時間：2022-09-10 00:09:34
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇藥品監(jiān)督工作要點，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.整合市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（中心、園區(qū)）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)，落實村、社區(qū)食品藥品“四員”，完善食品藥品監(jiān)管“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”，合理劃分監(jiān)管事權(quán)。
2.完善各級食品藥品安全委員會及其辦公室，全面加強“綜合監(jiān)管”職能（協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督）；把食品藥品安全工作納入各級各有關(guān)部門綜合考核范圍，嚴(yán)格落實“屬地監(jiān)管”責(zé)任。
3.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（中心、園區(qū)）食品藥品安全委員會、市場監(jiān)督管理所和食品藥品“四員”職責(zé)，理順相互關(guān)系，落實包保責(zé)任制，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，建立廣覆蓋的基層食品藥品社會共治機制。
二、改革創(chuàng)新食品藥品行政審批制度
4.研究制定食品藥品行政審批制度改革實施方案，落實行政審批“兩集中”，推進(jìn)審批檢查“兩分離”。行政審批事項全部集中到行政審批科，行政審批科全部入駐行政服務(wù)中心，嚴(yán)格執(zhí)行“大廳之外無審批”；行政許可受理、形式審查、人員抽派和批準(zhǔn)發(fā)證等審批性工作由行政審批科負(fù)責(zé)，現(xiàn)場檢查和技術(shù)審查等技術(shù)性工作由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)，審批與檢查既密切配合又互相監(jiān)督。
5.清理食品藥品行政許可事項，規(guī)范食品藥品許可審批工作流程，有序推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營等行政審批權(quán)下放工作。
三、探索建立現(xiàn)場檢查科學(xué)抽查機制
6.研究制定覆蓋食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用全過程現(xiàn)場檢查量化分級暫行辦法和量化分級標(biāo)準(zhǔn)；按照市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管事權(quán)劃分方案，分級建立全市統(tǒng)一的食品藥品電子監(jiān)管臺賬，并將全市食品藥品單位分為Ⅰ、Ⅱ兩大類。
7.根據(jù)食品藥品單位規(guī)模大小、風(fēng)險程度等因素，各級食品藥品監(jiān)管部門都要在本級監(jiān)管對象中科學(xué)抽取重點監(jiān)管對象，至少進(jìn)行2次動態(tài)評級；為加強現(xiàn)場檢查量化分級工作的監(jiān)督指導(dǎo)，上級監(jiān)管部門要按一定比例隨機抽查下級部門負(fù)責(zé)的監(jiān)管對象，并按要求進(jìn)行動態(tài)評級，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題交下級部門監(jiān)督整改。
8.現(xiàn)場檢查量化分級結(jié)果一律公開。所有監(jiān)管對象的動態(tài)評級結(jié)果由評級部門按月及時公開；重點監(jiān)管對象的年度分級結(jié)果原則上當(dāng)年年底公開，其中市級公開市、縣兩級重點監(jiān)管對象的年度分級，縣級公開縣、鄉(xiāng)兩級重點監(jiān)管對象的年度分級，鄉(xiāng)級公開本級重點監(jiān)管對象的年度分級。
四、重點實施三工程兩整治一試點
9.繼續(xù)實施餐飲服務(wù)單位“353”后廚改造、“125（2）”管理提升和醫(yī)療機構(gòu)藥房“4+222”規(guī)范管理工程，動態(tài)管理餐飲服務(wù)食品安全示范街（小微餐飲規(guī)范管理示范街）和食品藥品安全示范（誠信）單位?；就瓿扇写笾行鸵陨喜惋?、學(xué)校（托幼機構(gòu)）食堂后廚改造和管理提升工程，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范管理工程。
10.全力推進(jìn)“小微餐飲”和“小微藥房”整治工作，“小微餐飲”“353”后廚改造工程和122管理提升工程完成率達(dá)60%以上，“小微藥房”中村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本達(dá)到“規(guī)范藥房”標(biāo)準(zhǔn)。
11.加強食品生產(chǎn)加工“小作坊”、食品經(jīng)營“小門店”和農(nóng)貿(mào)市場“小攤位”食品安全狀況調(diào)研，探索建立農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理工作機制，啟動“小作坊”、“小門店”、“小攤位”整治，試行“臨界保質(zhì)期”食品專柜銷售。
五、全面落實食品藥品企業(yè)主體責(zé)任
12.重點落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人首要責(zé)任，每月至少組織一次食品藥品安全檢查，排查隱患；每月主持召開一次質(zhì)量安全分析會，研究解決問題；每季度對照市食品藥品現(xiàn)場檢查量化分級表進(jìn)行一次自查評估，評估結(jié)果留存?zhèn)洳椤?/p>
13.監(jiān)督指導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)實施新版GMP，全市藥品生產(chǎn)企業(yè)新版GMP認(rèn)證通過70%以上。監(jiān)督指導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)實施新版GSP，新開辦和到期換證的藥品經(jīng)營企業(yè)一律執(zhí)行新版GSP標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、藥包材企業(yè)、中藥材種植基地、醫(yī)療器械企業(yè)、保健食品企業(yè)實施相應(yīng)質(zhì)量管理規(guī)范，鼓勵食品藥品企業(yè)實施相關(guān)質(zhì)量管理認(rèn)證。
六、建立健全食品藥品稽查應(yīng)急制度
14.創(chuàng)建新的稽查工作制度，對食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械稽查辦案實行綜合統(tǒng)一管理。
15.對食品（保健食品）、藥品（化妝品）摻雜使假、非法添加等嚴(yán)重影響食品藥品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為實施最嚴(yán)厲的處罰，案件查處到期結(jié)案率90%以上；對嚴(yán)重失職瀆職行為實施最嚴(yán)肅的問責(zé)。
16.以學(xué)校及周邊、景區(qū)及周邊、農(nóng)貿(mào)市場及食品經(jīng)營集中區(qū)為重點區(qū)域，以乳制品、肉制品、食用油、兒童食品和基本藥物、麻精藥品、易制毒藥品、終止妊娠藥品為重點品種，深入開展食品藥品安全專項整治。
17.堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，完善投訴舉報工作機制，落實有獎舉報和“黑名單”制度，組織開展行政許可和行政處罰案卷評查。
18.加強食品藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)和重大活動食品安全保障，完善食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，要求重大活動食品安全保障“零事故、零差錯”。
七、著力提高食品藥品技術(shù)支撐能力
19.落實食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)規(guī)劃項目立項工作，啟動市食品藥品檢驗中心改擴建工程，推進(jìn)食品藥品檢驗參數(shù)擴項認(rèn)證，加大食品藥品安全經(jīng)費投入（各縣區(qū)專項經(jīng)費100萬元,鏡湖、無為150萬元，大橋30萬元)，配合做好食品藥品信息化項目建設(shè)。
20.加強食品藥品監(jiān)督抽檢，全市食品抽檢不少于1000組，藥品抽檢不少于1000批，本地藥品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品種抽檢覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、中心）抽檢覆蓋率100%，村（社區(qū)）藥品快檢四年累計覆蓋率75%以上。
21.加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，明確重點單位和品種，全市藥品不良反應(yīng)報告總數(shù)4000份以上，醫(yī)療器械不良事件報告總數(shù)400份以上，加強新的嚴(yán)重的不良反應(yīng)（不良事件）監(jiān)測工作。
八、切實加強食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)
22.學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐和文明創(chuàng)建活動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)法隊伍建設(shè)，做到“三嚴(yán)三實”。
23.加強食品藥品監(jiān)管人員和食品藥品企業(yè)關(guān)鍵人員培訓(xùn)。食品藥品監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)人員和市級重點監(jiān)管對象關(guān)鍵人員由市局組織培訓(xùn)；食品藥品“四員”和縣區(qū)監(jiān)管對象關(guān)鍵人員由縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）市場監(jiān)督管理局組織培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（中心、園區(qū)）監(jiān)管對象關(guān)鍵人員由相應(yīng)市場監(jiān)督所組織培訓(xùn)。
一、強化大局意識，加快推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型
1、加快監(jiān)管機構(gòu)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。突出引導(dǎo)扶持，加強小餐飲整規(guī)，優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo)，提高行政許可質(zhì)量，在強化監(jiān)管實踐中更好地服務(wù)改善民生。加快食藥監(jiān)管業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)延伸，在強化監(jiān)管實踐中更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。年內(nèi)采取有效措施推進(jìn)醫(yī)藥零售連鎖品牌化經(jīng)營，力爭零售藥店連鎖率達(dá)全市第一。
2、加快監(jiān)管模式由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。加強源頭管理，推進(jìn)監(jiān)管前置化，構(gòu)建防范在早、處置在先、防患未然的主動監(jiān)管模式。采取切實有效措施，努力解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題。保持嚴(yán)厲打擊“四品一械”違法犯罪行為高壓態(tài)勢，堅決遏制餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品非法添加、使用非食用物質(zhì)、濫用添加劑行為及虛假藥械、保健食品廣告、非藥品冒充藥品廣告行為。
