時(shí)間：2023-11-04 08:23:52
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇校園安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：校園安全問題突出；安全事故主客觀原因分析；完善校園安全事故防范措施
引言
校園是一個(gè)學(xué)生密集的場所安全的隱患越來越多，給學(xué)校日常教學(xué)管理和學(xué)生生活帶來很多困擾，如何確保正常的教育教學(xué)管理秩序，確保學(xué)生的生命與財(cái)產(chǎn)安全是我們工作的重中之重。
一、安全事故頻發(fā)的原因分析
（一）主觀原因
1.校園安全法律法規(guī)制度不完善，管理不到位，安全保護(hù)措施不力，社會(huì)環(huán)境亟待優(yōu)化這是安全事故頻發(fā)的原因。各有關(guān)職能部門和學(xué)校對(duì)校園安全工作認(rèn)識(shí)模糊甚至淡化，沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)安全防范措施不落實(shí)，從而埋下了很多安全隱患。
2.大部分學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、安全意識(shí)淡薄、自我保護(hù)意識(shí)差對(duì)可能發(fā)生的各種安全隱患缺乏必要的認(rèn)知和重視。調(diào)查表明學(xué)生宿舍被盜案件80%是缺乏安全防范意識(shí)，貴重物品亂扔亂放、人走不關(guān)門窗。公寓管理監(jiān)督不到位有不法之徒混入致使財(cái)物丟失。分析校園消防事故90%是學(xué)生明知在宿舍里不準(zhǔn)抽煙，不準(zhǔn)使用電爐子、電吹風(fēng)、熱得快、電熱毯等大功率電器。但是還是抱著僥幸心理鋌而走險(xiǎn)。違反學(xué)院規(guī)定偷摸使用造成火災(zāi)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后不知道如何逃生而造成傷亡。分析校園交通事故70%是學(xué)生不遵守交通規(guī)則闖紅燈、酒駕造成傷亡。
3.忽視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，法律意識(shí)、法律觀念淡薄，不重視道德修養(yǎng)，缺乏對(duì)社會(huì)的認(rèn)知判斷，經(jīng)不起各種物質(zhì)利益的誘惑。做出危及自身及他人安全的事。例如打架斗毆致死事件，大多是一時(shí)意氣用事爭高低長短，由言語傷害到肢體動(dòng)作到動(dòng)刀造成傷亡事故。置人傷亡還辯解自己是正當(dāng)防衛(wèi)。不知已經(jīng)觸犯了法律，至法律不顧。
4.心理長期處于亞健康或不健康狀態(tài)，自我調(diào)節(jié)、自我控制能力較差，行為的盲動(dòng)性較為突出，受外界的影響或刺激時(shí)很難控制情緒做出正確的判斷和選擇從而導(dǎo)致各類安全事故的發(fā)生。對(duì)高職院校大學(xué)生心理狀況的測試結(jié)果表明，大學(xué)生心理問題明顯多于社會(huì)同齡人，患有心理疾病者呈上升趨勢。
（二）客觀原因
1.院校的安全環(huán)境由過去的單一化逐步轉(zhuǎn)向復(fù)雜化。院校本是一個(gè)具有濃厚文化氛圍和文明安全環(huán)境的凈土。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，校園已成為一個(gè)具有多元化、多因素、多層次的小社會(huì)。
2.校園安全管理工作量大，難度大。首先學(xué)生流動(dòng)性大，學(xué)生大量流動(dòng)的直接后果就是無法控制行蹤，難以掌握動(dòng)態(tài)，一旦出現(xiàn)安全問題，調(diào)查處理起來難度大。學(xué)生活動(dòng)頻繁場所經(jīng)常在本校的管轄范圍之外，形成學(xué)生管理的“盲點(diǎn)”使安全管理工作難以及時(shí)到位；其次由于高職院校工作的社會(huì)化，校園后勤社會(huì)化增大了安全工作的復(fù)雜性和管理難度，給安全工作帶來了新情況、新特點(diǎn)和新問題。院校不僅要管理師生員工，又要管理一些流動(dòng)人員；在確保正常的教育教學(xué)秩序的前提下，既要保證校園內(nèi)各個(gè)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，又要維護(hù)校園的治安秩序。簡單形式已不適合現(xiàn)在依賴網(wǎng)絡(luò)生活的青年學(xué)生。容易使學(xué)生產(chǎn)生排斥和麻痹心理，教育效果不明顯。有的教師教育方法不當(dāng)，方法簡單粗暴、歧視學(xué)生，甚至體罰或變相體罰，都可能導(dǎo)致各類安全事故的發(fā)生。
二、完善校園安全事故防范措施
（一）建立完善校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系，根據(jù)科學(xué)性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，形成專門的安全教育法規(guī)制度，做到有法規(guī)制度可依，使學(xué)校安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均有章可循依章嚴(yán)格管理。校園安全的建設(shè)，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全組織機(jī)構(gòu)。校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作，研究制定學(xué)校安全防范措施，檢查安全崗位責(zé)任落實(shí)情況。其次是由學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)生處、后勤處、保衛(wèi)處、學(xué)生會(huì)等部門負(fù)責(zé)校園安全的專兼職管理人員成立一個(gè)安全應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)長期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集食品衛(wèi)生、健康狀態(tài)、傷害事故及消防交通事故等相關(guān)因素的資料。根據(jù)校園安全事故的分類擠踏傷害事故、交通消防安全事故、食品衛(wèi)生安全事故、活動(dòng)傷害安全事故。對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行分析為學(xué)校制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。并負(fù)責(zé)措施的實(shí)施工作。
（二）將安全教育列入教學(xué)計(jì)劃，增設(shè)安全課程，增加安全教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行校內(nèi)外活動(dòng)安全、衛(wèi)生食品安全、飲食安全、消防安全、治安安全、交通安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、就業(yè)實(shí)習(xí)安全、心理健康心智的培養(yǎng)，人際關(guān)系和諧、環(huán)境適應(yīng)、心理衛(wèi)生知識(shí)、挫折應(yīng)對(duì)、心理疾病防治、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、危害因素識(shí)別、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、事故自救等內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)、防范意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的防范能力。在管理上可以等同于思品教育、軍訓(xùn)教育而給予學(xué)分。
（三）學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行自我檢查。學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專兼職人員定期對(duì)校園安全情況進(jìn)行全面檢查，尤其是檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。對(duì)周邊環(huán)境主要包括校園治安情況、校園人員流動(dòng)情況、周邊經(jīng)營狀況等進(jìn)行掌控，排除可能存在的校園安全事故隱患。不斷完善安全事故應(yīng)急預(yù)案并把應(yīng)急演習(xí)常態(tài)化。定期和不定期地對(duì)校園安全設(shè)施場地及安全措施實(shí)施效果進(jìn)行檢查，及時(shí)制定隱患改進(jìn)計(jì)劃與實(shí)施方案并及時(shí)實(shí)施，及時(shí)調(diào)整下一步工作的重點(diǎn)和目標(biāo)預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，防范于未然。
校園是一個(gè)學(xué)生密集的場所，是為社會(huì)培養(yǎng)和輸送人才的儲(chǔ)備基地，加強(qiáng)學(xué)校校園安全是學(xué)校工作的重中之重，要長抓不懈形成長效機(jī)制，齊抓共管、警鐘長鳴，才能確保學(xué)院各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行長久和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃云，張倩.中學(xué)生交通安全教育研究[J].交通道路與安全，2010（4）.
