時(shí)間：2023-12-18 15:27:30
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[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)集中核算；行政單位；審計(jì)
[DOI]1013939/jcnkizgsc201536132
為了更好地落實(shí)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行了一系列的改革，在行政事業(yè)單位普遍推行會(huì)計(jì)集中核算制度。會(huì)計(jì)集中核算就是指將行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作全部納入會(huì)計(jì)中心進(jìn)行集中核算，集中管理，統(tǒng)一開(kāi)戶，分戶核算。會(huì)計(jì)中心介入財(cái)政管理有效地規(guī)范了行政單位的財(cái)務(wù)管理行為，但是由于核算監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相脫節(jié)，給審計(jì)工作帶來(lái)了許多不利的影響。
1會(huì)計(jì)集中核算制度的特點(diǎn)
單位只有強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，才能加快腳步推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程。會(huì)計(jì)集中核算制度就是指在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的前提下，會(huì)計(jì)核算中心對(duì)資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行集中管理。也就是所說(shuō)的“三不變”；原單位有權(quán)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和制度對(duì)資金自行安排使用。在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算是與財(cái)務(wù)管理職能分開(kāi)的，各經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審批權(quán)也與財(cái)務(wù)監(jiān)督職能分開(kāi)，這就是所謂的“兩分開(kāi)”；此外還有“三集中”原則，是指集中報(bào)銷核算、集中會(huì)計(jì)核算、集中會(huì)計(jì)檔案管理，這里面包括現(xiàn)金的報(bào)銷、銀行的轉(zhuǎn)賬、計(jì)提相關(guān)的費(fèi)用、編制會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)檔案等。
會(huì)計(jì)集中核算中心成立后，會(huì)計(jì)人員的組織人事關(guān)系都是由會(huì)計(jì)中心統(tǒng)一管理，不再隸屬于某個(gè)單位，既沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，也不擔(dān)心被打擊報(bào)復(fù)，這就保證了會(huì)計(jì)人員在工作中能夠嚴(yán)格客觀地對(duì)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；會(huì)計(jì)集中核算下的會(huì)計(jì)監(jiān)督具有廣義性，一切工作都是透明化進(jìn)行，會(huì)計(jì)核算過(guò)程把不合理的財(cái)務(wù)支出行為直接扼殺在萌芽中，同時(shí)還可以幫助單位對(duì)資金進(jìn)行合理規(guī)劃管理，降低了資金風(fēng)險(xiǎn)；會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督都是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，使監(jiān)督工作更加公平一致。
2會(huì)計(jì)集中核算制度對(duì)審計(jì)工作的影響
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度與原來(lái)單位自行核算不同，給審計(jì)工作帶來(lái)很大變化，從而造成一定影響，這種影響既有有利的也有不利的，下面就這兩個(gè)方面總結(jié)了一些會(huì)計(jì)集中核算制度給審計(jì)工作帶來(lái)的影響。
21對(duì)審計(jì)工作的有利影響
211提高了審計(jì)的工作效率
由于會(huì)計(jì)核算中心是采用核算軟件對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施電算化操作，這給審計(jì)工作帶來(lái)了極大的便利，審計(jì)可以隨時(shí)對(duì)工作做好事前和事中的監(jiān)督，加大了監(jiān)控的力度，一旦發(fā)現(xiàn)不合理的開(kāi)支情況可以及時(shí)糾正，避免出現(xiàn)更大的問(wèn)題，這就使審計(jì)工作的工作效率得以有效的提高。
212提高了審計(jì)的質(zhì)量
實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度之后，很多審計(jì)機(jī)關(guān)都實(shí)行了審計(jì)質(zhì)量管理，對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、銀行賬單、賬戶、票據(jù)存根等都加大了審計(jì)力度，這使得審計(jì)工作的質(zhì)量有了很大的提升。
22對(duì)審計(jì)工作的不利影響
221增加了審計(jì)對(duì)象
如上文所說(shuō)，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度之后，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)主體權(quán)并沒(méi)有發(fā)生改變，仍然可以對(duì)本單位的資金進(jìn)行支配，所以它仍是審計(jì)工作的主體；而會(huì)計(jì)核算中心只是完成單位的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，承擔(dān)了一部分的會(huì)計(jì)責(zé)任，這就使審計(jì)的客體由一個(gè)變?yōu)閮蓚€(gè)，增加了審計(jì)的對(duì)象，加大了審計(jì)的工作量。
222會(huì)計(jì)責(zé)任被分散
由于會(huì)計(jì)核算中心的介入，打破了以往的會(huì)計(jì)責(zé)任的完整性，使得會(huì)計(jì)責(zé)任在被審計(jì)單位和會(huì)計(jì)核算中心之間出現(xiàn)了分散。會(huì)計(jì)核算中心要對(duì)會(huì)計(jì)核算、代管資金和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，被審計(jì)單位要對(duì)所提供的會(huì)計(jì)資料負(fù)責(zé)，不能提供虛假資料，保證資料的真實(shí)有效，會(huì)計(jì)中心的核算工作才有意義。
223審計(jì)內(nèi)容的改變
審計(jì)對(duì)象的增加和責(zé)任的分散必然會(huì)為審計(jì)工作帶來(lái)一定的困難，使得審計(jì)的內(nèi)容變得復(fù)雜。由于會(huì)計(jì)核算監(jiān)督與單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相分離，會(huì)計(jì)核算人員就無(wú)法了解單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就不能夠?qū)挝凰峁┵Y料的真實(shí)性做監(jiān)督，如果在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還要進(jìn)一步確定責(zé)任歸屬。在審計(jì)過(guò)程中，既要對(duì)審計(jì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)情況，尤其對(duì)一些可能存在的違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行審計(jì)，還要對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的資料的核算、管理、代管資金和執(zhí)行程度進(jìn)行審計(jì)，增加了審計(jì)內(nèi)容，使審計(jì)內(nèi)容變得復(fù)雜。
224審計(jì)評(píng)價(jià)的改變
由于上述幾項(xiàng)在審計(jì)工作中發(fā)生的變化，之前的審計(jì)評(píng)價(jià)模式也不適用于會(huì)計(jì)集中核算制度下的審計(jì)工作。在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)方面，從之前的單一的對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)變?yōu)閷?duì)事業(yè)單位和會(huì)計(jì)核算中心的評(píng)價(jià)，在對(duì)資料數(shù)據(jù)的真實(shí)合法性上，也要對(duì)二者都進(jìn)行評(píng)價(jià)，二者之間既有獨(dú)立性又有統(tǒng)一性，所以評(píng)價(jià)工作既不能片面也不能混亂。
225審計(jì)方法的改變
會(huì)計(jì)核算中心不參與單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，就會(huì)使監(jiān)管過(guò)程邊緣化，針對(duì)這種情況，對(duì)審計(jì)工作就提出了更高的要求。審計(jì)單位在審計(jì)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)事前和事中的審計(jì)，因?yàn)闀?huì)計(jì)集中核算制度導(dǎo)致違紀(jì)現(xiàn)象越來(lái)越隱蔽，單位往往會(huì)想方設(shè)法完備相關(guān)資料和手續(xù)，以逃避會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督，因此，審計(jì)單位必須要改變審計(jì)方法，采取有效的措施及時(shí)地對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行審計(jì)。
226增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
會(huì)計(jì)核算中心在平時(shí)不參與到行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，也就無(wú)法落實(shí)監(jiān)督權(quán)，致使監(jiān)督不到位，管理上出現(xiàn)了空當(dāng)，加大了固有的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。而在審計(jì)時(shí)如何分配人員也成了問(wèn)題，如果按照單位分，就無(wú)法使同一審計(jì)事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)；如果按照審計(jì)事項(xiàng)分，由于所處的單位不同，就會(huì)增加組織協(xié)調(diào)成本，這兩種方式都會(huì)削弱審計(jì)工作的控制能力，從而增加了控制風(fēng)險(xiǎn)。
3深化事業(yè)單位審計(jì)工作的措施
31改變審計(jì)觀念
有關(guān)財(cái)政改革的各項(xiàng)措施在給審計(jì)工作帶來(lái)巨大機(jī)遇的同時(shí)，也使審計(jì)工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何正確認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的變化，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展要求，開(kāi)創(chuàng)行政事業(yè)單位審計(jì)工作的新局面是值得我們思考的問(wèn)題。要從根本上改變審計(jì)觀念，之前的審計(jì)工作過(guò)分注重財(cái)政和稅收，對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且在審計(jì)內(nèi)容上過(guò)分注重監(jiān)督收入的合法性，而忽略了支出安排的科學(xué)合理性和資金使用的有效性。所以，審計(jì)工作要改變固有的觀念，引入現(xiàn)代審計(jì)觀念，開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)，對(duì)不足的地方加以補(bǔ)充改進(jìn)。
32合理規(guī)劃安排審計(jì)工作
國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)要科學(xué)合理地配置審計(jì)資源，根據(jù)項(xiàng)目的重要性科學(xué)規(guī)劃審計(jì)工作，把握民生熱點(diǎn)問(wèn)題和與經(jīng)濟(jì)體制改革相關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)要定期地進(jìn)行輪換審計(jì)，防止違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
33把握審計(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)
要圍繞與納入單位職能相關(guān)的資金問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)，對(duì)單位的收支等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重點(diǎn)審查，檢查其是否遵守了國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)要對(duì)會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督薄弱的環(huán)節(jié)加強(qiáng)審計(jì)，挖掘深層次的問(wèn)題，完成審計(jì)目標(biāo)。