3、加快監(jiān)管方式由單兵作戰(zhàn)向協(xié)調(diào)聯(lián)動轉(zhuǎn)變。完善行政許可、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、稽查執(zhí)法“四位一體”監(jiān)管體系，構(gòu)建食藥監(jiān)管牽頭，多部門參與，聯(lián)合服務(wù)，聯(lián)合監(jiān)管的聯(lián)動機制，著力提高行政資源整合效應(yīng)和服務(wù)效能。建立科學(xué)化監(jiān)管指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范流程，推進(jìn)網(wǎng)格監(jiān)管常態(tài)化、監(jiān)管程序標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管過程痕跡化、監(jiān)管運行數(shù)字化。加快信息化建設(shè)步伐，充分利用電子政務(wù)專網(wǎng)、藥械電子監(jiān)管平臺等網(wǎng)絡(luò)資源和基礎(chǔ)設(shè)施，形成集行政許可、日常監(jiān)管、信用管理、信息通報、風(fēng)險預(yù)警、公眾咨詢于一體的餐飲藥品安全動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫和基層信息共享應(yīng)用平臺，提升信息服務(wù)質(zhì)量和水平。
二、強化基層基礎(chǔ)，認(rèn)真落實監(jiān)管主體職責(zé)
4、加快監(jiān)管重心下移。進(jìn)一步完善地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的食品藥品安全責(zé)任體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書（安全承諾書），有效落實各方責(zé)任。堅持把主要精力向基層轉(zhuǎn)移，監(jiān)管資源向基層集中，優(yōu)質(zhì)服務(wù)向基層延伸，織密基層監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推行餐飲藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，加強鎮(zhèn)街、園區(qū)餐飲藥品監(jiān)管站建設(shè)，加大區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級監(jiān)管組織聯(lián)動力度，細(xì)化分級監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)無縫銜接。
5、加強監(jiān)管業(yè)務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步加強餐飲藥品行政許可、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、行政處罰等基礎(chǔ)性工作，行政許可提速30%，辦結(jié)率100%，許可質(zhì)量抽查合格率95%以上。日常監(jiān)管碰邊觸底，工作責(zé)任到崗到人，年度綜合監(jiān)管覆蓋率100%。完成上級下達(dá)的抽樣檢驗工作任務(wù)，餐飲服務(wù)評價性抽檢合格率95%以上，藥品評價性抽檢合格率98%以上，日常監(jiān)督抽樣檢驗不合格率20%以上。藥械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測覆蓋率100%，全年上報不少于370份；藥企GSP認(rèn)證跟蹤監(jiān)管實施率100%，認(rèn)真執(zhí)行零售藥店駐店藥師制度，推進(jìn)藥品分類管理工作，加強基本藥物與特藥（毒、麻、精、放）監(jiān)管，強化醫(yī)療器械監(jiān)管，全年對轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、保健食品及化妝品經(jīng)營企業(yè)檢查不少于2次，對一級以上醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管不少于1次，探索推進(jìn)零售藥店、醫(yī)療機構(gòu)電子監(jiān)管核注核銷試點工作。加強依法行政，全面實施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，規(guī)范行政處罰行為，舉報投訴受理率100%，案件查處率100%，案件結(jié)案率90%以上；行政處罰案件事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、裁量適當(dāng)、程序合法，無行政復(fù)議變更、撤銷案件，無行政訴訟敗訴案件。
6、組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全年對協(xié)管員與信息員培訓(xùn)不少于2次，推進(jìn)新許可餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作常態(tài)化，持證經(jīng)營餐飲服務(wù)單位食品安全管理員配備率100%，培訓(xùn)上崗率100%。對零售藥店從業(yè)人員、醫(yī)療機構(gòu)藥學(xué)人員、醫(yī)療器械從業(yè)人員、保健食品及化妝品從業(yè)人員輪訓(xùn)1次。
7、全面加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強農(nóng)村居民自辦宴席及食品攤販備案管理工作。試行建立農(nóng)家宴廚師備案、公示、督查制度。協(xié)調(diào)城管部門加強疏導(dǎo)點的建設(shè)與管理，從業(yè)人員體檢培訓(xùn)合格率100%，協(xié)調(diào)加快集中疏導(dǎo)點硬件改造提升，年內(nèi)集中疏導(dǎo)點接通上下水、安裝防蠅防塵設(shè)施。
三、強化實踐創(chuàng)新，不斷提升科學(xué)監(jiān)管水平
8、積極試行監(jiān)管業(yè)務(wù)規(guī)程。堅持客觀、公正、規(guī)范的原則，完善現(xiàn)場監(jiān)督檢查項目、檢查方法、處置對策等相關(guān)指標(biāo)，建立一線監(jiān)管“標(biāo)準(zhǔn)化”指標(biāo)體系，最大限度提高工作效能，最大限度減少人為因素影響。
9、積極打造數(shù)字監(jiān)管品牌。加快完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級食品藥品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，運用電子監(jiān)控手段，建立餐飲用藥安全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，實現(xiàn)對監(jiān)管對象實時監(jiān)管、精細(xì)管理。藥械企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)電子監(jiān)管入網(wǎng)率100%，數(shù)據(jù)上傳率100%。年內(nèi)建立重點崗位人員電子檔案，啟動餐飲服務(wù)單位遠(yuǎn)程電子監(jiān)管工作，首批選擇學(xué)校食堂和部分餐飲連鎖企業(yè)50家以上進(jìn)行試點。認(rèn)真組織新一輪飲食用藥安全隱患風(fēng)險普查，落實風(fēng)險點監(jiān)測預(yù)警防控措施，餐飲藥品應(yīng)急處置率100%。
10、積極推進(jìn)誠信體系建設(shè)。深入開展餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級動態(tài)評定工作，健全“四品一械”經(jīng)營企業(yè)信用檔案，年內(nèi)中型以上餐飲服務(wù)單位、快餐店、飲品店、學(xué)校食堂、藥械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案建檔率100%，餐飲服務(wù)單位量化分級管理率達(dá)100%，量化分級管理A級、B級單位數(shù)占比分別提高10%和5%，及時向消費者及公眾公開評定信息，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步加強學(xué)校食堂、學(xué)生小餐桌食品安全的有效監(jiān)管，規(guī)范提高加工經(jīng)營行為。年內(nèi)組織編印《學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管信息》，通報工作情況，指導(dǎo)面上工作開展，學(xué)校食堂量化分級管理率100%，A級單位占比率上升10個百分點，小餐桌持證率100%。
11、積極推進(jìn)示范創(chuàng)建工程。深入開展餐飲服務(wù)食品安全放心工程和百千萬示范工程創(chuàng)建活動，加快“3138”創(chuàng)建目標(biāo)實施進(jìn)度，年內(nèi)確保區(qū)創(chuàng)成國家級餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)；創(chuàng)成省級餐飲服務(wù)食品安全示范單位2家，省級示范街1條，新增市級餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)街3家、示范單位10家，70%中型規(guī)模以上餐飲服務(wù)單位建成合格單位，不斷提升餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建整體水平。深入實施“省市藥品安全示范區(qū)共建工程”，確保藥品流通安全。開展“放心藥店”、“十佳駐店藥師”評選活動，在全區(qū)零售藥店中營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，逐步建立健全長效管理機制。
12、高強度開展專項整治。圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)切的突出問題，深入推進(jìn)食品藥品安全重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點品種、重點單位的專項整治，深入排查風(fēng)險隱患。突出加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校、農(nóng)村及市區(qū)主次干道等生產(chǎn)經(jīng)營場所，食品原料采購索證索票、從業(yè)人員健康檢查、食品非法添加、濫用食品添加劑、餐廚廢棄物處置、食品標(biāo)簽、乳制品、肉及肉制品、食用油、餐飲具消毒等方面的執(zhí)法檢查和整頓，深化學(xué)校周邊餐飲綜合整治，整治合格率100%。深入開展藥械、?；反蚣僦瘟訉ｍ椥袆樱怀鎏摷購V告宣傳、保健食品非法添加藥物成分、化妝品違法使用禁限用物質(zhì)、個體診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)專項整治。加強稽查執(zhí)法與刑事司法銜接，保持嚴(yán)厲打擊“四品一械”違法犯罪行為高壓態(tài)勢。
13、積極實施有獎舉報制度。堅持高效、便民原則，建立覆蓋轄區(qū)的投訴舉報中心，實行食藥安全投訴舉報統(tǒng)一接入、統(tǒng)一受理，規(guī)范工作流程，提高處置效能，動員社會力量推動監(jiān)管方式創(chuàng)新，引導(dǎo)各類監(jiān)管資源參與食藥安全監(jiān)管，逐步形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督多元監(jiān)管機制。
四、強化隊伍建設(shè)，增強事業(yè)發(fā)展人才保障
一、全力以赴保障上海世博會食品藥品安全
建立覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管保障體系。落實各方責(zé)任,實施分區(qū)分級保障,確保世博園區(qū)內(nèi)不發(fā)生集體性食物中毒和食源性疾病事件,確保全市不發(fā)生重大食品安全事故。推進(jìn)世博園內(nèi)企業(yè)和人員操作規(guī)范化管理。4月份前,全面完成對供博餐飲配送中心、世博園區(qū)食品從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn),完善實時監(jiān)控體系,控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)筑世博食品安全實時監(jiān)控體系,通過對供博食品從源頭到餐桌安全管理信息的掌握,重點企業(yè)食品生產(chǎn)加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實時遠(yuǎn)程監(jiān)控及食品運輸貯存溫度等參數(shù)超限值的自動預(yù)警,實現(xiàn)對世博食品安全的科學(xué)、高效監(jiān)管;實施供博食品可追溯管理,充分準(zhǔn)備,妥善應(yīng)對處置突發(fā)事件。成立突發(fā)事件應(yīng)急處理小組,完善各類突發(fā)食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案,與世博醫(yī)療急救體系搭建溝通渠道,完善世博食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急機制。
二、以構(gòu)建世博食品安全防線為契機,強化餐飲監(jiān)管,全面提升全市餐飲業(yè)和肉品安全水平
