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篇1

關(guān)鍵詞：變更索賠管理風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)項(xiàng)目中的工程變更與索賠幾乎是不可避免的，變更與索賠管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。對變更和索賠的成功管理直接有益于工程項(xiàng)目的工期和最終成本。無論是業(yè)主還是承包商，作為一名風(fēng)險(xiǎn)管理者，必須做到：

(1)知道任何一種施工方法或風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合同條款都不能完全避免施工風(fēng)險(xiǎn)；

(2)了解所采用的合同條款可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)種類和大小；

(3)考慮好出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)進(jìn)行挽救的有效方法和措施。

1業(yè)主的作用

1.1選擇恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)管理方式

建設(shè)管理方法可以由業(yè)主自主選擇。通常情況下，業(yè)主或項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營管理工程項(xiàng)目是必要的。有的業(yè)主對建設(shè)工程管理并不精通，他們可以尋找一個(gè)總承包能力的機(jī)構(gòu)，采用設(shè)計(jì)施工一體化的模式，并且要求其提供履約保證金。大部分業(yè)主愿意參與設(shè)計(jì)、施工過程，他們可選用傳統(tǒng)的建設(shè)管理方法。傳統(tǒng)的建沒管理方法不僅可以對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行有效控制，而且便于對大型工程進(jìn)行分解。

1.2選擇合適的施工方案

任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個(gè)施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)和局限。業(yè)主必須對施工方案中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮和評估。當(dāng)采用新的施工方法和技術(shù)時(shí)，工程變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)會大大增加，所以必須根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定適合的施工方案。

1.3預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防爭議的出現(xiàn)

在業(yè)主選擇了最適合的承包商后，就要協(xié)商、形成施工合同。當(dāng)考慮到風(fēng)險(xiǎn)和不確定性事件可能發(fā)生時(shí)，業(yè)主往往將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合同條款強(qiáng)加給承包商，而其中某些風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該由承包商承擔(dān)。

對于在合同中指定的風(fēng)險(xiǎn)，承包商可以在合同談判時(shí)要求增加相應(yīng)的條款。但在投標(biāo)時(shí)，激烈的競爭往往使承包商忽略或低估了合同條款的風(fēng)險(xiǎn)。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，承包商最基本的手段是根據(jù)合同條件提出索賠。但當(dāng)承包商對發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足時(shí)，承包商可能會因此失去繼續(xù)施工的能力。

所以在談判起草合同時(shí)，成功地預(yù)見不確定事件是必要和有可能的。完善的合同可以防止或減少爭議，從而減少費(fèi)用，并鼓勵承包商提交準(zhǔn)確的標(biāo)書。工程變更和索賠管理必須從初預(yù)測爭議并為防止、解決爭議做準(zhǔn)備。

1.4組建爭議解決機(jī)構(gòu)

出現(xiàn)爭議并不可怕，只要能妥善地進(jìn)行處理，合同雙方仍可愉快地合作。防止?fàn)幾h的技巧包括合作和激勵兩方面。最好的解決方式是在爭議還不重要或還不大的時(shí)候就及時(shí)、公平、低廉地解決它。一些常用的爭議解決方法有：

·監(jiān)理工程師調(diào)解：一旦出現(xiàn)爭議，由監(jiān)理工程師根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行凋解。

·組建爭議評審委員會：該委員會對出現(xiàn)的爭議進(jìn)行評審，提出解決辦法。

·仲裁：對通過調(diào)解仍不能解決的爭議，由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行最終仲裁處理。

成功的工程變更和索賠管理從工程開工之前就已經(jīng)開始了，并且直到最后一個(gè)合同結(jié)束為止，它對縮短工期和降低最終工程成本是非常有益的。

2承包商的作用

2.1在投標(biāo)時(shí)考慮可能遇到的變更風(fēng)險(xiǎn)

承包商在招標(biāo)階段應(yīng)意識到他面臨的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)存在，這些風(fēng)險(xiǎn)在合同履行期間繼續(xù)存在。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商，在投標(biāo)前就應(yīng)熟悉所有的合同條款，了解可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。承包商可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)很多，有些在合同條款中已經(jīng)列出，有些并未列出。有些風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主承擔(dān)了，有些風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了承包商。

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款應(yīng)用的增加，極大地改變了工程建設(shè)各方對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識。轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的合同條款很多，它們都有一個(gè)共同的特征，即職責(zé)、能力、義務(wù)三者是互相獨(dú)立的。承包商必須在投標(biāo)前就了解風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款，并依據(jù)情況協(xié)商合同外的補(bǔ)償，如通過保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司等。

2.2工程變更的種類

工程變更是承包商遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。變更條款非常重要，承包商和分包商經(jīng)常利用這一條款來增加彌補(bǔ)費(fèi)用，這也往往引起工程爭議。因此，承包商必須充分理解典型變更條款的內(nèi)容及其范圍。

2.2.1正規(guī)變更

業(yè)主頒發(fā)了“變更指令”，“指令”在某種程度上修改了合同條款、計(jì)劃、或規(guī)劃?！白兏噶睢北仨毥?jīng)業(yè)主簽署，否則會成為無效“指令”，導(dǎo)致索賠時(shí)得不到補(bǔ)償。

2.2.2建設(shè)性變更

這種變更或者遵照業(yè)主的口頭或暗示指令，或者是起因于業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)的問題而進(jìn)行的合同外工程的施工。比較常見的有：

(1)在不完全的或不確切的合同文件之外增加的工程；

(2)起源于合同中沒有要求的工程(額外工程)的非正式批準(zhǔn)或口頭指示。

2.2.3主體變更

在最初合同范圍以外要求做大量的工作時(shí)，就是“主體變更”。作為一個(gè)總體規(guī)則，主體變更通常由業(yè)主變更指令來落實(shí)。主體變更不是指單一的變更，而是指極大的偏離原項(xiàng)目的一系列變更。多而頻繁的變更并不能認(rèn)為是主體變更。

2.3工程變更處理

如果業(yè)主發(fā)出正規(guī)的變更指令，索賠時(shí)較易處理，當(dāng)業(yè)主通過口頭或暗示方式下達(dá)變更指令時(shí)，承包商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出書面信函要求業(yè)主對其口頭或暗示指令予以確認(rèn)。當(dāng)由于工程變更導(dǎo)致工期延長或費(fèi)用增加時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出索賠要求，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)計(jì)算工期延長或費(fèi)用增加的數(shù)量，保證承包商在各個(gè)環(huán)節(jié)上符合合同要求。這樣，一旦出現(xiàn)合同爭議，在進(jìn)行爭議評審或仲裁時(shí)，承包商可以處于有利地位，可以得到應(yīng)得的補(bǔ)償。而主體變更將賦于承包商取消合同而不受懲罰的權(quán)力。

