時間：2022-07-02 07:15:11
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組織學習看齊基準。黨組班子及班子成員按照趙正永“要向中央基準看齊”的要求，豐富學習內容，拓展學習平臺，認真學習、封閉學習，收看有關專題影片，按要求參加全市縣級領導輪訓班，積極參加了縣委專題輔導培訓和主題教育活動，進行深入自學，通過學習觸及靈魂，清除雜念，堅定信念，自覺為民履職盡責。
征求意見立知立改。黨組班子和班子成員結合人大視察調研工作和各種會議，廣泛走訪人大代表和群眾，征求意見，傾聽民聲，收集民意，召開鎮(zhèn)人大主席座談會面對面征求意見，力求把問題找準、找深、找透。目前已收集意見建議10條，其中作風方面的意見2條，人大工作方面的建議8條，現(xiàn)已有5條整改落實到位，其他意見建議正在整改之中。
加強監(jiān)督破解難題。通過廣泛征求意見，圍繞群眾關切的電力、住房、環(huán)保、文化廣電、道路交通和依法行政、公正司法等問題和熱點，選定監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，及時公開監(jiān)督內容、審議意見、監(jiān)督結果。在開展的電力工作視察中，廣泛聽取意見，認真調研審議，著力監(jiān)督解決群眾反映強烈的電力服務質量和效率低、收費不規(guī)范不透明、監(jiān)管體制和職能缺位等突出問題；聽取和審議縣法院審判工作工作情況報告，審議批準2014年縣本級財政預算分配方案，突出公正司法、為民理財，嚴格預算監(jiān)督，真正使人大監(jiān)督與群眾心聲相呼應，以監(jiān)督工作實績檢驗活動成效，取信于民。
2021年4月
第一部分
許昌市水利規(guī)劃設計院概況
一、主要職責
（一）為水利工程建設和城市建設提供勘測設計服務。水利工程規(guī)劃與工業(yè)民用建筑工程設計、工程地質勘察、工程測量與工程監(jiān)理。
（二）承擔河道水庫及重點水利工程規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等全市性規(guī)劃編制工作。組織編制水利發(fā)展規(guī)劃。
(三）依照規(guī)劃要求，提出我市重點水利建設工程項目建議書、可行性研究報告、前期計劃調整建議。負責我市水利建設工程項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告及水利行業(yè)項目的水保方案、水保工程建設項目的技術審查。
（四）編制全市中、小型水利基本建設項目建議書、可行性研究報告。
（五）擬定全市水利發(fā)展戰(zhàn)略，編制全市水利中長期發(fā)展規(guī)劃。
（六）組織編發(fā)許昌市水利資源公報。
（七）組織全市水資源的調查評價。
二、部門預算單位構成
許昌市水利規(guī)劃設計院部門預算包括本級預算具體如下：
1、許昌市水利規(guī)劃設計院，共有科室6個，分別是辦公室、計財科、水利規(guī)劃室、建筑規(guī)劃室、測繪隊、勘測隊。
三、人員構成情況
許昌市水利規(guī)劃設計院編制70名，其中行政編制0名（公務員編制0名，工勤編制0名），事業(yè)編制70名（管理崗位2名，專業(yè)技術崗位29名，工勤崗位20名），現(xiàn)在職人數(shù)為51人，離退休人數(shù)46人。
四、2021年度主要工作任務
（一）許昌市東部水系規(guī)劃設計
（二）《河南省平原洼地治理》規(guī)劃及許昌市防洪抗旱技術支持
（三）市政府及水利局臨時下達的工作任務
第二部分
許昌市水利規(guī)劃設計院2021年度部門預算情況說明
一、收入支出預算總體情況說明
許昌市水利規(guī)劃設計院2021年收入總計146.42萬元，支出總計146.42萬元，與上年相比，收入增加（減少）0萬元，增長（下降）0%，支出增加（減少）0萬元，增長（下降）0%。
二、收入預算總體情況說明
許昌市水利規(guī)劃設計院2021年收入合計146.42萬元，其中：一般公共預算146.42萬元；繳入財政專戶的行政事業(yè)性收費安排0萬元；財政撥款結轉0萬元；其他收入0萬元。
三、支出預算總體情況說明
許昌市水利規(guī)劃設計院2021年支出合計146.42萬元，其中：基本支出146.42萬元，占100%；項目支出0萬元，占0%。
四、財政撥款收入支出預算總體情況說明
許昌市水利規(guī)劃設計院2021 年一般公共預算收支預算146.42萬元。與2020 年相比，一般公共預算收支預算增加（減少）0萬元，支出增長（下降）0%，主要原因：財政安排。
