時(shí)間：2023-12-14 14:55:11
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關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；存在問(wèn)題；加強(qiáng)建議
中圖分類號(hào)：B82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在環(huán)境檢測(cè)的管理人員、制度方面以及設(shè)備不足等方面，對(duì)此，我們必須采取多種措施，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量技術(shù)手段、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理隊(duì)伍的素質(zhì)、保證儀器完備齊全，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效，通過(guò)多策并舉，真正提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平，促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的健康、快速發(fā)展。
一、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的重要性分析
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活水平在不斷提升，因此更加關(guān)注生活的質(zhì)量，其中，環(huán)境問(wèn)題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。從近幾年發(fā)展情況來(lái)看，政府十分重視環(huán)境保護(hù)工作，并且提出了要建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，由此可見(jiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的重要性。環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，能夠更好地改善城市環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作也是實(shí)施環(huán)境監(jiān)督的重要手段，是制定環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)的重要依據(jù)，將這一工作深入地貫徹和落實(shí)，對(duì)于環(huán)境管理有著積極的作用。
二、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理存在的問(wèn)題
目前，盡管環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系得到了不斷地健全和完善，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制（SQC）、質(zhì)量保證（QA）、質(zhì)量控制（QC）和全面質(zhì)量管理（TQC）的目標(biāo)；環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的能力也持續(xù)提升，提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理人員的素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)了全面監(jiān)測(cè)管理，提升了監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量和效能；環(huán)境監(jiān)測(cè)管理領(lǐng)域和覆蓋面也得到不斷拓展，目前已在空氣廢氣、室內(nèi)空氣、地表水及廢水、機(jī)動(dòng)車排氣、城市噪音污染和土壤及固體廢棄物等各個(gè)領(lǐng)域建立了比較完整的QA/QC技術(shù)體系，規(guī)范了監(jiān)測(cè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)結(jié)果的可比性。但是，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)的復(fù)雜性和監(jiān)測(cè)設(shè)備的落后性以及監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的不完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理在某些方面仍然存在很多問(wèn)題。
1、監(jiān)測(cè)技術(shù)存在不足，監(jiān)測(cè)設(shè)施有待提高
隨著環(huán)境的變化，現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備不能夠適應(yīng)當(dāng)前的監(jiān)測(cè)環(huán)境，配備的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)儀器也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)驗(yàn)室處理水平和國(guó)際水平，無(wú)法滿足監(jiān)測(cè)、分析和處理各種環(huán)境污染情況的要求。雖然近期市場(chǎng)出現(xiàn)了快速監(jiān)測(cè)儀器，但是對(duì)這種儀器的檢定缺乏規(guī)范性。此外由于快速監(jiān)測(cè)儀器的多樣性，在選擇何種監(jiān)測(cè)儀器上也存在著一定的困難。
2、管理體系有待完善，管理理念有待轉(zhuǎn)變
雖然國(guó)家環(huán)保部門規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理程序、內(nèi)容和職責(zé)，對(duì)管理工作進(jìn)行了制度化，但是仍然無(wú)法適應(yīng)快速擴(kuò)展的監(jiān)測(cè)和不斷發(fā)展的監(jiān)測(cè)技術(shù)，導(dǎo)致管理制度和體制的滯后，從而影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的展開。另外，在新形勢(shì)下管理理念未能從全局性出發(fā)，仍停留在微觀技術(shù)層次，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理人員和技術(shù)人員缺乏管理意識(shí)，在管理工作上缺乏規(guī)范性和統(tǒng)籌性。
3、管理手段有待更新，監(jiān)測(cè)方法有待拓展
現(xiàn)有的管理手段顯然已經(jīng)不再適用于發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和拓展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，質(zhì)量控制措施與實(shí)際工作的關(guān)聯(lián)性也日益減低，此外，缺乏針對(duì)性與目的性都很強(qiáng)的管理措施，難以判定管理控制的準(zhǔn)確性、可信性與有效性。環(huán)境監(jiān)測(cè)管理到現(xiàn)在都停留在單一的樣本考核階段，在新領(lǐng)域中沒(méi)有記錄，監(jiān)測(cè)方法也相對(duì)陳舊，采用的依舊是實(shí)驗(yàn)室儀器分析法和現(xiàn)場(chǎng)檢查等，而且由于樣品運(yùn)輸和工作程序這些環(huán)節(jié)存在不相一致的問(wèn)題，使得老套的監(jiān)測(cè)方法根本不能得出準(zhǔn)確的結(jié)論。
三、加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的建議
1、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系
環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作需要多部門的協(xié)同合作，只有完善環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系，才能保證各部門之間的有效合作。首先，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)，將環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)作為政府惠民建設(shè)的重要目標(biāo)，督促相關(guān)部門開展環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作，并將環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程作為考察政府環(huán)保目標(biāo)的重要部分，確保能及時(shí)開展環(huán)境檢測(cè)工作，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)站的綜合工作能力；其次，各部門要建立起完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)目標(biāo)，分階段開展環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作，確保各部門能有足夠的工作精力完成環(huán)境監(jiān)測(cè)管理配合工作；最后，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作，保證整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作能保質(zhì)保量的進(jìn)行。
2、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培養(yǎng)工作
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為一項(xiàng)現(xiàn)代化特征較明顯的工作，對(duì)相關(guān)工作人員的技術(shù)能力、工作意識(shí)都提出了很高的要求，要把加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培養(yǎng)工作作為開展環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的重中之重。在培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理人才中，首先要加強(qiáng)管理意識(shí)培養(yǎng)工作，針對(duì)基層工作人員普遍存在管理意識(shí)不足的情況，要將管理意識(shí)培養(yǎng)工作作為整個(gè)培養(yǎng)人才工作的基礎(chǔ)。在進(jìn)行管理意識(shí)培養(yǎng)中，首先讓工作人員明確環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性，通過(guò)播放環(huán)境惡化短片等方式，加深相關(guān)人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。要用國(guó)際先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理理念進(jìn)行教育，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)管理思想的先進(jìn)性。其次，加強(qiáng)各地區(qū)之間的人員交流。各個(gè)地區(qū)都會(huì)面臨環(huán)境監(jiān)測(cè)管理問(wèn)題，隨著地域的不同，相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理問(wèn)題的差異性也就越大，但其中也有很多共性值得我們發(fā)掘。通過(guò)各地區(qū)人員之間的交流，及時(shí)分享各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理經(jīng)驗(yàn)，方便各個(gè)地區(qū)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作；也方便相關(guān)人員通過(guò)相互之間分享經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決管理工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，如沒(méi)有合適的解決案例，大家也可以集思廣益，拿出最合適的解決方案。
3、充實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證儀器完備齊全
充足的經(jīng)費(fèi)是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要保障，很多基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致基本儀器設(shè)備配備不全，如果想要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，那么就要加大資金投入保障儀器購(gòu)置費(fèi)、儀器維護(hù)費(fèi)以及自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，不斷充實(shí)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，提高檢測(cè)設(shè)備的科學(xué)性和可靠性，按照要求配備儀器，定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢修、保養(yǎng)，保證儀器的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這樣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作才能順利有效開展。
4、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量技術(shù)手段
隨著社會(huì)的進(jìn)步和信息時(shí)代的發(fā)展，目前信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化的先進(jìn)技術(shù)手段已經(jīng)逐步取代傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方式，先進(jìn)的儀器設(shè)備是實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、使用高科技信息技術(shù)手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，有利于提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可靠性，綜合考慮各種因素，選擇科學(xué)合適的監(jiān)測(cè)儀器，也減少了傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重復(fù)繁冗的工作程序，從而提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的質(zhì)量。同時(shí)還可以研究一些質(zhì)量控制的新科技，比如可以探索和開展污染源在線監(jiān)測(cè)、排污總量監(jiān)測(cè)、突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)等一些領(lǐng)域的質(zhì)量控制工作，提升這些領(lǐng)域的質(zhì)量管理工作。另外要建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方法，可以建立空氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證體系，積極研究新技術(shù)如數(shù)據(jù)誤差診斷、遠(yuǎn)距離實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)等，以滿足現(xiàn)階段的需求，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
結(jié)束語(yǔ)
環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平關(guān)系著環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。在現(xiàn)代化建設(shè)中，要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)中的種種不足，降低環(huán)境問(wèn)題對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的影響，保障人們的生活水平。人們自身也要加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)培養(yǎng)，保護(hù)環(huán)境，降低環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的難度。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】礦山環(huán)境礦山治理環(huán)境治理 解決措施 對(duì)策
