求低。企業(yè)聯(lián)合并不要像企業(yè)并購(gòu)那樣需要大量資金，適合了我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變的首要條件。監(jiān)理、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等通過(guò)聯(lián)合組建成聯(lián)合體的項(xiàng)目管理公司，其資本金實(shí)力和公司規(guī)模得到大大加強(qiáng)，重新申請(qǐng)資質(zhì)，可以承接規(guī)模超過(guò)單個(gè)企業(yè)資質(zhì)允許范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，且還可以有效的應(yīng)對(duì)聯(lián)合實(shí)施工程項(xiàng)目所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
2）企業(yè)優(yōu)勢(shì)可以互補(bǔ)，并迅速達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。監(jiān)理企業(yè)等之間聯(lián)盟不但可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)企業(yè)所渴望的人員、技術(shù)、技能、信息、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和工程經(jīng)驗(yàn)，還可以使聯(lián)盟迅速達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。各個(gè)監(jiān)理企業(yè)通過(guò)向聯(lián)盟學(xué)習(xí)，可以最大限度地將聯(lián)盟的成果轉(zhuǎn)化為自己企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這反過(guò)來(lái)又可以進(jìn)一步提升聯(lián)盟的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理 重要性
中圖分類(lèi)號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展如雨后春筍。經(jīng)濟(jì)可靠、持久耐用、安全節(jié)能等優(yōu)勢(shì)越來(lái)越受到人們的青睞，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè)有著舉足輕重的地位，對(duì)制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要的影響。我國(guó)從1988年開(kāi)始試行建設(shè)工程監(jiān)理制度，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和穩(wěn)步發(fā)展兩個(gè)階段后，從1966年開(kāi)始進(jìn)入全面推行階段。前后共經(jīng)歷了26個(gè)年頭，建設(shè)工程監(jiān)理制度也逐漸讓大眾熟知，它的存在對(duì)工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用?，F(xiàn)如今工程監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，贏得了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和支持。實(shí)踐證明，實(shí)施工程監(jiān)理制度完全符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，工程監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要作用。
2 工程建設(shè)監(jiān)理概念、任務(wù)、程序：
2.1 工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，以保證建設(shè)行為符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策。防止建設(shè)行為的隨意性和盲目性，促使工程建設(shè)的進(jìn)度、投資、質(zhì)量等按合同進(jìn)行，保證建設(shè)行為的合法性和經(jīng)濟(jì)性。我國(guó)的工程監(jiān)理屬于國(guó)際上業(yè)主方項(xiàng)目管理的范疇。
2.2 工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)是工程安全的管理、工程質(zhì)量的控制、工程進(jìn)度的控制、工程投資的控制、工程合同的管理、工程信息的管理、組織協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系。從事工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)該遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序、國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循守法、誠(chéng)信、公平、科學(xué)的原則，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。
2.3 工程建設(shè)監(jiān)理的工作程序：
2.3.1 組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備滿(mǎn)足項(xiàng)目監(jiān)理工作的監(jiān)理人員與設(shè)施；
2.3.2 編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)需要編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；
2.3.3 實(shí)施監(jiān)理服務(wù)；
2.3.4 組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，出具監(jiān)理評(píng)估報(bào)告；
2.3.5 參與工程竣工驗(yàn)收簽署建設(shè)監(jiān)理意見(jiàn)；
2.3.6 建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主提交監(jiān)理工作報(bào)告及工程監(jiān)理檔案文件。
3 我國(guó)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍：
工程建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)是專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的監(jiān)理單位為項(xiàng)目業(yè)主提供高智能的項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理，應(yīng)有業(yè)主自身決定，建設(shè)監(jiān)理不具有強(qiáng)制性。但一定規(guī)模的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理，這又是我國(guó)國(guó)情決定。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部[2001]第86號(hào)部長(zhǎng)令）以下建設(shè)工程范圍必須實(shí)行監(jiān)理：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；國(guó)家規(guī)定必須實(shí)施監(jiān)理的其他工程。
4 電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的作用：
4.1 有利于提高電網(wǎng)建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平
