時間：2022-10-01 21:46:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇免學(xué)費(fèi)申請書，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
您好！我叫***，1988年生，是**07_1班的一名學(xué)生。
在這里已有兩年的大學(xué)生活，我始終保持著積極向上的心態(tài)，時時以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己做到全面發(fā)展。經(jīng)過大一一年的努力，我在各個方面都取得了很大的提高現(xiàn)特向?qū)W校申請國家助學(xué)金，申請材料如下：
我來自石家莊趙縣，父母都是樸實(shí)無華的農(nóng)民。我家中有四口人，父母親文化淺薄，在家中務(wù)農(nóng)，由于多年的勞累，父母兩人身體狀況均較差，母親因患眩暈癥不得不花大量的錢用藥物維持，尤其是父親，因患腰椎間盤突出而不能重體力勞動，為省錢供我們兄弟兩個上學(xué)，患病多年沒有舍得買過藥，疼痛時就吃兩片安乃近止疼。家里農(nóng)業(yè)收入低微，所以全年收入十分微薄。我還有一個因不能支付學(xué)費(fèi)而不得不輟學(xué)的弟弟，家中一年省吃儉用的錢大多都供給了我和弟弟讀書，與此同時家里也欠下了一定的債務(wù)。
父母以種地為生，家庭收入要來源于農(nóng)田收入，家庭生活條件很差，尤其在我考上大學(xué)以后，為支付高昂的學(xué)費(fèi)家里生活情況更加糟糕。但是農(nóng)村的生活賦予我吃苦耐勞，不畏一切艱難險阻的品質(zhì)。
在節(jié)假日我進(jìn)行了大量的社會實(shí)踐活動，包括課余時間做家教，寒暑假去做家政，去一些、工廠打工等。
我始終牢記：學(xué)習(xí)是學(xué)生的第一要務(wù)。學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)是大學(xué)生活的主旋律，在進(jìn)入大學(xué)后我刻苦努力，在期末考試中一次次取得了優(yōu)異的成績，每學(xué)期的學(xué)習(xí)成績和綜合測評在班級中都名列前茅。
XX年開學(xué)時候攥著眾多親友幫忙湊齊的學(xué)費(fèi)，才有機(jī)會來這里上學(xué)，接下來的兩年為了我的學(xué)費(fèi)父母含辛茹苦拼命勞作可是仍然杯水車薪，只好再次四處求借，如今不富裕的親朋好友都已經(jīng)竭盡全力了。每當(dāng)開學(xué)之初看見父母為我的學(xué)費(fèi)發(fā)愁而唉聲嘆氣，偷偷落淚時候，每當(dāng)看見父親越來越佝僂的背影的時候我多想能夠自食其力，能夠讓父母再為我的學(xué)費(fèi)擔(dān)心，減輕他們的負(fù)擔(dān)。我不知道我欠他們多少，我只知道用我的努力來打造他們后半生的幸福安樂是最好的回報。大學(xué)的最后一年中我不想失去學(xué)習(xí)的機(jī)會，更不想因?yàn)閷W(xué)費(fèi)無法交齊而半途而廢。
正是由于以上所述，為了能夠保證我圓滿的完成學(xué)業(yè)，為了將來能夠更好的孝順父母，回報社會，我鄭重的向?qū)W校遞交申請__申請減免學(xué)費(fèi)！希望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)！
申請人：***
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!我是xx級的學(xué)生，由于家庭無力籌得本學(xué)年的學(xué)費(fèi)，本人提出減免申請。
我來自貧困鄉(xiāng)村，家庭主要經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)業(yè)收入。由于多年來我和姐姐上學(xué)戰(zhàn)線拉得太長，家里常年地入不敷出，早已負(fù)債累累。為了我們的學(xué)業(yè)，我父親在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用合作社貸了款，我也申請了助學(xué)貸款?，F(xiàn)在我家掙扎著還貸款利息都已耗盡了極大心力。臨時解決難題的貸款也早已成了壓在父母心頭的大山。
多年來，我家的生活狀況一直維持在我上初中時的水平，早已簡單到了極致，粗茶淡飯，縮衣縮食，樸素成了一張白紙。我家買不起農(nóng)耕工具，年邁的父母主要是靠肩挑背馱手推的古老方式來耕作。父親早年罹患乙肝，本需安心調(diào)養(yǎng)，但是他怕自己醫(yī)療費(fèi)過高，就早早地拒絕恢復(fù)一切治療。到現(xiàn)在還把病情拖著。每當(dāng)他生氣或過渡勞累時就會伴著心慌氣短，肚子往外脹，臉色發(fā)青，面色非常難看。這時，媽媽、姐姐和我就害怕，就哭，但是，父親并不允許我們這樣。
由于常年地手工耕作，父母積勞成疾，身上多處都有損傷。父親常年腿抽筋，兩條腿都抽。晚上因此常常無法入眠，表情十分痛苦。父親由于乙肝，不能趕重活，矮小的母親就承擔(dān)了家里的大部分農(nóng)活，多年下來，她的手指、手腕、胳膊肘、脖頸、膝蓋、腳踝等多處都有損傷，常常行動不便。
盡管如此，我家實(shí)在那不出錢來給父母治病。家里的絕大部分收入都用到了我姐弟的學(xué)雜費(fèi)上。這么多年的積貧積弱使我們無力再去貸款。我家這小小的水塘幾盡干涸，也早已達(dá)到了它彈力的極限，無力再經(jīng)受風(fēng)雨。
我謹(jǐn)代表父母誠懇地提出減免學(xué)費(fèi)申請，希望領(lǐng)導(dǎo)能切實(shí)了解和關(guān)切我家的具體狀況，給予我們力所能及的最大幫助。我們誠惶誠恐，感激萬分。
謝謝!
您好！我是2011級的學(xué)生，由于家庭無力籌得本學(xué)年的x元學(xué)費(fèi)，本人提出減免申請。
我來自貧困鄉(xiāng)村，家庭主要經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)業(yè)收入。由于多年來我和姐姐上學(xué)戰(zhàn)線拉得太長，家里常年地入不敷出，早已負(fù)債累累。為了我們的學(xué)業(yè)，我父親在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用合作社貸了款，我也申請了助學(xué)貸款?，F(xiàn)在我家掙扎著還貸款利息都已耗盡了極大心力。臨時解決難題的貸款也早已成了壓在父母心頭的大山。
多年來，我家的生活狀況一直維持在我上初中時的水平，早已簡單到了極致，粗茶淡飯，縮衣縮食，樸素成了一張白紙。我家買不起農(nóng)耕工具，年邁的父母主要是靠肩挑背馱手推的古老方式來耕作。父親早年罹患乙肝，本需安心調(diào)養(yǎng)，但是他怕自己醫(yī)療費(fèi)過高，就早早地拒絕恢復(fù)一切治療。到現(xiàn)在還把病情拖著。每當(dāng)他生氣或過渡勞累時就會伴著心慌氣短，肚子往外脹，臉色發(fā)青，面色非常難看。這時，媽媽、姐姐和我就害怕，就哭，但是，父親并不允許我們這樣。
由于常年地手工耕作，父母積勞成疾，身上多處都有損傷。父親常年腿抽筋，兩條腿都抽。晚上因此常常無法入眠，表情十分痛苦。父親由于乙肝，不能趕重活，矮小的母親就承擔(dān)了家里的大部分農(nóng)活，多年下來，她的手指、手腕、胳膊肘、脖頸、膝蓋、腳踝等多處都有損傷，常常行動不便。
盡管如此，我家實(shí)在那不出錢來給父母治病。家里的絕大部分收入都用到了我姐弟的學(xué)雜費(fèi)上。這么多年的積貧積弱使我們無力再去貸款。我家這小小的水塘幾盡干涸，也早已達(dá)到了它彈力的極限，無力再經(jīng)受風(fēng)雨。
[關(guān)鍵詞] 高中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；發(fā)展性資助；資助機(jī)制
從2007年秋季學(xué)期起，國家以前所未有的力度，按照“加大財政投入，經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)，政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰”的基本原則，逐步建立健全了覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育較為完善的學(xué)生資助政策體系。至2012年秋季學(xué)期，國家資助政策體系在廣西實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。每一項(xiàng)資助政策的出臺，都充分體現(xiàn)了黨的宗旨和社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了黨堅持把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，切實(shí)保障公民依法享有受教育的權(quán)利，使更多人分享了教育改革發(fā)展的成果，有力地促進(jìn)了社會公平和民生改善，讓廣大學(xué)子真切感受到了教育公平陽光的溫暖。目前，在普通高中階段，建立了以國家助學(xué)金為主體、減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充、社會力量積極參與的普通高中學(xué)生資助政策體系。在我區(qū)現(xiàn)有的普通高中學(xué)生資助政策中，國家助學(xué)金、特定學(xué)生免學(xué)費(fèi)、社會團(tuán)體或個人助學(xué)金、學(xué)校學(xué)費(fèi)減免等屬于保障性資助。雖然普高中央專項(xiàng)彩票公益金“滋蕙計劃”助學(xué)項(xiàng)目資助對象是品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，但因此項(xiàng)目資助不能與國家助學(xué)金重復(fù)，實(shí)際上仍屬于保障性資助且獲得此類資助的人數(shù)很少。以桂林市為例，自治區(qū)教育廳下達(dá)給桂林市的中央專項(xiàng)彩票公益金“滋蕙計劃”助學(xué)項(xiàng)目2012—2013學(xué)年度的名額為840名，占全市普高學(xué)生人數(shù)1.2%，獎勵金額168萬元；2014-15學(xué)年度的名額為781人，占全市普高學(xué)生人數(shù)1.15%，獎勵金額156.2萬元。極低的獎勵比例，對學(xué)生成長成才的激勵作用非常有限。縱觀現(xiàn)行的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，雖然在不斷完善，但依然是以“教育機(jī)會均等”式的保障性資助為主，缺少適用于學(xué)生個體能力提升過程扶持的資助方式。隨著國家資助力度加大，教育公平已邁出了重大步伐，黨和政府向全社會做出的“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾已基本實(shí)現(xiàn)。在不斷完善保障性資助政策的同時，增加和完善適用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個體能力提升過程扶持的資助方式，引導(dǎo)、激勵他們提升綜合素質(zhì)，幫助他們成長成才，成了目前高中階段資助工作者面臨的重大課題。
