時間：2022-09-05 00:10:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇城鎮(zhèn)化工作思路，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
2014年工業(yè)經濟和信息化工作總體思路是堅持穩(wěn)中求進，以提高經濟增長的質量和效益為中心，以上項目、擴投資為抓手，培育壯大新興支柱產業(yè)，大力構建新型工業(yè)產業(yè)體系，加快打造產業(yè)競爭新優(yōu)勢，為建設一流的新興產業(yè)基地、推進經濟轉型跨越發(fā)展提供有力支撐。
總體要求是主動適應十以來新形勢、新任務的要求，加強對工業(yè)和信息化工作的前瞻性謀劃，創(chuàng)新工作思路和方法，積極主動工作，奮力有所作為。
1、加快推進新型工業(yè)化。推進新型工業(yè)化首先體現在發(fā)展壯大新興產業(yè)，根據十關于推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步發(fā)展的要求，結合我市產業(yè)現狀和《工業(yè)振興行動方案》，今年我市將重點發(fā)展先進裝備制造、新材料、煤化工、電子信息、節(jié)能環(huán)保、綠色食品加工等具有比較優(yōu)勢或潛在優(yōu)勢的六大產業(yè)。在推進工作中，我們將始終堅持市委“今天的投資結構就是明天的產業(yè)結構，今天的投資強度就是明天的發(fā)展速度”這一科學判斷，繼續(xù)抓好“三個一批”項目建設工程，把新型工業(yè)化工作的重心放在新興產業(yè)的培育壯大上，通過抓項目、抓投資、抓投產，達到調結構、促轉型、謀跨越的目標。
在培育壯大新興產業(yè)的同時，一是加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，拉長產業(yè)鏈，提高附加值，拓展產業(yè)新領域。二是深入開展節(jié)能降耗，堅決淘汰落后產能，推動工業(yè)生態(tài)發(fā)展、低碳發(fā)展。三是以增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，加快產業(yè)高端化進程，推動工業(yè)經濟向創(chuàng)新驅動型轉變。四是對經濟運行超前分析預警，靠前協(xié)調生產要素供給，確保工業(yè)經濟穩(wěn)定運行。
撰寫人：___________
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2021年城鎮(zhèn)建設管理工作總結
一、基本情況
海北鎮(zhèn)地處京、津、唐腹地，___國道橫貫全境，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。轄區(qū)面積___平方公里，下轄___個行政村，人口___萬人，耕地面積___畝。近年來，海北鎮(zhèn)政府大力發(fā)展民營企業(yè)和第三產業(yè)，形成了自行車零部件、休閑家俱、五金柜俱、散熱器片等具有一定技術含量和市場前景的優(yōu)勢產業(yè)。__年全鎮(zhèn)完成社會總產值___億元，工農業(yè)總產值___億元，農民人均純收入___元。海北鎮(zhèn)經過幾年的發(fā)展，初步形成了沿___國道兩側為重點的規(guī)劃建設發(fā)展格局，商業(yè)長廊已具規(guī)模，工業(yè)企業(yè)分片集中，基礎設施完備，鎮(zhèn)直所屬區(qū)域道路已基本硬化。按照蘆臺經濟開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃布局，海北鎮(zhèn)以“兩區(qū)一線”（兩區(qū)即工業(yè)園區(qū)和小海北農貿市場園區(qū)，一線即___國道兩側商業(yè)長廊）為著眼點，規(guī)劃了___平方公里的民營企業(yè)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)項目依據目前的發(fā)展現狀逐步向工業(yè)園區(qū)內集中，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大帶動了小城鎮(zhèn)建設。同時，兩個建設（工業(yè)園區(qū)建設和城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)建設）均做到了科學規(guī)劃、精心設計、嚴格施工、強化管理，取得了顯著成效。
二、明確城鎮(zhèn)建設發(fā)展思路
