時間:2022-09-27 05:16:43
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一、主要工作成效
(一)緊緊圍繞一個服務中心
我局緊緊圍繞“服務經(jīng)濟社會發(fā)展”這個中心來做司法行政工作。做到政府重點工作部署到哪里,司法行政的法制宣傳、法律服務和法律保障工作就做到哪里。今年以來,我局一是根據(jù)市委市政府的安排,從局各部門抽調(diào)專人協(xié)助做好銀灘拆遷等重點項目征地拆遷過程中的法律宣傳、糾紛調(diào)處和公證工作;二是根據(jù)XX市“百名干部實踐鍛煉計劃”實施方案的精神,選派7名優(yōu)秀的年輕干部到基層掛職鍛煉并派出一名富有領導經(jīng)驗的同志到XX區(qū)銀灘鎮(zhèn)白虎頭村擔任基層黨建工作“第一書記”。三是積極配合市里各項專項工作的安排,分別抽調(diào)9名同志參加打擊傳銷、行政許可項目清理、市政府駐南寧上訪遣返工作組和跟班學習等工作。
(二)切實抓好四項工作的落實
1、認真組織開展“人民調(diào)解加強年”活動。根據(jù)自治區(qū)司法廳《關(guān)于貫徹落實司法部組織開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”在全區(qū)開展“人民調(diào)解加強年”活動的意見》,制定出全市開展“人民調(diào)解加強年活動”工作方案,對全市開展“人民調(diào)解加強年”活動進行了全面部署。成立活動領導小組,加大“人民調(diào)解加強年”活動的宣傳,不斷拓展人民調(diào)解工作領域,建立和完善各級人民調(diào)解組織,并對全市464個調(diào)解組織和2440名人民調(diào)解員進行一次全面大普查,相關(guān)資料及時錄入電腦,更新檔案信息,進行電子信息管理。
2、做好矛盾糾紛預防排查工作,建立化解矛盾長效機制。特別是在開展“矛盾糾紛百日大排查大調(diào)處活動”工作中,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢,積極化解了一批矛盾,有效預防新矛盾,真正把矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài)中,達到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標,有效地維護社會穩(wěn)定。
3、以全區(qū)“政法宣傳周”為契機,大力開展法律宣傳活動。為深入學習全國、全區(qū)政法工作會議精神,大力宣傳政法系統(tǒng)工作成績,向社會各界展示政法系統(tǒng)努力向上、公正執(zhí)法、熱情服務的精神風貌,根據(jù)市委政法委關(guān)于“年廣西(北海)政法宣傳周”活動方案的要求,我局緊密結(jié)合工作實際,采取了“五個結(jié)合”:一是把“年北海政法宣傳周”活動與推動我市政法工作和政法隊伍建設進入全區(qū)先進行列,促進創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范城市活動緊密結(jié)合起來;二是把“年北海政法宣傳周”活動與開展法治城市,法治縣區(qū)緊密結(jié)合起來;三是把“年北海政法宣傳周”活動與年終工作總結(jié)緊密結(jié)合起來;四是把“年北海政法宣傳周”活動與司法行政工作總體思路大家談緊密結(jié)合起來;五是把“年北海政法宣傳周”活動與元旦、春節(jié)開展慰問活動,為民辦實事結(jié)合起來。工作中重點抓好“四個活動”:一是召開了“年政法宣傳周”活動動員大會,對政法干警和法律工作者進行了“年政法宣傳周”活動動員,進一步提高認識,統(tǒng)一思想。二是開展大型的廣場活動。市各政法單位于月日在北部灣廣場分別開展了2次大型的法制宣傳和法律服務活動,出動法制宣傳車5臺,掛宣傳橫幅15條,出板報20塊,印發(fā)宣傳資料10000份,接受法律咨詢800多人次,各縣區(qū)政法單位在本轄區(qū),根據(jù)自己的特點開展了大型的法制宣傳活動,區(qū)政法委在北部灣廣場除了開展法律咨詢外,還舉行了區(qū)“年北海政法宣傳周”文藝演出,演出時間近2小時,觀看群眾近萬人。三是開展刑釋解教人員、人員回訪調(diào)查和“結(jié)對子”幫教主題實踐活動。月日,馮永昌局長帶隊到XX區(qū)召開刑釋解教人員座談會,結(jié)幫教“對子”,幫助他們克服各種困難,解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中的各種問題。在幫教結(jié)對活動中,共結(jié)“對子”4對。四是開展法律服務活動。市、縣區(qū)司法局還組織律師、法律服務工作人員到農(nóng)村、廠礦、企業(yè)、學校、機關(guān)、社區(qū)等開展活動。