[關(guān)鍵詞]海量數(shù)據(jù)；“預(yù)防”思維；校園；公共安全管理機(jī)制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.154
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）24-0-02
0 引 言
校園的安全與穩(wěn)定是學(xué)校教書育人等各項(xiàng)工作開展的重要前提與保證，校園管理人員應(yīng)提高對(duì)校園安全的認(rèn)識(shí)，提升校園公共安全管理水平。但目前我國各校在公共安全方面或多或少存在著諸多隱患：林生指出社會(huì)多元思想的交集、宗教勢力以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等給校園安全帶來巨大威脅；陸偉認(rèn)為學(xué)校安全教育不足，治安管理落后，心理健康狀況不佳、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息傳播以及社會(huì)外部環(huán)境都是校園安全問題多發(fā)的重要因素。校園安全防范工作重點(diǎn)集中于治安管理、安全教育、心理健康與交通安全等多方面內(nèi)容，涉及學(xué)校的教研、日常管理和后勤服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨，海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與處理技術(shù)的日趨成熟，可以消除數(shù)據(jù)信息的不確定性，在信息產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸及公共安全等領(lǐng)域已得到廣泛的應(yīng)用（張春艷，2014）。大數(shù)據(jù)具有規(guī)模性（Volume）、多樣性（Variety）和高速性（Velocity）等特點(diǎn)，云存儲(chǔ)與云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展讓這些數(shù)據(jù)得以轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的信息。本文將依托大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，基于海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用研究校園公共安全管理問題，構(gòu)建海量數(shù)據(jù)應(yīng)用下的校園公共安全管理機(jī)制，分析存在的難點(diǎn)問題，并提出應(yīng)對(duì)措施。
1 海量數(shù)據(jù)下校園公共管理管理機(jī)制的建立
1.1 大數(shù)據(jù)環(huán)境下海量數(shù)據(jù)應(yīng)用的內(nèi)涵
任何數(shù)字化管理領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)本身都具有巨大的數(shù)據(jù)價(jià)值，但是人們探究某一具體數(shù)據(jù)時(shí)，它自身的數(shù)據(jù)價(jià)值密度卻相對(duì)較低。多樣性的數(shù)據(jù)包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)形式的多樣性加大了數(shù)據(jù)處理的復(fù)雜性。
海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用有兩個(gè)內(nèi)涵，一是技術(shù)的應(yīng)用，二是思維的轉(zhuǎn)變。海量數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)既包括諸如數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)集市和數(shù)據(jù)可視化等舊技術(shù)，也包括云存儲(chǔ)和云計(jì)算等新技術(shù)；而海量數(shù)據(jù)應(yīng)用思維則是從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，用全樣本的思維來思考問題，形成了模糊化、相關(guān)性和整體化的考慮方式。海量數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)和思維的創(chuàng)新的融合發(fā)展，給很多領(lǐng)域帶來了革命性的改變，科教文衛(wèi)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都與數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，校園公共安全管理也不例外。
1.2 海量數(shù)據(jù)應(yīng)用下校園公共安全管理的特點(diǎn)
1.2.1 校園安全管理中新技術(shù)手段得以應(yīng)用
海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用在校園公共安全管理中所發(fā)揮作用，可以從技術(shù)手段和思維模式轉(zhuǎn)變角度理解。校園環(huán)境內(nèi)發(fā)生的種種事情，都是校園安全危機(jī)潛在發(fā)生的基礎(chǔ)，同時(shí)這也是一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)集合。龐大的數(shù)據(jù)需要有相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)對(duì)其進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、分析、統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用等操作，大數(shù)據(jù)新的技術(shù)手段不再局限于傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫表格的整齊排列，而是實(shí)現(xiàn)了向“消除僵化的層次結(jié)構(gòu)和一致性”技術(shù)的革新，實(shí)現(xiàn)了非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理。
1.2.2 校園安全管理從“應(yīng)對(duì)”到“預(yù)防”的思維轉(zhuǎn)變
在能夠?qū)Ａ繑?shù)據(jù)進(jìn)行分析處理之前，人們面對(duì)少量數(shù)據(jù)結(jié)果習(xí)慣于“因果關(guān)系”思考，由“因”到結(jié)果進(jìn)行探究，這是一種傳統(tǒng)安全管理的“思維”。大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用，實(shí)時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的更新與監(jiān)控，可以實(shí)現(xiàn)校園環(huán)境動(dòng)態(tài)可視性，關(guān)注事物之間相關(guān)關(guān)系。在海量數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，對(duì)校園公共安全影響因子的考量不僅僅需要知道為什么，更需要知道是什么，從而進(jìn)一步預(yù)測未來的發(fā)展趨勢及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，采取防控措施。
1.2.3 海量數(shù)據(jù)應(yīng)用推動(dòng)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)
傳統(tǒng)的校園安全管理缺乏海量數(shù)據(jù)支持，往往局限于單一部門防范措施的推動(dòng)。一方面單一的安全防范措施不能夠有效整體排查與應(yīng)對(duì)校園公共安全風(fēng)險(xiǎn)，另一方面不同部門掌握不同的資源與數(shù)據(jù)，無法實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同配置，造成資源浪費(fèi)和效率底下。海量數(shù)據(jù)應(yīng)用需要校園安全管理的保衛(wèi)科、警衛(wèi)處、物業(yè)管理、醫(yī)療保健與心理健康教育等多部門的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的開放共享。
1.3 海量數(shù)據(jù)應(yīng)用下校園安全管理機(jī)制
海量數(shù)據(jù)應(yīng)用于校園安全管理務(wù)必需要一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)包含校園環(huán)境內(nèi)各種與安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。校園安全管理數(shù)據(jù)庫包含人口基本信息數(shù)據(jù)庫（校內(nèi)或校外周邊常住人口的年齡、戶籍、宗教、教育與病歷等）、網(wǎng)絡(luò)信息傳輸數(shù)據(jù)庫（網(wǎng)絡(luò)信息記錄、通信記錄等）、地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫（建筑布局、氣候、交通道路、人口布局、安全隱患布局與安全設(shè)施布局等）、心理健康狀況數(shù)據(jù)庫（校內(nèi)外流動(dòng)人口心理健康測評(píng)數(shù)據(jù)或心理健康跟蹤數(shù)據(jù)）、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫（校內(nèi)外流動(dòng)人口醫(yī)療記錄、校內(nèi)食堂等設(shè)施衛(wèi)生監(jiān)管數(shù)據(jù)、校外娛樂餐飲服務(wù)衛(wèi)生數(shù)據(jù)等）、校園安全事件案例庫（校內(nèi)歷史安全案件記錄或典型安全案例）等。
為貫徹落實(shí)《教育系統(tǒng)構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化校園安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案》文件要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下
沉，堅(jiān)持分級(jí)管控、分類實(shí)施和屬地管理相結(jié)合的原則。
落實(shí)開展校園安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、