中圖分類號(hào)：O741+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一．引言。
隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視和人們對(duì)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，礦山開采時(shí)所產(chǎn)生的環(huán)境破壞因素也越來(lái)越被重視。礦山開采是對(duì)資源的合理利用，也是科學(xué)發(fā)展的輔助支撐，在礦山開采中，對(duì)地質(zhì)環(huán)境因素的破壞不僅僅影響了生態(tài)環(huán)境，更關(guān)系到采礦地區(qū)地質(zhì)環(huán)境整體。面對(duì)礦山開采后帶來(lái)的環(huán)境破壞和影響，國(guó)家政府部門也制訂了很多方案，同時(shí)相關(guān)部門也進(jìn)行改善監(jiān)督。但受到諸多因素影響，導(dǎo)致在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中還存在很多問(wèn)題。
二．我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題。
1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀。
礦山采礦易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、影響大氣環(huán)境，造成酸雨等，使土地和水均遭到破壞，產(chǎn)生“三廢”污染等。為解決歷史遺留問(wèn)題，在對(duì)礦山治理中，受到國(guó)家的高度重視。在國(guó)家“十一五”建設(shè)中，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理被列入重點(diǎn)工程之中。近些年以來(lái)，國(guó)土資源管理部門通過(guò)對(duì)各省的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查摸底，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的規(guī)劃，開展礦山公園的建設(shè)工作，保護(hù)礦業(yè)的遺跡，同時(shí)也加大了對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的力度，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)起到積極作用，推動(dòng)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理的規(guī)章制度建設(shè)。
2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中的問(wèn)題。
2.1 礦山治理缺乏經(jīng)驗(yàn)參考，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
我國(guó)開始礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作是在20世紀(jì)90年代末，對(duì)大型礦山的地質(zhì)環(huán)境治理工程則是在近些年來(lái)才得以重視。我國(guó)礦山數(shù)量眾多，由礦山開采帶來(lái)的地質(zhì)環(huán)境影響區(qū)域也多，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的問(wèn)題較嚴(yán)重。由此可以看出，礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的長(zhǎng)期戰(zhàn)役。通過(guò)國(guó)土資源管理部門的規(guī)范和調(diào)控，在總體上看來(lái)，有所改善，但由于治理工作巨大，問(wèn)題相對(duì)比較突出，這對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境后期治理工作增加了壓力。礦山地質(zhì)環(huán)境治理作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，治理中很難借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，需要通過(guò)分析檢討，制定治理方案。由于無(wú)治理經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在對(duì)礦山環(huán)境治理中導(dǎo)致缺乏技術(shù)性指導(dǎo)，不利于治理工作的開展。
2.2傳統(tǒng)礦山環(huán)境治理方法存在一定局限性。
由于礦山地質(zhì)環(huán)境治理體制不健全，其治理手段受到制約，在治理中缺乏可以借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在治理中存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，缺乏對(duì)環(huán)境治理的整體性控制。
礦山地質(zhì)環(huán)境的治理一直以來(lái)是我國(guó)環(huán)境治理的重要組成部分，前人更是在治理方法上研究出了比較多的經(jīng)驗(yàn)。譬如依據(jù)工程類型來(lái)決定其治理的主要內(nèi)容，再通過(guò)合理的治理方式來(lái)達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境治理的目的。前人治理礦山地質(zhì)環(huán)境的方法和措施主要有：加固工程、植物工程、護(hù)坡（主要依據(jù)礦山滑坡、崩塌來(lái)確定治理方案）、依據(jù)礦區(qū)塌陷所總結(jié)出來(lái)的方法主要是：地下加固工程、回填采空區(qū)工程等。
在目前的礦山環(huán)境治理中，地面塌陷、地裂縫處理、滑坡和崩塌以及泥石流處理和治理方式不合理。實(shí)際治理中，未結(jié)合礦山實(shí)際情況和地理環(huán)境因素進(jìn)行綜合考量，只單純追求治理結(jié)果的表象，忽視了治理手段的可行性和可靠性。
三.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中問(wèn)題的解決措施。
“留的方寸土，但與子孫耕”。在現(xiàn)代社會(huì)來(lái)講，不僅僅是要保證以后有地耕、有田種，這更多的是對(duì)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)資源的合理利用。由于礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多變，通過(guò)前期的治理工作取得了一定成效，但還需要從以下方面進(jìn)行加強(qiáng)。
1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法要靈活變通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)科學(xué)創(chuàng)新。
在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中，要建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理體系和治理監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》要求，組織以省為單位對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行摸底調(diào)查，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作。對(duì)礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)價(jià)和規(guī)劃，對(duì)已造成環(huán)境破壞的礦山施工單位要進(jìn)行機(jī)制建設(shè)，要開展引導(dǎo)恢復(fù)和環(huán)境治理工作。礦山地質(zhì)環(huán)境治理要做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，既要進(jìn)行預(yù)防，又要進(jìn)行治理，在治理的同時(shí)更要注意預(yù)防。
將環(huán)境治理法規(guī)和治理技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中，要研究和探索一條新思路和新技術(shù)。要針對(duì)不同礦山類型，采取不同的治理措施，實(shí)施不同的治理技術(shù)。同時(shí)，可適當(dāng)借鑒國(guó)外機(jī)構(gòu)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的成熟經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)和完善。
2. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)要提升，方法要改進(jìn)。
礦山環(huán)境治理要從傳統(tǒng)的“線性開發(fā)”轉(zhuǎn)換為生態(tài)保護(hù)性的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)開發(fā)”，通過(guò)治理模式的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理、資源開發(fā)和再利用的生態(tài)循環(huán)。
2.1露天開采礦山治理方法。
對(duì)新建的露天開采礦山，要求制定包含礦山環(huán)境治理的保護(hù)預(yù)案并列入開采方案中，對(duì)非礦巖土的轉(zhuǎn)移、尾礦的排放、礦渣的堆放和剝離土層的存儲(chǔ)都要進(jìn)行規(guī)定。對(duì)正在開采的露天礦，要加強(qiáng)對(duì)噪聲、粉塵的監(jiān)控，同時(shí)要針對(duì)已經(jīng)存在的礦山環(huán)境問(wèn)題提出治理的方案，并根據(jù)能夠預(yù)測(cè)的問(wèn)題制定預(yù)防的措施。對(duì)有松散覆蓋層的礦山，要對(duì)剝離表層土的堆放、存儲(chǔ)和再利用等方案進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，如果表層土中含有適合生產(chǎn)的植被，要單獨(dú)存儲(chǔ)，避免與廢棄礦渣混合。對(duì)廢棄的巖石、礦渣等廢棄物，要注意對(duì)可利用成份的合理利用，并要分開存放，單獨(dú)處理。對(duì)采礦場(chǎng)的梯級(jí)開拓，要加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定的保護(hù)，必要時(shí)要對(duì)邊坡進(jìn)行再造，要根據(jù)開采場(chǎng)的地質(zhì)條件，選擇合理的坡角范圍，避免出現(xiàn)滑坡、地裂縫和崩塌現(xiàn)象。
2.2.閉坑礦山治理措施。
在閉坑礦山環(huán)境治理中，要保證礦區(qū)內(nèi)的人畜解決用水的基本問(wèn)題，同時(shí)要致力于對(duì)耕地面積的恢復(fù)，其資源開發(fā)利用要達(dá)到利用方案的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要保存好地下井巷采空區(qū)礦柱的設(shè)計(jì)資料，畢業(yè)時(shí)要進(jìn)行填充說(shuō)明，對(duì)采礦形成的地面塌陷或滑坡、地裂縫等要進(jìn)行劃定和治理。合理選擇尾礦、渣石、剝離表層土等廢棄物的堆放，條件許可的情況下要設(shè)置安全可靠的礦壩進(jìn)行堆放，并清除可能引發(fā)泥石流的安全隱患。閉坑礦山的井巷要進(jìn)行妥善封閉，對(duì)廢棄的水井等地面設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行回填。
2.3井工開采礦山環(huán)境治理技術(shù)。
井工開采礦山治理主要是對(duì)尾礦、廢水的處理。由于開采量大，產(chǎn)生大量的廢棄尾礦和礦渣，需要占用較大面積土地進(jìn)行堆放。在治理時(shí)，要根據(jù)尾礦的再利用進(jìn)行開發(fā)，可采取填埋溝谷的方式，進(jìn)行造田復(fù)墾。對(duì)泵送的地下礦井水要經(jīng)過(guò)過(guò)濾，提供材料清洗用水和礦區(qū)生活中潔凈度要求不高的用水。同時(shí)要保護(hù)地下礦區(qū)內(nèi)的地下水，避免出現(xiàn)枯竭和水水環(huán)境惡化。開采中對(duì)有毒、有害的廢水、廢液要設(shè)置專用的貯存池和沉淀池，并做好防滲漏工作。
2.4礦山開采沉陷治理。
質(zhì)量開采沉陷問(wèn)題時(shí)，要考慮地裂縫和開采沉陷的關(guān)聯(lián)性，采取防治結(jié)合的方式，進(jìn)行綜合整治。對(duì)地下坑硐已經(jīng)廢棄的采空區(qū)如出現(xiàn)地裂縫時(shí)，要采取地下廢渣回填的方式，來(lái)緩解地面沉降速度和減少沉降區(qū)域，采取地面裂縫灌注水泥砂漿的方式來(lái)制止地面塌陷。對(duì)地面廢渣回填時(shí)，要在中上部采用表土填充，并在表層土上設(shè)置綠化。對(duì)塌陷區(qū)內(nèi)原來(lái)為耕地的，要進(jìn)行回填造地，并在表層設(shè)置植被。
五．結(jié)束語(yǔ)
礦山地質(zhì)環(huán)境存在較多的問(wèn)題，對(duì)環(huán)境治理也帶來(lái)了很大的壓力。在進(jìn)行環(huán)境治理時(shí)，既要改善又要預(yù)防，既要糾正又要控制。因地制宜，對(duì)造成環(huán)境破壞的因素經(jīng)過(guò)分析評(píng)估后，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行治理。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉慧芬; 危接文 我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理存在的問(wèn)題和解決措施 [期刊論文]《科技風(fēng)》, 2010年15期
[2] 邸克強(qiáng) 我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理存在的問(wèn)題和解決措施 [期刊論文] 《西部資源》, 2012年06期
[3] 王永生 礦山地質(zhì)環(huán)境治理存在問(wèn)題及對(duì)策 [期刊論文] 《南方國(guó)土資源》, 2009年12期
[4] 尤孝才 我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的問(wèn)題與保護(hù)對(duì)策探討 [期刊論文] 《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理》, 2002年04期
關(guān)鍵詞：環(huán)境；保護(hù)；監(jiān)管
Abstract: to strengthen environmental protection is an important measure to implement the scientific outlook on development, is a strong guarantee for the inherent requirement of building a moderately prosperous society and accelerating the building of a harmonious society. 30 years of reform and opening up, China's economy achieved rapid development, economic output has surpassed Japan, ranking second in the world, but the flipside is environmental problems have become increasingly prominent, the environmental situation is very serious, which brings great pressure to the environment supervision. How to strengthen supervision, to break the environment problem becomes suspends in front of the environmental protection department of the difficulties and challenges. This paper briefly introduces the status quo and problems of environmental supervision, on how to deal with the new situation of environmental regulation, to achieve environmental benefits and economic benefit have been studied in the paper
