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關(guān)鍵詞：后危機；發(fā)展路徑；碳交易機制；差別化的產(chǎn)業(yè)政策；低碳都市圈
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1003—3890（2012）04—0088—05
一、引言
在后危機時代，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)日益成為各國產(chǎn)業(yè)競爭的焦點。具體來說，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集新興科技、新興產(chǎn)業(yè)和國家戰(zhàn)略性于一體，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的相互融合的產(chǎn)物。從主導產(chǎn)業(yè)的選擇依據(jù)來看，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有三個重要特征：第一，市場需求穩(wěn)定并且有良好的發(fā)展前景；第二，具有良好的技術(shù)和經(jīng)濟效益；第三，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主要包括七大產(chǎn)業(yè)：新能源、新材料、生命科學、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、空間海洋開發(fā)以及地質(zhì)勘探。
二、后危機時代的世界經(jīng)濟特征
后危機時代是全球經(jīng)濟危機緩和之后的一段時期，雖然該時期較之于低谷時期得到明顯回升，且整體處于平穩(wěn)增長狀態(tài)，但經(jīng)濟體內(nèi)部仍存在諸多不確定性和不穩(wěn)定性因素。后危機時代世界經(jīng)濟的主要特征如下：
（一）國際貿(mào)易市場將長期處于供需不均衡，狀態(tài)
鑒于危機后發(fā)達經(jīng)濟體復蘇乏力，以及居民儲蓄率上升和消費率下降，發(fā)達國家對發(fā)展中國家的進口需求尚難以在短期內(nèi)恢復到危機前的繁榮狀態(tài)。而長期依賴出口拉動的發(fā)展中國家由于內(nèi)需不足，外向型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，拓展和培育國內(nèi)市場勢在必行。
（二）世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化
發(fā)達經(jīng)濟體影響力下降，新興經(jīng)濟體影響力上升。從經(jīng)濟危機的復蘇進程來看，新興經(jīng)濟體率先走出低谷，尤以中印為代表的亞太經(jīng)濟區(qū)（日本除外）復蘇進程最為顯著。發(fā)達經(jīng)濟體的復蘇進程則一波三折，美國經(jīng)濟復蘇進程加快但依然存在衰退的可能；歐盟經(jīng)濟區(qū)2011年再次遭受債務危機的重創(chuàng)，復蘇進程暗淡；日本經(jīng)濟既受到歐美經(jīng)濟不景氣的牽連，也深受2011年大地震的沖擊，2011年經(jīng)濟為負增長?？偟膩砜矗屡d經(jīng)濟體成為世界經(jīng)濟復蘇與增長的新引擎，發(fā)達經(jīng)濟體的主導作用正日益被削弱。
（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整將成為世界性趨勢
一方面，鑒于過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟帶來的慘重教訓，發(fā)達國家開始重新重視以現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟發(fā)展，以此來調(diào)整虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系；另一方面，發(fā)展中國家正處于工業(yè)化和經(jīng)濟現(xiàn)代化的過渡階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級仍將是未來經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。
（四）低碳經(jīng)濟將成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢
在全球氣候日益變暖以及自然環(huán)境不斷惡化的條件下，低碳經(jīng)濟是人類實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。自從2003年英國政府在《能源白皮書》中提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟”以來，低碳經(jīng)濟已在發(fā)達國家悄然興起。而哥本哈根協(xié)議的簽署則意味著低碳經(jīng)濟不僅是發(fā)達國家的發(fā)展方向，而且也將是發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
（五）政府干預將是各國實現(xiàn)經(jīng)濟良性發(fā)展的必要手段
全球經(jīng)濟危機的爆發(fā)不僅意味著美國自由經(jīng)濟發(fā)展模式存在巨大漏洞，而且表明，市場調(diào)節(jié)不是萬能的，經(jīng)濟的健康發(fā)展需要必要的政府干預。對發(fā)達國家來說，加強金融監(jiān)管和防范金融風險的職能愈加突出。而對發(fā)展中國家來說，自身市場體制的不健全和外部經(jīng)濟風險的存在更加突出了政府干預的必要性。
三、后危機時代對我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的影響分析
在后危機時代，我國整體經(jīng)濟走向的變化將對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。而我國整體經(jīng)濟走向會發(fā)生四種趨勢性變化：第一，經(jīng)濟增長由過度外需依賴型逐步轉(zhuǎn)為內(nèi)外需求雙向驅(qū)動型，而且內(nèi)需尤其是消費需求將最終成為我國經(jīng)濟增長的主要動力；第二，區(qū)域經(jīng)濟由非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，這不僅表現(xiàn)為東、中、西三大地帶經(jīng)濟發(fā)展趨于均衡，而且表現(xiàn)在城市群內(nèi)部，主要是核心城市腹地（包括中小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)）經(jīng)濟的崛起；第三，隨著工業(yè)化進程的不斷推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)將獲得長足發(fā)展；第四，發(fā)展低碳經(jīng)濟亦將是我國提高產(chǎn)業(yè)競爭力和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
受整體經(jīng)濟走向變化的影響，我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在后危機時代會呈現(xiàn)出如下發(fā)展趨勢：
（一）具有穩(wěn)定而廣闊的市場需求
在后危機時代，我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會由過度依賴外部產(chǎn)業(yè)需求逐步轉(zhuǎn)為主要依賴內(nèi)部產(chǎn)業(yè)需求。一方面，迫于國際市場需求長期低迷的不利情勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得不由外需轉(zhuǎn)為內(nèi)需；另一方面，我國城市經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展孕育了龐大的國內(nèi)需求市場，從而為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場前景。
（二）與尖端科學技術(shù)密切結(jié)合
從國際上來看，鑒于過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟給整個經(jīng)濟體帶來巨大創(chuàng)傷，發(fā)達國家開始重新審視虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系，尤為重視發(fā)展與尖端技術(shù)密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，以此來保持自身的經(jīng)濟和科技優(yōu)勢。而我國作為日益崛起的發(fā)展中大國，后危機時代的產(chǎn)業(yè)革命必將是經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的絕好機會。這次產(chǎn)業(yè)革命將帶動一大批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的興起，進而推動我國現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，提升我國產(chǎn)業(yè)整體的競爭力。
（三）與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互融合，逐步形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群
戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)興起，是其成為區(qū)域性乃至全國性主導產(chǎn)業(yè)的先決條件之一。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)包括前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及旁側(cè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，它們分別為主導產(chǎn)業(yè)提后、產(chǎn)前和產(chǎn)中服務。此外，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中有相當比重是生產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與其相互融合必將推動生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)競爭力的角度來看，新興產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相融合并逐步產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，將有利于提升我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，并極大改善我國在國際產(chǎn)業(yè)分工格局中的不利地位。
（四）帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
當前，我國許多資源型城市的可持續(xù)發(fā)展受到資源枯竭和環(huán)境污染的的嚴峻挑戰(zhàn)，亟待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成一種可持續(xù)型的經(jīng)濟發(fā)展模式。另外，被劃為生態(tài)功能區(qū)的區(qū)域由于受自身環(huán)境和經(jīng)濟功能定位的限制，經(jīng)濟長期陷于停滯和貧困的狀態(tài)，也亟需發(fā)展綠色高收益產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與其他功能區(qū)的共同發(fā)展。而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為低碳、節(jié)能的集約型產(chǎn)業(yè)對于落后地區(qū)的發(fā)展將是一個新契機。
四、后危機時代京津冀經(jīng)濟圈的內(nèi)外環(huán)境分析
（一）外部環(huán)境分析
1.區(qū)域性政策和規(guī)劃的出臺促進了京津冀經(jīng)濟圈發(fā)展。2006年，國務院分別批準了北京和天津兩市的城市規(guī)劃，北京被確定為“全國的政治中心、文化中心，世界著名古都和國際大都市”，天津被確定為“國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市”，從而劃定了兩市不同的目標和職能，也促使京津冀經(jīng)濟圈內(nèi)的“雙核”城市逐步由競爭關(guān)系轉(zhuǎn)向競合關(guān)系，從而有助于增強經(jīng)濟圈的整體競爭力。同年，天津濱海新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，2008年3月國務院又將其確定為綜合配套改革試驗區(qū)，使濱海新區(qū)成為繼深圳、上海浦東之后第三個全面開放的經(jīng)濟新區(qū)。隨著一系列政策的實施，天津濱海新區(qū)經(jīng)濟獲得飛速增長，2010年的GDP總量突破5000億元，超過天津GDP總量的半數(shù)（天津市當年的GDP總量為9224.46億元）。尤為重要的是，2006年編制的“十一五規(guī)劃”將《京津冀都市圈規(guī)劃》納入為一個重要的區(qū)域規(guī)劃，由此正式確認了發(fā)展京津冀都市圈的重要性；2010年5月，國家發(fā)改委將醞釀已久的《京津冀都市圈規(guī)劃》遞呈國務院，該規(guī)劃預計年底即將出臺。由此，京津冀經(jīng)濟圈的發(fā)展方向?qū)⒏鼮槊鞔_，經(jīng)濟合作將更為務實，區(qū)域經(jīng)濟凝聚力也將更為增強。
2.國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局的變動促進了京津冀經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。隨著珠三角和長三角地區(qū)勞動力、土地等要素成本的不斷上升和市場需求逐漸趨于飽和，外商投資北移的趨勢不斷增強：2005年，京津冀三地吸引FDI總額為1394億美元，占全國的9.52%；2010年，三地吸引FDI總額達到2691億美元，比2005年增長了0.93倍，占全國的比重也上升至9.95%（與此同時，長三角的比重由2005年的38.82%下降至38.09%，珠三角的比重由2005年的19.74%下降至2008年的15.57%）。這種國際產(chǎn)業(yè)格局的變動以及外商投資北移的新趨勢，有利于京津冀經(jīng)濟圈承接國際產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
3.周邊經(jīng)濟圈的崛起使京津冀經(jīng)濟圈面臨嚴峻挑戰(zhàn)。以濟南和青島為雙核的山東半島經(jīng)濟圈，緊鄰日韓，港口便利，又得益于密集的城市分布以及制造業(yè)的高度集聚，規(guī)模效應和集聚效應得以充分釋放，其經(jīng)濟總量一直占據(jù)山東全省的三分之二強，2008年其GDP總量為27232.57億元（山東全省GDP總量為39169.92億元），是僅次于珠三角、長三角和京津冀的第四大經(jīng)濟圈。以沈陽和大連為雙核的遼中南經(jīng)濟圈，依托自身雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，又得益于東北老工業(yè)基地振興計劃的政策支持，近年來經(jīng)濟亦獲得快速發(fā)展，2010年其GDP總量已達19084.09億元。同處環(huán)渤海地區(qū)，兩大經(jīng)濟圈日益崛起的態(tài)勢對京津冀經(jīng)濟圈發(fā)展構(gòu)成了嚴重威脅。