一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助的內(nèi)涵
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助，是一種過程資助，通過一定的經(jīng)費(fèi)支持，支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，幫助其實(shí)現(xiàn)能力提升、充分發(fā)展與全面發(fā)展。具體是指以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才為導(dǎo)向，以學(xué)年為單位由學(xué)生自行設(shè)計和申報發(fā)展目標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)學(xué)校審核通過后給予學(xué)生一定經(jīng)費(fèi)支持與指導(dǎo)并進(jìn)行結(jié)果考核，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的資助。[1]
發(fā)展性資助堅持資助與發(fā)展相結(jié)合，勵志與強(qiáng)能相結(jié)合，管理與育人相結(jié)合的原則，以學(xué)校為單位統(tǒng)一組織實(shí)施，通過開展以研究性學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐、志愿服務(wù)等為載體的項(xiàng)目活動，培養(yǎng)學(xué)生了解社會、適應(yīng)社會、服務(wù)社會的能力以及誠信感恩意識。
二、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助意愿的調(diào)查分析
當(dāng)前，普通高中的資助項(xiàng)目主要是國家助學(xué)金，其覆蓋范圍：市區(qū)普通高中資助面約占市區(qū)在校生總數(shù)15%；國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、民族自治縣普通高中資面約占全縣在校生總數(shù)40%；其他縣普通高中資助面約占全縣在校生總數(shù)30%。資助標(biāo)準(zhǔn)為平均每生每年1500元，具體分為二檔，一等為每生每年2000元，主要用于補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生；二等為每生每年1000元。由于申請國家助學(xué)金的學(xué)生數(shù)多于資助比例，學(xué)校主要依據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度來確定資助對象。受助學(xué)生對資助功能的認(rèn)識又是如何的呢？為此，我們在廣西各選擇3所自治區(qū)示范性高中和非示范性高中進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)查，問卷由填選擇題構(gòu)成，采用李克特量表的五點(diǎn)分方法，分別賦值為5、4、3、2、1，5表示非常贊同，1表示非常不贊同，分?jǐn)?shù)越高，說明表現(xiàn)越積極，即1、2表示否定態(tài)度（簡稱不贊同），3表示中性態(tài)度（簡稱中性），4、5表示肯定態(tài)度（簡稱贊同）。若某項(xiàng)目平均值是3，則表示對該項(xiàng)目持中性態(tài)度；若平均值小于3，表示對該項(xiàng)目持否定態(tài)度；若平均值大于3，表示對該項(xiàng)目持支持態(tài)度。[2]
調(diào)查對象為享受國家助學(xué)金的學(xué)生，發(fā)放問卷600份，回收有效卷600份，回收有效率100%。
2.受助學(xué)生對資助功能的認(rèn)識
調(diào)查問卷中的1、2、3、4分別代表“資助的目的主要是幫助貧困學(xué)生解決生活困難問題”、 “資助的最大功能應(yīng)體現(xiàn)在激勵、促進(jìn)發(fā)展上，讓優(yōu)秀的學(xué)生獲得資助”、“在幫助貧困生解決生活困難的同時，應(yīng)發(fā)揮資助的激勵、促進(jìn)發(fā)展作用”、“資助應(yīng)突出其對貧困學(xué)生發(fā)展的激勵、促進(jìn)作用，生活困難問題應(yīng)由貧困生自己解決”等問題。
從表二可看出，三個年級的P值大都是0.00（ P<0.01），表明不同年級受助學(xué)生對資助功能認(rèn)識的差異是極其顯著的。從均值來看，不論是從4個項(xiàng)目維度還是從總體水平來看，高一年級總比低一年級的高。當(dāng)代高中學(xué)生，年齡一般在17-19歲之間，正是人生觀、世界觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，隨著年齡、知識的增長，他們的心智也逐漸走向成熟，對自我認(rèn)識、目標(biāo)追求越來越清晰，迫切希望通過自己的努力改變自己的命運(yùn)。到了高三，更注重自我價值的實(shí)現(xiàn)，更渴望在公平的環(huán)境下憑自己的才干和努力贏得大家的認(rèn)可。在各維度的標(biāo)準(zhǔn)差中，也只有高三年級問題“3”的標(biāo)準(zhǔn)差最小（0.489）。標(biāo)準(zhǔn)差反映的是樣本數(shù)據(jù)的離散程度，標(biāo)準(zhǔn)差越小，表明數(shù)據(jù)越聚集?？梢?，受助學(xué)生對資助功能的認(rèn)識隨年齡的增長而越多元、深刻，渴望有更多更好的發(fā)展機(jī)會去完善、發(fā)展自我。
三、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助機(jī)制構(gòu)建的理論基礎(chǔ)
根據(jù)馬斯洛的“人的需要層次理論”，即人的最為核心的需要 有三種：基礎(chǔ)需要（生理和安全需要）、心理需要（歸宿與愛的需要、自尊的需要）、成長需要（自我實(shí)現(xiàn)需要）[3]，應(yīng)針對學(xué)生不同的需求層次，采取不同的措施幫助學(xué)生全面發(fā)展。對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來說，基礎(chǔ)需要是可以通過保障性資助予以滿足的；心理需要是經(jīng)濟(jì)資助所無法解決的，必須借助相關(guān)教育幫扶措施；成長需要，不是單有經(jīng)濟(jì)資助就能滿足的，它更需要通過教育引導(dǎo)解決內(nèi)動力問題。在困難學(xué)生資助工作中，既要將保障性資助落實(shí)好，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生依法享有接受教育的權(quán)利，又要根據(jù)不同學(xué)生個體不同的需要層次采取相應(yīng)措施，最大程度地提供滿足他們各種層次需要的幫助，尤其是發(fā)展過程的扶持，保證每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所獲得的資助金額與家庭經(jīng)濟(jì)困難程度、個人的努力和發(fā)展?fàn)顩r相匹配，從而實(shí)現(xiàn)資助能夠保障和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能。
四、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助機(jī)制的構(gòu)建
（一）資金來源。項(xiàng)目資金主要由資助管理部門劃撥的專項(xiàng)資助資金、學(xué)校按規(guī)定從事業(yè)收入中提取的3%—5%的經(jīng)費(fèi)以及來自于社會、個人的資助資金構(gòu)成。對于獲準(zhǔn)立項(xiàng)的發(fā)展性資助項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。
（二）項(xiàng)目構(gòu)成。主要包括研究性學(xué)習(xí)項(xiàng)目、學(xué)科競賽項(xiàng)目、校園文化創(chuàng)建項(xiàng)目、社會實(shí)踐項(xiàng)目等。研究性學(xué)習(xí)項(xiàng)目：學(xué)生自主選擇研究課題，在老師指導(dǎo)下開展研究，研究成果包括調(diào)查報告、研究論文、實(shí)驗(yàn)報告、標(biāo)本或模型制作等；學(xué)科競賽項(xiàng)目：必須符合教育部、自治區(qū)教育廳的相關(guān)文件規(guī)定，參加“三模一電”、機(jī)器人比賽、發(fā)明創(chuàng)造大賽等活動，或參加高中數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息學(xué)五項(xiàng)競賽活動；校園文化創(chuàng)建項(xiàng)目：參與校園文化建設(shè)，營造富有特色的校園文化活動；社會實(shí)踐項(xiàng)目：參加寒暑假社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)、志愿者服務(wù)等活動；其他：素質(zhì)和能力提升的其他項(xiàng)目。