Keywords: environmental protection; regulation;
中圖分類號(hào)： X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012
一、環(huán)境監(jiān)管工作現(xiàn)狀
1.1 我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制
我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)管體制，在橫向上已經(jīng)形成了環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制；在縱向上已經(jīng)形成了各級(jí)政府和各級(jí)部門分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。
1.2 我國(guó)目前的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)
我國(guó)的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要有三類。一是環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管；二是海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門以及公安、交通、鐵道、民航管理部門依法對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)管；三是土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門依法對(duì)資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)管。實(shí)際監(jiān)管中以環(huán)保行政主管部門監(jiān)管為主，其他部門監(jiān)管為輔。
1.3 環(huán)境監(jiān)管法律依據(jù)
目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)管的依據(jù)主要有四類。一是綜合類的法律，如《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》等；二是污染防治類法律， 如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》 等； 三是資源保護(hù)類法律，如《礦產(chǎn)資源保護(hù)法》、《水土保持法》等；四是行政執(zhí)法類法律，如《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等。
二、目前環(huán)境監(jiān)管工作存在的問(wèn)題
2.1 監(jiān)管體制尚有欠缺
一是現(xiàn)行各級(jí)政府政績(jī)考核體制欠缺?，F(xiàn)行政績(jī)考核體制主要是以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而不考核自然資源消耗和環(huán)境承受的代價(jià)。因此，不惜以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)掠奪性發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的情況在不同層次、不同范圍存在。為了加快發(fā)展，一些地方政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管干預(yù)較多，時(shí)常打著“招商引資”、“綠色通道”等旗子建設(shè)上馬違法或高污染項(xiàng)目。二是環(huán)保管理體制欠缺。環(huán)保部門大都是政府組成部門，各級(jí)環(huán)保部門官員，都是地方政府任命和管理的，當(dāng)環(huán)保監(jiān)管遭遇地方政府干預(yù)時(shí)，往往話語(yǔ)權(quán)不足。三是環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制未得到有效發(fā)揮。由于各環(huán)境監(jiān)管部門之間存在主體工作目標(biāo)不同、利益沖突和交叉情況，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)往往作為其他部門的次要目標(biāo)被忽略或放棄，環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管缺乏有效機(jī)制和手段。
2.2 法律體系有待完善
環(huán)境監(jiān)管需要有法律予以支持，現(xiàn)有環(huán)保法律、法規(guī)雖然很多，對(duì)環(huán)境保護(hù)的方方面面都有涉及，但由于受各種因素制約，普遍偏軟、 可操作性差。一是違法成本低?，F(xiàn)有法律對(duì)企業(yè)違法行為主要是經(jīng)濟(jì)處罰，且處罰數(shù)額受到很大的限制，違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污染治理成本，很多企業(yè)寧愿接受違法排污也不愿意主動(dòng)進(jìn)行污染治理，使得區(qū)域、流域環(huán)境難以得到逐步緩解。二是執(zhí)法措施和執(zhí)行手段不完備。盡管除了經(jīng)濟(jì)處罰外，法律還規(guī)定了一些執(zhí)法措施，如限期治理、責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)、限期拆除等，但因權(quán)限限制、缺乏強(qiáng)制執(zhí)行措施等往往難以及時(shí)有效地遏制環(huán)境違法行為。
2.3 基層監(jiān)管能力急需增強(qiáng)
環(huán)境監(jiān)管最終要靠環(huán)境保護(hù)部門去落實(shí)，目前環(huán)保部門特別是基層環(huán)保部門在機(jī)構(gòu)、 編制、裝備、培訓(xùn)等方面與自身所承擔(dān)的工作職責(zé)不相匹配。環(huán)境監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，專業(yè)人才缺乏、素質(zhì)參差不齊、執(zhí)法水平偏低。部分環(huán)保機(jī)構(gòu)還是事業(yè)單位，編制不足、人員不夠、裝備簡(jiǎn)陋。很多環(huán)境執(zhí)法人員都是半路出家，邊干邊學(xué)，大都沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的、系統(tǒng)的監(jiān)管培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有的法律、法規(guī)缺乏全面的理解和掌握，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝、治理措施缺乏深度認(rèn)識(shí)。特別是近年來(lái)，新建企業(yè)類別多、差異性大、工藝流程和治污技術(shù)都在發(fā)生著快速的進(jìn)化，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和技巧面臨著巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。
三、環(huán)境問(wèn)題的解決措施
3.1 理順監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)
一是建立綠色政績(jī)考核機(jī)制。進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將環(huán)境保護(hù)作為各級(jí)地方政府政績(jī)考核重要指標(biāo)，將資源能源消耗和環(huán)境治理成本納入JDP 核算指標(biāo)中， 將環(huán)?？?jī)效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容中，促使各級(jí)地方官員都將環(huán)境保護(hù)作為最主要的工作來(lái)抓。二是改革環(huán)保官員任命機(jī)制。實(shí)行環(huán)保官員雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，地方政府任免環(huán)保官員要充分征求上級(jí)環(huán)保部門意見(jiàn)，更進(jìn)一步的話可以實(shí)行環(huán)境保護(hù)的垂直管理體制，從中央一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一竿子插到底。三是提升環(huán)保行政主管部門管理級(jí)別，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管職能。把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在同一高度，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成統(tǒng)一監(jiān)管態(tài)勢(shì)，明確各部門職責(zé)，齊抓共管，形成合力。四是進(jìn)一步完善制度，從源頭強(qiáng)化監(jiān)管。繼續(xù)以環(huán)評(píng)法為依據(jù)， 充分參與到政府和各部門的規(guī)劃、項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移。
3.2 加快立法步伐，完善相關(guān)法律
一是應(yīng)當(dāng)加快立法進(jìn)程，特別是修訂一批舊法律（如《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等），出臺(tái)一批新法律（如《國(guó)家環(huán)境政策法》、《生態(tài)安全法》等），把一些強(qiáng)有力的處罰措施，如“區(qū)域限批”、“流域限批”、“按違法次數(shù)計(jì)罰”等法律責(zé)任納入法律或者行政法規(guī)，發(fā)揮其普遍性的威懾作用。二是強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法措施和執(zhí)行力的法律授權(quán)，把人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和環(huán)境保護(hù)部門的執(zhí)法權(quán)有機(jī)地銜接起來(lái)，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效力。三是制定一批環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策和機(jī)制。把市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)環(huán)境稅費(fèi)、產(chǎn)品出口、企業(yè)信貸、污染物排放指標(biāo)分配、證券上市等方面的改革措施使企業(yè)對(duì)自己的環(huán)境行為真正負(fù)起責(zé)來(lái)。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制逐步淘汰污染嚴(yán)重、環(huán)境危害和風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)、企業(yè)，降低環(huán)境監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展[2]。
3.3 加大支持力度，提升監(jiān)管能力
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政、人事等部門的支持，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范、人員編制到位，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)充足，執(zhí)法裝備齊全，職能運(yùn)作順暢。二是提高隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人選到環(huán)境監(jiān)管崗位上，讓其最大限度地發(fā)揮所長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管人員的培訓(xùn)，使其對(duì)主要行業(yè)生產(chǎn)工藝流程和污染治理特點(diǎn)全面了解，對(duì)污染物產(chǎn)生、處理和排放環(huán)節(jié)熟悉，掌握較多的監(jiān)管方法和技巧。三是依靠科技監(jiān)管。傳統(tǒng)監(jiān)管方式往往對(duì)中小企業(yè)效果顯著，對(duì)重污染企業(yè)和大中型排污單位而言，常規(guī)監(jiān)管方式往往難以奏效，難以應(yīng)對(duì)多元化的發(fā)展趨勢(shì)。這就需要充分依靠科技，設(shè)置污染在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，建立高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和視頻圖像的采集、儲(chǔ)存、分析和應(yīng)用的一體化運(yùn)作，提高工作效率和監(jiān)管水平。四是推動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)、義務(wù)和配合方式，保持經(jīng)常性聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、污染事故聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、信息共享機(jī)制等，形成強(qiáng)大監(jiān)管合力。五是強(qiáng)化公眾參與。提倡公眾參與，廣泛開展環(huán)保聽證會(huì)，聽取群眾意見(jiàn)，使公眾有效參與環(huán)境管理。通過(guò)開通環(huán)保熱線，保證群眾舉報(bào)渠道暢通；通過(guò)定期環(huán)境質(zhì)量和曝光違法企業(yè)信息，保證公眾知情權(quán)和參與權(quán)；探索聘請(qǐng)公眾代表監(jiān)督員等多種公眾參與方式，讓公眾成為環(huán)境監(jiān)管的重要力量。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，環(huán)境保護(hù)建設(shè)是國(guó)家自改革開放以來(lái)直至如今仍然堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，整個(gè)建設(shè)工作中會(huì)受到國(guó)家政策、地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、區(qū)域行政單位等的共同影響。因此，在環(huán)境監(jiān)管工作體系中的一切組織事務(wù)開展，必須要明確自身工作職責(zé)、提升組織領(lǐng)導(dǎo)觀念、加強(qiáng)法制教育，這樣才能創(chuàng)建一個(gè)健康的生活環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陸新元.環(huán)境監(jiān)察[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2009.
關(guān)鍵詞: 林業(yè)生產(chǎn); 環(huán)境保護(hù); 森林資源; 生態(tài)建設(shè)Abstract:The production of forestry is an important basic industry and public utility, responsible for the national construction and people's life to provide a variety of forest products and improve the ecological environment of multiple tasks. Developed forestry is an important symbol of national prosperity, national prosperity, social civilization. Environmental protection is the prevention of pollution, a task to prevent ecological damage.
Keywords: forestry production; environmental protection; forest resources; ecological construction
中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼
1 目前中國(guó)林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1. 1 中國(guó)林業(yè)現(xiàn)狀
根據(jù)第六次( 1999 - 2003 年)全國(guó)森林資源清查資料顯示, 中國(guó)森林面積達(dá)到17 491萬(wàn)公頃, 比第五次( 1994- 1998年)全國(guó)森林資源增長(zhǎng)10.0%;森林覆蓋率為18.2% , 增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。2003至2006年全國(guó)共完成營(yíng)造林面積2 901萬(wàn)公頃, 年均完成725萬(wàn)公頃; 2006年六大林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林面積320萬(wàn)公頃, 占全部營(yíng)造林面積的76.3%。
