時(shí)間：2024-01-12 16:02:50
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛有個(gè)準(zhǔn)確的了解是我們分析并解決經(jīng)濟(jì)糾紛的前提和關(guān)鍵。何為經(jīng)濟(jì)糾紛？我們知道經(jīng)濟(jì)糾紛，又可稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議。而具體的定義則是：因經(jīng)濟(jì)義務(wù)以及經(jīng)濟(jì)權(quán)利的矛盾而引起的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體間的爭(zhēng)議，其意指為經(jīng)濟(jì)糾紛。所涉及的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的糾紛和法人、公民或者是在其他組織作為行政管理人與行政機(jī)關(guān)之間，因行政管理所引發(fā)涉及的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的糾紛，且主體間是平等的。這也稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)糾紛?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)糾紛的糾紛內(nèi)容是多樣性的，則也就決定了經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的多樣性。
2.對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑
經(jīng)濟(jì)主體為實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必然要進(jìn)行各種的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但又由于彼此都以維護(hù)各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)權(quán)益為主要準(zhǔn)則，又伴隨著經(jīng)常變幻莫測(cè)的客觀情況，因此會(huì)發(fā)生無(wú)法避免地各不相同的經(jīng)濟(jì)權(quán)益爭(zhēng)議，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提條件下，從而便產(chǎn)生了我們口頭所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)糾紛。一般解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑包括和解、調(diào)解、仲裁以及訴訟的這幾種方法。具體如下：
2.1和解
和解是完全由雙方當(dāng)事人在意思自治的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單、靈活、迅速的解決糾紛。在經(jīng)濟(jì)合同的履行過(guò)程中，如果當(dāng)事人雙方彼此產(chǎn)生意見(jiàn)分歧時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行充分協(xié)商以及互相諒解的前提下自愿達(dá)成和解。當(dāng)然，達(dá)成和解的前提是在不違反相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)、政策以及公共利益的的基礎(chǔ)上才可通行的。而這個(gè)基礎(chǔ)是雙方當(dāng)事人都能充分協(xié)商和相互理解，并最終使經(jīng)濟(jì)糾紛得以解決。而很多問(wèn)題是復(fù)雜的，這就需要更多其它的方式。
2.2調(diào)解
當(dāng)合同的當(dāng)事人雙方彼此間發(fā)生了爭(zhēng)議、且不能相互達(dá)成和解的情況下，這時(shí)候，就需要用到調(diào)解途徑。進(jìn)行調(diào)解可向當(dāng)事人雙方的上級(jí)單位、合同仲裁機(jī)關(guān)或人民法院進(jìn)行申請(qǐng)，并在當(dāng)事人雙方自愿的基礎(chǔ)上來(lái)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
2.3仲裁
在當(dāng)事人雙方未能協(xié)商成功達(dá)成和解或者進(jìn)行調(diào)解的情況下，當(dāng)事人雙方可根據(jù)合同所訂立的相關(guān)仲裁條款及其他書(shū)面形式，即其在糾紛發(fā)生前后雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行仲裁。當(dāng)前我國(guó)仲裁實(shí)行的制度是一裁終局。要向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的前提是，在當(dāng)事人一方不履行合同相關(guān)條款時(shí)，另一方當(dāng)事人可依照我國(guó)民事訴訟法相關(guān)條文規(guī)定的這一前提下申請(qǐng)執(zhí)行仲裁。
2.4訴訟
如果當(dāng)事人雙方所訂立的合同中并未訂立相關(guān)仲裁條款，且發(fā)生紛爭(zhēng)后也未能達(dá)成仲裁協(xié)議時(shí)，合同當(dāng)事人則可將合同糾紛向法院提起訴訟，通過(guò)司法途徑予以解決。除以上所述情形外，部分合同還是具有其自愿的這一特點(diǎn)，如解決時(shí)可能會(huì)引用外國(guó)法律、而不是中國(guó)相關(guān)的合同方面法律的涉外合同糾紛。當(dāng)事人也可依照我國(guó)民事訴訟法的相關(guān)法律條款來(lái)向人民法院提起訴訟所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，經(jīng)人民法院調(diào)解無(wú)效的，法院可以依法對(duì)其作出裁定或判決。在我國(guó)，解決其經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑以及方式有如下幾種，其最主要有民事訴訟、仲裁、行政訴訟、行政復(fù)議。當(dāng)經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生在當(dāng)事人均為平等民事主體之間時(shí)，解決這種經(jīng)濟(jì)糾紛的方法首選的是民事訴訟或者是仲裁的方式來(lái)解決。當(dāng)公民、法人或其他組織認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)行政行為的侵犯時(shí)，可采取提起行政訴訟又或者是申請(qǐng)行政復(fù)議的方式予以解決。
3.經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的相關(guān)研究