促進(jìn)小型餐飲規(guī)范經(jīng)營,全面實施餐飲量化分級監(jiān)管。繼續(xù)推行餐飲服務(wù)單位量化分級管理,按照風(fēng)險高低確定監(jiān)督檢查頻次。積極預(yù)防并及時處置集體性食物中毒事故,保障重點時期食品安全。在元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)日期間,對與市民日常生活密切相關(guān)的重點食品、節(jié)令食品,組織開展全市性專項檢查。
三、深入推進(jìn)藥品安全專項整治,不斷規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序
加強資料審核和現(xiàn)場核查,嚴(yán)把藥品、醫(yī)療器械注冊關(guān)。完善現(xiàn)場核查機制,探索建立申請人誠信檔案,確保藥品研制真實、規(guī)范;強化風(fēng)險管理意識,確保藥品生產(chǎn)質(zhì)量。強化對生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,針對企業(yè)質(zhì)量管理狀況進(jìn)行安全風(fēng)險分析和差異化監(jiān)管;開展專項檢查,不斷規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場經(jīng)營秩序,加大稽查力度,推進(jìn)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管關(guān)口前移。組建藥品稽查機動隊,實施常態(tài)下巡查制度,有效保障世博會藥品安全;嚴(yán)密監(jiān)測,加大對保健食品、藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行保健食品、藥品、醫(yī)療器械廣告審查制度;完善機制,深化藥品醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作。加強藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測,緊密跟蹤監(jiān)測甲型H1N1疫苗等重點產(chǎn)品不良反應(yīng)情況。
四、深入貫徹《食品安全法》,發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)功能
切實發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)作用,加強配套地方立法工作。積極開展食品安全地方立法調(diào)研和起草工作,實現(xiàn)對食品安全領(lǐng)域的有效監(jiān)管;推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,啟動標(biāo)準(zhǔn)評審委員會建設(shè),開展立項、研制、評審、批準(zhǔn)、等各項工作,逐步清理、修訂、整合現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn);全面推進(jìn)本市食品安全整頓工作,及時協(xié)調(diào)查處重大食品安全事故,加強食品安全信息和報送工作。建立完善上海市重大食品安全事故的查處制度,加強相關(guān)培訓(xùn)和演練,提高處置能力和水平。
五、積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加強國家基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)國家建立基本藥物制度的部署和安排,強化對基本藥物生產(chǎn)、流通、儲備、使用等各項監(jiān)管工作;積極支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,加強醫(yī)藥衛(wèi)生信息服務(wù)建設(shè)。
六、嚴(yán)格進(jìn)行保健食品、化妝品全過程監(jiān)管
屬地化監(jiān)管與飛行檢查相結(jié)合,嚴(yán)格規(guī)范保健食品、化妝品研制生產(chǎn)行為,有效遏止本市生產(chǎn)企業(yè)違法添加行為;強化監(jiān)管與抽檢,規(guī)范經(jīng)營和使用行為,整頓保健食品、化妝品經(jīng)營秩序。對美容美發(fā)、賓館、批發(fā)市場等場所的化妝品以及城鄉(xiāng)結(jié)合部成人商店的保健食品為重點,開展專項整治;嚴(yán)厲打擊違法虛假宣傳。嚴(yán)厲打擊利用免費體檢、講座、網(wǎng)上銷售、“地下和場外”銷售等手段兜售違法產(chǎn)品的活動。
七、推進(jìn)完成“上海市食品藥品安全十一五”規(guī)劃,全面提升食品藥品監(jiān)管科技支撐水平
推進(jìn)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估中心建設(shè),加強技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)。抓緊推進(jìn)市食品藥品檢驗所二期工程、醫(yī)療器械所浦東新區(qū)項目等技術(shù)支撐工程建設(shè),提高食品藥品監(jiān)管技術(shù)保障能力;大力推進(jìn)監(jiān)管信息平臺和基本數(shù)據(jù)庫建設(shè),提升重大事故應(yīng)急處置水平。
八、深入開展宣傳培訓(xùn),著力強化公眾食品藥品安全意識
不斷提高行政相對人的責(zé)任意識,著力提高公眾食品藥品安全意識,營造良好的食品藥品安全監(jiān)管氛圍。
九、創(chuàng)新監(jiān)管方式,著重解決熱點難點問題
大膽探索創(chuàng)新監(jiān)管模式。堅持以風(fēng)險管理為核心,致力于有效預(yù)防和合理控制食品藥品安全風(fēng)險;不斷打牢基層監(jiān)管基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全和完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),在重點區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu);鼓勵試點創(chuàng)新改革。針對白領(lǐng)就餐、為老助餐、拉面類小吃店、“農(nóng)家樂”、“愛心幫幫車”等新的餐飲服務(wù)項目,鼓勵各分局結(jié)合轄區(qū)實際,積極配合相關(guān)部門共同探索解決措施;組織編制上海市食品藥品安全“十二五”規(guī)劃。
以全方位監(jiān)督，完善日常監(jiān)管機制為目標(biāo)，強化對各級食品藥品監(jiān)管部門的醫(yī)療器械日常監(jiān)管工作，督促各醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立和完善確保產(chǎn)品安全有效的質(zhì)量保證體系，提高質(zhì)量管理水平。
二、檢查依據(jù)
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證管理辦法》及國家局的一次性使用無菌醫(yī)療器械等產(chǎn)品相應(yīng)生產(chǎn)實施細(xì)則。
三、檢查對象及時間
（一）、自20__年第一季度起，每季度對重點監(jiān)控的醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，保證現(xiàn)場檢查達(dá)到100％；每年對重點監(jiān)控醫(yī)療器械產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場檢查一次，并填寫《河南省醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄表》（附件1）。各市食品藥品監(jiān)督管理局將轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查情況按季度進(jìn)行分析匯總，填寫《河南省醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查（季度）匯總表》（附表3）。于季末次月10日前報送省食品藥品監(jiān)督管理局。20__年度省重點監(jiān)控醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄（見附件4）
（二）、非重點監(jiān)控醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)
自20__年3月起，對非重點監(jiān)控醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，現(xiàn)場檢查率應(yīng)達(dá)到100％。并將現(xiàn)場檢查記錄、處理、整改情況于12月20日前一并上報省局。
四、檢查內(nèi)容
生產(chǎn)企業(yè)“證、照”是否齊全；產(chǎn)品檢驗是否規(guī)范；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格；生產(chǎn)、檢驗設(shè)施是否齊備；生產(chǎn)條件是否擅自降低標(biāo)準(zhǔn)；采購、檢測、生產(chǎn)記錄是否齊全；包裝、標(biāo)識是否規(guī)范；質(zhì)量信息反饋記錄、不良事件記錄、投訴處理記錄是否齊全。
五、要求
（一）各省轄市局應(yīng)在2月底前制定本轄區(qū)醫(yī)療器械日常監(jiān)督工作方案，并報省局備案。要明確重點監(jiān)控企業(yè)，制定相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作要點，認(rèn)真組織實施，并做好日常監(jiān)督檢查記錄。對普遍存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)認(rèn)真加以研究，有針對性的提出整改措施和解決辦法。
（二）各省轄市局要結(jié)合河南省醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位不良行為記錄管理暫行辦法，實施醫(yī)療器械日常監(jiān)督工作。對有不良行為和違法違規(guī)的企業(yè)不僅要求限期整改，依法予以查處，增加監(jiān)督檢查的頻次，督促其規(guī)范生產(chǎn)，誠信經(jīng)營。
（三）各省轄市局要加強對醫(yī)療器械日常監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立并落實日常監(jiān)督責(zé)任制，本著責(zé)權(quán)一致原則，誰主管誰負(fù)責(zé)，強化監(jiān)管人員責(zé)任心和事業(yè)心，保證日常監(jiān)管工作到位。
省局將對各省轄市局日常監(jiān)管工作和重點監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行抽查，并將檢查的結(jié)果予以通報。
（四）為鼓勵企業(yè)自律，實施有效監(jiān)管，二年內(nèi)未受過行政處罰且符合下列條件之一的企業(yè)，可豁免檢查或減少檢查頻次，并寫明理由、作好記錄，存入企業(yè)監(jiān)管檔案。
1當(dāng)年通過或周期復(fù)查通過yy/t0287-20__（即iso13485-20__）認(rèn)證或質(zhì)量體系考核的；
2一年內(nèi)省以上產(chǎn)品質(zhì)量抽查連續(xù)二次合格的；
3上年度監(jiān)督檢查無重大限期整改內(nèi)容、且無不良行為記錄的；
4獲得市以上食品藥監(jiān)部門守信企業(yè)榮譽的；
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“關(guān)注民生、保障安全、服務(wù)發(fā)展”為主線，健全完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全監(jiān)管長效機制，加快實施名牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深入開展食品藥品安全專項整治，大力凈化食品藥品市場秩序，不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和市場競爭力，確保全區(qū)人民群眾飲食用藥安全。
二、重點工作
1．大力實施名牌戰(zhàn)略。在省級產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)開發(fā)區(qū)內(nèi)開展質(zhì)量興業(yè)活動；引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中國名牌、甘肅名牌生產(chǎn)企業(yè)100%開展質(zhì)量興企活動；在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)中創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，力爭新增甘肅名牌2個;開展產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)活動的企業(yè)4戶；引導(dǎo)、督促轄區(qū)單位特別是食品生產(chǎn)加工企業(yè)要積極開展各種質(zhì)量教育培訓(xùn)。加強對工程質(zhì)量的監(jiān)管，年監(jiān)督工程竣工驗收合格率達(dá)到100％；鼓勵建設(shè)單位、施工企業(yè)爭創(chuàng)白塔獎、飛天獎和魯班獎，年力爭實現(xiàn)“白塔獎”工程4個。進(jìn)一步在服務(wù)行業(yè)廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：質(zhì)監(jiān)分局，配合單位：區(qū)建設(shè)局、工商分局、東部工商分局、開發(fā)區(qū)管委會辦公室）