1. 2 存在的問(wèn)題
當(dāng)中國(guó)林業(yè)從大規(guī)模的植樹造林中受益時(shí), 天然林的破壞情況正在惡化, 導(dǎo)致在森林面積總體擴(kuò)大的情況下, 森林質(zhì)量下降。中國(guó)森林資源的結(jié)構(gòu)性變化體現(xiàn)為成、過(guò)熟林的比例下降。森林退化的后果主要表現(xiàn)為水土流失與生物多樣性的喪失。2006年全國(guó)累計(jì)水土流失治理面積達(dá)到9 749萬(wàn)公頃, 1998年長(zhǎng)江大洪水與松花江洪水的主要原因也是由于森林質(zhì)量退化。此外, 中國(guó)森林資源人均占有量很低, 見(jiàn)表1。
表1 森林資源人均占有量
2 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
2. 1 荒漠化
中國(guó)是第三大荒漠化國(guó)家, 現(xiàn)有荒漠化面積約153.3萬(wàn)km, 并以每年約2 500 km 的速度發(fā)展?；哪褜?duì)大約4 億人口造成威脅, 每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)65億美元, 包括農(nóng)作物和土地的喪失、公路和鐵路的阻塞及埋沒(méi)、灌溉壩和運(yùn)河被淤泥堵塞等等。
2. 2 洪澇和沙塵暴
洪澇災(zāi)害每年威脅著約1億人的生活, 也限制了主要河流流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 每年由于沙塵暴的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)為45 億元。潛在損失估算表明, 護(hù)牧林、沙漠恢復(fù)綠洲支持了畜牧業(yè)和果樹, 每年因此而增加的收入約200億元。
2. 3 生物多樣性
中國(guó)是世界生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。盡管中國(guó)在生物多樣性保護(hù)方面采取了一系列有力的措施, 但由于氣候變化等自然原因和歷史上濫伐森林、濫捕濫獵、環(huán)境污染等人為破壞, 中國(guó)自然生態(tài)環(huán)境形勢(shì)仍"總體嚴(yán)峻"。由于森林、草場(chǎng)、濕地、河流湖泊等野生物種生境退化或遭破壞, 中國(guó)的野生動(dòng)植物數(shù)量不斷減少?！稙l危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》列出的640 種世界瀕危物種中, 156 個(gè)在中國(guó), 約占總數(shù)1/4。
3 生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因
人類對(duì)直接利益的需求往往掩蓋了保護(hù)資源所帶來(lái)的長(zhǎng)期利益; 對(duì)直接利益的需求錯(cuò)誤地將環(huán)境和林業(yè)生產(chǎn)割裂開, 而人們一般選擇短期利益。
森林的急劇減少是造成環(huán)境不斷惡化的主要原因, 因?yàn)樯挚梢云鸬奖３炙? 凈化空氣, 改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡等功能。在中國(guó)森林減少主要原因有:
3. 1 林木生長(zhǎng)量低
長(zhǎng)期以來(lái)由于樹木存在重采輕造, 加上國(guó)家資金投入不足, 大部分幼林沒(méi)有進(jìn)行撫育, 致使林分質(zhì)量差, 林木生長(zhǎng)率很低, 見(jiàn)表2。
表2 樹木平均生長(zhǎng)率
如表2所示, 中國(guó)林木平均生長(zhǎng)率跟一些林業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家相比有一定的差距。
3. 2 資源消耗量大
中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速時(shí)期, 各種原材料需求量大, 加上在實(shí)際工作中我們沒(méi)有按自然規(guī)律和林木生長(zhǎng)特點(diǎn)辦事, 生產(chǎn)加工技術(shù)比較落后, 不能充分利用各種林業(yè)資源, 所以造成現(xiàn)在林業(yè)資源消耗量大于森林生產(chǎn)力的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì), 中國(guó)森林在10年間銳減了23% , 可伐蓄積量減少了50%, 云南西雙版納的天然森林, 自50年代以來(lái), 每年以約1.6萬(wàn)公頃的進(jìn)度消失著。當(dāng)時(shí)55%的原始森林覆蓋面積現(xiàn)已減少了一半。
3. 3 開墾林地
由于中國(guó)的人口增長(zhǎng)速度快, 土地資源有限, 為了滿足人口增長(zhǎng)對(duì)糧食的需求, 中國(guó)開墾了大量的林地, 特別是農(nóng)民非法燒荒耕作, 刀耕火種, 造成了對(duì)森林的嚴(yán)重破壞。隨著人口增長(zhǎng), 所開墾林地的耕作強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間都增加了, 加劇了林地土壤侵蝕, 嚴(yán)重?fù)p害了森林植被再生和恢復(fù)能力。
3. 4 采集薪材
中國(guó)農(nóng)村約有一半人口用薪柴作炊事的主要燃料, 隨著人口的增長(zhǎng), 對(duì)薪材的需求量也相應(yīng)增長(zhǎng),采伐林木的壓力越來(lái)越大。
4 林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題的解決措施
由于現(xiàn)階段中國(guó)林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為制約中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素, 這與林業(yè)資源的過(guò)量開發(fā)有直接關(guān)系。
4. 1 合理的生態(tài)采伐
生態(tài)采伐的原則是, 采伐不影響或盡可能不影響森林生態(tài)系統(tǒng), 不造成森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的損傷。其采伐設(shè)計(jì)不僅考慮木材收獲, 而且要考慮維持天然林固有的生物多樣性、樹種組成和搭配、林相和森林景觀及其功能等因素。這也正是這種理念與傳統(tǒng)采伐方式的根本區(qū)別。
生態(tài)采伐設(shè)計(jì)涉及3個(gè)層次: 林分、景觀和模仿自然干擾。
在林分水平上, 要系統(tǒng)地考慮林木及其產(chǎn)量、樹種、樹種組成和搭配、樹木徑級(jí)、生物多樣性的最佳組合、林地生產(chǎn)力、養(yǎng)分、水分及物質(zhì)和能量交換過(guò)程, 使采伐后仍能維持森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性, 充分反映自然- 社會(huì)- 環(huán)境的和諧及人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。在景觀水平上, 使采伐過(guò)程模擬自然景觀特征。模仿自然干擾則是模仿森林在自然生長(zhǎng)過(guò)程中會(huì)自然燃燒或遭遇風(fēng)倒等現(xiàn)象, 通過(guò)外力干擾幫助森林成長(zhǎng)。如有計(jì)劃地人工助燃, 可以消滅森林中的病蟲害, 燒死一些過(guò)密的林下植物。風(fēng)倒可以形成林窗、林隙, 大小不同的林窗、林隙, 其實(shí)就是多種生物的樂(lè)園。
4. 2 加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理
自然保護(hù)的宗旨就在于管理和保護(hù)整個(gè)生物界和人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的大自然環(huán)境和自然資源, 使之可持續(xù)合理利用。保護(hù)森林資源, 已成為實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)宗旨的重要組成部分。建立自然保護(hù)區(qū)則是世界各國(guó)保護(hù)森林資源的重要手段。中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)發(fā)展很快, 截至2003 年, 中國(guó)自然保護(hù)區(qū)已發(fā)展到1538處, 總面積達(dá)到1.18億公頃, 占國(guó)土面積12.3% 。其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有164 處; 全國(guó)擁有國(guó)際重要濕地20處, 面積有303公頃。設(shè)立自然保護(hù)區(qū), 建立起一定的組織機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍、管理規(guī)則和資金來(lái)源渠道, 有利于防止人為干擾破壞和任意改變林分的經(jīng)營(yíng)方向, 還有利于保護(hù)珍貴樹種, 特別是稀有種和瀕危種。自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展對(duì)環(huán)境資源林建設(shè), 有很大推動(dòng)作用。
4. 3 不斷推進(jìn)退耕還林工程
退耕還林工程是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要措施, 2002年, 國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見(jiàn)》, 頒布了《退耕還林條例》。當(dāng)年, 據(jù)對(duì)全國(guó)57 個(gè)最早實(shí)施退耕還林縣的典型調(diào)查, 工程實(shí)施四年來(lái)已取得了明顯成效:
( 1)嚴(yán)重的水土流失和土地沙漠化治理初見(jiàn)成效。57個(gè)縣的水土流失面積四年間減少了41.97萬(wàn)公頃, 沙漠化減少了5.05%。
( 2)促進(jìn)了土地利用結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。1998年, 57個(gè)退耕還林縣25°以上坡耕地面積為50.6萬(wàn)公頃, 占耕地總面積的17.32%, 到2002年, 已累計(jì)退耕35.6萬(wàn)公頃, 其中25°以上坡耕地退耕16.8萬(wàn)公頃。
( 3)農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。57個(gè)縣2002年的林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重比1998年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn), 提高幅度比全國(guó)同期平均水平高1.6個(gè)百分點(diǎn)。“十五”期間, 退耕還林工程已經(jīng)涉及到25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市) 和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的1500 多個(gè)縣、6億多農(nóng)業(yè)人口, 工程建設(shè)區(qū)面積約占國(guó)土總面積的50% 以上, 涉及中國(guó)生態(tài)類型的2個(gè)大區(qū)(長(zhǎng)江流域及南方地區(qū)、黃河流域及北方地區(qū))、11個(gè)類型區(qū)(熱帶、亞熱帶、溫帶、暖溫帶水土流失區(qū)、風(fēng)蝕沙化區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)等)。
5 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)以上的討論, 我們能清楚地認(rèn)識(shí)到林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)是息息相關(guān)的, 一方面我們要利用林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高人們的生活水平; 另一方面我們又要保護(hù)林業(yè)資源來(lái)維護(hù)生態(tài)平衡。為了改善生態(tài)環(huán)境, 我們必須加強(qiáng)教育, 加強(qiáng)環(huán)保、法律、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)學(xué)習(xí), 培養(yǎng)技術(shù)管理人員, 提高技術(shù)人才的比例, 加強(qiáng)城市綠化, 有計(jì)劃植樹造林, 合理利用自然資源, 使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與環(huán)境質(zhì)量水平協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞: 林業(yè)生產(chǎn)；環(huán)境保護(hù)；森林資源；生態(tài)建設(shè)
中圖分類號(hào)：F307 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.目前我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及問(wèn)題
1.1 中國(guó)林業(yè)現(xiàn)狀
根據(jù)第六次( 1999-2003 年)全國(guó)森林資源清查資料顯示, 中國(guó)森林面積達(dá)到17491萬(wàn)公頃, 比第五次( 1994-1998年)全國(guó)森林資源增長(zhǎng)10.0%；森林覆蓋率為18.2% , 增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。2003至2006年全國(guó)共完成營(yíng)造林面積2 901萬(wàn)公頃, 年均完成725萬(wàn)公頃；2006年六大林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林面積320萬(wàn)公頃, 占全部營(yíng)造林面積的76.3%。
1.2 存在的問(wèn)題
當(dāng)中國(guó)林業(yè)從大規(guī)模的植樹造林中受益時(shí), 天然林的破壞情況正在惡化,導(dǎo)致在森林面積總體擴(kuò)大的情況下, 森林質(zhì)量下降。中國(guó)森林資源的結(jié)構(gòu)性變化體現(xiàn)為成、過(guò)熟林的比例下降。森林退化的后果主要表現(xiàn)為水土流失與生物多樣性的喪失。2009年全國(guó)累計(jì)水土流失治理面積達(dá)到9749萬(wàn)公頃, 1998年長(zhǎng)江大洪水與松花江洪水的主要原因也是由于森林質(zhì)量退化。此外, 中國(guó)森林資源人均占有量很低, 見(jiàn)表1。
表1 森林資源人均占有量
國(guó)家 人均森林蓄積m3 人均森林面積m2
中國(guó) 9.07 0.128
加拿大 867.92 9.32
巴西 388.60 3.67
2.生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
2.1 荒漠化
中國(guó)是第三大荒漠化國(guó)家, 現(xiàn)有荒漠化面積約153.3萬(wàn)km2, 并以每年約2 500 km2的速度發(fā)展?；哪褜?duì)大約4億人口造成威脅, 每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)65億美元, 包括農(nóng)作物和土地的喪失、公路和鐵路的阻塞及埋沒(méi)、灌溉壩和運(yùn)河被淤泥堵塞等等。
2.2 洪澇和沙塵暴
洪澇災(zāi)害每年威脅著約1億人的生活, 也限制了主要河流流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 每年由于沙塵暴的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)為45億元。潛在損失估算表明, 護(hù)牧林、沙漠恢復(fù)綠洲支持了畜牧業(yè)和果樹, 每年因此而增加的收入約200億元。
2.3 生物多樣性
中國(guó)是世界生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。盡管中國(guó)在生物多樣性保護(hù)方面采取了一系列有力的措施, 但由于氣候變化等自然原因和歷史上濫伐森林、濫捕濫獵、環(huán)境污染等人為破壞, 中國(guó)自然生態(tài)環(huán)境形勢(shì)仍“總體嚴(yán)峻”。由于森林、草場(chǎng)、濕地、河流湖泊等野生物種生境退化或遭破壞, 中國(guó)的野生動(dòng)植物數(shù)量不斷減少?！稙l危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》列出的640種世界瀕危物種中, 156個(gè)在中國(guó), 約占總數(shù)1/4。
3.生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因