4.周邊省份的崛起為京津冀經(jīng)濟圈造就了良好的經(jīng)濟腹地。作為京津冀經(jīng)濟圈的經(jīng)濟腹地，內(nèi)蒙古、山西和河南三地經(jīng)濟在近年來表現(xiàn)出了強勁的增長態(tài)勢。自2001年以來，得益于資源和政策優(yōu)勢，內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長速度連續(xù)八年高居全國首位，2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到11672億元。另外，受中部崛起政策的助推作用，山西和河南兩省近年來也保持了較快的增長速度，2010年兩省國內(nèi)生產(chǎn)總值分別達到9200.86億元和23092.36億元。隨著蒙、晉、豫三省經(jīng)濟的日益崛起，京津冀經(jīng)濟圈將獲得日益廣闊和穩(wěn)固的的資源供給和市場需求腹地，從而有利于擺脫對國際市場的過度依賴，增強自身經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
（二）內(nèi)部環(huán)境分析
1.京津冀都市圈的發(fā)展缺乏堅實的法律和制度保障。第一，由于隸屬于不同的行政區(qū)劃，京津冀都市圈內(nèi)各城市間長期處于各自為政的狀態(tài)，尤其是對某些共享性資源和基礎(chǔ)設(shè)施的使用常常得不到有效協(xié)調(diào)。第二，雖然出臺了京津冀都市圈規(guī)劃，三地也出臺了各自的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，但是與正式的法律規(guī)范相比，規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力畢竟有限。第三，隨著城市化的不斷推進以及中小城市的發(fā)展，都市圈內(nèi)的各種矛盾和問題會不斷出現(xiàn)，具有約束力的都市圈相關(guān)法律亟待出臺。第四，都市圈經(jīng)濟的健康發(fā)展需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，而這就要求構(gòu)建一個科學、規(guī)范、有效的都市圈治理機制。由此，科學的規(guī)劃和健全的法律將為都市圈發(fā)展提供有效保障，加強都市圈立法迫在眉睫。
2.京、津、冀三地尚未形成分工合理、競爭有序的競合關(guān)系。運用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)法進行分析，可知2007年京、津、冀三地之間的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性頗高：京、冀間相似系數(shù)為0.8512，京、津間相似系數(shù)為0.9024，津、冀間相似系數(shù)更是高達0.9432。這主要是由于三地在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時各自為政，又常常求全求大，不注重發(fā)揮自身的累積優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，導致了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競爭。例如，渤海灣沿岸的黃驊港、曹妃甸、京唐港與天津港在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中均將臨港重化工業(yè)作為發(fā)展重點，石家莊、天津和北京三市均把醫(yī)藥制造業(yè)列為重點產(chǎn)業(yè)，由此加劇了同質(zhì)競爭現(xiàn)象。除了產(chǎn)業(yè)間的同質(zhì)化競爭外，京、津、冀三地在科研創(chuàng)新方面的合作水平較低，制約了經(jīng)濟圈整體自主創(chuàng)新能力的提升?？傊?，三地產(chǎn)業(yè)過度重疊所導致的同質(zhì)化競爭，以及科技創(chuàng)新合作的不足，勢必拖累京津冀經(jīng)濟圈整體的發(fā)展。
3.不完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)仍是制約京津冀都市圈發(fā)展的瓶頸。完善的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的不僅要求區(qū)域內(nèi)有發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施群，而且要求其合理分工，協(xié)作有序。雖然京津冀地區(qū)擁有發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，但并未實現(xiàn)都市圈內(nèi)高度的通達性。值得一提的是，津冀港口間的協(xié)作雖有進展，但遠未形成分工合理、高效協(xié)作的一體化港口群。雖然2009年河北港口集團的成立加快了河北港口資源的有效整合，但是天津港與河北港口間仍存在功能上的重疊，如天津港也配置了鐵礦石和原油碼頭（兼有集裝箱碼頭），直接導致了與河北港口的競爭。此外，京津冀區(qū)域內(nèi)還缺乏各種交通運輸方式的一體化運營模式，尤其是港口的集疏系統(tǒng)不夠發(fā)達，海運與鐵路、公路運輸聯(lián)合運營的模式尚有很大的發(fā)展空間。
4.經(jīng)濟圈內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況依然嚴峻。京津冀經(jīng)濟圈的生態(tài)環(huán)境狀況依然嚴峻：2010年三地工業(yè)廢水排放總量達142110萬噸，占全國的5.98%；工業(yè)廢氣排放總量達68760億標立方米，占全國的13.24%；固體廢物產(chǎn)生總量達34819萬噸，更是占到全國的14.45%；2010年渤海的廢水排入量達1.81億噸，化學需氧量海洋污染物達0.79萬噸，致使四類和劣四類海水比重上升至24.5%；海河水系總體處于重度污染狀態(tài)，在七大水系中污染最為嚴重，其中達到Ⅰ—Ⅲ類的水質(zhì)僅占37.1%，遠低于七大水系59.9%的平均水平。此外，土地沙化、水土流失、水資源短缺、地表水污染和大氣污染等也都是京津冀經(jīng)濟圈所面臨的環(huán)境問題。
5.京津冀都市圈城市體系結(jié)構(gòu)不合理。截至2010年底，京津冀都市圈內(nèi)地級市以上城市構(gòu)成的層次結(jié)構(gòu)如下：超過500萬人口的特大型城市為北京、天津；超過200萬的大型城市為石家莊、唐山；人口在100萬以上的僅有保定；人口在50萬和100萬之間的城市為秦皇島、廊坊、張家口、承德和滄州市。由此可見，京津冀都市圈的城市層次結(jié)構(gòu)極不合理，一方面，核心城市過于發(fā)達，次級中心城市明顯落后；另一方面，中小城市尤為不發(fā)達，主要表現(xiàn)為人口50萬—100萬人的城市居多，而人口100萬—200萬人的城市極少（僅有保定）。
五、京津冀經(jīng)濟圈戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑
（一）構(gòu)建區(qū)域性的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系
與京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃相適應，京津冀經(jīng)濟圈應構(gòu)建全區(qū)域性的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各城市的規(guī)劃應以此進行調(diào)整和修改。這樣可以有效避免京津冀三地在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面產(chǎn)生過度競爭，進而形成分工合理、高效協(xié)作的新興產(chǎn)業(yè)分工體系。
（二）根據(jù)不同的主體功能區(qū)實施差別化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策
由于京津冀經(jīng)濟圈內(nèi)不同的地域環(huán)境差異，國家對不同地區(qū)采取了差異化的經(jīng)濟功能區(qū)定位。由此，也導致了區(qū)域間經(jīng)濟的差異，突出表現(xiàn)為張家口和承德地區(qū)的落后（兩地均被定位為生態(tài)功能區(qū)）。在新形勢下，與差異化的功能區(qū)定位相適應，應采取差異化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，尤其要加大對張承兩地的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，積極扶持當?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)的發(fā)展，逐步縮小區(qū)域間的經(jīng)濟差距。
（三）利用碳交易機制穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展
碳交易機制是根據(jù)經(jīng)濟學中的外部性原理，對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)規(guī)定一個統(tǒng)一的碳排放標準，超出排放標準的企業(yè)可以向低于排放標準的企業(yè)購買碳排放權(quán)。碳交易機制可以有力刺激企業(yè)利用先進技術(shù)提高生產(chǎn)效率，降低碳排放量；另一方面，它也促進了低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而目也會促使高碳產(chǎn)業(yè)向低碳化方向邁進。
碳交易機制在京津冀經(jīng)濟圈的實施應采取循序漸進、穩(wěn)步推進的原則。從空間角度來說，鑒于目前京、津、冀三地發(fā)展水平的差異，初步的碳交易機制應分別在三地內(nèi)部實施和推行，以避免資源過度流往京津地區(qū)。隨著三地經(jīng)濟水平的逐步縮小，可以在適當?shù)臅r候建立全區(qū)域性質(zhì)的碳交易市場，使碳交易機制適時發(fā)揮更大的作用。
從產(chǎn)業(yè)部門角度來說，鑒于各產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)效率仍存在較大的差異，亦應采取漸進推進的辦法。首先在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分別建立碳交易市場，加快碳減排的進程；待相鄰產(chǎn)業(yè)科技水平相差無幾時，再將各相鄰產(chǎn)業(yè)的碳交易市場合并，建立大類產(chǎn)業(yè)碳交易市場；以此類推，最終建立一個產(chǎn)業(yè)間統(tǒng)一的碳交易市場，以市場機制推導產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展。
（四）培育和發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為中軸的產(chǎn)業(yè)鏈
新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支持和帶動，單靠自身發(fā)展很難成為區(qū)域主導性產(chǎn)業(yè)。前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)提后服務（主要是提供市場需求），后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)提前服務（如原材料、燃料、機器設(shè)備、生產(chǎn)工具等），而旁側(cè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)則為主導產(chǎn)業(yè)提中服務。因而，必須發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，使其成為密集的產(chǎn)業(yè)鏈，才有望成為區(qū)域的主導性產(chǎn)業(yè)。
（五）培育新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮規(guī)模效應和集聚效應
在京津冀經(jīng)濟圈內(nèi)部，部分地區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具有相當?shù)谋容^優(yōu)勢，如保定、邢臺和張家口的新能源產(chǎn)業(yè)，石家莊的醫(yī)藥制造業(yè)以及北京和天津的高端制造業(yè)等。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和各自的比較優(yōu)勢，京、津、冀三地應穩(wěn)步地布局新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，努力促使其集中布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚群，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和聚集經(jīng)濟。
六、京津冀都市圈的發(fā)展路徑
（一）構(gòu)建法制化、規(guī)范化、三方互動的都市圈管治模式
第一，增強都市圈規(guī)劃的科學性、規(guī)范性、前瞻性和連續(xù)性，使各城市的中遠期規(guī)劃與京津冀都市圈整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并適時進行修改和調(diào)整，實現(xiàn)局部與整體的共同發(fā)展。第二，加快都市圈管治的相關(guān)立法，并且應本著一般性和特殊性相統(tǒng)一的原則，使國家性和區(qū)域性的都市圈立法共同推進，從而為京津冀都市圈實現(xiàn)有效管治提供具有約束力和針對性的法律保障。第三，在國務院下屬分支機構(gòu)中，設(shè)立一個具有權(quán)威性和獨立性的，并且由京、津、冀三方共同參與的京津冀都市圈管治機構(gòu)，專門處理都市圈內(nèi)的環(huán)保、治安、公共物品供給等問題。第四，在發(fā)揮政府對都市圈管治職能的同時，積極鼓勵市民、企業(yè)和社會組織參與到都市圈的管治中來，使都市圈的管治模式由政府主導型轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹忻?、企業(yè)和社會組織四方共同管治型，從而有效避免市場失靈和政府失靈。
（二）構(gòu)建京津冀低碳都市圈
第一，將低碳理念融入到京津冀都市圈規(guī)劃當中，使都市圈的長遠發(fā)展更符合低碳要求。第二，在引進外資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，都市圈對外設(shè)置統(tǒng)一、嚴格的環(huán)保標準，阻止高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)進入本區(qū)。第三，構(gòu)建有力的低碳消費政策支持系統(tǒng)，如對居民低碳消費方式給予物質(zhì)獎勵，為居民實現(xiàn)低碳生活提供制度性激勵。第四，利用科技創(chuàng)新積極改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，使低碳經(jīng)濟成為都市圈發(fā)展的重要支柱。第五，加大對環(huán)京津貧困帶的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，積極培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和旅游業(yè)，走經(jīng)濟增長和生態(tài)保護相結(jié)合的綠色發(fā)展之路。
（三）構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