責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，有效提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處置工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控，提升學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，在全面編制完成各級(jí)各類學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單的基礎(chǔ)上，科學(xué)核定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，制定有效防范措施，把隱患消滅在事故前面，有效防范校園安全事故，保持校園安全穩(wěn)定。確保校園安全穩(wěn)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、工作目標(biāo)
通過建立起完善、有效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，全面推進(jìn)落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，有效促進(jìn)校園安全科學(xué)管控，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建形成全覆蓋、全方位安全風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的校園安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控體系，提高學(xué)校本質(zhì)安全管理水平。
二、工作原則
（一）學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為
主、綜合治理”的方針，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則。
（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控是指按照安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。
三、職責(zé)分工
學(xué)校作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控的主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防范和管控體系建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)。學(xué)校主要承擔(dān)以下職責(zé)：
1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，明確各崗位風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任人、明確責(zé)任范圍等內(nèi)容；
2.按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關(guān)資質(zhì)或教育主管部門審核認(rèn)可的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對(duì)校園及周邊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作,對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí),形成學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并及時(shí)報(bào)教育主管部門審核；
3.編制本校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理和環(huán)境評(píng)估狀況，提出管控措施；
4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)在存在風(fēng)險(xiǎn)的位置、區(qū)域，設(shè)置明顯的告知標(biāo)志，將風(fēng)險(xiǎn)基本情況、危害特性以及可能引發(fā)的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區(qū)域及人員；
5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)巡查制度，明確各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)巡查責(zé)任人，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)、物等安全狀況進(jìn)行巡查，建立巡查檔案；
6.學(xué)校應(yīng)組織制定并對(duì)教職工進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)特性，熟悉風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度和相關(guān)安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能和應(yīng)急措施；
7.對(duì)學(xué)校存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管控。因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級(jí)等原因，致使安全條件有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重新評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。
四、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)指的是學(xué)校可能發(fā)生危險(xiǎn)事件，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的組合。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對(duì)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，I
級(jí)、II級(jí)、
III級(jí)、
IV級(jí)、
V級(jí)。
I
極有可能發(fā)生
全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率極高
II
很可能發(fā)生
全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率較高
III
可能發(fā)生
全國范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評(píng)估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高
IV
較不可能發(fā)生
全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生
V
基本不可能發(fā)生
全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也極少發(fā)生
作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控至關(guān)重要的是要認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)危險(xiǎn)點(diǎn)。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控就是針對(duì)學(xué)校制度管理、人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境和教育教學(xué)活動(dòng)等項(xiàng)目進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)估，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)危險(xiǎn)點(diǎn)，采取預(yù)防措施或控制措施將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的限度。
五、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施步驟
針對(duì)學(xué)校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點(diǎn)，采取調(diào)研商談、第三方參與、專家論證等形式，找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施超前預(yù)判。學(xué)校每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，并建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作臺(tái)賬。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）準(zhǔn)備階段
成立工作小組，收集和研讀相關(guān)資料，熟悉分級(jí)方法和工作步驟，開展初步現(xiàn)場調(diào)查，了解本校及周邊概況，編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估方案。
（二）實(shí)施階段
依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估方案，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家（也可委托有資質(zhì)的中介服務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)），圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校設(shè)備設(shè)施、施工場所、操作行為、環(huán)境條件、安全管理等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學(xué)校各崗位、部位、環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和學(xué)校安全管理現(xiàn)狀、校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準(zhǔn)備和實(shí)施階段所得的資料、數(shù)據(jù)，通過分析研究制定本校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)。