電網(wǎng)建設(shè)工程投資數(shù)額都比較大，如此大的投資關(guān)系到國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)利益，在決策上必然慎之又慎，在這時(shí)，建設(shè)工程監(jiān)理的應(yīng)運(yùn)而生，將是一個(gè)很好的協(xié)調(diào)者。既可以協(xié)助建設(shè)單位選擇一個(gè)適合的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)咨詢(xún)結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估，提出相當(dāng)有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，或直接為建設(shè)單位提供最優(yōu)的建設(shè)方案。及時(shí)為建設(shè)單位排除憂(yōu)慮。讓投資符合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和項(xiàng)目投資更加符合市場(chǎng)的需求，有效的避免盲目、不合理的投資帶來(lái)的給國(guó)家造成巨大的損失。正因?yàn)橛斜O(jiān)理企業(yè)的這樣的監(jiān)督管理，才讓這些工程確保了質(zhì)量。
4.2 有利于規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)工程參與各方的建設(shè)行為
電網(wǎng)工程建設(shè)是由各參建方共同參與、共同完成、通力合作的成果體現(xiàn)。各參建方都可能站在自己的角度上去思考問(wèn)題、加之利益的驅(qū)使，工程質(zhì)量出現(xiàn)有違背建設(shè)行為是難免的。因此僅僅依賴(lài)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和市場(chǎng)準(zhǔn)則進(jìn)行約束建設(shè)行為，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還得由一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來(lái)完成實(shí)施監(jiān)督，它就是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的出現(xiàn)可以有效地規(guī)范建設(shè)行為，避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。一定程度上杜絕承包方和發(fā)包方之間勾結(jié)、弄虛作假、偷工減料。當(dāng)然，要發(fā)揮上述約束作用，工程監(jiān)理企業(yè)首先必須規(guī)范自身的行為，并接受政府部門(mén)的監(jiān)督管理。
4.3 有利于促使承建單位保證電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全
施工單位是電網(wǎng)建設(shè)工程的實(shí)施者，是質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵者，是人民生命財(cái)產(chǎn)安全、健康和環(huán)境的捍衛(wèi)者。因電網(wǎng)建工程是一種特殊的產(chǎn)品，是絕不允許在這方面有絲毫的懈怠和疏忽的。正因如此，特別需要工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工單位的建設(shè)行為實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督管理。促使施工單位在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按圖施工、嚴(yán)格認(rèn)真做好每一道工序，上道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格絕不進(jìn)行下一道工序的施工。并做好自檢、互檢、專(zhuān)檢相結(jié)合，以此加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的實(shí)施與管理，使得達(dá)到設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求，確保工程質(zhì)量和使用安全。
4.4 有利于實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程投資效益的最大化
電網(wǎng)建設(shè)投資一般數(shù)額巨大，不論是國(guó)家投資，還是地方投資，資金產(chǎn)生的后期效應(yīng)，將直接影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、安寧和和諧。只有讓投資者產(chǎn)生了效益，才能真正的投資，使投資效益最大化那才是理想符合發(fā)展的投資。即電網(wǎng)建設(shè)工程投資要在滿(mǎn)足電網(wǎng)建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)的前提下，讓投資額最少，電網(wǎng)建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的綜合效益最大化。
5 當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀：
由于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制發(fā)展較晚，長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制直接導(dǎo)致了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度具備自身特點(diǎn)，電網(wǎng)建設(shè)工程又是一項(xiàng)復(fù)雜、技術(shù)性很強(qiáng)的工程。當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下方面：
5.1 監(jiān)理人員素質(zhì)不高
電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員素質(zhì)不高主要體現(xiàn)以下三方面：一是監(jiān)理工程的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理；二是監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際需求；三是監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺、溝通能力方面比較差，對(duì)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的方法理解不足。監(jiān)理人員整體素質(zhì)的高低在一定程度上制約當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理水平實(shí)現(xiàn)突破的障礙。
5.2 業(yè)主行為缺乏規(guī)范
電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理中，部分業(yè)主單位不具備項(xiàng)目管理能力，對(duì)基建程序尤其是監(jiān)理制度根本不了解，往往出現(xiàn)市場(chǎng)行為的不規(guī)范問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一是不愿意放權(quán)給監(jiān)理，過(guò)分干預(yù)監(jiān)理工作，造成原本可避免的糾紛和誤解，使監(jiān)理工作的獨(dú)立性、公正性難實(shí)現(xiàn)；二是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目“三控三管一協(xié)調(diào)”管理控制，真正確保工程建設(shè)的投資效益。
5.3 監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
監(jiān)理作為電網(wǎng)建設(shè)工程獨(dú)立、公正的第三方，是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、監(jiān)理合同和施工承包商合同對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，并不是現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)檢員。作為承包商，有義務(wù)和責(zé)任為業(yè)主方提供合格的產(chǎn)品。有人認(rèn)為，工程質(zhì)量的好壞直接取決于工程監(jiān)理的監(jiān)督，只要在工程中有任何事情就直接找監(jiān)理，由此觀點(diǎn)可得出，監(jiān)理責(zé)任是第一位的，本人認(rèn)為這樣的認(rèn)識(shí)失偏見(jiàn)。