關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的相關(guān)研究，即經(jīng)濟(jì)糾紛及其解決機(jī)制已成為當(dāng)前社會(huì)科學(xué)研究的重點(diǎn)研究對(duì)象。這一研究是由不同方法所構(gòu)成的，與學(xué)科、理論及實(shí)踐并重的綜合性的研究。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)及其解決途徑的相關(guān)研究就已備受各國(guó)法學(xué)界關(guān)注，獲得了迅速的發(fā)展。特別是在法社會(huì)學(xué)和司法實(shí)踐研究領(lǐng)域。不得不說(shuō)，國(guó)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛解決的研究現(xiàn)狀與成果，到現(xiàn)今為止已有大量介紹，此處便不再累贅復(fù)述。在國(guó)內(nèi)，近些年來(lái)關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑方面的研究已較有成果，其發(fā)展相對(duì)較快，大量出版物也相繼問(wèn)世。國(guó)家教育部、司法部以及社科基金等也加大了對(duì)這一領(lǐng)域科研的投入。由此可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛及其解決機(jī)制的研究已引起社會(huì)和學(xué)界的極大重視，尤其在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下，對(duì)多元化經(jīng)濟(jì)糾紛及其解決機(jī)制這一制度構(gòu)建中，也逐漸形成了一定的自覺(jué)意識(shí)。但是，目前我國(guó)所參與的關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛及其解決機(jī)制的相關(guān)理論研究、制度構(gòu)建、程序設(shè)計(jì)、立法以及實(shí)踐的主題皆較為集中于法律界，因而，法學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛及其解決機(jī)制的研究成果也居于首位。
4.對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的完善
人民法院在對(duì)民事案件進(jìn)行審理時(shí)必須運(yùn)用適用于案件的法律，同時(shí)在依照相關(guān)法律條文來(lái)處理民事案件時(shí)，是必須要在我國(guó)人民法院組織法、憲法和民事訴訟法中都相當(dāng)明確規(guī)定的前提下進(jìn)行的。這些法律原則不但適用于人民法院的判決工作，也同樣適用于人民法院的調(diào)解工作。訴訟帶有一定的成本，這里不僅是法院和當(dāng)事人的開(kāi)支，也包括訴訟可能帶來(lái)的當(dāng)事人的名譽(yù)損失等。因此，找到最有效的解決途徑迫在眉睫，刻不容緩。通過(guò)對(duì)以往經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的了解與分析，本文認(rèn)為，由于，經(jīng)濟(jì)糾紛內(nèi)容復(fù)雜，在主持和解、調(diào)解等活動(dòng)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：①人民法院在主持相關(guān)調(diào)解活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格按照《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行調(diào)解。②當(dāng)事人雙方所達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容必須符合國(guó)家相關(guān)政策和法律條文的規(guī)定。在進(jìn)行調(diào)解活動(dòng)時(shí)也必須嚴(yán)格遵守“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的調(diào)解準(zhǔn)則。③對(duì)當(dāng)事人的處分權(quán)既不違背相關(guān)法律規(guī)定、不違反國(guó)家相關(guān)政策的規(guī)定，也不會(huì)對(duì)國(guó)家、集體和其他公民的利益造成損害，是在當(dāng)事人自愿為前提條件下，人民法院對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行適度干預(yù)，這就是調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。在司法的實(shí)踐過(guò)程中，人民法院所審理的民事案件很大一部分都是通過(guò)調(diào)解來(lái)結(jié)案的，這種結(jié)案方式已經(jīng)越來(lái)越受到司法工作人員的重視，通過(guò)調(diào)解來(lái)結(jié)案在很大程度上節(jié)約了司法資源，從而提高了司法效率。我國(guó)民事訴訟制度歷來(lái)對(duì)法院的調(diào)解都是相當(dāng)重視的，并且這也是法院對(duì)民事糾紛進(jìn)行審理的一種極為重要的解決方式。并且，從審判務(wù)實(shí)這一角度來(lái)看，調(diào)解也是法院進(jìn)行案件審理時(shí)運(yùn)用最多的結(jié)案方式。相對(duì)于判決，法院在對(duì)民事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行處理時(shí)，調(diào)解則具有較大的優(yōu)越性，通過(guò)調(diào)解有利于矛盾的化解，從而促進(jìn)當(dāng)事人雙方的團(tuán)結(jié)，有利于社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行；也有利于將民事權(quán)益爭(zhēng)議更及時(shí)、更徹底地解決；有利于進(jìn)行法制宣傳，預(yù)防以及減少民事訴訟；有利于社會(huì)秩序以及經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
5.總結(jié)
在日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，并非每項(xiàng)合同條款都能順利得到履行，有時(shí)會(huì)因?yàn)楦鞣N原因引起爭(zhēng)議，糾紛。從訂立購(gòu)銷(xiāo)合同起，到商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，到物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)，到最后驗(yàn)貨付款環(huán)節(jié)都有存在違約的風(fēng)險(xiǎn)，從而產(chǎn)生爭(zhēng)議，糾紛，引發(fā)索賠和理賠問(wèn)題。引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛的原因有很多，常見(jiàn)的情況有以下三種情況。
（一）賣(mài)方違約。
賣(mài)方生產(chǎn)的商品質(zhì)量有問(wèn)題，未按訂立的合同標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)；或者數(shù)量方面缺斤少量；或者不能及時(shí)提供財(cái)務(wù)票據(jù)等等；都有可能引發(fā)買(mǎi)方的不滿(mǎn)情緒，從而引起經(jīng)濟(jì)糾紛。
（二）買(mǎi)方違約。
買(mǎi)方由于自身的財(cái)務(wù)問(wèn)題，資金周轉(zhuǎn)不靈，不按期開(kāi)信用證，不按期支付貨款，不按合同規(guī)定付款贖單，或因國(guó)際大環(huán)境的影響無(wú)理拒收貨物，不按合同規(guī)定如期派船接貨等等，與賣(mài)方溝通無(wú)果，不能取得對(duì)方的諒解，都會(huì)引發(fā)當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。
（三）買(mǎi)賣(mài)雙方均有一定的違約責(zé)任。