34改進(jìn)審計(jì)方法
要針對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度所帶來(lái)的一系列變化加以總結(jié)探討，改進(jìn)審計(jì)方法，提高審計(jì)的質(zhì)量和效率。可以采取審計(jì)集中的方式，對(duì)被審計(jì)單位和會(huì)計(jì)核算中心聯(lián)合審計(jì)，減少審計(jì)的人力、物力和財(cái)力的投入；同時(shí)要注意對(duì)重要事項(xiàng)、重要資金進(jìn)行重點(diǎn)審查，除了審查會(huì)計(jì)報(bào)表等資料，還要進(jìn)行延伸審計(jì)，調(diào)查追蹤資金的去向；除此之外，還要利用現(xiàn)代化手段，合理使用審計(jì)軟件，建立審計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的信息化。
35完善審計(jì)制度，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
完善審計(jì)制度可以有效地降低會(huì)計(jì)集中核算制度給審計(jì)工作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，所以在審計(jì)的過(guò)程中要規(guī)范審計(jì)單位的執(zhí)行程序，同時(shí)也要督促各事業(yè)單位和會(huì)計(jì)核算中心建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。只有建立了完善的審計(jì)制度，使業(yè)務(wù)流程嚴(yán)格地按照制度執(zhí)行，才能降低會(huì)計(jì)集中核算給審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
36提高審計(jì)人員的素質(zhì)
審計(jì)人員是審計(jì)工作的執(zhí)行者，審計(jì)人員的素質(zhì)直接決定了審計(jì)工作的質(zhì)量，因此，平時(shí)要注重對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)。單位要組織培訓(xùn)課程，加強(qiáng)他們的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與此同時(shí)還要培養(yǎng)其創(chuàng)新意識(shí)和觀察能力，保證審計(jì)工作的質(zhì)量。此外，還要適當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)操作能力，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的使用。
4結(jié)論
綜上所述，會(huì)計(jì)集中核算在加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用，但與此同時(shí)也不可避免地給審計(jì)工作帶來(lái)了許多不利的影響，我們應(yīng)該針對(duì)這些影響積極地采取措施，逐步改進(jìn)并完善審計(jì)工作，使審計(jì)工作與我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的步伐相一致，真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)審計(jì) 會(huì)計(jì)核算 方法 變革
會(huì)計(jì)審計(jì)工作是企業(yè)健康發(fā)展的重要保障，關(guān)系著企業(yè)生存發(fā)展。會(huì)計(jì)審計(jì)工作可以全面、真實(shí)地反映出企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表信息防止企業(yè)資金鏈中斷，為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。并且會(huì)計(jì)核算工作能夠控制企業(yè)成本，以最小的成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，助力企業(yè)快速健康發(fā)展。
1會(huì)計(jì)核算的概念與主要特點(diǎn)
會(huì)計(jì)審計(jì)就是把貨幣當(dāng)作主要的計(jì)量單位，利用諸多專業(yè)方法與程序，通過(guò)采取特定模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)交易行為開(kāi)展系統(tǒng)性、可持續(xù)性、綜合性的核算與監(jiān)督，形成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息，以供企業(yè)預(yù)測(cè)決策的管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)核算作為會(huì)計(jì)審計(jì)工作最基本與最重要的職能，貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。會(huì)計(jì)核算就是把貨幣作為主要的計(jì)量單位，經(jīng)過(guò)確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告等一系列程序，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展記、算與報(bào)賬三個(gè)環(huán)節(jié)，為企業(yè)決策層提供預(yù)測(cè)決策需要的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)核算在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
會(huì)計(jì)核算具有貨幣為主實(shí)物勞動(dòng)為輔、連續(xù)、系統(tǒng)、真實(shí)、合法等方面的特點(diǎn)。首先，把貨幣作為主要的計(jì)量單位，實(shí)物與勞動(dòng)量為輔，全面展現(xiàn)出企業(yè)生產(chǎn)、收支等各方面的內(nèi)容；其次，在會(huì)計(jì)核算時(shí)間、程序、內(nèi)容以及價(jià)值指標(biāo)等方面，保證會(huì)計(jì)核算的連續(xù)、系統(tǒng)和全面；最后，會(huì)計(jì)核算必須把真實(shí)、合法的會(huì)計(jì)憑證作為依據(jù)，在記賬處理時(shí)不能用口頭或者其他媒介作為記錄。
2會(huì)計(jì)審計(jì)中的會(huì)計(jì)核算方法
會(huì)計(jì)核算方法就是會(huì)計(jì)針對(duì)服務(wù)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性的監(jiān)督利用的方式和方法。在傳統(tǒng)的手工記賬程序下，目前常采用的會(huì)計(jì)核算方法有七種。
2.1設(shè)置會(huì)計(jì)科目與賬戶
設(shè)置會(huì)計(jì)科目與賬戶是會(huì)計(jì)核算的主要方法，在進(jìn)行設(shè)置賬戶之前，要全面了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容和范圍，確保科目與賬戶設(shè)置的合理性，以便會(huì)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)性、連續(xù)性的記錄，幫助企業(yè)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)。
2.2復(fù)式記賬
復(fù)式記賬是一種科學(xué)合理的記賬方式，就是把企業(yè)每筆經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，把相同的金額記錄在兩個(gè)或兩個(gè)以上具有聯(lián)系的賬戶中，利用復(fù)式記賬可以理清企業(yè)每筆經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的流程，避免賬目的混亂，更利于記賬的完整性與正確性。
2.3填制和審核憑證
會(huì)計(jì)憑證是記賬的重要依據(jù)，也是理清財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)，主要用于記錄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，明細(xì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)會(huì)計(jì)憑證的填制和審核有助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算和監(jiān)督，會(huì)計(jì)憑證的填制和審核是否合理科學(xué)也關(guān)系著整個(gè)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。
2.4登記會(huì)計(jì)賬簿
會(huì)計(jì)賬簿記錄是非常重要的會(huì)計(jì)工作資料，是開(kāi)展會(huì)計(jì)分析、會(huì)計(jì)檢查的重要支撐。登記會(huì)計(jì)賬簿簡(jiǎn)通俗講就是記賬，以審核無(wú)誤的會(huì)計(jì)憑證為前提，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施連續(xù)、完整的記錄，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)提供會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。
2.5成本核算
成本核算是全面反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)重要指標(biāo)，通常把企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的全部費(fèi)用，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和分類進(jìn)行歸納整理。成本核算是否得當(dāng)，對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)核算具有非常關(guān)鍵的作用，通過(guò)成本核算，能夠考核各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的損耗，為降低成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為重要依據(jù)。
2.6財(cái)產(chǎn)清查
財(cái)產(chǎn)清查是一門(mén)專門(mén)針對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的物資、資金等事項(xiàng)開(kāi)展清理盤(pán)查的方法。利用財(cái)產(chǎn)清查，能夠?qū)崿F(xiàn)賬務(wù)和實(shí)際相符合，進(jìn)一步保證會(huì)計(jì)工作數(shù)據(jù)的全面真實(shí)性。另外，通過(guò)財(cái)產(chǎn)清查可以提高企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的管理水平，最大限度發(fā)揮財(cái)產(chǎn)物資的效能，確定相關(guān)責(zé)任，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的效率。
2.7編制會(huì)計(jì)報(bào)表
編制會(huì)計(jì)報(bào)表就是依據(jù)會(huì)計(jì)賬簿登記的信息，全面、系統(tǒng)地把企業(yè)一個(gè)時(shí)間區(qū)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行書(shū)面報(bào)告。會(huì)計(jì)報(bào)表一般包括財(cái)務(wù)說(shuō)明書(shū)、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其附注三部分組成，通過(guò)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平時(shí)會(huì)計(jì)核算的歸納，完善會(huì)計(jì)核算材料，更重要的是會(huì)計(jì)報(bào)表可以作為會(huì)計(jì)工作分析、檢查、預(yù)測(cè)等多方面的重要基礎(chǔ)材料。
3會(huì)計(jì)審計(jì)中提升會(huì)計(jì)核算的策略
3.1堅(jiān)持獨(dú)立、客觀的會(huì)計(jì)核算原則，保證會(huì)計(jì)核算工作的獨(dú)立性
會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量一定程度上決定了企業(yè)未來(lái)發(fā)展的高度。會(huì)計(jì)核算要堅(jiān)持獨(dú)立、客觀的原則，成立單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算科室或部門(mén)，明確責(zé)任，細(xì)化各個(gè)崗位的工作職能和性質(zhì)，防止權(quán)責(zé)混亂，避免出現(xiàn)，阻礙企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)決策層的會(huì)計(jì)核算意識(shí)，提高會(huì)計(jì)核算的地位，避免領(lǐng)導(dǎo)給予過(guò)多的干涉，影響會(huì)計(jì)核算順利進(jìn)行。
3.2完善內(nèi)外部監(jiān)督制度，提高會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督力度
完善制度建設(shè)是提高監(jiān)督效率最有效的途徑。從內(nèi)部外部?jī)蓚€(gè)方向，完善監(jiān)督制度，在企業(yè)內(nèi)部，成立審計(jì)科室或部門(mén)，定期或不定期對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，快速解決，保證企業(yè)快速健康發(fā)展；在外部，可以引進(jìn)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全面對(duì)公司內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和可靠性。