（三）編制分級(jí)報(bào)告階段
在前期量化分析的基礎(chǔ)上，對(duì)排查和預(yù)判出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)類別，并按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為影響特別重大（5）
、影響重大（4）、影響
較大（3）、影響一般（2）、影響很?。?），編制本校風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)分級(jí)報(bào)告，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理和環(huán)境評(píng)估狀況，提出有針對(duì)性的管控措施建議。
（四）管控與警示
學(xué)校針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，建立管控手冊，確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門和責(zé)任人，告知風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，并在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示牌。
六、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施
按照工作原則，對(duì)分析預(yù)判存在的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施定人定責(zé)管控，定期組織評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)在控可控，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1.明確管控措施。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確學(xué)校的管控層級(jí)（處室組、年級(jí)、班級(jí)、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一校一冊”學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
2.風(fēng)險(xiǎn)公告警示。公布本學(xué)校的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每位教職員工了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡（見附件2），標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危險(xiǎn)因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相關(guān)單位。
3.排查消除隱患。學(xué)校針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂風(fēng)險(xiǎn)隱患排查
據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都市城市檢查井蓋數(shù)量較多的主要為污水井蓋、雨水井蓋和電力井蓋，其次為上水井蓋、電信井蓋和公安井蓋，主要分布在水務(wù)、電信和公安等部門，數(shù)量共計(jì)282701個(gè)，占全部井蓋數(shù)的75.43%。由于井蓋管理千頭萬緒，導(dǎo)致無主井蓋和不明井蓋數(shù)量也較大，兩者共計(jì)62184個(gè)，占全部井蓋數(shù)的16.59%。
由于井蓋管理部門眾多、數(shù)量龐大、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)均不統(tǒng)一，查處辦法及處罰力度也不同，導(dǎo)致管理責(zé)任難以落實(shí)。同時(shí)，井蓋缺失、損壞、沉陷、井周破損、響動(dòng)問題十分突出，若不及時(shí)處置，對(duì)行人、行車以及居民休息必將產(chǎn)生很大影響，甚至對(duì)其生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。因井蓋缺失、損壞等現(xiàn)象而導(dǎo)致的“吃人”、“吃車”事件時(shí)有發(fā)生。
一、城市檢查井蓋存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題
（一）缺乏井蓋管理法律手段
目前，成都市還沒有專門的城市道路檢查井蓋管理的相關(guān)法律法規(guī)，雖有城市道路管理部門制定的相應(yīng)管理辦法和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但行政手段對(duì)眾多的隸屬系統(tǒng)以外的井蓋責(zé)任主體缺乏約束力，對(duì)政府其他部門所屬的管理單位監(jiān)管力度也有一定限制。
（二）缺乏井蓋管理協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)
井蓋責(zé)任主體不明，解決問題推諉扯皮，不能及時(shí)消除安全隱患，是井蓋管理的“老大難”問題。目前，成都市尚無統(tǒng)一監(jiān)管井蓋的權(quán)威部門。城管部門作為數(shù)字化城管系統(tǒng)主管單位，其主要工作之一是通過監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題井蓋上報(bào)后，負(fù)責(zé)立案、派遣及監(jiān)督管理，但由于責(zé)任主體不明、監(jiān)管部門較多，問題井蓋類別的甄別和協(xié)調(diào)以及責(zé)任單位的確定往往需要較長時(shí)間，使得問題井蓋不能及時(shí)得到處置或長期無人問津。此外，成都市城管局直屬道橋處，作為城市道路橋梁維護(hù)管理部門，尚缺乏井蓋管理的相應(yīng)職責(zé)，管理范圍受到局限，且無井蓋管理專門機(jī)構(gòu)和井蓋檢測專業(yè)機(jī)構(gòu)，使“無主井蓋”問題的甄別能力很有限，協(xié)調(diào)、處置力度較差。
（三）缺乏井蓋管理維護(hù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
由于城市道路檢查井蓋分屬不同部門（行業(yè)），井蓋規(guī)格眾多，管理維護(hù)單位復(fù)雜，因此，存在井蓋管理“規(guī)章制度不統(tǒng)一，技術(shù)要求不統(tǒng)一，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”的“三不統(tǒng)一”現(xiàn)象，而且同一規(guī)格的井蓋井座幾何尺寸誤差較大的問題也較為普遍。此外，雖然產(chǎn)權(quán)單位對(duì)其管理的各類井蓋都有備用設(shè)施，但在維修時(shí)，也常常遇到井蓋與井座配套較難的問題，而采取的辦法通常只有開挖井周路面更換井座。
（四）缺乏井蓋管理防盜措施
目前，城市檢查井蓋90%以上均為鑄鐵（含球墨鑄鐵） 井蓋，由于其具有較大的回收價(jià)值，導(dǎo)致一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，肆意偷盜井蓋以謀取非法利益。且此類盜竊案件屢禁不止，井蓋的修復(fù)速度遠(yuǎn)不及被盜速度，建設(shè)或管理單位往往防不勝防，導(dǎo)致行車、行人安全事故屢見不鮮。目前成都市井蓋管理防盜措施主要是依靠天網(wǎng)監(jiān)控和人員巡查，但夜間這兩種措施作用非常有限，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，天網(wǎng)覆蓋范圍不全面，為不法分子作案留下了可乘之機(jī)。
（五）缺乏井蓋管理賠償責(zé)任劃定標(biāo)準(zhǔn)
長期以來，圍繞井蓋發(fā)生的安全事故時(shí)有發(fā)生，但因缺乏規(guī)范的賠償責(zé)任劃定標(biāo)準(zhǔn)，由誰賠償、如何賠償時(shí)常發(fā)生糾紛，也備受關(guān)注。在現(xiàn)行制度下，城市道路管理主體與井蓋權(quán)屬分離致使井蓋及井周路面維護(hù)脫節(jié)，推諉扯皮現(xiàn)象已是“家常便飯”，發(fā)生安全事故后，各方更是不愿承擔(dān)責(zé)任，事情往往得不到快速解決，安全隱患無法得到及時(shí)有效的排除。
二、城市檢查井蓋安全風(fēng)險(xiǎn)分類分析
（一）井蓋安全風(fēng)險(xiǎn)劃分
檢查井蓋安全風(fēng)險(xiǎn)主要有缺損風(fēng)險(xiǎn)、缺損衍生風(fēng)險(xiǎn)（包括“吃人”、“吃車”風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、延遲風(fēng)險(xiǎn)）、操作風(fēng)險(xiǎn)（包括設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、操作規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)）和操作衍生風(fēng)險(xiǎn)四種類型。
根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及不利后果，可將之劃分為低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)層級(jí)。
（1）低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：此種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性比較低，且后果可控制。主要包括操作風(fēng)險(xiǎn)以及操作衍生風(fēng)險(xiǎn)。
（2）中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：此種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性比較高，且后果可控制。主要包括缺損風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榫w被盜概率較高，但如果做好防盜措施以及發(fā)現(xiàn)及時(shí)，后果可控制。