（三）管理策略。組織管理：發(fā)展性資助項(xiàng)目由學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施。學(xué)校成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助辦主任、班主任、學(xué)科教師和學(xué)生代表組成的發(fā)展性資助項(xiàng)目評審小組，評審小組負(fù)責(zé)制定發(fā)展性資助項(xiàng)目管理辦法，組織、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的開展，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報評審、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收，以及效果分析評價等日常管理工作。每個項(xiàng)目須配備指導(dǎo)教師1～2名，指導(dǎo)教師由責(zé)任心強(qiáng)、熱心學(xué)生工作的學(xué)科教師、班主任或資助辦管理人員擔(dān)任。過程管理：由立項(xiàng)申報、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)題驗(yàn)收四個環(huán)節(jié)組成。立項(xiàng)申報階段，學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生填寫項(xiàng)目立項(xiàng)申請書撰寫項(xiàng)目實(shí)施方案；項(xiàng)目評審階段，學(xué)校評審小組對申請立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行評審篩選，通過公示后即給予50%的資助經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目立項(xiàng)獲批后，負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目組成員按照項(xiàng)目實(shí)施方案開展各項(xiàng)工作，在實(shí)施過程中，指導(dǎo)老師要及時指導(dǎo)學(xué)生解決遇到的問題或困難，學(xué)校資助辦對資助經(jīng)費(fèi)的使用情況要進(jìn)行檢查，防止學(xué)生挪作他用，切實(shí)發(fā)揮資助資金效益；結(jié)題驗(yàn)收階段，項(xiàng)目課題組向?qū)W校評審小組提出結(jié)題驗(yàn)收申請，提交項(xiàng)目結(jié)題申請書、成果報告及相關(guān)佐證材料，評審小組對申請驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行評審，評審驗(yàn)收通過公示后即下達(dá)項(xiàng)目剩余的50%資助資金。
（四）成果推廣。一是編印課題優(yōu)秀項(xiàng)目成果集，并通過網(wǎng)站、成果報告會等形式進(jìn)行項(xiàng)目成果推廣交流，二是點(diǎn)面結(jié)合，在全市范圍內(nèi)逐步推行普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助項(xiàng)目。
五、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助的實(shí)施效果及意義
2013年秋季學(xué)期，我們選擇兩所不同類型的高中學(xué)校開展發(fā)展性資助項(xiàng)目的試點(diǎn)工作。學(xué)生申報并獲準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目28個，涵蓋研究性學(xué)習(xí)、校園文化建設(shè)、社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)等內(nèi)容。項(xiàng)目小組的活躍活動，成了校園一道靚麗的風(fēng)景線，吸引了越來越多的學(xué)生。
實(shí)施普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助，既可以解決學(xué)生的發(fā)展可能與發(fā)展條件之間的矛盾，又能激發(fā)學(xué)生的成長成才愿望和主動性，引導(dǎo)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)而不斷努力；既兼顧學(xué)生群體和學(xué)生個體的發(fā)展需要，又能滿足學(xué)生的發(fā)展性資助訴求；以學(xué)生的綜合素質(zhì)和具體發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作為資助效用的評價尺度，克服了保障性資助中重“輸血”輕“造血”的弊端，是對現(xiàn)行普通高中資助方式的重大突破。
（一）突出了資助過程與學(xué)生能力培養(yǎng)的統(tǒng)一?！端鸺龑?shí)驗(yàn)研究》項(xiàng)目小組，申請到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后，運(yùn)用動量知識和流體力學(xué)原理，開展了水火箭實(shí)驗(yàn)研究，針對實(shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)的二級火箭與一級火箭連接問題、氣密性問題，小組成員在老師指導(dǎo)下認(rèn)真研究出現(xiàn)問題的原因，反復(fù)修改實(shí)驗(yàn)方案，最后實(shí)驗(yàn)取得了成功。在學(xué)校舉辦的科技活動月活動中，“水火箭”的發(fā)射展示，贏得了師生的一片贊嘆。可見，將資助作為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的動力和手段，不但是對現(xiàn)行普通高中貧困生保障性資助方式的突破，而且有利于強(qiáng)化資助的“輸血”與“造血”功能并重，充分發(fā)揮資助的導(dǎo)向、激勵和調(diào)控發(fā)展功能，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。
（二）有利于實(shí)現(xiàn)資助方式的創(chuàng)新。本課題研究總結(jié)出的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助管理目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、評價方法，填補(bǔ)了目前廣西普通高中貧困生資助體系的空白。在優(yōu)化當(dāng)前以國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)等為主要內(nèi)容的保障性資助體系的同時，學(xué)校并充分挖掘社會資源，爭取更多的資助經(jīng)費(fèi)，設(shè)置既有共性、又能體現(xiàn)個體發(fā)展差異性的資助方式，將學(xué)生所獲資助金額與其本人發(fā)展?fàn)顩r結(jié)合起來，兼顧公平與效率，有利于確保資助工作真正以學(xué)生利益為最高目標(biāo)，確保學(xué)生資助工作真正為促進(jìn)貧困學(xué)生的成長成才服務(wù)。
（三）有利于與我區(qū)普通高中新課程改革相融互促。廣西從2012年秋季學(xué)期起才開始高中課改，廣西普通高中新課改方案明確規(guī)定，綜合實(shí)踐活動是每一個學(xué)生的必修課，學(xué)生每年必須參加1周的社會實(shí)踐，3年中學(xué)生必須參加不少于10個工作日的社區(qū)服務(wù)，3年中學(xué)生的綜合實(shí)踐活動必修學(xué)分必須達(dá)到23個學(xué)分。參加社會實(shí)踐活動，不僅僅是課程規(guī)定的要求，更應(yīng)是學(xué)生成長的自身需要。實(shí)施普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助，有利于激發(fā)受助學(xué)生積極參與社會實(shí)踐活動的積極性。受助學(xué)生通過參加社會實(shí)踐而獲得相應(yīng)的學(xué)分，變單純的受資助為主動的參與實(shí)踐活動，使貧困學(xué)生在助人、服務(wù)社會、傳遞社會關(guān)愛的過程中， 用自己的付出獲得相應(yīng)的回報，這不僅給貧困學(xué)生帶來了鍛煉機(jī)會，提高他們的思想素質(zhì)和綜合技能，又很好地回饋了社會，鍛造了自強(qiáng)之才。正如《住房裝修的市場調(diào)查及預(yù)算方案的編寫》項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)人在“項(xiàng)目成果展示會”上所說的：“通過社會調(diào)查活動，我們不僅初步了解了裝修行業(yè)的運(yùn)作及市場狀況，而且感受到了自身的價值，收獲了比金錢要貴重得多的東西，體驗(yàn)了團(tuán)體合作精神的力量，在為小組成員家庭住房裝修出謀劃策的過程中分享了學(xué)以致用的快樂?！?/p>
[參考文獻(xiàn)]
[1]劉世勇，王林清，馬彥周.學(xué)生激勵的新視角：發(fā)展性資助[J].湖北社會科學(xué)，2010（11）：178-181.
[2]曾軍.廣東地區(qū)企業(yè)員工心理彈性結(jié)構(gòu)維度及相關(guān)研究[D].武漢.華中師范大學(xué)，2005.
[3]陳琦，劉儒德.教育心理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2005：169-171.
助學(xué)貸款的不同做法
美國
