時(shí)間：2023-02-04 09:40:01
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇耕地提質(zhì)改造工作方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為確保上述目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）致力生態(tài)保護(hù)，蓄足新能量
突出生態(tài)資源保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施“三年造綠大行動(dòng)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造瀏東公路、象形景區(qū)沿線等精品綠道；開展“創(chuàng)綠”活動(dòng),通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式繼續(xù)創(chuàng)建一批特色突出、代表性強(qiáng)的綠色庭院、綠色村莊;全面實(shí)施天然林封山育林，鞏固和擴(kuò)大森林覆蓋率，加強(qiáng)對(duì)重要水源、沿河兩廂植被修復(fù)和保護(hù)，切實(shí)抓好林地保護(hù)、退耕還林和森林防火工作。
謀劃山水資源特色。對(duì)接“三山三河”戰(zhàn)略，重拳整治河道非法采砂，實(shí)施河道保潔，保護(hù)好連云山、__河源。加強(qiáng)河流沿線排污企業(yè)、養(yǎng)殖場等日常監(jiān)管，杜絕污水直排或不達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象，加大水源地周邊環(huán)境整治力度，開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，打擊電魚、毒魚、炸魚等違法行為。推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、沼氣等工程建設(shè)和再生能源利用，開展畜禽污染治理。
引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極配合“__河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的建設(shè),優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)。引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用水陸物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，保持生態(tài)平衡。認(rèn)真做好劇毒農(nóng)藥的禁限用宣傳工作，加強(qiáng)工作巡查，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染。推廣綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，普及生態(tài)有機(jī)肥料的使用率。
（二）致力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)新活力
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。遏制耕地拋荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。壯大油菜、
油茶、花木、烤煙、水果、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，形成一批有規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，構(gòu)建綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。健全水利項(xiàng)目運(yùn)營機(jī)制，積極對(duì)接椒花水庫建設(shè)。借力達(dá)興標(biāo)準(zhǔn)化油菜基地、象形萬葵園基地、紅果樹多功能莊園、書香“三二”現(xiàn)代農(nóng)場等項(xiàng)目，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)林生產(chǎn)、生活，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施花炮產(chǎn)業(yè)“整合提升、科技攻關(guān)、品牌營銷、文化創(chuàng)意”四大工程，依托象形精品煙花、世紀(jì)紅煙花等煙花企業(yè)品牌，不斷提升傳統(tǒng)花炮企業(yè)的技術(shù)含量，提高市場競爭力。扶持產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、成長有前景的企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和市場拓展，逐步淘汰散小亂差企業(yè)，樹立__花炮“科技、環(huán)保、安全”新形象。引導(dǎo)金仁林業(yè)發(fā)揮林產(chǎn)龍頭示范作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮林產(chǎn)效益。
做活旅游產(chǎn)業(yè)。對(duì)接市政府提出的“訪千年古縣、覓美麗鄉(xiāng)愁”行動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。與大圍山“一園四鎮(zhèn)”規(guī)劃做好對(duì)接，做到規(guī)劃先行，實(shí)行差異發(fā)展，打造達(dá)滸旅游的品牌與特色。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)家為抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游；以挖掘達(dá)興老街文化、豐田古樹文化、金石儒家文化、椒花紅色文化底蘊(yùn)為載體，積極發(fā)展文化體驗(yàn)旅游；以生態(tài)體驗(yàn)為依托，提質(zhì)金坑戶外溯溪拓展、豐田榴花洞漂流等運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，激活達(dá)滸獨(dú)特的山水靈氣，切實(shí)做好山水戶外旅游。
（三）致力基礎(chǔ)提質(zhì)，打造新形象
深化環(huán)境整治。嚴(yán)格按照市委“32字方針”要求對(duì)集鎮(zhèn)實(shí)施精細(xì)化管理，宣傳推廣實(shí)施“最嚴(yán)城管令”，開展“十佳門店”和“十差門店”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)違規(guī)停放車輛實(shí)行抄牌和鎖車處罰。突出美麗鄉(xiāng)村、幸福屋場建設(shè)和集鎮(zhèn)規(guī)范化管理兩項(xiàng)重點(diǎn)；推進(jìn)拆違控違、環(huán)境提質(zhì)、素質(zhì)提升三項(xiàng)工程；強(qiáng)化農(nóng)村面源污染、水域環(huán)境、大氣環(huán)境三項(xiàng)治理；健全共建共享、多元投入、群眾自治三項(xiàng)機(jī)制。以象形風(fēng)景區(qū)、金石孔廟、老瀏東公路沿線、書香桃花城片區(qū)為重點(diǎn)，開展美麗鄉(xiāng)村和幸福屋場建設(shè)，深度結(jié)合山水資源自然風(fēng)光，挖掘特色文化內(nèi)涵，做好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章。
推進(jìn)拆違控違。積極開展“無違建村、鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)控嚴(yán)管利用違法建筑從事生產(chǎn)加工、經(jīng)營、倉儲(chǔ)等行為，按照“一年基本拆除，二年基本清零”的目標(biāo)積極開展重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)清零集中行動(dòng)，改變城鄉(xiāng)面貌，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)建筑工地管理，規(guī)范建筑施工和渣土運(yùn)輸行為，開展渣土揚(yáng)塵治理。加大國土日常巡查和執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法用地行為。完善功能設(shè)施。借助“農(nóng)村公路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)域內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接蒙華鐵路和北橫線建設(shè)，提質(zhì)改造老瀏東公路、瀏東公路至象形風(fēng)景區(qū)道路?？茖W(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，對(duì)達(dá)興沿河片區(qū)進(jìn)行棚戶區(qū)提質(zhì)改造，完善老街配套設(shè)施，恢復(fù)古街面貌；對(duì)象形風(fēng)景區(qū)核心區(qū)域進(jìn)行提質(zhì)建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)配套功能，美化景區(qū)環(huán)境，增加觀景和游樂設(shè)施，通過實(shí)施道路提質(zhì)改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓象形景區(qū)煥發(fā)新的活力。
（四）致力社會(huì)治理，展現(xiàn)新風(fēng)貌
開展平安創(chuàng)建。深化平安達(dá)滸創(chuàng)建工作，抓好“紅袖章”巡防工程，整合公安民警、專職巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)和群眾廣泛參與的各種治安防范力量，增強(qiáng)防范能力、提高防范效果。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和黃賭毒等各類違法犯罪行為，提高群眾的安全感和滿意度。加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在矛盾調(diào)解、治安防控、信息共享、犯罪嚴(yán)打等方面的聯(lián)防聯(lián)治工作，共同打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
落實(shí)群眾工作。繼續(xù)深化“一推行四公開”群眾工作，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)，堅(jiān)持幫辦、代辦和承諾辦理工作機(jī)制，提高群眾滿意率。推進(jìn)制度改革，落實(shí)逐級(jí)走訪，堅(jiān)持依法治訪，推進(jìn)訴訪分離，加強(qiáng)部門協(xié)作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。積極做好“12345”熱線投訴辦理和回訪工作，提高辦理的滿意率。
強(qiáng)化安全意識(shí)。落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》要求，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)安全聯(lián)廠、企業(yè)安全早會(huì)、部門聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)處嚴(yán)罰，遏制安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品、市場和質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加大違法案件查處力度，保障人民群眾生活健康安全。
（五）致力民生保障，共享新成果
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加大投入,改善教學(xué)條件，充實(shí)師資力量。加快衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快啟用衛(wèi)生院。規(guī)范村級(jí)衛(wèi)生室管理，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。扎實(shí)抓好國家計(jì)劃生育政策的宣傳與落實(shí)，穩(wěn)妥實(shí)施普遍二孩政策，整合衛(wèi)生計(jì)生資源，加強(qiáng)生殖保健服務(wù)，進(jìn)一步提高計(jì)生管理服務(wù)水平。
關(guān)愛弱勢(shì)群體。建立健全社會(huì)事務(wù)系統(tǒng)化臺(tái)賬，關(guān)愛散居五保戶、留守兒童、留守老人等群體，做好農(nóng)村低保、優(yōu)撫優(yōu)恤、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧濟(jì)困工作。貫徹落實(shí)《__市2015-2017精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，深化認(rèn)識(shí)、聚焦問題、把握關(guān)鍵抓扶貧，全面組織實(shí)施十大扶貧工程，建立和完善科學(xué)有效的扶貧機(jī)制，幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富。
加快民生項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全提質(zhì)改造及村級(jí)擴(kuò)網(wǎng)工程，改進(jìn)服務(wù)方式方法；按照市農(nóng)村環(huán)境綜合整治整市推進(jìn)工作方案要求，啟動(dòng)環(huán)境整治重點(diǎn)村的建設(shè)；確保污水處理廠盡快通過驗(yàn)收、投入使用，啟動(dòng)集鎮(zhèn)供排水專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程實(shí)施，確保公平、公正、公開；加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村廣播村村響系統(tǒng)。
（六）致力服務(wù)優(yōu)化，推進(jìn)新提升
加強(qiáng)隊(duì)伍管理。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高工作執(zhí)行力。注重培育先進(jìn)典型，用身邊的典型影響人、教育人、激勵(lì)人。完善考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)措施，深入推行鎮(zhèn)、村干部網(wǎng)格化管理制度。加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、交辦任務(wù)、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作的督查和考核，按季度對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，按實(shí)績來評(píng)價(jià)干部。
一、指導(dǎo)思想
以*大和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“減工、降本、提質(zhì)、增效”目標(biāo),以“規(guī)模化、工廠化、機(jī)械化、信息化”為發(fā)展方向,加大投入扶持力度,狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè),打造具有現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代科技支撐、現(xiàn)代管理水平,生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范樣板。
二、試點(diǎn)范圍
在全市建設(shè)1個(gè)市級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)鄉(xiāng),10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村,9個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村,規(guī)劃種煙面積57931畝。襄城縣汾陳鄉(xiāng)為市級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng),共有耕地面積61369畝,規(guī)劃種煙面積3萬畝。襄城縣汾陳鄉(xiāng)大磨張、玉河、王孟寺村,王洛鎮(zhèn)閆寨、潘朱、郭莊村;*縣椹澗鄉(xiāng)崗楊、沙張村;禹州市范坡鄉(xiāng)李樓村,小呂鄉(xiāng)西南王村等10個(gè)村為市級(jí)試點(diǎn)村,共有耕地面積29660畝,規(guī)劃種煙面積19564畝。襄城縣汾陳鄉(xiāng)雙樓張、赤澗付村,潁陽鎮(zhèn)張莊村,庫莊鄉(xiāng)宋莊村;*縣椹澗鄉(xiāng)瓦屋劉、坡張、金廟村;禹州市范坡鄉(xiāng)圈劉、蜂王村等9個(gè)村為縣級(jí)試點(diǎn)村,共有耕地面積24309畝,規(guī)劃種煙面積18270畝。
三、建設(shè)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)
(一)建設(shè)目標(biāo)
1.濃香型質(zhì)量特色突出。葉片成熟度好,顏色桔黃,組織疏松,油分充足,身份適中,化學(xué)成分協(xié)調(diào),鉀含量1.2%以上,氯離子含量0.8%以下;香氣量足、質(zhì)好,刺激性小,燃燒性、安全性好。
2.單位面積收入增加。畝均單產(chǎn)150—175公斤,上等煙比例40%左右,收入2000元以上。
3.煙葉生產(chǎn)用工減少。每畝煙葉生產(chǎn)用工從40個(gè)左右降至20個(gè)以下。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.煙田標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)田、水、電、路、林、溝、渠、橋、涵進(jìn)行綜合配套建設(shè)。每500畝左右建成一個(gè)方格田;每條路栽兩行樹,路側(cè)修排水溝、灌排渠、橋涵;示范管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。形成田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排,環(huán)境優(yōu)美,功能齊全的現(xiàn)代煙田格局。
2.種植規(guī)?；Ｊ屑?jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)種煙戶戶均種煙面積10畝以上,市級(jí)試點(diǎn)村種煙面積1500畝以上,市級(jí)試點(diǎn)村種煙戶戶均種煙面積20畝以上,縣級(jí)試點(diǎn)村種煙戶戶均種煙面積15畝以上。
3.育苗、烘烤工場化。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗工場和烘烤工場,形成集育苗、烘烤、分級(jí)、收購等功能于一體的加工場。
4.作業(yè)機(jī)械化。耕耙、起壟、施肥、覆膜、播種、噴藥等機(jī)械作業(yè)率達(dá)到100%,探索機(jī)械移栽、機(jī)械中耕培土、機(jī)械編煙技術(shù)。
5.生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),做到良種(優(yōu)質(zhì)品種)、良制(種植制度)、良法(農(nóng)藝操作)、良田(土壤改良)“四良”配套,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%。
四、主要措施
(一)圍繞可持續(xù)發(fā)展,不斷提高煙田綜合生產(chǎn)能力