五、一般公共預算支出預算情況說明
許昌市水利規(guī)劃設計院2021 年一般公共預算支出年初預算為146.42萬元。主要用于以下方面：工資福利支出143.48萬元，占98%；商品服務支出2.94萬元，占2%。
六、支出預算經濟分類情況說明
按照《財政部關于印發(fā)<支出經濟分類科目改革方案>的通知》（財預〔2017〕98 號）要求，從2018 年起全面實施支出經濟分類科目改革，根據政府預算管理和部門預算管理的不同特點，分設部門預算支出經濟分類科目和政府預算支出經濟分類科目，兩套科目之間保持對應關系。許昌市水利規(guī)劃設計院《支出經濟分類匯總表》, 按兩套經濟分類科目分別反映不同資金來源的全部預算支出。
七、“三公”經費支出預算情況說明
許昌市水利規(guī)劃設計院2021 年“三公”經費預算為0萬元，比2020 年增加（減少、持平）0萬元，增長（下降）0%。具體支出情況如下：
（一）因公出國（境）費0萬元，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長（下降）0%，主要原因：未安排此項經費。
（二）公務用車購置及運行費0萬元，一是公務用車購置費，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長（下降）0%。主要原因：未安排此項經費；二是公務用車運行費，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長（下降）0%。主要原因：未安排此項經費。
（三）公務接待費0萬元，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長（下降）0%。主要原因：未安排此項經費。
八、其他重要事項情況說明
（一）機關運行經費支出情況
許昌市水利規(guī)劃設計院2021年機關運行經費支出預算0萬元，主要保障機構正常運轉及正常履職需要。
（二）政府采購支出情況
許昌市水利規(guī)劃設計院2021年政府采購預算安排0萬元，其中：政府采購貨物預算0萬元、政府采購工程預算0萬元、政府采購服務預算0萬元。
（三）預算績效管理工作
本部門所有支出實行績效目標管理。納入2021年部門整體支出績效目標的金額為0萬元，其中：基本支出 0萬元，項目支出0萬元，具體績效目標詳見附表。
我部門將嚴格履行預算績效管理主體責任，以績效目標為導向，做好績效運行監(jiān)控，提升績效自評質量，不斷提高績效管理工作水平，充分發(fā)揮財政資金使用效益。
（四）國有資產占用情況
2020年期末，許昌市水利規(guī)劃設計院共有車輛2輛，其中：一般公務用車2輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術用車0輛；單價50萬元以上通用設備0臺（套），單位價值1 00 萬元以上專用設備0臺（套）。
（五）專項轉移支付項目情況
許昌市水利規(guī)劃設計院2021年負責管理的專項轉移支付項目共有0項；我部門將按照《預算法》等有關規(guī)定，積極做好項目分配前期準備工作，在規(guī)定的時間內向財政部門提出資金分配意見，根據有關要求做好項目申報公開等相關工作。
第三部分
名詞解釋
一、財政撥款收入：是指省級財政當年撥付的資金。
二、事業(yè)收入：是指事業(yè)單位開展專業(yè)活動及輔助活動所取得的收入。
三、其他收入：是指部門取得的除“財政撥款”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經營收入”等以外的收入。
四、用事業(yè)基金彌補收支差額：是指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”和“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位以前各年度收支相抵后，按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補當年收支缺口的資金。
五、基本支出：是指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務所必需的開支，其內容包括人員經費和日常公用經費兩部分。
六、項目支出：是指在基本支出之外，為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
七、“三公”經費：是指納入省級財政預算管理，部門使用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