海北鎮(zhèn)黨委、政府對鎮(zhèn)區(qū)的經濟發(fā)展和建設工作進行了多次專題研討，確定了以發(fā)展工業(yè)為大方向，加強基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)總體布局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和物流優(yōu)勢，促進民營經濟快速發(fā)展，增強投資環(huán)境的吸引力，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極打造布局科學、合理的城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)體系，努力提高小城鎮(zhèn)建設水平。今年，海北鎮(zhèn)繼續(xù)按照更新觀念、超前規(guī)劃、和諧布局、與社會經濟同步發(fā)展的建設理念，在唐山規(guī)劃建筑設計院規(guī)劃海北鎮(zhèn)區(qū)建設的基礎上，區(qū)城建局和鎮(zhèn)城建辦公室具體制定了科學合理、操作性強的規(guī)劃，保證了城建工作健康有序開展。
三、全力推進城鄉(xiāng)一體化建設
在全鎮(zhèn)總體布局、科學規(guī)劃的基礎上，積極促進農村城鎮(zhèn)化建設，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展全局，不斷提高農村居民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差別，堅持以城鎮(zhèn)化改造農村，強力推進城鎮(zhèn)化基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輔射，以城鎮(zhèn)化建設新型農村的理念，努力推進新農村建設進程。
1、健全___，加強領導。今年，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委領導、鎮(zhèn)政府主要領導掛帥，鎮(zhèn)城建辦公室的同志為成員的城鄉(xiāng)一體化建設工作領導小組。今年以來，我鎮(zhèn)認真落實市會議精神，多次召開會議，對城鄉(xiāng)一體化工作進行研究部署，制定實施方案，并抓緊啟動建設。
2、科學規(guī)劃，突出特色。由鎮(zhèn)城建辦牽頭，各村為成員單位，對城鄉(xiāng)一體化建設工作進行了廣泛調研，在此基礎上，學習外地經驗，確定目標、任務，并針對農村的實際，具體地起草了《海北鎮(zhèn)農村城鎮(zhèn)化建設方案》，充分體現了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設特色。按照中心鎮(zhèn)、中心村逐層次進行總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，形成一體化的規(guī)劃體系。梯次推進“三個一批”。一是轉變一批，對位于海北鎮(zhèn)周圍的小海北村、第五居委會、海北居委會從建設布局上一體規(guī)劃、一體建設，加快農村向鎮(zhèn)區(qū)、農業(yè)戶口向非農戶口的轉變。二是提升一批，對具有較強產業(yè)基礎和帶動能力的村莊（張莊、小海北、東董、西董），著眼于培育區(qū)域經濟中心，聯(lián)手周邊村莊，集中規(guī)劃、聯(lián)片建設，向小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是改善一批，對具有一定人口規(guī)模的特色村莊（馬聰、桐城），立足現有基礎，健全公共設施，改善人居環(huán)境，逐步發(fā)展為中心村。同時，注重將產業(yè)特點（___省環(huán)球自行車零部件加工基地、五金加工基地）、交通區(qū)位（___國道）、區(qū)位優(yōu)勢（津京唐三角腹地、唐山與___的對接窗口）相結合，統(tǒng)籌考慮，不斷提高規(guī)劃的科學性和前瞻性。
3、狠抓試點，促進實效。我鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)一體化建設的重要落腳點。今年以來，主要做了以下幾方面的工作：一是抓規(guī)劃。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之機，把海北鎮(zhèn)鎮(zhèn)直家屬區(qū)花苑小區(qū)住宅樓建設、海北鎮(zhèn)直家屬區(qū)兩橫兩縱道路亮化美化建設、小海北村和海北居委會合并工作寫入《政府工作報告》，列入今后___年的政府工作。投資___萬元，請專業(yè)機構完成了___個行政村和鎮(zhèn)直家屬區(qū)的規(guī)劃工作，完成了張莊村村址整體搬遷的規(guī)劃工作。二是解決難點熱點問題。突出解決了嶺頭村__年來因無閑散地而未解決的宅基地問題。馬聰村__年來因村址周圍的土地屬第四居委會，限制了村址的發(fā)展，經鎮(zhèn)政府出面協(xié)商，與第四居委會置換土地問題。以上均在海北鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃范圍內。三是加大拆遷拆違，整治私搭亂建。對鎮(zhèn)直中心的___家（共計___平方米）違規(guī)違章臨時建筑進行了拆除，對___國道沿線的商業(yè)、餐飯業(yè)等網點進行了統(tǒng)一建設規(guī)劃。四是抓中心工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。鼓勵企業(yè)向中心工業(yè)園區(qū)搬遷工作，今年又有兩家企業(yè)進行了入駐搬遷工作。
四、城鎮(zhèn)化建設工作扎實推進，整體建設水平和綜合管理水平不斷提高