由于合同訂立時(shí)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不明確，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)呢還是按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確；價(jià)款不明確，按訂立合同履行地的市場(chǎng)價(jià)格呢還是按政府指導(dǎo)價(jià)格沒(méi)有明確；履行地點(diǎn)，期限，方式等等都要在合同中一一言明，這樣才不會(huì)造成買(mǎi)賣(mài)雙方之間的理解誤差，造成一方當(dāng)事人違約，而引起雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。
二、經(jīng)濟(jì)糾紛的處理方式
（一）雙方協(xié)商處理
日常生活中，發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛是不可避免的，在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛后，買(mǎi)賣(mài)雙方能心平氣和坐下來(lái)協(xié)商，在協(xié)商的過(guò)程中，違約一方當(dāng)事人通過(guò)擺事實(shí)，講道理，讓對(duì)方弄清是非曲直，能夠理解自已違約是迫不得已。必要時(shí)，雙方各自作出一定讓步，最后達(dá)成和解，消除分歧。這種作法可節(jié)省費(fèi)用，而且氣氛和緩，靈活性大，有利于雙方貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展。
（二）他人調(diào)解處理
經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生后，雙方各執(zhí)一詞，各有各的理由，不能達(dá)成諒解，這就需要雙方都非常信任的第三方居中調(diào)解。調(diào)解人的作用是幫助當(dāng)事人弄清事實(shí)，分清是非，并找到一種雙方均可接受的解決辦法。調(diào)解在性質(zhì)上與協(xié)商并沒(méi)有什么本質(zhì)的區(qū)別，最后的解決辦法還須雙方當(dāng)事人協(xié)商一致同意才能成立。例如：美方一家貿(mào)易公司在貨到驗(yàn)貨時(shí)發(fā)現(xiàn)貨品質(zhì)量總體沒(méi)問(wèn)題，但個(gè)別產(chǎn)品存在瑕疵，據(jù)此向中方貿(mào)易公司提出全部索賠。中方貿(mào)易公司覺(jué)得很委屈，只愿承擔(dān)有瑕疵部分商品損失的理賠，而拒絕了全部商品損失的賠償。但因?yàn)橛绣e(cuò)在先，拒賠理由有些理不直氣不壯。中方貿(mào)易公司想法找到了雙方都比較信任的第三方居中調(diào)停，第三方在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出了協(xié)調(diào)方案：由中方貿(mào)易公司賠償有瑕疵商品的損失，并向美方支付一定金額的罰金，以懲戒中方貿(mào)易公司以次充好的不良做法。此方案一出，雙方都覺(jué)得可以接受。由此避免了一場(chǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
（三）指定機(jī)構(gòu)仲裁
仲裁是指買(mǎi)賣(mài)雙方在訂立合同時(shí)，就明確今后如有經(jīng)濟(jì)糾紛，自愿把他們之間的經(jīng)濟(jì)糾紛交給仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決；或在經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生之后，買(mǎi)賣(mài)雙方相互訂立協(xié)義指定仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。仲裁是解決經(jīng)濟(jì)糾紛的一種主要方式。在現(xiàn)實(shí)生活中，不是所有的經(jīng)濟(jì)糾紛都適用仲裁，只有在訂立合同時(shí)，設(shè)有仲裁條款的經(jīng)濟(jì)糾紛適用仲裁?；蚪?jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生后，雙方協(xié)商未成，第三者調(diào)解未能獲得雙方的認(rèn)可。買(mǎi)賣(mài)雙方為了有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛，冷靜下來(lái)達(dá)成了仲裁協(xié)議。才能向?qū)ｉT(mén)的仲裁機(jī)構(gòu)，或者臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。仲裁協(xié)議中對(duì)仲裁地點(diǎn)的約定非常重要。在什么地方進(jìn)行仲裁，關(guān)系著買(mǎi)賣(mài)雙方經(jīng)濟(jì)糾紛所適用的法，以及仲裁委員會(huì)人員的確定。這些間接關(guān)系著仲裁結(jié)果的最后走向。例如：江蘇蘇洲一家貿(mào)易公司從浙江海寧進(jìn)購(gòu)一批貨物，在驗(yàn)貨時(shí)，江蘇蘇洲方發(fā)現(xiàn)貨物數(shù)量短缺，但金額不是很大，大概在二萬(wàn)人民幣左右，蘇洲貿(mào)易公司據(jù)此向浙江海寧方提出索賠。海寧方不同意賠償，雙方根據(jù)合同訂立的仲裁協(xié)議，向蘇洲市相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。很快，蘇洲市仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，到工廠庫(kù)房現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)貨物數(shù)量，作出浙江海寧貿(mào)易公司賠償蘇洲貿(mào)易公司兩萬(wàn)元人民幣的決定。浙江海寧貿(mào)易公司因仲裁地點(diǎn)在蘇洲，考慮到在江浙之間奔波的差旅費(fèi)與二萬(wàn)元人民幣賠款哪個(gè)成本更高，在蘇洲仲裁委員會(huì)下仲裁決定之下很爽快地支付了這筆賠償金。仲裁協(xié)議中對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的選擇有兩種，一種是常設(shè)的仲裁機(jī)構(gòu)，另一種是臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)。臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)是由雙方當(dāng)事人指定仲裁員所組成的臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)爭(zhēng)議處理完畢之后，臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)將自動(dòng)解散，非常靈活，費(fèi)用節(jié)省，對(duì)貿(mào)易雙方的爭(zhēng)議也比較了解，更能切實(shí)地為買(mǎi)賣(mài)雙方解決問(wèn)題。仲裁協(xié)議的作用對(duì)雙方當(dāng)事人具有二重性。主要體現(xiàn)于對(duì)仲裁協(xié)議的提起具有自愿性，以及對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決議具有強(qiáng)制性。買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的仲裁協(xié)議，讓仲裁機(jī)構(gòu)取得了對(duì)雙方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)糾紛的管轄權(quán)，從而排除了司法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)糾紛處置的權(quán)利。與此同時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)所作出的仲裁決議具在強(qiáng)制性。不管雙方愿不愿意都必須遵照?qǐng)?zhí)行，也不能再向人民法院提起訴訟。如買(mǎi)賣(mài)雙方未達(dá)成仲裁協(xié)議，司法機(jī)關(guān)就有權(quán)介入雙方當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。根據(jù)處理經(jīng)濟(jì)糾紛的經(jīng)驗(yàn)，在訂立合同之初就達(dá)成仲裁協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)利大于弊。