人類對(duì)直接利益的需求往往掩蓋了保護(hù)資源所帶來(lái)的長(zhǎng)期利益；對(duì)直接利益的需求錯(cuò)誤地將環(huán)境和林業(yè)生產(chǎn)割裂開, 而人們一般選擇短期利益。
森林的急劇減少是造成環(huán)境不斷惡化的主要原因, 因?yàn)樯挚梢云鸬奖３炙? 凈化空氣, 改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡等功能。在中國(guó)森林減少主要原因有:
3.1 林木生長(zhǎng)量低
長(zhǎng)期以來(lái)由于樹木存在重采輕造, 加上國(guó)家資金投入不足, 大部分幼林沒(méi)有進(jìn)行撫育, 致使林分質(zhì)量差, 林木生長(zhǎng)率很低, 見(jiàn)表2。
表2 樹木平均生長(zhǎng)率
中國(guó) 韓國(guó) 日本
2.76% 3.1% 3.4%
如表2所示, 中國(guó)林木平均生長(zhǎng)率跟一些林業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家相比有一定的差距。
3.2 資源消耗量大
中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速時(shí)期, 各種原材料需求量大, 加上在實(shí)際工作中我們沒(méi)有按自然規(guī)律和林木生長(zhǎng)特點(diǎn)辦事, 生產(chǎn)加工技術(shù)比較落后, 不能充分利用各種林業(yè)資源, 所以造成現(xiàn)在林業(yè)資源消耗量大于森林生產(chǎn)力的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì), 中國(guó)森林在10年間銳減了23% , 可伐蓄積量減少了50%, 云南西雙版納的天然森林, 自50年代以來(lái), 每年以約1.6萬(wàn)公頃的進(jìn)度消失著。當(dāng)時(shí)55%的原始森林覆蓋面積現(xiàn)已減少了一半。
3.3 開墾林地
由于中國(guó)的人口增長(zhǎng)速度快, 土地資源有限, 為了滿足人口增長(zhǎng)對(duì)糧食的需求, 中國(guó)開墾了大量的林地, 特別是農(nóng)民非法燒荒耕作, 刀耕火種, 造成了對(duì)森林的嚴(yán)重破壞。隨著人口增長(zhǎng), 所開墾林地的耕作強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間都增加了, 加劇了林地土壤侵蝕, 嚴(yán)重?fù)p害了森林植被再生和恢復(fù)能力。
3.4 采集薪材
中國(guó)農(nóng)村約有一半人口用薪柴作炊事的主要燃料, 隨著人口的增長(zhǎng), 對(duì)薪材的需求量也相應(yīng)增長(zhǎng),采伐林木的壓力越來(lái)越大。
4.林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題的解決措施
由于現(xiàn)階段中國(guó)林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為制約中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素, 這與林業(yè)資源的過(guò)量開發(fā)有直接關(guān)系。
4.1 合理的生態(tài)采伐
生態(tài)采伐的原則是, 采伐不影響或盡可能不影響森林生態(tài)系統(tǒng), 不造成森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的損傷。其采伐設(shè)計(jì)不僅考慮木材收獲, 而且要考慮維持天然林固有的生物多樣性、樹種組成和搭配、林相和森林景觀及其功能等因素。這也正是這種理念與傳統(tǒng)采伐方式的根本區(qū)別。
生態(tài)采伐設(shè)計(jì)涉及3個(gè)層次: 林分、景觀和模仿自然干擾。
在林分水平上, 要系統(tǒng)地考慮林木及其產(chǎn)量、樹種、樹種組成和搭配、樹木徑級(jí)、生物多樣性的最佳組合、林地生產(chǎn)力、養(yǎng)分、水分及物質(zhì)和能量交換過(guò)程, 使采伐后仍能維持森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性, 充分反映自然- 社會(huì)- 環(huán)境的和諧及人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。在景觀水平上, 使采伐過(guò)程模擬自然景觀特征。模仿自然干擾則是模仿森林在自然生長(zhǎng)過(guò)程中會(huì)自然燃燒或遭遇風(fēng)倒等現(xiàn)象, 通過(guò)外力干擾幫助森林成長(zhǎng)。如有計(jì)劃地人工助燃, 可以消滅森林中的病蟲害, 燒死一些過(guò)密的林下植物。風(fēng)倒可以形成林窗、林隙, 大小不同的林窗、林隙, 其實(shí)就是多種生物的樂(lè)園。
4. 2 加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理
自然保護(hù)的宗旨就在于管理和保護(hù)整個(gè)生物界和人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的大自然環(huán)境和自然資源, 使之可持續(xù)合理利用。保護(hù)森林資源, 已成為實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)宗旨的重要組成部分。建立自然保護(hù)區(qū)則是世界各國(guó)保護(hù)森林資源的重要手段。中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)發(fā)展很快, 截至2003年, 中國(guó)自然保護(hù)區(qū)已發(fā)展到1538處, 總面積達(dá)到1.18億公頃, 占國(guó)土面積12.3% 。其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有164 處; 全國(guó)擁有國(guó)際重要濕地20處, 面積有303公頃。設(shè)立自然保護(hù)區(qū), 建立起一定的組織機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍、管理規(guī)則和資金來(lái)源渠道, 有利于防止人為干擾破壞和任意改變林分的經(jīng)營(yíng)方向, 還有利于保護(hù)珍貴樹種, 特別是稀有種和瀕危種。自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展對(duì)環(huán)境資源林建設(shè), 有很大推動(dòng)作用。
4. 3 不斷推進(jìn)退耕還林工程
退耕還林工程是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要措施, 2002年, 國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見(jiàn)》, 頒布了《退耕還林條例》。當(dāng)年, 據(jù)對(duì)全國(guó)57 個(gè)最早實(shí)施退耕還林縣的典型調(diào)查, 工程實(shí)施四年來(lái)已取得了明顯成效:
1)嚴(yán)重的水土流失和土地沙漠化治理初見(jiàn)成效。57個(gè)縣的水土流失面積四年間減少了41.97萬(wàn)公頃, 沙漠化減少了5.05%。
2)促進(jìn)了土地利用結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。1998年, 57個(gè)退耕還林縣25°以上坡耕地面積為50.6萬(wàn)公頃, 占耕地總面積的17.32%, 到2002年, 已累計(jì)退耕35.6萬(wàn)公頃, 其中25°以上坡耕地退耕16.8萬(wàn)公頃。
3)農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。57個(gè)縣2002年的林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重比1998年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn), 提高幅度比全國(guó)同期平均水平高1.6個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g, 退耕還林工程已經(jīng)涉及到25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市) 和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的1500 多個(gè)縣、6億多農(nóng)業(yè)人口, 工程建設(shè)區(qū)面積約占國(guó)土總面積的50% 以上, 涉及中國(guó)生態(tài)類型的2個(gè)大區(qū)(長(zhǎng)江流域及南方地區(qū)、黃河流域及北方地區(qū))、11個(gè)類型區(qū)(熱帶、亞熱帶、溫帶、暖溫帶水土流失區(qū)、風(fēng)蝕沙化區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)等)。
【關(guān)鍵詞】公路施工；環(huán)境問(wèn)題；解決措施
隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，公路的建設(shè)也會(huì)隨之不斷地增加。公路的建設(shè)必然會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，而環(huán)境的保護(hù)工作一直都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。所以在公路的施工過(guò)程中相關(guān)的施工單位要更加地注重環(huán)境的保護(hù)，樹立環(huán)保意識(shí)。建立相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督體制，從根源上制止公路施工過(guò)程中給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)危害的行為。
1公路施工中存在的典型環(huán)境問(wèn)題
1.1噪聲污染
施工期噪聲來(lái)源主要是施工機(jī)械作業(yè)及運(yùn)輸車輛等。由大功率的施工機(jī)械和大馬力的運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的。運(yùn)營(yíng)期噪聲主要是由公路上過(guò)往的車輛產(chǎn)生的。這種噪聲對(duì)生活在公路周圍的人們?cè)斐梢欢ㄓ绊憽?/p>
1.2造成嚴(yán)重的水土流失
在建設(shè)路基期間，施工過(guò)程中路基開挖、橋梁架設(shè)、取土、采石采砂、臨時(shí)設(shè)施等一系列工程行為，不可避免地會(huì)對(duì)沿線生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較強(qiáng)的影響，不僅原地表形態(tài)改變，而且使表層土地的抗蝕性能降低，加劇了水土流失的產(chǎn)生。由于不成熟的施工防護(hù)條件，邊坡受到雨水的沖刷而被沖毀、基礎(chǔ)開挖土方也被雨水沖散，在此階段引起嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題。但是在開始運(yùn)營(yíng)后，會(huì)減小降雨水流對(duì)水土流失的影響。
1.3施工中的空氣污染
公路的施工必然需要一定的材料，而作為公路施工的材料如石灰，沙石，瀝青或者水泥混合土等都會(huì)帶來(lái)一定的灰塵。而施工過(guò)程中需要的運(yùn)輸車輛在施工現(xiàn)場(chǎng)的不斷進(jìn)出也會(huì)引起灰塵的揚(yáng)起，從而造成一定的空氣污染。在較為干燥的季節(jié)里，由于水分的減少，公路施工中的灰塵會(huì)相應(yīng)地增加，而那時(shí)的空氣污染也會(huì)更為嚴(yán)重。倘若居民在污染的空氣里生產(chǎn)生活一定的時(shí)間，會(huì)引發(fā)心血管疾病，呼吸道疾病等問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)會(huì)危及到人們的生命安全。
1.4嚴(yán)重破壞自然景觀
土石方工程是道路項(xiàng)目建設(shè)中的重要施工活動(dòng)。為了修建平直的公路，有時(shí)甚至需要開山平路，附近路基的鋪墊需要挖方段土石，有時(shí)可能需要大量開鑿山體防止填補(bǔ)不平衡。開山取石對(duì)山體的破壞作用是有目共睹的，植被遭到破壞，巖石露出地表，在較短時(shí)間內(nèi)。植被是十分難以恢復(fù)到以前的狀態(tài)的，嚴(yán)重地破壞了自然景觀。由以往的施工經(jīng)歷來(lái)看，這樣的現(xiàn)象也同樣易出現(xiàn)在公路建設(shè)上。并且隨著植被保護(hù)對(duì)山坡的保護(hù)作用，當(dāng)雨水沖刷山體，山體滑坡發(fā)生的幾率大大提升，自然景觀由此更易被破壞。
2加強(qiáng)公路施工中環(huán)境保護(hù)的措施
2.1減輕噪聲污染
在居民區(qū)的公路施工一定要控制好施工的時(shí)間，尤其是在夜間，公路施工中產(chǎn)生的噪聲會(huì)嚴(yán)重地影響到居民的生產(chǎn)生活以及學(xué)習(xí)，給人們的生活帶來(lái)不便。倘若是工程真的很緊急，需要連夜的趕工才能完成的話，相關(guān)的負(fù)責(zé)人一定要照相關(guān)規(guī)定辦理夜間施工許可證明，同時(shí)要嚴(yán)格地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的管理，盡量把施工聲音降到最低，減少對(duì)居民的干擾。
2.2減少水土流失
在公路的施工過(guò)程中，根據(jù)要填挖的土質(zhì)，合理地設(shè)置邊坡的坡度，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)排水系統(tǒng)，及時(shí)地疏導(dǎo)雨水，減少雨水對(duì)坡面的沖擊。其次，對(duì)于已被破壞了的地表，相關(guān)的工作人員要及時(shí)地采取綠化措施，盡量把破壞降到最小。同時(shí)也要注意料場(chǎng)的棄土棄渣的處理，最大程度地減少因施工給環(huán)境帶來(lái)的污染。在選擇土石堆放位置的時(shí)候，多余的廢土可以用來(lái)建造坡面，廢物利用，從而減少水土的流失。
2.3防止空氣污染
公路的施工相應(yīng)地會(huì)帶來(lái)泥沙的運(yùn)輸，重型機(jī)械的挖掘等過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，沙土的飛揚(yáng)是難以避免的，但是，我們可以采取一系列的措施來(lái)盡可能地減少公路施工中對(duì)空氣的污染。首先，施工現(xiàn)場(chǎng)的廢料要及時(shí)地清理，灑上少許的水減少揚(yáng)塵，臨時(shí)施工道路面層可以盡可能地使用礁渣，細(xì)石瀝青或混凝土等材料以減少道路的灰塵，同時(shí)，對(duì)于破損的道路要及時(shí)地進(jìn)行修補(bǔ)，防止浮塵的產(chǎn)生。
運(yùn)輸沙土的車輛應(yīng)該嚴(yán)格地控制運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，不可超載，同時(shí)，在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程要做好防護(hù)措施，對(duì)于泥土沙石的運(yùn)輸要用帆布或者其它可以遮擋的東西裹住，減少沙石泥土因運(yùn)輸震動(dòng)而撒在道路上。要及時(shí)清理進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的的運(yùn)輸車輛防止帶泥土的運(yùn)輸車輛駛出現(xiàn)場(chǎng)并時(shí)揚(yáng)起灑落在地上的沙土，造成空氣污染。
對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)泥沙的等建筑材料的存放，盡量地存放在室內(nèi)，若要露天存放，應(yīng)該做好相應(yīng)防護(hù)措施以減少揚(yáng)塵，現(xiàn)場(chǎng)的攪拌設(shè)備必須進(jìn)行封閉式的圍擋并安裝相應(yīng)的噴霧防塵設(shè)施。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)要制定相應(yīng)的灑水降塵制度配備專門的灑水設(shè)備和灑水人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)地灑水和除塵的工作，及時(shí)地清理浮塵，減少空氣的污染。
2.4施工工序的安排
對(duì)施工工序的合理安排，包括以下三個(gè)方面：
（1）精細(xì)調(diào)配。土石方的施工在進(jìn)行之前，要認(rèn)真分析合同段及其相鄰段，用路塹切方來(lái)對(duì)棄土的數(shù)量進(jìn)行科學(xué)控制，避免對(duì)臨時(shí)用地的占用。而挑選臨時(shí)用地時(shí)，最好以荒地和洼地為主，用漿砌來(lái)保護(hù)廢土場(chǎng)邊坡地段，用種植草皮的方法對(duì)其進(jìn)行充分利用。
（2）合理堆放。由于存在施工與通車同時(shí)進(jìn)行的施工路段，所以在路段上堆放的位置以及進(jìn)場(chǎng)筑路材料數(shù)量就迫切需要合理安排，避免過(guò)往車輛的通行由于材料堆放不當(dāng)而受到影響他。當(dāng)進(jìn)行瀝青面層的施工時(shí)，對(duì)組織人員與機(jī)械進(jìn)行合理調(diào)控，避免瀝青混合料產(chǎn)生的煙霧造成污染。