第一，將各城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，尤其對共享性和競爭性基礎(chǔ)設(shè)施，要進行科學合理的規(guī)劃，使其各具特色，互為補充，形成錯位競爭與協(xié)作并存的競合關(guān)系。第二，對共享性基礎(chǔ)設(shè)施和資源，應根據(jù)有償使用、利益均沾的原則建立一種定期的平等對話機制（或有中央主持，避免不對等的局面），以協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施使用過程中存在的問題。第三，大力發(fā)展多種交通方式的一體化運營模式，尤其要加強沿海港口的配套設(shè)施建設(shè)，提高港口的集疏能力。第四，構(gòu)建一個統(tǒng)一的津冀港務發(fā)展中心，根據(jù)比較優(yōu)勢確定各港口的發(fā)展方向，指導其發(fā)展各具特色的港口經(jīng)濟，促使港口間形成錯位競爭、互為發(fā)展的格局。
關(guān)鍵詞：金融危機 經(jīng)濟 計劃 中國
經(jīng)濟全球化的進一步加深，中國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟融為一體的趨勢進一步增強。作為東西方兩個不同的經(jīng)濟大國，現(xiàn)在的中美經(jīng)濟誠如中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話時美國財政部長保爾森說的那樣，關(guān)系緊密。正是從這個意義上看，美國發(fā)生劇烈的金融危機，一定會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生影響。
一、金融危機對我國的影響
這種影響的第一個層面是顯性的。首先是不少投資機構(gòu)，尤其是我國金融企業(yè)對美國投行的投資，隨著投行的倒閉或經(jīng)營不景氣而蒙受損失；另外，一些走出去企業(yè)與美國本土企業(yè)合資或合作因危機影響將導致一定的利潤縮減。其次，華爾街金融危機在一定程度上造成美國經(jīng)濟衰退，抑制美國市場的消費需求，從而影響到中國的出口業(yè)增長。在我國傳統(tǒng)的外向型經(jīng)濟地區(qū)廣東和浙江等地，由于外需的萎縮，很多企業(yè)已經(jīng)十分艱難，甚至有一些企業(yè)面臨倒閉的困境。
另一個層面的影響是隱性的，就是通過不斷的經(jīng)濟傳導來實現(xiàn)。比方，美國政府救市和即將可能發(fā)生的美國經(jīng)濟衰退，將成為美元貶值的動因。匯率的變化不僅削弱我國外向型企業(yè)出口利潤的增長，增加出口成本，而且會直接導致匯兌損失。在我國長期依靠投資、出口和消費推動經(jīng)濟增長的動力中，后兩個動力都會因華爾街金融危機的傳導而受到擠壓。
說華爾街危機對中國經(jīng)濟的影響有限，是基于當前中國經(jīng)濟增長的動力構(gòu)成以及中美經(jīng)濟相關(guān)度的考慮。從增長動力構(gòu)成看，上半年，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、出口和消費都表現(xiàn)出較好的勢頭，企業(yè)利潤進一步增長。初步核算，今年前三季度GDP達到201631億元，同比增長9.9%。宏觀經(jīng)濟運行情況表明，目前，推動中國經(jīng)濟增長的動力并未因華爾街金融風暴而受到根本性削弱，我國經(jīng)濟基本面也并未因華爾街金融風暴而更改。所以，下半年，中國經(jīng)濟依然會保持9%以上的速度增長，實現(xiàn)GDP26萬億-27萬億元應在情理之中。從中美經(jīng)濟相關(guān)度看，雖然兩國經(jīng)濟發(fā)展互有咬合，但中國經(jīng)濟涉足美國經(jīng)濟程度畢竟不很深，中國金融體系相對獨立和穩(wěn)定，中國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，內(nèi)需強勁，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率日益提高。
二、當前我國金融體制中存在的問題
1.流動性過剩
以我國目前的情況來說，2007年末，廣義貨幣供應量M2余額為40.3萬億元，同比增長16.7%。狹義貨幣供應量M1余額為15.3萬億元，同比增長21%。流通中現(xiàn)金M0余額3萬億元，同比增長12.1%，全年累計現(xiàn)金凈投放3303億元，比上年多投放262億元。貨幣的供應相對與需求顯得“過?！?。不受控制的流動性過剩，其負面影響是顯而易見的。大量的流動性集中于金融體系，增加了金融企業(yè)多發(fā)放貸款的沖動和壓力。
2.資產(chǎn)泡沫
房地產(chǎn)開發(fā)商的資產(chǎn)負債率普遍較高，對銀行貸款非常依賴，而且往往通過土地或者房產(chǎn)本身來獲得抵押貸款。一旦房地產(chǎn)市場崩潰，那么開發(fā)商的資金鏈條將會發(fā)生斷裂，從而難以償還銀行債務。一旦房地產(chǎn)市場崩潰，那么個人違約率的上升將給商業(yè)銀行的房地產(chǎn)金融部門造成毀滅性打擊。同樣，銀行難以通過變賣貶值的抵押品來收回貸款，從而形成債務危機和銀行償債壓力。
3.金融體系風險
當前，中國銀行業(yè)無論是在產(chǎn)品服務種類、服務質(zhì)量方面，還是科技水平、經(jīng)營管理能力方面較以前都有很大的提高和改進。但是我國國有銀行在風險管理上的差距，給將來與國外商業(yè)銀行展開全面競爭帶來巨大挑戰(zhàn)。另外，雖然股份制改造已基本完成，但是離建立真正的現(xiàn)代金融企業(yè)的目標還是存在較大距離，特別是在經(jīng)營管理、激勵約束等機制上還存在不足。
三、我國防范金融危機的措施
1.繼續(xù)推進經(jīng)濟增長方式的變革
美國金融危機的爆發(fā)給我國宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展增加了更多的不確定性。實際上，這場金融危機把中國更加徹底地推到經(jīng)濟發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)變的十字路口，中國經(jīng)濟應主動調(diào)整為靠國內(nèi)消費、投資的增長來帶動。我們需采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，研究、規(guī)劃、落實以消費為主導模式的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，活躍消費，拓展內(nèi)需，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平、改革完善教育和衛(wèi)生以及養(yǎng)老等社會保險制度，繼續(xù)深化收入分配體制改革，積極主動地采取措施挖掘消費的潛力，特別是激活農(nóng)民購買力，不斷把潛在消費市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的消費市場，就能夠為經(jīng)濟增長創(chuàng)造長期不竭的動力，促進我國經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展。應更好地控制住金融開放的業(yè)務范圍和節(jié)奏，加強跨境資本的管制，積極干預和監(jiān)管短期國際游資的流入。
2.理智發(fā)展房地產(chǎn)金融業(yè)務
對房地產(chǎn)而言，重新審視現(xiàn)行的住房開發(fā)貸款和按揭貸款管理制度，最大限度地估計房地產(chǎn)泡沫破裂引發(fā)金融危機的可能性。盡管奧運會后，全國樓市成交量持續(xù)在低位徘徊，但我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，政府也提出了加快建設(shè)保障性安居工程的措施。所以，從中長期的趨勢看，房地產(chǎn)市場經(jīng)過目前的合理調(diào)整，仍將會呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢。從美國金融危機的教訓來看，房價的快速上漲往往會掩蓋大量的風險。所以，我國應主動擠掉房地產(chǎn)泡沫。銀行一定要重視房地產(chǎn)市場發(fā)展中的各類金融風險，特別應關(guān)注個人住房按揭貸款風險，建立健全抵押保險和擔保制度，加強對房貸市場的監(jiān)管。
3.大力開展整頓金融會計秩序活動
針對目前一些金融機構(gòu)，借助于會計手段，通過亂用會計科目、假造賬表、私設(shè)賬外賬等方式進行違規(guī)經(jīng)營，致使會計信息失真較為嚴重的現(xiàn)象，要在金融會計部門開展打“三假”，創(chuàng)“三鐵”活動，并將這項活動經(jīng)常化、制度化。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；經(jīng)濟發(fā)展；解決措施
由于我國各地區(qū)的農(nóng)村金融發(fā)展水平差異較大，有些農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展接近于城市化發(fā)展，有些農(nóng)村地區(qū)甚至不存在金融行業(yè)的發(fā)展。所以針對不同條件的發(fā)展情況，制定相應的政策，使我國農(nóng)村發(fā)展在金融組織的帶動下，改變落后狀態(tài)，提高自己在社會中的地位。
一、 我國農(nóng)村金融發(fā)展在市場上面臨的問題
（一） 在農(nóng)村發(fā)達地區(qū)
受金融危機的影響，對外進口只存在與城市的發(fā)展，相對于農(nóng)村企業(yè)面臨的難度還很大。農(nóng)村資金需求難以供給，農(nóng)村經(jīng)濟主要是以家庭生產(chǎn)為主，容易受自然災害的影響產(chǎn)生虧損狀況；農(nóng)村信貸資金的投放量大，但分配較分散，導致獲得的收益也較少。近幾年雖然農(nóng)村受政府的支持力度比較大，但資金不足還不能完全滿足農(nóng)村貸款的需求，產(chǎn)生資金短缺大量外流問題。由于我國發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟較好，有些臨近城市為了獲得較大的利潤，將一大筆資金投入城市中，導致在財政支農(nóng)方面的能力不足。發(fā)達地區(qū)的金融市場還比較單一，它與城市發(fā)展不同，沒有證券、貨幣的組織形式，農(nóng)村在保險方面的風險大、投放率不高等因素的影響。
（二） 在農(nóng)村較發(fā)達地區(qū)
較發(fā)達地區(qū)為新型的農(nóng)村金融模式，起步晚、市場份額小，對企業(yè)的聯(lián)系發(fā)展力度不夠。而且商業(yè)保險的覆蓋率低，人們對農(nóng)業(yè)的保險知識還比較薄弱。在資金投資上，很多農(nóng)戶為了減少利息方式，多數(shù)農(nóng)戶采用非正規(guī)渠道，使正規(guī)渠道的金融行業(yè)受到較大的壓力。農(nóng)村金融需求主體之間存在明顯的差異，個體戶與專業(yè)戶對資金的需求大，在收入與支出上很容易將剩余的資金流向城市，使農(nóng)村的總體資金需求量下降。
（三） 在農(nóng)村的欠發(fā)達地區(qū)
欠發(fā)達地區(qū)的資金投放不足，政策嚴重缺失，其發(fā)展水平遠遠落后與其他地區(qū)。由于資金的外流，欠發(fā)達地區(qū)在金融發(fā)展上嚴重缺少資金的支持。而且農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一性幅度大量下降，農(nóng)村的生長條件沒有得到進一步的發(fā)揮。欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)本身就較弱，在實行貸款上由于抵押物品相對較少，導致農(nóng)村信用支持力度不夠，難以滿足農(nóng)戶對資金貸款的需求[1]。欠發(fā)達地區(qū)的資金只能維持正常的基本生活，若要想投放一些資金改造農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是很難的，而且農(nóng)民的負債壓力越來越大，使得借貸環(huán)境更加困難。
二、 提高農(nóng)村金融發(fā)展的解決措施
（一） 提高農(nóng)村發(fā)達地區(qū)的金融發(fā)展
為了加大金融資源，可以將新型農(nóng)村金融與傳統(tǒng)的金融組織相結(jié)合，傳統(tǒng)的金融組織可以提供資金支持、技術(shù)與人才支持，新型農(nóng)村組織可以擴展傳統(tǒng)金融業(yè)務，兩類金融組織能夠互相整合。這樣的合作方式滿足了大規(guī)模的貸款需求，促進城市金融向農(nóng)村方向進行延伸。而且還要加強與銀行的合作力度，在農(nóng)業(yè)人民的支持下，根據(jù)實際情況對未來的農(nóng)村金融組織進行規(guī)劃，在建立新型農(nóng)村金融發(fā)展上增加強有力的支持者。加強政府方面的帶動，政府充分利用信貸作用支持農(nóng)業(yè)的建設(shè)，從而降低農(nóng)村的融資成本。而且在信貸模式上，推行多樣創(chuàng)新化，根據(jù)了解農(nóng)村地區(qū)的不同發(fā)展條件進行信貸模式，使相對較小的產(chǎn)業(yè)也能帶動農(nóng)村企業(yè)的利益。對于發(fā)達地區(qū)，要不斷發(fā)揮創(chuàng)新型的金融產(chǎn)品，進而實現(xiàn)更充足的金融資金。
（二） 提高農(nóng)村較發(fā)達地區(qū)的金融發(fā)展
較發(fā)達地區(qū)的金融模式較傳統(tǒng)，所以在政策的支持下調(diào)整它的功能定位。將我國企業(yè)的一部分資金投入到農(nóng)村銀行中去，增加充足的資金支持，而且還要適量調(diào)整農(nóng)村銀行的政策，加大對信貸的支持力度。同時引進大量人才，建立完善的政策保險措施，使較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)能更快發(fā)展。不僅如此，還要允許民營企業(yè)的資金融入農(nóng)村的金融領(lǐng)域，可以適當啟用中小型民營組織，以其彌補在金融組織上的不足，從法律的角度適時推動民間金融組織在制度上的提高，增加市場上的利用[2]。建立較發(fā)達地區(qū)的金融體系，更新對農(nóng)村金融的監(jiān)管過程，使各部門能積極合作，提高人員的監(jiān)管素質(zhì)水平，使較發(fā)達地區(qū)融入一個安全的政策環(huán)境中。
（三） 提高農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)的金融發(fā)展
欠發(fā)達地區(qū)在金融上的發(fā)展主要是解決資金政策。首先要強化農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)作用。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保證基本糧食的供應，承擔農(nóng)業(yè)開發(fā)的重大責任。實現(xiàn)多樣化的金融業(yè)務，保證在發(fā)展上實現(xiàn)合理的盈利水平。而且要調(diào)動信用社的合作，降低風險發(fā)生的可能性[3]。努力開展產(chǎn)品的創(chuàng)新，提高資金的運轉(zhuǎn)。在收益資金的情況下，加強商業(yè)銀行對該地區(qū)的資金投放力度，從而使欠發(fā)達地區(qū)能夠全面改善金融體制，促進銀行的支農(nóng)作用。
不論在哪個地區(qū)的發(fā)展，在實行金融改革上都要改變農(nóng)村政策目標，根據(jù)資金的來源通道轉(zhuǎn)變經(jīng)營方向，從而推動以農(nóng)村信用社為主體，發(fā)展新型的合作模式。引導商業(yè)性的金融改革與農(nóng)業(yè)的服務政策相結(jié)合，進一步強化金融機構(gòu)的支農(nóng)業(yè)務。由于欠發(fā)達地區(qū)的政策與資金支持都相對落后，放寬對該地區(qū)的政策支持，縮小我國農(nóng)村的金融發(fā)展間的差距。（作者單位：中國人民銀行西寧中心支行）
參考文獻：
[1] 陳思.普惠金融背景下我國農(nóng)村金融排斥問題研究[D].西南大學，2013.