1.搞好基本煙田保護(hù)。一是基本煙田標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)、村耕地進(jìn)行全面普查,健全區(qū)域性基本煙田質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立基本煙田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),有針對(duì)性地進(jìn)行改造。二是基礎(chǔ)工作規(guī)范化。在普查基礎(chǔ)上,逐村逐戶逐地塊建立基本煙田檔案,繪制基本煙田圖表。重點(diǎn)做好煙田衛(wèi)生、土壤改良、用養(yǎng)結(jié)合、輪作調(diào)茬、規(guī)范農(nóng)藥、農(nóng)膜使用等基礎(chǔ)工作。三是保護(hù)責(zé)任社會(huì)化。試點(diǎn)鄉(xiāng)、村所在的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出臺(tái)基本煙田保護(hù)措施,煙草部門在地方政府的支持配合下做好耕作制度安排和規(guī)劃,通過契約等方式與農(nóng)民簽訂基本煙田保護(hù)協(xié)議,依法保護(hù)和合理利用基本煙田。四是監(jiān)督管理信息化。建立基本煙田自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警體系,綜合分析評(píng)價(jià)基本煙田保護(hù)項(xiàng)目的必要性、保護(hù)措施的合理性、保護(hù)效果的科學(xué)性,及時(shí)對(duì)基本煙田保護(hù)政策、措施進(jìn)行調(diào)整。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)煙水、煙炕、煙路、煙機(jī)、煙林、煙站等“六配套”。煙水配套即旱能澆、澇能排,實(shí)現(xiàn)科學(xué)用水;煙炕配套即密集烤房烘烤比例和工場化烘烤比例均達(dá)到100%;煙路配套即基本煙田主要生產(chǎn)路全部硬化,利于運(yùn)輸和機(jī)械化作業(yè);煙機(jī)配套即煙田機(jī)耕等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè),減少生產(chǎn)用工,減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度;煙林配套即更新與煙草病蟲害共生樹種,搞好生態(tài)林網(wǎng)建設(shè),改善煙田生態(tài)環(huán)境;煙站配套即優(yōu)先對(duì)試點(diǎn)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煙葉工作站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.建立科學(xué)耕作制度。試點(diǎn)建設(shè)要因地制宜,逐步建立以煙為主的耕作制度。加大煙葉種植輪作力度,在同一地塊有計(jì)劃、有順序地輪換種植不同類型的作物;充分考慮煙葉前茬作物的種類、生育期、施肥狀況、農(nóng)藥使用情況及同源病蟲害等多種因素,推廣秸稈覆蓋等秸桿還田技術(shù),推行前作—綠肥—烤煙的輪作方式,常年維持一定比例的綠肥種植面積;推行以煙為主的綜合養(yǎng)分管理,對(duì)煙田環(huán)境狀況長期定位監(jiān)測(cè),及時(shí)了解土壤養(yǎng)分變化狀況,統(tǒng)籌安排肥料種類和合理用量。
(二)圍繞濃香型特色,大力推廣煙葉生產(chǎn)科技進(jìn)步
1.全面實(shí)施種子、輪作、沃土三大工程。種植濃香型質(zhì)量特色突出的優(yōu)良品種,推廣“三三制”種植模式,即以組為單位,劃為二方田,每方田三年種植煙葉,三年種植其它作物;推廣冬前深耕、冬前起壟、秸稈還田、增施有機(jī)肥、綠肥掩青等土壤改良技術(shù)。
2.重點(diǎn)落實(shí)平衡施肥、成熟采收、密集烘烤三項(xiàng)技術(shù)。做到測(cè)土配方施肥、品種個(gè)性施肥、科學(xué)方法施肥,嚴(yán)格禁止當(dāng)季施用未充分腐熟的有機(jī)肥和含氯化肥;做到下部葉適熟采收、中部葉成熟采收、上部葉4—6片充分成熟一次性采收;做到科學(xué)烘烤,減少青筋煙葉數(shù)量,黃煙率達(dá)到85%以上。
3.認(rèn)真做好傳統(tǒng)技術(shù)、常規(guī)技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)三個(gè)結(jié)合。以傳統(tǒng)技術(shù)求特色,以常規(guī)技術(shù)求穩(wěn)定,以現(xiàn)代技術(shù)求發(fā)展,用先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù),搞好常規(guī)技術(shù)的集成應(yīng)用,積極探索循環(huán)煙草、生物技術(shù)、信息技術(shù),推動(dòng)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)全面升級(jí)。
(三)圍繞可推廣原則,努力提高試點(diǎn)建設(shè)水平
1.政策引導(dǎo),煙農(nóng)自愿。試點(diǎn)建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,并與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、機(jī)井通電工程、公路村村通工程、農(nóng)田生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合,整合現(xiàn)有涉農(nóng)資金,優(yōu)化支農(nóng)資金使用辦法,充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)自愿參與試點(diǎn)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。
2.因地制宜,先進(jìn)實(shí)用。要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、基礎(chǔ)和要求,因地制宜,重點(diǎn)搞好現(xiàn)有設(shè)施條件的改造升級(jí)和現(xiàn)有技術(shù)的集成推廣。
3.節(jié)約發(fā)展,量力而行。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和煙草行業(yè)發(fā)展要求,注重土地和各種要素資源的綜合利用、循環(huán)利用,以最少的資源消耗、最低的成本費(fèi)用獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
4.市場運(yùn)作,煙農(nóng)主體。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用,扶持發(fā)展適度規(guī)模種植煙農(nóng),促進(jìn)煙農(nóng)由生產(chǎn)者向生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變;扶持發(fā)展專業(yè)化、工場化服務(wù)組織,使部分煙農(nóng)轉(zhuǎn)換成為煙葉生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)營管理者、資產(chǎn)管理者。
(四)圍繞煙農(nóng)利益,逐步建立良性運(yùn)作機(jī)制
1.建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,使煙農(nóng)放心種煙。按照《*人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委*政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案的通知》(豫政〔2007〕67號(hào))精神,對(duì)試點(diǎn)煙葉全部實(shí)行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。每畝煙田保費(fèi)24元,縣(市)級(jí)政府負(fù)擔(dān)12元,占50%;煙草部門負(fù)擔(dān)9.6元,占40%;煙農(nóng)負(fù)擔(dān)2.4元,占10%。保險(xiǎn)收益歸煙農(nóng)所有。
2.建立“兩頭工場化、中間機(jī)械化”減工機(jī)制,使煙農(nóng)輕松種煙?？h(市)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)建場用地;煙草部門負(fù)責(zé)育苗、烘烤工場規(guī)劃設(shè)計(jì)和育苗大棚、烤房和附屬設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼,提供技術(shù)指導(dǎo),免費(fèi)供應(yīng)煙草種子。建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)等專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投資為主體、政府補(bǔ)貼為引導(dǎo)、煙草補(bǔ)貼為補(bǔ)充的多渠道投入機(jī)制,調(diào)動(dòng)農(nóng)民和專業(yè)服務(wù)組織購置農(nóng)機(jī)的積極性。對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)購置服務(wù)煙葉生產(chǎn)的通用機(jī)械,煙草部門補(bǔ)貼40%;購置小型、中型煙葉生產(chǎn)專用機(jī)械,煙草部門補(bǔ)貼50%;購置大型煙葉生產(chǎn)專用機(jī)械,煙草部門補(bǔ)貼70%。
3.構(gòu)建生產(chǎn)信息平臺(tái),使煙農(nóng)明白種煙。強(qiáng)力推進(jìn)“四電合一”(電視、電臺(tái)、電腦、電話)工程。與電信部門合作,普及推廣手機(jī)信息服務(wù);與電視臺(tái)、電臺(tái)合作,宣傳煙葉生產(chǎn)形勢(shì)、政策、技術(shù)及市場信息;改善基層單位的軟硬件設(shè)施,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)與其他信息管理系統(tǒng)的有效對(duì)接,使煙農(nóng)明白試點(diǎn)村建設(shè)政策、煙葉生產(chǎn)政策、煙葉生產(chǎn)技術(shù)、煙葉市場信息等。
4.構(gòu)建新型技術(shù)服務(wù)體系,使煙農(nóng)科學(xué)種煙。一是建立服務(wù)體系。以*市煙草公司和縣級(jí)煙草分公司技術(shù)骨干為主體,與大專院校、科研單位、卷煙企業(yè)聯(lián)合成立決策服務(wù)組織,為試點(diǎn)建設(shè)提供規(guī)劃、技術(shù)等服務(wù);以基層煙葉工作站為主體,培養(yǎng)一批大學(xué)生煙葉工作站站長和農(nóng)藝師技術(shù)隊(duì)伍,實(shí)行各生產(chǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任考核機(jī)制,為煙農(nóng)提供規(guī)范化技術(shù)服務(wù);以煙農(nóng)為主體,積極發(fā)展農(nóng)機(jī)、植保等專業(yè)化服務(wù)組織,為煙農(nóng)提供專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)。二是扶持發(fā)展煙葉種植大戶和種植農(nóng)場。按照“政府組織、農(nóng)戶自愿、村委監(jiān)管、業(yè)主承包”的原則,依法依規(guī)推動(dòng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),積極扶持20—50畝煙葉種植大戶,大力培育50—200畝小型煙葉種植農(nóng)場,限制發(fā)展200畝以上的煙葉農(nóng)場。對(duì)大戶和小型農(nóng)場協(xié)議種煙時(shí)間5年以上的,煙草部門在物資、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)支持。三是實(shí)施“金色證書”工程。對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)、村干部、50—200畝種煙農(nóng)場主和各類專業(yè)化服務(wù)組織進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)合格頒發(fā)“金色證書”,并在承包項(xiàng)目、政策扶持、技術(shù)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。
一、上半年工作回顧
（一）思想政治方面
1、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。我局按照州局及縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的要求，認(rèn)真做好落實(shí)工作。年初根據(jù)上年度黨風(fēng)廉政督導(dǎo)組提出的要求，對(duì)本部門的政務(wù)進(jìn)行了公開，重新設(shè)置了政務(wù)公示欄，向社會(huì)公開了服務(wù)承諾，接受群眾監(jiān)督。上半年，嚴(yán)格要求工作人員遵紀(jì)守法，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)、倡廉反腐、勤政廉政、兢兢業(yè)業(yè)做好國土資源管理工作，努力做到政府、群眾雙滿意。在學(xué)習(xí)過程中做到“六有”，即有制度、有資料、有考勤、有記錄、有體會(huì)、有匯報(bào)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，使全局在各方面工作中都有新的提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)上了一個(gè)新的臺(tái)階。
2、年初，按照縣委文件精神，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我局及時(shí)制定了相應(yīng)的實(shí)施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了動(dòng)員大會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州局和縣委、縣政府作出的一系列重大決策和戰(zhàn)略部署上來，按照我局實(shí)施方案的具體要求，認(rèn)真完成了兩個(gè)階段的規(guī)定的動(dòng)作。推動(dòng)國土資源管理體制和方式、方法的轉(zhuǎn)變，決心在國土資源方面走出一條既能夠科學(xué)發(fā)展、又能保障**縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的路子。
3、維護(hù)穩(wěn)定工作，上半年為進(jìn)一步加強(qiáng)我局**工作，成立了我局**工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了2009年**工作工作方案，明確局主要負(fù)責(zé)人為我局**工作的第一責(zé)任人。建立24小時(shí)輪流值班制度，切實(shí)將**工作做為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的壓倒一切的政治任務(wù)來抓緊抓實(shí)。我局在土地征收和土地的拆遷安置工作中，切實(shí)把各項(xiàng)政策向群眾宣傳到位、解釋到位、落實(shí)到位。拆遷補(bǔ)償做到公開、公正、公平，最大限度地減少矛盾。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾和糾紛要積極主動(dòng)化解，努力使矛盾不激化、不聚集、不上行。打牢干部職工、反滲透斗爭的思想基礎(chǔ)，以積極努力的工作姿態(tài)，確保地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
（二）土地管理工作
1、加大基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的巡查和維護(hù)力度，進(jìn)一步完善了保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)作好我縣基本農(nóng)田保護(hù)工作。經(jīng)我局調(diào)查了解，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長期以來以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為由，占用基本農(nóng)田進(jìn)行種植林果、發(fā)展畜禽業(yè)，去年年初我局進(jìn)行組織人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，制止此行為，今年4月份我局會(huì)同檢察院對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，仍有繼續(xù)開挖基本農(nóng)田進(jìn)行種植林果現(xiàn)象。為加強(qiáng)耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田保護(hù)，保證我縣糧食生產(chǎn)安全，今年我局已建議十二屆人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀。
2、大力推進(jìn)土地整理和開發(fā)復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。2009年我局在**縣云嶺等（4）個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，目前，云嶺片區(qū)完成土地平整面積340畝，田間道1400米，修建水池3個(gè)。佛山江坡片區(qū)完成土地平整面積200畝，田間道1200米。燕門茨中片區(qū)完成土地平整面積70畝。奔子欄奪通片區(qū)已完成土地平整150畝，田間道路200米。
佛山移民點(diǎn)土地開發(fā)項(xiàng)目，目前平整移民點(diǎn)建筑場地17.24畝，平整土地70畝，開挖防洪擋墻、排水溝基坑110米，修建水池1個(gè)。
3、繼續(xù)開展第二次土地調(diào)查工作，全面完成土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作，按省廳要求第二次全國土地調(diào)查已于2008年9月底全面完成全縣農(nóng)村部分總體外業(yè)調(diào)繪工作。從2009年1月初開始，內(nèi)業(yè)處理工作如期進(jìn)入建庫、編輯和檢查修改階段，2月份已進(jìn)入制圖階段工作，3月份外業(yè)調(diào)查省級(jí)驗(yàn)收已經(jīng)通過，農(nóng)村部分內(nèi)業(yè)工作于今年5月份通過國家驗(yàn)收。城鎮(zhèn)部分外業(yè)工作也即將開展。
4、保障各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地和報(bào)批，并做好征地安置補(bǔ)助工作。根據(jù)州局下達(dá)的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)保障全縣各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，使招商引資保持良好的勢(shì)頭，目前重點(diǎn)做了縣城整治拓展（紅玖、飛來寺、霧農(nóng)頂片區(qū)）二期建設(shè)項(xiàng)目、國道214線、德貢公路、丹達(dá)河電站四個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審已完成進(jìn)入用地報(bào)批階段，瀾滄江沿線進(jìn)場公路正在進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃修編及前期準(zhǔn)備工作。
5、2009年4月上旬在縣城區(qū)內(nèi)發(fā)生了群眾擅自進(jìn)行土地清查及征收土地補(bǔ)償費(fèi)事件，一定程度上影響了我縣縣城整治建設(shè)拓展和國道214線提質(zhì)改造工程的順利實(shí)施。事件發(fā)生后我局及時(shí)進(jìn)行制止，多次要求停止清查，并要求縣政府成立了土地清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前土地清查工作順利進(jìn)行，并已完成了部分村民小組的轄區(qū)地籍調(diào)查。
6、地籍管理日常工作。上半年，共辦理土地登記97宗，面積38.409公頃。出讓59宗，面積2.045公頃，初始登記59宗，面積3.234公頃，變更登記38宗，面積35.17公頃，轉(zhuǎn)讓21宗，面積34.35公頃，抵押登記41宗，面積1.52公頃。上交縣財(cái)政土地轉(zhuǎn)出讓金55043元。積極配合縣有關(guān)部門對(duì)各種土地權(quán)屬情況進(jìn)行審查核實(shí)，為我縣建設(shè)發(fā)展的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好條件。
（三）礦業(yè)管理工作
1、為進(jìn)一步規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，2009年6月22日，我局召集了**縣境內(nèi)18家探采礦權(quán)企業(yè)召開2009年礦山企業(yè)工作部署會(huì)議，這幾年我縣礦山企業(yè)存在的很多礦山企業(yè)的手續(xù)不全、不規(guī)范，對(duì)相關(guān)文件了解甚少、與國土部門溝通不足等問題。通過這次會(huì)議傳達(dá)了國土資源部門相關(guān)的法律法規(guī)政策，并部署了我縣的礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，與18家探采礦權(quán)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署了**縣礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作協(xié)議書，各企業(yè)均紛紛表示支持礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，積極配合國土資源局的部署，要為核查工作提供全面、真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)。