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1、集中核算使會(huì)計(jì)核算加強(qiáng)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能強(qiáng)化，信息質(zhì)量提高，有利于降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)效率。
2、會(huì)計(jì)核算中心集中了大量行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)資料和信息，審計(jì)部門(mén)花費(fèi)較少的審計(jì)成本即可比較全面了解各單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，有利于確定審計(jì)對(duì)象和審計(jì)重點(diǎn)，有利于進(jìn)行宏觀和全面評(píng)價(jià)。
3、會(huì)計(jì)核算中心實(shí)施會(huì)計(jì)電算化操作，對(duì)納入核算單位采用同一套核算軟件，有利于機(jī)輔助審計(jì)的開(kāi)展，審計(jì)部門(mén)若能與核算中心聯(lián)網(wǎng)，則能方便地實(shí)現(xiàn)事前、事中監(jiān)督，提升審計(jì)層次。
4、對(duì)于以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的界限較模糊的定性，能做到更加清楚、準(zhǔn)確，最直接的是“小金庫(kù)”問(wèn)題的認(rèn)定，各行政事業(yè)單位除規(guī)定允許其保留之外的賬戶和資金都應(yīng)視為“賬外賬”、“小金庫(kù)”。
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，審計(jì)工作也面臨著新困難，主要包括：
1、由于審計(jì)部門(mén)與被審計(jì)單位之間增加了會(huì)計(jì)核算中心，核算中心與被審計(jì)單位可能就一些會(huì)計(jì)核算責(zé)任問(wèn)題相互推諉，使得資料提供、具體事項(xiàng)問(wèn)詢、問(wèn)題責(zé)任認(rèn)定難度加大。
2、會(huì)計(jì)核算工作從被審計(jì)單位分離出來(lái)，因現(xiàn)行審計(jì)準(zhǔn)則未能涵蓋此類情況，由此產(chǎn)生一些新的問(wèn)題，如由誰(shuí)對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整作出承諾，由誰(shuí)簽證及怎么簽證等，都需要進(jìn)一步和探索。
3、為逃避核算中心會(huì)計(jì)監(jiān)督，一些單位違紀(jì)行為可能更隱蔽，已經(jīng)出現(xiàn)了“下沉”所屬二、三級(jí)單位和外移其他相關(guān)單位及協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織等現(xiàn)象，如有些單位與關(guān)聯(lián)單位商定，將應(yīng)收的管理費(fèi)、租金、投資分紅等收入不納入核算中心，直接在對(duì)方單位列支。這樣，審計(jì)查處違紀(jì)問(wèn)題難度加大。
4、由于核算中心會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其對(duì)各單位的具體工作和開(kāi)支項(xiàng)目不十分清楚，會(huì)計(jì)核算上存在一些缺陷，特別是對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、往來(lái)款項(xiàng)核算上列支串戶和不夠明細(xì)，將增加具體審計(jì)的難度。
面對(duì)會(huì)計(jì)集中核算給審計(jì)工作帶來(lái)的影響，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)采取有效措施應(yīng)對(duì)。我們認(rèn)為，會(huì)計(jì)核算中心成立后雖多了一道財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)，但它不能代替審計(jì)，不能理解為會(huì)計(jì)監(jiān)督加強(qiáng)而審計(jì)監(jiān)督削弱了，相反更應(yīng)該認(rèn)為這是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，行政事業(yè)單位審計(jì)任務(wù)不會(huì)發(fā)生數(shù)量上的變化，但審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)、方式方法等要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。隨著實(shí)踐的不斷，要不斷研究探索，創(chuàng)出新的工作思路，以取得更大成效。
一、規(guī)范審計(jì)操作程序
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度后，由于對(duì)會(huì)計(jì)核算職能從被審計(jì)單位分離出來(lái)的客觀實(shí)際和主觀認(rèn)識(shí)不夠，審計(jì)中出現(xiàn)了一些操作程序上的新問(wèn)題。我們?cè)谡J(rèn)真研究后認(rèn)為，根據(jù)“三不變”原則，各單位會(huì)計(jì)主體地位不變，仍是審計(jì)通知書(shū)的主送單位，負(fù)責(zé)提供資料和承諾、簽證；會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)著各單位的會(huì)計(jì)核算職責(zé)，必須積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)各單位的審計(jì)；審計(jì)通知書(shū)同時(shí)抄送會(huì)計(jì)核算中心，被審計(jì)單位據(jù)此向核算中心領(lǐng)取本單位會(huì)計(jì)資料，提供給審計(jì)組。
二、適時(shí)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算一定程度上加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算，審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)隨之有所調(diào)整，要加強(qiáng)對(duì)核算中心會(huì)計(jì)監(jiān)督未涉及和不能到位部分的審計(jì)監(jiān)督。我們現(xiàn)在在對(duì)納入會(huì)計(jì)核算中心核算的行政事業(yè)單位審計(jì)中，主要從以下六個(gè)方面著手：一是內(nèi)控制度建立執(zhí)行；二是預(yù)算外收入和其他收入；三是實(shí)物資產(chǎn)管理；四是專項(xiàng)資金使用；五是往來(lái)賬款的真實(shí)性；六是尚未納入中心核算的專項(xiàng)資金、賬戶以及所屬二、三級(jí)單位。
三、積極改進(jìn)審計(jì)方法
會(huì)計(jì)集中核算后，隨著審計(jì)重點(diǎn)的調(diào)整，我們的審計(jì)方法也相應(yīng)作了改進(jìn)，除審查由核算中心提供的會(huì)計(jì)報(bào)表、賬冊(cè)、憑證等資料外，更注重外圍調(diào)查、延伸審計(jì)、追蹤審計(jì)、實(shí)物清查等工作。外圍調(diào)查，就是通過(guò)調(diào)查盡可能全面掌握被審計(jì)單位工作性質(zhì)、收支項(xiàng)目和財(cái)務(wù)狀況等，以確定核算中心提供的會(huì)計(jì)資料是否全面、真實(shí)地予以反映；延伸審計(jì)，就是要審計(jì)被審計(jì)單位尚未納入中心核算的專項(xiàng)資金、賬戶以及所屬二、三級(jí)單位，審查其是否存在隱匿違紀(jì)違規(guī)的情況；追蹤審計(jì)，就是要對(duì)異常的開(kāi)支和往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行追蹤，查明是否存在與有關(guān)單位串通，采取虛列支出、轉(zhuǎn)移收入等手段在外單位套現(xiàn)、違規(guī)列支等問(wèn)題；實(shí)物清查，就是面對(duì)被審計(jì)單位實(shí)物資產(chǎn)管理薄弱等現(xiàn)狀，對(duì)其固定資產(chǎn)等進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，督促加強(qiáng)規(guī)范管理。
四、審計(jì)會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)著大量行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，集中了各單位的會(huì)計(jì)資料和信息，從加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理和充分有效發(fā)揮審計(jì)作用考慮，會(huì)計(jì)核算中心必然成為重要的審計(jì)對(duì)象。在浙江省委、省政府的重視支持下，我廳緊跟財(cái)政支出改革的步伐，本著“實(shí)事求是、積極探索、摸清情況、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，在今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的審計(jì)。
會(huì)計(jì)核算中心審計(jì)與以往的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相比，在審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)對(duì)象和審計(jì)方法等方面有所不同。為此，審計(jì)確定了以內(nèi)控測(cè)試、崗位流程檢查為主，會(huì)計(jì)資料審計(jì)為輔，核算中心審計(jì)和集中核算單位延伸調(diào)查相結(jié)合的方法。具體實(shí)施過(guò)程中更多地運(yùn)用觀察法和查詢法。實(shí)踐證明，這種方法比較適用和有效。具體做法是：
（一）實(shí)事求是，確定目標(biāo)
核算中心剛剛運(yùn)行，很多事情還在探索完善之中，因此我們確定初次審計(jì)的目標(biāo)是全面了解會(huì)計(jì)核算中心的工作職責(zé)范圍、運(yùn)行狀況、內(nèi)控制度建立及執(zhí)行情況等，會(huì)計(jì)集中核算取得的成效，客觀地反映出運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和遇到的，提出審計(jì)建議和意見(jiàn)，促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算制度逐步完善。
根據(jù)審計(jì)目標(biāo)，我們反復(fù)、深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府文件以及省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神，在進(jìn)行大量的審前調(diào)查、詳細(xì)掌握情況的基礎(chǔ)上，對(duì)全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出如下審計(jì)和重點(diǎn)：
1.檢查會(huì)計(jì)核算中心建立及運(yùn)行情況。（1）納入中心核算單位和資金范圍，檢查中心與納入核算單位之間的責(zé)任關(guān)系是否明確，主要檢查中心是否存在有職而無(wú)責(zé)無(wú)權(quán)的情況，中心和集中核算單位對(duì)違規(guī)核算事項(xiàng)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是否明晰。（2）中心集中資金的規(guī)模及分戶核算、日常管理情況，主要檢查所集中資金的數(shù)額及性質(zhì)，資金安全、完整情況。（3）檢查中心內(nèi)控制度情況，是否制定了核算操作程序、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、工作制度和崗位職責(zé)。（4）中心自身年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。
2.檢查會(huì)計(jì)核算中心的職責(zé)履行情況。（1）是否按規(guī)定對(duì)各單位分賬套進(jìn)行核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表是否合法、合規(guī)，及時(shí)、完整、公允地反映了單位的財(cái)務(wù)狀況。（2）專項(xiàng)資金往來(lái)款的核算是否清晰，明細(xì)核算能否滿足各單位財(cái)務(wù)管理的需要。（3）中心對(duì)各單位開(kāi)支審核把關(guān)情況。（4）會(huì)計(jì)資料保管情況。
3.延伸調(diào)查集中核算單位。（1）抽查有代表性的單位，調(diào)查納入中心核算單位資金使用的控制情況，檢查是否存在削弱財(cái)務(wù)管理情況。（2）納入中心核算單位賬戶清理、會(huì)計(jì)移交工作是否及時(shí)完整，手續(xù)是否完備，有無(wú)轉(zhuǎn)移隱匿資金現(xiàn)象。（3）會(huì)計(jì)集中核算相關(guān)配套政策規(guī)定執(zhí)行情況。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)
1.行政事業(yè)單位本身所面臨的新環(huán)境要求強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算
當(dāng)前，我國(guó)正在推動(dòng)行政事業(yè)單位改革，包括要求推行“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)制度，實(shí)行預(yù)算管理制度以及“收支兩條線”制度，推行集中核算制度等管理制度，這些制度的推行表明行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的環(huán)境發(fā)生了變化，必須加強(qiáng)和改進(jìn)自身的核算制度，包括對(duì)會(huì)計(jì)科目及其核算的內(nèi)容進(jìn)行適度的調(diào)整，對(duì)會(huì)計(jì)核算方法和核算流程等進(jìn)行細(xì)化等。