（3）及時(shí)清理。當(dāng)進(jìn)行瀝青混合料的攤鋪時(shí)，要回收多余的瀝青混合料。及時(shí)制止造成了浪費(fèi)，并且對(duì)施工環(huán)境有影響的現(xiàn)象。在施工完成之后，組織人員保持路面的清潔，已完工的瀝青層面上嚴(yán)禁進(jìn)行拌和砂漿，避免路面二次污染。
2.5施工過(guò)程根據(jù)要求進(jìn)行
生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境乃至社會(huì)環(huán)境均受到公路施工階段的影響。施工單位應(yīng)正確制定施工計(jì)劃，將占用土地的時(shí)間和面積壓縮到最小。使用完后要及時(shí)使土地的原有功能得到恢復(fù)。在施工的過(guò)程之中，不能用推土機(jī)沿公路兩側(cè)就地取土，也不能由于方便就四處取土，要根據(jù)設(shè)計(jì)文件到標(biāo)識(shí)好的地方取土。使用完取土場(chǎng)之后要平整好的土地上種上植被。而對(duì)于廢方的處理，也要集中到指定的地方，進(jìn)行集中丟棄，同樣種上易于生存的植被。減緩了水土的流失，同樣也使施工路段的環(huán)境得到了改善。環(huán)保項(xiàng)目要受到與主體工程一樣的認(rèn)真看待，保證環(huán)保項(xiàng)目的質(zhì)量。
2.6培養(yǎng)員工的施工環(huán)保理念
在公路建設(shè)的過(guò)程中之中，施工階段的重要性可想而知，在施工階段之中，要進(jìn)行排水構(gòu)造工程的修建，路基土石方的填挖，以及征地和拆遷的開展。而施工單位對(duì)環(huán)保是否重視及其管理水平基本上都體現(xiàn)在工作完成的質(zhì)量上。
所以公路施工單位不僅僅要對(duì)自身嚴(yán)格管理，環(huán)保意識(shí)還有待加強(qiáng)。環(huán)保意識(shí)必須牢牢根植在公路施工人員心中，并且能夠了解一定的環(huán)保知識(shí)。
3結(jié)束語(yǔ)
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)利國(guó)利民的國(guó)策，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)該貫穿于項(xiàng)目的始終，從項(xiàng)目前期審批階段、施工階段到運(yùn)營(yíng)階段，要把環(huán)境保護(hù)工作切實(shí)落到實(shí)處。做到項(xiàng)目前期有環(huán)境影響評(píng)價(jià)，施工期有環(huán)境保護(hù)組織設(shè)計(jì)，將公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響減小到最低。近年來(lái)，隨著公路尤其是高等級(jí)公路的大規(guī)模建設(shè)，以及人們環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，人們對(duì)土地、水體、野生生物等生態(tài)保護(hù)的要求也越來(lái)越高，這就需要公路建設(shè)必須遵循一定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)原則，采用有效且適當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)措施使公路建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]公路工程施工階段的環(huán)保管理和措施[J].中南公路工程，2011.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題；認(rèn)知誤區(qū)；農(nóng)村環(huán)境治理；法制建設(shè)
中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2012）12-0081-03
一、問(wèn)題的提出
隨著工業(yè)化技術(shù)向農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域的滲透以及城市污染向農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民自身生產(chǎn)、生活方式的影響，在城市環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境卻逐漸惡化，這不僅干擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，更直接危害農(nóng)民的身體健康和生命安全，而且環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有城鄉(xiāng)差別，日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題在波及城市環(huán)境的同時(shí)，更會(huì)通過(guò)農(nóng)業(yè)食品鏈條給城市居民的身體健康帶來(lái)隱患。因而，關(guān)注農(nóng)村環(huán)境，致力農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題解決，不僅僅是農(nóng)民的事情，而應(yīng)得到全體社會(huì)成員的關(guān)注。
自上世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題作為“三農(nóng)”問(wèn)題的重要內(nèi)容受到黨和國(guó)家政府的高度重視。2008年國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電話會(huì)議，把農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作放在了十分突出的地位，而且隨后國(guó)務(wù)院在其轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》中指出：“開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，是加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要舉措，是生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)階段建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的有效途徑。”[1]以此為契機(jī)，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題治理得到了國(guó)家、各級(jí)政府以及社會(huì)各界的關(guān)注并得以在我國(guó)廣袤的農(nóng)村大地轟轟烈烈地開展。與此同時(shí)，我國(guó)學(xué)者也一直關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，他們認(rèn)真調(diào)查農(nóng)村存在的環(huán)境問(wèn)題，仔細(xì)分析農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的成因并具體設(shè)計(jì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決對(duì)策，并把自己的研究成果以學(xué)術(shù)論文的形式體現(xiàn)出來(lái)，以供我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理工作實(shí)踐借鑒。
盡管我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題高度重視，我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決也極為關(guān)注，但我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境治理工作并未取得實(shí)際成效，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)重，這一切都昭示著我國(guó)在農(nóng)村環(huán)境治理環(huán)節(jié)存在著阻礙我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理工作開展的某種問(wèn)題，只有找出這一問(wèn)題并加以解決，才能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理工作順利進(jìn)行。為此，筆者在概覽學(xué)者關(guān)于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的學(xué)術(shù)文章的同時(shí)，又深入蘇北農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)蘇北地區(qū)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的范圍、種類及其成因進(jìn)行了詳細(xì)了解和深入分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理工作踟躕不前的癥結(jié)所在，那就是無(wú)論是我國(guó)政府，還是國(guó)內(nèi)學(xué)者，其在農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知環(huán)節(jié)出現(xiàn)了偏差或錯(cuò)誤，沒(méi)有正確把握我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題涉及的范圍、存在的類型以及產(chǎn)生的根源。為了消除我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的障礙，有效推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理工作的順利開展，需要認(rèn)真分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題存在的認(rèn)知誤區(qū)并及時(shí)加以糾正，為此，筆者以在蘇北地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際調(diào)研資料為基礎(chǔ)，并對(duì)照我國(guó)學(xué)者有關(guān)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的理解觀點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理環(huán)節(jié)中存在的關(guān)于農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)誤區(qū)予以具體分析，并提出相應(yīng)的糾正對(duì)策，以期能掃除我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理停滯不前的基礎(chǔ)，以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根本解決和農(nóng)村環(huán)境治理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
二、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知誤區(qū)
由于受到傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)和治理觀念的影響，再加上社會(huì)各界缺乏對(duì)農(nóng)村及其環(huán)境的深入了解，而且在當(dāng)前“城市中心主義”的模式下，國(guó)內(nèi)民眾在用看待城市環(huán)境問(wèn)題的眼光來(lái)看待農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，又把本具有同質(zhì)性的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題看作是不同于城市環(huán)境問(wèn)題的異類，在此種觀念和思維模式的影響下，國(guó)內(nèi)民眾在理解農(nóng)村環(huán)境時(shí)難以避免地會(huì)出現(xiàn)認(rèn)知偏差。具體而言，當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知主要存在以下三個(gè)方面的誤區(qū)：
1.對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知范圍不全面。由于人類最早接觸的環(huán)境問(wèn)題是污染問(wèn)題，而且長(zhǎng)期以來(lái)人們所關(guān)注的城市環(huán)境問(wèn)題也主要是城市污染問(wèn)題，再加上農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題進(jìn)入人們的視野而獲得關(guān)注也是因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重，因此，我國(guó)學(xué)者在關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題時(shí)便將農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題等同于農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，而忽視了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題所包含的另一重要內(nèi)容，那就是農(nóng)村資源和生態(tài)的破壞問(wèn)題。與城市不同，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活都直接和自然界發(fā)生關(guān)系，無(wú)論是農(nóng)民的正常生活，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行，都離不開農(nóng)業(yè)資源的合理維持和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有效維護(hù)，一旦農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，其給農(nóng)村乃至城市環(huán)境帶來(lái)的危害并不亞于農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。因此，要解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，就不僅要關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，還要關(guān)注農(nóng)村資源以及生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。但事實(shí)上，我國(guó)民眾在關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題時(shí)，只關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村資源及生態(tài)所遭受的破壞問(wèn)題卻少有涉及，反映出我國(guó)民眾包括學(xué)者們目前對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知范圍還比較狹隘，無(wú)法認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的全部。