貸款形式：美國的助學(xué)貸款有兩種：一種是帕金斯貸學(xué)金。這種貸學(xué)金直接來自于政府。學(xué)校拿到發(fā)放的資金后，貸款給家庭經(jīng)濟(jì)狀況困難的學(xué)生。學(xué)生在校期間，政府支付利息。學(xué)生畢業(yè)9個月后開始還款，還款期限一般為10年。另一種叫斯坦福貸學(xué)金，這是美國目前最盛行的助學(xué)貸款。它有兩種形式，一種形式是資金直接來自于政府，政府承擔(dān)風(fēng)險；另一種形式是由銀行或其他金融機(jī)構(gòu)提供貸款，由州政府進(jìn)行擔(dān)保，聯(lián)邦政府進(jìn)行再擔(dān)保。學(xué)生畢業(yè)6個月后開始還款，還款期限一般為10年，最長可以延長至30年。
貸款風(fēng)險防范：助學(xué)貸款風(fēng)險的出現(xiàn)基于兩大主要原因：客觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，收入不足以償付；主觀道德風(fēng)險，逃避償債義務(wù)。美國則在兩方面制定措施，雙管齊下。一是政府規(guī)定了靈活的還款方式和非常多的優(yōu)惠減免措施。例如，學(xué)生在畢業(yè)后，可以每月還固定的數(shù)額，也可以根據(jù)個人的收入采取浮動的還款方式。學(xué)生畢業(yè)后如果去中學(xué)當(dāng)老師，教滿5年，可以免除1萬美元的貸款；如果去貧困地區(qū)，則可以減免更多。二是加大對拖欠者的懲罰力度。凡是拖欠貸款的人，銀行會把其賬戶轉(zhuǎn)給專門的追款機(jī)構(gòu)，同時,銀行會將拖欠者的有關(guān)情況報告給信用評級部門，終身登記違約記錄。
俄羅斯
由于俄羅斯的特殊國情，其國家助學(xué)貸款政策出臺時間不長。目前出臺的助學(xué)貸款完全是商業(yè)性的，主要是為了向俄羅斯一些貧困而優(yōu)秀的年輕人提供接受高等教育的機(jī)會。目前參加助學(xué)貸款的高校只有四所：俄羅斯普列哈諾夫經(jīng)濟(jì)學(xué)院、圣彼得堡國立大學(xué)、莫斯科羅蒙諾索夫國立大學(xué)和莫斯科基米連杰夫農(nóng)業(yè)學(xué)院。其貸款特點(diǎn)：貸款申請者的資格審查由高校對其家庭和父母作全面調(diào)查；償還年限可以根據(jù)貸款人自身情況在1到10年內(nèi)償還，其中，在5年內(nèi)償還的可以得到優(yōu)惠。
日本
日本的國家助學(xué)貸款最具特色的是，制定了行之有效的分級免還優(yōu)惠政策。日本文部省在新修訂的日本育英會助學(xué)金制度中規(guī)定，凡在大學(xué)期間刻苦學(xué)習(xí)且成績優(yōu)秀的學(xué)生免還助學(xué)貸款，以增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。具體做法：在大學(xué)和攻讀研究生期間享受無息助學(xué)貸款，凡畢業(yè)后從事教師或國家機(jī)關(guān)科研工作的學(xué)生可免還助學(xué)貸款；凡本科四年的考試成績（含體育成績）均名列前茅或是取得被社會認(rèn)可的研究成果的學(xué)生，無需償還助學(xué)貸款。
加拿大
加拿大政府鼓勵公民接受高等教育，對有志上大學(xué)的人，不論年齡與婚否，經(jīng)審查合格，聯(lián)邦和省政府支付學(xué)生貸款的利息。學(xué)生畢業(yè)半年后，開始以當(dāng)時銀行利率為標(biāo)準(zhǔn)，分期償還借貸的政府助學(xué)金。
享受無息貸款的條件：有工卡的加國公民或移民，經(jīng)證實(shí)確有經(jīng)濟(jì)困難需貸款才能完成學(xué)業(yè)、在被政府認(rèn)可的大學(xué)全日學(xué)習(xí)的學(xué)生，或者至少上60%的全日制大學(xué)課程、在學(xué)習(xí)期間成績不低于中等水平、無拖欠不還貸款等不良記錄的學(xué)生。學(xué)生貸款的時間一般是學(xué)生所學(xué)專業(yè)需要的時間上再加一年。
償還減免政策：政府為了鼓勵學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)，在學(xué)生畢業(yè)時，會根據(jù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況和學(xué)習(xí)成績等情況，給予學(xué)生不同數(shù)額的減免。
韓國
韓國大學(xué)生的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)近年來不斷加重，然而考上大學(xué)又輟學(xué)的現(xiàn)象在韓國較為罕見，原因之一是韓國有一套完善的助學(xué)貸款機(jī)制。
貸款方式：韓國主要推行國家優(yōu)惠貸款。政府指定十幾家金融機(jī)構(gòu)向城市和農(nóng)村學(xué)生提供低息貸款，每年提供兩次。學(xué)生可攜帶錄取通知書或?qū)W籍證明、戶口本、居民證、印章等在指定銀行申請。貸款額控制在學(xué)費(fèi)范圍內(nèi)，不包括生活費(fèi)，大約在100萬到900萬韓圓之間，年利率為4%～5.75%。償還期分一至兩年的短期貸款和兩年以上的長期貸款，最長可達(dá)11年。
貸款條件審查：由于優(yōu)惠貸款的利息補(bǔ)貼由國家財政負(fù)擔(dān)，因此貸款條件審查較嚴(yán)格。貸款人須是20至30歲取得大學(xué)或?qū)？茖W(xué)籍的新生或在校生；貸款人的父母或擔(dān)保人必須在貸款銀行所在地居住，且事先要向其父母確認(rèn)并征得同意；學(xué)生所在學(xué)校校長必須出具推薦、證明材料；本人、父母及連帶擔(dān)保人不存在信用不良記錄。
貸款風(fēng)險的防范：任何制度下總難以杜絕拖欠償貸、逾期不還等問題。韓國的做法是，一方面加強(qiáng)貸款發(fā)放和到期收回的管理，另一方面建設(shè)一套高效有力的追債系統(tǒng)。韓國政府規(guī)定，在服兵役、升學(xué)、出國留學(xué)、身體致殘、家庭破產(chǎn)、拘留等情況下，只要提供相關(guān)證明，即可酌情延長償還期。對無正當(dāng)理由拖欠或拒絕償貸者，則采取相應(yīng)措施。首先，分6個階段進(jìn)行督促：電話通知、向本人寄送督促函、向本人和法庭人同時寄送督促函、向本人和法庭人寄送信用不良者登記預(yù)告通知、向本人寄送信用不良登記處理申請書、向本人和法庭人做出償債勸告。其次，對長期拖欠者，依法將其信用不良信息提供給信用管理機(jī)構(gòu)――銀行聯(lián)合會，繼續(xù)督促、勸告。再次，判斷當(dāng)事人無償貸意向的情況下，在掌握當(dāng)事人財產(chǎn)狀況后，提起法律訟訴，實(shí)行強(qiáng)制償貸。韓國的懲罰措施較嚴(yán)厲，拖欠的貸款會被剝奪優(yōu)惠條件，從而變?yōu)槿~償貸，并需要繳納高額滯納金，而且對貸款人在就業(yè)、轉(zhuǎn)職及從事經(jīng)濟(jì)活動等方面不利。
助學(xué)貸款的共同特點(diǎn)
由于各國的具體國情不同，不同國家采取了不同的助學(xué)貸款政策。盡管如此，各國的助學(xué)貸款在政府參與和重視、貸款資格審查、貸款發(fā)放與收回管理、貸款風(fēng)險防范與追債系統(tǒng)等方面都具有共性。
政府重視。助學(xué)貸款大多以政府貸款為主，同時，助學(xué)貸款的引導(dǎo)都是由政府統(tǒng)一指揮。例如，貸款的大學(xué)生如果對社會有貢獻(xiàn)，或者畢業(yè)后赴貧困地區(qū)或低收入的重要社會崗位，則政府給以免息、部分免款、延長償還期限等優(yōu)惠政策。
關(guān)鍵詞： 高等教育 職業(yè)教育 發(fā)展
一、問題背景
中國人口眾多，約占世界總?cè)丝诘?/4。前些年因?yàn)橹袑W(xué)生過多，而高等教育資源有限，不能滿足所有學(xué)生接受高等教育的需求，于是出現(xiàn)了“千軍萬馬擠過獨(dú)木橋”的現(xiàn)象，而擠過“獨(dú)木橋”的畢竟是少數(shù)。近年來，國家加大對高等教育的投資，各高校紛紛擴(kuò)招，升學(xué)率總體達(dá)到50%以上。然而仍有不少學(xué)子未能進(jìn)入高等院校接受高等教育。此外，近幾年還出現(xiàn)了這樣一種怪現(xiàn)象：一方面，大學(xué)生畢業(yè)出來卻找不到工作，于是“讀書無用論”又慢慢抬頭。另一方面，在大批大學(xué)畢業(yè)生找不到工作的同時，社會上某些特殊技工崗位卻難覓人才，有的企業(yè)提出年薪十萬甚至幾十萬卻無人應(yīng)聘。如何解決上述矛盾和問題？我作了以下幾點(diǎn)思考。
二、大力發(fā)展職業(yè)教育
日本教育的特色之一就是大力發(fā)展職業(yè)教育。
日本是一個自然資源嚴(yán)重缺乏的國家。這個無情的現(xiàn)實(shí)逼著日本人更重視開發(fā)“頭腦資源”。職業(yè)教育能將科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力結(jié)合起來，使科技成果迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，因而備受日本重視。日本認(rèn)為職業(yè)教育是開啟民智、發(fā)展社會生產(chǎn)的最直接、最有效的手段，并在中等、高等教育階段的條款中明確了有關(guān)職業(yè)教育的政策法規(guī)，從政府到民間、從學(xué)校到企業(yè)、從雇主到雇員，都將職業(yè)教育提高到國家振興的高度，并主動結(jié)合本國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)及發(fā)展趨勢，制定職業(yè)教育的階段性目標(biāo)，從而為制造業(yè)提供了一支高素質(zhì)的勞動力大軍，進(jìn)而為本國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持。①