摘要：突如其來的金融風暴刺激了經(jīng)濟金融類圖書雜志的銷售，但從出版行業(yè)的總體情況來看，金融危機的沖擊使其外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大改變。出版業(yè)包括了傳統(tǒng)的紙質(zhì)圖書出版和以互聯(lián)網(wǎng)、手機為基礎(chǔ)的數(shù)字化出版，是傳播科技文化知識、普及大眾教育的重要工具，具有提升國民素質(zhì)和國家文化軟實力的重要意義。筆者力圖通過理性總結(jié)歷史經(jīng)驗和預測未來趨勢，深入探索可行措施，希望幫助中國出版業(yè)堅持改革決心，把危機轉(zhuǎn)化成體制破冰和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整重組的時機，以此推動行業(yè)發(fā)展，提升民族文化競爭力。
一金融危機對國際出版行業(yè)產(chǎn)生的影響
（一）金融危機對美國出版業(yè)的影響
金融危機源起于美國，所波及到的經(jīng)濟領(lǐng)域范圍廣程度深，在影響呈現(xiàn)方面也比其他國家迅速。因此，美國出版行業(yè)在金融危機下的波動先于其他地區(qū)發(fā)生，加上傳統(tǒng)出版領(lǐng)域普遍受到來自數(shù)字出版的沖擊，美國書業(yè)蕭條的狀況體現(xiàn)得更加全面深刻。
（1）出版物的發(fā)行印刷受到?jīng)_擊
據(jù)美國在線媒體組織WhatTheyThink2008年11月4日推出的題為“美國印刷每月出貨量”的最新報告顯示，9月份美國商業(yè)印刷的出貨量為84億美元，與2007年8月相比下降了3.35億美元，下降幅度為3.8％，該報告的組織者表示，經(jīng)濟危機的影響以及紙媒向其他媒體轉(zhuǎn)移，是市場印刷需求量減少的主要原因。另據(jù)PIA/GATF(美國印刷協(xié)會/印刷技術(shù)基金會)10月份的統(tǒng)計報告顯示，2007-2008年度美國印刷業(yè)的盈利出現(xiàn)下滑，美國印刷企業(yè)的平均稅前利潤率為3.1%，較前一年度的3.4%下降了0.3個百分點，盈利能力降低。雜志出版方面，受到金融危機對廣告的拖動與網(wǎng)絡(luò)的雙重沖擊，部分雜志出現(xiàn)停刊減刊的現(xiàn)象。其中奢侈品時尚雜志12月廣告頁碼較去年同期下降22%，趣味雜志《Radar》倒閉，少女時尚雜志《CosmoGirl》?？瘍H保留網(wǎng)站，《Men"sVogue》合并到《Vogue》，形同?？?/p>
（2）圖書銷售下滑，報紙廣告與發(fā)行驟減
美國圖書銷售三大實體連鎖店巴諾書店、鮑德斯書店、百萬書店第三季度銷售下滑明顯。其中，巴諾書店第三季度銷售額同比去年下滑4.4%；鮑德斯總銷售額同比去年下降10%，凈損失1.722億美元；百萬書店平價店總銷售額則同比去年下滑9.9%。業(yè)界認為美國書業(yè)目前的表現(xiàn)比初期的預測更加蕭條。美國報業(yè)在金融海嘯下廣告收入大減，發(fā)行減少，全美507份報紙08年前兩季度發(fā)行量減少了4.64%。繼美國最大報業(yè)集團甘尼特公司（Gannett）和《時代周刊》的發(fā)行商時代公司10月底宣布裁員，《基督教科學箴言報》宣布2009年4月開始停止發(fā)行印刷版而專注網(wǎng)絡(luò)版之后，美國第二大報業(yè)集團論壇報業(yè)12月8日宣布已向特拉華地方法院申請破產(chǎn)保護，這是金融危機下公司無力償還巨額債務的被迫之舉。
（3）出版集團應對危機
企鵝出版集團旗下的哈潑•考林斯和皮爾森兩家出版公司宣布凍結(jié)員工薪金增長計劃并考慮裁員；西蒙-舒斯特和托馬斯•尼爾森兩家出版公司在美國已經(jīng)分別裁員35人和54人；時代華納旗下出版公司TimeInc第三季度業(yè)務收入下挫7%，計劃裁員250人；
在總體市場蕭條的局面下，唯有電子出版物和相關(guān)產(chǎn)品銷售卻表現(xiàn)出繁榮之勢。各商家加大對數(shù)字化出版的投入，希望以此擺脫危機困擾，占領(lǐng)新媒體市場：企鵝集團宣布進軍手機閱讀市場，手機版圖書供iPhone用戶購買閱讀；蘭登書屋免費向iPhone提供部分暢銷書的手機版本；亞馬遜推出的電子閱讀設(shè)備Kindle更是被稱作出版業(yè)的“特洛伊木馬”，業(yè)內(nèi)人士認為它具有改變出版行業(yè)整體格局的潛力，巴克萊資本的分析師道格•安繆斯(DougAnmuth)12月5日宣布將亞馬遜的股票評級調(diào)升至“超配”，相當于買進的評級，肯定亞馬遜憑借其現(xiàn)有商業(yè)模式在經(jīng)濟低迷環(huán)境中的競爭優(yōu)勢，并預估經(jīng)濟情況穩(wěn)定以后亞馬遜的業(yè)績將恢復兩位數(shù)的成長率。
（二）金融危機下歐洲、日韓、澳大利亞等國出版行業(yè)概況
英國：金融危機對銀行資本的直接沖擊對英國的大型出版集團和圖書批發(fā)公司造成了負面影響。鮑德斯集團08年年初曾以資產(chǎn)抵押的方式向Landsbanki銀行申請了2300萬英鎊的貸款并得到批準，金融危機對冰島Landsbanki的沖擊使鮑德斯集團的資金鏈受到嚴重影響，最后憑借英國政府對Landsbanki英國支行提供的短期擔保貸款得以暫時維持運轉(zhuǎn)。英國第二大圖書批發(fā)商貝特拉姆因其母公司伍爾沃斯集團失去信用擔保而陷入信用危機，許多出版社因此要求貝特拉姆提前回款，甚至停止向貝特拉姆供貨。
圖書的銷售市場略顯疲態(tài)，據(jù)尼爾森圖書公司的數(shù)據(jù)，如果排除“哈利•波特”的因素，截止08年10月，英國圖書銷售額比上年同期下滑1%。新聞集團旗下《泰晤士報》和《星期日泰晤士報》的廣告收入出現(xiàn)了明顯的下滑，尤其是分類廣告和單一廣告，默多克表示可能對旗下幾家英國報紙進行裁員。
法國：2008法國出版行業(yè)在金融危機的沖擊下保持了穩(wěn)定的發(fā)展速度，銷售額持續(xù)走高。上半年出版物銷售額比2007年同期上漲15%，中小書店銷售額增長達到8%。
德國：2008年的德國圖書市場和2007年比相對低迷，其中商業(yè)街書店的銷售額在今年的前9個月同比減少3%。法蘭克福書展作為世界最大的圖書博覽會，08年受金融危機影響的狀況并不明顯，大多德語出版商相信，他們的商業(yè)環(huán)境仍然十分穩(wěn)定。
日本：日本最大日報之一《讀賣新聞》下屬的《讀賣周刊》由于發(fā)行量大幅下降，在12月1日之后暫停出版。日本出版物研究所預測，從目前的數(shù)據(jù)來看，預計2008年日本書業(yè)全年的銷售額和2007年相比將下降3%。
二中國出版業(yè)在金融危機下的挑戰(zhàn)與潛在機遇
1．金融危機刺激下經(jīng)濟類圖書出版銷售大幅增長
全球范圍的經(jīng)濟波動，大眾了解經(jīng)濟現(xiàn)狀的渴望和對未來經(jīng)濟走勢的關(guān)注空前高漲，原本只有專業(yè)人士關(guān)注的經(jīng)濟金融類圖書成為了人們尋找解答的重要工具。在圖書銷售市場上，《偉大的博弈》《次貸危機》《貨幣戰(zhàn)爭》等大眾財經(jīng)讀物成為暢銷書；中信出版社5月推出的《美元大崩潰》銷量超過17萬冊，6月推出的《看不懂的中國經(jīng)濟》銷售20萬冊，《黑天鵝》超過14萬冊，10月推出的《美國怎么了——一個自由主義者的良知》上市不到一個月已經(jīng)加印四次，對市場需求的快速感知和反應令他們收到豐厚回報；其他出版社也看到這難得的商機，加快推出更多的相關(guān)內(nèi)容圖書，開始一輪新的市場爭奪，輕工業(yè)出版社、重慶出版集團、北京出版集團等也紛紛準備從美國、歐洲等地購進相關(guān)暢銷書的圖書版權(quán)，加快制作推向市場。不過，這種熱點書籍的銷售成績能夠延續(xù)多久，也因經(jīng)濟的快速變動充滿了不確定性。
2.中國圖書在國際書展上版權(quán)輸出成績顯著
法蘭克福國際書展10月15日在德國開幕，這是國際版權(quán)交易最重要的平臺，交易額高達世界版權(quán)交易高達額70％—80％。雖然金融危機的沖擊使國際圖書市場也進入一個版權(quán)交易趨于謹慎的觀望期，中國展團仍有108家出版社參與了本次書展，品數(shù)量達到5300多種，交易成績突出。據(jù)中國展團組織方不完全統(tǒng)計，此次中國展團輸出版權(quán)1092項，總金額約3767萬美元。其中簽署版權(quán)輸出合同的有408項，金額約1204萬美元；達成版權(quán)輸出意向的684項，金額約2563萬美元。雖然數(shù)量上比2007年的1928項版權(quán)輸出有所減少，但貿(mào)易額大幅攀升，成績斐然。并且09年中國將作為法蘭克福書展的主賓國參加，全年將有機會舉辦大約150場活動，多角度、全方位展示中國傳統(tǒng)文化與當代文化，是中國出版業(yè)走向世界的一次重要機會，全面推廣中國的優(yōu)秀出版產(chǎn)品，提升國中國出版業(yè)在國際文化市場的影響力和競爭力。
3．國內(nèi)雜志出版市場目前尚未出現(xiàn)明顯波動
當美國的時尚生活類雜志在金融危機沖擊下舉步維艱的時候，國內(nèi)的雜志行業(yè)受到的沖擊相對有限，中國的時尚雜志仍有相當大的市場拓展空間，未來生存與發(fā)展環(huán)境相對穩(wěn)定。據(jù)樺榭出版集團中國區(qū)總經(jīng)理艾彌爾預測：“有實力的出版公司依然不會放緩在中國市場的投入，不會取消在華新項目的開展?！薄赌Φ羌澥俊?，《GQ》內(nèi)地版，《芭莎男士版》等并未改變原有出版或改版計劃，雜志出版商對中國市場仍有信心。
4．傳統(tǒng)報業(yè)因廣告收益下滑受到嚴重影響，數(shù)字化探索步伐加快
金融危機背景下房地產(chǎn)，汽車以及相關(guān)消費領(lǐng)域市場需求下滑，廣告投放速度減緩或規(guī)模緊縮，報紙依賴廣告實現(xiàn)贏利的能力降低，加上紙張成本的上漲導致的運營成本增加，報業(yè)的“寒冬”也許正在逼近。新聞出版總署有關(guān)負責人指出，報紙行業(yè)2008年面臨全行業(yè)虧損的可能。如果經(jīng)濟情況沒有明顯好轉(zhuǎn)，中國報業(yè)在2009年可能更會面對雪上加霜的境況。另一方面，中國報紙的數(shù)字化由于技術(shù)弱、資金少、機制不靈活、新聞門戶網(wǎng)站過于強大等因素的制約，發(fā)展方向不明確，還沒有形成自己的贏利模式，金融危機下整體經(jīng)濟環(huán)境的低迷，在一定程度上會加快報業(yè)數(shù)字化探索的步伐，尋求有效的網(wǎng)絡(luò)出版贏利方式，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)發(fā)行與網(wǎng)絡(luò)出版之間的關(guān)系，通過資源整合提高價值。
5．數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在危機中受到制約也面臨機遇
數(shù)字出版的迅速發(fā)展是世界出版產(chǎn)業(yè)的趨勢。中國的數(shù)字出版市場起步晚，在硬件開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)、消費者閱讀習慣的培養(yǎng)上處于初級階段，數(shù)字出版行業(yè)標準、管理規(guī)則等相對滯后。金融危機的持續(xù)蔓延可能限制對電子出版物閱讀終端技術(shù)開發(fā)的資金投入與市場推廣，但從目前國際出版市場上，部分出版社關(guān)注數(shù)字出版以應對傳統(tǒng)出版蕭條的走勢來看，金融危機會加快出版數(shù)字化轉(zhuǎn)化的趨勢，在傳統(tǒng)圖書銷售下降的現(xiàn)實條件下中，推進版權(quán)的數(shù)字化開發(fā)，尋找新的利潤增長點，建構(gòu)新的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，加快出版產(chǎn)業(yè)整體格局的轉(zhuǎn)化。
三、我國出版行業(yè)應對金融危機的對策分析
金融危機的沖擊對出版行業(yè)而言是不可避免的，我國新聞出版業(yè)正處于深化改革、加快技術(shù)升級與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，外部經(jīng)濟環(huán)境的重大變化為行業(yè)發(fā)展增添了新的不確定性因素，投資市場的謹慎可能減緩部分出版集團上市融資的步伐，中國出版走向世界的探索可能面臨更多的貿(mào)易壁壘。但我們也應該看到在這種經(jīng)濟低迷的市場環(huán)境中，大眾娛樂消費減少學習需求增加等客觀因素為出版行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的有利外部環(huán)境，中國市場的相對穩(wěn)定性和國家整體實力的提升為出版業(yè)發(fā)展所帶來的機會。這是一場蘊涵機遇的挑戰(zhàn)，也許會加速我國出版產(chǎn)業(yè)已有的增長緩慢、產(chǎn)業(yè)鏈不和諧等問題集中爆發(fā)，但同時也會產(chǎn)生外在壓力讓國家政府職能部門和出版企業(yè)大刀闊斧堅持改革推進出版創(chuàng)新。我們需要通過一些具體有效的措施推行，讓中國出版業(yè)能夠在金融危機中保持健康穩(wěn)定發(fā)展，擴大國內(nèi)市場，增加抵御風險的能力；在國際市場的競爭中不斷自我完善，真正推廣中華民族的歷史文化成就，提升文化軟實力。
（一）國家管理層面
1．發(fā)揮輿論引導的職能，在金融危機中擔負維護社會穩(wěn)定的責任