八、機關運行經費：是指為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。
一、3月22日召開支委擴大會，學習句委辦﹝2018﹞28號文件，“2018年度落實黨風廉政建設“兩個責任”責任清單”的相關內容，對49項具體任務進行對照學習。為“強化責任追究”，會上按上級要求，逐級簽訂了主體責任書，細化目標任務，分管領導與各科室負責人簽訂，層層傳導壓力。
二、在制度化建設方面，今年重新修改和完善了“機關日常管理制度”，強化了“公務接待和用車”、“財務管理”、“資產采購與管理”和“服務承諾”等制度，并用制度的形式將每月一次支委會研究部署黨風廉政建設、黨員教育管理、干部任用、評先評優(yōu)和每季度一次支部黨員大會，研究部署黨風廉政建設、作風建設、開展黨性和警示教育確定下來。
同時，嚴格執(zhí)行“個人重大事項報告制度”，落實黨風廉政主體責任“雙報告”和履責情況全程紀實制度。班子成員按照“兩個責任”紀實要求，及時做好履職記錄，每季度按時提交上報。
三、在作風建設方面，認真落實中央八項規(guī)定精神及《實施細則》以及省、市相關要求，打好作風建設攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，在元旦、春節(jié)和清明節(jié)等時間節(jié)點上，及時召開相關會議，傳達上級相關要求，提要求，打預防針。
同時，加強黨風廉政教育，逢會必提廉政內容，做到廉政宣傳常態(tài)化。積極參加“廉政家規(guī)”競賽活動，達到警醒和宣傳的作用。
四、在組織排查廉政風險點方面
1、針對“業(yè)務指導科”是對外科室，接觸面廣，涉及到全市所有立檔單位，有一定的廉政風險。對科室同志，主要以提醒為主，吹吹風，提提醒，還未到紅臉出汗的程度。
2、結合本單位一年的工作計劃進行排查，今年檔案數(shù)字化還需提檔升級，還需增加一些投入，按“三重一大”要求進行招投標，已列入程序。（具體商定時將請紀檢組派員參加）
我校領導自接到“江岸區(qū)教育局關于做好迎接省委巡查財務管理
自查自糾工作的通知”后，非常重視，先后召開學校行政專題會及財務人員會議，強調此次財務管理自查自糾工作的重要性，并相繼學習了《關于調整直屬單位財務審批手續(xù)工作的通知》、《關于進一步嚴格加強全區(qū)教育系統(tǒng)財務原始憑證審核報賬要求的說明》、近期下發(fā)的關于政府采購預算執(zhí)行管理的相關文件精神（岸財[2018]2、3、4號），及制定的《2018年江岸區(qū)教育系統(tǒng)工程類建設、貨物類購置項目實施管理流程（試行）》等相關文件精神，嚴格自查學校行政帳、工會帳和食堂帳的支出行為及過程管理?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
一.健全機構，明確部門責任
1.學校全面建立并實施“行政負責、黨委（支部）監(jiān)管、副職分管、集體領導、民主決策”的財務管理運行模式，成立了以向校長為組長的工作領導小組，并將政府采購、預算管理、資產管理和大額資金支出等納入學校行政會及支委會研究決策內容，做到行政、食堂、工會賬務管理模式和口徑一致；
2.學校形成法人對財務管理工作負主要領導責任，財務主管對財務管理工作負重要領導責任，總務主任兼報賬員對財務管理工作負直接責任的財務管理模式，層層負責；
二.強化意識，規(guī)范財務管理
1.我校學生2000人，教職員工180人，報賬員一直由總務主任兼任，工作量極大。教育局計財科、財務核算中心為學校配備了輔助報賬員，學校也補充了保管員，組成了規(guī)范的財務機構。學校行政、工會、食堂的一切開支均進行嚴格的報銷程序：先由分管副校長填寫“請購單”交給學校法人審批方可開支，待正規(guī)發(fā)票回來后先填寫“前置審批表”，學校法人簽字確認后交財務副校長、學?；巳藛T簽字后方可報銷。學校嚴格執(zhí)行“三公經費”（公務接待、公務用車、因公出國出境）及培訓費、會議費的報銷要求，嚴格執(zhí)行收費類培訓及會議的規(guī)范程序；
2.學校建立了預算業(yè)務管理、收支業(yè)務管理、政府采購業(yè)務管理、資產管理、建設項目管理、合同管理內部控制制度，每年學校對行政和工會作出經費收支預算，由行政會和支委會通過后向區(qū)教育局計財科上報，合理安排支出進度，充分發(fā)揮資金使用效益，嚴格按要求撥付老師工會會費和福利費，并按上級要求嚴格分類開支；