（3）高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：此種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性比較高，產(chǎn)生后果一般較嚴(yán)重。主要包括缺損衍生風(fēng)險(xiǎn)，因井蓋損壞、丟失而“吃車”、“吃人”事件發(fā)生率高，嚴(yán)重的甚至危及生命財(cái)產(chǎn)安全，賠償責(zé)任一般較為嚴(yán)重。
（二）成都市檢查井蓋缺損風(fēng)險(xiǎn)分析
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年1月1日至2012年8月31日，成都市缺損井蓋共6760個(gè)，占所有檢查井蓋總數(shù)的1.80%。其中，網(wǎng)絡(luò)井蓋缺損總數(shù)比重最高，達(dá)到11.11%，其次是電視井蓋和公安井蓋，分別為4.44%和4.26%；熱力井蓋和軍用井蓋都是零缺損。從缺失數(shù)上來看，污水井蓋、雨水井蓋和電信井蓋最多；從破損數(shù)上來看，污水井蓋、雨水井蓋、電力井蓋、公安井蓋以及電信井蓋較多，這與它們的井蓋基數(shù)大有關(guān)。
三、解決措施及建議
（一）安全風(fēng)險(xiǎn)防范方面
1.加快井蓋管理和養(yǎng)護(hù)體制改革
針對(duì)目前城市檢查井蓋多部門管理、效率較低的問題，建議轉(zhuǎn)變多頭管理模式為單一管理模式，成立專門部門，賦予其統(tǒng)一行使全市城市檢查井蓋督查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等管理職能，進(jìn)行專業(yè)管理，統(tǒng)一承擔(dān)維護(hù)管養(yǎng)職責(zé)。如杭州市，已通過數(shù)字化城管平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)井蓋的管理，具體做法是：專業(yè)部門接到指揮中心關(guān)于問題井蓋的指令后，立即派出專業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行維修，做好維修記錄，再確認(rèn)問題井蓋權(quán)屬部門并通知其具體維修情況，包括地理位置、問題詳情、維修結(jié)果和維修費(fèi)用等，最后于年底與井蓋各權(quán)屬部門進(jìn)行維修費(fèi)用的結(jié)算。
檢查井蓋管理權(quán)統(tǒng)歸專業(yè)部門，減少了數(shù)字化城管中心確認(rèn)問題井蓋權(quán)屬部門身份——通知其權(quán)屬部門——權(quán)屬部門派出專業(yè)人員進(jìn)行維修這三個(gè)環(huán)節(jié)，有效提高問題井蓋維修效率，大大降低問題井蓋衍生風(fēng)險(xiǎn)，保障市民人身財(cái)產(chǎn)安全。此外，井蓋管理專業(yè)部門統(tǒng)一培訓(xùn)專業(yè)人員，實(shí)行競爭上崗制度，可解決人員技術(shù)水平良莠不齊問題，以提高專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)水平和技能水平，更好地為市民服務(wù)。
2.健全井蓋安全管理機(jī)制
盡快建立健全一整套專門針對(duì)城市檢查井蓋安全管理的巡視、保養(yǎng)及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一是采用定人、定點(diǎn)、定時(shí)巡視機(jī)制，對(duì)井蓋實(shí)行一年365天不間斷巡視；二是建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)群眾舉報(bào)井蓋缺失或破損進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；三是完善搶修承諾制，城區(qū)發(fā)生井蓋問題承諾在規(guī)定最短時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處理；四是建立源頭管控機(jī)制，加強(qiáng)井蓋銷售渠道的管控力度，對(duì)非法偷盜、收購井蓋行為，公安、工商、商務(wù)和貿(mào)易等部門應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊；五是健全大車（如運(yùn)渣車、攪拌車等）管理機(jī)制，合理規(guī)范大車行車路線，由專業(yè)部門在行車路線上安裝抗壓抗沖擊性能較好的鑄鐵井蓋，采用防盜新技術(shù)并加強(qiáng)人員巡查，一旦發(fā)現(xiàn)井蓋缺損、丟失現(xiàn)象立即進(jìn)行維修補(bǔ)救。
3.加快制定完善統(tǒng)一的建設(shè)、管理和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
一是制定全市統(tǒng)一的通用井蓋設(shè)施規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。施工單位在新建道路安裝井蓋，權(quán)屬單位在更換井蓋、井圈時(shí)，都應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及其規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。二是建立嚴(yán)格的井蓋生產(chǎn)、制造和流通領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度。三是根據(jù)檢查井蓋使用環(huán)境的不同條件，明確相應(yīng)等級(jí)的載荷要求，確保井蓋安全可靠，降低井蓋生產(chǎn)和使用成本，避免資源浪費(fèi)。
4.強(qiáng)化數(shù)字化城管系統(tǒng)功能
盡快實(shí)現(xiàn)全市井蓋全覆蓋監(jiān)控基礎(chǔ)上的精細(xì)化管理，彌補(bǔ)城郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的監(jiān)控漏洞，從根本上扭轉(zhuǎn)新區(qū)為城市管理盲區(qū)的現(xiàn)狀。同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾力量，加大服務(wù)熱線、互動(dòng)網(wǎng)站宣傳力度，拓展信息交流渠道（如微博等），彌補(bǔ)監(jiān)督員巡查漏洞。
加強(qiáng)與井蓋各權(quán)屬部門、井蓋管理專業(yè)部門和各建設(shè)單位的聯(lián)系，建立和不斷完善無主井蓋、不明井蓋以及確認(rèn)報(bào)廢的檢查井應(yīng)急處置工作機(jī)制，協(xié)助專業(yè)部門確定責(zé)任單位身份；定期對(duì)新增檢查井進(jìn)行確權(quán)，保證井蓋資料全面、真實(shí)、可靠；監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題井蓋同時(shí)也報(bào)送給井蓋管理專業(yè)部門，確保信息及時(shí)傳達(dá)，問題及時(shí)處置，提高管理效率。
5.加快新材料和新技術(shù)的運(yùn)用
一是加快使用無回收價(jià)值材料檢查井蓋，減少偷盜、缺失現(xiàn)象；二是逐漸采用防盜、防沉降、防響動(dòng)的“三防”新型井蓋，改善市民出行舒適度。目前技術(shù)比較成熟的復(fù)合材料井蓋主要有鋼纖維混凝土井蓋、再生樹脂復(fù)合材料井蓋和玻璃鋼（FRP）井蓋三種，各有優(yōu)缺點(diǎn)，可針對(duì)不同使用環(huán)境和承載能力選用不同材料的井蓋。
對(duì)于現(xiàn)有的鑄鐵井蓋，應(yīng)加強(qiáng)新技術(shù)的運(yùn)用進(jìn)行防盜。可采用GPS定位系統(tǒng)、條形碼智能巡檢系統(tǒng)等，給每塊井蓋植入唯一標(biāo)識(shí)，一旦發(fā)生盜竊事件即可進(jìn)行報(bào)警并實(shí)時(shí)跟蹤。逐步推廣使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅可以防盜，而且可以及時(shí)掌握井蓋各種病害情況，節(jié)約人員成本，提高效率。
6.健全盜竊井蓋行為的量刑法律標(biāo)準(zhǔn)
我們在對(duì)盜竊井蓋行為進(jìn)行道德譴責(zé)的同時(shí)，也應(yīng)呼吁司法機(jī)關(guān)介入， 對(duì)不法分子予以嚴(yán)厲打擊。
（二）安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方面
從城市道路檢查井蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)防范方面來說，各級(jí)政府和社會(huì)以及井蓋管理部門都高度重視，采取諸多措施，必將取得一定成效。但無論如何重視和防范，風(fēng)險(xiǎn)無處不在，只能在一定程度上減少，并不可能杜絕。對(duì)此，可建立城市道路檢查井蓋安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度，與風(fēng)險(xiǎn)防范措施雙管齊下，最大力度提升井蓋的安全管理水平，將不可預(yù)見的財(cái)政損失和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。
安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指通過合同或非合同的方式將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給另一個(gè)人或單位的一種風(fēng)險(xiǎn)處理方式。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失的承擔(dān)的轉(zhuǎn)移，在國際貨物買賣中具體是指原有賣方承擔(dān)的貨物的風(fēng)險(xiǎn)在某個(gè)時(shí)候改歸買方承擔(dān)。據(jù)報(bào)道，華僑大學(xué)焦珊珊對(duì)旅游景區(qū)安全事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行了研究；部分省市在校園安全管理方面采取了校園安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，當(dāng)不可預(yù)見的安全事故發(fā)生時(shí)，起到了較大的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和一定的彌補(bǔ)作用；在城市管理行業(yè)，2012年7月，西安已對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法局所有執(zhí)法人員及財(cái)政供給的在職職工投保了人身意外傷害保險(xiǎn)；為解決窨井蓋傷人事件等糾紛，早在2010年，南京市城管局管線管理所就為旗下管養(yǎng)的2萬個(gè)窨井蓋購買了公眾責(zé)任險(xiǎn)，每年保費(fèi)為10萬元，一旦發(fā)生意外，將共同賠償。根據(jù)該所與保險(xiǎn)公司簽署的保險(xiǎn)合同，當(dāng)窨井蓋因?yàn)槿笔?、沉降等原因造成傷人、傷車意外時(shí)，由保險(xiǎn)公司和養(yǎng)護(hù)單位共同承擔(dān)賠償責(zé)任。其中，單次人身傷亡最高賠付30萬元，單次財(cái)產(chǎn)損失最高賠付15萬元，兩者相加每次事故最高賠付45萬元。