金融危機的沖擊令國民收入消費狀況出現(xiàn)一定的改變，不但需要一個物質(zhì)選擇上的調(diào)整期，社會心理也會出現(xiàn)一定的變化，缺乏安全感，對未來失去信心等，出版主管部門要通過自己的職能，引導提供大眾需要的出版產(chǎn)品，疏導社會情緒，使人們通過學習增加對社會狀況的理性認識，提高生產(chǎn)創(chuàng)收能力，積極面對危機，保持社會穩(wěn)定。比如大力推進“農(nóng)村書屋”計劃，加快建設(shè)進程充實文化產(chǎn)品，切實考慮因金融危機影響返鄉(xiāng)的相當數(shù)量的農(nóng)民的知識需求，增加涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、自主創(chuàng)業(yè)等相關(guān)內(nèi)容的圖書比例，配送大批使農(nóng)民“看得懂，用得上，留得住”的出版產(chǎn)品，滿足基層人民的生產(chǎn)生活需求。
2．大力推進管理體制改革，促進出版產(chǎn)業(yè)的市場轉(zhuǎn)化
出版業(yè)擔負著民族文化推廣傳承的重任，我國文化積淀歷史悠久資源豐富，卻因長期的體制限制，創(chuàng)新乏力，鮮有具有國際影響力的作品誕生，在國際話語領(lǐng)域處于弱勢地位。金融危機的沖擊下，國家出版管理部門應加強市場化改革的決心，加快推進出版單位的“轉(zhuǎn)企，脫鉤，改制，重組”，鼓勵出版企業(yè)上市融資，適度放寬行業(yè)外資金參與的條件限制，加快以質(zhì)量衡量為標準的書號審批改革，拓展民營出版機構(gòu)的發(fā)展空間，釋放產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在創(chuàng)新活力，整合資源提高效率，生產(chǎn)出一批能體現(xiàn)中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的、具有國際影響力的新聞出版作品，讓中國出版業(yè)進入國際市場的競爭領(lǐng)域，通過市場規(guī)律的優(yōu)勝劣汰實現(xiàn)出版業(yè)的資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
3．鼓勵出版集團公司跨地域跨行業(yè)整合，培養(yǎng)一流的出版?zhèn)髅郊瘓F
縱觀維亞康姆，貝塔斯曼等世界十大傳媒集團，它們都沒有局限于某一單一傳媒類型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它們不僅僅是出版業(yè)的領(lǐng)跑者，還通過深度挖掘資源優(yōu)勢拓展相關(guān)傳媒領(lǐng)域，相互補充提升，實現(xiàn)資源的有效整合實現(xiàn)全球化擴張。金融危機中單一出版行業(yè)抵御風險的實力較為單薄，與其他傳媒行業(yè)的資源整合率不高。政府部門應鼓勵出版企業(yè)打破行政區(qū)域限制，以實現(xiàn)資本資源人才的最優(yōu)化為原則重新整合，壯大實力加強對相關(guān)傳媒領(lǐng)域的探索，扶持建立產(chǎn)業(yè)鏈完備的真正跨區(qū)域、跨行業(yè)的出版?zhèn)髅郊瘓F，針對國際市場，打造中國的強勢出版?zhèn)髅狡放?，讓中國出版業(yè)真正走向世界。
4、扶持版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進版權(quán)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展
總結(jié)其他國家版權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，結(jié)合版權(quán)產(chǎn)業(yè)對智慧創(chuàng)意互動融合的內(nèi)在需求，與金融危機下國家拉動內(nèi)需的市場導向，大力支持版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。依靠北京、上海、廣州、武漢、成都等幾個中心城市，借助中國人民大學、復旦大學、中山大學、武漢大學、四川大學的學術(shù)研究優(yōu)勢，建設(shè)“國家版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基地”與“國家版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究中心”，推進版權(quán)產(chǎn)業(yè)官產(chǎn)學研一體化發(fā)展。
5、加強對數(shù)字化出版業(yè)的支持與管理，拓展新興出版領(lǐng)域市場
當英美書市在金融危機的沖擊下遭遇寒流之時，人們開始采用電子出版物的發(fā)行來轉(zhuǎn)“危”為“機”。雖然2006年我國數(shù)字出版業(yè)整體收入逼近200億，但中國的數(shù)字出版業(yè)基礎(chǔ)薄弱，特別是對閱讀器終端的開發(fā)推廣不夠，單位產(chǎn)品贏利能力不強，收益結(jié)構(gòu)不合理。但中國的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展?jié)摿薮螅霭婀芾聿块T應放寬政策，鼓勵企業(yè)積極投入，加強與國際一流出版商的交流合作，引進先進技術(shù)，建立合理長效的盈利模式，引領(lǐng)大眾建立對數(shù)字出版物的閱讀習慣，緊跟世界出版的發(fā)展趨勢，深挖國內(nèi)市場，消化金融危機對傳統(tǒng)出版業(yè)的負面沖擊，帶動出版產(chǎn)業(yè)的整體成長。
6.培養(yǎng)引進高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊伍，滿足新形勢下的人才需求變化
我國開設(shè)編輯、出版、印刷相關(guān)專業(yè)本專科層次專業(yè)學校多達250余所，人才培養(yǎng)已具備一定規(guī)模。但另一方面由于專業(yè)教育與實務需求的脫節(jié)，缺乏高水平的出版人才。金融危機壓力下要求出版人才了解現(xiàn)代傳媒特性、具備選題策劃能力，能適應市場的快速變化。政府應推動編輯出版專業(yè)方面的教育改革，注重培養(yǎng)的科學性、實用性，認可學科的獨立性、權(quán)威性，建立一支高素質(zhì)的出版人才隊伍，滿足出版業(yè)跨越式發(fā)展的需求。
（二）出版機構(gòu)層面
1.準確把握市場需求的快速變化，推出金融危機下滿足消費口味的優(yōu)秀作品，搶占市場先機。不僅僅要抓住現(xiàn)在經(jīng)濟金融內(nèi)圖書熱銷的機遇，還要對市場未來走向有預見和判斷。比如在經(jīng)濟危機中讀者可能普遍感覺苦悶，也許更需要更有趣味性的書來慰藉自己，休閑娛樂類圖書在未來可能暢銷。企業(yè)可以提前策劃，指定選題，發(fā)掘相關(guān)優(yōu)秀作品，盡量避免因?qū)κ袌鲂畔⒌臏蠓磻鴨适C遇。
2.有一定基礎(chǔ)的出版企業(yè)要通過上市融資壯大自身實力，以此實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置下。自2007年12月21日遼寧出版集團首創(chuàng)編輯業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務合并打包上市，邁出了我國出版企業(yè)上市的重要一步以來，我國已有出版行業(yè)上市公司11家。上市企業(yè)要充分借助資本市場的有力支持，增強自身實力，堅持創(chuàng)新，積極拓展。
3．加大對優(yōu)秀人才的引進，激發(fā)創(chuàng)造活力，為出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尋求智慧支持。金融危機的沖擊增加了中國市場的吸引力，國際優(yōu)秀出版人才到中國的可能性增加。國內(nèi)出版企業(yè)要充分發(fā)揮他們智力資源，了解國際市場和國外讀者的需求和閱讀習慣，找準選題，提高品質(zhì)，減少因翻譯、結(jié)構(gòu)、設(shè)計造成的質(zhì)量問題，多出精品，打造自己的國際品牌。
4．加快數(shù)字出版物的研發(fā)推廣，培養(yǎng)消費習慣，探索一種穩(wěn)定的抗風險能力較高的贏利模式。數(shù)字出版的推進工作需要政府與企業(yè)雙方面的合作。經(jīng)濟的持續(xù)低迷使人們更希望通過書本增加知識，提高素質(zhì)。出版企業(yè)對數(shù)字出版產(chǎn)品的推廣開發(fā)要講究戰(zhàn)略步驟。平衡數(shù)字出版物與傳統(tǒng)出版物的結(jié)構(gòu)，新舊互動，拓展整體的市場需求。
結(jié)語
金融危機的強勁破壞力正在逐步顯現(xiàn)，未來的一年，中國的出版產(chǎn)業(yè)可能面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要對未來保持足夠的理性，但同時也要充滿信心，通過政府與企業(yè)多方面的溝通合作，促進出版產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建立能夠走向世界的強勢出版集團，為國家提升文化軟實力作出不可替代的貢獻。
[注釋]
[1]《2008年9月美國商業(yè)印刷出貨量下跌近4%》，科印網(wǎng)，2008年11月11日
[2]《PIA/GATF數(shù)據(jù)顯示：美國印刷業(yè)盈利下滑》，科印網(wǎng)，2008年10月10日
[3]《金融危機來襲，雜志的好日子過去了？》，東方早報，2008年12月10日
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；政策性金融；政策性金融機構(gòu)；有效性
中圖分類號：F830
文獻標識碼： A
文章編號： 1006-1096(2002)06-0045-03
政策性金融對一國經(jīng)濟發(fā)展究竟是否是必需的?作 為其載體的政策性金融機構(gòu)是否是必需的?如何評價這種制度安排的有效性?在市場經(jīng)濟環(huán)境 中政策性金融及其機構(gòu)如何存續(xù)?要弄清楚這些問題，必須重新認識政策性金融這一范疇。
一、政策性金融的現(xiàn)狀：理論與現(xiàn)實的沖突
政策性金融是伴隨著政府為主體進行資源配置的方式的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，理論界對其存在的合 理性和必要性的解釋，實質(zhì)上是以市場機制和國家干預之間的關(guān)系為基礎(chǔ)的。如果說商業(yè)性 金融是市場配置資源方式在金融領(lǐng)域中的體現(xiàn)，那么政策性金融就體現(xiàn)著政府對金融資源的 配置。二者在性質(zhì)、職能、目標、運行機制、資金來源、資金運用等方面各有特色。簡言之 ， 政策性金融是市場機制的某種"缺陷"、"失靈"或"缺失"的產(chǎn)物，雖為市場機制的輔助 但舉足輕重，不可取代，并通過彌補商業(yè)性金融功能的不足，共同健全、完善和優(yōu)化一國金 融資源配置調(diào)節(jié)體系，最終實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)、均衡和穩(wěn)定發(fā)展。基于此，政策性金融 往往被當做是宏觀與微觀、"看得見的手"與"看不見的手"的巧妙結(jié)合。
盡管西方主流經(jīng)濟學對政府干預還是自由放任的論爭直到今天仍未有最后的定論，但是在政 府干預方面，雙方的分歧已經(jīng)大大縮小，其焦點已不再主要是政府干預應不應該有或有無必 要 ，而是集中于政府干預的范圍、方式和有效性方面，因為市場的不完善性已經(jīng)得到了雙方的 基本認可，當今世界的市場經(jīng)濟完全由"看不見的手"自發(fā)調(diào)節(jié)和完全由"看得見的手"調(diào) 節(jié)的時代已經(jīng)一去不復返了。兩者有機結(jié)合，共同調(diào)節(jié)資源配置，兼顧經(jīng)濟有效性和社會合 理性，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的基本特征。在這一背景之下，直接涉及政府干預的政策性金融 的必要性問題基本無可爭議。然而，無論從發(fā)達國家還是從發(fā)展中國家的金融實踐來看，政 策性金融的狀況都不令人樂觀。發(fā)達國家的政策性金融普遍存在著一種商業(yè)化的發(fā)展趨勢， 政策性業(yè)務的規(guī)模大大減少，其中直接進行融資的比重也越來越小。如法國的農(nóng)業(yè)信貸銀行 已基本轉(zhuǎn)為商業(yè)銀行，就連政策性金融比較發(fā)達的日本也已有兩三家政策性銀行變成了商業(yè) 性長期信用銀行。與之相反，發(fā)展中國家的政策性金融雖然比例較高，但存在著規(guī)模過度膨 脹、效率低下、經(jīng)營困難等問題。在印度、泰國、印度尼西亞等國家，明顯存在著商業(yè)性金 融 政策化的傾向，政策性金融已超越了作為"商業(yè)性金融的補充"這一作用范圍。其結(jié)果使得 資金運用效率低下，不良資產(chǎn)日益累積，并進一步加大了整個國民經(jīng)濟運行的風險。1995年 世界銀行在對全球農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)進行評估后認為，其中的80%是失敗的。
反觀我國，盡管三大政策性銀行自1994年成立以來，其資產(chǎn)和投融資規(guī)模迅速擴大，在 國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益重要，但同時潛伏著巨大的經(jīng)營風險。這既包括先天性的政策性風險 ，也有后天性的經(jīng)營管理風險(王蘭軍，張合金，2001)。而且，由于其定位不準、性質(zhì)不明 確，實際部門在經(jīng)營過程中對許多問題(諸如"保本微利"原則的可操作性、經(jīng)營手段的市 場化等)至今存在較大爭議，由此導致三大政策性銀行在經(jīng)營管理上各自為政，經(jīng)營目標有 很大的盲目性。
上述這些情況不禁容易使人產(chǎn)生疑問：伴隨著市場經(jīng)濟的概念在世界范圍內(nèi)的日益深化和趨 同，政策性金融是否最終將被商業(yè)性金融所取代?政策性金融對一國經(jīng)濟發(fā)展究竟有多大作 用?