我國大力發(fā)展職業(yè)教育有三大好處：第一，能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。職業(yè)教育把“學(xué)”與“用”緊密結(jié)合起來，為“用”而“學(xué)”，大大縮短了科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力相結(jié)合的周期，使科技成果迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，因而成為發(fā)展社會生產(chǎn)最直接、最有效的手段。因此，大力發(fā)展及普及職業(yè)教育，可以提高勞動生產(chǎn)率，從而大大促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。第二，能拓寬學(xué)習(xí)和就業(yè)的道路，解決我國人口眾多與高等教育資源有限之間的矛盾，分流高等教育的壓力。一部分人選擇了職業(yè)教育，而不去與“千軍萬馬”擠過“獨(dú)木橋”，可以大大分流高等教育的壓力。第三，可以緩解社會需求與大學(xué)生就業(yè)難之間的矛盾。目前，在大批大學(xué)畢業(yè)就業(yè)難的同時，有些特殊技工崗位卻難覓人才，有的企業(yè)提出年薪十萬甚至幾十萬仍卻無人應(yīng)聘。職業(yè)教育是根據(jù)社會和企業(yè)的某種工作需要而設(shè)置的，有的是企業(yè)直接委托學(xué)校培訓(xùn)，大大減少了學(xué)習(xí)的盲目性，因而學(xué)成之后容易找到相應(yīng)的工作。近年來，職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校逐漸熱門，學(xué)子們不再唯大學(xué)馬首是瞻了，這是職業(yè)教育逐漸興起的表現(xiàn)。但這仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我國的現(xiàn)實(shí)國情仍需要我們下大力氣大規(guī)模地發(fā)展職業(yè)教育，樹立職業(yè)教育與高等教育同等重要的觀念，這就需要我國政府和教育部門的大力支持。
三、高等教育仍需進(jìn)一步完善
我國的高等教育相對初等教育和中等教育來說已經(jīng)較為合理，但仍存在著諸多不足之處。
（一）高考及其評價制度問題。中國教育評價制度是整個教育的龍頭，牽引和制約著整個教育的發(fā)展。中國教育以考試分?jǐn)?shù)為考核標(biāo)準(zhǔn)的單一評價制度，導(dǎo)致我國初等、中等教育的部分畸形發(fā)展，如高分低能，德育和體育一定程度上的失衡，性教育和法紀(jì)教育仍較欠缺，網(wǎng)絡(luò)陷阱問題突出，扼殺了孩子們的想象能力、創(chuàng)新能力、動手能力、實(shí)際操作、生存技能教育和鍛煉的機(jī)會。為解決這些問題，我們應(yīng)在高考評價方面引入思想品德、創(chuàng)新能力、技能特長等方面的考核，把考核標(biāo)準(zhǔn)改為基礎(chǔ)文化分、綜合素質(zhì)分、個人特長分三大方面，高?？梢詤⒖紝W(xué)生的基礎(chǔ)文化水平、綜合素質(zhì)和個人特長來錄取新生。只有這樣，才能拋開分?jǐn)?shù)至上的思想，扭轉(zhuǎn)我國初等、中等教育畸形發(fā)展的局面，真正重視學(xué)生在其他方面的鍛煉和發(fā)展。
（二）部分學(xué)子經(jīng)濟(jì)困難問題?，F(xiàn)在國家已經(jīng)加大對初等教育的投資，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村免費(fèi)普及九年義務(wù)教育，這一點(diǎn)受到國民的一致歡迎，在一定程度上提高了我國整體國民素質(zhì)。然而，我國仍有不少貧困人口，部分貧困學(xué)子辛辛苦苦，十年寒窗苦讀，最終考上了大學(xué)，卻因家庭經(jīng)濟(jì)困難無法順利就讀?，F(xiàn)在解決這一問題的途徑主要是靠企業(yè)和個人捐款、國家助學(xué)貸款、學(xué)校獎學(xué)金和助學(xué)金等。這在一定程度上解決了一部分學(xué)子的上學(xué)經(jīng)費(fèi)問題。然而，企業(yè)和個人捐款只能解決極少數(shù)貧困學(xué)子的上學(xué)經(jīng)費(fèi)，而國家助學(xué)貸款、學(xué)校獎學(xué)金和助學(xué)金畢竟名額和金額都有限，況且常常出現(xiàn)政策宣傳不到位、手續(xù)辦理不及時、相關(guān)單位職責(zé)不明確等情況，仍有許多貧困家長和學(xué)子為學(xué)費(fèi)問題一籌莫展。這一問題廣泛而棘手，我們同樣應(yīng)通過多個渠道來解決：第一，繼續(xù)大力鼓勵企業(yè)與個人積極捐款，通過“一幫一”的方式解決部分學(xué)子的上學(xué)費(fèi)用。第二，對貧困學(xué)子減免學(xué)費(fèi)。貧困學(xué)子應(yīng)在開學(xué)時填寫貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)減免申請書，學(xué)校層層把關(guān)，實(shí)際考核，最終決定給予減或免。日本的人均公共教育經(jīng)費(fèi)是世界上最高的，達(dá)1203美元/人/年。在非義務(wù)教育階段，日本學(xué)校采取了按家長的收入情況收取費(fèi)用的方式，即高收入家庭繳納較高的學(xué)費(fèi)，低收入家庭繳納較低的學(xué)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)困難的家庭可以申請減免學(xué)費(fèi)，體現(xiàn)了一種教育平等的精神。②日本的這一做法非常值得我們學(xué)習(xí)。第三，學(xué)校要努力為在校貧困學(xué)子提供勤工助學(xué)、校外兼職打工的機(jī)會，讓貧困學(xué)子通過自己的努力來獲取一定的報酬，解決生活費(fèi)甚至學(xué)費(fèi)問題。
（三）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題。目前，由于各高校擴(kuò)招，所學(xué)內(nèi)容相似，培養(yǎng)出來的“人才”沒有個性，而社會提供的崗位有限，需求多樣化，于是逐漸出現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難、某些高薪崗位卻難覓人才的問題。這是我國高等教育面臨的又一大難題。解決這一難題，辦法有五：第一，大力發(fā)展職業(yè)教育。這一點(diǎn)在前面已說過，不再重復(fù)。第二，教育主管部門應(yīng)把辦學(xué)下放給學(xué)校，讓學(xué)校根據(jù)社會需求靈活辦學(xué)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)和課程，實(shí)行較有伸縮性的3―6年學(xué)制，實(shí)行學(xué)分制度，修滿學(xué)分可以提前畢業(yè)，以免造成不必要的浪費(fèi)。第三，校企合作，聯(lián)合辦學(xué)。企業(yè)給學(xué)校提供部分資金，實(shí)踐場所，學(xué)校按照企業(yè)要求培訓(xùn)人才。學(xué)習(xí)期間，企業(yè)可以派相關(guān)人員到學(xué)校上課，學(xué)生也可以根據(jù)需要到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐，相關(guān)企業(yè)人員和學(xué)校教師進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、培訓(xùn)，這樣的培養(yǎng)方式貼近社會、貼近實(shí)際，可避免學(xué)習(xí)的盲目性，實(shí)現(xiàn)校、企“雙贏”。第四，大力擴(kuò)展現(xiàn)代學(xué)徒制?，F(xiàn)代學(xué)徒制在英國做得最好，16―24歲的青年在學(xué)習(xí)之余，到工商企業(yè)當(dāng)學(xué)徒，時間可長達(dá)18―24個月，邊工作，邊學(xué)習(xí)，既可以獲得職業(yè)資格等級證書，又可以獲得一定的工作報酬。學(xué)徒結(jié)束后，可以根據(jù)雙方的意愿選擇留下，或選擇新的工作崗位，或進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)繼續(xù)深造。③英國的這一做法十分值得我們學(xué)習(xí)。大學(xué)最后一兩年，如果高校盡量安排一定的時間讓學(xué)生以部分報酬的形式提前進(jìn)入社會、進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐、實(shí)習(xí)、打工，時限不定，為1―6個月甚至更長，讓學(xué)生及時了解自己在哪些方面還有欠缺而及時補(bǔ)回來，也讓企業(yè)單位隨時考核和培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作能力。兼職或?qū)嵙?xí)期間，指導(dǎo)老師隨時給予相關(guān)指導(dǎo)。最后，用人單位和學(xué)生之間可以根據(jù)雙方意愿進(jìn)行正式簽約或解除實(shí)習(xí)關(guān)系。這等于在用人單位與求職者之間提前進(jìn)行招聘與應(yīng)聘，這比畢業(yè)期的即性招聘有著更大的彈性和自主選擇性。第五，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，社會在資金、政策、經(jīng)驗(yàn)等方面給予支持和幫助。這一點(diǎn)在我國仍處于起步階段，需要不斷完善。
總之，國家大計，教育為本。教育直接為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，尤其是高等教育，它是學(xué)生跨進(jìn)社會的直接前期準(zhǔn)備，所以，我們必須以社會需求為導(dǎo)向，不斷完善我們的高等教育，同時還要下大力氣發(fā)展職業(yè)教育，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
注釋：
①齊欣，趙田峰.中國教育調(diào)查.九州出版社，2005.1：270.
②齊欣，趙田峰.中國教育調(diào)查.九州出版社，2005.1：268.
③齊欣，趙田峰.中國教育調(diào)查.九州出版社，2005.1：259.