2.對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知類型不徹底。為了充分認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題，并依據(jù)不同環(huán)境問(wèn)題的各自特征采取針對(duì)性的解決對(duì)策，經(jīng)過(guò)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的逐步了解，我國(guó)學(xué)者按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境問(wèn)題予以相應(yīng)分類。如依據(jù)人類對(duì)環(huán)境影響的方式，可以把環(huán)境問(wèn)題分為環(huán)境污染問(wèn)題和資源破壞問(wèn)題；按照被影響的環(huán)境要素予以分類，可以把環(huán)境問(wèn)題分為水環(huán)境問(wèn)題、大氣環(huán)境問(wèn)題、土壤環(huán)境問(wèn)題以及生物環(huán)境問(wèn)題等。[2]依據(jù)上述分類，我國(guó)學(xué)者對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了分門別類的研究并提出了相應(yīng)的針對(duì)性解決措施，這對(duì)環(huán)境問(wèn)題的順利解決發(fā)揮了重要作用。但是上述分類還無(wú)法滿足農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的徹底解決，那就是目前國(guó)內(nèi)民眾對(duì)面源性環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)仍然不足，無(wú)法滿足農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決需要。所謂面源性環(huán)境問(wèn)題，和點(diǎn)源性環(huán)境問(wèn)題相對(duì)，是按照環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生源的確定與否而區(qū)分的一對(duì)環(huán)境類型，其中所謂點(diǎn)源環(huán)境問(wèn)題，是能夠具有確定產(chǎn)生源的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于此類問(wèn)題，只要查明該問(wèn)題的源頭并對(duì)其源頭進(jìn)行治理，環(huán)境問(wèn)題即可消除。而對(duì)于面源性環(huán)境問(wèn)題，由于其產(chǎn)生源無(wú)法確定，與點(diǎn)源環(huán)境問(wèn)題有很大區(qū)別，而且由于面源性環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)較晚，盡管目前學(xué)者對(duì)農(nóng)村面源性的環(huán)境問(wèn)題已有所認(rèn)知，但還存在一些認(rèn)知誤區(qū)。具體而言，當(dāng)前社會(huì)對(duì)面源性環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知主要存在以下兩個(gè)方面的誤區(qū)。首先，我國(guó)民眾對(duì)面源性環(huán)境問(wèn)題分布范圍的理解有錯(cuò)誤，許多民眾認(rèn)為面源性環(huán)境問(wèn)題只存在于農(nóng)村，城市里不存在面源性環(huán)境問(wèn)題，甚而有學(xué)者把面源性環(huán)境問(wèn)題作為農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題區(qū)別于城市環(huán)境問(wèn)題的重要特征加以研究，并主張要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律制度來(lái)應(yīng)對(duì)農(nóng)村的面源性環(huán)境問(wèn)題，但事實(shí)上是，在我國(guó)城市也存在面源性環(huán)境問(wèn)題，其中城市居民生活所帶來(lái)的污染問(wèn)題就是典型的面源性環(huán)境問(wèn)題；其次，盡管我國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)對(duì)農(nóng)村點(diǎn)源環(huán)境問(wèn)題和面源環(huán)境問(wèn)題作了區(qū)分，但卻沒(méi)有厘清二者的實(shí)質(zhì)不同，因而在治理面源性環(huán)境問(wèn)題時(shí)也沒(méi)有有效的對(duì)策，要么避而不管，要么把點(diǎn)源性環(huán)境問(wèn)題的治理和面源性環(huán)境問(wèn)題的治理混為一談，用點(diǎn)源環(huán)境問(wèn)題的治理模式來(lái)處理面源環(huán)境問(wèn)題，從而使農(nóng)村的面源環(huán)境問(wèn)題無(wú)法得到針對(duì)性的治理，阻礙了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的順利解決。
3.對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根源認(rèn)知不準(zhǔn)確。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生根源，國(guó)內(nèi)的學(xué)者展開了大量研究并提出了相應(yīng)的觀點(diǎn)，而且有不少學(xué)者的觀點(diǎn)具有一致性，看似發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生根源，但筆者通過(guò)對(duì)蘇北五市農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)上述學(xué)者的觀點(diǎn)與農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)存在一定偏差，他們并未準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的真正根源。具體而言，當(dāng)前我國(guó)學(xué)者對(duì)于農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題根源的認(rèn)知主要存在以下兩個(gè)方面的誤區(qū)。誤區(qū)之一：農(nóng)民環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前許多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源，但筆者認(rèn)為，盡管農(nóng)民環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)與農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生有一定的關(guān)系，但如果將其歸結(jié)為農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題存在的根源則實(shí)在言過(guò)其實(shí)，甚而存在錯(cuò)誤。為了驗(yàn)證這一問(wèn)題，筆者對(duì)蘇北地區(qū)農(nóng)村村民的環(huán)境意識(shí)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)研，在筆者所做的調(diào)查問(wèn)卷中，除了個(gè)別村民對(duì)農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題漠不關(guān)心之外，大部分村民在表示對(duì)過(guò)去良好農(nóng)村環(huán)境的懷念和留戀之時(shí)，都表達(dá)了對(duì)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的憂慮和關(guān)注，他們對(duì)農(nóng)村大氣、水、土壤以及生物資源發(fā)生的不利變化都有切身體會(huì)，都有改變當(dāng)前環(huán)境狀況的愿望但都苦于無(wú)能為力。這一調(diào)查結(jié)果充分表明了農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)并不缺失。而近期在浙江、福建以及江蘇地區(qū)出現(xiàn)的群體性環(huán)境事件也直接表明了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注以及對(duì)自身環(huán)境權(quán)益受侵的焦慮，同時(shí)也是對(duì)“農(nóng)民環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)”論的有力反擊。由此可見(jiàn)，農(nóng)民環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)并不能作為農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生根源，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根本解決也不能寄希望于提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)上面，因?yàn)檗r(nóng)民的環(huán)境意識(shí)本來(lái)就不低。誤區(qū)之二：農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)不健全。眾多學(xué)者把農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)不健全作為農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源，認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)環(huán)境立法體系中有關(guān)農(nóng)村環(huán)境的立法缺失、農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法體系不健全以及農(nóng)村司法救濟(jì)途徑不通暢是造成農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要原因。誠(chéng)然，由于歷史的原因，我國(guó)的城鄉(xiāng)差距比較大，在法制建設(shè)方面農(nóng)村地區(qū)滯后于城市也并非沒(méi)有可能，而這對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作也可能會(huì)起到一定的掣肘作用，但是，如把農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)不健全作為農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源來(lái)進(jìn)行解讀，則不僅無(wú)法發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的真正原因，更會(huì)將農(nóng)村環(huán)境治理工作引向歧途，反而會(huì)阻礙農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決。因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的真正原因是城鄉(xiāng)二元化模式造成的結(jié)果，要想真正解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，就必須消除城鄉(xiāng)二元化模式，在城鄉(xiāng)一體化視野下實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的同等保護(hù)、同等治理，[3]而那種“農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)不健全以及對(duì)農(nóng)村環(huán)境單獨(dú)立法”的論調(diào)看似對(duì)農(nóng)村地區(qū)予以特別優(yōu)待、特別保護(hù)，但實(shí)質(zhì)上依然是在延續(xù)著城鄉(xiāng)二元論的基調(diào)，不僅有害，也無(wú)必要。這是因?yàn)?，首先，從立法層面上講，由于農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題和城市環(huán)境問(wèn)題并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別，當(dāng)前我國(guó)的相關(guān)環(huán)境立法不僅在城市地區(qū)可以適用，在農(nóng)村地區(qū)也可以適用，如果立法有缺失的話，也應(yīng)該是全國(guó)層面的缺失，而不會(huì)單單是農(nóng)村地區(qū)缺失，因而沒(méi)有必要單獨(dú)為農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境立法；其次，對(duì)于農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置已足以承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重任，如再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，不僅不能實(shí)質(zhì)性地改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境執(zhí)法和司法狀況，而且還會(huì)增加農(nóng)村地區(qū)環(huán)境執(zhí)法和司法成本，白白浪費(fèi)國(guó)家的執(zhí)法和司法資源。由此可見(jiàn)，在農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境問(wèn)題的處理并非無(wú)法可依，而環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和環(huán)境司法機(jī)關(guān)也并不缺失，反而是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論影響下，國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法律無(wú)法在農(nóng)村地區(qū)順利實(shí)施，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究的現(xiàn)象對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的加重起到了推波助瀾的作用，這應(yīng)引起國(guó)家、社會(huì)和學(xué)者的關(guān)注。
三、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題認(rèn)知誤區(qū)的糾正
我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知誤區(qū)嚴(yán)重阻礙了國(guó)家、社會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致國(guó)家難以針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題采取有效的解決措施，直接影響農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的順利解決。因此，要想徹底解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題，就必須糾正我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題存在的認(rèn)知誤區(qū)。
1.全面把握農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的范圍。要解決我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題認(rèn)知范圍過(guò)窄的問(wèn)題，就必須全面把握農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的范圍。同城市面臨的環(huán)境問(wèn)題不同，農(nóng)村除了面臨來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及工礦企業(yè)所帶來(lái)的污染威脅的同時(shí)，還面臨著上述環(huán)節(jié)所帶來(lái)的資源退化、生態(tài)失衡等環(huán)境問(wèn)題，而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的特殊性，其對(duì)資源、生態(tài)的依賴性要遠(yuǎn)大于城市的生產(chǎn)、生活。由此可見(jiàn)，除了污染會(huì)對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活活動(dòng)造成影響之外，農(nóng)村資源可持續(xù)利用以及農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的維持平衡對(duì)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活的正常進(jìn)行也起到至關(guān)重要的作用。因此，我們不僅要關(guān)注農(nóng)村存在的環(huán)境污染問(wèn)題，更應(yīng)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的資源退化和生態(tài)失衡問(wèn)題，而且我們?cè)谠O(shè)計(jì)措施來(lái)防治工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的污染的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注農(nóng)村資源以及農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)問(wèn)題，在設(shè)計(jì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施時(shí)，要將農(nóng)村污染防治、農(nóng)村資源養(yǎng)護(hù)以及農(nóng)村生態(tài)保護(hù)綜合考慮，將三者予以一體化的制度設(shè)計(jì)，如此方能有望全面徹底地解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。