2．強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。力爭國家和省市對轄區(qū)重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)85％以上；國家實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和強制性認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，持證率達(dá)到100%；做好落后產(chǎn)能的關(guān)停淘汰工作，對國家明令淘汰產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)100%予以取締；深入開展專項整治活動，加大行政執(zhí)法力度，促使制假售假違法行為得到有效整治，區(qū)域性制假售假現(xiàn)象得到全面消除。（牽頭單位：質(zhì)監(jiān)分局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、工商分局、東部工商分局）
3．切實做好標(biāo)準(zhǔn)化和計量管理工作。主要工業(yè)企業(yè)“采標(biāo)”率要達(dá)到80%以上。做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)工作，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)采標(biāo)率80%以上，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量達(dá)到2個以上，農(nóng)、畜產(chǎn)品例行監(jiān)測4次以上，對農(nóng)產(chǎn)品自檢12次以上，組織農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品安全專項檢查4次以上。督促市場開辦方足額配備公平秤，公平秤的配備率和受檢率達(dá)到100%。（牽頭單位：質(zhì)監(jiān)分局，配合單位：區(qū)農(nóng)林局、工商分局、東部工商分局）
4．重點加強對旅游交通、大型游樂設(shè)施，重大聚集活動、重大危險源、重點場所、重大事故隱患和各種突發(fā)事件的安全監(jiān)控和安全保護(hù)措施，進(jìn)一步提升建筑工程、旅游和特種設(shè)備監(jiān)管工作水平，確保不發(fā)生重大以上產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。加強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，特種設(shè)備定檢率達(dá)到100%；建立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系，開展有關(guān)特種設(shè)備安全大檢查和應(yīng)急救援演練，有效控制特種設(shè)備事故，減少事故損失。（牽頭單位：質(zhì)監(jiān)分局，配合單位：各街道辦事處、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局）
5．整體提升科技創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作。爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心1個，完成重點新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)4項以上；完成科技成果轉(zhuǎn)化項目1項以上，實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗下降4.8%以上。同時，做好企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的資金支持。（牽頭單位：質(zhì)監(jiān)分局，配合單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)委）
6．聯(lián)合開展食品藥品安全專項整治活動，建立完善食品安全風(fēng)險預(yù)警機制和突發(fā)事故應(yīng)急反應(yīng)機制，加快構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機制，確保不發(fā)生重大以上食品安全事件。（牽頭單位：區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，配合單位：區(qū)食品藥品安委會成員單位）
7．全面加強食品安全監(jiān)管工作。確保從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)的單位100%取得食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證；與食品生產(chǎn)加工小作坊100％簽訂質(zhì)量安全承諾書；食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立健全本單位的食品安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，并配備專職或兼職食品安全管理人員。加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營主體強化責(zé)任意識，建立和落實進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等制度，積極推行“一票通”臺帳，大中型超市、食品專業(yè)批發(fā)市場進(jìn)貨索證索票率達(dá)95%以上。加強餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管，集體食堂和餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生條件符合國家要求，100%建立原料進(jìn)貨索證索票制度，餐飲業(yè)食品量化分級率≥95%。加強肉品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)肉類行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)，提高定點屠宰的覆蓋面和機械化水平，確保城區(qū)生豬進(jìn)點屠宰率達(dá)到100%，轄區(qū)市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，杜絕注水肉、病害肉流入市場。（牽頭單位：區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，配合單位：工商分局、東部工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、衛(wèi)生監(jiān)督分所、區(qū)商貿(mào)委）
8．進(jìn)一步強化醫(yī)療機構(gòu)品、監(jiān)管工作。督促醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)一步強化品、監(jiān)管工作，防止品、流弊事件的發(fā)生，避免對社會造成危害。（牽頭單位：區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，配合單位：區(qū)衛(wèi)生局）
9．認(rèn)真完成各項創(chuàng)建工作。年內(nèi)創(chuàng)建5個食品藥品安全示范街道，創(chuàng)建20家“放心消費企業(yè)（門店）”和50家規(guī)范化藥房。（牽頭單位：區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，配合單位：區(qū)食品藥品安委會成員單位
10．組織開展“放心食品藥品周六集市”活動。全年舉辦放心食品藥品周六集市活動達(dá)到20次以上。（牽頭單位：區(qū)商貿(mào)委，配合單位：區(qū)食品藥品安委會成員單位）。
11．深入開展全區(qū)食品藥品“安全宣傳月”活動，精心組織“飲食用藥安全大講堂”活動，全年舉辦“飲食用藥安全大講堂”活動達(dá)到3次以上等。（牽頭單位：區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，配合單位：區(qū)食品藥品安委會成員單位）。
三、工作要求
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。各街道及相關(guān)部門要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂工作方案、工作目標(biāo)和工作考核等制度。明確各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量興區(qū)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體抓好本單位、本部門各項工作任務(wù)的落實工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)和工作措施得到全面有效落實。
2．建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管機制。加快建全區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級工作網(wǎng)絡(luò)，在街道一級設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立完善“一專三員”的產(chǎn)品質(zhì)量及食品藥品安全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
>> 上海市吸塵器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率100% 2012年上海市衛(wèi)生紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果 2011年上海市電風(fēng)扇產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率為88% 2011年上海市家用空調(diào)器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果 上海市吸油煙機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率較高 上海市寶山區(qū)2010―2015年使用集中空調(diào)場所的監(jiān)督抽查分析 上海市家用電動洗衣機抽查 中纖局開展2016年學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)督檢查工作 高校學(xué)生工作踐行群眾路線研究 上海市食具消毒柜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重 2010年上海市食品藥品監(jiān)督管理工作要點 上海市靜安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重大變化 學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)督如何推動與推進(jìn) 2011年上海市餐飲服務(wù)單位監(jiān)督結(jié)果 上海市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)探討 2012年上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議召開 入世十年上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法打假工作思考與對策建議 上海市金山區(qū)農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的初步思考 總書記在上海市考察工作 上海市檔案工作基本情況 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
[2] GB/T 22854―2009 針織學(xué)生服 [S].