3索賠

3.1索賠資料的收集

額外費(fèi)用和工期延長索賠是由建設(shè)項(xiàng)目中的各種事件引起的，業(yè)主、總包商或項(xiàng)目的任何分包商、供貨商都可索賠。為了增加索賠成功的機(jī)會，索賠者必須有足夠的證據(jù)，相應(yīng)的文件，確定額外的費(fèi)用和工期的數(shù)量和原因。因此，合同各方必須以事件和文件為依據(jù)，辨別、記錄可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事件對工期施工費(fèi)用的影響。

很多事件能夠引起工期和費(fèi)用的增加，其中有些是可索賠的，但必須證明事件的存在及引起事件的原因。成功的索賠者必須以事件和文件為依據(jù)、記錄可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的影響工期費(fèi)用的事件，并以記錄為依據(jù)來跟蹤索賠的影響費(fèi)用。

為了了解并汜錄索賠事件(包括給業(yè)主的通知)，有經(jīng)驗(yàn)的承包商往往跟蹤索賠事件的履行時(shí)間和費(fèi)用，承包商通過及時(shí)通知和處理的文件來保護(hù)他索賠的權(quán)利。

3.2按索賠程序進(jìn)行索賠

合同中規(guī)定了提出索賠的程序及時(shí)間要求，承包商一定要及時(shí)地提交有關(guān)報(bào)告，如果承包商沒有按合同要求及時(shí)出示書面索賠通知，可能會導(dǎo)致失敗。因此，承包商必須意識到及時(shí)準(zhǔn)確的通知和合理的文件證明對索賠成功的重要性。它可能成功地阻止業(yè)主拒絕索賠，最終解決索賠問題。

為了成功，工程變更的索賠必須在工程建設(shè)之前開始進(jìn)行管理，直到最后一個(gè)合同的終止為止，成功的工程變更和索賠管理要求項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目承包商都要重視它，并做好準(zhǔn)備工作。

沒有工程變更和索賠的工程是沒有的，如果工程變更和索賠得到及時(shí)解決，對建設(shè)各方和建設(shè)項(xiàng)目本身都是非常有益的。

參考文獻(xiàn)

[1]水利部小浪底樞紐建設(shè)管理局．黃河小浪底建設(shè)管理文集[M]．北京：中國水利電力出版社，1997.

篇2

1.1沒有做好工程成本的控制工作。

1.1.1在工程正式啟動之前的設(shè)計(jì)工作中，由于設(shè)計(jì)人員的能力和經(jīng)驗(yàn)問題，使得工程的設(shè)計(jì)存在很多不合理的問題，譬如設(shè)計(jì)方案不明確，設(shè)計(jì)深度不夠等，在工程的實(shí)際進(jìn)行中導(dǎo)致造價(jià)成本和資金投入超出預(yù)算。

1.1.2在設(shè)計(jì)方案的變更過程中，由于對變更的細(xì)節(jié)把控不嚴(yán)格，變更后的資金投入核算不全面，甚至對變更內(nèi)容的可行性也沒有進(jìn)行驗(yàn)證，增加了不必要的工程量，抬高了工程成本。

1.1.3在工程承包中，技術(shù)服務(wù)費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、工程重量監(jiān)測費(fèi)等項(xiàng)目是不能發(fā)包的，然而在實(shí)際的承包合同中，仍有采用總價(jià)包干的方式進(jìn)行發(fā)包的，這不僅造成了工程投資的浪費(fèi)，而且為舞弊創(chuàng)造了可能。

1.2工程資金管理方式不合理。

1.2.1在合同的簽訂過程中，沒有明確的約定資金支付的各項(xiàng)條款，從而在實(shí)際支付時(shí)出現(xiàn)很多主觀性的問題。而在工程款的管理過程中又沒有合理規(guī)范的制度，使得造價(jià)失控。

1.2.2發(fā)票與合同等關(guān)鍵的文件不能及時(shí)的提供，或者是提供的發(fā)票和合同內(nèi)容和實(shí)際不符，還有正規(guī)的付款手段等，都會造成工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3其他原因

1.3.1工程的財(cái)務(wù)工作中，相關(guān)的工作人員對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識較低，缺乏細(xì)致和嚴(yán)謹(jǐn)，沒有起到風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和預(yù)防作用，而對于計(jì)劃的更改的應(yīng)變能力不足，這些都是工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的人為性因素。

1.3.2決策層由于對工程各方面因素的考慮不夠，對于資金的使用，工程的部署做出錯誤的決策也是造成工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。

1.3.3工程的材料設(shè)備以及其他的重要物資管理不擅，或者在竣工后的資產(chǎn)移交不當(dāng)，都會增加工程的成本。

二、工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范對策

2.1在工程項(xiàng)目啟動前建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系

完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系要把工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、資金的使用、決算等一系列過程考慮到控制要求之中，并制定嚴(yán)格規(guī)范的流程。比如全程監(jiān)控和記錄，設(shè)置憑證等，確保工程的整個(gè)過程都能得到有效的控制。明確工程的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，預(yù)算的內(nèi)容依據(jù)以及批準(zhǔn)都要有嚴(yán)格的審核機(jī)制，資金的使用如價(jià)款的支付等審批程序要嚴(yán)格把控，不得隨意提前預(yù)支。另外對于工程竣工后的決算也應(yīng)當(dāng)做到嚴(yán)密科學(xué)。

2.2要明確工程財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識

工程財(cái)務(wù)管理的職責(zé)包括資金的籌集，資金使用的監(jiān)督檢查，工程的會計(jì)核算，各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制等等，可以說，財(cái)務(wù)管理部門是工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的最總要的管卡。做好財(cái)務(wù)管理工作，首先工程的財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真細(xì)致的完成財(cái)務(wù)管理工作，自覺養(yǎng)成風(fēng)險(xiǎn)防范意識，增強(qiáng)對虛假信息的辨識能力，并定期做好培訓(xùn)工作。其次工程的財(cái)務(wù)部門要做好全程的財(cái)務(wù)活動監(jiān)督和管理，設(shè)置會計(jì)核算機(jī)構(gòu)。最后要明確職能，采取問責(zé)制度。