2.信息化時(shí)代要求改進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作
在信息化時(shí)代，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作面臨新的發(fā)展環(huán)境，表現(xiàn)在信息化提升了會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化水平，改變了傳統(tǒng)的監(jiān)督審計(jì)模式，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算也提出了新的要求，如會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等可以自動(dòng)生成，所有的這些都要求事業(yè)單位要推動(dòng)會(huì)計(jì)核算能力和水平的提升。
二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
從實(shí)踐來(lái)看，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在基礎(chǔ)要素不完備、核算體系不健全、核算監(jiān)督不到位等問(wèn)題。
1.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)要素不完備
從人才要素來(lái)看，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)受制于人員編制、公務(wù)員招錄制度等因素的影響，在會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍打造過(guò)程中容易出現(xiàn)理論知識(shí)較為豐富但實(shí)踐技能不足，人才數(shù)量難以滿足需求等方面的問(wèn)題，從而加大了單個(gè)會(huì)計(jì)核算人員的工作量，影響了會(huì)計(jì)核算水平的提升。就上城區(qū)來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員總共146人，45歲以上的人員有89人，占總從業(yè)人員的61%；30歲以下的26人，占總從業(yè)人員的18%；而理論知識(shí)較為豐富且實(shí)踐技能也強(qiáng)的人數(shù)只有29人，占總從業(yè)人員的21%。
2.會(huì)計(jì)核算體系不健全
首先，從會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置來(lái)看，行政事業(yè)單位雖然按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，但在核算過(guò)程中可能會(huì)由于各種原因沒(méi)有嚴(yán)格將核算內(nèi)容與相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)，或者沒(méi)有按照科學(xué)的方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確性。如對(duì)于固定資產(chǎn)，按照新的會(huì)計(jì)制度，行政事業(yè)單位也需要計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，但部分行政單位沒(méi)有科學(xué)的核算折舊金額，光靠手工計(jì)算固定折舊，工作量大且正確率也不高，必須依靠相關(guān)軟件按照規(guī)定自動(dòng)提取折舊，增加計(jì)提折舊的正確性。其次，從會(huì)計(jì)核算過(guò)程來(lái)看，部分單位會(huì)計(jì)核算人員沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致帳實(shí)分離等現(xiàn)象普遍存在，如對(duì)于科研資金沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行審核就予以核報(bào)，導(dǎo)致科研資金被挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3.會(huì)計(jì)核算監(jiān)督不到位
會(huì)計(jì)核算監(jiān)督不到位主要是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系不健全所致，首先，從內(nèi)部審計(jì)來(lái)看，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人才短缺，甚至沒(méi)有專職的審計(jì)人員，影響了內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和水平。其次，從職工參與監(jiān)督來(lái)看，部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度不健全，職工對(duì)財(cái)務(wù)信息了解不多，參與監(jiān)督的渠道和方式更是缺乏。
三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改進(jìn)策略探討
加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作是行政事業(yè)單位的必然選擇，而這就要從完善會(huì)計(jì)核算體系、打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍、強(qiáng)化內(nèi)部控制等方面著手。
1.建立完善的會(huì)計(jì)核算體系
首先，要建立完善的會(huì)計(jì)核算制度，行政事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)制度，按照當(dāng)前會(huì)計(jì)核算的最新要求以及行政事業(yè)單位的特征，制定可操作的、細(xì)化的會(huì)計(jì)核算管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)立、會(huì)計(jì)賬簿的管理等予以明確。其次，要建立規(guī)范化的會(huì)計(jì)核算流程，行政事業(yè)單位內(nèi)部要根據(jù)崗位職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工明確會(huì)計(jì)核算的基本流程，如對(duì)于超過(guò)一定金額的支出需要相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)簽章負(fù)責(zé)，以此包括會(huì)計(jì)核算的有效性。
2.打造高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍
首先，要積極引進(jìn)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，行政事業(yè)單位可以根據(jù)公務(wù)員招錄的有關(guān)規(guī)定，利用地區(qū)人才引進(jìn)相關(guān)制度吸引領(lǐng)軍型的人才加入單位，并從安家費(fèi)用撥付等方面優(yōu)化人才待遇，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。其次，要加大人才培訓(xùn)力度，行政事業(yè)單位要積極組織會(huì)計(jì)核算人員參加行業(yè)、政府有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)于有培養(yǎng)前途的職工，可以通過(guò)與高校合作等模式展開(kāi)培訓(xùn)，以此提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)核算水平。
3.完善內(nèi)部控制制度
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；改革；創(chuàng)新
隨著事業(yè)單位深化改革的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。為了提高財(cái)政資金分配、使用和管理的透明度，從源頭上遏制腐敗，充分發(fā)展財(cái)政資金的應(yīng)有價(jià)值，就需要采用恰當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行改革?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革雖然取得了一些成效，但是在具體實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題與爭(zhēng)議。要解決這些問(wèn)題與爭(zhēng)議，在會(huì)計(jì)核算改革中就不能按照老套路行事，就必須加強(qiáng)創(chuàng)新。
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的改革
1.會(huì)計(jì)核算改革的目標(biāo)
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革主要是為了進(jìn)一步規(guī)范資金收支行為，以降低行政成本；統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量；有機(jī)整合各項(xiàng)財(cái)政改革，形成整體合力；完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化資金的監(jiān)督管理。針對(duì)行政事業(yè)單位中存在的一些問(wèn)題，如會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)報(bào)表編制不及時(shí)、不規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一致和單位分散核算管理等，采取相應(yīng)的措施加以革新，以規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)科目設(shè)置以及財(cái)務(wù)制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，如實(shí)反映行政單位財(cái)務(wù)活動(dòng)情況。現(xiàn)階段，由于財(cái)政與相關(guān)主管部門(mén)集中了資金使用、分配與監(jiān)督等職能，會(huì)計(jì)核算審計(jì)監(jiān)督常常為事后監(jiān)督，難以有效地提高監(jiān)督的效果。通過(guò)會(huì)計(jì)核算改革，貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，形成財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)三位一體的全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，以確保行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算職能的充分發(fā)揮。
2.會(huì)計(jì)核算改革的主要內(nèi)容
在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革中，實(shí)行“三權(quán)”分離，財(cái)政部門(mén)具有資金的具體分配權(quán)，行政事業(yè)單位具有資金的具體使用權(quán)，而政府資金結(jié)算中心具有資金的具體監(jiān)督權(quán)。政府資金的專門(mén)結(jié)算結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)集中結(jié)算、統(tǒng)一核算對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)政撥款。為了界定結(jié)算中心、預(yù)算單位與財(cái)政等部門(mén)的職能，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革中應(yīng)保持預(yù)算管理體制不變、資金使用主體不變和會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任不變。行政事業(yè)單位的責(zé)任人對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的完整性、真實(shí)性以及合法性負(fù)有相關(guān)責(zé)任。具體而言，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革在財(cái)務(wù)清理方面，結(jié)算單位需要全面清理各類財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)與銀行賬戶，整理相關(guān)資料；在財(cái)務(wù)審計(jì)方面，在行政事業(yè)單位自查的基礎(chǔ)上，相關(guān)審計(jì)部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位的銀行賬戶開(kāi)設(shè)情況、債權(quán)債務(wù)情況、收入情況、支出情況以及結(jié)余情況等進(jìn)行審計(jì)核查，并根據(jù)審計(jì)核查的結(jié)果出具一定的審計(jì)意見(jiàn)；在財(cái)務(wù)移交方面，結(jié)算中心和行政事業(yè)單位簽訂記賬委托合同，按照審計(jì)部門(mén)的審計(jì)核查意見(jiàn)，一起辦理銀行賬戶開(kāi)設(shè)或注銷、劃轉(zhuǎn)資金、核對(duì)賬簿賬目、確認(rèn)、移交會(huì)計(jì)資料、移交清冊(cè)編制等事宜。財(cái)政與審計(jì)部門(mén)對(duì)移交過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的創(chuàng)新
1.預(yù)防腐敗的機(jī)制創(chuàng)新