2.徹底認(rèn)知農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的類型。如文中所言，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題類型的認(rèn)知誤區(qū)主要存在于公眾對(duì)農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)層面上，因此，為了徹底厘清農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的類型，有必要從以下兩個(gè)方面來(lái)明確農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的相關(guān)內(nèi)容。首先，要明確面源性環(huán)境問(wèn)題并不是農(nóng)村地區(qū)特有的環(huán)境問(wèn)題類型，在我國(guó)城市也存在面源性的環(huán)境問(wèn)題，只有明確這一點(diǎn)，我們才不會(huì)把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題當(dāng)作異類而將其孤立于城市環(huán)境之外，并且還可以從城市面源性環(huán)境治理實(shí)踐中吸取有益的治理經(jīng)驗(yàn)。其次，要深刻理解點(diǎn)源性環(huán)境問(wèn)題和面源性環(huán)境問(wèn)題的區(qū)別，從理論上講，任何環(huán)境問(wèn)題都有其產(chǎn)生源，因而從實(shí)質(zhì)上講面源性環(huán)境問(wèn)題也是點(diǎn)源環(huán)境問(wèn)題，只是由于面源環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生源具有隨機(jī)性、移動(dòng)性，難以查明和確定。另外，還有一些面源性環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生源單獨(dú)不能造成環(huán)境危害，而是眾多面源性環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生源共同交織作用才造成了環(huán)境問(wèn)題，這都和傳統(tǒng)的點(diǎn)源性環(huán)境問(wèn)題有區(qū)別，因而在治理面源性環(huán)境問(wèn)題時(shí)應(yīng)具有一定的特殊性，傳統(tǒng)點(diǎn)源性環(huán)境問(wèn)題的治理模式中使用的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、三同時(shí)制度以及責(zé)任追究制度無(wú)法在面源性環(huán)境問(wèn)題領(lǐng)域適用，需要對(duì)此種問(wèn)題單獨(dú)研究，單獨(dú)處理。為此，我們可以借鑒城市面源性環(huán)境問(wèn)題的治理經(jīng)驗(yàn)，把面源性環(huán)境問(wèn)題的治理當(dāng)作公共服務(wù)而由國(guó)家承擔(dān)，發(fā)揮政府在面源性環(huán)境問(wèn)題治理中的主導(dǎo)作用，增加國(guó)家在面源性環(huán)境治理過(guò)程中的資金投入和政策支持，以促進(jìn)農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的順利解決。[4]
3.正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根源。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根源既不是農(nóng)民環(huán)境意識(shí)不高，也不是農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)不全，而是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的差異所致。在此種結(jié)構(gòu)模式的調(diào)控下，我國(guó)對(duì)城市和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境實(shí)行差別化管理，致使農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和資金投入都低于城市，農(nóng)民的合法環(huán)境權(quán)益也常常受到漠視，我國(guó)城市環(huán)境逐步改善的同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境則趨于惡化，并使人產(chǎn)生了“農(nóng)民環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)不全為農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題成因”的假象。[5]因而實(shí)事求是地講，成因與其說(shuō)是農(nóng)民環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，倒不如說(shuō)是城鄉(xiāng)二元模式下農(nóng)民合法環(huán)境權(quán)益被漠視，農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、請(qǐng)求保護(hù)權(quán)得不到保障的結(jié)果；與其說(shuō)是農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)不健全，倒不如說(shuō)是城鄉(xiāng)二元模式下政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的地位缺失，致使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)降低、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入不足造成的，甚至在農(nóng)村個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。
因此，要真正消除農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根源，徹底解決我國(guó)農(nóng)村地區(qū)存在的環(huán)境問(wèn)題，就必須要取消我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式，在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上實(shí)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)村、城市環(huán)境的一體化考慮和同等保護(hù)。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的點(diǎn)源性環(huán)境問(wèn)題，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，真正發(fā)揮法律的調(diào)控作用，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法環(huán)境權(quán)益；而對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的面源性環(huán)境問(wèn)題，則要增強(qiáng)政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)性作用，增加政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并通過(guò)政策扶持和財(cái)政激勵(lì)等物質(zhì)引導(dǎo)措施向農(nóng)村引入“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”生產(chǎn)生活方式，從經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)農(nóng)民采取健康、環(huán)保的生活方式，利用財(cái)政支持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大力推廣生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用，控制農(nóng)藥、化肥的使用并減少?gòu)U物向農(nóng)村環(huán)境中的排放，只有如此，才能徹底解決農(nóng)村地區(qū)的面源性環(huán)境問(wèn)題。
結(jié)語(yǔ)
由文中的論述可知，要徹底解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，就要全面理解農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的范圍，徹底把握農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的類型并準(zhǔn)確分析農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根源，這樣，我們才能針對(duì)目前的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題采取有針對(duì)性的解決對(duì)策。但正如文中所言，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根源是我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式，只有廢除這一模式，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決對(duì)策才能真正發(fā)揮作用?？上驳氖?，伴隨著人們對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的深入認(rèn)識(shí)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式日益引起社會(huì)的關(guān)注并得到國(guó)家政府層面的認(rèn)可和采納，目前我國(guó)各地都圍繞著戶籍、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題開展了理論性探討和實(shí)踐性探索，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式已成為科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，在此背景下，我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行，這讓我們看到了徹底解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的希望。
參考文獻(xiàn)：
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[2]呂忠梅.環(huán)境法導(dǎo)論（第二版）[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010： 6-7.
[3]晉海.我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化的制度建構(gòu)：理念、原則與路徑[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2009，（6）.
【關(guān)鍵詞】高考環(huán)境問(wèn)題復(fù)習(xí)策略
近幾十年來(lái)，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響范圍日益擴(kuò)大，程度日益加深，環(huán)境污染、資源短缺、生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題日益突出，環(huán)境問(wèn)題引起了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。
目前人類所面臨的主要環(huán)境問(wèn)題有：全球氣候變暖、臭氧層破壞、酸雨、生物多樣性銳減、土地荒漠化、赤潮、水土流失等。這部分內(nèi)容一直是高考的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，在歷年試題中占有一定比重，而且有逐年增加的趨勢(shì)。高考試題常以熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題或全球性的環(huán)境問(wèn)題為切入點(diǎn)，重點(diǎn)考查環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因、帶來(lái)的影響和解決問(wèn)題的合理方案等內(nèi)容。
這部分內(nèi)容在復(fù)習(xí)過(guò)程中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
1.夯實(shí)基礎(chǔ)，不留知識(shí)死角
對(duì)于人類面臨的各類環(huán)境問(wèn)題，要從環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)、形成原因、帶來(lái)的影響到應(yīng)采取的合理措施等方面進(jìn)行全面復(fù)習(xí)，不能留下知識(shí)死角。下面以近年高考中出現(xiàn)次數(shù)最多的環(huán)境問(wèn)題（全球氣候變暖）為例，談一談在復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)該掌握的內(nèi)容。
全球氣候變暖
1.1具體表現(xiàn)：19世紀(jì)以來(lái)，世界氣溫出現(xiàn)了明顯波動(dòng)上升的現(xiàn)象，且上升速度有加快的趨勢(shì)。
1.2產(chǎn)生的原因：自然原因――地球目前正處于一個(gè)新的溫暖期的開始階段。
人為原因――人類生產(chǎn)活動(dòng)排入大氣中的二氧化碳等溫室氣體能強(qiáng)烈地吸收地面放出的紅外線長(zhǎng)波輻射，使氣溫升高。
造成二氧化碳增多的原因包括：煤炭、石油、天然氣等礦物燃料的大量使用，使得向大氣中排放的二氧化碳數(shù)量增加；人類對(duì)熱帶雨林等地表植被的破壞，使得二氧化碳的吸收量在不斷的減小。
1.3帶來(lái)的影響：
1.3.1海平面上升，沿海低地國(guó)家、地區(qū)被淹。原因：①海水因氣溫升高而膨脹，導(dǎo)致海平面上升；②極地增溫強(qiáng)烈，部分極地冰川融化。
1.3.2世界各地區(qū)降水和干濕狀況發(fā)生變化，導(dǎo)致各國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。表現(xiàn)：①干旱地區(qū)將變得更干旱；②溫帶耕作業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，因氣溫升高，蒸發(fā)加強(qiáng)，氣候會(huì)變得更干旱，甚至退化成草原；③亞寒帶某些地區(qū)，因氣溫升高，熱量條件有所改善，適合溫帶作物生長(zhǎng)。
1.4解決的措施：
1.4.1減少煤炭等礦物燃料的使用量，推廣使用水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠色能源；
1.4.2依靠科技，提高能源的利用效率；
1.4.3植樹造林、保護(hù)植被，增加二氧化碳的吸收量；
1.4.4加強(qiáng)國(guó)際間的合作。
2.講究方法，提高復(fù)習(xí)效率
人類面臨的各種環(huán)境問(wèn)題數(shù)量較多。如果按照常規(guī)復(fù)習(xí)方式會(huì)花掉大量寶貴的時(shí)間，也很難達(dá)到理想的復(fù)習(xí)效果。為了提高復(fù)習(xí)效率，就要講究方法，合理的分配時(shí)間。
比較法是地理學(xué)習(xí)中常用的方法，通過(guò)環(huán)境問(wèn)題的比較，可以從成因、分布、危害以及解決辦法等方面進(jìn)行。由于各種環(huán)境問(wèn)題的重要程度和難易程度不同，在復(fù)習(xí)過(guò)程中投入的時(shí)間和精力也不能相同。
3.精選習(xí)題，加強(qiáng)鞏固訓(xùn)練
及時(shí)進(jìn)行鞏固訓(xùn)練，有利于提高復(fù)習(xí)的效果。如果訓(xùn)練選用的試題存在偏、難、舊等問(wèn)題，訓(xùn)練既達(dá)不到預(yù)期的效果，又會(huì)浪費(fèi)大量寶貴的時(shí)間，因此在復(fù)習(xí)過(guò)程中選擇習(xí)題非常重要。一定要精選習(xí)題，最好是近幾年的高考試題，這樣既能達(dá)到鞏固所學(xué)知識(shí)的效果，又能了解高考試題命題的角度、方向。另外，在近些年的高考試題中，常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的新穎的圖表。為此，在復(fù)習(xí)過(guò)程中要有針對(duì)性的選擇一些圖表新穎的試題來(lái)做，以便增強(qiáng)學(xué)生分析處理問(wèn)題和考試的臨場(chǎng)應(yīng)變能力。
4.關(guān)注熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用