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】 高校擴(kuò)建； 籌資； 招商引資
從1998年開始，我國高校進(jìn)入了大發(fā)展階段。高校擴(kuò)招、高校合并、高校升格和高校評估等一系列政策，催化了高校的校園擴(kuò)建戰(zhàn)略。高校擴(kuò)建①給高校帶來了較大的資金壓力，大多數(shù)高校實(shí)施校園擴(kuò)建戰(zhàn)略后，債臺高筑，財務(wù)風(fēng)險比較大。
一、高校擴(kuò)建籌資現(xiàn)狀
（一）高校擴(kuò)建籌資渠道不多
高校辦學(xué)資金來源主要是國家財政撥款和非稅收入（學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等），其次是科研經(jīng)費(fèi)、高校創(chuàng)收收入和社會捐贈收入。大多數(shù)高?；I資渠道比較簡單，除了財政撥款和非稅收入外，主要是銀行貸款。
科研經(jīng)費(fèi)對不同的高校而言是不一樣的，科研實(shí)力雄厚的高校（譬如985高校、211高校）科研經(jīng)費(fèi)比較充足，他們不僅縱向科研經(jīng)費(fèi)多，而且橫向科研經(jīng)費(fèi)也很可觀；其他高校的科研經(jīng)費(fèi)則比較少，基本上是代收代付教職工主持的課題經(jīng)費(fèi)，從財力上對學(xué)校的發(fā)展推動作用不大。
高校市場比較大，但由于國家對高校的收費(fèi)政策實(shí)行許可制度，限制了其創(chuàng)收工作的發(fā)展。高校捐贈收入也不多，這主要是我國的相關(guān)政策沒有起到積極推動公民、組織、單位向高校捐贈的作用。
（二）高校擴(kuò)建負(fù)債金額較大
目前，高校擴(kuò)建負(fù)債呈現(xiàn)金額大、形式多等特點(diǎn)。至2009年，我國高校銀行負(fù)債總額達(dá)到2 500多億元，還有其他形式的債務(wù)也比較多，基本上每所高校都有負(fù)債。高校負(fù)債以銀行貸款為主，但也有工程欠款、社會借款和其他多種形式。譬如，2009年底，湖南省高校債務(wù)總額197.4億元，其中商業(yè)銀行貸款余額110.7億元，占56%；工程欠款33.28億元，占16.8%；個人和社會借款18.32億元，占9.28%。
二、高校擴(kuò)建籌資存在的問題
（一）國家財政撥款資金有限
我國的國家財政資金對高校的投入占GDP的比例不高。從國家預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例來看，1992年占2%，1996年占1.7%，2007年占3.07%。目前，國家預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例還是在3%~3.5%之間。
從表1中可見，財政撥款占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例由2000年的73.39%下降到2009年的58.55%。也就是說國家財政撥款有限，高校需通過非稅收入來解決將近一半的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。高職院校的財政撥款收入占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例還要低些。
（二）非稅收入不宜做大
從1998年開始，我國實(shí)施高校擴(kuò)招和高校收費(fèi)政策。實(shí)施高校收費(fèi)政策后，學(xué)生對高校收費(fèi)的可承受能力②遇到了困難。高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（按學(xué)年計算）超過了多數(shù)學(xué)生的可承受力。由于學(xué)生可承受力有限，高校收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是受物價部門嚴(yán)格控制的，因此，通過增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來做大非稅收入是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可取的。
（三）法規(guī)政策制約籌資工作
1.收費(fèi)政策制約高校自主創(chuàng)收
目前，我國政府對高校實(shí)行收費(fèi)許可制度，也就是說高校每一個收費(fèi)項(xiàng)目的開立和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，都必須經(jīng)物價部門確定并下發(fā)收費(fèi)許可證，高校依據(jù)收費(fèi)許可證并公示后收費(fèi)。
收費(fèi)許可制度，規(guī)范了高校的收費(fèi)行為，但也制約了高校的合理創(chuàng)收工作，不利于高校充分利用自身優(yōu)勢開展創(chuàng)收活動，制約了高校財力的造血功能。
2.法規(guī)制約了高校的銀行貸款能力
銀行貸款形式有信譽(yù)貸款、擔(dān)保貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款等。目前，銀行辦理的貸款業(yè)務(wù)絕大多數(shù)是擔(dān)保貸款、抵押貸款或質(zhì)押貸款，基本上不辦理信譽(yù)貸款。
公辦高校是準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，校園土地是行政劃撥的教育用地，高校資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，高校的主管單位基本上是政府部門?！吨腥A人民共和國擔(dān)保法》第八條“國家機(jī)關(guān)不得為保證人”，第九條“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體不得為保證人”，第三十七條“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施”不得抵押。這樣，高校的籌資方案再必要、再科學(xué)，也會因?yàn)闆]有抵押物，或者沒有第三方擔(dān)保而辦理不了貸款，從而影響高?；I資。
3.國庫集中支付制度不利于高校銀行貸款
實(shí)行非稅匯繳和國庫集中支付制度后，高校除了零余額賬戶和貸款賬戶外，沒有其他的銀行賬戶。高校的資金全部匯繳財政賬戶，由于學(xué)校的零余額賬戶只見額度不見錢，也就是說高校沒有可自由調(diào)控的沉淀資金，這樣高校不再是商業(yè)銀行的存款大戶。商業(yè)性銀行作為金融企業(yè)，在同等條件下自然會考慮既做資產(chǎn)業(yè)務(wù)又做負(fù)債業(yè)務(wù)的重要意義，也就是說銀行會將貸款優(yōu)先發(fā)放給在本行有存款業(yè)務(wù)的單位，從而影響高校貸款的到位率和到位時效。
4.鼓勵政策不健全限制了高校的捐贈收入
社會上有很多樂于幫助高校發(fā)展的企業(yè)或個人，他們有實(shí)力為高校發(fā)展捐贈資產(chǎn)。但是，我國政策在對捐贈企業(yè)或捐贈個人的稅收優(yōu)惠、稅收減免方面的力度不大，政府采購政策在對捐贈企業(yè)的產(chǎn)品或項(xiàng)目優(yōu)先考慮方面沒有明確的制度。根據(jù)能量守恒原理，由于捐贈人得不到相應(yīng)的利益（經(jīng)濟(jì)效益、社會聲譽(yù)或者政治地位），因而他們也不會很大方地為高校發(fā)展提供捐贈。
鼓勵捐贈的政策不配套，目前的相關(guān)政策支持力度不大，沒有起到很好的鼓勵企業(yè)或個人對高校捐贈的 作用。
三、招商引資籌資探析
（一）招商引資概述
“招商引資”這一概念源自于中國因改革開放政策而成立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，早期的招商引資目標(biāo)主要是吸收外國的直接投資。經(jīng)過幾十年的探索和發(fā)展，招商引資工作也由吸收外資為主發(fā)展到同時吸收內(nèi)外資金，由吸收制造業(yè)投資為主發(fā)展到第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。招商引資是指地方政府（或者地方政府成立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）通過出讓（或者租賃）土地或廠房，說服和吸引投資者對這個地區(qū)進(jìn)行投資的銷售行為。
在傳統(tǒng)擴(kuò)建籌資有困難的情況下，高?？梢越梃b地方政府招商引資的好做法實(shí)施高校擴(kuò)建戰(zhàn)略。高校在擴(kuò)建戰(zhàn)略中實(shí)施招商引資，高校的利益點(diǎn)就是通過盤活老校區(qū)③或者轉(zhuǎn)讓新校區(qū)的承建權(quán)或者讓渡部分后勤資產(chǎn)的有限經(jīng)營權(quán)作為條件來實(shí)施招商引資，以減輕擴(kuò)建的資金壓力。合作企業(yè)的利益點(diǎn)是通過投資高校的老校區(qū)或者擴(kuò)建項(xiàng)目，獲取高校老校區(qū)的受益權(quán)或者建筑市場或者經(jīng)營權(quán)。
（二）招商引資模式探析
高校決定實(shí)施招商引資擴(kuò)建戰(zhàn)略后，從戰(zhàn)術(shù)上還應(yīng)考慮是通過提前處置老校區(qū)④的受益權(quán)為條件來招商引資，還是通過承諾新校區(qū)的承建權(quán)為條件進(jìn)行招商引資，或者其他招商引資模式。
1.提前處置老校區(qū)的招商引資模式
（1）處置與招商程序
高校以老校區(qū)為資本，轉(zhuǎn)讓老校區(qū)以實(shí)施招商引資戰(zhàn)略。
1）正式報批。高校的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，高校處置老校區(qū)是一項(xiàng)重大國有資產(chǎn)處置行為。根據(jù)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，高校對大額資產(chǎn)是沒有自主處置權(quán)限的，必須報相關(guān)部門審批。
根據(jù)高校老校區(qū)處置文件規(guī)定，高校處置老校區(qū)應(yīng)向主管部門書面報批。經(jīng)主管部門書面同意后，主管部門應(yīng)分別向同級財政部門、國土部門報送老校區(qū)處置申請書。財政部門從資產(chǎn)管理角度進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)性審批，國土部門從國土管理、土地價值方面進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)性審批。國土部門在進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)性審批前，還應(yīng)該聘請中介機(jī)構(gòu)對老校區(qū)的土地價值進(jìn)行評估。
財政部門和國土部門分別將各自的審批報告報送省政府，待省政府正式下文同意高校處置老校區(qū)后，高校方可實(shí)施處置工作。
2）公開招商。經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后，高校通過網(wǎng)絡(luò)或報紙等媒介公布招商引資的相關(guān)信息。通過公開招商，廣開合作之門，提高老校區(qū)的處置性價比，確保國有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)高校的擴(kuò)建財力。
通過公開招商、優(yōu)中選優(yōu)、平等協(xié)商、利益對等的招商引資工作，確定合作人和合作模式。
3）科學(xué)決策。高校處置老校區(qū)和建設(shè)新校區(qū)，必須依法依規(guī)依程序地開展工作，依法決策。
高校與合作人在招商引資談判過程中，必須堅持公平公正公開原則，在雙贏的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)價值最大化，并合理決策。
（2）處置與招商模式
1）轉(zhuǎn)讓老校區(qū)受益權(quán)。由于在完全搬遷前，高校不能實(shí)質(zhì)性地處置、移交老校區(qū)，所以高校與合作人協(xié)商，按老校區(qū)市價（即談判價格，假設(shè)為X元）作為對價，將老校區(qū)的受益權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。雙方約定，從簽訂協(xié)議日起，高校將老校區(qū)的增值受益權(quán)讓渡給合作人。在實(shí)際處置老校區(qū)的時候，高校通過招拍掛（假設(shè)拍賣成交價為Y元），若合作人拍買成功，不管拍賣價格如何，雙方均以X元作為實(shí)際成交價格；若合作人拍買不成功，不論處置價格高于或低于X元，實(shí)際處置收入全歸合作人，高校不多退少補(bǔ)。高校承擔(dān)老校區(qū)實(shí)際處置時處置價格為X元所產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)，除此之外的稅費(fèi)均由合作人承擔(dān)。
雙方約定核心條款如下：
第一，高校按X元價格將老校區(qū)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給合作人。
第二，高校實(shí)施新校區(qū)一次性規(guī)劃一次性建設(shè)戰(zhàn)略。如果合作人有困難，高校也可以實(shí)施一次性規(guī)劃分期建設(shè)戰(zhàn)略。第一期建設(shè)目標(biāo)為保證辦學(xué)基本功能，主要包括教學(xué)樓、學(xué)舍等，滿足高校整體搬遷要求（雙方商定第一期的建設(shè)規(guī)模）。
其中，“一次性規(guī)劃一次性建設(shè)戰(zhàn)略”定名為一次性建設(shè)合作方式；“一次性規(guī)劃分期建設(shè)戰(zhàn)略”定名為分期建設(shè)合作方式。
第三，合作人按雙方約定的合作方式向高校提供征地和建設(shè)資金（假設(shè)為Z元）。X元額度以內(nèi)的資金（包括購地資金、建設(shè)資金）免息，超過X元的部分，高校以銀行同期利率按年支付利息。
第四，合作人可以通過投標(biāo)獲取高校新校區(qū)建設(shè)工程的承建權(quán)，工程造價參照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（雙方商定優(yōu)惠比例）。
第五，在可能的前提下，合作人還可與高校在新校區(qū)內(nèi)開展其他合作項(xiàng)目。
第六，高校搬遷新校區(qū)并成功處置老校區(qū)后，高校歸還合作人的新校區(qū)征地和建設(shè)資金為（Y+Z-X）元。
2）老校區(qū)處置收益權(quán)質(zhì)押借貸。在簽訂協(xié)議后，合作人按高校需求提供總額為X元資金給高校征地和建設(shè)。雙方約定核心條款為：
第一，合作人為高校提供X元的資金使用指標(biāo)。高校以老校區(qū)處置收益作為借款質(zhì)押。
第二，在實(shí)際使用資金時，高校參照銀行同期利率按年支付利息。
第三，高?，F(xiàn)校區(qū)處置收入超過X元的部分，按雙方約定比例給予合作人分成。
第四，在高校成功處置現(xiàn)校區(qū)前（雙方約定處置周期不超過N年），合作人不得向高校催收本金。
2.提供新校區(qū)承建權(quán)的招商引資模式
高校以承諾新校區(qū)的承建權(quán)為條件實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，也就是說，合作人向高校提供資金（雙方協(xié)商好用資成本），高校將新校區(qū)的承建權(quán)交給合作人。這樣，高校解決了擴(kuò)建資金問題，合作人在保證資金基本利潤的前提下，解決了市場問題，雙方都有利益點(diǎn)。
（1）辦理報批手續(xù)
按政府采購法，高校擴(kuò)建工作中的工程建設(shè)業(yè)務(wù)必須通過政府采購方式公開招投標(biāo)來確定承建方，高校是沒有權(quán)力來決定由哪家公司承建的。也就是說，高校通過承諾新校區(qū)承建權(quán)來招商引資是有政策障礙的。
高校可以從實(shí)際出發(fā)，將高校擴(kuò)建的必要性、緊迫性和資金缺口問題向主管部門和財政部門（政府采購）匯報，從有效促進(jìn)高校發(fā)展的基礎(chǔ)上去爭取政府部門的理解和支持，辦理財政部門同意學(xué)校以新校區(qū)承建權(quán)為條件來實(shí)現(xiàn)籌資的相關(guān)手續(xù)。