5.4 監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)管不到位
在電網(wǎng)建設(shè)工程施工過(guò)程中，存在監(jiān)理工程不到位，監(jiān)管力度不足現(xiàn)象，進(jìn)而影響整個(gè)施工質(zhì)量控制。其中，一些建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不夠，甚至對(duì)監(jiān)理工作造成影響，直接導(dǎo)致監(jiān)理單位的職責(zé)沒(méi)能夠落實(shí)到位，沒(méi)有真正發(fā)揮其監(jiān)管作用。另一方面，由于與施工單位長(zhǎng)期接觸，難以保持原則和立場(chǎng)，在施工監(jiān)管過(guò)程中存在睜只眼閉只眼能放就放的思想，使得監(jiān)理質(zhì)量控制力度不夠，造成質(zhì)量控制的隱患問(wèn)題。
6 結(jié)論
工程監(jiān)理在工程建設(shè)領(lǐng)域中，尤其目前電網(wǎng)建設(shè)更趨向規(guī)范化、社會(huì)化與國(guó)際接軌階段。工程監(jiān)理的重要性就尤為凸顯，同時(shí)也讓監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)中迎來(lái)更大的挑戰(zhàn)。工程質(zhì)量是工程的核心和生命，為真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的意義，我個(gè)人認(rèn)為還應(yīng)做好：參建各方的目標(biāo)設(shè)定，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擺脫傳統(tǒng)的壟斷管理模式；施工單位提高了質(zhì)量意識(shí)，始終將安全質(zhì)量控制放在首位，不斷的提高工程施工管理水平，使得工程取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn) ：
[1] 雷文輝. 試析工程監(jiān)理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 民營(yíng)科技.2009（1）
[2] 建設(shè)工程項(xiàng)目管理 全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(shū)編委會(huì)編寫(xiě)
關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；發(fā)展建議
中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
建筑工程監(jiān)理是有專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)者的行為進(jìn)行全面的監(jiān)控、督導(dǎo)、管理和評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的管理措施，保障工程建設(shè)行為符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制止因建設(shè)行為的盲目性，保障工程建設(shè)投資、進(jìn)度、質(zhì)量按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，提高工程建設(shè)水平，并達(dá)到節(jié)約投資、保持質(zhì)量、高效運(yùn)作的目的。
早在1988年，建筑工程監(jiān)理制度作為一種先進(jìn)的工程管理模式在我國(guó)大中型項(xiàng)目中試行，這是工程建筑領(lǐng)域管理體制的重大舉措，也標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。自1996年開(kāi)始，工程監(jiān)理工作進(jìn)入了全面推行階段。通過(guò)二十多年的不斷發(fā)展，建筑工程監(jiān)理行業(yè)朝著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，并在建筑工程建設(shè)中提高質(zhì)量、降低工程造價(jià)、合理分配資源等發(fā)揮著巨大的作用，目前，建筑市場(chǎng)已經(jīng)基本形成監(jiān)理、承包、業(yè)主三大平等的工程建筑主體，其中，建筑工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同。
一、建筑工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
1、目前，我國(guó)從法律上進(jìn)一步規(guī)范了建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)。其主要表現(xiàn)在： 首先，確立了工程監(jiān)理的法律地位，受到了國(guó)家法律法規(guī)的保障，肯定了監(jiān)理市場(chǎng)的主體地位；其次，規(guī)定了監(jiān)理人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，即通過(guò)監(jiān)管部頒布的監(jiān)管單位資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師考試與注冊(cè)辦法，來(lái)錄用具備相應(yīng)資質(zhì)和資格條件的監(jiān)管人員；另外，我國(guó)的工程監(jiān)理工作逐步完善、規(guī)范化，并初步形成了監(jiān)理取費(fèi)的合理價(jià)格體系；最重要的是，建筑工程監(jiān)理工作的對(duì)象進(jìn)一步明確詳細(xì)化，工程監(jiān)理涉及的范圍十分廣泛，幾乎覆蓋了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域，近些年政府及相關(guān)單位相繼出臺(tái)了各種管理制度，規(guī)定了組織實(shí)施監(jiān)理的具體規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，并在工作中，嚴(yán)格按照文件要求操作，人員職責(zé)明確、管理程序化，保障工作秩序的井然有序。
2、我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)的仍然不規(guī)范，監(jiān)理單位監(jiān)理難度依然很大。 目前，我國(guó)的建筑行業(yè)處于空前繁榮的階段，不論是外資企業(yè)的入駐，還是房地產(chǎn)業(yè)的崛起，都給建筑市場(chǎng)帶來(lái)了大量的工程，這也給從事建筑的從業(yè)人員帶來(lái)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，人員的不足也讓大量的非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入建筑行業(yè)，造成整個(gè)建筑行業(yè)中的監(jiān)理門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)很低，致使當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照、系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理、業(yè)主私招亂雇等不規(guī)范現(xiàn)象，相對(duì)于建筑業(yè)的其他行業(yè)，監(jiān)理人員的水平還是處于較低的檔次，這也是業(yè)內(nèi)普遍的共識(shí)。另外，監(jiān)理人員的薪資相對(duì)較低，所以很難找到相對(duì)水平較高的人員加入監(jiān)理行業(yè)，嚴(yán)重影響了監(jiān)理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3、監(jiān)理人員的整體素質(zhì)較低，監(jiān)理工作的不到位。目前，許多建筑工程監(jiān)理的工作人員大都是以前做施工管理、施工技術(shù)等方面的技術(shù)人員，經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn)后就上崗的現(xiàn)象很普遍，他們對(duì)規(guī)范細(xì)則并不太了解，缺乏經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識(shí)，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量的監(jiān)督，其工作缺乏實(shí)際意義。