（四）司法機(jī)關(guān)審理
司法機(jī)關(guān)審理即向法院訴訟。買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人協(xié)商不成，調(diào)解未果，又無(wú)誠(chéng)意達(dá)成仲裁協(xié)議，只能由司法機(jī)關(guān)介入當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，作出最后的判決。司法機(jī)關(guān)審理經(jīng)濟(jì)糾紛所耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，支付的費(fèi)用大不說(shuō)，關(guān)鍵貿(mào)易雙方之間的關(guān)系進(jìn)入了僵局，不利于雙方貿(mào)易的發(fā)展。如果不是迫不得已，一般不建議使用司法機(jī)關(guān)審理。
三、選擇最合適的爭(zhēng)議處理方式
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì) 法律 訴訟 解決模式
中圖分類(lèi)號(hào)：D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
經(jīng)濟(jì)是不斷發(fā)展的，我們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)發(fā)展好處的同時(shí)，不可避免的也會(huì)遇到經(jīng)濟(jì)糾紛的問(wèn)題。社會(huì)存在就會(huì)有糾紛，解決好糾紛是社會(huì)的內(nèi)在需要，也是日常生活順利進(jìn)行的保證。糾紛解決方式有多種，如可以在當(dāng)事人之間進(jìn)行私下的協(xié)商和解，可以借助第三方進(jìn)行調(diào)解、仲裁和行政決定等，但是總的來(lái)說(shuō)就是概括為訴訟與非訴訟解決模式。在中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下，目前正處于一個(gè)由傳統(tǒng)的非訴訟向現(xiàn)代的訴訟轉(zhuǎn)變時(shí)期，不管哪種糾紛解決方式都有其本身的特點(diǎn)。但是不可否認(rèn)的是，兩種經(jīng)濟(jì)糾紛解決模式對(duì)于解決廣泛存在的利益沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛有著獨(dú)特的作用。
一、訴訟解決模式
（一）訴訟解決模式的定義。
訴訟解決方式一般指就是民事訴訟制度。 民事訴訟制度是一個(gè)國(guó)家民事訴訟運(yùn)行整套系統(tǒng)，具有規(guī)范化和制度化的特點(diǎn)，它包括了若干具體的訴訟制度如制度、財(cái)產(chǎn)保全制度、先予執(zhí)行制度、庭審制度、判決制度、上訴制度、再審制度和執(zhí)行制度等等。民事訴訟制度是運(yùn)用體制的概念從宏觀的角度闡釋民事訴訟制度，以邏輯演繹為出發(fā)點(diǎn)，從整體和宏觀方面把握民事訴訟的運(yùn)行。
（二）對(duì)訴訟解決模式的客觀認(rèn)識(shí)。
當(dāng)前我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型期， 各種利益關(guān)系紛繁復(fù)雜， 人們的各種觀念也在發(fā)生改變。訴訟解決是一把尺子量天下，它是執(zhí)法者依據(jù)法律， 注重爭(zhēng)議雙方權(quán)利和義務(wù)的平等統(tǒng)一， 強(qiáng)調(diào)解決程序的公正性及結(jié)果的客觀性，體現(xiàn)的是法律公正。訴訟解決具有權(quán)威性、終局性、客觀性、可執(zhí)行性等優(yōu)點(diǎn)， 但也存在程序繁瑣、成本高、效率低等弊端，總的來(lái)說(shuō)，訴訟是 “贏家通吃”。
（三）訴訟解決的基本模式。
用民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)糾紛有基本的模式，民事訴訟基本模式是對(duì)特定或某一類(lèi)民事訴訟體制基本特征的揭示非訴訟解決模式。不同的人對(duì)一樣的問(wèn)題有不同的看法，因此對(duì)民事訴訟基本模式的認(rèn)識(shí)存在差異性，法律傳統(tǒng)和法律文化對(duì)民事訴訟體制特定有著直接的影響。按照民事訴訟法律關(guān)系的理論，基本的民事訴訟是由若干訴訟法律關(guān)系構(gòu)成的。而在這些民事訴訟的法律關(guān)系群中，法院或法官與當(dāng)事人之間的法律關(guān)系是最基本和最主要的訴訟法律關(guān)系。
二、非訴訟解決模式
（一）非訴訟解決模式的定義。
非訴訟糾紛解決方式，又稱(chēng)訴訟外糾紛解決方式或替代性糾紛解決機(jī)制，它是民事訴訟制度以外的非訴訟糾紛解決機(jī)制或程序的總稱(chēng)。從它的名字可知，非訴訟糾紛解決方式是指發(fā)生糾紛的雙方，在解決糾紛時(shí)不用經(jīng)過(guò)法定機(jī)構(gòu)或正式的法律程序，而是直接就有關(guān)爭(zhēng)議的事項(xiàng)進(jìn)行自我協(xié)商或私下調(diào)解，達(dá)到解決問(wèn)題的一種方式。
（二）對(duì)非訴訟解決模式的客觀認(rèn)識(shí)。
中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，因其博大精深的文化和寬容的人性美而屹立于世界前列。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛，我們一直采取調(diào)解的態(tài)度， 強(qiáng)調(diào)平等協(xié)商往往會(huì)收到良好效果， 這也被被譽(yù)為“ 東方經(jīng)驗(yàn)”。 非訴訟模式突出雙方的意志， 具有自愿和民間的性質(zhì)。它是通過(guò)協(xié)商及律師調(diào)解來(lái)解決糾紛， 并無(wú)法律程序的約束。非訴訟模式具有隨意性且缺乏強(qiáng)制性，但是另一方面它又具有自主性、非對(duì)抗性、相互妥協(xié)性、經(jīng)濟(jì)性和靈活性等特點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，非訴訟是“各有所得”。
（三）非訴訟解決模式的構(gòu)建。
目前在我國(guó)民事糾紛解決機(jī)制中，缺少前置性的非訴訟糾紛解決程序?；谶@一缺點(diǎn)，在構(gòu)建非訴訟糾紛解決方式的過(guò)程中，應(yīng)該先完善非訴訟解決的調(diào)解制度；仲裁是一種還在不斷探索和完善的解決制度，它在一個(gè)特殊的位置，因此我們?cè)跇?gòu)建非訴訟解決模式時(shí)要合理利用仲裁的優(yōu)勢(shì)、最大限度地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)；此外，非訴訟解決模式還有和解這一方式，任何一種方法都有相應(yīng)的運(yùn)用，我們要善于利用方法的特點(diǎn)來(lái)解決問(wèn)題，因此在構(gòu)建非訴訟解決模式時(shí)還要肯定和積極運(yùn)用和解制度。
三、總結(jié)