3.學校食堂未外包，實施“膳食委員會”的履職履責行為，供貨商由學校及家長膳食委員會成員考察決定，由中百倉儲、武商量販等正規(guī)超市提供食堂食物。食堂賬、工會賬由本校財務人員兼任，食堂、工會銀行賬戶開戶手續(xù)規(guī)范，一切開支均在網上銀行平臺支付，不存在重復開設工資賬戶的情況以及戶名與現(xiàn)有單位名稱不符的情況。食堂入庫單、出庫單及盤存表落實到位，老師、學生嚴格分開核算，杜絕老師占用學生伙食費和給老師發(fā)放物資卡等形式的行為。每月按時、準確地在校門口張貼“食堂收支公示表”；
4.學校資產管理工作嚴謹，無出借出租情況，購買及處置程序規(guī)范。對于政府采購范圍內的開支，學校嚴格執(zhí)行區(qū)財政局當年下發(fā)的政府采購相關文件，按照政府采購規(guī)定履行采購手續(xù)，未指定或變相指定貨物品牌及供應商；
5.學校依據學校的編制情況聘用非編人員，對于非編外聘人員管理規(guī)范，同人才交流中心簽訂派遣合同；
一、嚴明紀律，挺紀在前，著力加強黨員干部廉政教育
（一）強調嚴明政治紀律。緊緊圍繞對黨忠誠、履行黨要管黨政治責任、遵守黨的紀律，加強對政治紀律的宣傳、教育以及監(jiān)督檢查，營造統(tǒng)一思想，團結奮進、政令暢通、清正廉潔的工作氛圍，進一步嚴明政治紀律、組織紀律，確保政治環(huán)境風清氣正。
（二）開展廉潔從政教育。組織開展黨的十八屆四五中全會和系列重要講話學習，結合全黨即將開展的“兩學一做”的要求，重點加強對《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習和研討。
（三）強化機關作風建設。以加快推進現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計為目標，堅持作風建設永遠在路上。根據中央、省委、市委和縣委的要求，進一步鞏固“三嚴三實”教育實踐活動成果，及時修（制）訂和完善各類黨風廉政、行風和作風建設方面的工作制度，繼續(xù)抓好整改落實“回頭看”，防止問題反彈，對新出現(xiàn)的問題立即整改。
（四）全面落實“兩個責任”。黨組切實擔負起主體責任，以高度的政治自覺健全一級抓一級、層層落實的黨風廉政建設責任制。黨組主要領導切實履行黨風廉政建設“第一責任人”的責任，親自部署工作、親自主持專題會議、親自研究工作方案、親自進行履職報告，加強監(jiān)督，狠抓作風建設，當好表率；分管領導按照“一崗雙職”的要求，進行責任傳導，對分管處室黨風廉政工作與業(yè)務工作同部署同研究，抓好日常的檢查監(jiān)督，帶頭講紀律講規(guī)矩；各處室按照年初簽訂的黨風廉政建設責任書，逐條貫徹落實；監(jiān)察室切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，做好組織協(xié)調，檢查監(jiān)督，自覺自律。主要領導與分管領導，分管領導與分管處室負責人每年要開展廉政談話不少于1次，聽取廉政工作匯報不于2次，研判苗頭性問題2次，調研1次，每次都要有談話和匯報、調研記錄。
二、齊抓共管，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，著力開展統(tǒng)計系統(tǒng)行風建設
（一）加強組織領導。調整完善局行風建設領導小組責任分工，領導小組定期召開會議，及時梳理各階段工作任務和研究、部署、總結工作。
（二）制定工作計劃。按照市局行風建設考核辦法，制定《全縣統(tǒng)計系統(tǒng)行風建設工作工作方案》明確年度目標、工作任務和職責分工。
（三）明確工作責任。深入貫徹落實《省統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計行風建設的意見》，認真落實統(tǒng)計行風建設責任制，結合單位實際，組織開展多種形式的統(tǒng)計行風建設活動，及時報送各類黨風廉政建設和行風建設信息動態(tài)、征文、總結匯報等材料。
（四）堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。及時總結統(tǒng)計系統(tǒng)在行風建設方面好的經驗和做法，注重先進人物的培養(yǎng)塑造，弘揚統(tǒng)計正能量，爭取在市級以上媒體對行風建設特色工作和典型事例進行的宣傳，進一步擴大社會認可度和影響力，在全縣牢固樹立起依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計、科學統(tǒng)計的良好形象。
三、執(zhí)紀監(jiān)督，嚴格考核，著力促進黨員干部廉潔自律