4、積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,建立律師黨建示范點。年月,在自治區(qū)司法廳要求開展全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,我市律師行業(yè)開展以“廣西律師事務所開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”為基礎,充分發(fā)揮律師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用,深入推進律師行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動?;顒右浴敖Y(jié)對共建、先鋒同行”活動為載體,在我市律師隊伍中建立創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點,我市的啟迪律師事務所被列為廣西新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點,并被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進黨支部的評選;市律師協(xié)會會長、廣西嘉友律師事務所主任毛家友及廣西先導聯(lián)合律師事務所龐興中律師被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”優(yōu)秀黨員的評選;廣西桂三力律師事務所北海分所和廣西嘉友律師事務所被列為我市律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)示范點。
目前,我市15家有黨員的律師事務所,全部建立了獨立黨支部或聯(lián)合黨支部,其余4家無黨員的律師事務所,由我局指派了黨建工作聯(lián)絡員,實現(xiàn)了黨的組織在我市律師行業(yè)的全覆蓋。
(三)積極推進三項重點工作
----加強社會矛盾的化解。我局部署在全市范圍內(nèi)開展“人民調(diào)解加強年”攻堅活動。構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相銜接配合的“大調(diào)解”工作機制,充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎性、源頭性、群眾性的強大作用,充分發(fā)揮法律援助部門和律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者的專業(yè)優(yōu)勢,積極引導和組織他們參與社會矛盾糾紛調(diào)解,力求在基層工作的組織體系建設和功能發(fā)揮上有新的較大突破。主要措施:一是加大人民調(diào)解宣傳工作,不斷拓展人民調(diào)解工作領域,使人民調(diào)解質(zhì)量和公信力提到提高,及時化解一批老矛盾,有效預防新矛盾。二是做好矛盾糾紛預防排查工作,建立化解矛盾長效機制。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢,認真指導基層司法所工作人員和人民調(diào)解員,深入村組、社區(qū)、企業(yè)等單位,主動排查矛盾糾紛,做到因人預防、因地預防、因事預防、因時預防,達到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標。三是普查、充實人民調(diào)解員隊伍建設。對全市2350名人民調(diào)解員和464個調(diào)解組織實行一次全面大普查,并且以普查為契機,重點對村委(社區(qū))人民調(diào)解委員進行調(diào)整充實,有效地把調(diào)解隊伍的群眾性、專業(yè)性有機統(tǒng)一起來,優(yōu)化人民調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)。
月份,全市共排查出各類矛盾糾紛6087起,調(diào)處6087起,調(diào)處率100%,調(diào)解成功5888起,調(diào)解成功率96.7%。防止民間糾紛激發(fā)288件。排查出來的矛盾糾紛到目前為止沒有激發(fā),也沒有發(fā)現(xiàn)因調(diào)處不當而引起殺人、傷害事件的發(fā)生。
----創(chuàng)新社會管理。(一)扎實開展好刑釋解教人員安置幫教工作。今年月,我市召開了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組全體成員及辦公室組成人員、縣區(qū)人民政府分管領導、綜治辦主任、司法局長等人參加的全市刑釋解教人員安置幫教工作會議,對今后一段時期的刑釋解教安置幫教工作進行了研究和部署。
截止目前,全市共有刑釋解教回歸社會人員477人,在有關(guān)部門的配合下,幫教率、安置率均為100%,無一人重新違法犯罪。