（2）公開招商確定合作模式
辦理相關(guān)手續(xù)后，高校通過網(wǎng)絡(luò)或報紙等媒介公布招商引資的相關(guān)信息。通過公開招商、優(yōu)中選優(yōu)、平等協(xié)商、利益對等的招商引資工作，確定合作人和合作模式。
在協(xié)商合作模式的過程中，高校主要從合作人提供資金的額度、期限、用資成本和工程結(jié)算優(yōu)惠條款等方面進(jìn)行磋商，最終實(shí)現(xiàn)雙方利益平衡、高校穩(wěn)健擴(kuò)建的目的。
3.其他招商引資模式
高?？梢钥紤]讓渡部分后勤資產(chǎn)的有限經(jīng)營權(quán)來實(shí)施其他招商引資方式，以期吸引社會資金參與高校擴(kuò)建工作。其他招商引資方式按引資金額占項(xiàng)目資金比例劃分為全額引資模式和部分引資模式；按項(xiàng)目建成后管理模式劃分為BOT模式、BOO模式、BTO模式和BT模式。
四、結(jié)束語
高校擴(kuò)招、合并、升格和評估等一系列政策催化了高校擴(kuò)建工作。國家財政撥款不夠，非稅收入不宜做大，相關(guān)法規(guī)和政策不利于高?；I資，高校擴(kuò)建籌資壓力大。本文探討了通過提前處置老校區(qū)，實(shí)施老校區(qū)受益權(quán)轉(zhuǎn)讓、老校區(qū)處置收益質(zhì)押借貸等招商引資模式及通過提供新校區(qū)的建設(shè)市場，以新校區(qū)承建權(quán)為條件實(shí)施招商引資的模式。通過招商引資，高?？梢越鉀Q擴(kuò)建籌資問題，并實(shí)現(xiàn)低負(fù)債、低風(fēng)險的擴(kuò)建戰(zhàn)略。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 湖南省高?；瘋ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.湖南省高?；瘋ぷ骱唸螅ǖ?期）.2011-5-13.
［2］ 國務(wù)院法制辦公室.新編中華人民共和國常用法律法規(guī)全書（2010年版）［M］.中國法制出版社，2010.
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國教師法》第十三條第一款：“中小學(xué)教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門認(rèn)定。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門組織有關(guān)部門認(rèn)定。普通高等學(xué)校的教師資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學(xué)校認(rèn)定?！?/p>
2．《教師資格條例》第十三條第一款：“幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認(rèn)定。中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認(rèn)定或者組織有關(guān)部門認(rèn)定?！?/p>
二、區(qū)屬初中學(xué)校、普通小學(xué)學(xué)生免學(xué)、緩學(xué)、休學(xué)
法律依據(jù):
1．《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十條第一款：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學(xué)或者免予入學(xué)的，由兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)?！?/p>
第十一條：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。
適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)?！?/p>
2．《青島市義務(wù)教育條例》第二十三條第二款：“因特殊原因不能按時入學(xué)的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)提交延緩入學(xué)申請，延緩入學(xué)30日以內(nèi)的，由學(xué)校批準(zhǔn)；超過30日的，由該學(xué)校的主管部門批準(zhǔn)?！?/p>
3．《青島市義務(wù)教育條例》第二十三條第三款：“因特殊原因無法入學(xué)的，監(jiān)護(hù)人必須出具由當(dāng)?shù)亟逃姓芾聿块T指定的醫(yī)療單位或其他有關(guān)部門的證明并提交免學(xué)申請，農(nóng)村的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，城市的由區(qū)(市)教育行政管理部門批準(zhǔn)?！?/p>
三、幼兒園、托兒所開辦、撤銷、變更的審批
法律依據(jù):
1．《青島市托幼管理?xiàng)l例》第十條：“舉辦幼兒園、托兒所的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提出登記注冊申請，并提供以下書面材料：
（一）擬辦幼兒園、托兒所的章程和規(guī)劃；
（二）舉辦者的資格證明；
（三）擬任園長、所長和擬聘教師及工作人員的資格證明；
（四）擬辦幼兒園、托兒所的場地證明；
（五）擬辦幼兒園、托兒所的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源的證明；
（六）衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生保健合格證明；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。聯(lián)合舉辦幼兒園、托兒所的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦協(xié)議書?！?/p>
2．《青島市托幼管理?xiàng)l例》第十一條：“教育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到舉辦幼兒園、托兒所的申請之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合規(guī)定條件的，予以登記注冊并核發(fā)辦學(xué)許可證；對不符合條件的，不予登記注冊并書面告知理由。未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園、托兒所?！?/p>
3．《青島市托幼管理?xiàng)l例》第十三條：“幼兒園、托兒所變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在變更的三個月前向原登記注冊機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。幼兒園、托兒所因故終止，應(yīng)當(dāng)在三個月前向原登記注冊機(jī)關(guān)提出停辦申請，經(jīng)批準(zhǔn)后由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證。”
四、區(qū)管民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、解散及分立、合并
法律依據(jù)：
1．《青島市社會力量辦學(xué)管理辦法》第十一條第五款：“開辦其他學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的，由所在區(qū)(市)教育行政部門審批?！?/p>
2．《青島市社會力量辦學(xué)管理辦法》第十三條：“學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變名稱應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；改變層次應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，報有關(guān)部門批準(zhǔn)。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變專業(yè)設(shè)置、教學(xué)場所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)變更其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)備案?！?/p>
五、舉辦健身氣功活動及設(shè)立站點(diǎn)
法律依據(jù)：
1．《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第336項(xiàng)。
2．《健身氣功管理暫行辦法》第十條：“舉辦健身氣功培訓(xùn)班，須報經(jīng)當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)管轄權(quán)限的體育行政部門審核批準(zhǔn)；舉辦參加人數(shù)在200人以上的健身氣功活動，除報經(jīng)體育行政部門審核批準(zhǔn)外，還須獲得同級公安機(jī)關(guān)許可?！?/p>
3．《健身氣功管理暫行辦法》第十五條：“建立健身氣功活動站、點(diǎn)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府審核同意，報當(dāng)?shù)乜h級體育行政部門注冊?！?/p>
六、開辦少年兒童體育學(xué)校
法律依據(jù)：
1．《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第338項(xiàng)。
2．《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》第十條：“舉辦體校必須由申請舉辦的單位、個人向當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府體育行政部門提出書面申請，體育行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，并抄報同級教育行政部門備案。”
行政處罰（共43項(xiàng)）
一、不按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十八條：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正?！?/p>
2．《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十一條：“適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人、未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府，對經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予罰款的處罰。”
3．《青島市義務(wù)教育條例》第五十五條：“監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由不送或阻礙監(jiān)護(hù)人入學(xué)或者迫使被監(jiān)護(hù)人中途停學(xué)、退學(xué)而造成輟學(xué)達(dá)10日以上的，由教育行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對監(jiān)護(hù)人處以100元至1000元罰款，并采取其他相應(yīng)措施促使被監(jiān)護(hù)人就學(xué)。”
二、學(xué)校違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的
處罰種類：責(zé)令退還所收費(fèi)用
法律依據(jù)：
《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十六條第一款：“學(xué)校違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！?/p>
三、學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的
處罰種類：沒收違法所得
法律依據(jù)：
《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十六條第二款：“學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！?/p>
四、國家機(jī)關(guān)工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的
處罰種類：沒收違法所得
法律依據(jù)：
《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十六條第三款：“國家機(jī)關(guān)工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得?！?/p>
五、幼兒園未經(jīng)注冊登記，擅自招收幼兒的
處罰種類：限期整頓、停止招生、停止辦園
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第一款：“幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動中具有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：
（一）未經(jīng)注冊登記，擅自招收幼兒的；”
六、幼兒園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的
處罰種類：限期整頓、停止招生、停止辦園
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第一款：“幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動中具有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：
（二）園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；”
七、幼兒園教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的
處罰種類：限期整頓、停止招生、停止辦園
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第一款：“幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動中具有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：
（三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的?！?/p>
八、幼兒教師體罰或變相體罰幼兒的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：
（一）體罰或變相體罰幼兒的；”
九、幼兒園或幼兒教師使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：
（二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；”
十、克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：
（三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的；”
十一、侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：
（四）侵占、破壞幼兒園園舍、是備的；”
十二、干擾幼兒園正常工作秩序的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：
（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；”