目前對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)糾紛案件的解決， 存在“上法庭”的多， 非訴訟解決的少。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)糾紛案件在增加但是經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)制不暢，對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)糾紛類(lèi)型和嚴(yán)重程度我們要用不同的方法來(lái)解決，不能一味的只遵循某種方式或用一種方法。訴訟解決模式和非訴訟解決模式各有各的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家和法治國(guó)家，我們可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為， 通過(guò)強(qiáng)化法律的可訴性來(lái)解決經(jīng)濟(jì)糾紛；但是中國(guó)又是一個(gè)和平發(fā)展和友好和諧的國(guó)家，在對(duì)待糾紛上，協(xié)商、調(diào)解、仲裁這三種方式還是起到很大作用的，我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題時(shí)首先想到的也是這幾種方式。不管我們運(yùn)用哪種方法解決經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，都要以維護(hù)日常生活的正常進(jìn)行和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。
（作者：江山市人民法院助理審判員）
參考文獻(xiàn)：
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我做了20多年人民調(diào)解工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
運(yùn)用良好的方法化解矛盾糾紛。一是對(duì)婚姻糾紛，采用冷卻待機(jī)調(diào)解法，即先冷卻處置，待雙方氣消趨于理智后，再選擇時(shí)機(jī)調(diào)解。二是對(duì)人身?yè)p害賠償糾紛，采用調(diào)解法。此類(lèi)糾紛核心問(wèn)題在于賠償，調(diào)解時(shí)要著眼于化解主要矛盾，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，在不違反法律規(guī)定和當(dāng)事人自愿的前提下積極調(diào)解，促使雙方互諒互讓?zhuān)_(dá)成協(xié)議。三是對(duì)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等家庭糾紛，采用親情感化調(diào)解法。針對(duì)家庭成員間的糾紛，調(diào)解時(shí)要側(cè)重于傳統(tǒng)美德教育，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)親情的可貴，樹(shù)立尊老愛(ài)幼的觀念，以便從根本上解決問(wèn)題。四是對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛，采用判例參照調(diào)解法。調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛前，可將類(lèi)似的調(diào)解或判決案例提供給當(dāng)事人，供其參考，使當(dāng)事人了解該類(lèi)案件的處理原則及處理結(jié)果。五是對(duì)界址、引水、通行等相鄰關(guān)系糾紛，采用現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證調(diào)解法。這類(lèi)糾紛往往當(dāng)事人各執(zhí)一詞，調(diào)解時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)勘察了解，并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和村干部、鄰居和親朋好友參加，由當(dāng)事人陳述理由，出示證據(jù)，大家共同評(píng)判是非，作出合理的結(jié)論，最后再說(shuō)服有過(guò)錯(cuò)的一方，促成糾紛的調(diào)解。六是對(duì)重大復(fù)雜矛盾糾紛，采用部門(mén)聯(lián)動(dòng)調(diào)解法。重大復(fù)雜的矛盾糾紛，涉及面廣、情況復(fù)雜，單憑調(diào)委會(huì)或某一部門(mén)，往往難以奏效，可以協(xié)調(diào)所涉及到的有關(guān)部門(mén)，互相配合，分工協(xié)作，共同解決問(wèn)題。
運(yùn)用良好的話(huà)語(yǔ)化解糾紛。一是定心話(huà)。就是安定情緒的話(huà)，它是促成糾紛得以解決的前提。當(dāng)事人之間產(chǎn)生了糾紛，情緒一般都不太穩(wěn)定，有的粗暴蠻橫，有的急躁不安，有的甚至萌發(fā)輕生的念頭。這些異常的心理狀態(tài)，都不利于調(diào)解工作的順利進(jìn)行。因此，定心話(huà)必不可少。只有當(dāng)事人能理智清醒地面對(duì)糾紛，才能真心接受調(diào)解。二是風(fēng)趣話(huà)。采用幽默而不滑稽、通俗而不失雅的語(yǔ)言，是調(diào)解矛盾糾紛的一個(gè)絕招。三是圓場(chǎng)話(huà)。這是一種避開(kāi)矛盾沖突，故意轉(zhuǎn)移話(huà)題的說(shuō)話(huà)技巧。人民調(diào)解員恰到好處的圓場(chǎng)話(huà)，能使僵局變得緩和，使隔閡得以解除。四是含蓄話(huà)。委婉含蓄的語(yǔ)言給人一種溫暖友善之感，能使當(dāng)事人體會(huì)到調(diào)解員的溫情和善意，容易接受調(diào)解員的觀點(diǎn)，有助于融洽人民調(diào)解員和各方當(dāng)事人的關(guān)系，增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)人民調(diào)解員的信任感和親切感。五是希望話(huà)。調(diào)解糾紛接近尾聲，人民調(diào)解員不可因勝利在望而掉以輕心，必須趁熱打鐵，講好結(jié)束語(yǔ)，說(shuō)好希望話(huà)。幾句誠(chéng)懇的希望話(huà)，往往能給當(dāng)事人留下深刻印象。
運(yùn)用感彩化解糾紛。具有濃重感彩的語(yǔ)言，能夠增強(qiáng)勸說(shuō)的力度，提高勸說(shuō)的效率。人民調(diào)解員要努力使自己的語(yǔ)言新鮮、形象且有起伏，力戒平淡和陳舊，同時(shí)，還可以用自己的感情感染當(dāng)事人，達(dá)到與當(dāng)事人感情上的融合，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的共振效應(yīng)。
（后附本文作者參與成功調(diào)處的一起上訪案例――編者注）
一是雙方相處的時(shí)間較短即步入婚姻的，離婚率比較高；
二是雙方結(jié)婚時(shí)年齡較小的，離婚率較高；
三是同等年齡但是獨(dú)生子女的，離婚率較高；
四是提出離婚訴訟的女性高于男性。男方提出離婚的主要原因有：性格不和及無(wú)感情基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)糾紛及對(duì)當(dāng)前生活不滿(mǎn)；而女性提出的離婚理由主要是：丈夫虐待妻子、性格不合、丈夫有外遇及經(jīng)濟(jì)糾紛。