(二)認真做好社區(qū)矯正前期工作。根據(jù)自治區(qū)《社區(qū)矯正工作實施意見》,今年在全區(qū)范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正工作的要求。一是及時傳達了全區(qū)社區(qū)矯正工作會議精神,并成立了由市委常委、政法委書記莫亦翔擔任組長,公、檢、法、司等有關(guān)職能部門組成的社區(qū)矯正工作領導小組。二是由局領導帶隊組織本局業(yè)務科室及縣區(qū)司法局局長、分管副局長到XX市司法局學習開展社區(qū)矯正工作經(jīng)驗。三是起草了《XX市社區(qū)矯正工作領導小組關(guān)于在全市開展社區(qū)矯正工作的實施意見》呈市人民政府批準。
(三)一是繼續(xù)深化“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動。密切跟蹤、指導律師、公證員對敏感性、群體性案件的處置及情況報告,正確指導律師、公證員有針對性地做好群眾工作,推動社會矛盾納入法制化軌道。二是積極引導全市律師、公證員圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,不斷深化思想認識,充分發(fā)揮職能作用。三是加大法律援助便民服務力度,提高咨詢接待能力和服務水平,充分發(fā)揮“12348法律援助熱線”在法律援助便民服務、維護困難群眾合法權(quán)益職能中的重要作用。
今年-月份,我市律師為國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位擔任法律顧問163家,辦理訴訟1449件,辦理非訴訟法律事務53件,接待法律咨詢2607人次。辦理公證7999件,承辦法律援助案件91件。
(四)扎實做好“五五”普法總結(jié)驗收工作,著力推進依法行政。月,以自治區(qū)人大常委會副主任吳恒為團長的自治區(qū)“五五”普法檢查驗收團,對我市“五五”普法依法治理工作進行了全面檢查驗收。市委書記、市人大常委會主任王小東參加了意見反饋會。檢查驗收期間,檢查驗收團采取聽取工作匯報、查閱臺帳和檔案資料、召開座談會、問卷調(diào)查等方式,實地檢查和抽查了機關(guān)單位、農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)等不同類型單位開展普法依法治理工作的情況,并以較好的成績順利通過自治區(qū)“五五”普法檢查驗收團的檢查驗收。檢查團認為,在“五五”普法工作中,市認真貫徹中央和自治區(qū)的決策部署,領導重視,重點突出,措施得力,形式多樣,注重創(chuàng)新,“五五”普法依法治理工作有深度、有廣度、有成效,較好地完成了自治區(qū)和市“五五”規(guī)劃所確定的各項目標任務。通過普法和法治依法行政水平不斷提升,今年至月的三個季度,我市行政敗訴率為零。同時,民眾的法制意識不斷增強,我市年比年下降86%,年比年下降50%的基礎上,今年至月份又比去年同期下降76%。
----加強廉潔公正執(zhí)法。(一)加強了全局干部理論學習。制定并下發(fā)《XX市司法局年理論學習方案》,學習明確到內(nèi)容,活動確定到主題,責任落實到個人。通過認真組織和嚴格檢查督促,營造良好的學習氛圍,提高了廣大干部秉公執(zhí)法、勤政為民的素養(yǎng)。(二)多渠道、多形式地培養(yǎng)、選拔和使用干部。選派一批優(yōu)秀干部到基層掛職鍛煉、跟班學習或從事專項工作。(三)舉辦多種形式的業(yè)務培訓班。一是8月舉辦全市法律援助業(yè)務培訓班。來自市及市轄縣、區(qū)各法律援助中心和全市37個法律援助工作站的工作人員以及12348法律援助熱線值班人員共90多人參加了培訓。這是市法律援助中心成立以來規(guī)模最大、人員最多、范圍最廣的一次業(yè)務培訓。通過電腦實際操作講解12348法律援助熱線平臺的管理使用和司法部法律援助信息管理系統(tǒng)的操作方法和流程,有效地提高了我市法律援助工作者公正執(zhí)法的水平和能力。二是在資金緊缺的情況下,不等不靠,全力以赴,全市司法行政系統(tǒng)共培訓農(nóng)村維穩(wěn)骨干7期,1110人。
二、存在不足
1、“五五”普法依法治理近五年來,我市每年普法經(jīng)費只有8萬元,技術(shù)裝備落后,工作開展艱難,不能適應新形勢下的普法工作需求。一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
2、人民調(diào)解工作經(jīng)費相對緊缺,在一定程度上影響著基層人民調(diào)解工作更好開展。
3、公證律師執(zhí)業(yè)違法違紀行為時有發(fā)生,公證律師監(jiān)管制度亟待完善,黨建工作有待進一步加強。
三、年工作設想
1、繼續(xù)做好社區(qū)矯正試行工作,按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署,建立健全社區(qū)矯正工作組織機構(gòu),加強調(diào)查研究,積極開展社區(qū)矯正工作。