由此，我們可建立各類城市道路檢查井蓋及附屬設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)型保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度，即通過訂立保險(xiǎn)合同，向保險(xiǎn)人交納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司（保險(xiǎn)人），一旦預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并且造成了損失，則保險(xiǎn)人必須在合同規(guī)定的責(zé)任范圍之內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。如此，在井蓋的安全過程管理中，將不可預(yù)見的財(cái)政損失和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。
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【學(xué)校2017年綜合治理工作計(jì)劃一】 本學(xué)期，我校綜治工作將以黨和政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安治理的有關(guān)精神，緊緊圍繞依法治校、以德治校的總體要求，積極探索學(xué)校安全工作的新思路、新方法。通過努力，切實(shí)做好學(xué)校的綜治工作，建立安全、文明、和諧的校園環(huán)境;同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育和法制教育，提高師生的安全意識(shí)和防范意識(shí)，減少師生違法違紀(jì)現(xiàn)象;加強(qiáng)校園安全管理，確保學(xué)校教育、教學(xué)工作的有序開展。
一、加強(qiáng)綜治領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)
學(xué)校綜合治理工作是學(xué)校工作的重中之重。學(xué)校堅(jiān)持把綜合治理工作放在學(xué)校日常工作的首位，并將它作為學(xué)校發(fā)展的長期工作來抓。學(xué)校將切實(shí)做好對(duì)校園綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，卡瑪里別克書記為學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓;進(jìn)一步完善學(xué)校綜合治理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，根據(jù)誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，將綜合治理工作分解到各部門每個(gè)條線;健全學(xué)校綜合治理工作的管理制度和獎(jiǎng)懲制度，使學(xué)校的綜合治理工作做到領(lǐng)導(dǎo)重視、組織完善、職責(zé)明確、制度健全。
二、加強(qiáng)法制教育和安全教育，提高師生的綜治意識(shí)
充分利用班會(huì)、校會(huì)、政治學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)，在全校師生中開展法制教育和行為規(guī)范教育，提高全校師生遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)他們參與綜合治理工作的意識(shí)和能力，使他們學(xué)法、懂法和守法;組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和一些必要的安全常識(shí)，使廣大師生能較好地掌握安全常識(shí)，提高安全意識(shí)和自我防范能力。
三、加強(qiáng)校園綜合管理，落實(shí)各項(xiàng)具體工作
1、繼續(xù)推行細(xì)化管理，完善學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。在全校師生中間進(jìn)一步建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，真正做到預(yù)防為主，層層負(fù)責(zé)，層層匯報(bào)。
2、學(xué)校安全無小事，要充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要性，要保證制度健全，人員到位。師生人員安全、消防安全、財(cái)物安全等，學(xué)校各部門、各場所都要有專人負(fù)責(zé)，并簽定責(zé)任狀。
3、加強(qiáng)對(duì)校園的管理，做到值日老師崗位明確，職責(zé)到人，結(jié)合學(xué)校的常規(guī)檢查，經(jīng)常對(duì)學(xué)校的衛(wèi)生、安全、行為規(guī)范進(jìn)行檢查，做到對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，使家長放心，以確保學(xué)生人身安全。
4、看好自己的門，管好自己的人，今年將進(jìn)一步加強(qiáng)門衛(wèi)的管理，監(jiān)督好門衛(wèi)制度的實(shí)施，經(jīng)常檢查門衛(wèi)的《外來人員登記》《教職工離校登記》和夜間值班制度的落實(shí)情況，嚴(yán)禁社會(huì)閑雜人員進(jìn)入學(xué)校，以確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
5、堅(jiān)持實(shí)行行政、老師值班制，值班人員要佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，堅(jiān)守崗位，做好校園秩序的維護(hù)、學(xué)生行為規(guī)范的監(jiān)督、校園安全的檢查等工作。
6、察汗烏蘇鄉(xiāng)派出所副所長阿克拉木同志是我校的法制副校長，我們將繼續(xù)邀請阿克拉木校長來校作有關(guān)知識(shí)講座，舉辦小型競賽活動(dòng)，密切警校聯(lián)系，使全校師生安全警鐘長鳴，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
【學(xué)校2017年綜合治理工作計(jì)劃二】 20XX年，各學(xué)校要繼續(xù)始終把安全和綜合治理工作當(dāng)做頭等大事來抓，在縣教育局和鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全和綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)的工作文件、會(huì)議精神和要求，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，認(rèn)真履行安全和綜合治理工作崗位職責(zé)，具體做到：
一、在安全工作方面：
1、做到安全機(jī)構(gòu)健全。
學(xué)校要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要正常運(yùn)作并發(fā)揮作用。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期(開學(xué)、期末、每月一次)和應(yīng)需要召開安全工作會(huì)議，通過會(huì)議制定安全工作計(jì)劃、總結(jié)安全工作、分析安全問題、制定和修訂安全工作規(guī)章制度、學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)安全工作文件和會(huì)議精神、組織安全檢查、處理安全事宜等。
2、做到安全責(zé)任落實(shí)。
學(xué)校安全工作崗位職明確責(zé)，校長責(zé)任制和教師一崗兩責(zé)制度落實(shí)。校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)。教師包括分管領(lǐng)導(dǎo)、班主任、值日教師、學(xué)科教師是安全工作直接或具體責(zé)任人。校長是本校安全教育和管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是本校安全工作的直接責(zé)任人，班主任是班級(jí)安全直接責(zé)任人，當(dāng)堂任課教師是班級(jí)上課期間和規(guī)定值守時(shí)間段的安全直接責(zé)任人。學(xué)校要制定校長崗位職責(zé)和教師一崗兩責(zé)制度，并層層簽訂相應(yīng)的安全工作責(zé)任書，確保安全責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)因管理不到位造成安全責(zé)任事故的，按照四不放過原則，嚴(yán)格追究校長和責(zé)任人的責(zé)任。學(xué)校安全工作年度考核與學(xué)校年終考核評(píng)估驗(yàn)收一同進(jìn)行。凡發(fā)生安全責(zé)任事故，在年度考核中實(shí)行一票否決。
3、做到安全制度完善。
學(xué)校要不斷建立和健全安全管理規(guī)章制度，把安全工作要求做到位，使學(xué)校安全工作制度化。學(xué)校凡是涉及安全問題的工作都要建立安全規(guī)章制度，包括：有關(guān)人員安全崗位職責(zé)、安全工作責(zé)任追究制度、安全工作會(huì)議制度、安全工作教育制度、學(xué)生日常管理制度、教師和學(xué)生安全行為規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、安全日常檢查制度、日常管理制度、值班制度、事故報(bào)告制度等。
4、做到安全教育、演練有效。