[3] GB/T 23328―2009 機織學(xué)生服 [S].
[4] GB/T 28468―2012 中小學(xué)生交通安全反光校服 [S].
[5] FZ/T 81003―2003 兒童服裝、學(xué)生服 [S].
[6] SB/T 10956―2012 學(xué)生服商品驗收規(guī)范 [S].
[7] DB63/T 556―2013 學(xué)生服 [S].
[8] DB36/T 711―2013 學(xué)生服理化性能技術(shù)規(guī)范 [S].
[9] GB/T 2660―2008 襯衫 [S].
[10] FZ/T 73020―2012 針織休閑服裝 [S].
[11] FZ/T 81004―2012 連衣裙、裙套 [S].
[12] GB/T 22853―2009 針織運動服 [S].
[13] FZ/T 81007―2012 單、夾服裝 [S].
[14] GB 18401―2010 國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范 [S].
[15] GB 31701―2015 胗錐及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范 [S].
努力創(chuàng)新工作，深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，使我鎮(zhèn)食品安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將20*年全年工作總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視職責(zé)明晰積極深化食品安全責(zé)任網(wǎng)建設(shè)
今年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府《20*年*縣食品安全工作要點》等相關(guān)文件精神，切實把食品安全工作擺在十分重要的位置。年初，我鎮(zhèn)就在認(rèn)真搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)擬定并及時下發(fā)《20*年*
鎮(zhèn)食品安全工作要點》，明確工作目標(biāo)、完善工作機制，努力推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。班子會上，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全工作匯報，了解工作進(jìn)展情況，及時研究解決好食品安全工作面臨的
主要困難和問題。分管鎮(zhèn)長圍繞各階段食品安全工作重心，多次主持召開了食品安全專題工作會議，及時研究部署工作并多次帶頭深入一線進(jìn)行食品安全檢查。
為統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)好各成員單位抓好食品安全工作，今年，我鎮(zhèn)在健全食品安全工作相關(guān)制度、深化食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)上狠下功夫。一是與相關(guān)單位簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。在縣、鎮(zhèn)
兩級簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書后，我們根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況，隨即與各村（社區(qū)）、有關(guān)企事業(yè)單位簽訂《*鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，并及時配套出臺了《*鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)考核辦法》和
《*鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度》。將食品安全責(zé)任區(qū)域的劃分細(xì)化到村、社區(qū)、單位，并且明確了責(zé)任人，從而進(jìn)一步強化了各級的食品安全意識，確保各單位落實食品安全工作責(zé)任。二是制訂
完善了《*鎮(zhèn)食品安全委員會工作職責(zé)和工作方案》。該方案在確保鎮(zhèn)食安委發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)作用的同時，又進(jìn)一步明確了各成員單位的分工，理順了食品安全監(jiān)管體制，分解落實
了食品安全工作責(zé)任。三是修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。為應(yīng)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的食品安全事故，我們根據(jù)新近制定《*縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，修訂完善了《
*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，確保在發(fā)生食品安全事故時能快速反應(yīng)，有效開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時做好善后處理及整改督察工作。四是完善食品安全委員會工作制度。為了盡可能減少
食品安全監(jiān)管工作盲區(qū)，化解監(jiān)管工作中的難題，進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力做好工作，我們今年繼續(xù)實行食品安全委員會工作制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等食安委成員單位通過定期聯(lián)系工作
、共享信息、例會等方式，互通情況，交流經(jīng)驗，研究探討加強綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管方面的措施、對策，及時協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中的突出問題。
二、強化監(jiān)管通力合作深入開展食品安全專項檢查
食品安全工作環(huán)環(huán)相扣，覆蓋面廣，監(jiān)管難度大，我鎮(zhèn)在食品安全工作中始終堅持分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，配以完善的群眾監(jiān)督機制，食安委各成員單位各司其職，分工合作，積極落實分
管措施，努力抓出監(jiān)管工作實效。
（一）強化防范意識，做好假日值班及日常檢查工作。堅持始逢節(jié)假日“三有”制度即：有人接待、有人拍板、有人實施。在20*年春節(jié)、元旦、五一、十一以及各周末都安排了三名以上政府公務(wù)人員
值班，確保在發(fā)生諸如食品安全等突發(fā)性事件時，群眾及相關(guān)單位能及時找到事件處理人，最大程度地降低損失，保障百姓人身財產(chǎn)安全。
同時政府積極開展食品安全檢查工作，遵循節(jié)假日重點檢查，平時不定期抽查的工作原則，政府帶頭，各食安委成員單位配合執(zhí)行，20*年多次開展食品安全檢查工作。截止到目前，食品安全專項整治
共出動執(zhí)法人員65人次，檢查餐飲單位167家，對存在衛(wèi)生隱患的單位發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督告知書，責(zé)令整改。在后期的整改檢查工作中存在問題的單位基本都整改到位，全鎮(zhèn)食品衛(wèi)生安全情況大幅度好轉(zhuǎn)。
（二）成員單位積極配合，對食品行業(yè)進(jìn)行分類、分段整治，取得不菲成績。
1、獸醫(yī)站協(xié)同各行政村積極落實禽畜檢驗、檢疫措施。認(rèn)真吸取供滬生豬瘦肉精事件的教訓(xùn)，給每戶養(yǎng)豬戶發(fā)放宣傳資料，并與其簽訂保證書，同時，強化對屠宰上市生豬的“瘦肉精”檢測力度。積極
配合農(nóng)經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、工商等部門整治生豬屠宰秩序，打擊私屠濫宰行為，強化源頭治理，嚴(yán)防各類問題豬肉流入市場，確保了我鎮(zhèn)群眾能吃上放心肉。
2、質(zhì)監(jiān)站積極做好本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)日常巡視巡查及食品抽檢工作。我鎮(zhèn)共有6家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，具體涉及糕點、飲用水、酒類、飲料及食品包裝容器等的生產(chǎn)加工。一年來，質(zhì)監(jiān)站
對這6家企業(yè)全部進(jìn)行了巡檢，全年共檢查78余次，共出動檢查人員132人次。通過日常巡視巡查，實現(xiàn)對每一家食品生產(chǎn)加工企業(yè)從原料把關(guān)、添加劑使用、到出廠檢驗等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，并及時將
檢查情況錄入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的長效動態(tài)管理。同時，在日常巡查中，他們還督促食品經(jīng)營者建立起票證檔案和進(jìn)銷貨臺帳，從而有效地防范了各種違法食品進(jìn)入市場。其次是做好
食品中微生物、重金屬、有毒有害物質(zhì)等重點指標(biāo)監(jiān)督抽檢工作及企業(yè)食品生產(chǎn)許可證監(jiān)管工作，努力把好食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入關(guān)。對于連續(xù)二次抽檢同一種食品不合格的企業(yè)，他們進(jìn)行加嚴(yán)檢驗，
加大執(zhí)法檢查和后處理力度。二次以上抽查不合格則將該企業(yè)列入“黑名單”數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行重點監(jiān)管。
3、今年以來，*工商所從保障人民身心健康出發(fā)，把食品安全當(dāng)作頭等大事來抓，調(diào)整巡查隊伍，強化食品監(jiān)管力量，查處無照經(jīng)營，公布舉報電話，組成快速反映體系，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，確保轄
區(qū)食品安全。今年除及時完成上級局交辦的各項任務(wù)外，該所還根據(jù)轄區(qū)的實際情況，開展了一系列頗有影響的食品安全執(zhí)法檢查和宣傳活動：春節(jié)前夕，組織開展節(jié)日市場整治，共檢查經(jīng)營戶126多家