農(nóng)村婚姻家庭糾紛調(diào)解工作在群眾中的被認(rèn)知率還是較高的，他們普遍認(rèn)為：1、調(diào)解可以賦予雙方當(dāng)事人充分的自由裁量權(quán)，發(fā)揮當(dāng)事人的主導(dǎo)地位作用；2、調(diào)解可以減少訴訟過(guò)程中的沖突。由于此類(lèi)案件的雙方當(dāng)事人要么是夫妻，要么是父子，要么是兄弟姐妹，親情一旦變成法庭上的針?shù)h相對(duì)，對(duì)任何一方都是極大地傷害，而調(diào)解則可以避免此種情形，有利于在解決此類(lèi)糾紛時(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和友好關(guān)系；3、調(diào)解可以使這類(lèi)糾紛的解決程序更快速、更簡(jiǎn)便、更經(jīng)濟(jì)，降低當(dāng)事人的訴訟成本，達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一； 4、調(diào)解達(dá)成的協(xié)議是以合意為基礎(chǔ)的，更易為當(dāng)事人實(shí)際履行，可避免以后執(zhí)行的困難，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解與執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一。
一是提高認(rèn)識(shí)?；橐黾彝グ讣貏e是離婚案件涉及個(gè)人隱私，在調(diào)解家庭矛盾糾紛時(shí)，往往采取不作褒貶，息事寧人的中立態(tài)度，因此只要當(dāng)事人提出離婚訴訟，對(duì)方同意離婚，不管是否符合判決離婚的條件（夫妻感情完全破裂，調(diào)解離婚的除外），一律判決離婚。但婚姻家庭糾紛往往是種種情感糾葛，調(diào)解在此時(shí)顯得尤為重要。如果雙方得不到及時(shí)的調(diào)解，一朝發(fā)泄，做出非理智的選擇，影響社會(huì)的穩(wěn)定。
一、農(nóng)村土地承包合同糾紛的成因
1.由于基層組織的原因。一是基層組織執(zhí)行黨和國(guó)家的土地承包政策不嚴(yán)格，從而引起糾紛。如有的隨意縮短土地承包期；有的強(qiáng)行收回農(nóng)民的承包地高價(jià)發(fā)包等現(xiàn)象。二是有的基層組織干部以地謀私，在家庭承包過(guò)程中自己承包好地，在招標(biāo)發(fā)包過(guò)程中發(fā)包“關(guān)系地”、“人情地”。
2.由于承包方原因。一是由于承包方不及時(shí)履行或者拒絕履行合同約定的義務(wù)而引起糾紛。二是由于承包期內(nèi)發(fā)生合同未曾約定或者預(yù)料不到的特殊情況，如自然災(zāi)害等情況。群眾要求變更合同引起的糾紛。三是承包方未經(jīng)發(fā)包方同意擅自改變承包地用途引起的糾紛。
3.由于承包合同的不規(guī)范。一是有的土地承包采用的是口頭合同形式，權(quán)利義務(wù)約在口頭上，發(fā)生爭(zhēng)議后空口無(wú)憑，各執(zhí)己見(jiàn)，產(chǎn)生糾紛。二是承包合同內(nèi)容簡(jiǎn)單，主要條款不全，權(quán)利義務(wù)不具體、不明確，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，無(wú)法解決而產(chǎn)生的糾紛。三是有的因合同違反法律規(guī)定而造成的糾紛。四是合同違背公平原則而引起的糾紛。
二、解決農(nóng)村土地承包糾紛的對(duì)策
1.協(xié)商。即當(dāng)事人之間發(fā)生土地承包糾紛后，在自愿和相互諒解的基礎(chǔ)上，依照法律規(guī)定，直接進(jìn)行磋商，達(dá)成協(xié)議，自行解決爭(zhēng)議。
2.調(diào)解。即當(dāng)事人之間發(fā)生土地承包糾紛后，可以申請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解解決，當(dāng)事人在相互諒解讓步的基礎(chǔ)上，達(dá)成一致意見(jiàn)，解決糾紛。采取調(diào)解解決糾紛，必須是在當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行，而且這種自愿始終貫穿于調(diào)解的全過(guò)程中，當(dāng)事人任何一方都可以對(duì)調(diào)解提出異議，當(dāng)事人不愿意調(diào)解的，不能達(dá)成協(xié)議，調(diào)解即為失敗。雖然達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但是當(dāng)事人任何一方在履行調(diào)解協(xié)議過(guò)程中反悔的，也可以隨時(shí)終止履行，這種情形下調(diào)解也為失敗。
通過(guò)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解解決糾紛是目前比較切實(shí)可行的途徑。村民自治的村民委員會(huì)熟悉本村土地承包情況，又具有權(quán)威性，由其主持調(diào)解，方便群眾，有利于糾紛的合理、快速調(diào)解。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為基層政權(quán)的組織，承擔(dān)了本行政區(qū)域的農(nóng)村土地承包及合同管理工作，由其主持調(diào)解，尤其是解決農(nóng)戶(hù)與村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的糾紛、不屬同一村的當(dāng)事人之間的糾紛以及本地當(dāng)事人與非本地當(dāng)事人之間的糾紛時(shí)，更具有其它組織不具有的權(quán)威優(yōu)勢(shì)。
一、依法原則，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解；
二、自愿平等原則，在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；
三、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。
調(diào)解工作紀(jì)律
一、不得徇私舞弊；二、不得對(duì)糾紛當(dāng)事人壓制，打擊報(bào)復(fù)；
三、不得侮辱、處罰當(dāng)事人；四、不得泄露當(dāng)事人的隱私；
五、不得吃請(qǐng)受禮。
調(diào)解程序
一、受理糾紛：
1、當(dāng)事人請(qǐng)求調(diào)解的糾紛及時(shí)調(diào)解；
2、發(fā)現(xiàn)糾紛要主動(dòng)受理及時(shí)調(diào)解；
二、調(diào)查分析：
受理糾紛，要迅速查明糾紛發(fā)生的原因和爭(zhēng)議焦點(diǎn)，及時(shí)判明糾紛性質(zhì)，是非曲直，進(jìn)行研究分析；
三、調(diào)解：
在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上做好雙方當(dāng)事人的工作，充分說(shuō)理，耐心疏導(dǎo)，學(xué)習(xí)法律規(guī)定，消除隔閡，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解議。
匯報(bào)制度
一、每周向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次糾紛排查及調(diào)處工作情況；
二、每季向黨委會(huì)匯報(bào)一次糾紛排查及調(diào)處工作情況；
三、重大活動(dòng)和重要工作部署及時(shí)向黨委會(huì)匯報(bào)；
四、每月向司法局匯報(bào)工作情況。
登記制度
一、受理民事、經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)填寫(xiě)登記表；
二、調(diào)解民事糾紛，調(diào)解結(jié)果要進(jìn)行登記、建檔保存；
一、影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要矛盾糾紛