加強(qiáng)安全教育是學(xué)校安全工作預(yù)防為主的重要體現(xiàn)。學(xué)校要通過安全教育和演練不斷提高學(xué)生的安全意識(shí)、安全素質(zhì)、自救互救和防范能力。安全教育工作做到堅(jiān)持經(jīng)常性、提高針對(duì)性和增強(qiáng)實(shí)效性。學(xué)校要把安全教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃、日常管理和各種教育教學(xué)活動(dòng)中，明確課時(shí)、落實(shí)教師和教材。學(xué)校要明確要求和安排班主任、學(xué)科教師和法制副校長，利用入學(xué)、期末、安全教育活動(dòng)月(每年6月為我縣安全教育活動(dòng)月)、安全教育活動(dòng)周(每學(xué)期第一周和最后一周為我省學(xué)校安全教育周)、安全教育活動(dòng)日(每年3月的最后一周星期一為我國安全教育活動(dòng)日)、品德課、班會(huì)課、集會(huì)、課堂教學(xué)等渠道，使用好《小學(xué)生安全常識(shí)讀本》、《中小學(xué)生安全知識(shí)自救自護(hù)手冊》、《紫金縣中小學(xué)生安全手冊》、《小學(xué)生安全日常行為規(guī)范》、安全教育讀本和影片《關(guān)愛明天》等和學(xué)校自我編制的安全教育教材，通過上安全教育課、校園廣播、設(shè)立安全宣傳專欄、召開案例分析會(huì)、組織觀看vcd、開展安全知識(shí)競賽、發(fā)放安全手冊、上法制教育課、舉辦展覽、開展專題講座、在校園及其周邊懸掛張貼安全宣傳標(biāo)語和設(shè)置安全警示牌等多種多樣的形式，有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)生的安全教育。此外，學(xué)校還要加強(qiáng)與學(xué)生家長的聯(lián)系，通過家長會(huì)、家訪、發(fā)放《告家長書》等渠道，共同做好學(xué)生校外安全教育工作。
5、做到工作重點(diǎn)突出。
為提高安全工作的針對(duì)性和實(shí)效性，學(xué)校要非常注意結(jié)合自身實(shí)際，突出本地本校、季節(jié)和學(xué)生年齡特點(diǎn)，有重點(diǎn)地進(jìn)行。結(jié)合我鎮(zhèn)的具體實(shí)際，主要應(yīng)抓好訪溺水、防雷擊、防交通事故、防傳染并防因教師體罰學(xué)生而造成的學(xué)生傷害事故、防地質(zhì)災(zāi)害事故、防學(xué)生日?；顒?dòng)傷害事故、防校舍教學(xué)設(shè)施安全事故等8項(xiàng)工作。
6、做到隱患排除有力。
學(xué)校安全工作要貫徹安全第一、預(yù)防為主的思想，克服麻痹思想和僥幸心理，使學(xué)校安全工作做到萬無一失、防范于未然，就必須建立安全隱患排查整改制度。學(xué)校要非常重視安全隱患排除工作，按照《安全檢查制度》和《南嶺鎮(zhèn)小學(xué)校園安全隱患排查治理工作指引》，嚴(yán)格按照要求定期(每學(xué)期開學(xué)前和結(jié)束前、假期后、災(zāi)后和每月一次)或不定期(根據(jù)需要)組織安全大檢查。每次檢查做好記錄并建立臺(tái)帳，對(duì)每一處安全隱患進(jìn)行登記造冊，并進(jìn)行分析、匯總，制定消除安全隱患的時(shí)間表，限期完成。對(duì)重大的安全隱患和學(xué)校自身不能解決的安全隱患及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府和縣教育局，并做好安全防范措施，確保了師生安全。
7、做到日常安全管理嚴(yán)格。
學(xué)校要非常注重日常安全管理，做到在日常的教育教學(xué)活動(dòng)中遵循教學(xué)規(guī)范，落實(shí)安全管理要求，合理預(yù)見和積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)《南嶺鎮(zhèn)小學(xué)校方安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作指引》，和對(duì)教職工(包括保安員)的日常行為明確提出的16個(gè)具體的要求，確保日常管理到位，避免因師生行為缺乏監(jiān)管而造成的安全事故。
二、在綜合治理方面：
1、要積極開展創(chuàng)安活動(dòng)。學(xué)校要按照中央綜治委、教育部、公安部《關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的意見》和《教育部關(guān)于在全國中小學(xué)開展和諧校園創(chuàng)建工作的意見》要求，積極開展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)綜治辦部署的工作，做好防火、防盜、防爆、防治安災(zāi)害事故工作，落實(shí)人防、物防、技防措施，切實(shí)搞好學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，確保不發(fā)生刑事案件和治安災(zāi)害事故。
2、要加大普法教育和綜治宣傳力度，提高學(xué)校廣大教職工、學(xué)生的法制觀念和綜治意識(shí)。要組織廣大教職工學(xué)習(xí)了《教師法》等法律法規(guī)，不斷地提高了教職工的法律意識(shí)，使廣大教職工能以良好的精神面貌投入到教學(xué)工作之中，教職工無違法犯罪。
3、要正確處理內(nèi)部矛盾。學(xué)校要認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)化解各種糾紛，把各種不安定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。學(xué)校教師及其家屬不發(fā)生矛盾激化案件和影響社會(huì)穩(wěn)定的集體上訪、越級(jí)上訪事件。
總之，要通過扎實(shí)做好各項(xiàng)安全防范工作，使學(xué)校安全工作責(zé)任得到全面落實(shí)，安全管理制度得到更加完善，安全隱患得到有效整治，突發(fā)事件應(yīng)急處理能力得到顯著提高，學(xué)生的安全意識(shí)和自護(hù)自救能力明顯增強(qiáng)，安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的三自安全工作機(jī)制基本建立，實(shí)現(xiàn)全年不發(fā)生師生傷亡責(zé)任事故，不發(fā)生刑事案件和重大治安災(zāi)害事故和教職工違法犯罪以及本校教職工參加集體上訪事件的目標(biāo)，學(xué)校廣大教職工、學(xué)生的法制觀念和綜治意識(shí)得到不斷提高，繼續(xù)保持學(xué)校安全穩(wěn)定的良好局面，為促進(jìn)我鎮(zhèn)教育事業(yè)的又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
【學(xué)校2017年綜合治理工作計(jì)劃三】 一、指導(dǎo)思想
根據(jù)新的形勢，繼續(xù)貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，全面落實(shí)誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本的方針，切實(shí)承擔(dān)起保學(xué)校一方平安的政治責(zé)任。
二、工作目標(biāo)
繼續(xù)加強(qiáng)以學(xué)生安全為本的各項(xiàng)安全管理工作，切實(shí)做好學(xué)校綜合治理工作，確保學(xué)校綜治工作領(lǐng)導(dǎo)到位，工作目標(biāo)責(zé)任到位，工作制度措施到位，保證學(xué)校一方平安、穩(wěn)定、安全文明。
三、具體措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)制度。
學(xué)校綜合治理工作是學(xué)校的重中之重。學(xué)校繼續(xù)堅(jiān)持把綜合治理工作擺上重要位置，并把它作為學(xué)校事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)的長期工作來抓。務(wù)實(shí)創(chuàng)新嚴(yán)管理，全面落實(shí)綜合治理工作制度。
(1)堅(jiān)持校長親自擔(dān)任學(xué)校社會(huì)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。
(2)認(rèn)真落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)日常管理工作，做好學(xué)校社會(huì)綜合治理工作的管理。
(3)繼續(xù)完善、健全學(xué)校社會(huì)綜合治理工作管理網(wǎng)絡(luò)，明確綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確綜合治理工作的職責(zé)。
(4)嚴(yán)格學(xué)校社會(huì)綜合治理工作管理制度、監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，做到誰失職，誰負(fù)責(zé)。
2.整體優(yōu)化，落實(shí)措施。
學(xué)校社會(huì)綜合治理工作要承擔(dān)起確保一方平安的政治責(zé)任。學(xué)校要加強(qiáng)綜合治理工作的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的預(yù)防違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的工作機(jī)制，規(guī)范、落實(shí)綜治工作措施，保證學(xué)校平安。
(1)全校各層、各部門加強(qiáng)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行綜合治理工作制度，分工負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，保證學(xué)校各項(xiàng)工作的安全進(jìn)行，落實(shí)學(xué)校綜合治理工作防范措施，形成綜合治理綜合抓的局面。
(2)嚴(yán)格綜合治理工作教育與管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德和法制教育，堅(jiān)決預(yù)防青少年違法犯罪。
(3)細(xì)化綜合治理工作管理，注重防范，切切實(shí)實(shí)做好教師的護(hù)導(dǎo)值日工作，做好對(duì)學(xué)生的活動(dòng)監(jiān)護(hù)工作，并積極開展學(xué)校、家庭、社會(huì)綜合治理、警民共建、群防群治等活動(dòng)，保證學(xué)生的安全。
(4)嚴(yán)控學(xué)生進(jìn)入社會(huì)網(wǎng)吧行為，致力提高學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)有害信息的防堵能力，積極營造學(xué)生健康成長的良好環(huán)境。
(5)嚴(yán)密組織師生外出活動(dòng)的可行方案，落實(shí)安全保障措施，并報(bào)教育局同意后方實(shí)施。