2、從2008年下半年起，由于受國際金融危機(jī)的影響，對(duì)我縣礦業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了嚴(yán)重影響，上半年采礦企業(yè)生產(chǎn)一直處于不正常階段，江坡鐵礦礦石外運(yùn)非常少，羊拉銅礦也受價(jià)格影響嚴(yán)重，礦業(yè)投資處于低谷，1—6月份只完成了5238.4萬元，與州縣下達(dá)的投資任務(wù)相差甚遠(yuǎn)。
（四）地質(zhì)災(zāi)害防治工作
我局堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防結(jié)合的方針，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作認(rèn)真研究、部署、檢查、落實(shí)，樹立地質(zhì)災(zāi)害防治無小事的工作理念。一是認(rèn)真編寫了《**縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，全面建立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體制、機(jī)制。二是切實(shí)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所開展了汛期和重點(diǎn)地區(qū)的險(xiǎn)情排查、巡查工作，對(duì)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任。三是建立地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)體系，在災(zāi)害點(diǎn)設(shè)立了警示標(biāo)志，目前全縣共安排監(jiān)測(cè)員27名，每月支付監(jiān)測(cè)費(fèi)2210元。
**縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的任務(wù)十分繁重，我局十分重視此項(xiàng)工作，經(jīng)常性督促分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。并對(duì)此項(xiàng)工作的開展給予了大力支持和協(xié)助。2009年建設(shè)內(nèi)容有巨水至次羊水2140米排導(dǎo)槽，一中河排導(dǎo)槽改造工程，巨水后山泥石流排導(dǎo)槽，水磨房河泥石流排導(dǎo)槽，古城兩處滑坡治理工程，以上項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資1800萬元。另外老水電局及銀制品廠背后滑坡治理工程，總投資近120萬元，預(yù)計(jì)今年8月初竣工。目前各點(diǎn)施工進(jìn)展順利，有望在10月份各點(diǎn)相繼完工。
為了繼續(xù)治理縣城地質(zhì)環(huán)境，根據(jù)《**縣城地質(zhì)災(zāi)害治理總體規(guī)劃》，為了盡早落實(shí)資金，根據(jù)縣政府安排從5月份開始開展縣城地災(zāi)治理總規(guī)可研及地勘工作，目前已完成野外勘查，7月份完成文本編制及專家評(píng)審，為落實(shí)資金提供科學(xué)依據(jù)。
二、存在的問題及下半年工作計(jì)劃
一、工作開展情況
（一）在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、凸顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上下功夫
立足特有的氣候和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的理念，著力培育柑桔特色產(chǎn)業(yè)。一是著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以品種改良為契機(jī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)桔農(nóng)因地制宜發(fā)展四季小水果、油茶和楠竹，努力提高四季小水果的比重，逐步形成樹種、品種合理搭配，上市時(shí)間相互交錯(cuò)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，力爭把打造成為“四季果園”。今年來，完成柑桔品種改良150畝，新發(fā)展小水果600畝，完成楓聯(lián)、焦坪、山口等村油茶低改1220畝；完成大垅、玭珠等村楠竹新造及低改440畝。二是加大科技推廣運(yùn)用。以提升柑桔品質(zhì)為重點(diǎn)，以推廣和運(yùn)用新品種新技術(shù)為手段，不斷加大科技推廣運(yùn)用力度，提升科技含量，使病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、黃板粘殺、地膜保水反光和節(jié)水灌溉等實(shí)用技術(shù)在全鄉(xiāng)得到普及。今年來，聘請(qǐng)大專院校的專家教授、市駐鄉(xiāng)科技特派員、本土專家免費(fèi)舉辦柑桔栽培新技術(shù)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人達(dá)1800余人次。三是著力實(shí)施精品戰(zhàn)略。積極探索“柑桔”品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)“柑桔”國家地理標(biāo)志認(rèn)證工作，攜手東江庫區(qū)管理局大力建設(shè)生態(tài)有機(jī)果園，以綠色、有機(jī)、無公害柑桔為核心競爭力，不斷拓展柑桔增值空間，挖掘柑桔增值潛力，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。即實(shí)現(xiàn)柑桔由商品向禮品、贈(zèng)品轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)柑桔由按斤銷售向按個(gè)銷售轉(zhuǎn)變，努力爭做發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范。
（二）在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、打造特色休閑產(chǎn)業(yè)上下功夫
始終把做優(yōu)具有特色的農(nóng)家休閑游工作擺在重要位置，以東江湖創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)為契機(jī)，配合市直相關(guān)部門共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高休閑旅游業(yè)質(zhì)量，打造農(nóng)家休閑游知名品牌。上半年17家重點(diǎn)農(nóng)家游共接待游客4.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入480余萬元。一是做特“吃”的文章。在整合本土特色菜肴的同時(shí)，我們針對(duì)游客的飲食習(xí)慣，挖掘不同地方的飲食文化，形成了不同菜系的菜譜，以滿足游客多樣化的飲食需求，使游客在不僅能夠吃盡本土的美味佳肴，還能享受到濃濃的家鄉(xiāng)風(fēng)味。今年上半年，我鄉(xiāng)聯(lián)合市“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，邀請(qǐng)廚師學(xué)校兩位老師到我鄉(xiāng)開展廚師培訓(xùn)一期，為期10天，培訓(xùn)特色菜種40余個(gè)，培訓(xùn)人員達(dá)800余人次。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員的廚藝技能得到了明顯提高。二是做活“水”的文章。發(fā)揮東江湖無與倫比的水資源優(yōu)勢(shì)，借鑒桂林、千島湖等旅游勝地的成功做法，積極引導(dǎo)農(nóng)家游業(yè)主，大力開發(fā)安全性能較高的水上娛樂項(xiàng)目，配套完善了湖中垂釣、游湖觀景等設(shè)施設(shè)備，讓游客在留得住、玩得開心。三是要做精“山”的文章。不斷放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集采摘、品果、觀園、漫步于一體的農(nóng)家休閑游，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)與發(fā)展農(nóng)家休閑游有機(jī)的結(jié)合，相互促進(jìn)、相得益彰。積極引導(dǎo)農(nóng)家游業(yè)主轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，開闊經(jīng)營視野，大力開發(fā)開心農(nóng)場，努力把網(wǎng)絡(luò)游戲變成現(xiàn)實(shí)，讓游客在休閑的同時(shí)得到更多體驗(yàn)。四是做靚“住”的文章。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作，大力實(shí)施美化、綠化、凈化、亮化工程，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生全面提質(zhì)。結(jié)合“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)了從業(yè)人員的培訓(xùn)，大力改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，讓游客在體味鄉(xiāng)土氣息的同時(shí)，也感受到星級(jí)賓館無微不至的熱情與服務(wù)。圍繞提升改造農(nóng)家游，會(huì)同旅游行業(yè)和業(yè)務(wù)主管部門制定了統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)家游進(jìn)行了重新認(rèn)定，不斷提高農(nóng)家游準(zhǔn)入門檻，對(duì)達(dá)標(biāo)的農(nóng)家游進(jìn)行備案登記，在政策和資金上予以適當(dāng)支持，提高農(nóng)家游的整體水平，爭做發(fā)展休閑旅游的示范。
（三）在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境大整治、建設(shè)湖區(qū)秀美鄉(xiāng)村上下功夫
一是強(qiáng)化宣傳促共識(shí)。充分利用會(huì)議、標(biāo)語、座談會(huì)、專題講座等形式，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、村組、農(nóng)戶中深入開展大討論、大教化、大規(guī)勸活動(dòng)，全鄉(xiāng)上下形成了農(nóng)村環(huán)境大整治的共識(shí)，促進(jìn)了廣大群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣的逐步養(yǎng)成。今年來，全鄉(xiāng)共開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治大宣講、大討論160余次，發(fā)放“門前三包”溫馨提示、文明衛(wèi)生公約等各類宣傳資料4500余份，書寫張貼各種橫幅標(biāo)語180多條，鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織干部群眾和在校學(xué)生開展規(guī)勸和掃行動(dòng)80余次，糾正不文明行為300多人次。二是完善機(jī)制固成果。今年來，圍繞鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，我們進(jìn)一步完善了工作機(jī)制。實(shí)行了“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、各部門聯(lián)村、村干部包組、組長黨員包戶”的包干負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)與村與部門、村與組、組與戶層層簽訂了責(zé)任狀，各村、各部門分別成立了組織機(jī)構(gòu)，制訂詳細(xì)工作方案，形成了全鄉(xiāng)上下齊抓共管的工作格局。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、村民主體”的原則，采取以獎(jiǎng)的方式，大力支持村級(jí)環(huán)境整治。鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)政今年預(yù)算安排60萬元的專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境大整治工作，要求各村每年投入農(nóng)村環(huán)境大整治資金不得少于2萬元，形成市獎(jiǎng)勵(lì)、鄉(xiāng)配套、村組自籌相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行月安排，季考核、季通報(bào)、季獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度。將農(nóng)村環(huán)境大整治工作列入年度綜合績效評(píng)估的重要內(nèi)容，與鄉(xiāng)村兩級(jí)干部職工、各村職業(yè)化干部的績效工資和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，將季度考核結(jié)果與市、鄉(xiāng)兩級(jí)獎(jiǎng)扶資金掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是深入推進(jìn)綠化攻堅(jiān)。緊緊圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出以綠化促美化，以綠化促致富，以綠化促文明的總體目標(biāo)，以加快新農(nóng)村建設(shè)為抓手，努力推進(jìn)全鄉(xiāng)盡快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧發(fā)展道路。今年來，鄉(xiāng)里先后制定了《鄉(xiāng)三年綠化攻堅(jiān)2013年鄉(xiāng)村綠化實(shí)施方案》和《鄉(xiāng)三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)工作2013年度考核管理辦法》，采取以獎(jiǎng)的形式，認(rèn)真抓好通道綠化、環(huán)湖綠化和村莊綠化工作。同時(shí)加強(qiáng)單位院內(nèi)綠化，大力開展農(nóng)村庭院綠化示范戶創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)。今年來，全鄉(xiāng)共投入資金300余萬元，完成X023線及村組通道綠化50.6公里，新增公共綠化地1500余平方米，共種植江楓、紫薇、枇杷、柚子、桉樹等綠化苗木10萬余株。完成環(huán)東江湖綠化任務(wù)125畝，新綠地面積2500平方米，完成荒山及跡地更新造林830畝。鄉(xiāng)財(cái)政投入資金10余萬元，在集鎮(zhèn)道路兩旁和單位院落種植桂花樹、樟樹、卷葉白蘭、木芙蓉等5000余株，集鎮(zhèn)區(qū)主街道、背街小巷改裝太陽能路燈
30余盞，努力爭做生態(tài)文明建設(shè)的示范。
（四）在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升群眾幸福指數(shù)上下功夫
一是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不松勁。今年，鄉(xiāng)黨委、政府以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，繼續(xù)推行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，政府老辦公樓改造工程、衛(wèi)生院擴(kuò)改工程項(xiàng)目、黃橋株樹垅大橋繞道工程、西漢沖頭碼頭工程、楓聯(lián)下坑碼頭工程、東公路通道綠化工程等已全面完工；水果批發(fā)市場二期工程、鄉(xiāng)集中供水工程、礦山廢渣治理工程、長公路硬化工程、玭珠引水工程等已正在加緊施工；大垅村新、老上組道路改造工程、加田耕地整理項(xiàng)目、代頭村石漠化治理項(xiàng)目等工程即將啟動(dòng)實(shí)施。
二是堅(jiān)持基礎(chǔ)性工作不松手。計(jì)生工作方面：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的政策宣傳，將人口計(jì)生工作納入鄉(xiāng)干部職工、職業(yè)化村干部考核內(nèi)容，考核結(jié)果直接與績效工資和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，使鄉(xiāng)村兩級(jí)干部抓計(jì)生工作成為一種常態(tài)。進(jìn)一步突出計(jì)生工作重點(diǎn)，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、“三查四術(shù)”落實(shí)、流動(dòng)人口管理工作力度，預(yù)計(jì)到2013年6月底，全鄉(xiāng)共落實(shí)“四大”手術(shù)57例，其中落實(shí)上環(huán)25例、結(jié)扎21例、流引產(chǎn)13例；完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收36.6萬元，為任務(wù)數(shù)的91.5%。安全生產(chǎn)方面：嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”等安全責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。積極開展了安全隱患排查和整改工作，做到防患于未然。認(rèn)真抓好森林防火宣傳，嚴(yán)格控制野外用火，火險(xiǎn)期實(shí)行野外用火報(bào)告批準(zhǔn)制，有效杜絕了森林火災(zāi)的發(fā)生。完善各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案，重點(diǎn)抓好了非煤礦山、水上、陸上交通、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治和隱患排查工作，今年來大小安全事故為零。綜治方面：狠抓綜治基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持超前化解，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。進(jìn)一步健全群眾接待制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來信來訪，暢通群眾利益訴求渠道，做到有訴必答、有求必應(yīng)，有效化解了積案，理順了群眾情緒，維護(hù)了社會(huì)的安定，全鄉(xiāng)事件與去年同期相比下降50%。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)了治安巡邏和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的巡查、監(jiān)管、整治，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
三是堅(jiān)持中心工作不松懈?！耙粦粢划a(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程方面：爭取掛橫幅、發(fā)放資料等多種形式大力宣傳“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工作，今年上半年共計(jì)發(fā)放宣傳資料200余份。堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，采用村里推薦、系統(tǒng)篩選相結(jié)合的方式，通過電話、走訪的多種形式篩選培訓(xùn)者，保證選出來的培訓(xùn)者既是對(duì)培訓(xùn)感興趣的人也是迫切需要培訓(xùn)的人。截至5月底，全鄉(xiāng)開展開展移民培訓(xùn)246人、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)1198人，邀請(qǐng)專家技師現(xiàn)場授課2次100余人，組織參加市里安排的旅游培訓(xùn)、電子組裝培訓(xùn)、電焊工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各一期，共計(jì)30人。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)者職業(yè)技能明顯提高，截至5月底，我鄉(xiāng)已完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)72人。“民生100”工程方面：我鄉(xiāng)涉及33項(xiàng)工作，其中建設(shè)農(nóng)村環(huán)境整治示范村、城鄉(xiāng)低保、移民培訓(xùn)、農(nóng)村信息化平臺(tái)建設(shè)等9項(xiàng)已完成全年工作任務(wù)；農(nóng)村公路建設(shè)、行政村配電改造、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等9項(xiàng)已完成任務(wù)的50%以上，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。特別是我鄉(xiāng)好又精柑桔合作社已被市里作為優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)合作社向省里申報(bào)社省級(jí)示范社，這也是對(duì)我鄉(xiāng)專業(yè)合作社建設(shè)工作的充分肯定。東江湖漁業(yè)資源整治方面：一是大力宣傳，廣泛動(dòng)員。發(fā)放《市漁業(yè)資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)通告》120份，懸掛橫幅2條，組織開展巡回演講3次，發(fā)送專項(xiàng)整治短信800余條。二是自查自糾，自行理。截止5月底，農(nóng)戶自行理管材銀魚捕撈架87口，竹木銀魚捕撈架71口，攔江網(wǎng)2個(gè)。三是加強(qiáng)巡查，主動(dòng)出擊。截止目前，全鄉(xiāng)拆除無證網(wǎng)箱31口775平方米，理攔江網(wǎng)2個(gè)，管材銀魚捕撈架89口，竹木銀魚捕撈架103口，銀魚捕撈架已經(jīng)全部理完畢。今年分配給我鄉(xiāng)的網(wǎng)箱退水上岸工作任務(wù)已經(jīng)全面完成，只待驗(yàn)收。