（一）狠抓城鎮(zhèn)化管理工作
“三分建、七分管”，加強管理是我鎮(zhèn)全面推進城鄉(xiāng)一體化建設健康發(fā)展的關鍵。在鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設領導小組的領導下，繼續(xù)落實城鎮(zhèn)建設管理制度和管理措施，做到建管并重。一是整治私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、禽畜亂跑等現象。二是增加環(huán)衛(wèi)基礎設施投入，加大環(huán)境整治力度，安排專業(yè)環(huán)衛(wèi)人員，___%的村已經做到垃圾日產日清，其它村能夠做到定期清掃、清除垃圾。三是通過規(guī)劃建綠、植樹造林、種植花卉等措施，在全鎮(zhèn)范圍內進行綠化、美化環(huán)境，開展創(chuàng)建綠色家園活動。四是加大宣傳力度，全面提高全民環(huán)境意識和創(chuàng)建意識。五是加強環(huán)境建設，按照海北鎮(zhèn)區(qū)域總體規(guī)劃，對民營工業(yè)項目按功能分區(qū)合理布局。
（二）、強力推進城鄉(xiāng)一體化建設步伐
__年我鎮(zhèn)在財政資金緊張的情況下，形成多元化融資體制，投入不斷檔，建設不停步。全鎮(zhèn)___個村不斷加快城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)建設步伐，共計投入建設資金___萬元。其中市、區(qū)以上單位財政投入___萬元，群眾個人投入___萬元，村___投入___萬元。在各項工程建設過程中，嚴格執(zhí)行工程建設的法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行基本建設程序，無違法、違規(guī)建設項目，無質量、安全等事故的發(fā)生。
1、綠化工程：
___個村（花牛、領頭、桐城、大海北、張莊、小堼）投入資金___萬元,植速生楊___萬棵。其中張莊村植女貞等灌木___棵，植龍爪槐___棵。
2、硬化工程：
總投入___萬元——
（1）、水泥路面：___個村（桐城、小堼、大海北、花牛、張莊、七里淀）和海北家屬區(qū)共投入資金___萬元，修水泥路面全長___公里，面積___萬平方米。其中，張莊村完成了___公里的入村路面和環(huán)村路面硬化工程，大海北村完成了___公里的入村路面硬化工程。另外，小堼等北5村出資___萬元，完成了入村路與___國道（___公里，面積___萬平方米）水泥路面翻修工程。
（2）、砌磚路面：___個村（大海北、小韓、大韓、張莊、張廣）共投入資金___萬元，修砌磚路面全長___米，面積___平方米。
3、凈化工程：
總投入___萬元——
（1）、自來水改造工程：張廣村完成了自來水改造工程，另___個村（桐城、小堼）進行了補改和擴改，共投入資金___萬元。鎮(zhèn)直家屬區(qū)鋪設下水管道___米，投資___萬元。
（2）、打機井：___個村（東董、花牛、張莊、東雙）共打飲水井和農業(yè)灌溉井5眼，投入資金___萬元。
（3）、公廁：大韓村建公廁___個，投入資金___萬元。
（4）、垃圾池：___個村（大韓、桐城、大海北）修建垃圾池___個，共投入資金___元。
（5）、養(yǎng)殖小區(qū)建設：___個村（小海北、小堼、小韓、花牛、于辛）加強養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模建設，共投入資金___萬元。
（6）、全鎮(zhèn)清運垃圾共___萬立方米，環(huán)境衛(wèi)生保潔支出費用___萬元。
4、亮化工程：
___個村（花牛、大韓、張莊、大海北、張廣）和鎮(zhèn)直家屬區(qū)共投入資金___萬元，在村內原有亮化的基礎上，對村內新建街道___高標準水銀路燈___盞。
5、兩室建設：
___個村總投入___萬元進行兩室建設。其中，西雙村投入資金___萬元，建辦公室17間；小堼村投入資金___萬元，建辦公室6間；張廣村投入資金___萬元，建辦公室6間。
6、文教基礎設施建設
由于整合教育資源，從__年起開始并校工作，成立中心學校，因此，今年教育基礎設施建設開始投入。完成中心學校教學樓工程建設，預算投資___萬元的張莊村中心小學教學樓工程，現已投資___萬元，已完成教學樓主體工程建設，建筑面積___平方米。
7、工業(yè)園區(qū)建設
投資___萬元，完成環(huán)海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側和北側道路（長___米）水泥路面硬化工程。
8、橋梁建設
投資___萬元，重修三雙路與___國道連接鋼筋混凝土橋一座。投資___萬元，修建海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側與___國道連接鋼筋混凝土橋一座。
五、主要問題和不足