(6)嚴(yán)格落實(shí)重大、突發(fā)事件報(bào)告制度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(7)切實(shí)做好綜合治理月報(bào)工作，不斷推進(jìn)綜合治理工作的整體優(yōu)化。
3.積極爭創(chuàng)，安全文明。
綜合治理工作管理是動(dòng)態(tài)管理，循環(huán)往復(fù)的過程，不可能一勞永逸。按照綜合治理工作制度規(guī)定和內(nèi)在規(guī)律，從長計(jì)議，抓好落實(shí)。在經(jīng)常性上下真功夫，花力氣，積極爭創(chuàng)安全文明單位。從明確領(lǐng)導(dǎo)和部屬的責(zé)任入手，并且忠于職守，履行職責(zé)，樹立在其位、謀其職的良好風(fēng)氣。
(1)學(xué)校綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各條線領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性檢查各層，各部門設(shè)施的安全使用和防范工作，做到時(shí)時(shí)警惕，每次使用重視，每月自我檢查，保證校內(nèi)設(shè)施的正常安全使用。
2如何防范與化解高校交通安全風(fēng)險(xiǎn)
以上存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不良的通行環(huán)境給高校師生、家長和群眾造成極大的心理壓力，給高校交通安全環(huán)境帶來極大隱患。如何破解難點(diǎn)、解決問題，有效筑牢交通安全防護(hù)墻，成為各級(jí)亟需解決的一項(xiàng)惠師生的重要工程。
2.1強(qiáng)化“排查+治理”措施，消除安全隱患
要對(duì)校內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路狀況、交通流量、校車和交通安全設(shè)施、停車泊位設(shè)施規(guī)劃等方面進(jìn)行深入細(xì)致的摸底排查，將排查結(jié)果建立檔案，形成完整的校園道路交通管理資料，做到底數(shù)清、情況明，基礎(chǔ)實(shí)、臺(tái)賬全；要堅(jiān)持定期排查，每學(xué)期至少一次，及時(shí)掌握校園道路交通安全形勢變化情況，落實(shí)針對(duì)性管理查找薄弱環(huán)節(jié)，在源頭上預(yù)防校內(nèi)交通事故，有效遏制交通事故發(fā)生，維護(hù)校園穩(wěn)定；要加大對(duì)校園道路不按警示標(biāo)識(shí)行駛、逆行、超速、不按規(guī)定讓行、亂停亂放等交通違法行為的整治力度，減少交通事故隱患。每學(xué)年組織開展一次“校園交通整治月活動(dòng)”，對(duì)校園內(nèi)無牌、無證摩托車、超標(biāo)電動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，及時(shí)清理校園“僵尸”自行車、無證無牌電動(dòng)車和摩托車。
2.2強(qiáng)化“護(hù)學(xué)+勸糾”措施，改善通行環(huán)境
積極開展“護(hù)學(xué)”行動(dòng)。在學(xué)生放學(xué)或集中返校期間，在學(xué)校門口和重點(diǎn)交通區(qū)域要有警員指揮交通，安排保衛(wèi)干部、保安、學(xué)生志愿者等人員在校門口協(xié)助執(zhí)勤，加強(qiáng)校園周邊上下學(xué)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路段的交通管控和疏導(dǎo)工作，防止發(fā)生擁堵和交通安全事故。協(xié)同公安交警部門加強(qiáng)校園及周邊道路安全設(shè)施建設(shè)，在主要通道口安裝移動(dòng)式信號(hào)燈，加強(qiáng)路面學(xué)生交通工具、地方駕駛?cè)藛T和學(xué)校出入通秩序管理，確保校園周邊交通秩序井然。學(xué)校保衛(wèi)、學(xué)工和團(tuán)委部門要積極協(xié)調(diào)社團(tuán)、學(xué)生會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，定期共同開展以創(chuàng)建“交通安全文明教育”和“平安校園”為主題內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)常深入到校園內(nèi)外對(duì)師生進(jìn)行面對(duì)面交通法規(guī)常識(shí)宣傳，提高廣大師生員工的交通法規(guī)意識(shí)，形成了一個(gè)講安全，人人有責(zé)的良好局面。
2.3強(qiáng)化“嚴(yán)管+常態(tài)”措施，提高安全指數(shù)
針對(duì)校園周邊車輛亂停亂放、違規(guī)接送學(xué)生車輛、校園門口占道擺攤等違法行為，高校要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T集中攻堅(jiān)整治，嚴(yán)處。要始終保持嚴(yán)查、嚴(yán)管的高壓態(tài)勢，最大限度地消除交通安全隱患，凈化學(xué)校周邊道路交通環(huán)境。定期聯(lián)合交管部門嚴(yán)查接送學(xué)生車輛違法行為，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)接送學(xué)生車輛和接送學(xué)生運(yùn)營車輛的監(jiān)管力度，建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，全力預(yù)防和減少對(duì)學(xué)生的交通事故；聯(lián)合公安部門到校園內(nèi)，查處證照不全車輛整治活動(dòng)成為常態(tài)，有效杜絕無牌無證假牌假證的摩托車、電動(dòng)車進(jìn)入校園；聯(lián)合城管部門對(duì)校園周邊占道擺攤等違法行為進(jìn)行及時(shí)清理整治。
2.4強(qiáng)化“宣傳+互動(dòng)”措施，擴(kuò)大社會(huì)影響
在學(xué)校范圍內(nèi)積極開展交通安全宣傳教育，通過觀看《交通安全警示錄》、交通安全專題講座、黑板報(bào)、墻報(bào)、校園廣播及主題班會(huì)等方式，通過發(fā)放交通事故圖片、光碟、宣傳掛圖和“致家長一封信”等資料，不斷提高學(xué)生的交通安全意識(shí)和自我防范能力。經(jīng)常邀請當(dāng)?shù)毓步还懿块T深入校園開展交通安全教育活動(dòng)，講清交通陋習(xí)帶來的嚴(yán)重危害，教育學(xué)生自覺做到不騎乘無牌無證和超員車輛，糾正車輛搶道、逆向行駛等交通陋習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生法律法規(guī)意識(shí)和文明出行意識(shí)。高校還應(yīng)開設(shè)學(xué)生安全教育課程，將交通安全設(shè)置為選修課，從師生交通安全需求出發(fā)，運(yùn)用相關(guān)實(shí)例解析，教育貼近于學(xué)生實(shí)際，提高師生的交通安全知識(shí)和安全意識(shí)。
2.5強(qiáng)化“硬件+軟件”措施，完善交通設(shè)施
加大資金投入，加強(qiáng)校園及周邊各類交通設(shè)施改造完善，科學(xué)安裝警示牌等國標(biāo)標(biāo)識(shí)，在交通要道、十字路口、交叉路口等處還應(yīng)設(shè)置減速帶、反光鏡等相應(yīng)的交通安全防范措施，出臺(tái)配套校園交通安全管理規(guī)定，既緩解校內(nèi)校外道路交通壓力，又確保師生綠色、安全通行。把校園基礎(chǔ)建設(shè)納入校園交通規(guī)劃統(tǒng)籌，合理規(guī)劃校園停車場地，統(tǒng)籌停車，對(duì)校園機(jī)動(dòng)車分流行駛和規(guī)范化停放管理，建立校園智能接觸式IC卡感應(yīng)系統(tǒng)交通管理模式，在部分主要路段上安裝交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)車輛運(yùn)行、路面交通情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)違反校園交通安全規(guī)定嚴(yán)肅處理，實(shí)現(xiàn)“校園交通安全管理智能化”，減少校園內(nèi)車流量和交通事故概率，創(chuàng)造良好的校園交通環(huán)境。
3高校交通安全風(fēng)險(xiǎn)防范與化解引發(fā)的思考
3.1謀劃要高站位，把底線思維貫穿高校安全生產(chǎn)的全過程
高校要積極探索并構(gòu)建校園大安全治理體系，以“放管服”改革倒逼強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，緊緊盯住可能出現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)領(lǐng)域，守住安全底線。要面對(duì)問題不回避、不推諉，站在講政治、講安全的高度，懷著對(duì)生命的敬畏之情，真心實(shí)意地做好學(xué)校防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。校黨委定期聽取校園及周邊環(huán)境治理情況匯報(bào)，安排部署階段性治理工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，層層壓實(shí)相關(guān)職能部門責(zé)任，固化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”工作格局，形成抓準(zhǔn)破解推動(dòng)安全工作難點(diǎn)，加大資金投入，持續(xù)推進(jìn)工作，不斷完善校園內(nèi)各類安全設(shè)施改造。
3.2行動(dòng)要高質(zhì)量，把齊抓共管融入高校安全生產(chǎn)的總綱領(lǐng)
高校要抓住主要矛盾深入分析問題，找準(zhǔn)對(duì)策措施，切實(shí)解決問題。積極走訪和依靠上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣?，形成了“政府主?dǎo)、部門參與、學(xué)校主抓、社會(huì)關(guān)注、源頭把關(guān)、各司其職、各盡其責(zé)”的工作機(jī)制，并將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期性經(jīng)常性的任務(wù)來抓，持續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)。聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、公安、交警和城管、工商等職能部門，解決取締違章搭建、管控?cái)傸c(diǎn)隨意擺放、完善交通設(shè)施等隱患突出的問題，進(jìn)一步凈化學(xué)校周邊安全環(huán)境，有效筑牢校園安全防護(hù)墻。