（五）在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫
按照“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”工作要求，不斷加強(qiáng)制度的規(guī)范化建設(shè)，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、車輛管理、物品采購、來客接待以及財(cái)務(wù)審批、議事決策、上班簽到、下鄉(xiāng)簽名、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)等機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度，力求用制度來管人、管事、管錢、管物，確保了有人干事、有章理事、有錢辦事。二是完善干部聯(lián)系群眾制度。今年，鄉(xiāng)黨委、政府把干部職工下鄉(xiāng)走訪群眾作為政府的一項(xiàng)重要工作來抓，把它列入干部職工年終考核的重要內(nèi)容，實(shí)行周調(diào)度、月考核，工作完成情況與干部職工績效工資掛鉤。繼續(xù)深入實(shí)施“1121”工程，即干部職工每月下鄉(xiāng)不少于10天，每次下鄉(xiāng)走訪農(nóng)戶不得少于10戶；每位干部職工所聯(lián)系的農(nóng)戶每月走訪不得少于2次，每戶農(nóng)戶的家庭主要成員每月走訪不得少于1次。到目前為止，共收集意見建議142條，籌集幫扶資金25萬元，幫扶群眾23人，為民辦實(shí)事18件，解決問題39個(gè)。三是健全干部服務(wù)群眾制度。在嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”的同時(shí)，繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展鄉(xiāng)村干部“大下訪”，黨政干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員下鄉(xiāng)服務(wù)群眾和“一杯熱茶、一張笑臉、一聲問候、一句承諾”“四個(gè)一”活動(dòng)。不斷加大督查考核力度，把督查考核作為推動(dòng)工作落實(shí)、確保工作實(shí)效的重要環(huán)節(jié)來抓，通過抓住不落實(shí)的事，處理不落實(shí)的人來增強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)和宗旨觀念。
二、當(dāng)前存在的主要問題
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效前景不容樂觀。一方面，柑桔雖有規(guī)模、有品質(zhì)、有名氣，但沒有過硬的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營任重而道遠(yuǎn)。另一方面，銷售始終是柑桔產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一條短腳。一是受地理?xiàng)l件的限制，陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后；二是雖組建了柑桔專業(yè)合作社，但大多各自為政，有待進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作。
二是休閑旅游大提質(zhì)缺乏政策上的傾斜和資金上的支持。
三是全鄉(xiāng)缺乏處理垃圾的填埋場或中轉(zhuǎn)站。
三、下段工作打算
一是舉辦好柑桔采摘節(jié)。
二是進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)力度，強(qiáng)力推進(jìn)“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程和移民培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)身、農(nóng)村轉(zhuǎn)變。
三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。
四是進(jìn)一步關(guān)注和改善民生，切實(shí)抓好“民生100工程”。
關(guān)鍵詞：生態(tài)脫貧；工作經(jīng)驗(yàn)；尋甸縣
中圖分類號(hào)：F316.23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）07-0242-02
1貧困人口狀況
1.1 尋甸縣貧困人口情況
尋甸縣是國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、烏蒙山區(qū)連片開發(fā)縣，轄9鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3街道辦，174個(gè)村（居）委會(huì)，1668個(gè)自然村，國土面積3598平方公里。2015年末，全縣共有人口53萬人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，貧困行政村43個(gè)，建檔立卡貧困戶25043戶，貧困人口83158人，邊緣貧困人口71667人，農(nóng)村D級(jí)危房戶56746戶。目前，還有10.53萬人存在飲水困難和飲水安全問題，75個(gè)自然村不通公路，498個(gè)自然村不通硬化道路，650個(gè)自然村不通村內(nèi)硬化道路。全縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村危房面廣量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模小，社會(huì)事業(yè)滯后，貧困面大、貧困程度深、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。
1.2 貧困人口致貧原因分析
主要致貧原因?yàn)椋孩偃狈趧?dòng)力，家庭成員年老或殘疾；②長期患病或突患疾病和重??；③自然環(huán)境較差，資源缺乏；④缺資金，缺項(xiàng)目；⑤勞動(dòng)力文化素質(zhì)差；⑥自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因；⑦供養(yǎng)子女讀書。
2 林業(yè)扶貧工作情況
尋甸縣現(xiàn)有建檔立卡貧困戶15349戶、51714人，按照生態(tài)補(bǔ)償脫貧的要求，尋甸縣計(jì)劃通過生態(tài)補(bǔ)償扶貧脫貧，采取實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林、陡坡地治理、國家石漠化治理、泡核桃基地建設(shè)、增加生態(tài)護(hù)林員等實(shí)現(xiàn)貧困人口生活問題，實(shí)現(xiàn)脫貧。主要采取以下措施。
（1）2015年度通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧2421人，共計(jì)投入資金11152萬元，其中：市級(jí)退耕還林補(bǔ)助資金4330萬元，完善國家退耕還林補(bǔ)助資金854萬元，國家級(jí)退耕還林補(bǔ)助資金300萬元，清水海退耕還林補(bǔ)助資金600萬元，國家陡坡地治理補(bǔ)助資金600萬元，公益林實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償資金2469萬元，天保工程資金744萬元，農(nóng)村能源建設(shè)補(bǔ)助資金665萬元，國家森林撫育補(bǔ)助資金590萬元[2]。涵蓋了全縣建檔立卡的19043戶63321人，通過補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)了2421人脫貧。
（2）2016年度通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧2640人，共計(jì)投入資金10585萬元，其中：市級(jí)退耕還林補(bǔ)助資金4330萬元，完善國家退耕還林補(bǔ)助資金605萬元，國家級(jí)退耕還林補(bǔ)助資金550萬元，清水海退耕還林補(bǔ)助資金600萬元，國家石漠化治理補(bǔ)助資金320萬元，公益林實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償資金2469萬元，天保工程資金493萬元，國家森林撫育資金590萬元，省級(jí)低效林改造補(bǔ)助資金147萬元，農(nóng)村能源建設(shè)補(bǔ)助資金396萬元，核桃提質(zhì)增效補(bǔ)助資金75萬元，核桃基地建設(shè)補(bǔ)助資金10萬元。同時(shí)，通過請(qǐng)示市林業(yè)局，得到市局積極響應(yīng)，重點(diǎn)從四方面給予傾斜，一是建立林業(yè)示范基地建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是打造交易平臺(tái)，強(qiáng)化支撐體系，圍繞開展林業(yè)技能培訓(xùn)，力爭發(fā)展到每村至少有一名林業(yè)科技T。三是打造本土品牌，提升市場競爭力。四是通過生態(tài)補(bǔ)助脫貧人口主要為建檔立卡貧困戶擔(dān)任專職護(hù)林員185戶832人。五是拓寬融資渠道，安排資金扶持，使項(xiàng)目區(qū)2640人實(shí)現(xiàn)脫貧。截止目前，按照人均年收入3140元標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)梳理，已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)為353戶1071人，占全年脫貧任務(wù)的54.95%。
（3）按照中央提出的通過選聘生態(tài)護(hù)林員解決部分建檔立卡貧戶實(shí)現(xiàn)脫貧的要求，下達(dá)中央財(cái)政生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金500萬元，選聘嚴(yán)格按照上級(jí)要求，將任務(wù)分解落實(shí)在500名建檔立卡貧困戶中，每人每年按1萬元管護(hù)補(bǔ)助進(jìn)行發(fā)放，真正實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)保護(hù)人員脫貧的總體目標(biāo)。全縣及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議，將任務(wù)分解落實(shí)，選聘嚴(yán)格按照上級(jí)要求，必須是建檔立卡貧困戶方可擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，目前。選聘500名建檔立卡貧困人口從事生態(tài)護(hù)林員工作已落實(shí)，自2016年11月全部上崗，待遇落實(shí)每人每年補(bǔ)助1萬元，再增添脫貧人數(shù)1630人，累計(jì)完成生態(tài)脫貧2701人，可完成全年脫貧任務(wù)的139%[3]。
（4）持續(xù)開展掛包幫、轉(zhuǎn)走訪工作，共計(jì)投資185萬元。對(duì)兩個(gè)掛鉤幫扶點(diǎn)加大泡核桃種植規(guī)模，種植核桃67000株。建設(shè)安裝太陽能342套、節(jié)柴灶352眼。組織開展了2期核桃、板栗技能培訓(xùn)。在兩個(gè)掛鉤幫扶村委會(huì)各新增常年專職護(hù)林員10名，工資與現(xiàn)在聘用的650元/月標(biāo)準(zhǔn)持平，實(shí)現(xiàn)20個(gè)家庭91人脫貧。投入資金10.6萬元，完成掛鉤點(diǎn)村委會(huì)的林區(qū)道路硬化。投資78萬元建設(shè)8個(gè)黨群活動(dòng)場所和森林管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)，達(dá)到一房多用的功效，實(shí)現(xiàn)滿足貧困群眾各項(xiàng)事務(wù)活動(dòng)需求有突破。林業(yè)局干部職工65人，嚴(yán)格按照“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”、精準(zhǔn)扶貧工作要求，深入貧困戶調(diào)研走訪，回訪核實(shí)79戶219人，做到底子清、情況明，心中有數(shù)，一戶一策或一戶多策，動(dòng)真情、獻(xiàn)愛心，對(duì)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)寄宿制小學(xué)87名留守兒童送去書包、文具等學(xué)習(xí)用品，對(duì)掛鉤點(diǎn)貧困戶送化肥（尿素）24.4 t，為貧困戶提前準(zhǔn)備2017年春耕生產(chǎn)物資做了實(shí)事，力爭2017年所掛鉤幫扶貧困戶全部脫貧。
（5）及時(shí)對(duì)接，加大力度，爭取生態(tài)脫貧取得新進(jìn)展。2017年度計(jì)劃通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧2748人，預(yù)計(jì)共計(jì)投入資金8485萬元，其中：市級(jí)退耕還林補(bǔ)助資金4330萬元，完善國家退耕還林補(bǔ)助資金453萬元，國家新一輪退耕還林補(bǔ)助資金300萬元，清水海水源區(qū)退耕還林補(bǔ)助資金600萬元，公益林實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償資金2469萬元，天保工程資金333萬元。同時(shí)，將爭取更多項(xiàng)目和資金支持，使項(xiàng)目區(qū)2748人實(shí)現(xiàn)脫貧。
（6）完成四個(gè)百日會(huì)戰(zhàn)涉及林業(yè)各項(xiàng)工作方案編制，梳理了各個(gè)百日的工作目標(biāo)和任務(wù)[4]。
3 存在的主要問題
3.1 林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低
從2011年實(shí)施天保二期工程以來，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一直沿用至今，沒有隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)上漲對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不足以彌補(bǔ)林權(quán)所有者或經(jīng)營者因保護(hù)重點(diǎn)公益林而付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，經(jīng)營者追求經(jīng)濟(jì)效益與國家需要生態(tài)效益之間的矛盾日益突出，影響了重點(diǎn)公益林的保護(hù)效果。在這一基礎(chǔ)上，再次提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為迫切。
3.2 項(xiàng)目資金難以足額到位
由于縣級(jí)財(cái)政收入的貧乏，縣級(jí)公益林的的補(bǔ)助資金難以落實(shí)，比如縣級(jí)2.6萬畝公益林生態(tài)補(bǔ)償，按照15元/畝標(biāo)準(zhǔn)，所需資金39萬元縣級(jí)財(cái)政無力承擔(dān)。
3.3 短期難見經(jīng)濟(jì)效益
生態(tài)效益是從生態(tài)平衡的角度來衡量效益。生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間是相互制約、互為因果的關(guān)系。項(xiàng)目效益發(fā)揮周期較長，林業(yè)項(xiàng)目主要發(fā)揮生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益非常小，許多造林項(xiàng)目很多年都無法見效，比如退耕還林，尋甸縣最早實(shí)施于2000年，至今群眾基本沒有看到經(jīng)濟(jì)效益，16年期限的國家退耕還林面積補(bǔ)助大部分已經(jīng)結(jié)束，很多農(nóng)民的現(xiàn)有耕地面積無法維持正常生活，多年來都靠國家補(bǔ)助和外出打工來維持生計(jì)。
4 生態(tài)脫貧的對(duì)策與工作計(jì)劃
4.1 引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障提高家庭收入
全縣宜林地資源較為豐富，但林地利用率、產(chǎn)出率較低，盤活林地資源，在提高林農(nóng)收入方面有較大的發(fā)展空間。結(jié)合林權(quán)制度改革，林業(yè)部門一是引導(dǎo)發(fā)展立體林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育林下產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和培育林下經(jīng)濟(jì)示范戶開展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)貧困人員參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高林地利用率，增加家庭收入。二是鼓勵(lì)林權(quán)抵押貸款和繳納森林保險(xiǎn)。根據(jù)國家相關(guān)政策，引導(dǎo)林農(nóng)通過林權(quán)抵押貸款，解決貧困家庭創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金難題。鼓勵(lì)廣大林農(nóng)繳納森林保險(xiǎn)，有效減少自然災(zāi)害等帶來的經(jīng)濟(jì)損失。三是指導(dǎo)科學(xué)化種植。縣林業(yè)局與昆明市林業(yè)局、昆明市林業(yè)技術(shù)學(xué)校、省市科研院所等林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員長期合作，定期深入貧困家庭較多的村組傳授科學(xué)管理技術(shù)，引導(dǎo)群眾掌握種植、修剪、防旱、防凍、病蟲害防治等濟(jì)林管理技術(shù)，幫助林農(nóng)科學(xué)化種植，提高林地產(chǎn)出率。
4.2 林業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)推動(dòng)脫貧
（1）利用上級(jí)返還的森林植被恢復(fù)100萬元，用于柯渡、雞街兩鎮(zhèn)2.5萬畝板栗病蟲害防治，力爭板栗提質(zhì)增效，促進(jìn)貧困戶增產(chǎn)增收。
（2）依托干果經(jīng)濟(jì)林基地項(xiàng)目建設(shè)，尋甸縣在大力發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)方面向貧困戶傾斜，為全縣15349戶貧困戶免費(fèi)供應(yīng)苗木38.37萬株，并提供信息、科技培訓(xùn)等，扶持貧困家庭大力栽植核桃、板栗、花椒等林產(chǎn)品，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。
（3）計(jì)劃完成干果基地核桃提質(zhì)增效項(xiàng)目2萬畝，2016年已完成1萬畝，2017年計(jì)劃新增1萬畝。
（4）通過完成綠色廊道建設(shè)5000畝，按照700元/畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將爭取資金350萬元。
（5）通過完成基礎(chǔ)設(shè)施防火通道建設(shè)200 km，覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將爭取資金400萬元。
（6）將加大太陽能熱水器推廣力度，2017年新增3000套、按照1000元/套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將爭取資金300萬元；節(jié)柴灶5000眼，按照400元/套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將爭取資金200萬元；太陽能路燈6000盞、按照1000元/盞補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將爭取資金600萬元。
參考文獻(xiàn)：
[1]尋甸縣林業(yè)局.尋甸縣林業(yè)局2016年度低效林改造任務(wù)作業(yè)設(shè)計(jì)[R].尋甸：尋甸縣林業(yè)局，2016：5～7.