，取締無照經(jīng)營12戶，其中無照飲食攤點2家，立案查處假冒卷煙案件3起；鑒于蘇丹紅的巨大危害性，根據(jù)國家總局《關(guān)于查處含蘇丹紅辣椒制品的緊急通知》精神，*工商所立即開展專項檢查，出
動工商干部4人次，巡查車1輛，排查各個農(nóng)貿(mào)市場和超市，對存在問題的，標(biāo)注有“重慶誠遠(yuǎn)食品有限公司”的“美名洋”海椒面等數(shù)種辣椒制品做撤柜處理。*工商所還積極開展了多次專項調(diào)查、
宣傳工作，為全鎮(zhèn)百姓食品安全保駕護(hù)航。
4、鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極配合政府部門做好衛(wèi)生監(jiān)管工作，堅持每月進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的商店進(jìn)行抽查。繼續(xù)落實家宴監(jiān)督管理制度，針對家宴涉及面廣，監(jiān)管難度大，影響嚴(yán)重的特點，鎮(zhèn)衛(wèi)生
院加大人力、物力投入，對在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)舉行家宴的居民進(jìn)行指導(dǎo)，并作好監(jiān)督工作，尤其是五一期間，集中指導(dǎo)監(jiān)督家宴17家，確保居民用餐安全。中考期間，衛(wèi)生院對中小學(xué)食堂進(jìn)行重點檢查，對
學(xué)校周邊小吃店、小賣部進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保學(xué)生考試期間有個安全良好的用餐環(huán)境。鎮(zhèn)衛(wèi)生院一如既往地開展食品從業(yè)人員體檢及培訓(xùn)工作，對流動攤點進(jìn)行經(jīng)常性整治，為本鎮(zhèn)的食品安全工作作出
不懈的努力。
5、今年，鎮(zhèn)食安委根據(jù)群眾舉報，果斷出擊，端掉了一大型保健食品非法宣傳銷售點。該宣傳點打著“四川成都科創(chuàng)藥業(yè)集團(tuán)”的旗號，宣傳并銷售銀花膠丸等一些保健食品。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該保健食品
宣傳銷售點規(guī)模較為龐大，每天早間5-6時，有將近500名群眾圍觀和購買，其中絕大多數(shù)為中老年人。并且舉辦者在宣傳和銷售上存在諸多違規(guī)行為，有欺詐、誤導(dǎo)消費者的情況。據(jù)此，相關(guān)部門責(zé)令
該宣傳銷售點立即停止相關(guān)活動，并要求其負(fù)責(zé)人到衛(wèi)生監(jiān)督部門接受處理。經(jīng)過嚴(yán)格整治，該點的宣傳、銷售行為均已停止。避免了更多居民上當(dāng)受騙，保障了居民的人身財產(chǎn)安全。
6、20*年*鎮(zhèn)還大力開展不規(guī)范豆制品小作坊整治工作。鎮(zhèn)政府召集質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生及經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心等部門共同商討整治步驟和策略，制定實施方案。鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭上門給各豆制品小作
坊業(yè)主做思想工作，使其充分認(rèn)識不規(guī)范生產(chǎn)豆制品的危害性，支持配合整治活動。對在規(guī)定期限內(nèi)拆除關(guān)鍵設(shè)備——鍋爐的業(yè)主，給予一定的經(jīng)濟補償；對有意愿規(guī)范生產(chǎn)豆制品的業(yè)主對其進(jìn)行業(yè)務(wù)
指導(dǎo)并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)；對整治后已停產(chǎn)的豆制品小作坊加大巡查力度，鞏固整治成效。通過專項整治，我鎮(zhèn)原有的五家不符合生產(chǎn)條件的豆制品小作坊已全部停止生產(chǎn)。其中，四家豆制品小作坊的
鍋爐均已拆除，一家豆制品小作坊正在申請辦理食品生產(chǎn)許可證?，F(xiàn)在該鎮(zhèn)市場上已看不到無“QS”標(biāo)志（食品生產(chǎn)許可證）的豆制品。
7、面對霍亂防控的嚴(yán)峻形勢，我鎮(zhèn)積極行動，多措并舉，嚴(yán)防霍亂疫情發(fā)生。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)霍亂疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府在第一時間召開防控工作緊急會議，周密部署防控工作。明確各村各單位負(fù)責(zé)人是
霍亂防控工作第一責(zé)任人，必須抓好各項防控措施落實；各聯(lián)村干部肩負(fù)督導(dǎo)責(zé)任，督導(dǎo)不力的要負(fù)連帶責(zé)任。根據(jù)霍亂傳播規(guī)律，土井和露天糞缸是重要的傳染源，落實這兩大重點部位的專業(yè)消殺工
作尤其重要。我鎮(zhèn)首先組織各村分管人員進(jìn)行消殺工作培訓(xùn)，再由各村對承包組長進(jìn)行二級指導(dǎo)培訓(xùn)；其次是實施漂白粉發(fā)放層層簽字落實制，確保漂白粉投放消殺到位；三是抓好投放消殺工作抽查。
防控期間，對打算近期舉辦宴席的家庭進(jìn)行勸導(dǎo)，建議延期舉辦。對延期有困難者則督促舉辦者和廚師提前三天向村衛(wèi)生人員報告?zhèn)浒?，并作個人身體健康狀況承諾。鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生監(jiān)督員逐戶上門進(jìn)行
衛(wèi)生指導(dǎo)，嚴(yán)防群體傳播事件發(fā)生。根據(jù)霍亂發(fā)生人員以外地民工居多的實際情況，重點抓好了外來民工聚居地管理。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人切實保障民工聚集地的衛(wèi)生，并強化了對外來民工的霍亂防控知識
宣傳教育，增強其自我保護(hù)意識。
在各成員單位按各自職責(zé)，各有側(cè)重的抓食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)食安辦協(xié)調(diào)各方力量，協(xié)同作戰(zhàn)，有重點、有針對性開展對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的食品安全專項檢查及整治活動，以期更好地發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)
勢，完善綜合執(zhí)法機制，從而更好地保障本鎮(zhèn)食品安全。
一是20*年元旦、春節(jié)、兩會期間，*鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)131家單位進(jìn)行專項檢查，包括食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、幼兒園、賓館、飯店、小吃店、超市、商店、食品加工企業(yè)、生豬屠宰點等多家單
位進(jìn)行檢查，檢查次數(shù)多達(dá)8次，人次達(dá)150多人次。此次檢查取締了無照經(jīng)營戶12家，對存在衛(wèi)生隱患的單位發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督告知書，責(zé)令整改。二月份，鎮(zhèn)政府接到群眾舉報，反映我鎮(zhèn)董司村一村民在
家中自制醬油并出售。鎮(zhèn)食辦會同質(zhì)監(jiān)站、工商所、醫(yī)院等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，取締了這家私制醬油窩點。五·一期間，根據(jù)政府《關(guān)于做好20*年“五·一”期間食品安全監(jiān)管的通知》、《關(guān)于開展
20*年夏季食品安全專項檢查實施方案的通知》等通知的精神，政府又對全鎮(zhèn)103家相關(guān)單位進(jìn)行了重點檢查，共計檢查次數(shù)7次，檢查人次達(dá)36人次，責(zé)令一家無照經(jīng)營的食品生產(chǎn)企業(yè)停止其經(jīng)驗活動
。經(jīng)過多次重點檢查和不定期抽查，基本保證我鎮(zhèn)居民吃的安心，用的放心，健康安全得到了保障。在夏季食品安全專項檢查中，鎮(zhèn)食安辦組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等成員單位，以冷飲、飲料、飲
用水、糕點、奶制品、豆制品、兒童食品等為重點品種，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的部分食品生產(chǎn)企業(yè)、所有的超市、批發(fā)部、商店、小賣部開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，共出動檢查人員170多人次，發(fā)現(xiàn)部分小餐飲業(yè)存
在證照不全、進(jìn)貨索證制度沒有落實到位及部分超市、小商店將生活用品與食品混放等問題，檢查組都要求限期整改到位，從而有效地杜絕了食品安全隱患。
二是圍繞“防控急性腸道傳染病”為中心抓好食品安全，主要措施是落實了農(nóng)村家庭宴席申報備案與指導(dǎo)相結(jié)合的管理辦法。首先是抓宣傳教育。鎮(zhèn)食安委通過各村食品監(jiān)督員上門分發(fā)宣傳資料、廣播
站舉辦家庭宴席知識講座等多種形式開展教育宣傳，讓農(nóng)民群眾特別是家庭宴席舉辦者和農(nóng)村廚師切實增強食品安全的責(zé)任意識，知曉食品采購、貯存、加工等方面的衛(wèi)生知識，共發(fā)放宣傳資料5500多
份；其次是抓申報備案，鎮(zhèn)食安委要求各村食品安全監(jiān)督員在農(nóng)村家庭宴席舉辦前三天做好申報備案相關(guān)工作，摸清情況，把握工作主動權(quán)，對農(nóng)村家宴作業(yè)廚師進(jìn)行了基礎(chǔ)情況調(diào)查，并對每次農(nóng)村家
宴實行了申報備案；最后落實在上門指導(dǎo)。在宴席舉辦前由村監(jiān)督員及社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人員到每一戶舉辦者家中開展上門指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的衛(wèi)生安全隱患。
三、完善網(wǎng)絡(luò)，下移重心，著力推進(jìn)農(nóng)村食品安全長效管理。