2、繼續(xù)抓好基層法律服務的監(jiān)督管理和指導工作,大力拓展農(nóng)村法律服務領域,積極為解決“三農(nóng)”問題提供法律服務。
一、爭創(chuàng)特色提升檔次,實施普法依法治理品牌工程
1、進一步深化法治文化陣地建設。精心組織各類法治宣傳主題活動,打造漢城湖法治主題公園、北三環(huán)大明宮法治文化廣場,以加強法治文化建設為基礎,不斷深化面對群眾的宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,在全社會努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。
2、進一步深化法治建設工作。做好年終的法治百分制考核工作。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一批普法依法治理聯(lián)系點、示范點,對全區(qū)中小學法制副校長進行法律和相關(guān)業(yè)務知識培訓。確保政府常務會每年學法不少于六次,繼續(xù)加強對全區(qū)政法干警、行政執(zhí)法人員依法行政相關(guān)法律知識培訓。不斷深化“依法行政示范單位”、“民主法治示范村(社區(qū))”等法治創(chuàng)建活動。抓好“法治校園”、“執(zhí)法示范窗口單位”、“誠信守法企業(yè)”建設,全面提升我區(qū)依法治理水平。
3、構(gòu)建普法工作新格局。要以領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等為普法重點,以各行業(yè)領域法制宣傳教育牽頭單位為主,形成共同協(xié)作普法的大格局。新建和改(擴)建一批青少年法制教育基地,建設一批村(社區(qū))市民法治學校。繼續(xù)深化“三項服務進社區(qū)”活動,每個街道至少舉辦一次“法治大講堂”活動;組建一個普法講師團;制作一部普法宣傳片、舉辦一次社區(qū)(村組)干部法制培訓、播放一場法治電影、開展一次送法進社區(qū)(村組)活動。在全區(qū)中小學開學初,舉行“法律宣傳周”活動,增強青少年學法、用法、守法的觀念,提高法律素養(yǎng)。
4、探索普法工作新形式。創(chuàng)建一批“法律六進”示范點,開展法治文化書畫、動漫、涂鴉大賽。通過普法網(wǎng)站、電子顯示屏、手機短信、大型廣告牌、普法大講堂等創(chuàng)新做法進行普法宣傳,做好“有約-法制熱點1+1微訪談”,及時圍繞熱點事件、重大問題涉及的法律法規(guī)進行解析,主動法制信息、法律知識,運用現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢增強法制宣傳效果。圍繞黨委、政府拆遷、城改、違章建筑拆除等中心工作做好專項法制宣傳教育,不斷提高全民法律意識,引導群眾用法律解決問題,不斷提高全普法工作的針對性和實際效果。
5、迎接普法工作中期督導。高標準迎接人大代表、政協(xié)委員對“六五”普法規(guī)劃進行中期督導檢查,評選和表彰一批“六五”普法中期工作先進單位和個人,推動法制宣傳教育工作深入開展。
二、拓展領域創(chuàng)新機制,實施矛盾糾紛調(diào)解深化工程
6、深入開展矛盾糾紛排查化解工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的“三調(diào)聯(lián)動”工作體系。進一步健全醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理、道路交通、集貿(mào)市場等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織,建立人民調(diào)解員人才信息庫,選聘首席調(diào)解員。落實“以獎代補”的激勵政策,深入開展人民調(diào)解示范點和金牌調(diào)解員創(chuàng)建活動。建立人民調(diào)解信息員隊伍,實行網(wǎng)格化管理,圍繞“春節(jié)”、“兩會”召開和全區(qū)中心工作,集中開展“矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解”專項活動。組織開展《人民調(diào)解法》宣傳月活動,評比表彰全區(qū)首批人民調(diào)解示范點和首屆十佳金牌調(diào)解員。
三、延伸觸角更新理念,實施公證法律服務惠民工程
7、不斷加強律師管理水平。繼續(xù)加強律師行業(yè)黨建工作,嚴格律師事務所和律師隊伍管理,從參與社會公益事業(yè)、為困難群眾提供法律援助、為政府提供支持等方面制定考核指標和考核辦法。扎實開展律師“優(yōu)質(zhì)法律服務年”活動,推進“陽光執(zhí)業(yè)”。開展“一項目一律師”市級重點項目法律服務團活動,組建區(qū)政府決策咨詢法律顧問團,為參與市場經(jīng)濟活動進行事前法律咨詢、事中法律審核、事后法律監(jiān)督。進一步完善律師參與涉法工作網(wǎng)絡,探索建立區(qū)級領導接訪律師服務團。進一步完善律師執(zhí)業(yè)狀況評價機制和失信懲戒機制,評比表彰全區(qū)首屆十佳愛心律師。