我鎮(zhèn)無財政，資金短缺是制約城鄉(xiāng)一體化建設工作有效開展的主要因素。今年以來，除張廣村兩室建設工程、張莊村中心小學建設工程、張莊村三環(huán)路（___公里）水泥路面硬化工程、大海北村入村路（___公里）水泥路面硬化工程、小堼等北5村與___國道連接入村路（___公里）水泥路面硬化工程、海北鎮(zhèn)鎮(zhèn)直家屬區(qū)（鎮(zhèn)政府西側）水泥路面硬化工程、海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側和北側水泥路面硬化工程、兩座鋼筋混凝土橋梁建設得到市、區(qū)級財政部分資金幫扶外，各村建設資金的主要來源是靠村___和農民自籌，而村___收入的主要來源是依靠土地流轉，但是隨著國家惠農政策的落實，土地通過___統(tǒng)一流轉很難繼續(xù)實行。讓農民集資，必須堅持一事一議的原則，征得村民的同意，對于不愿交錢的村民，缺乏有效的措施，從而影響建設工作的正常開展。
明年的重點工作
一、?工作思路
全力推進農村城鎮(zhèn)化進程。由于我鎮(zhèn)工業(yè)化水平不斷提升，農民收入不斷增加，農村基礎設施建設不斷完
20__年，全鎮(zhèn)經濟運行穩(wěn)中向好。完成地方公共財政預算收入1121.8萬元，首次刷新了一直以來沒有突破千萬元的歷史記錄。規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額商貿企業(yè)個數、招商引資到位資金、全鎮(zhèn)農民人均純收入等主要指標均實現穩(wěn)步增長，超額完成年初既定目標。在認真學習中央、省經濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議、農業(yè)農村工作會議精神后，我們認為20__年全鎮(zhèn)應該堅持穩(wěn)中求進的總基調，確立“競進提質，升級增效”的工作思路，樹立積極進取的目標，搶抓省市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進期的有利時機，搶抓改革發(fā)展和轉型升級的歷史機遇，堅定不移加快轉方式、調結構，保持經濟適度較快增長，不斷提高經濟發(fā)展的質量和效益，為__實現“走在前列、率先小康”的戰(zhàn)略目標，建設“實力__，生態(tài)__，幸福__”作出應有的貢獻。
一是優(yōu)化結構支撐經濟發(fā)展。堅持工業(yè)主導，在提升工業(yè)發(fā)展質效上下功夫。全力服務好園區(qū)內現有企業(yè)發(fā)展，用優(yōu)質的服務贏得新發(fā)展。引導有實力的企業(yè)通過技術改造、產業(yè)升級等實現裂變發(fā)展，產業(yè)集群。堅持農業(yè)固本，在加快農業(yè)發(fā)展轉型上下功夫。在穩(wěn)定沮河片糧食主產區(qū)的基礎上，加速推進茶葉、柑橘、葡萄、水產等產業(yè)發(fā)展。以農民增收、村級集體經濟壯大為目標，探索農村放活土地經營權、農村土地集體所有制的有效實現形式。堅持三產活鎮(zhèn)，在推進全域景區(qū)化上下功夫。加快__景區(qū)、__農業(yè)生態(tài)莊園、__運動休閑項目建設步伐，推動旅游開發(fā)與生態(tài)、文化、景觀產業(yè)發(fā)展、古村落保護的有機結合，以旅游產業(yè)的成長壯大帶動第三產業(yè)快速發(fā)展。
二是持續(xù)抓好新型城鎮(zhèn)化建設。以“一中心兩區(qū)域”為構架，強化生態(tài)文化走廊建設與管護，加快集鎮(zhèn)建設與整理，不斷完善集鎮(zhèn)綜合功能，樹立城鎮(zhèn)新形象。高起點推進__、__等農村新社區(qū)建設。持續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。
三是抓民生改善促社會和諧。消除村級標準化衛(wèi)生室空白村。完善村級養(yǎng)老服務中心建設。扎實做好安全生產和食品安全監(jiān)管工作。做好__農村社會化管理創(chuàng)新試點，依法開展維穩(wěn)工作，全力維護社會穩(wěn)定。堅決杜絕非正常上訪。積極開展“惠萬民”、“陽光家園”、“陽光超市”等活動。
四是以一流的工作作風保障發(fā)展。繼續(xù)辦好每周五的“微型課堂”，全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展__活動，著眼于健全制度機制，暢通服務渠道，強化督查督辦，激發(fā)干群活力，強化績效考評，切實整治不作為、慢作為、亂作為等不正之風，將抓落實的能力和負責任的精神，作為考核干部的重要標準之一，確保各項工作任務圓滿完成。
1.強力推進工業(yè)化。范集工業(yè)功能區(qū)占地3100多畝，分為A、B兩區(qū)。A區(qū)為工業(yè)老區(qū)，主要有振富紡織集團、辰潔面粉廠、美佳新型建材等企業(yè)。下一步，我們將采取技術改造、資金扶持、項目扶持等措施鞏固、發(fā)展、壯大原有的26家中小企業(yè)，提升他們的整體實力和綜合競爭力。B區(qū)為新的工業(yè)區(qū)，主要有隆昌橡塑、紅海建材等企業(yè)。目前，投資達1.2億元、年產5000噸糠醛項目——明冠生物科技有限公司已落地該區(qū)，預計4月份可開工建設，年內可投產。根據發(fā)展需要，今年我們準備在B區(qū)三號溝兩岸（張集北）設立千畝化工產業(yè)園，進一步加快發(fā)展步伐，通過招商引資、以商招商、借智引智等方式逐步做大做強園區(qū)工業(yè)經濟。