一、工作開展情況
（一）抓干部管理在促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變上求實(shí)效。按照“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”工作要求，不斷加強(qiáng)制度的規(guī)范化建設(shè)，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
一是建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、車輛管理、物品采購、來客接待以及財(cái)務(wù)審批、議事決策、上班簽到、下鄉(xiāng)簽名、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)等機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度，力求用制度來管人、管事、管錢、管物，確保了有人干事、有章理事、有錢辦事。
二是建立健全干部聯(lián)系群眾制度。今年，鄉(xiāng)黨委、政府把干部職工下鄉(xiāng)走訪群眾作為政府的一項(xiàng)重要工作來抓，把它列入干部職工年終考核的重要內(nèi)容，實(shí)行周調(diào)度、月考核，工作完成情況與干部職工績效工資掛鉤。深入實(shí)施“1121”工程，即干部職工每月下鄉(xiāng)不少于10天，每次下鄉(xiāng)走訪農(nóng)戶不得少于10戶；每位干部職工所聯(lián)系的農(nóng)戶每月走訪不得少于2次，每戶農(nóng)戶的家庭主要成員每月走訪不得少于1次。到目前為止，共收集意見建議70余條，籌集幫扶資金15萬元，幫扶群眾13人，為民辦實(shí)事11件，解決問題21個(gè)。
三是建立健全干部服務(wù)群眾制度。在嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”的同時(shí)，繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展鄉(xiāng)村干部“大下訪”，黨政干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員下鄉(xiāng)服務(wù)群眾和“一杯熱茶、一張笑臉、一聲問候、一句承諾”“四個(gè)一”活動(dòng)。不斷加大督查考核力度，把督查考核作為推動(dòng)工作落實(shí)、確保工作實(shí)效的重要環(huán)節(jié)來抓，通過抓住不落實(shí)的事，處理不落實(shí)的人來增強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)和宗旨觀念。
（二）抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上鼓實(shí)勁。
一是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。立足特有的氣候和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)黨委、政府按區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的理念，著力培育柑桔特色產(chǎn)業(yè)。一方面，以品種改良為契機(jī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)桔農(nóng)因地制宜地發(fā)展四季小水果、油茶和楠竹，努力提高四季小水果的比重，逐步形成樹種、品種合理搭配，上市時(shí)間又相互交錯(cuò)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。另一方面，以提升柑桔品質(zhì)為重點(diǎn)，以推廣和運(yùn)用新品種新技術(shù)為重要手段，不斷加大科技推廣力度，提升科技含量，使病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、黃板粘殺、地膜保水反光和節(jié)水灌溉等實(shí)用技術(shù)在全鄉(xiāng)得到普及。今年來，聘請(qǐng)大專院校的專家教授、市駐鄉(xiāng)科技特派員、本土專家舉辦柑桔栽培新技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人次達(dá)800人；新建精品柑桔園基地500畝；完成柑桔品種改良150余畝；發(fā)放柑桔大小實(shí)蠅防治補(bǔ)貼資金9萬余元；新發(fā)展小水果600余畝；完成楓聯(lián)、焦坪、山口等村油茶低改1220畝；完成大垅、玭珠等村楠竹新造及低改440畝。
二是抓休閑旅游業(yè)提質(zhì)。以東江湖創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)為依托，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)水陸兩便、青山秀水、花果飄香、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以休閑旅游大提質(zhì)為抓手，不斷豐富旅游內(nèi)涵，著力打造特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)。一是做特“吃”的文章，就是要增強(qiáng)飲食的誘惑力。在整合本土特色菜肴的同時(shí)，還要針對(duì)游客的飲食習(xí)慣，挖掘不同地方的飲食文化，形成不同菜系的菜譜，以滿足游客多樣化的飲食需求。使游客在不僅能夠吃盡本土的美味佳肴，還能享受到濃濃的家鄉(xiāng)風(fēng)味。二是做活“水”的文章，就是要走好水路。發(fā)揮東江湖無與倫比的水資源優(yōu)勢(shì)，借鑒桂林、千島湖等旅游勝地的成功做法，積極引導(dǎo)農(nóng)家游業(yè)主，大力開發(fā)安全性能較高的水上娛樂項(xiàng)目，配套完善水上摩托、湖中垂釣、游湖觀景等設(shè)施設(shè)備，讓游客在留得住、玩得開心。三是要做精“山”的文章，就是要唱好山歌。一方面要不斷放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集采摘、品果、觀園、漫步于一體的農(nóng)家休閑游。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)與發(fā)展農(nóng)家休閑游有機(jī)的結(jié)合起來，使兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、相得益彰；另一方面積極引導(dǎo)農(nóng)家游業(yè)主轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，開闊經(jīng)營視野，大力開發(fā)開心農(nóng)場，努力把網(wǎng)絡(luò)游戲變成現(xiàn)實(shí)，讓游客在休閑的同時(shí)得到體驗(yàn)，在體驗(yàn)中多一份牽掛，多一份惦記，老百姓就多一份收入。四是做靚“住”的文章。一是結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作，大力實(shí)施美化、綠化、凈化、亮化，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生全面提質(zhì)；二是加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，大力改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，讓游客在體味鄉(xiāng)土氣息的同時(shí)，也感受到星級(jí)賓館無微不至的熱情與服務(wù)；三是對(duì)所有農(nóng)家游進(jìn)行全面的提質(zhì)改造，我們將會(huì)同旅游行政和業(yè)務(wù)主管部門制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)家游進(jìn)行重新的認(rèn)定，不斷提高農(nóng)家游的準(zhǔn)入門檻，對(duì)達(dá)標(biāo)的農(nóng)家游進(jìn)行備案登記，在政策和資金上予以適當(dāng)支持，提高農(nóng)家游的整體水平。
（三）抓城鄉(xiāng)環(huán)境同治在建設(shè)幸福上謀實(shí)事。突出村鎮(zhèn)綠化，繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作，積極開展文明衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)美麗幸福，著力提升群眾幸福指數(shù)。
一是強(qiáng)化宣傳促共識(shí)。為把全鄉(xiāng)人民的思想行動(dòng)統(tǒng)一到城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作上來，鄉(xiāng)黨委政府充分利用會(huì)議、標(biāo)語、座談會(huì)、專題講座等形式，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、村組、農(nóng)戶深入開展大討論、大教化、大規(guī)勸活動(dòng)，全鄉(xiāng)上下形成了城鄉(xiāng)環(huán)境同治的共識(shí)，促進(jìn)了廣大群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣的逐步養(yǎng)成。目前，全鄉(xiāng)開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治大宣講、大討論160余次，發(fā)放“門前三包”溫馨提示、文明衛(wèi)生公約等各類宣傳資料4200余份，書寫張貼各種橫幅標(biāo)語180多條，鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織干部群眾和在校學(xué)生開展規(guī)勸和清掃行動(dòng)20余次，糾正不文明行為300多人次。
二是完善機(jī)制筑成果。通過去年全鄉(xiāng)上下的共同努力，鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作取得了驕人的成績，曾連續(xù)兩個(gè)季度考核名列全市前三名，鄉(xiāng)村面貌著實(shí)改善，群眾甚為贊許。要鞏固這來之不易的成果，需要進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作機(jī)制。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)同治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)里成立了以黨委書記任組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各村黨支部書記為第一責(zé)任人，村委主任為直接責(zé)任人。實(shí)行“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、各部門聯(lián)村、村干部包組、組長黨員包戶”的包干負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)與村與部門、村與組、組與戶層層簽訂了責(zé)任狀，各村、各部門分別成立了組織機(jī)構(gòu)，制訂詳細(xì)工作方案，形成了全鄉(xiāng)上下齊抓共管的工作格局。二是完善投入機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、村民主體”的原則，采取以獎(jiǎng)的方式，大力支持村級(jí)環(huán)境整治。鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)政今年預(yù)算安排60萬元的專項(xiàng)資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作；要求各村每年投入城鄉(xiāng)環(huán)境同治資金不得少于2萬元，形成市獎(jiǎng)勵(lì)、鄉(xiāng)配套、村組自籌相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。三是完善考核評(píng)比機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行月安排，季考核、季通報(bào)、季獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度。將城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作列入年度綜合績效評(píng)估的重要內(nèi)容，與鄉(xiāng)村兩級(jí)干部職工、各村職業(yè)化干部的績效工資和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，將季度考核結(jié)果與市、鄉(xiāng)兩級(jí)獎(jiǎng)扶資金掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。考核范圍向縱向延伸，由過去的鄉(xiāng)考核村向村考核組、組考核戶延伸，考核結(jié)果層層上報(bào)，層層公示，級(jí)級(jí)兌現(xiàn)。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府將村鎮(zhèn)綠化作為今年城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作的重點(diǎn)，實(shí)行專項(xiàng)考核，制定了專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲辦法。
三是以鄉(xiāng)帶村促統(tǒng)籌。鄉(xiāng)黨委政府以集鎮(zhèn)整治成果為基礎(chǔ)，積極開展羊場植綠活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作。一是注重領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)鞏固集鎮(zhèn)整治工作成果，鄉(xiāng)里成立了由黨委書記任顧問，鄉(xiāng)長任組長的集鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)環(huán)境整治的組織實(shí)施，著力打造靚麗羊場，并安排了2萬元的專項(xiàng)資金用于目標(biāo)管理考核。二是保障投入。為實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)區(qū)的潔、凈、美，以植綠羊場為重點(diǎn)，積極開展“植綠羊場、點(diǎn)亮羊場、潔凈羊場、文明羊場”四大工程。目前，鄉(xiāng)財(cái)政已投資15萬余元用于羊場街道的綠化、亮化、凈化工作，在集鎮(zhèn)區(qū)街道兩旁和單位院落種植桂花樹、樟樹、卷葉白蘭、木芙蓉等500余株，新增公共綠化地2500余平方米；購置大小生活垃圾桶、果皮箱200余個(gè)；集鎮(zhèn)區(qū)主街道、背街小巷安裝路燈30余盞。為確保集鎮(zhèn)整治工作長效性和常態(tài)化，鄉(xiāng)黨委、政府建立健全了集鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理責(zé)任制，積極推行門前五包責(zé)任制、衛(wèi)生日保潔制、文明衛(wèi)生戶評(píng)比制。目前，集鎮(zhèn)區(qū)垃圾亂倒、果皮亂扔、商品亂擺、雜物亂堆、車輛亂?，F(xiàn)象大為改觀，面貌煥然一新，干口稱贊，成為城鄉(xiāng)環(huán)境同治的樣榜點(diǎn)。通過植綠羊場行動(dòng)的開展，全鄉(xiāng)迅速掀起了村鎮(zhèn)綠化。目前，全鄉(xiāng)完成通道綠化50.6公里，完成綠地面積2500平方米，完成荒山及跡地更新造林830畝，共種植枇杷、柑橘、木芙蓉、桂花樹等綠化苗木1萬余株。
(四)抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展上出實(shí)招。
一是堅(jiān)持計(jì)生工作不松動(dòng)。以開展春季計(jì)生集中服務(wù)月活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的政策宣傳，將人口計(jì)生工作納入鄉(xiāng)干部職工、職業(yè)化村干部考核內(nèi)容，考核結(jié)果直接與績效工資和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，使鄉(xiāng)村兩級(jí)干部抓計(jì)生工作成為一種常態(tài)，當(dāng)成自己的責(zé)任。突出計(jì)生工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、“三查四術(shù)”落實(shí)、流動(dòng)人口管理工作力度，2013年春季計(jì)生服務(wù)月開展以來，全鄉(xiāng)共落實(shí)“四大”手術(shù)17例，其中落實(shí)上環(huán)7例、結(jié)扎9例、流引產(chǎn)1例；完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收18萬元，為任務(wù)數(shù)的45%。
二是堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作不松懈。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”等安全責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任；積極開展了安全隱患排查和整改工作，做到防患于未然。認(rèn)真抓好森林防火宣傳，嚴(yán)格控制野外用火，火險(xiǎn)期實(shí)行野外用火報(bào)告批準(zhǔn)制，有效杜絕了森林火災(zāi)的發(fā)生。完善各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案，重點(diǎn)抓好非煤礦山、水上、陸上交通、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治和隱患排查工作，今年來大小安全事故為零。
三是堅(jiān)持綜治工作不松手。狠抓綜治基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持超前化解，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。建立和完善群眾接待制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來信來訪，暢通群眾利益訴求渠道，做到有訴必答、有求必應(yīng)，有效化解了積案，理順了群眾情緒，維護(hù)了社會(huì)的安定，全鄉(xiāng)事件與去年同期相比下降50%。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)了治安巡邏和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的巡查、監(jiān)管、整治，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
四是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不松勁。今年，鄉(xiāng)黨委、政府以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，繼續(xù)推行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制，建立項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，政府老辦公樓改造工程、衛(wèi)生院擴(kuò)改工程項(xiàng)目、黃橋株樹垅大橋繞道工程、東清公路通道綠化工程等已全面完工；水果批發(fā)市場二期工程、鄉(xiāng)集中供水工程、礦山廢渣治理工程、清長公路硬化工程、玭珠引水工程等已正在加緊施工；清西漢沖頭碼頭工程、楓聯(lián)下坑碼頭工程、大垅新、老上組道路改造工程、加田耕地整理項(xiàng)目、代頭村石漠化治理項(xiàng)目等工程即將啟動(dòng)實(shí)施。
二、存在的主要問題
一是鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政脆弱，財(cái)政收支矛盾較為突出。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效前景不容樂觀。一方面，柑桔雖有規(guī)模、有品質(zhì)、有名氣，但沒有過硬的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營任重而道遠(yuǎn)。另一方面，銷售始終是柑桔產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一條短腳。雖組建了柑桔專業(yè)合作社，但難以規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮其應(yīng)有作用。
三是全鄉(xiāng)缺乏處理垃圾的填埋場或中轉(zhuǎn)站，垃圾處理成為一大難題。
四是休閑旅游大提質(zhì)缺乏政策上的傾斜和資金上的支持。
三、下段工作打算
一是進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作。
二是進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)力度，強(qiáng)力推進(jìn)“一戶一產(chǎn)業(yè)”、“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”工程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)身、農(nóng)村轉(zhuǎn)變。
三是進(jìn)一步抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和爭資立項(xiàng)工作。
四是進(jìn)一步關(guān)注和改善民生，切實(shí)抓好民生100工程。
今年是新一屆班子開局之年，是縣九次黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)之年，同時(shí)又是宏觀形勢(shì)特別復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。做好一季度工作，實(shí)現(xiàn)良好開局，對(duì)于增強(qiáng)信心，提振士氣，樹立班子新形象，夯實(shí)全年工作基礎(chǔ)，具有重要意義?；仡櫩偨Y(jié)一季度工作，我覺得可以用三句話作簡要評(píng)價(jià)：