2.3做好財(cái)務(wù)稽核工作

財(cái)務(wù)的稽核包括對合同條款的合法與規(guī)范性進(jìn)行檢查，避免因合同產(chǎn)生的非法現(xiàn)象和糾紛；對工程內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)節(jié)是否按規(guī)定操作進(jìn)行監(jiān)督；對工程資金的使用，各項(xiàng)目費(fèi)用的核算等。工程財(cái)務(wù)的稽核要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，保障財(cái)務(wù)計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，確保資金的安全和有效使用，對違法現(xiàn)象要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.4制定靈活的應(yīng)變機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對財(cái)

務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的糾正，將損失降到最低限度在工程建設(shè)中，財(cái)務(wù)在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之前會有一定的預(yù)兆，如果有一定的糾錯措施，可以將其扼殺掉。及時(shí)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可避免的出現(xiàn)后，靈活的應(yīng)變措施也可以將風(fēng)險(xiǎn)在工程中的損失降低，對于風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力其實(shí)也是評估企業(yè)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語

篇3

當(dāng)前，“距離”的概念正在慢慢變?nèi)?，地球村正在逐步形成，所以交通系統(tǒng)的建設(shè)就成為重中之重。鐵路工程項(xiàng)目主要包括橋梁、隧道、路基、復(fù)線、電氣化、房建等工程項(xiàng)目，其特點(diǎn)是產(chǎn)品固定、生產(chǎn)流動、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長。由于鐵路工程施工具有以上的特點(diǎn)，鐵路工程項(xiàng)目的施工人員跟一般的工人相比，他們的工作地點(diǎn)一般在野外，條件相對比較艱苦，工作環(huán)境一般涉及到高空和地下作業(yè)，作業(yè)環(huán)境相對比較危險(xiǎn)。若遇到高空墜落、坍塌和自然災(zāi)害等事故，其人身安全很難得到保障，這就決定了鐵路工程施工人員的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)高。因此需要加強(qiáng)鐵路工程施工人員的危險(xiǎn)源辨識培訓(xùn)工作，使其在工作過程中意識到有哪些危險(xiǎn)源存在，從而規(guī)避危險(xiǎn)。同時(shí)項(xiàng)目相關(guān)主管人員也要對風(fēng)險(xiǎn)控制理論加強(qiáng)研究，根據(jù)此理論對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)見性控制，以減少不必要的損失，保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高項(xiàng)目的效益。

2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)理論

2.1危險(xiǎn)源的概念危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。危險(xiǎn)源應(yīng)由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源可以分為物理性危險(xiǎn)源，化學(xué)性危險(xiǎn)源，生物性危險(xiǎn)源，心理、生理性危險(xiǎn)源，人為性危險(xiǎn)源和其它危險(xiǎn)源。

2.2鐵路工程施工中的危險(xiǎn)源辨識在鐵路工程施工中，對于危險(xiǎn)源辨識工作往往從三個(gè)角度進(jìn)行分析。第一，從施工過程的工序進(jìn)行分析。項(xiàng)目施工管理人員以施工進(jìn)行的先后順序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)對施工過程進(jìn)行工序的劃分，確定施工過程需要哪幾個(gè)階段，每個(gè)階段的任務(wù)是什么，做好相關(guān)的計(jì)劃并靈活掌控。第二，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)逆推危險(xiǎn)源，這種方法也可以稱之為經(jīng)驗(yàn)法。行業(yè)的發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的事故，而相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的出現(xiàn)就是盡量避免危險(xiǎn)的發(fā)生，保障職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們可以結(jié)合法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，再聯(lián)系自身的實(shí)際情況做好危險(xiǎn)源辨識工作。第三，通過舉一反三的方法來辨識危險(xiǎn)源,一件事情的發(fā)生有其偶然性的同時(shí)也有其必然性，相應(yīng)的一件事故的發(fā)生肯定有其相關(guān)的原因。那么這件事故會不會發(fā)生連鎖反應(yīng)，來導(dǎo)致另一個(gè)危險(xiǎn)的繼續(xù)發(fā)生，兩個(gè)危險(xiǎn)之間有沒有相關(guān)聯(lián)系。這就要求我們項(xiàng)目管理人員舉一反三，從相關(guān)事故中要進(jìn)行總結(jié)反思，對以往事故、事件進(jìn)行調(diào)查分析，對反饋意見進(jìn)行評價(jià)，這也是提高危險(xiǎn)源辨識能力的有效手段。

2.3風(fēng)險(xiǎn)控制的概念在《現(xiàn)代漢語詞典》中，風(fēng)險(xiǎn)控制的含義是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的過程。首先我們來看一下風(fēng)險(xiǎn)的概念。不同的領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的理解不一樣，在經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)意味著金錢的損失；在投資領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)則意味著投資的失敗；而在本文所涉及到的鐵路工程施工項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)則意味著在鐵路工程施工項(xiàng)目中可能包含設(shè)計(jì)不合理、發(fā)生安全事故和資金無法回收等多個(gè)影響因子?？傊?，風(fēng)險(xiǎn)就是某一事件發(fā)生給項(xiàng)目目標(biāo)帶來不利影響的可能性。而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制則是為了最好地達(dá)到項(xiàng)目的目的，識別項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)，對資源進(jìn)行合理分配，及時(shí)預(yù)見并應(yīng)對鐵路工程項(xiàng)目運(yùn)營周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.險(xiǎn)控制方法在風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)域，最常見和最有效的風(fēng)險(xiǎn)控制的方法分為風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控四個(gè)步驟。

（1）風(fēng)險(xiǎn)識別，即是把風(fēng)險(xiǎn)識別出來，只有保質(zhì)保量完成這一環(huán)節(jié)的工作，才能為以后風(fēng)險(xiǎn)控制工作打下基礎(chǔ)。在鐵路工程施工項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)識別就是對項(xiàng)目所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，找出存在的風(fēng)險(xiǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類。其中風(fēng)險(xiǎn)識別的方法主要包括風(fēng)險(xiǎn)清單法、情景分析法、流程圖法、指標(biāo)分析法和德爾菲法等。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評估，是在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行定量的、充分的估計(jì)和衡量。風(fēng)險(xiǎn)評估包括風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)兩個(gè)部分，風(fēng)險(xiǎn)評估不是簡單的估計(jì)，它是有方法的估計(jì)策略，這一環(huán)節(jié)在風(fēng)險(xiǎn)控制中起到承前啟后的重要作用。