2012年，我園區(qū)招商引資和項目建設目標為：新培育4家以上工業(yè)規(guī)模企業(yè)，新建1萬平米以上標準化廠房；新增中小企業(yè)20家以上；新增個體工商戶200戶以上；招商引資完成2億元以上，固定資產投資1.6億元以上，其中工業(yè)項目固定資產投資1.2億元以上；謀劃新項目25個以上。目前，各項工作均按照序時進度穩(wěn)步開展。
2.加速推進城鎮(zhèn)化。2011年，我們投入30多萬元新建了一個農貿大市場，疏通街道200米，有力拉動了農林牧副漁等各業(yè)的發(fā)展。但是相對于全縣平均水平，我園區(qū)城鎮(zhèn)化水平還不高，處在初級階段，發(fā)展空間巨大。我們決心按照縣委要求，加大推進城鎮(zhèn)化建設。一要緊緊圍繞改善人民群眾生活環(huán)境，進一步加大投入，改造公共基礎設施和配套設施，特別是要抓好街道硬化、亮化、綠化，公廁等與人民生活息息相關的設施建設。二要切實加強集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和集鎮(zhèn)管理，下大力氣解決“干凈”、“有序”兩個關鍵問題，讓城鎮(zhèn)居民生活舒心，安居樂業(yè)。三要把新農村建設納入城鎮(zhèn)化的視野統(tǒng)籌考慮。堅決制止農村無序建房，以“兩違”整治促進新農村建設；認真梳理新農村建設的各類規(guī)劃，既要尊重群眾意見，也要堅持用科學合理的規(guī)劃集中群眾智慧；統(tǒng)籌各類涉農項目和資金，向新農村建設傾斜，向中心村建設傾斜，提升新農村建設水平。
2012年，我園區(qū)將進一步建立健全集鎮(zhèn)建設投融資機制，不斷加大投入力度，力爭用1至2年時間，建成1000米以上的新大街，并高標準建好配套設施。同時不斷加強城管執(zhí)法隊伍和區(qū)村保潔員隊伍建設，加大城管執(zhí)法力度，嚴格實行“門前三包”制度，大力開展愛國衛(wèi)生行動，不斷鞏固文明創(chuàng)建成效，提升城鎮(zhèn)化水平。
一、主要做法
今年初，重慶市正式啟動特色小鎮(zhèn)培育工作，主要做法有：一是將特色小鎮(zhèn)建設納入市委市政府重要工作部署。市政府將特色小鎮(zhèn)培育作為2016年新型城鎮(zhèn)化工作重要內容。二是建立健全工作推進機制。以市新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議為平臺，市發(fā)展改革委牽頭，市城鄉(xiāng)建委等部門緊密配合，各司其職推進特色小鎮(zhèn)培育工作。三是制定規(guī)范性文件指導特色小鎮(zhèn)建設。四是培育打造一批市級示范點，以點帶面，推進全市特色小鎮(zhèn)建設。
二、特點與效果
一是立足區(qū)域實際，確定特色小鎮(zhèn)的功能定位。圍繞建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的國家中心城市，將特色小鎮(zhèn)定位為城鄉(xiāng)聯(lián)動的重要紐帶和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺，作為加快推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手、完善城鎮(zhèn)體系的“末端”和“短板”。貫徹落實五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“產業(yè)跟著功能定位走，人口跟著產業(yè)走，建設用地等資源要素跟著產業(yè)和人口走、公共服務跟著人口和功能走”的理念，突出發(fā)展重點，形成特色小鎮(zhèn)差異化發(fā)展格局。都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)二環(huán)以內的區(qū)域原則上不布局特色小鎮(zhèn)；都市功能拓展區(qū)二環(huán)以外區(qū)域以補充完善都市區(qū)功能為導向，布局旅游小鎮(zhèn)和服務小鎮(zhèn)；城市發(fā)展新區(qū)突出新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化主戰(zhàn)場地位，重點發(fā)展產業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)和服務小鎮(zhèn)；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)突出“面上保護、點上開發(fā)”，依托旅游景觀和特色資源發(fā)展特色小鎮(zhèn)。
二是立足“產、鎮(zhèn)、人”深度融合，強調“三特色、三集聚”?！叭厣保禾厣a業(yè)，主攻最有基礎、最有優(yōu)勢的產業(yè)，避免“百鎮(zhèn)一業(yè)”；特色風貌，強化建筑風格的個性設計，融入自然風貌，建設“高顏值”小鎮(zhèn)；特色功能，把基礎設施、公共服務功能與產業(yè)配套、文化體驗等專業(yè)特色功能有效融合，產生疊加效應。“三集聚”：空間集聚，發(fā)展空間向規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍集聚，資源要素向核心建設區(qū)域集聚，避免“遍地開花”；產業(yè)集聚，圍繞主導產業(yè)引導相關配套產業(yè)及相關服務業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展；人口集聚，吸引與區(qū)域功能定位、主導產業(yè)發(fā)展方向、資源環(huán)境承載能力相適應的人口就業(yè)、居住和旅游。