第一句話，我們較好地完成了縣鄉(xiāng)換屆，進(jìn)一步提升了縣域發(fā)展思路。我們把抓好縣鄉(xiāng)換屆作為首要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持組織原則，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，圓滿完成了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，整個(gè)換屆過程風(fēng)清氣正，黨代會(huì)換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)滿意度達(dá)98.89分，排在全市第二位。通過換屆選舉，我們不僅選出了新班子，還選出了好風(fēng)氣，選出了團(tuán)結(jié)干事、務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的好氛圍。特別是通過縣九次黨代會(huì)和縣“兩會(huì)”，我們把“田園”作為區(qū)域發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展品牌寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期“全面推進(jìn)‘兩區(qū)’建設(shè)、全力打造‘田園’”的戰(zhàn)略任務(wù)，確定了“三個(gè)翻番、三個(gè)前列”的奮斗目標(biāo)和“兩區(qū)”建設(shè)“56789”核心指標(biāo)，進(jìn)一步提升了發(fā)展思路，明確了發(fā)展目標(biāo)。換屆工作完成后，我們迅速組織開展“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，把這項(xiàng)活動(dòng)作為加強(qiáng)換屆之后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和推動(dòng)工作落實(shí)的總平臺(tái)、總載體、總抓手，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究，破解難題、推動(dòng)工作、為民辦事，形成了講發(fā)展、講干事、講團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍。從今天交流匯報(bào)情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都理出了年度工作要點(diǎn)，落實(shí)了今年的實(shí)事項(xiàng)目，各項(xiàng)工作抓得比較到位，有的已經(jīng)取得成效，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)和精神狀態(tài)。
第二句話，我們有效地克服了嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行，開局良好?？偨Y(jié)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以概括為三句話，即“困難突出、運(yùn)行趨穩(wěn)、趨勢(shì)向好”。首先是“困難突出”。年初以來，復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給我們帶來很大困難。1-2月份，全縣工業(yè)總產(chǎn)值同比僅增長1.8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值只增長0.3%，工業(yè)用電量大幅下降49.2%，創(chuàng)出了近年工業(yè)發(fā)展的新低。在融資難、招工難、辦證難以及外部市場疲軟、原材料價(jià)格上漲、用工成本上升等多種困難擠壓之下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難顯著增加。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收也面臨持續(xù)低溫多雨天氣和物價(jià)持續(xù)上漲的多重挑戰(zhàn)。其次是“運(yùn)行趨穩(wěn)”。面對(duì)困難，我們從2月份開始，迅速開展“進(jìn)村入企辦實(shí)事”活動(dòng)，全面啟動(dòng)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、企業(yè)、項(xiàng)目抓調(diào)研、辦實(shí)事、解難題，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面，運(yùn)行態(tài)勢(shì)逐步趨穩(wěn)。1-3月份，全縣工業(yè)總產(chǎn)值增長19.7%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長19.6%，增幅分別比1-2月份提高17.9個(gè)百分點(diǎn)和19.3個(gè)百分點(diǎn)。投資、消費(fèi)、出口三駕馬車保持并駕齊驅(qū)的良好態(tài)勢(shì)，分別增長了25.6%、15.5%、31.6%，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。12個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目開工6個(gè)，開工率達(dá)50%,這在近幾年是最高的。特別是我們舉辦第五屆中國茶商大會(huì)•銀猴茶葉節(jié)、恢復(fù)縣制30周年慶祝大會(huì)，吸引了全國各地茶葉界專家、茶商、媒體走進(jìn)，幫助吆喝、銷售茶葉，使茶產(chǎn)業(yè)在受低溫多雨災(zāi)害性天氣影響較為嚴(yán)重的情況下，保持了銷售好、價(jià)格優(yōu)、人氣旺的良好勢(shì)頭，茶葉總產(chǎn)值增長14.2%，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增收，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。再次是“趨勢(shì)向好”。1-3月份，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增幅都在逐月擴(kuò)大，工業(yè)用電量降幅在逐月縮小，地方財(cái)政收入從1-2月份下降15.8%扭轉(zhuǎn)為1-3月份增長10.0%，金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)漸趨活躍，存貸比提高1個(gè)百分點(diǎn)。所有這些表明，雖然宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨很多困難，但運(yùn)行態(tài)勢(shì)已逐步趨穩(wěn)，趨勢(shì)逐步向好，實(shí)現(xiàn)了良好開局。
第三句話，我們?cè)鷮?shí)地開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了全縣大局的和諧穩(wěn)定。一季度，全縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。我們既要應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不利影響，又要做好春節(jié)、全國“兩會(huì)”、省“兩會(huì)”、市黨代會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)的社會(huì)穩(wěn)定工作，我們自身也處在縣鄉(xiāng)換屆的敏感時(shí)期。面對(duì)繁重的任務(wù)，全縣上下牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)”的意識(shí)，深入開展“民情地圖”促服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)、“進(jìn)村入企辦實(shí)事”和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和有關(guān)單位高度重視，深入開展矛盾糾紛大排查，千方百計(jì)化解矛盾糾紛，堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，社會(huì)穩(wěn)定工作取得明顯成效。不僅有效破解了一批難題，化解了一批矛盾，實(shí)現(xiàn)了總量穩(wěn)步下降，矛盾糾紛化解率穩(wěn)步提高，去市赴省進(jìn)京上訪量大幅下降75%以上，而且第一次在全國“兩會(huì)”期間實(shí)現(xiàn)了零進(jìn)京集體訪、非正常訪，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。這些成績值得充分肯定。
在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前宏觀形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻復(fù)雜，我們肩負(fù)的任務(wù)和面臨的困難仍然很多。一是項(xiàng)目投資方面，一季度只完成了年度投資計(jì)劃的19.4%，還有相當(dāng)一部分項(xiàng)目面臨著落地難、融資難、推進(jìn)難、政策處理難等突出問題，攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營短期內(nèi)難以徹底恢復(fù)正常，幫助企業(yè)解決融資難、用工難，克服成本和原材料價(jià)格上漲的壓力，將是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程。三是物價(jià)上漲壓力仍然較大，明顯影響和制約著群眾增收、民生改善、社會(huì)消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和百姓生活的影響是多方面的。四是社會(huì)矛盾化解仍然面臨較大壓力，積案化解難度增加，維護(hù)穩(wěn)定壓力仍然較大。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，在以后工作中努力加以解決。
二、全力以赴推進(jìn)二季度工作
對(duì)全年工作來說，二季度是狠抓落實(shí)、加快進(jìn)度的關(guān)鍵。二季度工作抓實(shí)了，進(jìn)度上來了，三季度就能乘勢(shì)而上，工作就能贏得主動(dòng)，完成全年工作就有良好基礎(chǔ)。因此，縣委、縣政府要求，二季度工作要鎖定一個(gè)目標(biāo)，就是要確?！皶r(shí)間過半，任務(wù)過半”；要突出一個(gè)要求，就是要集中精力抓落實(shí)，千方百計(jì)破難題，全力以赴促進(jìn)度；重點(diǎn)要“深化一個(gè)活動(dòng)、推進(jìn)兩項(xiàng)攻堅(jiān)、打好兩場硬仗、落實(shí)五項(xiàng)工作”。
（一）深化一個(gè)活動(dòng)。就是要深入開展“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。
根據(jù)活動(dòng)總體部署，4-6月份進(jìn)入“為民辦事、破解難題”的關(guān)鍵階段。要確保活動(dòng)取得預(yù)期成效，必須切實(shí)做到“四個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識(shí)要到位。前一階段，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都非常重視，但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門存在突出問題，沒有真正按照縣委、縣政府的要求，把“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)全年各項(xiàng)工作的總載體、總抓手、總平臺(tái)的高度來定位，沒有真正認(rèn)識(shí)到“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的十項(xiàng)內(nèi)容，幾乎包括了全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)就是抓工作落實(shí)，就是抓中心工作。一些干部甚至認(rèn)為開展活動(dòng)是“搞形式”，是“務(wù)虛不務(wù)實(shí)”，是“為了活動(dòng)而活動(dòng)”。我們常說，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想認(rèn)識(shí)不到位，活動(dòng)效果必然打折扣，各項(xiàng)工作也要受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要率先深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)按照縣委、縣政府的要求，把“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，做到規(guī)定動(dòng)作做到位，結(jié)合工作求實(shí)效，無論是解放思想大討論、黨性法紀(jì)教育、感恩教育等務(wù)虛層面的內(nèi)容，還是項(xiàng)目攻堅(jiān)、矛盾化解、服務(wù)企業(yè)、“民情地圖”促服務(wù)、基層組織建設(shè)等務(wù)實(shí)層面的工作，都要一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化活動(dòng)方案、一項(xiàng)一項(xiàng)認(rèn)真抓好落實(shí)，真正做到“虛實(shí)結(jié)合、虛功實(shí)做”，切實(shí)把主題教育實(shí)踐活動(dòng)著力點(diǎn)放在統(tǒng)一黨員干部思想認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作落實(shí)上來。二是解放思想要到位。應(yīng)該說，前一階段的解放思想大討論已經(jīng)取得一定成效，但還存在明顯問題，突出表現(xiàn)為“四熱四冷”，即“上面熱、下面冷；部門熱、社會(huì)冷；領(lǐng)導(dǎo)熱、群眾冷；表面熱、實(shí)際冷”，解放思想大討論的廣度、深度、參與度都有待于拓展和深化。因此，下一階段工作中，必須以更大力度推進(jìn)解放思想大討論，要真正把每一個(gè)黨員干部都發(fā)動(dòng)起來，讓更多干部群眾參與進(jìn)來，真正形成大討論的濃厚氛圍。尤其要把解放思想大討論與“田園”戰(zhàn)略體系調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來，努力形成一批思想認(rèn)識(shí)成果、調(diào)研成果和政策成果，為年中縣委九屆三次全會(huì)的勝利召開提供思想基礎(chǔ)和政策支撐。三是破解難題要到位。通過前期的全面調(diào)查摸底，目前已經(jīng)梳理出五大類186個(gè)難題，包括項(xiàng)目推進(jìn)類51個(gè)、企業(yè)生產(chǎn)類19個(gè)、農(nóng)村發(fā)展類102個(gè)、社會(huì)穩(wěn)定類4個(gè)、發(fā)展環(huán)境類10個(gè)，此外還有108件積案。這些難題，要逐一交辦、定期督辦，每個(gè)難題要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和解決時(shí)限，嚴(yán)格執(zhí)行銷號(hào)制，破解一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。這項(xiàng)工作，請(qǐng)勁松同志牽頭負(fù)責(zé)，活動(dòng)辦公室協(xié)調(diào)落實(shí)，兩辦督查室重點(diǎn)督查，切實(shí)把破解難題作為衡量活動(dòng)成效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)，力爭二季度取得階段性的明顯成效。四是實(shí)事項(xiàng)目要到位。為民辦實(shí)事是這個(gè)階段的重要活動(dòng)內(nèi)容。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)事項(xiàng)目已經(jīng)確定，在前一階段走訪調(diào)研中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也為農(nóng)村、企業(yè)落實(shí)了一批實(shí)事。這些實(shí)事項(xiàng)目關(guān)系民生，關(guān)乎民心，必須一件件抓實(shí)、抓出成效，真正讓人民群眾得到實(shí)惠。
（二）推進(jìn)兩大攻堅(jiān)，就是推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)和矛盾化解攻堅(jiān)。
關(guān)于項(xiàng)目攻堅(jiān)問題。要牢固樹立項(xiàng)目立業(yè)的意識(shí)，按照“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)的部署，全力以赴抓前期、抓開工、抓推進(jìn)、抓保障，在二季度形成舉全縣之力抓項(xiàng)目攻堅(jiān)的。一要堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭，面對(duì)確下下來的項(xiàng)目，必須堅(jiān)定不移狠抓落實(shí)、抓推進(jìn)。在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢于碰硬，在風(fēng)險(xiǎn)面前敢于負(fù)責(zé)，面對(duì)存在的難題，要不說少說“不能辦”，多思多想“怎么辦”，努力尋找破解難題的新辦法新思路。二要堅(jiān)持“快”字為先，把加快進(jìn)度作為第一要求，牢牢把握開工、推進(jìn)、竣工、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴，要以只爭朝夕的精神、毫不懈怠的態(tài)度，開足馬力，全力攻堅(jiān)，努力在第二季度形成發(fā)展加速度，努力在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度上出形象、見實(shí)效，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。三要堅(jiān)持“實(shí)”字為本，進(jìn)一步完善“縣級(jí)抓重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實(shí)事項(xiàng)目、村級(jí)抓增收項(xiàng)目”三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓項(xiàng)目的工作格局，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)方案，特別是項(xiàng)目建設(shè)中突出存在的土地指標(biāo)、政策處理、項(xiàng)目融資等難題，要一個(gè)一個(gè)現(xiàn)場辦公，及時(shí)破解，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。各重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)4月份要全部深入項(xiàng)目一線現(xiàn)場辦公，每個(gè)月要定期了解項(xiàng)目推進(jìn)情況，親力親為、真抓實(shí)干，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各類問題。
關(guān)于矛盾化解攻堅(jiān)問題。關(guān)鍵要抓好“兩頭”：一頭狠抓初信初訪，切實(shí)減少矛盾增量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實(shí)負(fù)起“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任，以高度的責(zé)任感加強(qiáng)矛盾糾紛排查和初信初訪化解工作，切實(shí)守好自己的門，看好自己的人，真正把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。一頭狠抓積案攻堅(jiān)，切實(shí)減少矛盾存量。要堅(jiān)決落實(shí)積案領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，對(duì)梳理出來的108件積案，要嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的機(jī)制，掛牌督辦，限期結(jié)案，最大限度化解一批積案。今年是黨的十和省第十三次黨代會(huì)召開之年，我們必須把矛盾化解工作貫穿全年，強(qiáng)化憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好兩方面工作：一要結(jié)合“民情地圖”促服務(wù)工作，深入開展大接訪大調(diào)解專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查不穩(wěn)定、不和諧、不確定因素，掌握重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員，落實(shí)好化解穩(wěn)控責(zé)任。這里還要突出強(qiáng)調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)工作，已經(jīng)建成的要抓好規(guī)范化建設(shè)，沒有建成了的要抓緊建設(shè)，嚴(yán)格按照省、市要求，整合資源、完善制度、落實(shí)責(zé)任，確保人員、場所、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制“四個(gè)落實(shí)”。二要在4月份和8月份全面開展“民情糾紛化解月”和“積案攻堅(jiān)月”活動(dòng)，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地解決問題，提高積案的化解率，促成案結(jié)事了，解決一批積案。
（三）打好兩場硬仗，就是要堅(jiān)決打好整治違法建設(shè)和松陰溪、小港流域禁砂這兩場硬仗。