（3）風(fēng)險(xiǎn)防范，是在風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，針對不同的風(fēng)險(xiǎn)采用相應(yīng)的防范措施。在鐵路工程施工項(xiàng)目中主要涉及到以下三方面的風(fēng)險(xiǎn)：工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)而言，鐵路工程施工項(xiàng)目相關(guān)管理人員要對在危險(xiǎn)環(huán)境下作業(yè)的工作人員加以重點(diǎn)培訓(xùn)；針對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)工程而言，項(xiàng)目在建設(shè)前就要請相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行評估，在施工過程中也要注意材料支出、員工工資和設(shè)備損耗等因素，在項(xiàng)目運(yùn)營時(shí)應(yīng)采取合適策略來保證項(xiàng)目的盈利；針對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而言，項(xiàng)目在建設(shè)的過程中要注意到環(huán)境的影響，鐵路工程施工對環(huán)境應(yīng)該具有比較大的破壞性，所以項(xiàng)目相關(guān)管理人員應(yīng)力爭使建筑與自然和諧共處，做有利于人與自然和諧發(fā)展的綠色工程。

（4）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，即在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制過程中，對可能發(fā)生危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，以確保風(fēng)險(xiǎn)能及時(shí)得到控制。此環(huán)節(jié)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)對前三個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施效果做出評價(jià)，針對監(jiān)控狀態(tài)下出現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)節(jié)并改進(jìn)前三個(gè)環(huán)節(jié)中所采取的相應(yīng)措施和方法。

3鐵路工程施工危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制對策

在進(jìn)行鐵路工程施工的階段，必須注重危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)工作。本文通過對以上理論的研究，結(jié)合鐵路工程施工的具體情況，從體系建設(shè)、管理模式、全員參與和預(yù)見性四個(gè)角度提出了進(jìn)行鐵路工程施工危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制的四個(gè)對策，以期幫助鐵路工程施工人員更好地辨識危險(xiǎn)源，保證其生命財(cái)產(chǎn)安全；幫助鐵路工程施工企業(yè)更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，使項(xiàng)目可以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.1鐵路工程施工企業(yè)為員工建立職業(yè)健康安全管理體系，該體系在公司原有的管理基礎(chǔ)上建立并對其進(jìn)行完善，主要是針對職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的管理。一旦職工的健康安全出現(xiàn)問題，可以馬上向體系內(nèi)有關(guān)部門進(jìn)行反映并維權(quán)，這套管理體系的建立更加有利于從制度上對職工的生命財(cái)產(chǎn)安全加以保障。

3.2實(shí)施危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制工作的兩級管理。這種管理模式的優(yōu)勢就是分工明確，管理更有針對性，真正實(shí)現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻。雙重管理也意味著雙重保障，也體現(xiàn)了兩種管理思路的相互影響與促進(jìn)，辨識危險(xiǎn)源工作的完成質(zhì)量將直接影響風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

3.3動員全員參與到危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制的工作中，因?yàn)轫?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到的影響因子比較多，所以需要全員參與來進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理。鐵路工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的過程是一個(gè)在可能的條件下追求項(xiàng)目工期最短、造價(jià)最低、質(zhì)量最優(yōu)的多目標(biāo)決策過程。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)注重全體員工的工作情況，此外還要注意全體員工的全員性總結(jié)。

3.4在項(xiàng)目實(shí)施前要做好危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃工作，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。所以在項(xiàng)目實(shí)施前，相關(guān)管理人員應(yīng)該對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，明確在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，盡量在實(shí)際階段就規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)論

篇4

(1)人為原因造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。

在市政道路工程的管理中，存在著安全風(fēng)險(xiǎn)，大部分原因是由于施工人員的違規(guī)操作、違規(guī)生產(chǎn)造成的。施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識不高，沒有嚴(yán)格的依照施工設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工，這樣很容易造成安全風(fēng)險(xiǎn)。

(2)建筑物造成的風(fēng)險(xiǎn)。

在道路的施工中由于建筑物的搭建不符合施工的要求，這樣促使建筑物處于危險(xiǎn)的境地，它是造成安全事故的重要原因。建筑物能夠造成安全事故，原因在于建筑物具有潛在的破壞能力。隨著城市化進(jìn)程的加快，我國建筑行業(yè)得到迅速的發(fā)展，這樣由于建筑物引起的安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸的增多。例如在由于建筑物的坍塌造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(3)市政道路施工環(huán)境造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。

在市政道路的施工中，由于市政施工環(huán)境具有危險(xiǎn)性，比如說，高架橋的施工和隧道的施工，在這樣危險(xiǎn)的環(huán)境中，施工人員的心理會影響到施工的安全。在市政道路的建設(shè)中，正是由于施工環(huán)境的惡劣，往往容易造成風(fēng)險(xiǎn)。因此是建筑物的環(huán)境對市政道路的施工具有一定的影響作用。

(4)市政道路施工管理不嚴(yán)容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

在市政道路的施工中，缺乏相應(yīng)的安全管理，在具體的施工中，缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和措施，這樣容易促使市政道路的施工中存在安全風(fēng)險(xiǎn)。如果缺乏管理制度，這樣施工人員就會疲勞作業(yè)，這樣更容易產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)。研究資料表明，在市政道路的建筑中，如果缺乏完善的管理制度的施工單位，造成安全風(fēng)險(xiǎn)的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管理制度完善的施工單位。

2市政道路工程中風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的措施

市政道路工程的管理中，存在著各種項(xiàng)目的施工，例如道路排水、橋梁、鐵路等項(xiàng)目。在市政道路工程的施工中存在的危險(xiǎn)主要表現(xiàn)在下列的幾個(gè)方面:高空墜落、坍塌、機(jī)械傷害、觸電、中毒等。這樣對于不同的市政建設(shè)工程需要分清楚風(fēng)險(xiǎn)源，并且需要由安全領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)械歸納和總結(jié)。需要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，確定一般危險(xiǎn)和重大的危險(xiǎn)，這樣可以針對不同的危險(xiǎn)采取不同的措施。通常的情況下對于一般的危險(xiǎn)可以采取依照規(guī)章制度進(jìn)行操作，加強(qiáng)安全管理，并且進(jìn)行安全的檢查和督促，這樣可以控制風(fēng)險(xiǎn)。而對于重大的危險(xiǎn)因素，需要采取具有針對性、的措施來控制風(fēng)險(xiǎn)。例如對于深基坑、高架橋、大型吊裝的作業(yè)，需要預(yù)先編制控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，并且進(jìn)過嚴(yán)格的驗(yàn)算，確保安全才能夠去施工。具體的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理措施如下:

(1)加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)的消除安全隱患，杜絕“三違”現(xiàn)象。