應該看到，政策性金融的存在是一國經(jīng)濟發(fā)展的必要條件而非充分條件。一國經(jīng)濟要取得發(fā) 展，既離不開商業(yè)性金融的推動，也離不開政策性金融的支持。金融作為經(jīng)濟發(fā)展的推動因 素其重要性在不斷增強，目前已經(jīng)達到足以影響甚至決定整個國民經(jīng)濟發(fā)展的程度(王文謙 ，1999)。但是，一國政策性金融的規(guī)模和比例的大小與社會經(jīng)濟體制以及市場經(jīng)濟發(fā)達程 度有很大關(guān)系。而且，政策性金融有效作用的空間是有限的，政策性金融的存在并不必然保 證經(jīng)濟的發(fā)展(后文專門論述政策金融的有效性問題)。進一步講，政策性金融如果不能很好 地把握與商業(yè)性金融的關(guān)系的話，反而會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和機制 的不斷完善，商業(yè)性金融的效率及增長率必然會不斷提高，政策性金融在整個金融活動中所 占的比重將趨于縮小，但這并不意味著政策性金融在絕對量上不增長，只是相對縮?。欢?，政策性金融與商業(yè)性金融的比率在現(xiàn)實中會趨于一個比較小的"均衡值"，也就是政策性 金融仍在金融活動中占有一定的比例，只不過這個均衡比例即使在將來也會隨條件的變化而 不斷變化。
二、如何看待政策性金融機構(gòu)的變遷
政策性金融機構(gòu)的普遍產(chǎn)生和發(fā)展是在二戰(zhàn)以后。但從90年代以來，隨著全球經(jīng)濟、金融的 一體化，金融競爭日趨激烈。在此背景下，各個國家紛紛改革金融體系(包括金融機構(gòu)和金 融市場)，政策性金融機構(gòu)也受到很大沖擊，并發(fā)生了深刻變化。有的政策性金融機構(gòu)被兼 并，有的因經(jīng)營無力或難以為繼而關(guān)閉，有的則轉(zhuǎn)化為商業(yè)性金融機構(gòu)。還有一些政策性金 融機構(gòu)雖然保留下來，但進行了相應的業(yè)務調(diào)整或重組。此番變遷迫使我們不得不重新審視 政策性金融機構(gòu)的設(shè)立與運營，去探索在開放的市場經(jīng)濟運行環(huán)境中，政策性金融機構(gòu)如何 存續(xù)和發(fā)展。
政策性金融機構(gòu)作為一種制度安排，它是政策性金融活動的載體，是政策性金融功能的具體 實施者。按照近來西方國家尤其是美國理論界較為流行的"功能觀點"(Functional Perspe ctive)的解釋，金融體系的基本功能變化很微小，具有相對穩(wěn)定性，但不同金融機構(gòu)的構(gòu)成 及形式卻是不斷變化的。金融機構(gòu)的形式和內(nèi)容的易變性表現(xiàn)在以下3點：(1)很容易隨著時 間的推 移發(fā)生改變，即使金融機構(gòu)名稱相同，金融機構(gòu)的性質(zhì)和職能也可能發(fā)生很大改變；(2)不 同地域、法律和政策安排、人文傳統(tǒng)下，對金融機構(gòu)的業(yè)務范圍限定、職能定位可能會出現(xiàn) 偏差；(3)對金融的基本功能而言，執(zhí)行某項功能的載體有許多，而同一機構(gòu)也可能執(zhí)行不 同的金融功能。以我國為例，1994年以前，我國雖無政策性金融機構(gòu)，但政策性金融活動卻 長期存在，政策金融的功能主要由4家專業(yè)銀行承擔。隨著專業(yè)銀行的商業(yè)化改革，要求建 立一個適應市場經(jīng)濟環(huán)境需求的、有利于國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的完善的金融體制和投 融資體制，要求商業(yè)性金融與政策性金融相分離，于是政策性金融機構(gòu)應運而生。但在經(jīng)營 初期，受業(yè)務規(guī)模以及交易成本等因素的影響，政策性金融機構(gòu)在業(yè)務上實行普遍的制 ，實際上商業(yè)性金融機構(gòu)仍部分承擔著政策金融的功能。直至今天為止，一些具有一定政策 性金融特征的消費信用活動(如住房貸款、助學貸款)仍是由商業(yè)性金融機構(gòu)承擔著。
如果從功能角度來看，一國金融機構(gòu)改革的最終目的是使金融體系更好地履行其功能，改進 制度績效，降低交易成本，由此就不應該將現(xiàn)存的機構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)作為既定的、固化的前提 ，而應該讓市場機制自主決定金融機構(gòu)如何履行金融功能問題。政策當局不能人為劃定某類 金融機構(gòu)的功能，限定來自其他機構(gòu)和市場的競爭，因為這樣做最終會因過度保護而導致無 效率。從經(jīng)營層面看，某種金融經(jīng)營活動往往是幾種金融功能的組合體，隨著市場環(huán)境的變 化，某類金融業(yè)務出現(xiàn)功能性分化或重新組合都是十分合理和正常的現(xiàn)象。以此為出發(fā)點， 要想使金融體系更有效率地執(zhí)行政策金融基本功能，我們應該致力于改善金融基礎(chǔ)設(shè)施和公 共政策，而不是將精力放在機構(gòu)的設(shè)立和撤并上，政策性金融機構(gòu)的供給應自然順應市場對 它的需求，并同時兼顧機構(gòu)設(shè)立(或撤并)的成本與效益。
三、如何看待政策性金融的有效性
檢驗一種制度是否有效，一個重要的標準就是看這種制度能否給組織帶來適應效率，即能否 用制度減少不確定性和降低風險。評價政策性金融的有效性，或者衡量它對經(jīng)濟發(fā)展的作用 ，可以從直接作用和間接作用兩個方面入手，即通過政策性融資提高企業(yè)資金利用的可能性 和政策金融的低利性帶來的補效果，以及政策性金融對商業(yè)金融產(chǎn)生的誘導效果(瞿強 ，2000)。
由于經(jīng)濟發(fā)展是多種因素作用的結(jié)果，政策金融只是其中之一，而且政策金融總是與其他因 素結(jié)合在一起發(fā)揮作用，因此單獨分析政策性金融的作用相當困難。自80年代中后期以來， 尤其是近些年，日本的一些學者在這方面做了大量的理論分析和實證研究，為我們提供了一 種思路。首先，在考察政策金融的直接作用時，通過利用不同產(chǎn)業(yè)的市場實際利率與政策金 融貸款利率的利差，去乘以政策金融貸款的平均余額，可以得到政策金融貸款所帶來的利 息減輕額，由此來衡量政策金融的低利性所帶來的補效果；或者通過計算各產(chǎn)業(yè)設(shè)備 資金中政策資金的占比，考察財政投融資對各產(chǎn)業(yè)設(shè)備規(guī)模的影響，以此分析政策性金融提 高企業(yè)資金利用的可能性(小椋?吉野，1985)。但從數(shù)據(jù)顯示結(jié)果看，在日本經(jīng)濟高增長時 期，政策性金融重點分配于難以籌措長期資金的夕陽產(chǎn)業(yè)，難以得出對成長前景較好的產(chǎn)業(yè) 也積極參與的結(jié)論。也就是說，財政投融資對產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)領(lǐng)域的投資比重并不很大。從企 業(yè)層面所得到的數(shù)據(jù)檢驗結(jié)果來看，政策性金融對企業(yè)設(shè)備投資的重要功能的確是不可否認 的 。其次，在考察政策性金融的間接效果，亦即政策性金融對民間金融機構(gòu)的誘導作用時，可 以從信息不對稱角度進行分析。由于在貸款市場上存在著信息不對稱性，金融機構(gòu)通過貸款 審查活動所生產(chǎn)出來的有關(guān)企業(yè)的各種信息，從市場整體來看，存在著過小化傾向。在這種 情況下，不以利潤最大化為行動原則的政策性金融機構(gòu)介入金融市場，提供信息服務，就可 以緩解整個金融市場的信息不對稱，提高資金配置的效率。所謂政策性金融的誘導效應，就 是 通過這樣一種機制發(fā)揮作用的。但是來自產(chǎn)業(yè)層面的數(shù)據(jù)檢驗結(jié)果很難證實政策性金融對在 市場上起主導作用的商業(yè)金融的資金供給行為起到有效控制的作用。
為什么基于理論分析所產(chǎn)生的對于政策性金融的期望在統(tǒng)計數(shù)據(jù)面前會被打了如此大的折扣 呢?我們是否能夠僅由此就可以推斷政策金融的命運呢?筆者認為有必要進一步分析。理 論與現(xiàn)實之間矛盾的原因可能是多方面的，比如在現(xiàn)實經(jīng)濟中，政策性金融機構(gòu)代替民間金 融機構(gòu)收集信息實際上比較困難；具體實施政策金融目標的誘因難以從組織上予以保證；金 融基礎(chǔ)設(shè)施(法律體系、會計制度、交易組織、監(jiān)管結(jié)構(gòu)等)和公共政策不健全。這些問題不 僅需要進行規(guī)范分析，也要進行實證分析；不僅要從金融的視角分析，也要從財政、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展等多視角進行分析。從國內(nèi)外學界的研究來看，對于政策性金融有效性問題的探討只是近 幾年才開始，主要以日本為代表，我國致力于此領(lǐng)域研究的學者并不多，而且僅限于定性的 、規(guī) 范的分析。對政策性金融的有效性進行實證的定量的分析，應該成為我們今后研究的重要方 向之一。盡管我國政策性金融機構(gòu)存在的時間并不長，有關(guān)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料不太完備 ；盡管商業(yè)性金融將是我國經(jīng)濟生活中的主角，但是我們沒有理由在政策性金融的研究領(lǐng)域 中裹足不前，因為政策性金融風險的積聚并不單純會導致個別政策性金融機構(gòu)經(jīng)營的惡化， 還有可能會使國家背上沉重的債務包袱，引起整個宏觀經(jīng)濟形勢的惡化，從而嚴重影響經(jīng)濟 活動。
參考文獻：
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How to Understand the Development of Policy-based Finance in Market Economy
ZHAO Zi-jian
(Central University of Finance and Economy, Beijing 100081, China )
Abstract: With the worldwide market economy being strengthened wi dely and deeply , policy-based finance and its institute are confronted with more and more shock s and ordeals. There is a great conflict between the theoretic necessity and pra ctical experience of policy-based finance,but the relative research is not enou gh and empirical analysis is still in its initial stage. It should be one of the focuses of our research in the future to analyze the efficiency of policy-based finance empirically, which will contribute to the determination of the role of policy-based finance in economic development, and will help to avoid risks of po licy-based finance to undermine state macro-economy.
Key words: market economy; policy-based finance; policy-based finan cial institute; efficiency
關(guān)鍵詞：石油生產(chǎn)；鉆井技術(shù)；石油資源；石油產(chǎn)業(yè)；石油開采 文獻標識碼：A
中圖分類號：TE951 文章編號：1009-2374（2015）22-0152-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.22.075
1 現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)50年進展分析
1.1 井下測量與評價技術(shù)
第一次在鉆定向井中使用MWD是在20世紀80年代，將MWD與近鉆頭測斜器配合使用，能夠有效地得出鉆井的方位角與井的斜度，并求出井眼的實時偏差矢量，實現(xiàn)幾何向?qū)У墓δ堋Ｔ?0世紀80年代末期，隨鉆測井儀（LWD）的問世，又進一步促進了石油鉆井工藝的發(fā)展。隨鉆測井儀除了能夠?qū)⒕碌男畔崟r傳輸?shù)降孛娌⑦M行詳細記錄以外，還能夠?qū)崟r檢測異常高溫層，及時調(diào)整鉆井液的性能，形成保護油氣層和衡鉆井，另外，隨鉆測井儀還具有不占用鉆機時間的特點，因此該項技術(shù)能夠有效降低油氣層浸泡的時間以及完井的時間，同時也大大減少了油氣層對環(huán)境所造成的污染。
隨著MWD與LWD發(fā)展的逐漸成熟，在20世紀90年代，這兩項技術(shù)便進行了有機的結(jié)合，形成了新的隨鉆地層評價測試技術(shù)（FEMWD）。同時產(chǎn)生的還有集成鉆井信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)不僅具有實時測試的功能，同時還能夠?qū)︺@井液密度、應力狀況、扭矩波動以及流動壓力與井斜等數(shù)據(jù)進行傳輸，另外該系統(tǒng)還能對鉆底層的電阻率以及巖石的密度等進行詳細的測量，因此該系統(tǒng)能夠分別所鉆巖石的層位邊界，從而能夠有效避免誤入其他層位現(xiàn)象的發(fā)生。
1.2 井下鉆井數(shù)據(jù)的實時采集與應用技術(shù)
在進行旋轉(zhuǎn)鉆井時，鉆柱在鉆井時會存在扭轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)向以及橫向的振動，在振動式鉆頭便很可能出現(xiàn)短暫離開井底，出現(xiàn)鉆頭空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，這便會加大鉆頭的磨損程度，甚至會造成扭轉(zhuǎn)振動、鉆具脫落以及滑扣等事故的發(fā)生。傳統(tǒng)的檢測方法都是在地面對鉆柱的振動進行監(jiān)測，沒有根據(jù)鉆柱的特性以及鉆具的具體情況建立相應的監(jiān)測模型，因此傳統(tǒng)的監(jiān)測方法不能準確地將鉆柱的真實狀況進行準確的反應，也不能進一步減少鉆柱相應事故的發(fā)生。20世紀90年代以后，隨著我國科技技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是微電子技術(shù)與傳感技術(shù)的發(fā)展，開發(fā)出了動態(tài)的傳感元件以及高效的監(jiān)測與應用系統(tǒng)，實現(xiàn)了鉆井動態(tài)數(shù)據(jù)的采集與應映，并且該項技術(shù)能夠?qū)媒Y(jié)果及時地反饋到地面，因此地面的工作人員便能夠?qū)崿F(xiàn)對地下鉆井鉆柱情況實時監(jiān)測與控制。
1.3 大位移井與水平井
大位移井主要是指的是水平井，當井的水平位移與垂直深度的比值大于2時，則稱該井為水平井或者是定向井，當比值大于3時，則稱該井為特大位移井。根據(jù)相關(guān)研究顯示，在全球水平位移超過7000m的井約有20口，而水平位移在10000m以上的全球僅有三口。大位移井的斜井段較長，一般來說大位移井的井段幾乎在3000m以上，因此在大位移井中進行鉆井應該特別注意井眼的清潔以及井下鉆柱的摩擦阻力。水平鉆井技術(shù)發(fā)展至今已經(jīng)取得了一定的成就，現(xiàn)代的水平鉆井技術(shù)與傳統(tǒng)的水平鉆井技術(shù)相比較，不僅鉆井成本得到了顯著的降低，同時鉆井的效率也得到了成倍的提高。