“破立辨證”拓寬空間
當代貴州：2014年12月，國家發(fā)改委等多個部門聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案的通知》，都勻是貴州省唯一的縣級綜合試點。都勻為何選擇在“新型城鎮(zhèn)化”方面先行先試？
吳 丹：省委省政府確定了工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，州委州政府明確了“一圈兩翼”的戰(zhàn)略布局。作為黔中經濟區(qū)重要的支點城市、貴州南部交通樞紐、黔南“泛都勻”經濟圈的核心，都勻必須進一步發(fā)揮在全州體制上的資源優(yōu)勢、交通上的區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)域上的地緣優(yōu)勢、后發(fā)上的文化優(yōu)勢和天然的資源稟賦，竭力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、效益同顯、成果共享的發(fā)展之路。
在確定發(fā)展目標的同時，我們也看到當前都勻經濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。一是缺乏大思路、大手筆、大謀劃，在項目引進、規(guī)劃布局上氣勢不夠，難以支撐都勻未來發(fā)展。二是經濟總量小，產業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動，工業(yè)化水平不高，實體經濟不多。三是城鎮(zhèn)化程度不高，城市基礎設施建設滯后，歷史欠賬較多，承載能力弱，城市管理水平仍需提高。四是城鄉(xiāng)居民增加收入的手段不多，就業(yè)矛盾仍較突出，扶貧濟困的任務依然艱巨。
針對這些發(fā)展中的問題，都勻需要找到攻堅克難的“突破點”、跨越發(fā)展的“新引擎”、激活干勁的“催化劑”。我們認為，有“破”方能“立”，只有抓住城市發(fā)展滯后這個主要矛盾，才能拓展發(fā)展空間、注入創(chuàng)新活力。因此，在省委省政府、州委州政府的支持下，都勻市積極申報爭取，決心以試點工作為契機，以新型城鎮(zhèn)化為著力點，破除困境，新立格局。
當代貴州：成為國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點，對都勻的發(fā)展有何意義？
吳 丹：成為新型城鎮(zhèn)化綜合試點，意味著都勻的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上升到國家層面，為我市爭取政策支持、破解發(fā)展瓶頸，解決結構性矛盾提供千載難逢的機遇，給予了先行先試的特別“通行證”，為都勻全面建成小康社會、提高小康質量提供了大量政策、項目和產業(yè)支持，可謂是都勻市加快發(fā)展、趕超跨越量身定制的“加班車”。
正如剛才所說，城市發(fā)展滯后、承載能力弱是都勻跨越發(fā)展的主要障礙。而推進新型城鎮(zhèn)化建設，不僅能夠讓城市擴容提質，更重要的是，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高會使城市消費群體不斷擴大，消費結構不斷升級，消費潛力不斷釋放，還會帶來城市基礎設施、公共服務設施和房地產建設等巨大投資需求。與此同時，加快城鎮(zhèn)化試點進程，有利于提高中心城市的輻射帶動能力，加快推進“大都勻”建設步伐。
因此，新型城鎮(zhèn)化建設“破舊立新”，既是我市保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎，也是推動“一圈兩翼”區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐。
“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”注入動力
當代貴州：建設“大都勻”是黔南州提出的戰(zhàn)略目標?！按蠖紕颉钡母拍钍鞘裁?？
吳 丹：從全州的范圍看，州委州政府高度重視都勻發(fā)展，始終強調州府龍頭地位，提出“一江帶兩城，建設大都勻”思路，著力打造“泛都勻經濟圈”，構筑“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。
從全國全省看，2012年國發(fā)2號文件明確都勻要建設黔中城市群支撐城市。而全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略明確了都勻建設城區(qū)面積100平方公里、城市人口100萬“雙百”城市的建設目標。