研究表明，市政道路工程的安全風(fēng)險(xiǎn)大部分是由于“三違”造成的，因此需要對于市政工程施工需要建立動態(tài)的安全管理，必須進(jìn)行不定時(shí)的檢查，對于存在的違規(guī)指揮、違規(guī)操作以及違反勞動紀(jì)律的行為進(jìn)行糾正。并且需要督促不斷完善安全警示標(biāo)語，做好施工的安全防護(hù)措施。并且需要定期的維修和保養(yǎng)設(shè)備，確保設(shè)備的施工安全。對于技術(shù)人員和施工人員需要持證上崗，而且需要佩戴勞動防護(hù)用品，嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工的操作，這樣才能夠確保施工的安全。

(2)健全安全施工責(zé)任制和規(guī)章制度，有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。

施工單位制定的安全規(guī)章制度，一定需要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，并且具有針對性和操作性。施工單位需要健全安全培訓(xùn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全技術(shù)措施審查制度、分包安全管理制度等。在落實(shí)安全施工責(zé)任制時(shí)，需要層層的劃分責(zé)任。把具體的責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，并且需要讓施工人員明白自己的安全責(zé)任，這樣在施工中就會安全風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，從而提高施工的安全性。

(3)對于施工人員技術(shù)安全教育培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

在市政道路的施工中需要對施工技術(shù)人員進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)，讓施工人員充分的掌握操作流程、規(guī)章制度等。在市政道路的施工中，如果引進(jìn)新的技術(shù)和新工藝，需要進(jìn)行施工人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，讓其迅速的掌握施工的技術(shù)。對于特種作業(yè)的技術(shù)人員需要進(jìn)行專門技術(shù)的培訓(xùn)，并且需要持證上崗，還要進(jìn)行定期的考核，確保施工的安全。在各種工序的施工前需要進(jìn)行技術(shù)交底，需要讓施工人員明確安全風(fēng)險(xiǎn)的來源，以及防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。

3結(jié)語

篇5

（1）風(fēng)險(xiǎn)識別就是利用科學(xué)的方法、途徑和措施來全面、客觀地判斷、認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)因素，并實(shí)施量化識別。橋梁構(gòu)造與施工都相對繁雜，在有限的資料信息條件下，可以通過專家訪問，問卷調(diào)查等模式進(jìn)行估計(jì)分析，從中發(fā)現(xiàn)核心風(fēng)險(xiǎn)要素。

（2）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)也是風(fēng)險(xiǎn)評估模式之一，具體體現(xiàn)為針對任意一風(fēng)險(xiǎn)來評估其出現(xiàn)的概率、可能帶來的影響等等。具體涵蓋兩大點(diǎn)：概率估計(jì)與損失估計(jì)。第一，概率估計(jì)通過不斷做試驗(yàn)，利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)學(xué)理論來計(jì)算分析。也可以立足于概率原理，將事件分析成基本事件，通過分析的形式加以計(jì)算。采用這兩類方法最終獲得概率數(shù)值是客觀的、實(shí)際的，不被任何人的主觀意識所左右，可以被叫做客觀概率?，F(xiàn)實(shí)的橋梁工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)中，往往是資料信息不充足，手頭掌握的有限信息量也無法付諸實(shí)驗(yàn)，這樣就很難進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)測、運(yùn)算與分析，導(dǎo)致概率概數(shù)等也難以精準(zhǔn)地得出，所采用的多數(shù)是主觀概率，容易造成偏離客觀現(xiàn)實(shí)，因此實(shí)際工作中最重要的就是提升估計(jì)的客觀度。第二，損失估計(jì)損失估計(jì)多年來一直未被提上日程，然而，實(shí)際上對于橋梁工程項(xiàng)目來說是十分重要的，通常利用經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的方法，通常對損失進(jìn)行科學(xué)劃分，分成幾個(gè)小的類別，包括：直、間接損失、人身損害、環(huán)境損失等等，再分別計(jì)算出不同損失的具體數(shù)值。這樣就能更加精準(zhǔn)地計(jì)算損失數(shù)量，但是，卻難以操作實(shí)施，不妨依然前面提到的方法，那就是聘請專家，憑借其技術(shù)、知識和經(jīng)驗(yàn)來科學(xué)預(yù)測分析，再采用科學(xué)的計(jì)算、運(yùn)算方法，提高估計(jì)的客觀性。

（3）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)立足于風(fēng)險(xiǎn)識別與估計(jì)，橋梁工程項(xiàng)目開始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，創(chuàng)建一個(gè)全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)評級模型，著重分析風(fēng)險(xiǎn)概率與所帶來的后果，從整體上核算出系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值。再參照風(fēng)險(xiǎn)接受規(guī)定與評價(jià)指標(biāo)，來全面分析、綜合評價(jià)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，從中分析出系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)能否被承受，同時(shí)提出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略與解決措施，從而確保橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)能夠在安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)開展。較為常用的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法主要包括：權(quán)衡法、徹底規(guī)避法、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)綜合方法等等。然而，橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)施工是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，會受到諸多因素、各種條件的影響。其中采用綜合方法能夠產(chǎn)生更好的效果和意義，對于橋梁工程項(xiàng)目來說，必須進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)因素綜合分析。首先，依靠專家調(diào)查分析法，明確不同因素的風(fēng)險(xiǎn)概率，以及可能造成的損失大小。其次，參照不同因素的地位輕重、意義大小來定奪其加權(quán)系數(shù)。其次，在綜合評價(jià)算法基礎(chǔ)上，把隸屬度同加權(quán)系數(shù)合并，最終算出風(fēng)險(xiǎn)大小。

（4）風(fēng)險(xiǎn)決策一切風(fēng)險(xiǎn)識別、估計(jì)與計(jì)算最終的目標(biāo)都是為科學(xué)決策做鋪墊，能夠通過有效的決策方式來控制風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)的危害，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)來對決策方案作出科學(xué)的取舍，獲得最合適、最優(yōu)方案，并確保貫徹落實(shí)。

2橋梁工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估過程

（1）全面徹底分析并掌握即將投建施工的工程項(xiàng)目，明確基本信息，廣泛搜集其相關(guān)資料，例如：工程所處位置、設(shè)計(jì)信息、氣象條件、地質(zhì)狀況以及其他方面的資料信息等等。

（1）對評價(jià)層次單元與研究專題進(jìn)行分類規(guī)劃。

（2）對于不同評價(jià)單元未來預(yù)測出的風(fēng)險(xiǎn)事故加以歸類、劃分。

（3）深入而全面地總結(jié)探究不同事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因、概率以及可能造成的后果等等。