8、不斷擴大法律援助覆蓋面。進一步擴大法律援助網(wǎng)絡機構(gòu)建設的覆蓋面,在全區(qū)工、青、婦等社會組織和律師事務所、公證處廣泛建立法律援助工作站。積極開展案件評查活動,不斷提升法律援助案件質(zhì)量,完善法律援助案件質(zhì)量評估機制,保持監(jiān)督檢查工作常態(tài)化。發(fā)揮12348援助專線作用,降低法律援助門檻,重點加大對各類特殊群體的法律援助力度。開展“法律援助服務示范窗口”創(chuàng)建活動,大力推進法律援助便民設施建設,進一步調(diào)整援助范圍和經(jīng)濟困難標準,確保應援盡援、應援優(yōu)援。
9、不斷提升公證工作質(zhì)量。開展公證從業(yè)人員培訓教育,牢固樹立公信意識、服務意識、誠信意識和質(zhì)量意識,確保依法辦案、依法辦證。繼續(xù)深入開展公證質(zhì)量大評查活動,完善錯假證責任追究制度,不斷提升公證質(zhì)量和公信力。積極拓寬服務領域,在服務人民群眾日常公證業(yè)務需求的同時,積極圍繞換屆選舉、安置房分配、違章建筑拆除等涉及經(jīng)濟發(fā)展大計的重大事項以及政府重點項目、重點工程、重點工作開展工作。要深入開展“百處萬件”公證法律援助活動,讓更多人民群眾得到實惠。
四、破除瓶頸豐富手段,實施社會管理創(chuàng)新推進工程
10、不斷探索安置幫教工作新途徑。深化安置幫教工作,做實“四有”安置幫教模式,簽訂安置幫教目標責任書,落實跟蹤幫教機制,探索刑釋解教人員危險性評估體系,全面加強銜接管理和教育幫扶。積極創(chuàng)建各類刑釋解教人員培訓基地,要加強司法行政機關(guān)與安置幫教工作成員單位的聯(lián)系與協(xié)作,充分利用現(xiàn)有社會資源,主動與勞動力市場和人才市場等單位協(xié)商,積極合建安置就業(yè)基地,確保刑釋解教人員回歸有業(yè)就、社會有人幫。
11、不斷探索社區(qū)矯正工作新模式。進一步完善打造區(qū)社區(qū)矯正安置幫教過渡性教育安置基地新航驛站,全面鋪開矯正宣告、心理疏導、遠程視頻、技能培訓、安置就業(yè)等幫扶工作。強力打造“一站(新航驛站)三基地(思想教育基地、技能培訓基地、安置就業(yè)基地)”,實化社區(qū)矯正工作。探索建立社區(qū)矯正聯(lián)席會議制度,規(guī)范社區(qū)矯正對象的日常管理工作,落實社區(qū)矯正對象的接收、管理、考核、獎懲、解除、收監(jiān)等各項工作制度,采用手機定位管理系統(tǒng),確?!暗鬃忧?、情況明,不脫管、不漏管”。扎實做好區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員視察社區(qū)矯正的準備工作,推進特殊人群管理規(guī)范化、制度化。
五、加速推進夯實基礎,實施規(guī)范辦公創(chuàng)一流工程
12、大力推進基層司法行政標準化建設。以律師事務所、基層司法所、基層法律服務所和公證處、法律援助機構(gòu)為重點,深化所所結(jié)對創(chuàng)建工作,大力推進標準化、規(guī)范化建設,統(tǒng)一規(guī)范標識、健全組織機構(gòu)、細化工作制度、完善管理規(guī)章、制定監(jiān)督體系,使我區(qū)司法行政所有基層單位和工作部門實現(xiàn)責任分工明確、崗位任務清晰、權(quán)利義務到位、賞罰標準規(guī)范、監(jiān)督機制健全的目標。
13、大力推進人民調(diào)解組織規(guī)范化建設。加強和規(guī)范人民調(diào)解員隊伍建設,通過嚴把入口關(guān)、培訓關(guān)、管理關(guān)、獎勵關(guān),完善人民調(diào)解員分級培訓機制,加強人員的管理,規(guī)范待遇標準等方式,力爭將這支隊伍納入正規(guī)管理渠道。集中時間、地點、人員,扎實開展人民調(diào)解員專項業(yè)務培訓,力爭實現(xiàn)人民調(diào)解員隊伍全員輪訓、持證上崗。按照“五有、六落實、六統(tǒng)一”的要求,加強調(diào)委會規(guī)范化建設,通過開展人民調(diào)解示范點創(chuàng)建、人民調(diào)委會“三查三評”活動和爭創(chuàng)“標兵調(diào)委會”、金牌調(diào)解員等活動,全面提升各類調(diào)委會整體建設水平。