（一）實施年度考核。配合上級紀檢監(jiān)察部門做好領導干部廉政建設工作，組織安排年度述職述廉會和領導班子民主生活會。
（二）嚴格廉潔自律。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束。認真執(zhí)行《公務員法》，做到公職人員嚴守法紀、秉公執(zhí)法、勵精務政，努力提升干部隊伍整體素質。
（三）監(jiān)督制度運行。進一步貫徹落實“三重一大”決策制度有關規(guī)定，以人、財、物、數(shù)為重點，強化系統(tǒng)管理，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范權力運行，促進依法、科學、民主決策。
一、突出“兩項重點”，找準整治突破口。為避免整治行動成為一陣風，走過場，分局采取明查暗訪、受理督辦、案件查處、責任追究等方式，堅持查效問責常態(tài)化、督導整改制度化、日常管理規(guī)范化，時刻保持專項整治高壓態(tài)勢。
（一）突出改進作風抓督查。一是開展作風專項明查暗訪行動。分局充分發(fā)揮監(jiān)察、督察和各業(yè)務部門的作用，切實加強對隊伍紀律作風、厲行節(jié)約、依法行政、服務效能、履行職責等方面的專項督察；堅持把明查暗訪作為重要手段，延伸監(jiān)督范圍，強化監(jiān)督力度，聘請多名特邀監(jiān)督員，適時對全區(qū)干部職工“庸懶散奢”行為進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。6月以來，分局督察隊圍繞庸懶散奢等方面的突出問題，組織開展2次專項督察行動，暫未發(fā)現(xiàn)有關作風問題。二是建立作風問題常態(tài)通報制度。分局通過投訴、網上辦事大廳、暗訪、民主評議、民生熱線等民意訴求渠道，廣泛收集單位和個人作風建設存在的問題和建議，定期匯總，及時處理，查實后發(fā)出《作風問題整改建議書》，督促落實整改；高度重視上級轉辦或通報批評的作風問題，及時查辦整改，及時報送整改情況，對存在問題不重視、整改不到位、群眾意見比較大的，將對相關單位直接領導和個人進行約談或問責
（二）突出高效履職抓整治。一是治“庸”提能。分局積極開展崗位練兵和基層規(guī)范化建設活動，以隊伍建設為重點，以培養(yǎng)復合型、專業(yè)化人才為目標，著力提升基層干部監(jiān)管執(zhí)法能力，力促履職到位，重點解決執(zhí)行上級的決策部署走樣變形，重點工作落實不力，處理業(yè)務工作漏洞迭出，領導力或執(zhí)行力比較差，不能勝任崗位職責等突出問題。二是治“懶”增效。分局嚴格落實崗位責任制和網絡監(jiān)管責任制，將工作細分到股所、崗位、個人，使之目標明確，職責分明，進度可控，獎懲有據，促使各單位自我加壓，調動全體干部職工的工作主動性，主要解決工作拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、吃拿卡要、得過且過、服務態(tài)度差等突出問題。三是治“散”正風。分局明確規(guī)定上班考勤制度、請假銷假制度和去向報告制度，充分發(fā)揮督察隊的查糾作用，堅持開展明查暗訪，對有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，違反單位規(guī)章制度，上班遲到早退，工作時間上網炒股、玩游戲或玩牌等問題及時進行追責。四是治“奢”促廉。分局將貫徹落實中央“八項規(guī)定”列入黨風廉政建設責任制重要內容，層層簽訂黨風廉政建設責任書，切實增強黨員干部依法履職、高效履職的主動性；嚴格控制“三公經費”支出，規(guī)范公務接待，限制外出學習參觀考察，加強對公務車輛配備使用的管理，重點解決鋪張浪費，用公款相互走訪、送禮、宴請，用公款旅游、高消費等奢侈行為。
二、采取“兩項措施”，增強整治實效性。分局準確把握整治庸懶散奢的基本方向，突出針對性，大力暢通監(jiān)督渠道，積極開展民主評議政風行風活動，確保工作作風明顯轉變、行政效能明顯提升、人民群眾滿意度明顯提高。
（一）大力暢通社會監(jiān)督意見反饋渠道。一是設立多種訴求方式。分局公開投訴舉報電話，開設網上投訴郵箱，按照“五個一”模式，即：懸掛一個征求意見箱、聘請一支工商特邀監(jiān)督員隊伍、召開一次座談會、開展一次集中測評、形成一套監(jiān)測制度，及時受理舉報投訴。二是廣泛征求社會意見。各基層工商所通過召開座談會、上門走訪、問卷調查等形式，主動聽取監(jiān)管服務對象、社會群眾和基層單位對工商部門機關作風的意見和建議，對收集回來的意見和建議，及時做好梳理歸納，深入剖析原因。