（4）選擇定量分析與定性評價(jià)相接結(jié)合的方法圍繞風(fēng)險(xiǎn)事故展開評論與估計(jì)。

（5）針對不同的風(fēng)險(xiǎn)事故類型對應(yīng)給予科學(xué)的控制性方法與策略。

（6）圍繞不同評價(jià)單元風(fēng)險(xiǎn)展開評估與評價(jià)。

（7）把不同評價(jià)單元的評價(jià)集中整理，最終形成總體風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。

（8）獲得最終的總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)。

（9）制定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告書。。

3橋梁工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別的依據(jù)

風(fēng)險(xiǎn)判斷與識別是一項(xiàng)復(fù)雜又繁瑣的工作，其中需要經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到多項(xiàng)復(fù)雜的工作，已經(jīng)成為工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必備前提，為了全面、徹底地預(yù)測出橋梁工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，就要明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別的依據(jù)，對于橋梁工程項(xiàng)目來說，主要從下面幾點(diǎn)入手。

（1）工作經(jīng)驗(yàn)要想能夠準(zhǔn)確、全面、客觀地識別工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，就需要工程項(xiàng)目人員具備全面、豐富的經(jīng)驗(yàn)，在自身已有的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，來積極吸收和聽取他人的想法和建議，從而做出科學(xué)、合理的取舍與選擇。風(fēng)險(xiǎn)識別人員必須善于結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，將曾經(jīng)成功識別出的風(fēng)險(xiǎn)因素列入其中，從而提升風(fēng)險(xiǎn)的確定性。

（2）規(guī)劃性資料風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、預(yù)測與管理離不開一些規(guī)劃性資料以及綱領(lǐng)性文件的支持，只有這樣才能最初科學(xué)、合理的預(yù)測，工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃涵蓋多方面的內(nèi)容，例如：風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)、工作人員的安排、組織與規(guī)劃等等，橋梁工程項(xiàng)目規(guī)劃中也涵蓋多方面內(nèi)容，例如：項(xiàng)目投資、建設(shè)速度等內(nèi)容。這兩大規(guī)劃性文件能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的辨認(rèn)與評價(jià)提供根據(jù)，這樣才能促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)識別工作的科學(xué)、完善、順利進(jìn)行。

（3）對橋梁工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類橋梁工程項(xiàng)目存在很多方面的風(fēng)險(xiǎn)，而且不同風(fēng)險(xiǎn)之間也會彼此影響、相互制約，為了有效控制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該對不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類劃分，弄清不同風(fēng)險(xiǎn)的類型、原因以及可能帶來的后果，從而對應(yīng)采取有效的解決與應(yīng)對策略，減少風(fēng)險(xiǎn)因素的出現(xiàn)或發(fā)生，創(chuàng)造出更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

4總結(jié)

篇6

通常可以將在礦業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素劃分為兩大種，也就是自然因素以及人為因素。

1.1自然因素

1）復(fù)雜的工程地質(zhì)條件：復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，主要包括各種不良地質(zhì)，其中有高應(yīng)力區(qū)、膨脹性巖層、溶洞、松散地區(qū)、斷層以及軟弱底層等；

2）水位地質(zhì)條件：經(jīng)過大量的工程實(shí)踐證明，如果巖土體當(dāng)中存在著不確定的以及十分離散的水文地質(zhì)參數(shù)，就會產(chǎn)生較大的空間變異性。工程的隧道的圍巖穩(wěn)定性會受到地下水的嚴(yán)重影響，從而容易出現(xiàn)不安全隱患；

3）氣候原因：如果工程在長時(shí)間以及高強(qiáng)度降雨的區(qū)域施工，就很容易誘發(fā)各種安全事故。沙土?xí)驗(yàn)楦邚?qiáng)度的降雨而導(dǎo)致出現(xiàn)不斷加大的流動性，最終造成工程施工周圍土體呈現(xiàn)出不斷下降的穩(wěn)定性。

1.2人為因素

1）不準(zhǔn)確的地質(zhì)勘探以及不完善的工程設(shè)計(jì)：由于在礦業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工中地質(zhì)勘探以及工程設(shè)計(jì)具有十分重要的作用，因此如果地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確或者在工程設(shè)計(jì)的過程中出現(xiàn)失誤。就會導(dǎo)致工程施工中存在較大的安全隱患；

2）較大的工程決策以及管理難度：由于礦業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)具有較大的工程投資風(fēng)險(xiǎn)、較大的的復(fù)雜性以及不確定性，所以需要面對巨大的工程決策以及管理難度，這些都非常容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故的出現(xiàn)；

3）不合理的施工技術(shù)和操作：礦業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)通常具有較為復(fù)雜的施工流程。不合理的施工技術(shù)和操作都容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。

2礦業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理有效對策

通過風(fēng)險(xiǎn)評估，對礦業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了排查，并對其發(fā)生的可能性以及造成的后果都進(jìn)行了估計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)管理就是要對礦業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理，減少其不確定性，降低礦業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中風(fēng)險(xiǎn)造成的不利影響。

1）礦業(yè)工程項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理包括對項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)和施工目標(biāo)的明確、對每一個(gè)施工階段目標(biāo)的明確、建立安全施工的技術(shù)和保證方案，制定全面的風(fēng)險(xiǎn)管理方針。對于施工過程中通過風(fēng)險(xiǎn)評估得出的風(fēng)險(xiǎn)，要對其進(jìn)行責(zé)任和職能的劃分，對項(xiàng)目施工的機(jī)制進(jìn)行完善。這樣可以有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低工程事故發(fā)生概率；

2）對施工過程進(jìn)行動態(tài)化的管理，減少人為操作帶來的風(fēng)險(xiǎn)。礦業(yè)工程項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理本來就是一種動態(tài)的管理過程。動態(tài)化管理能夠有效的提高礦業(yè)工程項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。礦業(yè)工程項(xiàng)目的施工技術(shù)含量較高，施工條件也比較艱苦和危險(xiǎn)，使用的設(shè)備較多，施工期也比較長，施工的過程本來就是一個(gè)不斷變化的過程，這就給施工過程中增加了很多風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生會給整個(gè)工程帶來極大的損失，針對施工過程中的變動因素，先進(jìn)的技術(shù)和管理能夠降低施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)概率。因此，礦業(yè)企業(yè)要提高整個(gè)項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)能力以及管理水平，對整個(gè)施工過程進(jìn)行監(jiān)控，降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對此，礦業(yè)企業(yè)可以通過專題講座、技術(shù)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)等方式，提高施工人員的技術(shù)水平和管理水平，降低技術(shù)性事故的風(fēng)險(xiǎn)；