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的改革實(shí)現(xiàn)了集中結(jié)算、統(tǒng)一核算，統(tǒng)一了各部門(mén)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與福利補(bǔ)貼發(fā)放。通過(guò)會(huì)計(jì)核算改革，促使事業(yè)單位集中精力謀發(fā)展、促和諧，大幅降低了行政事業(yè)單位罰沒(méi)收入與行政事業(yè)性收費(fèi)，扭轉(zhuǎn)了部分行政事業(yè)單位亂罰款、亂收費(fèi)屢禁不止的現(xiàn)象，控制住了行政事業(yè)單位罰沒(méi)收入與行政事業(yè)性收費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，極大地促進(jìn)了行政事業(yè)單位依法行政，從而改善了發(fā)展投資環(huán)境。通過(guò)會(huì)計(jì)核算改革，將過(guò)去的事后處置轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防與事中控制，將撥出財(cái)政資金到使用財(cái)政資金的整個(gè)過(guò)程納入到監(jiān)控當(dāng)中，進(jìn)而從源頭上防止揮霍、挪用、擠占或貪污財(cái)政性資金等腐敗問(wèn)題的發(fā)生，提高行政事業(yè)單位的廉潔性與辦事效率。
2.特殊事項(xiàng)審議制度的完善
在行政事業(yè)單位改革中，一些被掩蓋的問(wèn)題與矛盾逐漸突顯出來(lái)。為了有效處理這些問(wèn)題與矛盾，確保行政事業(yè)單位正常工作的有序開(kāi)展，成立了由結(jié)算中心、人事、監(jiān)察、審計(jì)、銀行、財(cái)政等成員單位構(gòu)成的財(cái)政資金特殊事項(xiàng)審議小組，及時(shí)匯總、處理行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的特殊事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范結(jié)算、減少阻力、化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)改革的目的。
3.全方位審計(jì)監(jiān)督體系的完善
為了提高防范風(fēng)險(xiǎn)、糾正問(wèn)題的能力，不斷完善內(nèi)部審計(jì)制度，通過(guò)制定一系列的規(guī)章制度，確保內(nèi)審工作的規(guī)范化與制度化。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，做好外部審計(jì)監(jiān)督工作，將行政事業(yè)單位收支監(jiān)督和結(jié)算中心監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成全方位的監(jiān)督機(jī)制，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理財(cái)政資金使用過(guò)程中的問(wèn)題。在具體實(shí)踐中，建立聯(lián)網(wǎng)審計(jì)電子數(shù)據(jù)采集查詢機(jī)制，采用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，提高政府資金管理信息的共享水平。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所訴，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革乃大勢(shì)所趨。通過(guò)改革，規(guī)范資金收支行為，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，強(qiáng)化資金的監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金利用效率。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的改革中，需要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)防腐敗的機(jī)制，完善特殊事項(xiàng)審議制度，完善審計(jì)監(jiān)督體系，以促進(jìn)改革順利推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]蘭 馨：關(guān)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算改革問(wèn)題的研究[D].南丌大學(xué)，2009.
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;審計(jì);財(cái)務(wù)管理
事業(yè)單位會(huì)計(jì)是在遵守國(guó)家事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化事業(yè)單位職能，更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
1事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)
2012年修訂通過(guò)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》明確提出了“事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理、做出經(jīng)濟(jì)決策”。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算是一種非營(yíng)利性的組織會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)核算的對(duì)象包括事業(yè)單位預(yù)算活動(dòng)過(guò)程中的收入、支出、結(jié)余，同時(shí)還包括事業(yè)單位在資金活動(dòng)中形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)如下。
1.1會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)
根據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，而具有經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)收支則采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制。因此，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為主，既采用收付實(shí)現(xiàn)制又包括權(quán)責(zé)發(fā)生制，兩種不同的核算制度共同存在于事業(yè)單位。
1.2會(huì)計(jì)核算要素
事業(yè)單位的核算與企業(yè)會(huì)計(jì)核算有一定的區(qū)別，資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、收入和支出是事業(yè)單位核算的主要要素，而企業(yè)核算要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)，其中資產(chǎn)、負(fù)債核算基本相同。事業(yè)單位具有公益性，因此不存在所有者權(quán)益這一特性，它的產(chǎn)權(quán)較為單一，擁有資產(chǎn)凈值，不需要對(duì)投資者進(jìn)行結(jié)余的分配。收入方面，事業(yè)單位的資金主要來(lái)源于上級(jí)撥款，包含財(cái)政和市場(chǎng)兩個(gè)渠道，其目的不是盈利。事業(yè)單位的支出主要是耗費(fèi)，它負(fù)責(zé)的是事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)的支出、上繳上一級(jí)的支出、對(duì)附屬單位進(jìn)行補(bǔ)貼的支出、為所屬單位轉(zhuǎn)撥財(cái)政預(yù)算的撥出經(jīng)費(fèi)以及在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中所繳納的銷售稅金，不存在為取得營(yíng)業(yè)而進(jìn)行的支出。事業(yè)單位沒(méi)有利潤(rùn)這一要素，即使在業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生了利潤(rùn)，也會(huì)轉(zhuǎn)化成“結(jié)余”，用于日后的一些活動(dòng)收支差額。
1.3會(huì)計(jì)等式
“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”是事業(yè)單位的會(huì)計(jì)等式，此等式為動(dòng)態(tài)等式，事業(yè)單位的資金主要來(lái)源于上級(jí)撥款，因此其支出要有嚴(yán)格地監(jiān)督，動(dòng)態(tài)等式能夠很好地反映事業(yè)單位的結(jié)余和增值情況。
1.4會(huì)計(jì)核算內(nèi)容
事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容也有特殊性。首先，在固定基金方面，事業(yè)單位設(shè)有“固定資產(chǎn)”和“固定基金”。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較企業(yè)要低，一般設(shè)備的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是500元以上，專用設(shè)備的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在800元以上，如果單位價(jià)值未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上，也會(huì)被列入固定資產(chǎn)管理之內(nèi)，而在2013年新實(shí)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，固定資產(chǎn)的單位金額上升到1000元。事業(yè)單位固定資產(chǎn)沒(méi)有計(jì)提折舊，但是在2013新實(shí)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中增設(shè)了“累計(jì)折舊”“累計(jì)攤銷”“在建工程”“待處置資產(chǎn)損益”等科目，細(xì)化了事業(yè)單位資產(chǎn)的管理；其次，事業(yè)單位設(shè)有專用基金，包括職工福利、住房、醫(yī)療、修購(gòu)基金，但這些基金都有專門(mén)的用途，除非有特殊的規(guī)定，否則不可隨意挪用；再次，投資基金方面，事業(yè)單位設(shè)有對(duì)外投資的賬戶；同時(shí)，在成本核算方面，事業(yè)單位一般不進(jìn)行成本核算，它要根據(jù)自身情況進(jìn)行內(nèi)部核算；最后，在資產(chǎn)和負(fù)債方面，事業(yè)單位設(shè)有對(duì)外投資，但沒(méi)有長(zhǎng)期和短期之分。對(duì)于負(fù)債，事業(yè)單位設(shè)有應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款和應(yīng)交稅金等核算內(nèi)容。
1.5資金核算
事業(yè)單位收取的資金包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)收入、事業(yè)收入、補(bǔ)助收入。其中事業(yè)單位開(kāi)展的專業(yè)活動(dòng)、輔助活動(dòng)取得的收入、一些非獨(dú)立性活動(dòng)還有從上級(jí)主管單位獲得的非財(cái)政補(bǔ)助收入都可作為事業(yè)單位的收入，但是行政事業(yè)性收費(fèi)則不可作為事業(yè)單位的收入，事業(yè)單位設(shè)有“應(yīng)繳預(yù)算款”“應(yīng)繳財(cái)政專業(yè)戶”科目，行政事業(yè)性收費(fèi)則需通過(guò)這些細(xì)化科目進(jìn)行管理。
1.6新事業(yè)單位核算制度下的核算
2013新實(shí)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度較之前增加了新的內(nèi)容，更加細(xì)化了事業(yè)單位的核算。首先，資產(chǎn)核算方面，為了適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度新開(kāi)設(shè)了“零余額賬戶用款額度”和“財(cái)政應(yīng)返額度”，新增加的兩個(gè)科目不僅提高了核算的效率也使核算的內(nèi)容更加清晰，順應(yīng)了新時(shí)期事業(yè)單位核算的要求。在存貨和在建工程方面，新制度對(duì)存貨的處理更加簡(jiǎn)單，進(jìn)一步細(xì)化了“在建工程”科目，增設(shè)“基建工程”；其次，對(duì)凈資產(chǎn)核算方面，將“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”引入到會(huì)計(jì)核算中，并從“長(zhǎng)期投資”“固定資產(chǎn)”“在建工程”“無(wú)形資產(chǎn)”這四個(gè)方面對(duì)非流動(dòng)資金進(jìn)行核算，更加明確了事業(yè)單位資產(chǎn)的變化情況，更好地保障國(guó)有資產(chǎn)。新會(huì)計(jì)制度將財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余引入核算中，規(guī)范了對(duì)事業(yè)單位資金的使用；再次，在負(fù)債類方面，增設(shè)了“短期借款”“長(zhǎng)期借款”“長(zhǎng)期應(yīng)付款”，取消了“借入款項(xiàng)”，細(xì)致的劃分能夠更好分析出事業(yè)單位的債務(wù)能力，從而使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況更加穩(wěn)定；同時(shí)，還增設(shè)了“應(yīng)付職工薪酬”，使職工的薪酬支付更加全面；最后，財(cái)務(wù)報(bào)表編制方面，細(xì)化了事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)之前事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中存在的一些模糊事項(xiàng)進(jìn)行了分類，如增加了“財(cái)政補(bǔ)貼收入支出表”，負(fù)債表項(xiàng)目設(shè)立了流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)，流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債也進(jìn)行了細(xì)化，在報(bào)表格式上實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例的統(tǒng)一。