關(guān)于整治違法建設(shè)問題。通過去年年底集中整治，違法建設(shè)之風(fēng)得到有效遏制，但這項(xiàng)工作遠(yuǎn)沒結(jié)束。城郊農(nóng)村仍有大量違法建設(shè)沒有處置，社會(huì)非常關(guān)注，群眾也在觀望。這項(xiàng)工作，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要突出一個(gè)“快”字，4月份必須啟動(dòng)，二季度要取得明顯成效。如果再久拖不決，違法建設(shè)之風(fēng)還會(huì)死灰復(fù)燃，群眾不滿情緒也會(huì)滋生蔓延，給處置工作造成更大被動(dòng)。因此，第一，政策要盡快出臺(tái)。要抓緊制定和出臺(tái)農(nóng)村“兩違”處置政策，并選擇幾個(gè)有典型代表的村，盡快抽調(diào)精干人員組成工作組，盡快進(jìn)駐村里開展處置試點(diǎn)工作，工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)處置，具體問題具體分析，有針對(duì)性地制定處置政策，盡快形成試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為全縣面上處置違法建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和方法。要通過政策宣傳和集中試點(diǎn)，給社會(huì)一個(gè)清晰信號(hào)，違法占地、違法建設(shè)必須令行禁止，已經(jīng)發(fā)生的“兩違”問題必須堅(jiān)決處置。第二，工作要盡快開展。要盡快開展農(nóng)村違法建設(shè)大排查、大整治，做到關(guān)口前移、重心下移，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起屬地管理責(zé)任，全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要迅速行動(dòng)，結(jié)合“民情地圖”促服務(wù)工作，進(jìn)村入戶，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，走群眾路線，充分發(fā)揮村級(jí)干部的積極性，全面調(diào)查排摸違法建設(shè)情況，耐心細(xì)致地做好政策宣傳和思想工作，充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)村黨員干部的作用，該處置的主動(dòng)處置到位，該拆除的堅(jiān)決拆除到位，該查辦的必須查辦到位。對(duì)少數(shù)頂風(fēng)作案、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、侵占耕地以及黨員干部參與違法建設(shè)的，必須堅(jiān)決果斷予以處置。原來的工作組要繼續(xù)進(jìn)村入戶開展工作，處置工作一日不結(jié)束，工作組就一日不撤退。第三，機(jī)制要盡快建立。整治違法建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，一定要建立長效監(jiān)管機(jī)制。處置任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立違法建設(shè)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)巡查防控體系，落實(shí)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的監(jiān)管責(zé)任，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。對(duì)疏于管理產(chǎn)生新的違法建設(shè)的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)各級(jí)黨員干部要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，不利于處置工作的話不說，不利于處置的事不做，自覺營造良好的工作氛圍。
關(guān)于松陰溪、小港流域禁砂工作。完成松陰溪、小港流域禁砂工作，這是市委、市政府交給我們的硬任務(wù)，也是打造“田園”的必然要求。做好這項(xiàng)工作，首先，目標(biāo)要鎖定。必須按照市委、市政府的要求，確保在7月1日前全面完成禁砂任務(wù)。其次，決心要堅(jiān)定。這項(xiàng)工作涉及方方面面，必然會(huì)遇到各種困難。不管千難萬難，必須堅(jiān)定決心，全力以赴地確保完成任務(wù)。要徹底摸清采砂點(diǎn)數(shù)量、經(jīng)營人員，以及背后可能存在的利益團(tuán)體，采取切實(shí)可行的治理方案，落實(shí)工作責(zé)任，倒排工作時(shí)序，堅(jiān)決禁采到位。禁砂辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)禁砂工作責(zé)任，切實(shí)采取強(qiáng)有力措施，確保如期完成工作任務(wù)。再次，社會(huì)要穩(wěn)定。要做深做細(xì)群眾思想政治工作，營造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，最大限度爭取社會(huì)支持，減少工作阻力。要制定周密工作方案和突況應(yīng)急預(yù)案，做好涉法涉訴、維穩(wěn)、安全保障工作。同時(shí)，要落實(shí)好機(jī)制砂生產(chǎn)，保證市場秩序穩(wěn)定。
（四）抓好五項(xiàng)工作。就是要堅(jiān)持不懈地抓好培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加強(qiáng)農(nóng)民增收、防災(zāi)減災(zāi)、計(jì)劃生育等五項(xiàng)工作。
1.關(guān)于培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要做好三方面工作：一要大力加強(qiáng)政策研究和宣傳落實(shí)工作。縣委常委會(huì)已經(jīng)審議通過推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和招商引資工作的政策意見，這兩項(xiàng)政策要盡快出臺(tái)，切實(shí)抓好宣傳落實(shí)?？h委、縣政府將在適時(shí)召開工業(yè)大會(huì)，進(jìn)一步營造舉全縣之力扶工、興工、強(qiáng)工的氛圍。同時(shí)，要抓緊制定“總部經(jīng)濟(jì)”、“回流工程”、旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)政策，努力打造政策洼地，切實(shí)加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育的政策力度。二是大力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，縣委常委會(huì)已經(jīng)明確了集聚區(qū)管理體制，集聚區(qū)管委會(huì)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，集中力量、全力以赴推進(jìn)集聚區(qū)一期（園區(qū)五期）和赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè)，做到征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資同步推進(jìn)，切實(shí)加快工作進(jìn)度。特別是赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)項(xiàng)目，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，也是關(guān)系整個(gè)“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，必須集中全縣之力、集中一切有利資源，全力以赴加以推進(jìn)。4月下旬要召開征遷動(dòng)員會(huì)，工作組在“五一”前進(jìn)場摸底，全面開展工作。同時(shí)，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，堅(jiān)持一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好“抓一接二連三”文章，打造一批生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展一批“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”的“開心農(nóng)場”。要扎實(shí)推進(jìn)箬寮4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭新啟動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)4A級(jí)景區(qū)，尤其要把休閑養(yǎng)生基地項(xiàng)目擺上重要議事日程，盡快開展前期工作，力爭早日啟動(dòng)建設(shè)。要加強(qiáng)全縣旅游策劃、景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃編制工作，加大旅游招商引資力度，爭取旅游項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是大力加強(qiáng)招商引資工作。要堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，認(rèn)真落實(shí)新制定的招商引資政策，進(jìn)一步完善招商引資項(xiàng)目庫，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，完善招商引資目標(biāo)責(zé)任體系，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，全面開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商，力求在引好商、招大商上求突破。四要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快推進(jìn)不銹鋼熔煉重組項(xiàng)目，加快實(shí)施工業(yè)園區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目，切實(shí)抓好科馬公司上市的全程服務(wù)。同時(shí)，毫不松懈地抓好茶園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決禁止銷售和使用違禁農(nóng)藥，提高產(chǎn)業(yè)安全水平。
2.關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要圍繞打造“田園”的戰(zhàn)略部署，按照“建設(shè)田園鄉(xiāng)村”的要求，把“田園”的理念有序融入到鄉(xiāng)村建設(shè)的空間布局、建設(shè)形態(tài)和文化景觀中，樹立“村在田中、村就是園”的建設(shè)理念，把松古平原作為一個(gè)大田園，把鄉(xiāng)村作為一個(gè)獨(dú)特景觀來打造，努力建設(shè)一批富有田園韻味的美麗鄉(xiāng)村。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好四方面工作。一要抓整治。要把環(huán)境整潔作為最基本要求，深化“三沿”整治行動(dòng)，加大農(nóng)村環(huán)境保潔力度，抓好村莊整治，優(yōu)化人居環(huán)境?？h農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為硬任務(wù)，建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，確保抓出成效。二要抓重點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好中心村、鄉(xiāng)村風(fēng)情特色村建設(shè)，加大對(duì)原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游潛力村的保護(hù)性開發(fā)，要素資源要更多地向中心村、鄉(xiāng)村風(fēng)情特色村傾斜。通過3-5年的努力，真正打造一批具有田園特色的中心村、特色村。三要抓提升。要堅(jiān)持“控面提質(zhì)”，抓好舊村改造的品質(zhì)提升，努力在村居建設(shè)的精品精致和品位特色上做更深更細(xì)的文章?？h舊村改造辦、縣農(nóng)辦、以及建設(shè)、國土、文化等職能部門要坐下來、靜下心來，一個(gè)村一個(gè)村地完善改造方案，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)改造提升工作。四要抓轉(zhuǎn)移。要盡快修訂完善異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民安置政策，尤其要抓緊研究出臺(tái)公寓安置和“三置換”改革的政策措施，有重點(diǎn)、有秩序、有梯次地推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，更好地引導(dǎo)高山遠(yuǎn)山、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、飲用水源保護(hù)區(qū)的行政村整村搬遷和自然村撤并。
3.關(guān)于加快農(nóng)民增收。80%人口是農(nóng)民，農(nóng)民增收始終是最大的民生問題。抓農(nóng)民增收，必須突出一個(gè)載體，就是市委、市政府今年開始實(shí)施的“農(nóng)村發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃”。這是“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”的升級(jí)版，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)、農(nóng)民收入倍增、公共服務(wù)均等化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)村體制創(chuàng)新等六大計(jì)劃，內(nèi)容更加豐富，要求也更高。今后“三農(nóng)”工作就是圍繞這六大計(jì)劃來考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要牢牢把握。必須突出一個(gè)抓手，就是要全力以赴推進(jìn)特扶項(xiàng)目。這是加快農(nóng)民增收的最大推力，今年又是實(shí)施特扶項(xiàng)目的關(guān)鍵年、攻堅(jiān)年。前段時(shí)間，市委盧書記到調(diào)研時(shí)，明確要求我們要以最大努力爭取實(shí)現(xiàn)“三年項(xiàng)目、兩年完成”。下半年，省政府還將對(duì)特扶項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查、審計(jì)。這項(xiàng)工作，請(qǐng)勁松、衛(wèi)亮同志高度重視，縣農(nóng)辦、增收致富辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要切實(shí)強(qiáng)化措施抓好落實(shí)，力爭在年內(nèi)基本完成特扶項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。必須突出一個(gè)重點(diǎn)，就是要加大力度幫扶低收入群眾增收致富。通過多年堅(jiān)持不懈地扶持，去年全縣所有低收入農(nóng)戶人均純收入全部超過2500元，這是一個(gè)了不起的成績。但是，我縣低收入農(nóng)戶自我造血能力仍然很弱，增收基礎(chǔ)很不扎實(shí)，如果沒有后續(xù)的扶持措施，相當(dāng)一部分低收入農(nóng)戶可能返貧。因此，我們必須進(jìn)一步加大扶持力度，毫不松懈地實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，切實(shí)強(qiáng)化幫扶舉措，真正實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶能脫貧、不返貧，確保年內(nèi)70%以上低收入農(nóng)戶收入超過4000元。
4.關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作。二季度是野外農(nóng)事、林事用火頻繁，森林火災(zāi)高發(fā)期，同時(shí)防汛抗旱工作也將擺上議事日程。防災(zāi)減災(zāi)工作從來都是人命關(guān)天的大事，任何時(shí)候都不能有半點(diǎn)松懈和僥幸心理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必緊繃防災(zāi)減災(zāi)這根弦，立足防大汛、抗大災(zāi)，未雨綢繆，加強(qiáng)預(yù)警，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織動(dòng)員到位、物資準(zhǔn)備到位、宣傳教育到位，切實(shí)把各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作做在前、做充分，做到有備無患、防患未然。
5.關(guān)于計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育是基本國策，必須常抓不懈、緊抓不放。當(dāng)前要著力抓好兩方面工作：第一，今年我們啟動(dòng)創(chuàng)建“國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，繼續(xù)深入實(shí)施“標(biāo)創(chuàng)工程”，這項(xiàng)工作要高度重視，嚴(yán)格按照要求抓好落實(shí)。第二，當(dāng)前是外出、外來人口流動(dòng)極為頻繁的季節(jié)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)工作，特別是落實(shí)流動(dòng)人口“三查”和長效節(jié)育措施，尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)排查，全面掌握流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)，最大限度堵住計(jì)劃外生育的漏洞。
三、強(qiáng)化舉措，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)
全縣上下要緊緊圍繞“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)要求，牢牢把握“快中求好”的工作基調(diào)，強(qiáng)化工作舉措，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
1.要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要強(qiáng)化“抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓”的意識(shí)，圍繞全年的重點(diǎn)工作，尤其是“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目、農(nóng)民增收、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、化解矛盾糾紛等任務(wù)，結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制，做到思想再統(tǒng)一，目標(biāo)再明確，任務(wù)再落實(shí)，切實(shí)將工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到人。要秉承狠抓落實(shí)不動(dòng)搖、堅(jiān)韌不松懈、咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的精神，以推進(jìn)重點(diǎn)工作帶全面、帶整體，以攻克難點(diǎn)工作促推進(jìn)、促提升，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，確保各項(xiàng)工作件件有人抓、事事有人干、時(shí)時(shí)有進(jìn)展。要制定詳細(xì)的工作方案，切實(shí)將工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體可行的操作辦法，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
近年來，光澤縣牢固樹立綠色發(fā)展理念，確立了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“中國生態(tài)食品城”要求，堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)乎未來發(fā)展、造福子孫后代的希望工程，一項(xiàng)百姓擁護(hù)、全民積極參與的民生工程來抓，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，成為全省首批列入“國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”的5個(gè)縣市之一，并入選國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，2016年10月獲得國家級(jí)生態(tài)縣命名。在此基礎(chǔ)上，光澤縣積極開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，經(jīng)過3年的鞏固提升，目前我縣各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)要求?，F(xiàn)將光澤縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作情況匯報(bào)如下：
一、堅(jiān)持保障先行，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委副書記和縣政府分管副縣長任副組長，縣環(huán)保、財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將生態(tài)文明示范縣建設(shè)的重點(diǎn)工程、任務(wù)和建設(shè)指標(biāo)逐一分解落實(shí)到各成員單位，為生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
（二）健全規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制。本著科學(xué)性、前瞻性和可操作性的原則，通過深入調(diào)查研究、反復(fù)論證，我縣編制印發(fā)了《福建省光澤縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2016-2020年）》，對(duì)生態(tài)文明示范縣建設(shè)進(jìn)行了嚴(yán)密細(xì)致的定位和劃分，明確了創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣的總體目標(biāo)任務(wù)及建設(shè)重點(diǎn)。