抓食品安全要“治標(biāo)”更要“治本”，而扎實推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)正是實現(xiàn)農(nóng)村食品安全的一項治本之策。今年，我鎮(zhèn)在積極深化食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)的同時，又努力在鞏固深化“基層群眾監(jiān)督網(wǎng)”
、“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”上做文章，著力推進(jìn)農(nóng)村食品安全長效管理，打造農(nóng)村安全消費環(huán)境。
一是積極抓好群眾食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，努力下移監(jiān)管重心。農(nóng)村是食品安全監(jiān)管力量最薄弱的地方，為改變這一局面，我鎮(zhèn)在今年切實加大了各村（社區(qū)）食品藥品監(jiān)督員和消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)員隊伍建
設(shè)，舉全社會之力，打食品安全之基。鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合衛(wèi)生部門對各村（社區(qū)）的監(jiān)督員進(jìn)行了農(nóng)村家宴指導(dǎo)知識培訓(xùn)和食品安全知識培訓(xùn)。11月30日，根據(jù)縣食安委的統(tǒng)一部署，我們又組織全鎮(zhèn)的食品
監(jiān)督員參加了縣級食品安全知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)食品監(jiān)督員隊伍的業(yè)務(wù)知識得到更新，食品安全法律法規(guī)知識、食品安全群防群治水平不斷提高，群眾監(jiān)督的積極性得到進(jìn)一步增強。群眾監(jiān)督
隊伍建設(shè)的日臻完善，大大充實了農(nóng)村基層的食品安全監(jiān)管力量，下移了監(jiān)管重心，減少了監(jiān)管盲區(qū)，擴大了監(jiān)管的覆蓋面，增強了監(jiān)管的時效性。一年來，各村食品藥品監(jiān)督員和消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)員除了
做好食品監(jiān)管法規(guī)、消費維權(quán)知識、食品安全知識的宣傳及消費爭議的調(diào)解工作外，還積極履行食品安全教育監(jiān)督職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)并上報涉嫌制售假劣食品的違法案件線索，確保了農(nóng)民群眾的飲食安全
。
二是完善區(qū)域配送中心，積極深化放心店長效管理。為進(jìn)一步加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，今年，在鎮(zhèn)食安委大力支持下，*縣首家區(qū)域配送中心——*鎮(zhèn)大眾商行繼續(xù)對我鎮(zhèn)“放心店”食品實行統(tǒng)
一配送，配送率達(dá)到70%以上。該商行與浙北配送中心緊密鏈接，大部分商品從中心進(jìn)貨，質(zhì)量有保證，從而有效地保證了農(nóng)村群眾消費安全。為鞏固深化“百村放心店—示范商店”創(chuàng)建成果，實現(xiàn)放心
店長效管理，今年鎮(zhèn)食安委協(xié)同工商部門對已驗收通過的“百村放心店—示范商店”，在“五個統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，又建立健全了示范商店督查、退出制度，進(jìn)一步增強了經(jīng)營業(yè)主的質(zhì)量意識、誠信意識
、規(guī)范經(jīng)營意識，讓每一家示范店真正成為農(nóng)村群眾放心的消費場所。
四、廣泛宣傳，營造氛圍，努力形成各方關(guān)注食品安全工作的強大合力。
食品安全與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)，因此，鎮(zhèn)食安委十分重視宣傳教育。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，多渠道、多形式、全方位地開展食品安全宣傳教育活動，努
力營造食品安全“人人重視，人人有責(zé)”的良好社會氛圍，形成全社會共同來關(guān)注食品安全的強大合力，達(dá)成群防群治、綜合管理的目的。
3•15消費者權(quán)益保護(hù)日期間，鎮(zhèn)食安委早作安排，開好協(xié)調(diào)會，與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等成員單位共同制訂好宣教計劃。鎮(zhèn)工商所通過展板向群眾宣傳了一些假冒偽劣食品的辨別知識；鎮(zhèn)消協(xié)分會、衛(wèi)生
部門通過向過路群眾贈送《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律手冊的方式向群眾宣傳法律維權(quán)等知識。宣傳活動當(dāng)天，共發(fā)放各類宣傳資料2000余份。質(zhì)監(jiān)部門則通過召開食品生產(chǎn)加工企業(yè)培訓(xùn)會的形式，宣
傳貫徹產(chǎn)品審查細(xì)則相關(guān)內(nèi)容和法律法規(guī)知識，督促企業(yè)及時做好食品生產(chǎn)許可證的申報工作，提高其法制意識、質(zhì)量意識、誠信意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
為擴大食品安全宣傳教育的覆蓋面，從去年起，鎮(zhèn)食安委就在春節(jié)、五一、國慶等食品消費高峰期，都通過農(nóng)民信箱短信平臺，向轄區(qū)內(nèi)群眾發(fā)送食品安全小常識或警示短信，教育群眾積極關(guān)注食品安
全。另外，工商部門還通過不定期“消費警示”，對制售假劣食品的違法犯罪活動予以通報。
規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作，是維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一和保持政令暢通的需要，也是構(gòu)建中國特色社會主義法律體系，推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的迫切要求。一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院法制辦公室的幫助指導(dǎo)下，全省各級政府法制機構(gòu)和政府各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*和*會精神，按照國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，認(rèn)真貫徹落實全省規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作會議精神，積極努力，開拓創(chuàng)新，規(guī)范性文件備案審查工作取得了很好的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計，*年全省各級政府和政府部門共制發(fā)規(guī)范性文件3389件,經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)存在違法等問題的203件，占6.2%；其中，省政府共收到17個市人民政府和24個省政府部門報備的規(guī)章和規(guī)范性文件432件，比上年多49件。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)存在違法等問題的14件，占3.2%，其中9件已由制定機關(guān)自行糾正，糾正率為65%。共收到群眾提出的審查建議7件，已答復(fù)7件，回復(fù)率為100%。
二、主要特點
一是工作制度不斷完善。做好規(guī)范性文件備案審查工作，制度建設(shè)是保障。據(jù)了解，目前全省17個市和所有示范點都已建立健全了規(guī)范性文件的制定、備案管理、審查監(jiān)督等制度，濱州、臨沂、德州、泰安等地還根據(jù)工作實際需要，對備案審查工作中應(yīng)注意的問題下發(fā)專門通知，明確了具體要求，對存在的共性問題提出了解決措施，對備案審查工作的開展起到了指導(dǎo)性作用。*、濟南、無棣、惠民、膠南、郯城等地制定了規(guī)范性文件評估、清理和有效期制度，切實解決了規(guī)范性文件“有始無終”、“發(fā)而不廢”以及“廢改隨意”等方面問題。
二是組織建設(shè)得到加強。做好規(guī)范性文件備案審查工作，機構(gòu)隊伍建設(shè)是根本。為了把這項工作做好，各地各部門在人員編制十分緊缺的情況下，加強宣傳，主動匯報，努力爭取領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門支持，積極為備案審查工作設(shè)置了專門機構(gòu)和專職人員，規(guī)范性文件備案審查工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強。*年省辦設(shè)立備案審查處后，濟南、濱州、德州、泰安、濟寧5市加大了工作力度，相繼設(shè)立了備案處（科）；濟南市天橋區(qū)、臨朐、金鄉(xiāng)、惠民、膠南等地十分重視示范點建設(shè)，由分管縣（市、區(qū)）長牽頭專門成立規(guī)范性文件備案審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在人員和經(jīng)費上給予全力支持，為備案審查各項工作的順利開展提供了組織保證。
三是工作機制不斷創(chuàng)新。做好規(guī)范性文件備案審查工作，機制創(chuàng)新是關(guān)鍵。為做好備案審查工作，各地各部門積極探索，不斷創(chuàng)新工作機制，如進(jìn)一步明確了報備范圍和報備主體，建立了催報、限期補報、備案復(fù)函等制度，創(chuàng)建了主動審查與被動審查、事前審查與事后審查、備案審查與文件相結(jié)合的工作機制。濰坊、菏澤等地完善了審查意見書、責(zé)令限期整改書、定期檢查通報等工作機制和方式。*市印發(fā)了《*市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定技術(shù)規(guī)范》，為區(qū)（市）政府和市政府部門制定規(guī)范性文件提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)。泰安市以服務(wù)群眾查閱為目標(biāo)，創(chuàng)建了規(guī)范性文件統(tǒng)一平臺，提高了規(guī)范性文件的透明度。省食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合實際，規(guī)范了本系統(tǒng)規(guī)范性文件的制定，印發(fā)了規(guī)范性文件備案審查工作手冊，建立健全了規(guī)范性文件備案審查的制度等，在省政府部門規(guī)范性文件備案審查工作中起到了很好的示范作用。德州市和省財政廳認(rèn)真對待省法制辦的意見和建議，立說立行，結(jié)合本市本部門的工作實際，采取整改措施，規(guī)范性文件的報備工作質(zhì)量有了明顯提高。