2審計(jì)關(guān)注事項(xiàng)
事業(yè)單位關(guān)系到國(guó)家財(cái)政資金的再分配，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)的利益都有密切聯(lián)系。事業(yè)單位審計(jì)是由事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)單位內(nèi)部及其附屬單位的業(yè)務(wù)進(jìn)行的審計(jì)，做好審計(jì)工作能夠提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的合法性。針對(duì)事業(yè)單位核算的特點(diǎn)，審計(jì)人員在對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，要根據(jù)其特殊性做出相應(yīng)的審計(jì)策略，更好地完成審計(jì)工作。
2.1銀行開(kāi)戶
事業(yè)單位銀行賬戶的開(kāi)設(shè)首先要得到財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)，同時(shí)還要得到中國(guó)人民銀行的開(kāi)戶許可。事業(yè)單位開(kāi)設(shè)的各種賬戶，如預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款賬戶、預(yù)算外資金支出專用存款賬戶，只能辦理規(guī)定的資金業(yè)務(wù)，不可辦理其他業(yè)務(wù)。
2.2預(yù)算情況
事業(yè)單位審計(jì)過(guò)程中應(yīng)該關(guān)注收入預(yù)算，事業(yè)單位的收入主要包括自身事業(yè)的收入和經(jīng)營(yíng)的收入，這部分收入的預(yù)算直接關(guān)系到事業(yè)單位計(jì)劃的進(jìn)行以及對(duì)上級(jí)補(bǔ)助的確定，審計(jì)過(guò)程應(yīng)該關(guān)注這部分預(yù)算是否真實(shí)、科學(xué)，有無(wú)虛報(bào)，從而確保事業(yè)單位事業(yè)計(jì)劃的完成。除了關(guān)注收入預(yù)算，還要關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行情況。如撥款是否及時(shí)到賬，各項(xiàng)收入是否及時(shí)、全部納入預(yù)算管理，有無(wú)轉(zhuǎn)移。經(jīng)費(fèi)的使用是否按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。預(yù)算收入是否及時(shí)上繳，有無(wú)挪用情況。成本核算是否正確，稅費(fèi)繳納是否及時(shí)、充足。在審計(jì)事業(yè)單位預(yù)算和收費(fèi)時(shí)要首先獲得被審計(jì)單位的《收費(fèi)許可證》，及時(shí)了解被審計(jì)單位的收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍等，掌握其中是否存在高于或低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，審查這些項(xiàng)目是否已經(jīng)辦理了相應(yīng)的變更手續(xù)。同時(shí)，還要對(duì)事業(yè)單位使用的票據(jù)情況進(jìn)行審計(jì)，查看票據(jù)上的收入金額是否與銀行一致，所開(kāi)的票據(jù)是否完整，票據(jù)上的收費(fèi)項(xiàng)目及范圍是否與《收費(fèi)許可證》一致。
2.3資金的管理
事業(yè)單位的資產(chǎn)主要包括無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資。事業(yè)單位審計(jì)主要涉及無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值的評(píng)估和轉(zhuǎn)讓，價(jià)值評(píng)估主要考慮是否真實(shí)的反映資產(chǎn)的價(jià)值，轉(zhuǎn)讓主要考察價(jià)值評(píng)估的程序是否合法、合理，轉(zhuǎn)讓后的收入是否已經(jīng)納入到事業(yè)收入中。對(duì)外投資審計(jì)主要包括投資是否得到相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，是否真實(shí)有效，必要時(shí)要進(jìn)行相應(yīng)地核實(shí)，投資價(jià)值是否合理，是否侵占了國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)于應(yīng)用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的投資，還要將使用成本和經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行比較，實(shí)現(xiàn)兩者的匹配。
2.4經(jīng)費(fèi)的使用
事業(yè)單位作為服務(wù)型組織，應(yīng)將其從事生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)效益作為評(píng)價(jià)其效益的主要內(nèi)容，主要包括：事業(yè)單位計(jì)劃的完成情況，在活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，投入和產(chǎn)出是否平衡，社會(huì)效益是否對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生有利的影響。審計(jì)過(guò)程中做好上述成果的檢查，評(píng)估事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的使用是否有效、合理。除此之外，還要關(guān)注各種開(kāi)支的審批手續(xù)是否完整、規(guī)范，關(guān)注經(jīng)費(fèi)開(kāi)支是否真實(shí)。
2.5款項(xiàng)管理
事業(yè)單位審計(jì)還要對(duì)各種往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行管理，往來(lái)款項(xiàng)與財(cái)務(wù)報(bào)告有密切的關(guān)系，往來(lái)款項(xiàng)主要是指單位的債務(wù)、債權(quán)，往來(lái)款項(xiàng)的真實(shí)合法關(guān)系到財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性。因此，審計(jì)時(shí)要關(guān)注各種款項(xiàng)是否合理，有無(wú)違規(guī)現(xiàn)象，必要時(shí)要向?qū)Ψ絾挝贿M(jìn)行查詢。審計(jì)過(guò)程中遇到即將到期的債權(quán)，要督促事業(yè)單位及時(shí)催促，到期債務(wù)也要及時(shí)償付。對(duì)于事業(yè)單位應(yīng)該上繳的各種款項(xiàng)，審計(jì)時(shí)要做好監(jiān)督保障有足夠的金額上繳。
2.6結(jié)余和基金管理
新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算中增加了結(jié)余及其分配的問(wèn)題，不僅節(jié)約了成本還增強(qiáng)了事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，因此，在審計(jì)過(guò)程中要關(guān)注事業(yè)單位結(jié)余的形成過(guò)程，觀察事業(yè)單位的結(jié)余是否具有合法性，在這一過(guò)程中是否存在虛增或虛減的情況。此外，事業(yè)單位還擁有專項(xiàng)基金，審計(jì)過(guò)程中還要監(jiān)督基金的來(lái)源是否合理，使用是否規(guī)范，是否存在非法挪用現(xiàn)象，通過(guò)審計(jì)的過(guò)程實(shí)現(xiàn)對(duì)結(jié)余和基金的有效管理。
3結(jié)束語(yǔ)
本文主要概述了事業(yè)單位的核算特點(diǎn)以及審計(jì)關(guān)注事項(xiàng)。核算特點(diǎn)主要從核算基礎(chǔ)、核算要素、核算內(nèi)容、會(huì)計(jì)等式方面進(jìn)行了探討，同時(shí)針對(duì)2013年新實(shí)行的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的一些新增內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充。審計(jì)方面則從開(kāi)戶銀行、預(yù)算、資金管理、經(jīng)費(fèi)的使用、款項(xiàng)管理以及結(jié)余、基金管理方面進(jìn)行了說(shuō)明。通過(guò)這兩大方面的闡述希望對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)問(wèn)題有一個(gè)更為深刻地了解，更好地促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的完善和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，事業(yè)單位在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn)。事業(yè)單位為了提升自己在經(jīng)濟(jì)管理方面的能力，就會(huì)通過(guò)會(huì)計(jì)信息和開(kāi)展會(huì)計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制調(diào)節(jié)，以避免財(cái)務(wù)流程出現(xiàn)不科學(xué)不規(guī)范的現(xiàn)象。健全的財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)和一套系統(tǒng)性的會(huì)計(jì)處理程序與方法，是事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理水平的有效方法。近年來(lái)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題越發(fā)凸顯，致使嚴(yán)重制約了單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理水平。本文首先闡述了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要意義，其次根據(jù)當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題，提出了解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的有效路徑。
【關(guān)鍵詞】
事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題
目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段，會(huì)計(jì)核算作為事業(yè)單位內(nèi)部管理中不可忽視的一個(gè)重要組成部分，在具體的工作中往往會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，就需要事業(yè)單位就具體問(wèn)題進(jìn)行有效地解決。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題逐漸顯露，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)還處于發(fā)展完善階段，為了充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的積極作用，各事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，做好會(huì)計(jì)核算工作，才能使事業(yè)單位資金成本的使用效率提升，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到提高。
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要意義
合適的會(huì)計(jì)核算制度是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)，也是單位財(cái)務(wù)管理水平的體現(xiàn)。若事業(yè)單位缺少合理的會(huì)計(jì)核算制度，將難以保證會(huì)計(jì)核算工作順利開(kāi)展，單位內(nèi)部的真實(shí)資產(chǎn)狀況將難以體現(xiàn)[1]。由于事業(yè)單位在性質(zhì)上與普通企業(yè)存在區(qū)別，其所有活動(dòng)的費(fèi)用大多數(shù)來(lái)源于政府撥款，所以，必須做好會(huì)計(jì)核算工作。對(duì)于普通企業(yè)而言，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容主要偏重于利潤(rùn)方面，而事業(yè)單位更偏重于收支和分配的核算。會(huì)計(jì)核算主要有事前核算和事中核算，事前核算相當(dāng)于預(yù)算，影響著單位進(jìn)行各大重要決策，事中核算是檢驗(yàn)預(yù)算執(zhí)行的重要手段。會(huì)計(jì)核算是事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。