從調(diào)查中看，我縣社會(huì)普遍和諧穩(wěn)定，廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)濟(jì)持速發(fā)展，但仍然還存在著影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，有些矛盾糾紛在一定程度上還在呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、土地山場(chǎng)糾紛增多。從調(diào)查的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，土地山場(chǎng)糾紛普遍呈上升趨勢(shì)。洋港司法所去年調(diào)處土地山場(chǎng)糾紛15起。今年元至11月份已調(diào)處18起，增長(zhǎng)20%。有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地山場(chǎng)糾紛占全年調(diào)處糾紛的30%以上，其中，三溪司法所今年調(diào)處較大糾紛32起，涉及土地、山場(chǎng)、湖泊等權(quán)屬糾紛達(dá)15起，占49.4%，而且，這些矛盾糾紛大多帶有群體性，處理不及時(shí)，極易引起。洋港鎮(zhèn)小港村小失羅組與小泉組因一叫關(guān)口，面積約80余畝的山地發(fā)生權(quán)屬糾紛，雙方經(jīng)常鬧得劍拔弩張，今年五月又因此引發(fā)矛盾，雙方各召集百余人，一場(chǎng)械斗眼看就要發(fā)生。司法所得知消息后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，要求雙方都冷靜對(duì)待，隨后又通過(guò)查找證據(jù)找雙方當(dāng)事人座談，反復(fù)做干部群眾思想工作，最終使一場(chǎng)群體性的矛盾糾紛得以平息。
2、勞務(wù)糾紛增長(zhǎng)。五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，勞務(wù)糾紛在全年調(diào)處的糾紛中都占有很大比重。白沙司法所元至11月份調(diào)處糾紛51起，其中勞務(wù)糾紛就達(dá)21起，占41.2%。這些糾紛大都發(fā)生在農(nóng)民與個(gè)體老板之間，他們用工前往往都沒(méi)有制訂明確的勞務(wù)合同，發(fā)生糾紛后，調(diào)處難度較大。今年三月份，白沙鎮(zhèn)某采石場(chǎng)。57歲的工人汪某在工作中自己踩翻石頭摔死，汪某家屬要求采石場(chǎng)賠償16萬(wàn)元，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是死者有子女5人未成家，每人按3萬(wàn)元計(jì)算共15萬(wàn)元，另安葬費(fèi)1萬(wàn)元。采石場(chǎng)老板王某認(rèn)為賠償太高，后經(jīng)司法所介入調(diào)解。首先通過(guò)做死者家屬工作認(rèn)定汪某死亡不屬單方主要責(zé)任事故，其次死者5個(gè)小孩中只有1個(gè)是18周歲以下。據(jù)此計(jì)算由采石場(chǎng)一次性賠償死者撫養(yǎng)費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡賠償金6.6萬(wàn)元，雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂協(xié)議，一起糾紛得以圓滿(mǎn)解決。
3、家庭糾紛突出。五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中家庭糾紛特別是婚姻糾紛明顯增加，洋港司法所去年共調(diào)處家庭婚姻糾紛10起，今年元至11月份已調(diào)處13起，增長(zhǎng)30%。洋港鎮(zhèn)某村甲某因長(zhǎng)期外出打工，妻子與同村乙某發(fā)生不正當(dāng)兩性關(guān)系，甲某回家后感到受了及大侮辱，一面與妻子吵鬧，要求離婚，一面將乙某打成輕微傷。乙某妻子因此也與乙某要求離婚，矛盾在兩個(gè)家庭中迅速升級(jí)，后經(jīng)司法所調(diào)解，才使兩個(gè)家庭重歸如好。
4、民間經(jīng)濟(jì)交往中的糾紛明顯增加。今年元至11月份全縣司法所共調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛189起，較去年同期，增加了7%。今年5月5日，楓林鎮(zhèn)楊柳村周家組村民周某經(jīng)人介紹將一頭母豬以1100元的價(jià)格賣(mài)給江西省瑞昌市大德山林場(chǎng)村民陳某，陳某買(mǎi)回家一個(gè)多月后，以該母豬一直配不上種為由，于6月21日將母豬送還周某要求退錢(qián)，周某不同意，陳某糾集同村十幾人將周某的摩托車(chē)抬走。周某向有關(guān)部門(mén)反映得不到處理后，也準(zhǔn)備組織親戚朋友到對(duì)方家中把摩托車(chē)搶回來(lái)，一場(chǎng)即將發(fā)生。司法所得知訊息后，立即與村調(diào)委會(huì)聯(lián)系，主動(dòng)上門(mén)做周某工作，闡明利害，并表示如果調(diào)解不成，通過(guò)訴訟程序也能幫助他把問(wèn)題解決，一連幾天調(diào)查取證，掌握充足的第一手材料后，到江西陳某家中進(jìn)行調(diào)解，并邀請(qǐng)陳某所在村的領(lǐng)導(dǎo)參與，終于使雙方達(dá)成協(xié)議，一場(chǎng)跨省糾紛被成功化解。
5、基層政府、部門(mén)與群眾之間矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，并且影響較大。五個(gè)被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出現(xiàn)過(guò)村民與當(dāng)?shù)卣蛘块T(mén)發(fā)生過(guò)矛盾糾紛。黃雙口鎮(zhèn)?？诖逡蚪鹦呛?0余畝湖叉圍湖養(yǎng)殖權(quán)屬問(wèn)題與鎮(zhèn)政府發(fā)生矛盾，該村村民揚(yáng)言不解決將集體到市縣上訪，司法所接受鎮(zhèn)政府指派參與調(diào)解后，一方面積極做好上訪群眾的思想工作，一方面認(rèn)真查找相關(guān)證據(jù)在掌握了大量證據(jù)以后，拿出了切實(shí)可行的調(diào)解方案，使所有?？诖宓母刹咳罕娦膼傉\(chéng)服。
二、產(chǎn)生這些矛盾糾紛的原因。
產(chǎn)生這些矛盾糾紛的原因是多方面的，我們認(rèn)為主要是五個(gè)方面的原因。
1、廣大群眾特別是農(nóng)村村民的法制觀念還比較淡薄，遇到問(wèn)題不能自覺(jué)運(yùn)用法律手段加以解決。三溪鎮(zhèn)柏樹(shù)村余某三人合伙承包了該村蔡家安組一處荒山，雙方簽訂了十年的承包經(jīng)營(yíng)合同，余某準(zhǔn)備投資建苧麻基地時(shí)，以蔡家安組組長(zhǎng)蔡某為首的一幫村民卻要求收回承包地，余某不服，也糾集了十多人，雙方相互對(duì)峙，一場(chǎng)械斗一觸即發(fā)。這一事件很明顯，合同一經(jīng)訂立，應(yīng)受法律保護(hù)，蔡家安組村民因不懂法而要求收回已經(jīng)承包給余某的土地，而余某也不懂得運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，而是以暴治暴，后經(jīng)及時(shí)趕到的三溪鎮(zhèn)政府、司法所干部介入調(diào)解才得以平息。
2、黨惠農(nóng)政策的落實(shí)，使部分村民在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生偏差。如黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)以后，很多農(nóng)民過(guò)去不愿種田，將土地任意處置，而現(xiàn)在種田不但不收稅費(fèi)，而且有適當(dāng)補(bǔ)貼，種田收益大了，又要求收回土地。因此，導(dǎo)致了土地山場(chǎng)糾紛明顯增多。三溪鎮(zhèn)八斗村三組，黨的惠農(nóng)政策落實(shí)以前，外來(lái)承包戶(hù)劉某，以比較低廉的承包費(fèi)，承包了該組100畝湖田，承包后劉某投入了大量的人力、物力加以改造，到去年黨的惠農(nóng)政策落實(shí)以后，劉某獲得了較大利益。這時(shí)有個(gè)別群眾眼紅了，提出要收回湖田，否則將毀壞他的莊稼，讓他也無(wú)法耕種，由此產(chǎn)生糾紛。這類(lèi)糾紛的調(diào)處，只能從宣傳黨的方針、政策及相關(guān)法律法規(guī)入手，使廣大村民從根本上了解黨的方針、政策及相關(guān)法律，從而自覺(jué)地遵守。