（二）廣泛開展民主評議政風行風活動。一是深入開展自查自糾。分局通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查等形式，廣泛聽取黨員、干部、群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象對單位及個人工作作風的意見和建議，并結合民主生活會、組織生活會或述責述德述廉等形式開展問題講評，全面查找單位和個人庸懶散奢等方面的問題和表現(xiàn)，力求找準、找全、找實；查找的問題和制定的整改方案以及整改措施，在單位內部向干部職工進行通報，并通過單位網站、辦事窗口或新聞媒體等載體向社會公開。二是制定參與測評計劃。分局制定了一系列的民主評議政風行風參評計劃，如向區(qū)行評團匯報自評情況，收集反饋意見及建議，根據整改要求，開展邊評邊改；協(xié)助區(qū)糾風辦對到分局辦事窗口辦事的群眾進行滿意度測評；組織登記窗口上線“民生熱線”，結合上線情況、群眾反映問題解決和處理情況，對改進工作作風情況進行測評。
三、健全“兩項機制”，探索整治長效性。分局通過建立和完善干預問責制和績效評價制，構建治理庸懶散奢的制度體系，營造干部職工干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和濃厚氛圍，形成治理庸懶散奢的長效機制。
二、遵守工作紀律，堅持著裝、佩證上崗；工作時間和工作日早中餐不飲酒；不與納稅人或工作上有利害關系人員打牌,不參與賭博。
三、嚴守稅風稅紀，不以任何借口向納稅人“索、拿、卡、要、報、借”，不收人情稅、關系稅;不參與轉引、買賣稅款、不混級混庫；不接受或參與納稅人的宴請和娛樂活動，不故意為難、打擊報復納稅人。
四、不借婚喪喜慶之機宴請納稅人或大操大辦，如有婚喪喜慶事宜，按規(guī)定事前申請事后報告；并承諾不宴請和收受管理相對人的禮品、禮金。
五、不參與經商或利用職務之便幫助特定關系人經商辦實體；家屬子女經商的，教育其合法誠信經營,照章納稅，并及時報告其稅費繳納情況。
六、恪守陽光用車制度，使用的私車(包括購入、借入或其他途徑取得的車輛)自覺執(zhí)行消費報告登記制度，杜絕私駕公車和私車公用。
七、公正執(zhí)法.忠于職守；嚴格執(zhí)行“陽光征收”、“陽光減免”.“陽光稽查”，遵守“公開、公平、公正”的原則，定稅公開，納稅公示，為納稅人保守個人隱私、商業(yè)秘密。
八、創(chuàng)優(yōu)服務、規(guī)范行為，優(yōu)化稅收環(huán)境，以維護納稅人的合法權益，減輕納稅人負擔為宗旨，做到一切以納稅人為重，一切為納稅人著想，為納稅人提供優(yōu)質、文明、便捷服務。
如違反規(guī)定，特別是影響工作和地稅形象并受到查處，愿接受下列處理或處分：
（一）主動請求組織免職或引咎辭職；
（二）公務員年度考核定為不稱職等次；
（三）嚴格的黨紀、政紀處分。
為了依法履行政府采購職責，保證政府采購操作行為的公正廉潔，樹立政府采購中心的良好形象，本人承諾：
一、 嚴格遵守政府采購法律法規(guī)和中心有關廉潔自律規(guī)定，認真貫徹落實中央、海南省關于治理商業(yè)賄賂文件精神和政府采購治理商業(yè)賄賂的政策及有關規(guī)定。
二、 在政府采購過程中恪守公開、公平、公正和誠實信用的采購原則，堅持客觀公正、辦事公道、廉潔自律、不謀私利、遵紀守法的行為準則，自覺抵制各種不正之風。
三、 在政府采購活動中發(fā)現(xiàn)與參加投標（談判、詢價）的供應商及其附屬機構有利害關系時，主動申請回避。
四、 尊重和依法維護政府采購各方當事人的合法權益，不對供應商實行差別或歧視待遇。
五、 在政府采購活動中嚴格遵守相關工作程序及各項管理規(guī)定，依法履職，對于應當采用公開招標方式的，未經批準，不得擅自使用其他方式采購。
六、 在評標時，除參加與本職工作有關的交流、討論外，不隨意評論參加投標（報價）的供應商，不單獨與投標（報價）人就投標價格，投標方案等實質性內容進行交談，不向評審委員會成員施加對評審結果有傾向性的意見。
七、 自覺遵守政府采購工作紀律和有關保密規(guī)定，不向他人泄露采購文件的評審以及投標人，評審專家和推薦中標（成交）候選供應商等應當保密的信息。
八、 發(fā)現(xiàn)采購人、供應商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應及時加以制止，勸阻不成時，將情況向采購中心有關部門的報告。
九、 在正常商業(yè)交往中對于無法推辭的禮品饋贈，嚴格執(zhí)行《海南省政府采購中心工作人員在業(yè)務工作中收受禮品實行登記制度》的規(guī)定。