1.4 多分支井與重入井鉆井技術(shù)
在20世紀90年代后期，西方等一些發(fā)達國家開始大力發(fā)展多分支的鉆井技術(shù)，并且當時該項技術(shù)被認定為21世紀石油工業(yè)的重要技術(shù)。多分支井技術(shù)是在一口主井眼的底部鉆出兩口或者是多口進入油氣藏的分支井眼，主井眼既可以是直井，也可以是水平井，甚至可以是斜井，而分支井則多為水平井、波浪式水平井以及定向斜井。多分支井可以在同一個主井中實現(xiàn)多個油氣層的開采，同時多分支井還可以從老井中鉆分新的分支井，老井中鉆分支井就是人們所說的重入鉆井。重入鉆井不僅能夠充分利用已有的油田管道以及井場和設(shè)施，同時還能將老井作為新的主井，這樣不僅能夠極大地簡化了石油的開采步奏，同時也在一定的程度上提高了石油開采的經(jīng)濟效益。
1.5 欠平衡井鉆井技術(shù)
雖然欠平衡井鉆井技術(shù)在20世紀初期便提出來了，但是該項技術(shù)一直到20世紀80年代才得到解決。欠平衡壓力鉆井又稱為有控制的負壓鉆井，其具有以下的優(yōu)良特征：（1）能夠避免井內(nèi)液體滲入地層，減少油氣層滲漏對環(huán)境的污染程度；（2）能夠及時發(fā)現(xiàn)新的油氣層；（3）能夠有效消除鉆井時井內(nèi)液柱壓力對巖屑的“壓持效應”，大幅度提高機械的鉆速，提高石油開采的效率?？偠灾?，欠平衡井的鉆井技術(shù)能夠及早發(fā)現(xiàn)油氣層，同時還能進一步提高石油的開采效率與油井的產(chǎn)能，因此在20世紀90年代該項技術(shù)便得到了廣泛的推廣與應用。
2 現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)的發(fā)展趨勢
通過對近50年石油鉆井發(fā)展進程的分析并結(jié)合國際石油工業(yè)發(fā)展的趨勢，我們可以清楚地知道我國現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)的發(fā)展趨勢主要有兩方面：
2.1 向有利于新油氣藏與高油田的采收率方向發(fā)展
進入20世紀以后，油田的發(fā)展開始步入產(chǎn)業(yè)的中后期，尋找新的石油資源越來越困難，并且隨著石油的不斷開采，石油的產(chǎn)量開始迅速下降，尋找新油氣層和提高油田的采收率必然是石油鉆井技術(shù)發(fā)展的必然。信息化技術(shù)的發(fā)展為鉆井技術(shù)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，同時現(xiàn)有的水平井鉆井技術(shù)、欠平衡壓力鉆井技術(shù)以及多分支與重入鉆井技術(shù)也為其在這方面的發(fā)展提供了相應的技術(shù)支持，因此我們可以說現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)向有
利于新油氣藏與高油田的采收率方向的發(fā)展是大勢所趨。
2.2 向信息化、智能化發(fā)展
隨著科技的迅速發(fā)展，目前很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步向信息化、智能化進行轉(zhuǎn)變，石油鉆井技術(shù)未來也必將向信息化、智能化靠攏。在進行井下作業(yè)時，可以將鉆井的參數(shù)以及導向工具的狀態(tài)以及液體參數(shù)等進行實時的測量，然后以全數(shù)字的方式進行實時的反饋，這種全數(shù)字化的信息化發(fā)展，不僅能夠有效地降低人們經(jīng)驗主義對石油開采所造成的不良影響，同時全數(shù)字的信息化產(chǎn)業(yè)模式還能有效地提高石油生產(chǎn)的效率。當前的很多測試工具、導向鉆頭都開始向智能化進行發(fā)展，特別是近年來隨著鉆地層評價測試系統(tǒng)與自動控制的導向鉆井工具的成功研發(fā)與應用，更進一步地體現(xiàn)了現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)向智能化發(fā)展的必然性。
參考文獻
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1. 房地產(chǎn)泡沫的涵義
經(jīng)濟學中所說的泡沫，就是資產(chǎn)價格嚴重背離基礎(chǔ)價值而暴漲的現(xiàn)象。房地產(chǎn)泡沫是指主要由投機性購買需求的增加所引起的房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲的現(xiàn)象。也就是說，房地產(chǎn)價格的這種上漲不是以真實需求的增長為基礎(chǔ)的，而主要是由投資需求的快速增長拉動的。當發(fā)生房地產(chǎn)泡沫時，土地和房屋價格高漲，大大高于由真實需求所支撐的市場價值，并且交易頻繁，形成了一種表面上的虛假繁榮。
房地產(chǎn)行業(yè)是比較容易出現(xiàn)價格泡沫的經(jīng)濟領(lǐng)域，這是由房地產(chǎn)行業(yè)所具有的三大特征決定的。第一，房地產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)是土地，而土地是現(xiàn)代社會最稀缺的自然資源，其供給量難以隨需求的增加而增加；第二，房地產(chǎn)是社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人們對房地產(chǎn)的需求是隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不斷增加的；第三，房地產(chǎn)行業(yè)的生產(chǎn)周期比較長，供給量在短期內(nèi)難以增加。正是這些特征，使得房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系難以實現(xiàn)穩(wěn)定的均衡，價格波動劇烈，這是誘發(fā)房地產(chǎn)泡沫的重要因素。
2. 房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的一般特征
2.1住房需求的一般特征包括：
（1）作為人們賴以生存和發(fā)展的物本文由收集整理質(zhì)基礎(chǔ)，住房是一種生活必需品，因此，人們的基本住房需求是剛性的，其價格彈性較小。（2）隨著生活水平的提高，人們對住房各方面的追求逐漸升級。由于住房品質(zhì)提高，即使在供求總量不變的情況下，房價也呈逐漸上升的趨勢。（3）由于住房抵押貸款制度的普遍實施，住房購買力不完全取決于當期收入水平。因此，與收入波動相比，住房需求的波動更大。（4）住房需求不僅是消費需求也可以是投資需求。住房是資產(chǎn)，現(xiàn)在也變成了一種高值商品。人們更傾向于將貨幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)，因此住房購買需求增加，而住房供給在短期內(nèi)難以相應地增加，結(jié)果必定導致住房價格上升。
2.2住房供給的一般特征包括：
2.2.1住房供給受資源條件約束大。住房建設(shè)需要土地，而一個地區(qū)可用于建設(shè)的土地面積是有限的；住房建設(shè)需要大量資金，而資金的供給受到信貸政策等多方面的約束；住房建設(shè)需要鋼材、水泥等建筑材料，建材資源的充沛或短缺對住房的供應速度影響較大。所以資源條件是住房供給的硬約束條件。
2.2.2住房供給成本和級差地租關(guān)系密切。從長期來看，住房供給成本決定住房價格，但決定住房供給成本的主要因素并不是建筑成本，而是土地成本，尤其是級差地租，級差地租是城市住房供給成本的主體。因此，隨著地租和地價上升，房價自然會水漲船高。
2.2.3住房供給受建造周期制約。由于住房不能像普通商品那樣在工廠內(nèi)部通過流水線進行標準化、規(guī)模化的生成，因此住房供給在短期內(nèi)缺乏彈性，不能迅速適應市場需求的變化。在一個時點上非常容易出現(xiàn)供不應求或供過于求的狀態(tài)。
上述特征說明，房地產(chǎn)市場的需求具有很大的不確定性而供給較為穩(wěn)定，供給與需求在時間上易于錯位，可能同時出現(xiàn)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，總量矛盾容易導致價格大起大落，而結(jié)構(gòu)性矛盾則會引起房屋空置，這是形成房地產(chǎn)泡沫的內(nèi)在基礎(chǔ)。
3. 房地產(chǎn)價格泡沫形成機制
在房地產(chǎn)市場上，出于追求住房使用價值的目的，人們對住房的真實需求與普通商品遵循相同的規(guī)律，即在收入、預期、個人偏好等其他諸多因素不變的情況下，房價上升則需求量會隨之下降，而房價下降則需求量會相應增加。
研究房地產(chǎn)價格泡沫的形成機制需要充分考慮到供求彈性的差異。經(jīng)濟學中的彈性是指因變量對自變量變化的反應程度，是一個相對值。供求彈性分別是指，當價格按照一定比率變動時所引起的供給量和需求量變動的比率。當價格變動的比率較大而需求量變動的比率較小時，表明供求缺乏彈性，相反則表明供求富有彈性。由于土地供給的有限性，在短期內(nèi)住房供給難以隨著市場需求的增加而增加，因此，房地產(chǎn)市場的最大特征就在于需求富有彈性而供給缺乏彈性。
一般來說，經(jīng)濟增長率提高、居民現(xiàn)期或預期收入增加以及抵押貸款條件的放松都會引起城市房地產(chǎn)需求的增加。短期內(nèi)，由于住房供難以隨需求的增加而增加，交易量不會有明顯的增加而價格卻會有較大幅度的上升，也就是說，此時需求的增加僅僅引起了均衡價格上升。
但是，從長期來看，住房供給是富有彈性的，它可以隨著需求的增加而增加。在一個足夠長的時期內(nèi)，如十年、二十年，如果房價持續(xù)上漲，投資于房地產(chǎn)的利潤增加，開發(fā)商就可以想辦法克服城市空間的限制，向市場提供更多的住宅。在這個過程中，雖然住房供給增加的速度可能小于住房需求增加的速度，房價仍然有上漲的趨勢。但是，由于供給增加能夠改變?nèi)藗儗Ψ績r將會進一步上漲的預期，從而使投機性需求迅速減少，結(jié)果必然導致房價上漲失去動力，甚至引起房價下跌和房地產(chǎn)泡沫破裂。這是房地產(chǎn)泡沫形成和破裂的內(nèi)在機制。
但是，在中國，由于房地產(chǎn)市場的壟斷性較強，房價具有向上的剛性，超額供給更多地表現(xiàn)為空置率上升，而不是房價下降。
4. 擠壓泡沫的措施
房地產(chǎn)經(jīng)濟泡沫的存在有利有弊，關(guān)鍵在于控制在適度的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟，導致大起大落的波動和震蕩。適度的經(jīng)濟泡沫，對活躍經(jīng)濟，促進競爭，推動房地產(chǎn)發(fā)展和國民經(jīng)濟增長是有利的。同整個國民經(jīng)濟一樣，沒有一點泡沫房地產(chǎn)業(yè)是不能繁榮的。而如果泡沫過多，過于膨脹，造成虛假繁榮則是不利的。關(guān)鍵在于要控制這些經(jīng)濟泡沫過度膨脹，不致形成為泡沫經(jīng)濟，帶來嚴重危害。
4.1從土地源頭入手，規(guī)范土地市場；
4.2建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警機制；
4.3要加強對銀行的監(jiān)管，有效化解金融風險；
轉(zhuǎn)貼于
4.4利用貨幣金融政策調(diào)控市場，規(guī)范房地產(chǎn)融資行為。
20世紀80年代日本房地產(chǎn)泡沫的破滅給世人很多警示，其一是市場經(jīng)濟環(huán)境下政府如何做好對房地產(chǎn)市場的風險預測和調(diào)控；其二是房地產(chǎn)更多的是用于解決人們的居住和生活的產(chǎn)品，而不應過分看重它的投資回報；其三是避免受高漲的房地產(chǎn)市場的誘惑和吸引，動用高利和高額貸款來購買或投資房地產(chǎn)。日本政府在吸取教訓和重塑房地產(chǎn)業(yè)的過程中，推出了三大符合市場發(fā)展規(guī)律的改革措施：一是通過增加國債來投入建設(shè)代價昂貴的公共配套項目，恢復房地產(chǎn)及其他經(jīng)濟部門的活力和提高房地產(chǎn)的附加價值；二是放寬限制，為了刺激經(jīng)濟，日本開始放松對金融行業(yè)的諸多限制，幫助投資者建立房產(chǎn)投資信托，主要用于設(shè)立商業(yè)地產(chǎn)投資的互助基金；三是政府調(diào)整了建筑標準以便于開發(fā)商的房地產(chǎn)項目開發(fā)，比如高度限制，并縮短了建筑方案的審批時間，鼓勵節(jié)能建材的大量使用。實踐證明，這些改革措施的實施為日本的房地產(chǎn)市場注入了資金，增強了活力，減少了再開發(fā)的難度，降低了市民進入房地產(chǎn)的門檻，使日本的房地產(chǎn)業(yè)邁入了新一輪的可持續(xù)發(fā)展周期。
結(jié)論
關(guān)鍵詞：后金融危機時代 經(jīng)濟復蘇 區(qū)域差異
后金融危機時代我國經(jīng)濟運行的整體情況
2008年全球經(jīng)濟遭遇了由美國次貸危機引發(fā)的金融危機的嚴重肆虐，這場金融危機給世界經(jīng)濟帶來了災難性的影響，甚至更深層次的影響了世界政治格局。而隨著經(jīng)濟觸底反彈，全球經(jīng)濟逐漸步入復蘇軌道，在過去的時間里，全球經(jīng)濟大體上都經(jīng)歷了一個GDP增長的“V”形變化。目前，我們越來越傾向于用“后金融危機時代”來描述當前的國際及國內(nèi)經(jīng)濟形勢。
在全球經(jīng)濟復蘇的道路上，中國走在世界的前列，中國為促進世界經(jīng)濟復蘇貢獻了巨大力量。在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，2009年中國順利完成了經(jīng)濟增長“保八”的目標，成為世界各國效仿、學習的榜樣。從GDP增速來看，且不管全球大部分國家的GDP增速絕對低于中國經(jīng)濟增長的速度，2008年第1季度我國GDP增速為10.6%，持續(xù)下降到2009年第1季度的6.1%，然后持續(xù)上升到2010年第1季度的11.9%，中國經(jīng)濟在過去的一年時間中經(jīng)歷了典型的“V”形變化。目前，全球各地雖然早已脫離金融危機的嚴重直接影響，但是2008年金融危機所帶來的后續(xù)影響并沒遠走，其影子影響依然存留在現(xiàn)今世界多個國家，各國的各項產(chǎn)業(yè)也都處于調(diào)整與復蘇時期，因此我們?nèi)杂斜匾剡^頭來對在剛剛經(jīng)歷了金融危機后的國家進行一次較為深刻的認識和分析。
后金融危機時代經(jīng)濟復蘇的區(qū)域差異
此次金融危機主要通過進出口傳導機制由東向西對我國經(jīng)濟尤其是工業(yè)生產(chǎn)造成嚴重沖擊，呈現(xiàn)出東強西弱的顯著特征，因此本文使用GIS地理信息技術(shù)將選取指標圖形化以形象說明后金融危機時代我國大陸地區(qū)經(jīng)濟復蘇的區(qū)域差異，其中選取的指標包括：GDP復蘇能力、工業(yè)復蘇能力、固定資產(chǎn)投資復蘇能力、社零復蘇能力、出口復蘇能力。同時通過與金融危機肆虐各省市時各相應指標受損值在圖上的區(qū)域差異比較，對后金融危機時代我國大陸地區(qū)經(jīng)濟復蘇的不同區(qū)域差異進行較為深入的分析。
（一）GDP復蘇能力的區(qū)域差異