因此，大都勻的“大”體現在城市面積、人口規(guī)模、經濟格局、政治定位等方面。從行政區(qū)劃來看，“大都勻”的范圍包括都勻市和都勻經濟開發(fā)區(qū)。以此為中心，州委州政府進一步提出了以城鎮(zhèn)化帶動和千億級磷煤化工經濟帶為主的“泛都勻經濟圈”發(fā)展核心區(qū)的概念。
當代貴州：“大都勻”也好，“泛都勻經濟圈”也好，“城鎮(zhèn)化帶動”都是其中的關鍵詞。
吳 丹：正因如此，都勻的新型城鎮(zhèn)化建設具有定位高端、規(guī)劃長遠、理念新穎、內涵豐富、舉措多元的特點。在州委州政府的指導下，我們確定了“做大城市、做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農村”的發(fā)展目標，實施“南北拉動、東西擴張、組團發(fā)展”戰(zhàn)略，加快區(qū)域性中心城市建設步伐，不斷提升城市承載力和吸附力。
申報成為新型城鎮(zhèn)化試點以來，我們緊緊圍繞“雙百”城市的目標要求，始終強調規(guī)劃先行，以規(guī)劃還綠、建設顯山、退房露水的發(fā)展理念，整合都勻的山、水、橋、綠等要素，高標準、大氣魄做好城市整體規(guī)劃，著重實現六個“確?！保?/p>
一是以棚戶區(qū)改造為重點，加快安置房建設，確保安置成區(qū)。二是構建內外暢通的交通體系，確保道路成網。三是堅守發(fā)展生態(tài)底線，加快綠色化發(fā)展，確保生態(tài)成系。四是以提高消費能力和水平為重點，壯大城市產業(yè)，確保商業(yè)成集。五是以力補民生欠賬為重點，加快市政基礎設施建設步伐，確保設施成套。六是以示范小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村?四在農家”建設為重點，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
近一年的實踐證明，堅持走符合都勻實際的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，堅持唱好城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的“二重奏”，為都勻的跨越發(fā)展注入了強大的動力：“山水橋城、國茶之都”的定位愈加清晰，產業(yè)布局更加優(yōu)化，城市面貌日新月異，小城鎮(zhèn)建設卓有成效，鄉(xiāng)村發(fā)展提質增速。全市經濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的勢頭。
“軟硬兼顧”共繪藍圖
當代貴州：都勻的新型城鎮(zhèn)化，新在哪里？
吳 丹：我認為新在理念和舉措兩個方面。新型城鎮(zhèn)化，關鍵是“人的城鎮(zhèn)化”，是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展，經濟、社會、生態(tài)、文化協(xié)調共進的城鎮(zhèn)化，
2015年初，市委十屆五次全會提出了“堅持以人為本、山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展方向，走符合都勻實際的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路”的思路。貴州省十一屆六次全會進一步指出要“堅持以人為本、道法自然，加快打造山地新型城鎮(zhèn)化的‘貴州版’”，貴州省“十三五”規(guī)劃建議也提出“做好都勻新型城鎮(zhèn)化試點工作”，更加堅定了我們信心和方向。
當代貴州：新型城鎮(zhèn)化的理念，需要得到全市干部群眾的認同和實踐，才能更好地推進試點工作。
吳 丹：觀念的更新是一個循序漸進的過程。在申報試點之前，有一些干部認為城鎮(zhèn)化就是“讓農民上樓”，而部分市民也對市區(qū)棚戶區(qū)改造、道路修建、公共服務升級等舉措不太理解。
獲批成為新型城鎮(zhèn)化綜合試點之后，州委州政府、市委市政府提出了明確的工作思路和規(guī)劃目標，“人的城鎮(zhèn)化”的理念逐漸深入人心。特別是開展黨員“三亮一創(chuàng)”活動以來，各級黨員干部將新型城鎮(zhèn)化“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的特征與工作相結合，同心協(xié)力推動都勻的大發(fā)展、大變化。
廣大群眾也見證了、體驗了新型城鎮(zhèn)化帶來的種種變化，給予建設工作極大的支持。例如馬鞍山棚戶區(qū)建設項目，由于涉及范圍大、人數多、范圍廣，剛開始遇到不少阻力和質疑。如今，南沙洲公園建成開放、大龍大道通車、移民安置項目即將完工，百姓享受到了實實在在的成果，都說這個項目“在哭聲中開始，在質疑聲中進行，在笑聲中推進”。
當代貴州：黨員干部的認同與踐行，廣大群眾的擁護和支持，為都勻的新型城鎮(zhèn)化建設創(chuàng)造了“軟環(huán)境”?！败浻布骖櫋狈侥艹掷m(xù)，都勻做了哪些“硬舉措”？
吳 丹：圍繞創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，我們主要做了以下工作：