3）對施工過程中的具體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測和評估。施工過程中，礦業(yè)企業(yè)施工單位要針對施工環(huán)境、施工對象的特征、自然風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)政策變動風(fēng)險(xiǎn)幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理。將其細(xì)化又可以分為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工操作風(fēng)險(xiǎn)以及施工管理風(fēng)險(xiǎn)、管理人員風(fēng)險(xiǎn)、安全管理風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。在施工的過程中，要對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、地質(zhì)和水文環(huán)境、可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行排查、對施工環(huán)境中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。在施工的過程中，要定時(shí)檢查涉及方案與施工進(jìn)度和方向是否存在偏差，定時(shí)對礦井內(nèi)部的地質(zhì)情況進(jìn)行勘察。在進(jìn)行一些危險(xiǎn)系數(shù)較高的作業(yè)例如開挖、爆破、排水等，要對其操作流程和規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，降低安全事故發(fā)生的可能性；

3結(jié)論

篇7

在項(xiàng)目審批上是否符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且審批時(shí)間過長。招標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)：招標(biāo)書對施工單位、監(jiān)理單位、供貨商提出的資質(zhì)是否符合要求，勝任項(xiàng)目技術(shù)、合同要求。與其簽定的合同是否規(guī)范，設(shè)備技術(shù)規(guī)范書是否真實(shí)反映所需設(shè)備的技術(shù)要求。后期管理風(fēng)險(xiǎn)：施工組織管理、運(yùn)行方式管理、圖紙文檔的管理、運(yùn)行維護(hù)人員的培訓(xùn)管理等。社會環(huán)鏡風(fēng)險(xiǎn)：施工過程中對樹木砍伐，設(shè)備投運(yùn)后微弱的電磁輻射，以及油設(shè)備漏油對土壤可能造成的污染。征地拆遷青苗賠償意見分歧大，要價(jià)過高。產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃變動，電力設(shè)施相應(yīng)作出調(diào)整。施工過程和拆遷征地過程不法分子阻撓。政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：國家宏觀調(diào)控對電力發(fā)展的影響，以及南寧供電網(wǎng)區(qū)電網(wǎng)調(diào)整可能帶來的項(xiàng)目變化。以及上級電網(wǎng)公司開展安全停工大整頓影響連續(xù)施工作業(yè)。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：輸電線路跨越高速公路、鐵路、高山大嶺等地型影響，增加施工難度，以及施工期受到臺風(fēng)、連續(xù)降雨等影響工期。施工主觀危害風(fēng)險(xiǎn)：施工作業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，主觀上不采用安全措施，不按安全規(guī)范操作，以及心理情緒不穩(wěn)定造成人身傷亡，設(shè)備損壞事故事件發(fā)生。施工客觀危害風(fēng)險(xiǎn)：施工作業(yè)過程中因毒蛇、馬蜂、蚊蟲等叮咬，瘋狗襲擊，作業(yè)場地過少，空間有限，工品具不適合造成受傷。或高空墜落、物體打擊、觸電受傷，或因高溫酷熱，電焊弧光酌傷。市場風(fēng)險(xiǎn)：國家因煤電聯(lián)動價(jià)格調(diào)整給電力項(xiàng)目投資回收帶來的風(fēng)險(xiǎn)，以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、高耗能產(chǎn)業(yè)限制淘汰可能對電力市場的影響。資金風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目投資超預(yù)算，或者不按工程進(jìn)度支付工程款項(xiàng)，以及資金來源有變化。

二、加強(qiáng)電網(wǎng)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

（一）高度重視事前安全管理。

在施工活動開展之前，業(yè)主要敦促監(jiān)理單位制定詳細(xì)的工作開展計(jì)劃，明確工作人員的工作職責(zé)和內(nèi)容，并保證權(quán)責(zé)一致。要認(rèn)真編寫工程安全監(jiān)理規(guī)劃書，通過明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容、方向和目標(biāo)，以便從制度上加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，同時(shí)提高工作監(jiān)督水平，確保各項(xiàng)監(jiān)理工作條例能夠得到貫徹落實(shí)。

（二）落實(shí)安全管理責(zé)任制，完善電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工管理體系。

1、建立規(guī)范完善的安全施工管理體系；2、現(xiàn)場設(shè)立專職安全員；3、監(jiān)理單位要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查特殊工種的資質(zhì)；4、制定事故應(yīng)急預(yù)案。

（三）加強(qiáng)電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場管控。

1、施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責(zé)情況；2、投入現(xiàn)場的施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等的安全管理；3、協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)；4、參與建設(shè)單位組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實(shí)；5、對重要及危險(xiǎn)的作業(yè)工序及部位進(jìn)行旁站；6、在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時(shí)，必須要求施工單位及時(shí)整改。

（四）強(qiáng)化工程保險(xiǎn)意識，依法轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

篇8

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)腳步的加快，工程建設(shè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位，作為公有制占主體的國家政府投資工程在我們的社會生活中始終扮演著重要的角色。這樣如何對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理擺在我們面前，本文主要闡述目前我國政府投資項(xiàng)目管理和“代建制”的問題，以及我個(gè)人對這些問題的淺見。

一、政府投資項(xiàng)目管理及“代建制”的內(nèi)容

（一）政府投資項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

政府投資項(xiàng)目從政府投資資金來源和政府投資領(lǐng)域的角度來界定，是指運(yùn)用政府財(cái)政預(yù)算資金和納入預(yù)算理的各類專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）以及借用金融組織貸款等，對公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)以及需要政府扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。目前我國每年的全社會固定資產(chǎn)投資為三萬億元，近年來隨著實(shí)施積極的財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施，政府投資數(shù)額急劇增長，每年“政府投資項(xiàng)目”占到約10%，達(dá)3500億元左右。

政府投資項(xiàng)目管理主要包括對投資項(xiàng)目的資金運(yùn)用、成本控制、投資項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)周期等方面的控制與監(jiān)督，其目的在于保證政府投資能按預(yù)定計(jì)劃實(shí)施，防止投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中各種不良問題的產(chǎn)生，以確保項(xiàng)目能按預(yù)期的要求完成。

政府投資項(xiàng)目管理具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是政府投資項(xiàng)目大多數(shù)集中在為社會發(fā)展服務(wù)，非盈利的公益性項(xiàng)目；二是政府投資項(xiàng)目具有一般項(xiàng)目更為嚴(yán)格的管理程序；三是政府投資項(xiàng)目更容易受到社會各界輿論的關(guān)注。