3、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁，用工形式更加多樣，這不可避免地使經(jīng)濟(jì)糾紛，勞務(wù)糾紛增多。洋港鎮(zhèn)某學(xué)校，將學(xué)校圍墻發(fā)包給個(gè)體包工頭高某，在施工中，高某又請(qǐng)泥匠工吳某幫忙，吳某在施工中，不幸從圍墻上摔下來(lái)，摔死了。吳某家屬找包工頭高某要求賠償，可高某認(rèn)為自己是在為學(xué)校建圍墻，是為學(xué)校打工，拒絕賠償，而校方認(rèn)為，吳某不是學(xué)校請(qǐng)來(lái)的，也不負(fù)責(zé)任，后來(lái)經(jīng)司法所再三調(diào)解這一矛盾才得以平息。
4、隨著改革的不斷深入，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)正發(fā)生深刻變化，農(nóng)民的思想觀念，生產(chǎn)生活方式也在發(fā)生顯劇變化，這個(gè)變化他體現(xiàn)在機(jī)遇與矛盾的并存中。如：“打工經(jīng)濟(jì)”已成為我縣經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)民打工既給家庭帶來(lái)可觀經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也給部分家庭埋下了不穩(wěn)定的種子。前面提到的洋港鎮(zhèn)某村，甲某與妻子的糾紛就是一個(gè)典型事例。
5、行政部門(mén)及執(zhí)法工作人員不依法行政，不作為，亂作為，慢作為，也是造成矛盾糾紛增多的重要原因之一。如前面提到的楓林鎮(zhèn)楊柳村周某，摩托車(chē)被搶走后，他曾向有關(guān)部門(mén)反映過(guò)，但相關(guān)部門(mén)只是以此案不屬自己的管轄范圍予以推托，而不是以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度幫助其想辦法或找相關(guān)部門(mén)幫助解決。致使周某在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下，也組織親戚朋友準(zhǔn)備到對(duì)方家中把摩托車(chē)搶回來(lái)，如果不是司法所得到消息，及時(shí)與村委會(huì)干部一起趕到現(xiàn)場(chǎng)，后果將不堪設(shè)想。
三、化解這些矛盾糾紛的措施與建議
我國(guó)目前正處在一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，各種體制、觀念和利益的相互激蕩碰撞，導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾日益增多，而且呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，許多看似簡(jiǎn)單的民間糾紛如果得不到及時(shí)化解，就很可能誘發(fā)，甚至激化為刑事犯罪，影響社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要預(yù)防和減少各種矛盾的發(fā)生，及時(shí)化解群眾糾紛，必須從以下四個(gè)方面做好工作。
1、加大法制宣傳教育力度，進(jìn)一步提高廣大群眾和基層干部的法制意識(shí)和法律素質(zhì)。要借“五·五”普法啟動(dòng)之機(jī)迅速在全縣掀起新一輪法制宣傳教育。要將普法的重點(diǎn)向農(nóng)村延伸，著力提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，使廣大村民在日常經(jīng)濟(jì)或勞務(wù)活動(dòng)中，知法、守法、用法。養(yǎng)成事先簽訂協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)的良好習(xí)慣，為減少和預(yù)防矛盾糾紛做準(zhǔn)備。在發(fā)生矛盾糾紛后要教育廣大村民。不沖動(dòng)、不盲從，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。富池鎮(zhèn)對(duì)此有比較深刻的體會(huì)。富池鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活躍，過(guò)去各種糾紛，特別是經(jīng)濟(jì)糾紛，勞務(wù)糾紛頻繁，直接影響了黨委、政府的中心工作。近年來(lái)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)此有了較高認(rèn)識(shí)，他們以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)加大了法制宣傳教育力度，定期不定期組織村組干部、個(gè)體老板學(xué)習(xí)各類(lèi)法律、法規(guī)，使村組干部個(gè)體老板及廣大村民在日常經(jīng)濟(jì)交往和勞務(wù)活動(dòng)中能夠主動(dòng)依照法律程序辦事，各類(lèi)矛盾糾紛明顯減少。在富池鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)交往、勞務(wù)活動(dòng)中請(qǐng)司法所參與對(duì)合同進(jìn)行審查已成為一種時(shí)尚。
2、健全人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用。不斷完善鎮(zhèn)村組三級(jí)民調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)，把矛盾糾紛化解在基層。要加強(qiáng)調(diào)委會(huì)的陣地建設(shè)做到有班子、有牌子、有章子、有房子、有制度、有經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)村民對(duì)調(diào)委會(huì)的信任感，確保調(diào)委會(huì)工作高效正常開(kāi)展。同時(shí)要加強(qiáng)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們解決問(wèn)題的能力，使矛盾糾紛能夠在調(diào)委會(huì)得到公平、公正，依法解決。楓林鎮(zhèn)在這方面作了大量的工作，取得了良好的社會(huì)效果。他們首先從鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)抓起，鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)侯建軍親自任調(diào)委會(huì)主任，隨后對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)村級(jí)調(diào)委會(huì)，108個(gè)民調(diào)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，制訂了調(diào)委會(huì)職責(zé)，落實(shí)了調(diào)委會(huì)主任待遇。定期邀請(qǐng)縣司法局、鎮(zhèn)司法所干部對(duì)全鎮(zhèn)三級(jí)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，該鎮(zhèn)基本做到了一般糾紛不出村組，大的糾紛不出鎮(zhèn)就能得到有效化解。