十、 不利用從事政府采購的特殊身份和工作便利謀取各種不正當利益。
十一、 本人將認真遵守上述承諾，如有違反，主動接受組織上的處理及承擔相應責任。
一、XBRL技術的描述
XBRL技術--可擴展商業(yè)報告語言（eXtensible Business Reporting Language）在百度搜索中的定義是一種基于XML（XML（eXtensible Markup Language）的計算機標記語言，也就是說XBRL是XML定的一種語言，是國際上將會計準則與計算機語言相結合，作為財務信息交換的最新公認標準和技術，專門用于財務報告編制、信息披露和使用，其最先進之處是有著可被各種軟件和系統(tǒng)識別的功能，可直接為使用者或其他軟件所讀取及處理，使會計信息數(shù)出一門，資料共享。
XBRL技術在經濟活動中有廣泛的應用空間，歸納來主要應用在以下六大領域：企業(yè)管理領域、審計領域、企業(yè)信用等級評估領域、證券市場領域、貿易與納稅領域和金融行政領域。而中央銀行預算公開完全可以有效利用XBRL技術，通過規(guī)劃標準XBRL的窗體及文件的格式，放置于中央銀行官方網站上公開，以XBRL文檔格式保存預算公開文件和相關法規(guī)等資料，只要利用普通Web瀏覽器即可解讀、編輯，同時具有較高的易維護性和自動檢索效率，實現(xiàn)預算數(shù)據的電子化交流。
二、我國中央銀行預算信息公開的現(xiàn)狀
中央銀行作為國務院九部委之一，按照中央印發(fā)的《關于深化政務公開加強政務服務的意見》要求，中央銀行總預算和總決算，部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等方面的預算和決算，都要向社會公開。公開的內容要詳細全面，逐步細化到‘項’級科目。各部門要逐步公開出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等經費支出。”這些要求，把中央銀行預算公開這一重大課題鮮明地提了出來。目前，我國中央銀行預算公開主要在中央銀行門戶網站——中國人民銀行網站上公布，并由社會關注度較高的新浪、和訊等網站轉載，如表1為2010-2011年人民銀行本級和事業(yè)單位“三公經費”預算及執(zhí)行情況。對于年度預算報告的公開，我國中央銀行主要以PDF格式在中央銀行網站的子目錄下的鏈接公布，如2012年中央銀行公開的年度預算信息主要包括：中國人民銀行總行本級及直屬事業(yè)單位2012年預算報告、概況、報表編制情況說明、名詞解釋等。
在以上公開內容中，中央銀行預算信息只對2010年和2011年的預算及執(zhí)行以數(shù)字形式進行簡單公布。為方便社會各界更好地理解預算，2012年中央銀行預算報告里還簡要解釋了預算編制的依據、專業(yè)詞語的釋義等內容?？傮w而言還是相對簡單，很多資料只是公布了籠統(tǒng)的數(shù)字，或配以簡短文字，對于公眾而言，全面、詳細地了解預算信息比較難，更無法實現(xiàn)預算信息數(shù)據的編輯、使用、對比和分析。
美國是全球致力于XBRL技術開發(fā)、推廣和應用最早的國家，2005年便開始在上市公司范圍內進行XBRL技術格式的試點，2007年試點范圍擴展到共同基金和評級機構。2009年頒布規(guī)定，強制要求全部上市公司逐步實現(xiàn)XBRL數(shù)據的報送。下面，以美國聯(lián)邦金融機構研究委員會（FFIEC）將XBRL技術大范圍應用于美國銀行監(jiān)管中為例，說明XBRL技術在信息披露和公開中的優(yōu)勢。
在這次應用中，首先FFIEC委托Unisy公司對XBRL的中央數(shù)據庫系統(tǒng)進行了創(chuàng)建和登記，即形成了可供XBRL技術執(zhí)行的最初分類標準，并要求此標準范圍必須與各銀行機構現(xiàn)有的數(shù)據系統(tǒng)的兼容。與此同時，要實現(xiàn)XBRL技術還要選擇相關軟件廠商或自行制作符合XBRL分類標準的實例文檔，即軟件商在FFIEC的授權和要求下創(chuàng)建基于XBRL技術的實例文檔及應用軟件。最后，各銀行使用這種軟件生成的報告提交給FFIEC，經過驗證和審核后系統(tǒng)直接將報告?zhèn)鹘o中央數(shù)據庫系統(tǒng)，以供信息使用者閱讀、查詢和編輯。在XBRL技術日趨成熟的基礎上，美國證券交易委員會（SEC）創(chuàng)建了門戶網站（http：//sec.gov），意在能讓更多投資者一站式找到上市公司信息，并保持XBRL互動數(shù)據信息不斷更新、完事。