四是規(guī)范性文件的質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。做好規(guī)范性文件備案審查工作，提高規(guī)范性文件質(zhì)量是目的。各地各部門在注重規(guī)范性文件報備審查監(jiān)督的同時，把審查監(jiān)督的渠道向前延伸，注重從規(guī)范性文件的制定環(huán)節(jié)上加大工作指導(dǎo)和監(jiān)督力度，從立項、起草、征求意見、專家論證、組織聽證、法制機構(gòu)法律審核、集體討論決定、向社會公布等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范，確保了規(guī)范性文件內(nèi)容和形式合法規(guī)范。東營、臨沂等地把規(guī)范性文件制定和備案審查情況納入依法行政目標(biāo)考核之中，促進(jìn)了規(guī)范性文件備案審查工作和規(guī)范性文件質(zhì)量的提高。濱州、濰坊、泰安等市和省勞動和社會保障廳、省人事廳等部門，認(rèn)真正確對待人民群眾對規(guī)范性文件的意見，及時做出修改和處理，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會的和諧與穩(wěn)定。省人防辦、省食品藥品監(jiān)管局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)范性文件的制定和報備工作非常重視，使全年的規(guī)范性文件的報備及時率、規(guī)范率有很大提高。
五是上下聯(lián)動的備案指導(dǎo)監(jiān)督工作進(jìn)一步強化。加強對本地區(qū)、本部門備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立上下聯(lián)動的備案監(jiān)督機制，是推進(jìn)備案審查工作不斷深化的重要手段。在做好日常備案審查工作的基礎(chǔ)上，省政府法制辦進(jìn)一步加大了規(guī)范性文件備案審查工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度。*年3月，召開了全省第一次備案審查工作專題會議，總結(jié)了我省多年來備案審查工作的成績與不足，并對下一步工作做了明確部署。這次會議極大地調(diào)動了各地各部門做好備案審查工作的積極性和主動性，全省上下多數(shù)市及省政府部門法制機構(gòu)以這次會議為契機，積極行動起來，認(rèn)真貫徹落實備案審查工作會議精神，創(chuàng)新開展備案審查工作，如泰安、煙臺、濱州、臨沂等市，專門召開了全市備案審查工作會議，傳達(dá)落實全省規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作會議精神，部署任務(wù)、確定目標(biāo)、制定措施。*年6月，省法制辦印發(fā)了《關(guān)于加強規(guī)范性文件備案審查示范單位工作的指導(dǎo)意見》，從機構(gòu)建設(shè)、人員配置、制度建立、文件制定、機制運行等方面進(jìn)一步提出了明確要求，有力地促進(jìn)了各級各部門特別是示范點單位出臺的規(guī)范性文件質(zhì)量的提高和備案審查工作的開展。*年12月下旬，省法制辦又召開了全省規(guī)范性文件備案審查工作示范點理論研討會，總結(jié)交流了示范點一年來的工作情況。萊州、榮成、牟平、新泰、滕州、茌平、汶上、墾利、郯城等28個示范點對全年的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并就*年的工作計劃作出了精心安排。省公安廳、省勞動和社會保障廳、濱州、煙臺、膠南、菏澤等單位精心組織，積極參與，各示范點結(jié)合實踐撰寫理論文章42篇，不少論文觀點鮮明，論證充分，提出的對策、措施具有很強的針對性和可操作性，為我省乃至全國規(guī)范性文件備案審查理論研討首開先河，受到國務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，對推動全省規(guī)范性文件備案審查工作上一個新的臺階具有重要意義。至此，我省上下聯(lián)動的備案監(jiān)督機制業(yè)已初步形成，為以后省法制辦的監(jiān)督指導(dǎo)和與市、縣兩級之間的溝通交流打下了良好基礎(chǔ)。
三、存在的問題
一是個別單位對備案工作認(rèn)識不足。一些單位、部門的負(fù)責(zé)同志對備案工作的重要性、必要性認(rèn)識還不充分，重視還不夠，導(dǎo)致這些單位、部門不能認(rèn)真履行備案審查監(jiān)督職責(zé)，個別單位直到現(xiàn)在還沒有啟動備案審查工作。
二是距離“有件必備、有備必審、有錯必糾”的目標(biāo)要求還有一定差距。尤其是在省直部門中，個別單位“有件不備”的問題還比較嚴(yán)重，漏報、故意不報、不按時報、不按規(guī)范格式報備和年終集中報備的現(xiàn)象依然存在。
三是組織機構(gòu)有待進(jìn)一步加強，法制工作人員素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。個別地方政府和部門法制機構(gòu)的自審、自查能力不強，對規(guī)范性文件的備案多限于形式審查，實質(zhì)審查難以開展。
四是個別地方政府和部門的規(guī)范性文件制定仍比較隨意，缺乏應(yīng)有的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。如發(fā)文主體不適格，文件制定缺少規(guī)劃論證，調(diào)研工作不充分，形式不規(guī)范等問題。這些問題的存在，不利于備案審查工作的有效開展，應(yīng)采取措施盡快加以解決。
四、*年工作要點及指導(dǎo)意見
*年，我省備案審查工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神及*會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，進(jìn)一步做好我省規(guī)范性文件備案審查工作，促進(jìn)備案審查工作水平的提高，更好地為“科學(xué)發(fā)展，富民強省”提供法制保障。
一是要把機構(gòu)隊伍建設(shè)作為重點。各地要切實抓住政府機構(gòu)改革的機遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)濟南、濱州、德州、泰安、濟寧等市的經(jīng)驗，宣傳領(lǐng)導(dǎo)，積極工作，爭取支持，力爭在*年底前將市一級法制辦（局）的備案機構(gòu)建立健全起來。備案機構(gòu)要努力爭取單設(shè)單立，要把機構(gòu)隊伍建設(shè)納入到依法行政考核目標(biāo)體系中，加大對該項工作的監(jiān)督力度，省法制辦也將于年底對此予以檢查。
二是要加強有關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度。對國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》以及《*省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《關(guān)于加強規(guī)范性文件備案審查示范單位工作的指導(dǎo)意見》等與備案審查工作有關(guān)的法規(guī)規(guī)章要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)宣傳的力度，切實提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和重視程度，增強做好備案審查工作的責(zé)任感、使命感，提高備案審查工作的質(zhì)量。徹底改變備案工作中存在的“制而不備、備而不審、錯而不糾”的現(xiàn)象，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，切實做到報備率、審查率、糾錯率均達(dá)到100％。
三是要加大審查力度，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。審查是規(guī)范性文件備案制度的核心，從近年來的規(guī)范性文件審查情況看，目前以言代法，超越職權(quán)，違法設(shè)定行政許可、行政處罰、滯納金等現(xiàn)象仍然存在，還有一些地方（棗莊、菏澤）和部門對涉及到收費、處罰、部門利益等問題的規(guī)范性文件不報不備，刻意規(guī)避審查，這些都說明當(dāng)前我們備案審查工作的任務(wù)還很艱巨。各地各部門要進(jìn)一步加大審查力度，要建立規(guī)范性文件報備審查追究制度，并逐步將其納入依法行政目標(biāo)考核體系。
四是要加強理論研究，用科學(xué)的理論推動備案審查工作持續(xù)健康發(fā)展。理論是實踐的先導(dǎo)，實踐是理論的源泉。理論來源于實踐，又高于實踐，是不斷提升實踐水平的不竭動力。理論強，事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，思想富，工作就會充滿生機。各地各部門要深刻認(rèn)識理論研究對推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重大意義，要緊緊圍繞如何進(jìn)一步做好備案審查工作這一目標(biāo)，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門的工作實際，積極探索，精心調(diào)研，不斷推陳出新，提升理論水平。要重視理論研究成果的宣傳和轉(zhuǎn)化，不斷解決工作中存在的問題和困難，推動備案審查工作的持續(xù)健康發(fā)展。
五是要加強示范點工作的指導(dǎo)。積極組織規(guī)范性文件備案審查工作示范點人員到外地考察學(xué)習(xí)，借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步提高我省規(guī)范性文件的備案審查質(zhì)量。同時，將適時采取自我檢查和不定期抽查的方式對示范點工作情況進(jìn)行檢查，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行考核，并對其實行動態(tài)和達(dá)標(biāo)管理，對達(dá)標(biāo)合格的單位進(jìn)行掛牌公示，反之將取消其示范點資格。