（三）健全全民參與機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)全縣上下圍繞創(chuàng)建、投身創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的積極性，我縣采取層層動(dòng)員、層層造勢(shì)的方式，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒體和平臺(tái)，以“世界環(huán)境日”、法制宣傳月和創(chuàng)建“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”、“綠色基地”為契機(jī)，廣泛宣傳生態(tài)文明創(chuàng)建的重要意義、主要內(nèi)容、基本條件、方法步驟，做到家喻戶曉、人人皆知。以上舉措有效增強(qiáng)了廣大群眾的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，提高了干部群眾對(duì)生態(tài)文明示范縣建設(shè)的知曉率和參與率，在全縣上下形成了“生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)，生態(tài)文明創(chuàng)建人人參與”的濃厚氛圍。
二、堅(jiān)持全面推進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)建舉措
（一）突出綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
1.生態(tài)食品業(yè)加速擴(kuò)張。2018年成功舉辦第二屆中國（武夷）生態(tài)食品博覽會(huì)暨生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路研討會(huì)，在同行業(yè)率先制定生態(tài)食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，生態(tài)食品公共品牌效應(yīng)加快顯現(xiàn)。圣農(nóng)集團(tuán)邁向更高質(zhì)量發(fā)展，肉雞飼養(yǎng)規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)跑亞洲，圣農(nóng)第二祖代種雞場、圣維獸藥疫苗、肉雞加工五廠等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，圣農(nóng)首次上榜中國民營企業(yè)500強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)新突破。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，承天金嶺藥業(yè)成為全省首家中藥配方顆粒試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，與世界500強(qiáng)企業(yè)中國醫(yī)藥集團(tuán)合作共建福建（光澤）中藥產(chǎn)業(yè)園，中藥炮制生產(chǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。其他特色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“武夷山”礦泉水連續(xù)三年入選廈門“9·8”投洽會(huì)唯一指定用水，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)展順利，武夷瑞泉山泉水加工項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，酒、茶、油、糧等精深加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，2018年規(guī)模以上食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值94.2億元，增長18.8%。
2.產(chǎn)業(yè)支撐逐步顯現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)南平市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要和“七大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑，生物產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，先進(jìn)制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字信息、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從無到有，2018年綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值103.89億元，增長18.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資124.83億元；推動(dòng)企業(yè)技改升級(jí)，4家省級(jí)工業(yè)新增長點(diǎn)企業(yè)新增產(chǎn)值15.85億元。推進(jìn)園區(qū)開放開發(fā)，金嶺污水處理廠建成，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，新入駐企業(yè)9家，綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)在省級(jí)開發(fā)區(qū)中居全省第9位、全市第1位。
（二）開展綜合整治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
1.打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是全面落實(shí)“河湖長制”工作。實(shí)行“雙河長”制，由黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，抽調(diào)相關(guān)部門19位業(yè)務(wù)骨干作為專職人員，全縣共有縣、鄉(xiāng)河長、副河長40名。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法電魚、毒魚和采砂等各類破壞生態(tài)環(huán)境行為。二是推行“綠水維護(hù)補(bǔ)償”機(jī)制。16座流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)已投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)24小時(shí)聯(lián)網(wǎng)傳輸和預(yù)警，2018年底根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水護(hù)水履職情況進(jìn)行考核。這項(xiàng)新機(jī)制推行以來，充分調(diào)動(dòng)了全縣上下管水護(hù)水積極性，有效促進(jìn)了流域水質(zhì)的改善，也多次得到上級(jí)的充分肯定，并被央視一套、人民日?qǐng)?bào)等主流媒體多次報(bào)道。三是強(qiáng)化城市生活污水治理。加快推進(jìn)城市生活污水處理廠二期改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，建成投運(yùn)后污水日處理能力提高至3萬噸，將極大提高我縣生活污水處理能力。加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)和日常管護(hù)，全縣生活污水處理率達(dá)95.5%。四是強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。深入開展飲用水水源地專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)上級(jí)通報(bào)的飲用水源地環(huán)境問題，分解下達(dá)至有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，逐一落實(shí)、整改到位。完成西溪飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)網(wǎng)修復(fù)、警示牌設(shè)立和監(jiān)控安裝，完成全年飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)。開展飲用水源及備用水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整和劃定，肖家坑水庫飲用水源及供水管網(wǎng)已全面完成，并實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水。五是加強(qiáng)企業(yè)廢水污染治理。督促中聯(lián)紙業(yè)投入近300萬元完成造紙廢水深度治理，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理，目前和順工業(yè)園、金嶺工業(yè)園工業(yè)廢水均實(shí)現(xiàn)污水集中處理。
2.打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是開展燃煤鍋爐提升改造。2018年完成圣農(nóng)飼料五廠25噸燃煤鍋爐集中連片供熱項(xiàng)目，配套脫硫、脫硝和在線監(jiān)控設(shè)施，取締原有4臺(tái)燃煤小鍋爐，實(shí)現(xiàn)圣農(nóng)飼料四、五廠連片供熱。中聯(lián)紙業(yè)、佳和紙業(yè)完成鍋爐技改，新上布袋除塵及脫硫設(shè)施，澤農(nóng)生物完成生物質(zhì)小鍋爐改造，確保鍋爐廢氣達(dá)標(biāo)排放。二是推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物整治。全面排查全縣范圍內(nèi)油氣污染排放情況，督促加油站配套油氣污染治理設(shè)施。目前，全縣17家加油站已全面完成油氣回收裝置安裝使用工作，13家加油站完成地下油罐防滲改造工程。三是實(shí)施工業(yè)廢氣污染整治。整治“散亂污”企業(yè),2018年共查處萬桂榮塑料加工廠、一枝花有機(jī)肥廠、上官石材店、萬順石材店和春成雞毛加工廠等5家涉及“散亂污”廢氣排放企業(yè)，并全部關(guān)閉取締。督促圣農(nóng)及下游產(chǎn)業(yè)鏈10余家重點(diǎn)企業(yè)投入5000多萬元，對(duì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、生產(chǎn)、治污等環(huán)節(jié)異味開展全過程治理，有效減輕我縣城區(qū)及周邊空氣中異味。同時(shí)，圣農(nóng)小鎮(zhèn)和城區(qū)兩座惡臭氣體自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成投用。四是整治城市面源大氣污染。開展餐飲油煙污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促武林路和火車站重點(diǎn)區(qū)域23家餐飲店配套油煙治理設(shè)施，推行聯(lián)審會(huì)商機(jī)制，督促新開辦的120余家餐飲店按要求完善油煙治理設(shè)施。加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)管，全面排查在建工程項(xiàng)目，督促落實(shí)洗車臺(tái)、噴淋和霧炮機(jī)等抑塵設(shè)施，規(guī)范渣土清運(yùn)。同時(shí)，加大城市道路保潔力度，嚴(yán)控道路揚(yáng)塵污染。五是強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)燃油公交車更新，2018年更新22輛新能源公交車，全縣88輛出租車輛已全部更換為油氣雙燃料動(dòng)力車型，進(jìn)一步減少尾氣排放。建成機(jī)動(dòng)車尾氣自動(dòng)檢測(cè)站，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)工作，貨運(yùn)車輛的年檢、年審和環(huán)檢實(shí)施“三檢合一”， 嚴(yán)厲查處柴油貨車等機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。
3.打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是推進(jìn)土壤污染狀況詳查。積極配合市環(huán)保部門完成3家重點(diǎn)企業(yè)用地調(diào)查和信息采集。根據(jù)省廳要求，協(xié)助閩北地質(zhì)大隊(duì)完成全縣29個(gè)農(nóng)用地土壤采樣點(diǎn)位核查和25個(gè)點(diǎn)位水稻采樣送檢，完成率達(dá)100%。二是嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥使用。制定了《光澤縣化肥使用量零增長減量化行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2022年)》和《光澤縣農(nóng)藥使用零增長2018年工作方案》，大力推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合等技術(shù)，有效減少化肥和農(nóng)藥使用量。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治。工業(yè)危險(xiǎn)廢物方面，縣污水處理廠、圣農(nóng)公司、美迪化工及凱圣生物質(zhì)發(fā)電等4家公司和縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站及疾控中心實(shí)驗(yàn)室都已按要求做好危廢暫存與委托有資質(zhì)單位處置；醫(yī)療廢物監(jiān)管方面，轄區(qū)內(nèi)159個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及保留的16家養(yǎng)豬場醫(yī)療廢物均按要求做好暫存與委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)處置，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物規(guī)范化處置率達(dá)100%。
（三）注重建管并舉，提升城鄉(xiāng)生態(tài)品質(zhì)
1.城市品質(zhì)更優(yōu)越?！八莱鞘小苯ㄔO(shè)點(diǎn)線鋪開，新增梅樹灣、砂坪溪、西溪、和順片區(qū)濱水景觀帶5公里，水城交融的生態(tài)線加快形成。特色小鎮(zhèn)建設(shè)走在全省前頭，實(shí)驗(yàn)小學(xué)圣農(nóng)分校投入使用，衛(wèi)生院、派出所、游客服務(wù)中心完成建設(shè)，停車場、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，上榜“中國特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)”。市政便民體系更加完善，2018年北溪水廠投入使用，改擴(kuò)建老舊供水管網(wǎng)8公里，新增公共停車位207個(gè)、公廁6座；新改建城市道路10公里，砂坪溪南路實(shí)現(xiàn)通車，中山南路、坪山路“白改黑”有序?qū)嵤缕嚳瓦\(yùn)站完成主體工程建設(shè)。城市面貌明顯改善，中山臺(tái)公園加快建設(shè)，城市綠地系統(tǒng)進(jìn)一步提升；城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔擴(kuò)面提質(zhì)，“隨手拍”廣泛使用，群眾參與城市建設(shè)管理的積極性不斷提高，成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、省級(jí)森林縣城。
2.鄉(xiāng)村治理深入推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)，“生日宴”問題專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理，深化“萬人保潔”機(jī)制，試點(diǎn)推行生活垃圾常態(tài)化治理，2018年新改建三格化糞池2100戶、農(nóng)村公廁14座，10個(gè)村通過省級(jí)“千村整治、百村示范”驗(yàn)收，農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全縣7個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。全縣有省級(jí)以上生態(tài)村45個(gè)、市級(jí)生態(tài)村39個(gè)，市級(jí)以上生態(tài)村占全縣行政村的98.8%。
（四）積極改革創(chuàng)新，生態(tài)建設(shè)成效顯著
改革實(shí)踐富有成果。貫徹國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)福建實(shí)施方案，深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作，在全省率先建立自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，改革經(jīng)驗(yàn)成效受到中央深改辦、國家審計(jì)署、央視等國家機(jī)構(gòu)和新聞媒體的高度關(guān)注。率先建立“綠水維護(hù)補(bǔ)償”機(jī)制，推行全流域水質(zhì)考核管理，從源頭保護(hù)水資源成為全縣共識(shí)。完成全國首個(gè)縣域生態(tài)文明建設(shè)水利總體方案編制，特色水文化品牌加快樹立。“河長制”組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣大小河流，構(gòu)建起科學(xué)嚴(yán)格的水管理體系。入選全國唯一“無廢城市”試點(diǎn)縣。
三、堅(jiān)持鞏固深化，拓展創(chuàng)建深度
一是壯大規(guī)模促集聚。突出做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)與“七大產(chǎn)業(yè)”互促共融，著力構(gòu)建富有活力的綠色產(chǎn)業(yè)體系。整合優(yōu)勢(shì)資源，探索推進(jìn)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作，加快打造集生態(tài)食品展示、交易、科研、檢測(cè)、物流等功能于一體的區(qū)域性綜合交易平臺(tái)，促進(jìn)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)“品質(zhì)化、品牌化、多元化、快捷化”。按照全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的理念，加快發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，支持圣農(nóng)繼續(xù)擴(kuò)大有效投資，提升肉雞深加工比率和熟食品產(chǎn)能，加快圣農(nóng)第二祖代種雞場、肉雞加工五廠、日圣熟食加工項(xiàng)目建設(shè)，為更多上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)結(jié)合，加快現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持武夷山水新上二期項(xiàng)目并擴(kuò)大市場覆蓋面，推動(dòng)武夷瑞泉山泉水加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，提升酒、茶、糧、筍、菌等精深加工水平，延伸食品倉儲(chǔ)、包裝、配送等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)接二連三發(fā)展。按照品牌化、規(guī)?；睦砟睿涌彀l(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)福建（光澤）中藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施承天中藥提取車間項(xiàng)目，加快建設(shè)中藥配方顆粒制劑項(xiàng)目；建成圣維獸藥疫苗廠，推進(jìn)實(shí)施恒杰生物科技項(xiàng)目，擴(kuò)大蛇類養(yǎng)殖加工規(guī)模，加強(qiáng)生物質(zhì)提取研發(fā)，著力培育新增長點(diǎn)。按照構(gòu)建全域健康網(wǎng)絡(luò)的理念，加快發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)休閑旅游養(yǎng)身、中醫(yī)藥養(yǎng)身、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，積極開發(fā)健康食品、健康醫(yī)藥，樹立區(qū)域大健康產(chǎn)業(yè)品牌。按照資源共建共享的理念，加快發(fā)展數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)食品”模式，推進(jìn)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快打造“智慧城市”，有效整合智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧停車、智慧校園、“雪亮工程”“隨手拍”等信息化資源，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率。
二是提升城市功能。堅(jiān)持“修補(bǔ)城市、修復(fù)生態(tài)”的原則，加快實(shí)施“四大工程”，完善公共設(shè)施，補(bǔ)齊功能短板，提升城市綜合承載力。實(shí)施“水美城市”攻堅(jiān)工程，推動(dòng)“水美城市”建設(shè)與城市開發(fā)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加快實(shí)施坪山片區(qū)、十里鋪濱水景觀帶，新增濱水景觀帶6公里以上，推進(jìn)濱水景觀互聯(lián)互通，著力打造山水相融、城景相依的“水美城市”，帶動(dòng)“水美經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展。實(shí)施城市生態(tài)修補(bǔ)工程，加強(qiáng)城市片林建設(shè)，開工建設(shè)九龍峰公園、城北山地公園、城西山地公園、臥牛山公園二期，提升圣農(nóng)大道沿線綠化景觀，推進(jìn)城市綠化向園藝轉(zhuǎn)變；實(shí)施城區(qū)“三溪六岸”河道綜合治理，完善雨污分流管網(wǎng)，提升餐飲、生活污水處理能力，強(qiáng)化背街小巷衛(wèi)生治理，進(jìn)一步美化城區(qū)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施便民設(shè)施提升工程，開工建設(shè)城南社會(huì)停車場及城北、城西貨車停車場，新增停車位150個(gè)，新改建城區(qū)公廁6座；啟動(dòng)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)8公里、排水管網(wǎng)8公里，著力增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。