14、探索建立社區(qū)法律服務機構(gòu)。探索在社區(qū)(村組)建立法律服務站(點),為廣大人民群眾提供“綜合性、一站式、窗口化”的公益法律服務,最大限度的方便人民群眾實現(xiàn)法律需求。要圍繞“三官一律”進社區(qū)活動,引導律師和基層法律服務工作者走進社區(qū),積極服務基層民主法治建設,為社區(qū)(村)群眾提供周到便捷的法律咨詢、法律援助和司法救助,幫助群眾解決遇到的法律問題。進一步開展三項服務進社區(qū)活動,增設便民服務點,增強法律服務機構(gòu)在社區(qū)的服務功能。
15、積極推進業(yè)務用房建設。加速推進司法業(yè)務用房建設項目,設計規(guī)劃新辦公樓功能設置及裝修布局,不斷加大對司法行政基層基礎工作的投入力度,堅持實施司法所經(jīng)費使用報賬制度,加大力度創(chuàng)建省級規(guī)范化司法所,爭取8個司法所全部創(chuàng)建達標。
六、注重學習科學管理,實施群眾滿意度提升工程
16、提升綜合能力。認真組織開展黨的十精神學習貫徹活動,通過舉辦專題報告會、組織巡回演講等形式,提升干部政治素養(yǎng)和理論水平。要加大干部隊伍培訓力度,針對不同層次、不同人員和不同需求,制定切合實際的培訓計劃,分層分級進行培訓。創(chuàng)新學習模式,采取走出去請進來的方式,大力開展理論學習和崗位大練兵活動。切實加強基層司法所、律師事務所、法律服務所的學習,深入開展創(chuàng)建文明單位和學習型組織活動,全面提高全系統(tǒng)各級干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。
一、組織與機制并重,推進矛盾糾紛排查調(diào)處全覆蓋
1.著力推進人民調(diào)解組織建設。重點推進300人以下中小型企業(yè)調(diào)解組織建設,年內(nèi)實現(xiàn)90%以上全覆蓋。貫徹落實《關(guān)于建立法企共建工作機制的意見》,指導各行業(yè)商會規(guī)范建立調(diào)解工作室。300人以上企業(yè)人民調(diào)解組織年內(nèi)實現(xiàn)全部規(guī)范化建設。市規(guī)范化村(社區(qū))人民調(diào)解委員會力爭年內(nèi)規(guī)范化率達到90%以上,鎮(zhèn)(街道、區(qū))調(diào)處中心省級規(guī)范化達到90%以上。探索在教育系統(tǒng)建立人民調(diào)解工作機制。健全專家咨詢員隊伍,形成“專業(yè)性調(diào)解組織+專職調(diào)解員+專業(yè)化方法手段”化解矛盾糾紛的新格局。落實市《關(guān)于進一步深化全市公調(diào)對接工作的指導意見》,深化和規(guī)范公調(diào)對接工作。
2.不斷加強專職調(diào)解隊伍建設。按照區(qū)、鎮(zhèn)(街道、區(qū))、村(社區(qū))5:2:1及專業(yè)人民調(diào)解組織2-4名的要求配備專職人民調(diào)解員,力爭全區(qū)專職調(diào)解員配備達到調(diào)解員總數(shù)的20%以上。探索“兩代表一委員”參與人民調(diào)解。人民調(diào)解員實行層級分類教育培訓,提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。發(fā)揮人民調(diào)解員協(xié)會的作用,爭取把協(xié)會打造成“人民調(diào)解員之家”。加強對專職調(diào)解員隊伍建設的調(diào)研,繼續(xù)實施人民調(diào)解個案補貼辦法,調(diào)動調(diào)解員工作積極性。
3.強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)揮全區(qū)社會矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預警工作網(wǎng)絡的作用,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早預防。建立健全群體、復雜、突發(fā)矛盾糾紛的預警機制,落實重大矛盾糾紛報告制度。配合做好人民調(diào)解信息管理平臺升級改造,將信息平臺延伸到基層調(diào)解組織,實現(xiàn)調(diào)解信息化全覆蓋。深入開展“三無村居(社區(qū))”創(chuàng)建活動,進一步完善無縫對接、整體聯(lián)動的大調(diào)解工作機制,積極引導各類法律服務人員參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級調(diào)解組織積極為黨委政府的重大社會決策、重大工程項目提供矛盾糾紛風險評估和防范意見建議,將社會穩(wěn)定風險降到最低限度。
二、政府與社會并重,推進公共法律服務體系全覆蓋