一、建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展對(duì)策研究
1、要規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，將其市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度。建筑工程市場(chǎng)應(yīng)該將其市場(chǎng)化，引入招、投標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)在必行，這樣會(huì)更有利于監(jiān)理工作的公正公開(kāi)性。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的不規(guī)范操作和不公平的競(jìng)爭(zhēng)，缺乏信任是造成其現(xiàn)象的重要原因之一，因而，要使得監(jiān)理機(jī)制的公平化和規(guī)范化，首先要建立實(shí)用的信譽(yù)機(jī)制，提高單位自身的信譽(yù)度，為規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、要從法律的角度進(jìn)一步來(lái)完善監(jiān)理制度，使得監(jiān)理行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。近些年我國(guó)政府及相關(guān)單位已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的政策措施來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，但是其法律體系并不健全。因而，在今后的工作中，要對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理工作的展開(kāi)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)對(duì)于工程監(jiān)理工程師的資格進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)審核，對(duì)不同級(jí)別的監(jiān)理工程的責(zé)任及相關(guān)監(jiān)理的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格管理、控制及監(jiān)督，從而真正提高我國(guó)工程監(jiān)理的水平和質(zhì)量。
3、在工作中真正做到全方位、全過(guò)程的監(jiān)理。面臨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化，國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，其在具體工作中就必須要進(jìn)一步樹(shù)立強(qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念和強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓展其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍，深入發(fā)展，從單一的質(zhì)量管理向工程投資、進(jìn)度控制方面發(fā)展，從單一的施工階段的監(jiān)理向建筑工程全過(guò)程的項(xiàng)目管理不斷延伸，充分應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念，工作中采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全方位的服務(wù)模式。這種服務(wù)可以說(shuō)是貫穿建筑工程的全過(guò)程，即從建筑工程前的策劃方案、可行性探討、設(shè)計(jì)規(guī)劃到工程的招投標(biāo)、施工質(zhì)量管理的全過(guò)程服務(wù)，這種模式能夠?yàn)榻ㄖこ瘫O(jiān)理單位拓展其業(yè)務(wù)范圍和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模起到創(chuàng)造很好的發(fā)展條件。
4、要提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。建設(shè)一批高素質(zhì)的工程監(jiān)理人員隊(duì)伍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，所以要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，采用多種方式并舉來(lái)全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，從而更好的解決監(jiān)理人才的錄用，為監(jiān)理市場(chǎng)更好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。對(duì)工程監(jiān)理人員的素質(zhì)方面的培訓(xùn)主要從以下幾個(gè)方面來(lái)著手
（1）要重視從業(yè)人員的道德素質(zhì)培養(yǎng)，提高整體道德素質(zhì)，使在具體工作中即不，防止監(jiān)理人員和承包商私通造假，損害人民的利益。
（2）要有計(jì)劃的推行培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)考核資格的嚴(yán)格管理。要開(kāi)展不同層次的相關(guān)監(jiān)理從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和對(duì)國(guó)際工程監(jiān)理專(zhuān)題的學(xué)習(xí)及探討，注重對(duì)監(jiān)理工程師等級(jí)的劃分及責(zé)任感的培養(yǎng)，促使監(jiān)理工程師的自主學(xué)習(xí)的理念，從而提高整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)的監(jiān)理質(zhì)量及水平。
（3）要在學(xué)校設(shè)立有關(guān)監(jiān)理方面的專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)一些監(jiān)理人才，同時(shí)，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士、博士等更高的學(xué)位，以少數(shù)有潛質(zhì)的年起個(gè)人為主要培育對(duì)象，學(xué)習(xí)科目可以參照國(guó)外工程管理的先進(jìn)教學(xué)方法，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，培養(yǎng)一批高端人才。
（4）要盡快優(yōu)化工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以留住高素質(zhì)的從業(yè)人員。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)要面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中有一席之地，必須要在不斷借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的發(fā)展環(huán)境及特點(diǎn)，明確自身的發(fā)展方向，逐步確立自己的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 左麗娟,劉欣然. 對(duì)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展的思考[J]. 價(jià)值工程. 2011(14)
[2] 楊丹丹,袁明椿. 當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J]. 科技致富向?qū)? 2011(14)