在這個網站上非常直觀的注明了公開信息的標準分類、企業(yè)文件管理器、最新版本的美國公認會計準則分類標準以及國家認可的統(tǒng)計評級等基礎信息，并對每一項需公開的數(shù)據都以XBRL技術為基礎生成鏈接地址。信息閱讀使用者只需輕點鏈接地址，馬上就可獲得上市公司的全部公開信息和數(shù)據，并且每項數(shù)據既有絕對數(shù)，又有增速、比重等相對數(shù)，非常簡單易懂。所有公開的信息文件都可以免費下載，如果是文字文件，提供PDF版本，并且還提供FDF軟件供下載后瀏覽使用；如果是數(shù)據文件，提供EXECL版本，以方便用戶進行數(shù)據處理?？梢哉fXBRL技術成為新時期信息公開最強大的工具和途徑。
我國中央銀行預算信息公開步伐呈現(xiàn)加速前進，對于取得的成績應予以充分肯定，但是仍存在很多不足之處。在美國，中央銀行預算信息在聯(lián)邦政府門戶網站專設的目錄下就可以找到，在聯(lián)邦政府預算網站下公開了所有預算文件，包括預算信息、歷史表格、補充資料，以往年度的預算及中期回顧等信息，幾乎所有的預算信息都可以在同一個頁面的鏈接中找到，并保持預算信息數(shù)據不斷更新。這和我國中央銀行預算公開的現(xiàn)狀相比，我國中央銀行預算信息的公開無論在數(shù)量還是質量上都存在較大的差距，可以說我國中央銀行預算公開仍處于起步階段，似乎“形式大于實質”，預算信息公開還是呈現(xiàn)“碎片化”特征，缺乏制度化的保障措施，缺乏信息公開的形式基礎，與社會公眾的期望仍存在較大差距。這其中既有主觀原因，也有客觀原因。而XBRL技術對于解決客觀存在的預算信息公開在編制和管理層面上的問題能給予積極的支持和影響。
三、XBRL技術對中央銀行預算信息產生積極影響
在國家“十二五”規(guī)劃中，“健全預算公開機制，增強預算透明度”被明確作為未來“完善預算管理制度”的重要工作。而今年，中央銀行將按照國務院要求，繼續(xù)推進預算和“三公經費”公開工作，以公開促規(guī)范，以公開促管理，將由內及外，由點及面，逐步實現(xiàn)中央銀行預算的公開透明。針對中央銀行目前預算信息公開情況，為更好地推進中央銀行預算公開工作，應積極加強以XBRL技術為基礎的門戶網站建設，提高中央銀行預算公開信息的質量。這里將進一步闡述XBRL技術將對中央銀行預算信息產生的積極影響。
（一）中央銀行預算信息可通過XBRL技術強大的識別、分析、比較、匯總等功能，使信息在最初生成階段就嚴格按照統(tǒng)一標準進行處理，把單一的信息整合為系統(tǒng)信息，把非結構性的公開信息轉換為統(tǒng)一可比的信息，把需多次錄入信息改進為一次性編報信息，實現(xiàn)數(shù)據在不同的操作系統(tǒng)和軟件平臺之間的自由交換和傳遞，既解決了各個系統(tǒng)之間數(shù)據格式不統(tǒng)一帶來的沖突，還能實現(xiàn)預算信息數(shù)據的自由共享，有效增強預算信息公開的準確性、及時性。中央銀行向社會公眾將以更快的速度提供準確、詳細的預算信息，且互聯(lián)網平臺上所提交的XBRL報告標準更便于數(shù)據分析者使用，這將大大提高信息公開的集成度和共享力，為發(fā)揮信息公開在資源配置中的基礎性作用提供強有（下轉第81頁）（上接第79頁）力的支持。
（二）以XBRL技術為基礎的中央銀行預算公開通過網絡信息技術平臺，在預算信息公開方面有其自身明顯的特點和優(yōu)勢，如具有開放性、共享性、交互性、動態(tài)性，信息數(shù)據傳遞快、覆蓋面廣、容量大，易于保存和復制、容易檢索等，這些特點讓社會公眾通過互聯(lián)網更便捷、及時、準確的獲取需要的信息，能進一步提高預算信息的利用率，特別對于預算信息的閱讀和使用者來說，在檢索信息的時候就能夠及時有效的對信息做出分析，而且能有效保證預算信息的完整和真實。
（三）中央銀行預算公開作為社會公眾關注的熱點之一，對于推進我國預算民主與法制改革進程意義重大，因此以XBRL技術為基礎、互聯(lián)網為平臺的中央銀行預算公開可以說是社會公眾了解、監(jiān)督、約束中央銀行履職行為的有效載體，能最大限度的保障每一位社會公民對于預算信息的知情權。同時，中央銀行作為國家的銀行，社會公眾通過這個平臺能及時了解中央銀行的履職成本，更有利于提高中央銀行在社會公眾中的支持與信任。因此，以XBRL技術為基礎的互聯(lián)網預算公開將成為社會公眾有效監(jiān)督中央銀行履職行為和推進我國預算民主法治的重要載體。
參考文獻：
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