4.建設公共法律服務平臺。抓好實體和網(wǎng)絡兩個平臺,著力打造網(wǎng)上網(wǎng)下、立體覆蓋的法律服務網(wǎng)絡。按照公共法律服務均等化納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求,大力推進區(qū)、鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道公共法律服務中心建設,推廣建設村(社區(qū))便民法律服務站,完善“一站式”法律服務機制,打造“半小時”法律服務圈。配合做好12348公共服務平臺升級建設,將現(xiàn)有的12348法律援助專線升級為綜合電話、網(wǎng)絡、新媒體的數(shù)字化司法行政服務系統(tǒng),實現(xiàn)“一個平臺,多級應用”。
5.豐富公共法律服務產(chǎn)品。編制公共法律服務業(yè)務指引,組建刑事法律援助律師團和法律援助咨詢解答團。加強政府和企業(yè)法律顧問工作,全面推行“一村(社區(qū))一顧問”機制,探索政府各部門、鎮(zhèn)(街道、區(qū))法律顧問建設。深入開展法律服務“四萬工程”專項活動和“陽光法務”活動,組織引導律師、公證、基層法律服務業(yè)等法律服務資源向基層和群眾延伸。進一步加強公證機構(gòu)規(guī)范化建設,探索構(gòu)建公證業(yè)務網(wǎng)上咨詢受理系統(tǒng),不斷提升公證惠民、便民服務能力。
6.建立法律服務保障機制。逐步將公共法律服務列入政府采購目錄,完善購買機制。積極開展法律援助標準化試點工作,構(gòu)建由通用基礎標準、服務保障標準和服務提供標準3大子體系組成的法律援助服務標準體系,健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機制和考核評價機制。不斷加大法律援助經(jīng)費保障力度,提高法律援助案件補貼標準。貫徹落實修改后的《刑事訴訟法》和《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》,依托市政法信息綜合管理平臺,刑事法律援助案件涉及的公、檢、法、司各部門實現(xiàn)信息共享、業(yè)務協(xié)同、高效銜接,提高刑事法律援助案件辦案效率。
三、監(jiān)管與幫扶并重,推進特殊人群服務管理全覆蓋
7.加強社工隊伍建設。以專職化為目標,指導和督促鎮(zhèn)(街道)按照1:10和1:50配備社區(qū)矯正和安置幫教社會工作者。進一步加強社區(qū)矯正執(zhí)法、專職工作者及安置幫教社工隊伍建設,重新登記并調(diào)整優(yōu)化社會志愿者隊伍,不斷提高隊伍素質(zhì)、激發(fā)隊伍活力。組織社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、安置幫教工作者以及志愿者培訓,鼓勵和支持其參加心理咨詢師、社會工作師職業(yè)資格考試,切實提高能力素質(zhì)和工作水平。
8.完善信息技術(shù)應用。建立完善全區(qū)社區(qū)服刑人員信息庫、人才專家?guī)?、個案矯正案例庫。建設矯正信息化指揮中心,推廣運用執(zhí)法記錄儀等信息技術(shù)設備,規(guī)范執(zhí)法行為,提高工作成效。大力推動省廳社區(qū)矯正工作新信息平臺以及市政法信息平臺的運用,強化與法院、檢察院、公安機關(guān)在特殊人群信息交互上的無縫對接,探索電子腕帶、矯務通等新型技防設備的應用,努力構(gòu)建一體化技防體系,確保社區(qū)服刑人員在管在控。
9.健全重點預警機制。加強服刑在教人員基本信息核實工作,基本信息核實率達到99%以上,核實成功率達到98%以上。定期開展危險性評估工作,建立完善突發(fā)事件應急處置機制。抓好排查分析工作,防止脫漏管、“人機分離”或“人戶分離”情況出現(xiàn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實低保、救助等政策,提供免費技能培訓、就業(yè)扶助,保障未成年社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員未成年子女完成義務階段教育。完善刑釋解教人員分類管理和幫教機制,建立重點人員安全管控責任制,建立與公安、綜治部門信息通報、聯(lián)防聯(lián)控機制,努力預防和減少重新違法犯罪。
10.強化社會幫扶教育。探索建立社區(qū)矯正協(xié)會和安置幫教協(xié)會,努力發(fā)揮村(社區(qū))基層組織、公益性、慈善性社會組織、企事業(yè)單位和志愿者作用,促進社區(qū)服刑人員更好地融入社會。建立社區(qū)矯正宣講師數(shù)據(jù)庫,探索開展菜單式集中教育矯正模式。發(fā)揮心理矯治志愿者隊伍作用,深化心理矯正工作成效。探索感悟性教育手段,搭建情感性教育載體,設定情境性教育典型。鼓勵和指導“兩類人員”參與街道、社區(qū)組織的各種文化活動,以積極的心態(tài)融入社區(qū)、回歸社會。落實財政資金補貼企業(yè)機制,不斷拓展企業(yè)吸納“兩類人員”就業(yè)。