二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱會(huì)計(jì)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱，原因來(lái)自兩個(gè)方面：其一，財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)意識(shí)較差。當(dāng)前的財(cái)務(wù)人員由于受事業(yè)單位編制的影響，使得其在業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)上有待提高。主要表現(xiàn)在一些財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有系統(tǒng)的經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，并且缺乏理論知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不夠，最終致使會(huì)計(jì)核算在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上就出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)會(huì)計(jì)核算有非常大的負(fù)面影響[2]。其二，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性主要是通過(guò)原始憑證的核查來(lái)評(píng)判的，但是由于單位內(nèi)部管理上存在缺失，致使會(huì)計(jì)憑證存在各種不規(guī)范問(wèn)題。會(huì)計(jì)憑證由于缺少稽核責(zé)任制度，事業(yè)單位在稽核方面的工作存在不規(guī)范，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管履行職責(zé)不到位，責(zé)任不明確，大大增加了稽核工作出現(xiàn)失誤的情況。會(huì)計(jì)憑證問(wèn)題主要分為四點(diǎn)：第一，原始憑證失真，例如編造勞務(wù)款項(xiàng)；第二，記賬憑證不規(guī)范，不符合單位內(nèi)部現(xiàn)實(shí)狀況；第三，賬簿設(shè)置不合理，賬目混亂；第四，財(cái)務(wù)報(bào)告不完整，不規(guī)范。
（二）會(huì)計(jì)核算制度不完善由于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的重視，更新了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。完善的會(huì)計(jì)核算制度是會(huì)計(jì)信息真實(shí)的有效依據(jù)，但是，從當(dāng)前的事業(yè)單位現(xiàn)狀來(lái)看，單位缺少依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而制定的單位會(huì)計(jì)制度。目前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度缺少與財(cái)政改革相適應(yīng)的修正策略，且并未遵守新準(zhǔn)則的原則。除此之外，事業(yè)單位在建立會(huì)計(jì)制度時(shí)，并未考慮使用我國(guó)大部分企業(yè)采用的權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，致使會(huì)計(jì)核算權(quán)責(zé)不明，會(huì)計(jì)核算效率和準(zhǔn)確性較低。在會(huì)計(jì)工作中，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債和收入費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理也沒(méi)有依據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。同時(shí)對(duì)負(fù)債進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，沒(méi)有充分考慮事業(yè)單位存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。這些因素綜合在一起，形成事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量問(wèn)題。
（三）會(huì)計(jì)核算缺乏監(jiān)督機(jī)制會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查是會(huì)計(jì)核算不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但是當(dāng)前的事業(yè)單位在會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查方面還未多加重視。一般情況下，會(huì)計(jì)核算監(jiān)督不僅包括事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督，而且還包括各監(jiān)管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督。事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督是審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)督檢查缺少針對(duì)性，缺乏實(shí)效性。事業(yè)單位外部的監(jiān)督約束力和控制力較差，檢查監(jiān)督的作用難以發(fā)揮。
三、針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的解決路徑
（一）做好會(huì)計(jì)核算的制度建設(shè)提升會(huì)計(jì)核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)是做好會(huì)計(jì)核算的制度建設(shè)的重要部分。由于會(huì)計(jì)核算人員是影響會(huì)計(jì)核算工作過(guò)的重要因素，所以，會(huì)計(jì)核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)會(huì)間接地影響到核算工作的信息質(zhì)量。事業(yè)單位首先需要保證財(cái)務(wù)工作的相關(guān)人員都是持證上崗的，再通過(guò)定期組織培訓(xùn)或者指導(dǎo)等方式來(lái)提升會(huì)計(jì)核算人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，還需要執(zhí)行考核制度。會(huì)計(jì)核算人員的核算意識(shí)得到提高，制定會(huì)計(jì)核算制度就會(huì)更加順利。完善會(huì)計(jì)核算制度需要考慮三個(gè)因素：首先，考慮會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；其次，會(huì)計(jì)處理方式根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行調(diào)整；最后考慮單位現(xiàn)實(shí)狀況，分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，之前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，其之所以未能客觀的反應(yīng)事業(yè)單位的具體經(jīng)營(yíng)狀況，是因?yàn)槿鄙贆?quán)責(zé)發(fā)生制的約束[3]。采用收付實(shí)現(xiàn)制，不僅難以真實(shí)體現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行狀況和當(dāng)期具體的收支狀況，而且也不利于單位間收支的橫向?qū)Ρ群涂v向?qū)Ρ?。而?quán)責(zé)發(fā)生制可有效解決這些問(wèn)題。
（二）做好會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督檢查工作加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督檢查是會(huì)計(jì)核算工作一項(xiàng)重要內(nèi)容。而要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，各種與核算相關(guān)的內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)透明化，其中包括各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出，收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以及審批程序等[4]。同時(shí)，核算過(guò)程要公開(kāi)，其中不僅包括會(huì)議費(fèi)、車(chē)旅費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)以及基本建設(shè)費(fèi)等既定范圍內(nèi)的內(nèi)容，而且也要包括超支部分的內(nèi)容。最后就是需要成立監(jiān)督審計(jì)小組去執(zhí)行相關(guān)制度，審計(jì)方式要符合事業(yè)單位現(xiàn)狀。除了事業(yè)單位內(nèi)部做好會(huì)計(jì)核算監(jiān)督檢查工作，各相關(guān)審計(jì)部門(mén)也要加大管理力度，重視對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這樣內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制才能確保會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行，充分發(fā)揮效用。
（三）規(guī)范會(huì)計(jì)核算的方法若不規(guī)范會(huì)計(jì)核算的方法，就難以確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。會(huì)計(jì)核算的方法是應(yīng)用在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的重要手段，是確保原始憑證真實(shí)有效、記賬憑證準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)報(bào)告完整的重要方式。對(duì)于事業(yè)單位而言，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的發(fā)票、票據(jù)是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)信息[5]。若會(huì)計(jì)核算方法不規(guī)范，很可能造成這些基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確，從而造成資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。因此，必須確保會(huì)計(jì)核算方法的規(guī)范性。作為會(huì)計(jì)核算的重要環(huán)節(jié)，確保會(huì)計(jì)核算方法的規(guī)范性需要從三個(gè)方面入手：首先，會(huì)計(jì)原始憑證、記賬憑證以及財(cái)務(wù)報(bào)告等在管理上，要有嚴(yán)格的管理規(guī)范要求，否則，原始憑證、記賬憑證以及財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)出現(xiàn)虛假等情況；其次，由于事業(yè)單位類別較多。所以，在提取折舊方面也要做好規(guī)范要求；最后，會(huì)計(jì)核算操作流程要進(jìn)行具體的規(guī)范要求。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全和完整的有效保障。事業(yè)單位必須在經(jīng)濟(jì)體制改革的大環(huán)境中加快改革步伐，通過(guò)提升會(huì)計(jì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，做好會(huì)計(jì)核算的制度建設(shè)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算的方法以及做好會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督檢查工作。解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，同時(shí)也要做好會(huì)計(jì)核算相關(guān)知識(shí)宣傳工作來(lái)營(yíng)造良好的環(huán)境，讓會(huì)計(jì)核算的作用充分發(fā)揮，為推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位市場(chǎng)化進(jìn)程做出貢獻(xiàn)，幫助事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下走的更加穩(wěn)健。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：街道會(huì)計(jì)核算 會(huì)計(jì)核算中小 會(huì)計(jì)管理
一、街道會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題
（一）沒(méi)有建立會(huì)計(jì)電算化操作管理制度，對(duì)上機(jī)操作人員沒(méi)有限制操作內(nèi)容和設(shè)置操作密碼，各統(tǒng)管會(huì)計(jì)可隨意進(jìn)入對(duì)方賬務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理；區(qū)會(huì)計(jì)核算中心使用“華興財(cái)務(wù)軟件”，該軟件具有“反記賬”、“反結(jié)賬”功能，可對(duì)本年或以前年度的會(huì)計(jì)記錄和數(shù)據(jù)直接進(jìn)行修改，記賬憑證數(shù)據(jù)修改后，系統(tǒng)可將會(huì)計(jì)報(bào)表自動(dòng)調(diào)整修改。以上使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、安全和完整無(wú)法保證。