2010年第1季度我國大陸地區(qū)絕大部分省市的GDP增速都突破了10%（GDP增速為8.9%），增速最快的海南省達到25.1%。相比2009年第1季度的GDP增速后從圖1中可以發(fā)現(xiàn)，后金融危機時代我國大陸各省市GDP復蘇能力呈現(xiàn)出較為明顯的塊狀分布特征：山西以27.5%的復蘇速度一枝獨秀，高高在上；復蘇次之的是處于10.3%-19.69%之間的西部三省甘肅、寧夏、重慶，以及東部三省浙江、海南、上海；復蘇能力處于2.5%-10.29%之間的18個省市則覆蓋東中西部，尤其東部片區(qū)較為密集；復蘇能力最小的區(qū)域則集中在西部的、廣西、內(nèi)蒙、貴州四省以及中部湖南，東部的天津。
（二）工業(yè)復蘇能力的區(qū)域差異
2010年第1季度我國大陸地區(qū)絕大部分省市的工業(yè)增加值都以兩位數(shù)的正速度在增長，增速最快的山西省達到了39.8%。從圖2可看出，2010年第1季度大陸地區(qū)各省市的工業(yè)復蘇能力在圖上呈現(xiàn)較為明顯的塊狀分布：工業(yè)復蘇能力最大的區(qū)域僅有山西62.2%，對照反映在圖1中的白色部分；復蘇能力次之處于20.00%-40.40%的區(qū)域集中于我國大陸地區(qū)中間地帶的甘肅、寧夏、陜西、重慶、河南一片及東部的上海和浙江；復蘇能力在5.10%-19.99之間的區(qū)域則分布較廣，主要集中于三大片區(qū)-北部的東北三省、內(nèi)蒙、河北、山東等地，南部的湖北、湖南、江西、安徽、廣東、廣西、福建、海南等地，以及西部的新疆、青海、四川、云南一線；復蘇能力最小的區(qū)域則是西部的和貴州兩省。
（三）固定資產(chǎn)投資復蘇能力的區(qū)域差異
后金融危機時期全國各地區(qū)經(jīng)濟逐步復蘇，危機前期社會固定資產(chǎn)投資在拉動經(jīng)濟增長過程中的效應也逐步顯現(xiàn)。從圖3看出，固定資產(chǎn)投資復蘇能力所呈現(xiàn)出的分布特征與GDP和工業(yè)有所不同，帶狀分布特征不如工業(yè)增加值增幅變化的帶狀分布明顯。北京復蘇能力最強，較之上年GDP增速復蘇了54.10%；復蘇能力在1.2%-30.27%之間的區(qū)域主要集中在華東華南的幾大省市以及山西和湖北等八個省市；全國其他地區(qū)均呈現(xiàn)出負增長，復蘇能力在1.19%- -24.03%之間的區(qū)域主要集中在西部的陜、甘、寧、川、渝、藏等省市，華南的湘、贛、桂、瓊，華北的津、冀、內(nèi)蒙古，東北的吉林以及華東的安徽等16個省市；復蘇能力最小的區(qū)域主要集中在西部的新、青、貴、滇以及東北的黑、遼，復蘇能力處在-30.28%--24.04%之間。
（四）社零復蘇能力的區(qū)域差異
2010年第1季度我國各地區(qū)的社會零售額總額較去年同期波動幅度不大，從圖4可知，后金融危機時代我國大陸各省市社零復蘇能力總體上表現(xiàn)出內(nèi)陸小沿海大的區(qū)域特征。社會零售復蘇能力出現(xiàn)最大負值，達到-9.50%；復蘇能力處于
-2.70%-0.01%之間的區(qū)域，包括華北-西北的陜西、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、山西、河北、天津，中部的河南、湖北、安徽、湖南、江西，東北三省以及云南、海南等17省市；全國其他地區(qū)均呈現(xiàn)出正復蘇能力，復蘇能力處于0.01%-1.59%的區(qū)域為西南的四川、重慶、貴州、廣西四省，以及散布在全國的新疆、寧夏、山東三省；復蘇能力最強勁的區(qū)域為北京、江蘇、上海、浙江、福建、廣東六省市，復蘇能力處于1.60%-5.70%之間。
（五）出口復蘇能力的區(qū)域差異
隨著金融危機消退，我國經(jīng)濟率先突圍，尤其是出口經(jīng)濟得到迅速提升。從圖5可以看出出口復蘇能力表現(xiàn)出的塊狀或條狀分布不如工業(yè)和社零的分布明顯，但仍呈現(xiàn)出一定的特征。出口復蘇最快的是西部的甘肅、青海和片區(qū)以及中部的山西；復蘇能力次之的區(qū)域包括東部的吉林-福建的東部沿海一線省份、中部的安徽、河南、湖南、湖北四省、西部的廣西、云南、重慶、內(nèi)蒙、寧夏、陜西六省市；復蘇能力處于-4.18%-42.29%的區(qū)域則分散呈三角形勢，東北的黑龍江、西北的新疆以及南部的海南和廣東；而復蘇能力處于負值-50.70%--4.19%的區(qū)域則僅有貴州一省，其出口增速同比變化達到-50.7%，也是2010年第1季度我國大陸地區(qū)唯一一個出口總額增速呈負增長的省份。
后金融危機時代區(qū)域復蘇差異的原因分析
通過以上的圖形和數(shù)據(jù)綜合分析不難發(fā)現(xiàn)，在后金融危機時代我國的經(jīng)濟復蘇表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，究其背后的原因，是經(jīng)濟成熟度、企業(yè)自主創(chuàng)新能力或是地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征？值得我們一一分析。
（一）GDP復蘇區(qū)域差異的原因分析
GDP復蘇能力從-3.7%-27.5%跨越了31.2個百分點，這與我國經(jīng)濟大環(huán)境整體好轉(zhuǎn)、各省市經(jīng)濟基礎(chǔ)不一、企業(yè)創(chuàng)新能力不同等密切相關(guān)。山西以27.5%的GDP復蘇能力獨領(lǐng)，是因為山西煤炭能源基地經(jīng)濟底子雄厚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。GDP復蘇能力次之的區(qū)域中甘肅、寧夏、重慶主要得力于關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部的協(xié)作發(fā)展，較好的承接了東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；東部的上海和浙江經(jīng)濟成熟度處于較高水平，金融危機中逐步轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是我國實行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的典型代表；海南則主要是因為打造國際旅游島所帶來的旅游業(yè)飛躍。GDP復蘇能力處于2.5%-10.29%之間的大部分省市正處于探索發(fā)展方式轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟增長效用并沒有得到快速顯現(xiàn)，只是逐步回到了金融危機之前的正常增長速度。GDP復蘇能力最低的天津、湖南和內(nèi)蒙有特殊原因，而貴州和兩省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中因其區(qū)位劣勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)較差等原因難以大規(guī)模招商引資發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟。
（二）工業(yè)復蘇區(qū)域差異的原因分析
工業(yè)復蘇能力從1.4%-62.2%跨越了60.8個百分點，變化差異較大，究其根本原因在于國家投資拉動和政策支撐，與去年同期基數(shù)較低分不開。山西工業(yè)以62.2%的復蘇能力傲視群雄，歸因于整體經(jīng)濟大環(huán)境好轉(zhuǎn)，政府加大對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扶持力度，全省工業(yè)產(chǎn)品價格逐步上漲，加上市場需求旺盛，產(chǎn)品銷量前景看好，使得全省工業(yè)迅速增長。工業(yè)復蘇能力次之的甘肅、寧夏、陜西、重慶、河南幾省工業(yè)增幅較大與其戰(zhàn)略地位提升，劃定新的經(jīng)濟區(qū)刺激經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)；而上海和浙江則得益于金融危機后迅速進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展新型工業(yè)，上海世博會帶來的工業(yè)發(fā)展契機也不容小視。復蘇能力處于5.10%-19.99%的三大片區(qū)中東北三省及東部沿海的福建、廣東等地在經(jīng)歷金融危機后傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展勢頭逐步回升，新型產(chǎn)業(yè)開始逐步興起；西部和中部各省主要因為獲得政府較多優(yōu)惠政策后區(qū)域之間內(nèi)部協(xié)作加強，承接國際產(chǎn)業(yè)和我國東部的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)較為成功；海南省則受益于國際旅游島的打造從而拉動一批新型工業(yè)、食品加工業(yè)、旅游產(chǎn)品加工業(yè)等的快速發(fā)展。工業(yè)復蘇能力最小的一方面由于自身工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，另一方面上年該指標基數(shù)較大，導致增幅空間較小；貴州省遭遇特大干旱，能取得這樣的成績已相當不錯。
（三）固定資產(chǎn)投資復蘇區(qū)域差異的原因分析
固定資產(chǎn)投資復蘇能力從-41.2%-54.1%跨越了95.3個百分點，變化比較大，主要歸因于中央經(jīng)濟工作會議提出的規(guī)范地方投融資平臺會使其融資受到一定抑制，政策性投資增長的效應會有所減弱，產(chǎn)能過剩矛盾凸現(xiàn)也會抑制投資增長。北京市社會固定資產(chǎn)投資復蘇能力最強歸因于北京市上年同期基數(shù)較低且受2010年第1季度中央房地產(chǎn)開發(fā)大項目，房地產(chǎn)企業(yè)土地購置費大幅度增加，中央投資增速快于地方投資增速影響，致使全市第1季度全社會固定資產(chǎn)投資高位開局。魯、蘇、滬、浙、閩、粵六個沿海省市及晉、鄂兩省份固定資產(chǎn)投資復蘇能力次之，原因在于國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，八省份繼續(xù)得到了國債項目的支持，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推進重大項目及中央擴大投資項目建設(shè)；微觀方面，金融危機過后，八省市投資環(huán)境進一步得到改善，對外制造業(yè)投資受出口復蘇帶動有所加速，民間投資表現(xiàn)活躍，新開工項目和規(guī)模實現(xiàn)“雙增”，為后續(xù)投資增長奠定了堅實基礎(chǔ)。
（四）社零復蘇區(qū)域差異的原因分析
社零復蘇能力從-9.50%-5.70%僅跨越了15.2個百分點，是跨越幅度最小的指標，源于后金融危機時代來臨國內(nèi)經(jīng)濟復蘇路徑加快，居民消費水平基本趨于穩(wěn)定。社會零售品復蘇能力最大的區(qū)域為北京、江蘇、上海、浙江、福建、廣東六省市，復蘇能力在1.60%-5.70%之間；西南的四川、重慶、貴州、廣西四省，以及散布在全國的新疆、寧夏、山東三省等區(qū)域復蘇能力處于0.01%-1.59%之間，呈現(xiàn)出正增長趨勢，其原因是受燃油價格上漲和汽車消費需求上升因素影響，該區(qū)域消費需求保持強勁態(tài)勢，城鎮(zhèn)化進程加快，服務消費進入快速增長的黃金期 。社零復蘇較慢是由于受季節(jié)性和節(jié)假日密集等因素的影響，住宿業(yè)零售額增速下滑，再加上去年同期基數(shù)較高（全國最高，達到27.5%）；復蘇能力在-2.70%--0.01%之間的區(qū)域則主要因為云南省受干旱、北部大部分地區(qū)受低溫雨雪天氣等影響較大，與天氣密切相關(guān)的食品消費價格明顯上漲，致使部分居民在收入并未大幅增長的前提下采取適度緊縮消費行為，從而抑制了消費的快速增長，減緩了社會零售品增長幅度。
（五）出口復蘇區(qū)域差異的原因分析
出口復蘇能力從-50.7%-135.3%跨越了186個百分點，是跨越幅度最大的指標，歸因于金融危機之后我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的拉動力由2009年的主要依靠投資轉(zhuǎn)向消費、投資、出口均衡拉動，推行經(jīng)濟增長方式由投資驅(qū)動型向消費驅(qū)動型和出口導向型轉(zhuǎn)變。受國家宏觀政策的影響及電價和原材料價格上漲等因素發(fā)熱影響，導致國內(nèi)生產(chǎn)成本不斷提高，貴州省化肥、磷礦石、烤煙等重點商品出口在國外市場上失去了競爭的優(yōu)勢，生產(chǎn)企業(yè)基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，導致該省出口復蘇能力最小。其他地區(qū)出口則出現(xiàn)不同幅度正復蘇，其中復蘇最快的地區(qū)為甘、藏、青、晉四省市自治區(qū)，分別達到135.30、126.20、116.40以及114.50個百分點。究其原因在于國外市場需求回暖并逐步恢復到常態(tài)。具體分析來看：一是2009年全國各地區(qū)出口受金融危機影響巨大，除川、貴、贛三省市外其他地區(qū)出口較之2008年第1季度均出現(xiàn)較大幅度的負增長，因此較之2010年第1季度出口增速相對而言基數(shù)較小，回升空間巨大；二是危機后隨著全球經(jīng)濟的逐步復蘇，國內(nèi)各省市企業(yè)出口訂單迅速增加，出口預期逐步轉(zhuǎn)好；三是隨著歐美國家經(jīng)濟及消費者市場信心逐漸恢復，經(jīng)過一年多的國際消費市場的萎縮，國外市場需求將在更大程度上呈現(xiàn)剛性需求拉動，同時國內(nèi)各省市出口企業(yè)不斷采取提高產(chǎn)品附加值、努力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、積極研發(fā)自主品牌、轉(zhuǎn)化出口貿(mào)易方式等措施也是出口產(chǎn)品逐步走高的因素。
結(jié)論
文章通過從GDP復蘇能力、工業(yè)復蘇能力、固定資產(chǎn)投資復蘇能力、社零復蘇能力、出口復蘇能力五個方面來對后金融危機時代我國經(jīng)濟發(fā)展所出現(xiàn)的區(qū)域差異及差異背后的原因進行了較為深入的探討和分析研究。不難發(fā)現(xiàn)，從這五個方面都能找到金融危機當中留下的影子和金融危機過后各地區(qū)盡力發(fā)展擺脫其影響的努力。而這其中尤其是關(guān)于工業(yè)和社會零售額這兩個方面所呈現(xiàn)的區(qū)域差異最為明顯，主要原因在于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最大動力仍是工業(yè)這一模塊。受金融危機的影響在最大程度方面受到壓制和打擊的是工業(yè)，而能夠在短時間內(nèi)讓國家和各地區(qū)通過加大民生投入、刺激居民消費來達到大力發(fā)展經(jīng)濟的因素就是社會零售能力，一般來說金融危機后某個地區(qū)若是能在較大程度上來刺激其居民消費和民生工程發(fā)展等就能在較短時間內(nèi)將金融危機的影響稍微降低。
某種程度上來說，此次發(fā)軔于美國的金融危機使得我們必須及時總結(jié)和反思中國經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，從中國發(fā)展的具體國情出發(fā)，在經(jīng)濟全球化日益緊密的背景下，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、金融管理模式、政府監(jiān)管、金融體系建設(shè)等方面做出更加成熟的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，以此來加固自身在后金融危機時代的發(fā)展。
參考文獻：