（二）“代建制”的起源和定義

項(xiàng)目“代建制”最早起源于美國的建設(shè)經(jīng)理制（CM制）。CM制是業(yè)主委托一稱為建設(shè)經(jīng)理的人來負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，包括可行性研究、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工試運(yùn)行等工作，但不承包工程費(fèi)用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商，業(yè)主則對建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。

現(xiàn)在所推行的“代建制”是將項(xiàng)目建設(shè)人與項(xiàng)目使用人分離，由項(xiàng)目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目代建人對項(xiàng)目招投標(biāo)和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)全過程進(jìn)行組織管理，項(xiàng)目竣工后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理行為。而政府投資項(xiàng)目“代建制”，則是指政府委托第三方以建設(shè)期法人地位，對所投資工程進(jìn)行專業(yè)化管理的模式。它形成了投資、建設(shè)、管理、使用相分離的權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的管理體制及運(yùn)行機(jī)制。

二、我國政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及分析

隨著我國投資體制改革的深入，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理模式正由“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的模式向“投建管用”職能分離的模式轉(zhuǎn)化。改變長期以來我國各級政府對直接投資的項(xiàng)目管理方式實(shí)行“財(cái)政投資，政府管理”的單一模式，這就造成了以下幾個(gè)主要方面的問題：

1、政府投資項(xiàng)目管理水平較低，工程質(zhì)量難以保證。政府投資項(xiàng)目種類較多，有的工程具有很強(qiáng)的專業(yè)性，也有很強(qiáng)的綜合性，建設(shè)過程中需要進(jìn)行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)很多，非專業(yè)部門管理效果不佳，工程質(zhì)量難以保證。同時(shí)政府部門往往是上一個(gè)投資項(xiàng)目，就組建一個(gè)臨時(shí)的基建班子或建設(shè)指揮部，由于缺少管理專業(yè)人員，加上沒有管理經(jīng)驗(yàn)的積累，造成建設(shè)管理水平相對較低。

2、政府投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資規(guī)模難以控制。目前的政府投資項(xiàng)目建設(shè)缺乏投資和建設(shè)的各自規(guī)范主體。由于投資和建設(shè)的主體基本上合二為一，相應(yīng)就缺少了投資約束機(jī)制，造成政府對項(xiàng)目建設(shè)過程也缺乏有效的外在管理和制約手段；而政府投資項(xiàng)目特別是公益性項(xiàng)目資金主要來源于政府財(cái)政性資金，資金是無償撥付和使用的。因此，政府投資項(xiàng)目往往會出現(xiàn)預(yù)算超概算、決算超預(yù)算、投資超計(jì)劃的“三超工程”現(xiàn)象，建設(shè)單位的“投資饑渴癥”難以遏制，使本已十分緊張的政府財(cái)政資金更加“雪上加霜”。

3、政府投資項(xiàng)目的投資決策機(jī)制不夠完善。目前我國的政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性受到較大的影響，主要原因是政府投資項(xiàng)目的決策機(jī)制不完善。決策機(jī)制直接影響投資決策的質(zhì)量，而投資項(xiàng)目決策在整個(gè)項(xiàng)目周期中至為重要。而目前我區(qū)政府投資項(xiàng)目決策方式與我國現(xiàn)有的投資項(xiàng)目決策方式基本一樣，其主要表現(xiàn)為：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說了算，善于爭取多要點(diǎn)，形象工程突破程序加緊干，資金不足普撒胡椒面。這樣的決策往往會造成工程決策拍腦袋、工程上馬拍胸部、工程爛尾拍屁股等現(xiàn)象。

三、針對政府投資項(xiàng)目管理的問題提出“代建制”策略

為較大改善和解決上述存在的問題，為了進(jìn)一步提高政府投資效益，規(guī)范和完善政府投資項(xiàng)目從決策、建設(shè)、資金計(jì)劃安排到竣工驗(yàn)收的全過程管理，保證政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量，筆者認(rèn)為可以從多個(gè)方面著手，本文僅以“代建制”為切入點(diǎn)重點(diǎn)論述，具體在項(xiàng)目實(shí)施階段可采取如下措施：

1、代建項(xiàng)目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在規(guī)定額度以上且市財(cái)政性資金投入在規(guī)定額度以上、建設(shè)單位沒有自行管理建設(shè)能力的建設(shè)項(xiàng)目，可要求必須當(dāng)實(shí)行代建制。

2、代建的形式?？刹扇煞N代建形式：全過程代建，即代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書要求，對工程的可行性研究或初步設(shè)計(jì)及建設(shè)管理至竣工驗(yàn)收實(shí)行全程管理；階段代建，代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，對項(xiàng)目建設(shè)管理至竣工驗(yàn)收實(shí)行階段管理。

3、實(shí)行代建合同管理。代建單位的產(chǎn)生引入了競爭機(jī)制，除個(gè)別特殊項(xiàng)目由政府指定外，均需通過招投標(biāo)方式選擇代建單位。代建單位確定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)和代建單位簽訂項(xiàng)目委托代建合同。明確代建項(xiàng)目的范圍、形式，雙方的權(quán)利、義務(wù)等法律關(guān)系。同時(shí)建立健全了重大政府投資項(xiàng)目稽察制度。

4、獎勵與處罰。應(yīng)采取適當(dāng)激勵機(jī)制來提高代建單位工作積極性，如工程包干有節(jié)余，代建單位可分成，其中市政府投資節(jié)余部分可有適當(dāng)比例由代建單位留成。如決算投資超過包干基數(shù)，超過部分由建設(shè)單位和代建單位各承擔(dān)相應(yīng)比例費(fèi)用。但因代建單位原因，造成工期拖延的予以罰款。

四、結(jié)束語

“代建制”使項(xiàng)目管理技術(shù)、管理手段、管理思想更專業(yè)、更先進(jìn)；政府不用組織相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，能夠有效地防止公務(wù)員隊(duì)伍膨脹；通過市場的方式轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用超支的風(fēng)險(xiǎn)。政府不介入具體的經(jīng)濟(jì)活動，既符合國際慣例，有利于維護(hù)正常的市場運(yùn)行秩序，又可有效地杜絕公務(wù)人員產(chǎn)生腐敗。因此，實(shí)行項(xiàng)目法人制、推廣項(xiàng)目“代建制”是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革的必然趨勢。

參考文獻(xiàn)：

1、尹貽林，閻孝硯《政府投資項(xiàng)目代建制理論與實(shí)務(wù)》天津大學(xué)出版社，2006

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