一是堅持主動創(chuàng)新。特別是在建立農業(yè)轉移人口市民化成本掛鉤機制、建立多元化可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化投融資機制兩個方面大膽探索，取得了明顯成效。
二是強調協(xié)調發(fā)展，以強化規(guī)劃統(tǒng)籌、強化城市建設、強化城市管理、強化城市經營的四個“強化”為統(tǒng)領，以示范小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村?四在農家”建設為重點，協(xié)同推進城鄉(xiāng)發(fā)展。
三是堅守生態(tài)底線。在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設中，我們按照“山頭常綠、碧水常流、空氣常新、土壤常凈”的要求，著力“守好一口缸、凈化一條江、護好一片綠”。
四是秉持開放態(tài)度。特別是在城市規(guī)劃和經營方面，我們大力推進“智慧都勻”建設，通過市場化運作模式實現社會效應和管理效能雙贏。
2012年，能源科在委領導的帶領下，緊密聯(lián)系上級發(fā)改委對口處室，根據年初制訂的工作目標開展工作，較好地完成了全年的工作任務：
（一）電力方面工作
爭取2012年農村電網改造升級工程投資3500萬元，建設內容為新建35kV萬田輸變電工程1座，新建改造10kV線路106.25公里，新建改造10kV配電臺區(qū)33臺，容量7525千伏安，新建改造低壓線路15.06公里。積極主動幫助企業(yè)協(xié)調解決電網建設中遇到的問題加快了我市電網建設的步伐。
在充分溝通協(xié)調的基礎上，與供電公司共同精心組織制定了《市電網2012年有序用電預案》，按照“先錯避峰，后限電，最后拉路”的順序，從電網運行、安全生產、錯峰避峰等方面做了充分工作，確保了電力的可靠供應。
（二）天然氣方面工作
積極配合中國石油天然氣集團公司“西氣東輸三線工程”管道建設，在我委多次跑上級發(fā)改委、省天然氣公司、中石油匯報工作，請求支持下，西三線途經我市，線路總長58公里，另設167#、168#2座閥室和1座分輸清管站，管道設計壓力10Mpa，管道直徑為￠1219mm。目前該已經開工，西三線工程建成后，將大幅度提高我市供氣能力，為我市提供了潔凈的天然氣燃料，對進一步深化城市氣化、化工、建材工業(yè)的能源結構和產業(yè)結構的調整將起到了積極的促進作用，對提高人民生活質量、改善大氣環(huán)境具有十分重要的作用。
（三）成品油方面工作
通過積極爭取，省能源局已同意成品油庫項目開展前期工作。為保障我市成品油市場穩(wěn)定供應，我們進一步加大了成品油市場監(jiān)管力度，尤其面臨成品油市場供應日趨緊張的局勢，開展成品油市場供應調研，加大資源配置調控力度，認真履行行政許可和監(jiān)管職能，確保了成品油市場供應。
二、2013年工作思路
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配電網建設。結合提升城鎮(zhèn)化水平和社會主義新農村建設，實施城鄉(xiāng)電網一體化工程，提高綜合供電能力和供電質量，改善城鄉(xiāng)居民用電條件。農村電網計劃投資10440萬元，新建35kV拔英變擴建10kV間隔2回；新建10kV線路65公里;新建10kV配電變臺26400kVA/101臺;新建低壓線路59公里等工程。
（二）擴大天然氣利用規(guī)模。加快市內天然氣管網及儲配設施建設，投資1900萬元，用于主干管、重點工業(yè)項目管道CNG門站、LNG調峰站建設，力爭年供氣總量達到800萬立方。
一是理清工作思路上。要把促進鄉(xiāng)村建設科學發(fā)展作為轉變領導方式的動身點，搶抓機遇，繼續(xù)好的思路、好的做法，以加快城鎮(zhèn)化進程為中心，以實施城建三年計劃、城鄉(xiāng)三年大提升、重點工程、民生工程為抓手，以項目建設為重點，大規(guī)模開展保證性安居工程建設。
二是工作方法上。重鄉(xiāng)村輕農村、重建設輕管理等問題還存在要解決這些問題，轉變領導方式上，要把統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展作為切入點，準確定位，發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調，全面推進。要堅持工程建設進度、質量與平安相統(tǒng)籌，要堅持工程建設與廉政建設相統(tǒng)籌，要堅持工程建設與生態(tài)維護相統(tǒng)籌，要堅持重大工程與民生工程相統(tǒng)籌。
三是工作措施上。必需把解放思想、改革創(chuàng)新作為著力點。創(chuàng)新要從轉變職能、不時改革入手，從轉變作風、踏實服務入手，從改進方法、注重運作入手，從改革體制機制、優(yōu)化環(huán)境入手，從不同角度、不同方面進行改革創(chuàng)新。各級領導干部要帶頭培育創(chuàng)新意識，建議敢于創(chuàng)新、勇于競爭的精神，進一步激發(fā)內部活力，真正讓解放思想、改革創(chuàng)新成為推動城建科學發(fā)展的強大動力。
四是組織保證上。首先是解決工作規(guī)范的問題，其次是解決責任心的問題，再次是增強大局意識，最后是解決干事守業(yè)的問題。