（二）統(tǒng)管會(huì)計(jì)錄入記賬憑證時(shí)復(fù)核、記賬、制單等多由統(tǒng)管會(huì)計(jì)一人進(jìn)行，沒(méi)有明確的內(nèi)部審核控制，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)錄入的正確性無(wú)法保證。
（三）中心對(duì)核算單位的支出憑證主要審核其合規(guī)、合法性和手續(xù)是否完備，對(duì)支出的真實(shí)性不能保證。
（四）票據(jù)和印章管理內(nèi)控制度不健全，不相容崗位沒(méi)有適當(dāng)分離，資金安全性在制度上得不到保證。
（五）對(duì)收入或支付的款項(xiàng)，中心不能及時(shí)通知核算單位，不便與核算單位及時(shí)對(duì)賬。
（六）未督促或派人協(xié)助每年對(duì)核算單位固定資產(chǎn)進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，不能保證固定資產(chǎn)賬賬，賬實(shí)相符。
（七）街道和部分行政事業(yè)單位沒(méi)有納入中心核算；8、提取和使用核算單位存款利息缺乏依據(jù)。
二、加強(qiáng)街道會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)管理的有效策略
（一）加大固定資產(chǎn)管理力度
固定資產(chǎn)是街道會(huì)計(jì)核算中心成本的重要組成部分，故而應(yīng)采取有效措施不斷加大固定資產(chǎn)管理力度。首先，構(gòu)建固定資產(chǎn)保管制度，嚴(yán)格依照該項(xiàng)制度保管固定資產(chǎn)，以確保賬實(shí)相符；其次，構(gòu)建固定資產(chǎn)報(bào)廢處理審批與清查制度。要求固定資產(chǎn)管理部門(mén)落實(shí)好對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)跟蹤監(jiān)督，以確保實(shí)時(shí)了解街道會(huì)計(jì)核算中心固定資產(chǎn)變動(dòng)狀況，從而有針對(duì)性地進(jìn)行合理調(diào)控配置，以提高固定資產(chǎn)利用效率。
（二）縮短報(bào)賬員等候時(shí)間
報(bào)賬員等候時(shí)間長(zhǎng)始終是街道會(huì)計(jì)核算中心迫切解決的問(wèn)題之一，該問(wèn)題不僅浪費(fèi)了大量的勞動(dòng)力資源，增加了勞動(dòng)力成本，而且還降低了會(huì)計(jì)核算效率與質(zhì)量，所以縮短報(bào)賬員等候時(shí)間問(wèn)題至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，可借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、終端技術(shù)等新型技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)輸入、傳遞、錄入信息化、現(xiàn)代化、自動(dòng)化，，報(bào)賬員僅需操作電子計(jì)算機(jī)便可高效完成各項(xiàng)工作，同時(shí)通過(guò)實(shí)現(xiàn)電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)便能夠使數(shù)據(jù)使用人員在第一時(shí)間得到數(shù)據(jù)，如此以來(lái)既實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源共享，防止了數(shù)據(jù)信息傳遞過(guò)程中失真現(xiàn)象，又減輕了報(bào)賬員工作負(fù)擔(dān)，提高了報(bào)賬員工作效率與質(zhì)量，從而為真正意義上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性、高效性奠定良好的基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范備用金核心行為
備用金指的是街道會(huì)計(jì)核算中心備作零星采購(gòu)、差旅費(fèi)、零星開(kāi)支等業(yè)務(wù)活動(dòng)的款項(xiàng)，通常情況下，要求會(huì)計(jì)部門(mén)依照街道會(huì)計(jì)核算中心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、人員編制規(guī)模及距離“中心”遠(yuǎn)近等指標(biāo)對(duì)備用金予以核定。就經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)少、人員編制規(guī)模小、距離“中心”遠(yuǎn)的街道會(huì)計(jì)核算中心而言，按照4――5天資金需要量對(duì)備用資金予以核定；反之就經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多、人員編制規(guī)模大、距離“中心”近的街道會(huì)計(jì)核算中心而言，應(yīng)按照2――3天資金需要量對(duì)備用資金予以核定。
（四）完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度落實(shí)力度
街道會(huì)計(jì)核算中心借鑒其他組織優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際狀況對(duì)各項(xiàng)管理制度予以完善，如績(jī)效考評(píng)制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度、資產(chǎn)管理制度等，同時(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度落實(shí)力度，切實(shí)充分發(fā)揮各項(xiàng)管理制度價(jià)值效應(yīng)。
（五）健全政府采購(gòu)制度
采購(gòu)是各街道會(huì)計(jì)核算中心不可或缺的重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，受多方面原因的影響，采購(gòu)環(huán)節(jié)極易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)事件，因此需要協(xié)調(diào)好政府采購(gòu)與集中支付之間的關(guān)系，規(guī)范政府采購(gòu)行為，拓展政府采購(gòu)規(guī)模。除此之外，積極推行公開(kāi)招標(biāo)制，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)?fù)该餍?，以從根本上?guī)避不穩(wěn)定事件的發(fā)生。
（六）落實(shí)好銀行結(jié)算業(yè)務(wù)活動(dòng)
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，銀行結(jié)算的方式多樣化。實(shí)踐表明，傳統(tǒng)銀行結(jié)算方式既需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力，又存在多種資金風(fēng)險(xiǎn)。所以需要轉(zhuǎn)變銀行結(jié)算方式，積極實(shí)行網(wǎng)上銀行支付，這樣以來(lái)有效解決了傳統(tǒng)銀行結(jié)算方式的各類薄弱環(huán)節(jié)，提高了銀行結(jié)算效率與質(zhì)量，有效遏制了多種資金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（七）強(qiáng)化核算后的審計(jì)工作
內(nèi)、外部審計(jì)是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的重要途徑，通過(guò)審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中存在的不足之處，之后有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施予以糾正，以保障會(huì)計(jì)核算工作順利高效開(kāi)展。強(qiáng)化核算后的審計(jì)工作，一方面，調(diào)整優(yōu)化審計(jì)操作程序，在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下，盡可能簡(jiǎn)化審計(jì)操作流程，由此不斷提高審計(jì)效率，同時(shí)明確各方職責(zé)權(quán)限，即由核算中心承擔(dān)解決會(huì)計(jì)核算與資金核算環(huán)節(jié)的問(wèn)題，由被審計(jì)街道會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)解決財(cái)務(wù)決策與資金使用等環(huán)節(jié)的問(wèn)題，而由雙方共同負(fù)責(zé)解決各項(xiàng)不合規(guī)、不合法行為；另一方面，規(guī)范審計(jì)人員審計(jì)行為，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員知識(shí)技能培訓(xùn)、再教育，組建高水平、高質(zhì)量審計(jì)隊(duì)伍。
（八）完善經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是防范街道會(huì)計(jì)核算中心資金流失、浪費(fèi)現(xiàn)象的重要依據(jù)，所以要求街道會(huì)計(jì)核算中心以一視同仁原則為指導(dǎo)，著力于獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放等層面進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，確保各街道會(huì)計(jì)核算中心獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放的科學(xué)合理性、公平公正性。另外，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)：對(duì)于支出數(shù)額較大、政策性較強(qiáng)的項(xiàng)目而言，應(yīng)做好對(duì)其可行性研究工作，以保證資金使用的價(jià)值性、合理性，這樣有助于緩解街道會(huì)計(jì)核算中心資金壓力，對(duì)街道會(huì)計(jì)核算中心各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)高效運(yùn)行具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
（九）建立會(huì)計(jì)電算化操作管理制度
建立會(huì)計(jì)電算化操作管理制度，明確上機(jī)操作人員的內(nèi)容和權(quán)限，設(shè)置并嚴(yán)格管理操作密碼，建立會(huì)計(jì)電算化硬件、軟件和數(shù)據(jù)管理制度，使用符合國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)軟件，確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、安全、完整、保密。制定計(jì)算機(jī)硬件、軟件故障排除管理措施和必要的防治計(jì)算機(jī)病毒管理措施。；核算中心應(yīng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，注重核算和監(jiān)督并舉；健全內(nèi)控制度，實(shí)行不相容崗位分離。；發(fā)生收付款時(shí)應(yīng)及時(shí)通知核算單位，便于記賬和對(duì)賬；加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算與管理，對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)量大或增減變化多的單位，中心應(yīng)于年末督促或派人協(xié)助對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，保證賬賬、賬實(shí)相符；適當(dāng)增加中心人員，充實(shí)中心力量，將應(yīng)納入而未納入的單位全部納入中心核算。同時(shí)按權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，合理配置崗位，進(jìn)行明確分工，實(shí)行責(zé)任追究。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制變革不斷深入，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算理念、制度、模式呈現(xiàn)的弊端日益突出，此形勢(shì)下應(yīng)從會(huì)計(jì)核算方式、財(cái)務(wù)資金收支管理、預(yù)算執(zhí)行控制等多個(gè)環(huán)節(jié)推行會(huì)計(jì)核算改革，以保證會(huì)計(jì)核算的有效性、合理性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，街道會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)核算以財(cái)政集中收付制為主，重資產(chǎn)管理輕預(yù)算管理，以致大量的資產(chǎn)得不到有效應(yīng)用；而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，需要轉(zhuǎn)變街道會(huì)計(jì)核算中心核算方式，由國(guó)庫(kù)集中收付制代替財(cái)政集中收付制，要求街道會(huì)計(jì)核算中心基于預(yù)算的基礎(chǔ)之上進(jìn)行資產(chǎn)管理，這樣便從根本上遏制了資產(chǎn)浪費(fèi)、流失現(xiàn)象的發(fā)生，有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用價(jià)值最大化。
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