11.探索創(chuàng)新特色工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進單位”創(chuàng)建和“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進個人”評比活動,協(xié)同檢察部門開展全區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法和安全穩(wěn)定專項執(zhí)法檢查活動。選擇1-2個鎮(zhèn)(街道)試點,探索循證矯正工作,進一步拓展社區(qū)矯正方法。落實必接必送和應急救助制度,確保重點幫教對象接回率100%,一般幫教對象接回率達到80%以上,切實發(fā)揮應急救助機制的作用。全面發(fā)揮區(qū)級過渡性安置基地“履正驛站”的作用,確保一鎮(zhèn)(街道)一就業(yè)基地,重點鎮(zhèn)(街道)有2個以上就業(yè)基地。
四、活動與載體并重,推進法制宣傳教育全覆蓋
12.普法工作突出重點。加大普法骨干培訓工作力度,充分發(fā)揮法制宣傳教育隊伍的積極作用,積極組織聯(lián)絡員、講師團、志愿者和大學生“村官”法制宣傳員等“六五”普法隊伍開展業(yè)務培訓和學習交流活動。積極組織“法律六進”活動,加強對重點對象法制宣傳教育。大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,著重宣傳與促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式密切相關(guān)的法律法規(guī),廣泛宣傳與創(chuàng)新社會治理體制、增進民生幸福密切相關(guān)的法律法規(guī)。
13.法治文化突出品牌。深入貫徹省委辦、省政府辦印發(fā)的《關(guān)于大力推進全省社會主義法治文化建設的指導意見》,開展“社會主義法治文化建設鞏固年”活動。積極開展法治文化建設“一鎮(zhèn)(街道)一品”活動,推動加快建設法治文化陣地,確保實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋的目標,形成全區(qū)法治文化建設的規(guī)模效應。組織開展第四批市級“法治文化建設示范點”申報工作,并擇優(yōu)推薦申報省級示范點。在“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實施紀念日、節(jié)慶紀念日和主題宣傳日(周)期間,組織開展豐富多彩的法治文化活動。探索利用網(wǎng)絡、微博、微信、彩信、移動TV、戶外顯示屏、氣象屏等新媒體、新載體開展法制宣傳,拓展覆蓋面、增強吸引力。結(jié)合旅游發(fā)展的實際情況,探索建立面向游客的法制宣傳平臺。
14.創(chuàng)建活動突出基層。組織開展第十批省級民主法治示范村(社區(qū))和第八批市級民主法治村(社區(qū))申報工作,力爭省級民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建率達到30%,區(qū)級民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建率達到100%。探索建立社會法治需求征詢機制,推出真正適合公眾的公共法律服務產(chǎn)品。建立健全工作情況報送和通報制度,暢通工作交流和反饋渠道。加強調(diào)查研究,及時開展工作總結(jié),發(fā)掘和培育先進典型,總結(jié)和推廣“六五”普法工作中的先進做法和創(chuàng)新舉措,不斷加大法制宣傳教育工作的推進力度。
五、基層與群眾并重,推進司法行政隊伍建設全覆蓋
15.加強基層基礎建設。落實《關(guān)于進一步加強全區(qū)司法所政法專項編制和人員管理的實施方案》要求,建立司法所政法專項編制人員“實名制”信息庫。組織開展司法所長培訓,提高司法所長綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。按照省廳“四個全覆蓋”工作要求,修訂實施司法所工作考核標準。組織司法所開展“一所一品牌”活動,積極爭創(chuàng)省、市級優(yōu)秀司法所。深入開展“庭所(隊)共建”活動,實現(xiàn)司法所與法庭、公安派出所、交巡警中隊間的優(yōu)勢互補。
16.深化主題實踐活動。組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動,注重在學習教育、查擺問題、整改落實、建章立制上下功夫。圍繞群眾路線教育實踐活動,深入開展下基層學習實踐活動,局機關(guān)中層以上干部到基層單位實踐學習,體驗基層工作,增進與基層、與群眾的感情。加大司法所黨建工作的指導力度,繼續(xù)在符合條件的司法所推動建立獨立黨支部。不斷深化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法考評工作,全面落實執(zhí)法質(zhì)量考評實施細則,強化監(jiān)管機制,促進執(zhí)法水平和質(zhì)量的整體提高。