十三、在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：
（六）在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的?！?/p>
十四、未經(jīng)批準(zhǔn)或登記設(shè)立民辦學(xué)校辦學(xué)的
處罰種類：撤銷、沒收違法所得
法律依據(jù)：
《青島市社會力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（一）項(xiàng)：“未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)或登記注冊辦學(xué)的，予以撤銷，責(zé)令退還所收學(xué)費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分?！?/p>
十五、擅自分立、合并民辦學(xué)校的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自分立、合并民辦學(xué)校的；”
十六、擅自設(shè)立民辦學(xué)校分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
《青島市社會力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（二）項(xiàng)：“（民辦學(xué)校）違法本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的，責(zé)令其改正，可處以一萬元以上、五萬元以下罰款?！?/p>
十七、擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(二)擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；”
十八、民辦學(xué)校虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?/p>
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(三)虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?；?/p>
十九、民辦學(xué)校非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(四)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；”
2、《青島市社會力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（四）項(xiàng)：“（民辦學(xué)校）濫發(fā)學(xué)歷證書的，責(zé)令收回，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證?！?/p>
二十、民辦學(xué)校未按原定教學(xué)計劃組織教學(xué)或管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(五)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；”
2、《青島市社會力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（三）項(xiàng)：“民辦學(xué)校未按原定教學(xué)計劃組織教學(xué)的或管理混亂，無法進(jìn)行正常教學(xué)活動的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證?！?/p>
二十一、提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；”
二十二、偽造、變造、買賣、出租、出借民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(七)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；”
二十三、惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(八)惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的?！?/p>
二十四、民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的
處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的；”
二十五、擅自增加收取費(fèi)用的項(xiàng)目、提高收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的
處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報而取得回報的；”
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十七條：“民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報：
（二）擅自增加收取費(fèi)用的項(xiàng)目、提高收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的；”
二十六、違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的
處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報而取得回報的；”
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十七條：民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報：
（六）違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的；”
二十七、校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的
處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報而取得回報的；”
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十七條：“民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報：
（七）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的；”
二十八、出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費(fèi)中提取回報
處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（三）出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費(fèi)中提取回報的；”
二十九、不依照《＜中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法＞實(shí)施條例》的規(guī)定計算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報的比例的
處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（四）不依照本條例的規(guī)定計算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報的比例的；”
三十、出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會影響的
處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（五）出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會影響的?！?/p>
三十一、民辦學(xué)校未按規(guī)定繳納或拒不繳納社會力量辦學(xué)基金款的
處罰種類：吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《青島市社會力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（五）項(xiàng)：“（民辦學(xué)校）未按規(guī)定繳納社會力量辦學(xué)基金款的，責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，吊銷辦學(xué)許可證?！?/p>
三十二、民辦學(xué)校未按規(guī)定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況報審批機(jī)關(guān)備案的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十條：“民辦學(xué)校未依照本條例的規(guī)定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況報審批機(jī)關(guān)備案，或者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的材料不真實(shí)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證?！?/p>
三十三、民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（一）理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的；”
三十四、民辦學(xué)校教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時采取措施的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（二）教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時采取措施的；”
三十五、民辦學(xué)校校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（三）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；”
三十六、民辦學(xué)校未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（四）未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的；”
三十七、民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（五）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響的；”
三十八、民辦學(xué)校違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（六）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的?！?/p>
三十九、非法舉辦國家教育考試的
處罰種類：宣布考試無效，沒收違法所得
法律依據(jù)：
《中華人民共和國教育法》第七十九條第二款：“非法舉辦國家教育考試的，由教育行政部門宣布考試無效；有違法所得的，沒收違法所得?！?/p>
四十、未經(jīng)批準(zhǔn)，合并、拆遷、撤銷義務(wù)教育學(xué)校的
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
《青島市義務(wù)教育條例》第五十六條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，合并、拆遷、撤銷學(xué)校的，由教育行政管理部門責(zé)令限期改正，并處五千元至二萬元罰款，對直接責(zé)任人可處一千元以下罰款?！?/p>
四十一、城市中小學(xué)校舍場地管理不善的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《青島市城市中小學(xué)校校舍場地管理辦法》第十四條第二款：“違反本辦法第八條、第十一條、第十二條規(guī)定的單位或個人，由教育行政部門視其情節(jié)給予警告，或處以五百元至五千元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
第八條：“學(xué)校負(fù)責(zé)人對本校校舍、場地的管理負(fù)有直接責(zé)任。應(yīng)建立健全校舍、場地管理制度，教育師生員工愛護(hù)校舍場地，并有專人負(fù)責(zé)，定期檢查，對危險校舍，應(yīng)及時上報，立即采取措施，確保師生人身安全?！?/p>
第十一條：“校舍、場地必須保證教育教學(xué)活動的需要，不得在校園內(nèi)建教工家屬宿舍和亂插亂建，不得擅自改變校舍結(jié)構(gòu)。
在不影響正常教學(xué)秩序的前提下，為改善辦學(xué)條件，確需改變學(xué)校閑置房屋、場地用途的，各區(qū)屬學(xué)校必須經(jīng)所在區(qū)人民政府審查，報青島市人民政府批準(zhǔn)，其他學(xué)校必須經(jīng)青島市教育行政部門審查，報青島市人民政府批準(zhǔn)?！?/p>
第十二條：“教育行政部門和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對勤工儉學(xué)用房的管理。勤工儉學(xué)不得擠占教學(xué)用房和學(xué)生活動場地，不得從事危害師生身心健康和污染學(xué)校及周圍環(huán)境的生產(chǎn)。
勤工儉學(xué)已經(jīng)擠占教學(xué)用房和學(xué)生活動場地的，應(yīng)限期調(diào)整；已經(jīng)造成危害和污染的，應(yīng)限期治理，難以治理的，應(yīng)予停產(chǎn)?！?/p>
四十二、未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立、舉辦中小學(xué)校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或中小學(xué)校長培訓(xùn)班的
處罰種類：撤銷、沒收違法所得
法律依據(jù)：
《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》第二十二條：“對未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立、舉辦中小學(xué)校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或中小學(xué)校長培訓(xùn)班的，主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰?！?/p>
四十三、違用字規(guī)范行為
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
《青島市社會用字管理暫行規(guī)定》第十六條：“對違反本規(guī)定行為的，由社會用字管理部門依照職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期改正；經(jīng)批評教育仍不改正的，處以一百元以上一千元以下的罰款?！?/p>
行政強(qiáng)制（共5項(xiàng)）
一、撤銷教師資格
法律依據(jù)：
《教師資格條例》第十九條：“有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：
（一）弄虛作假、騙取教師資格的；
（二）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。
被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請認(rèn)定教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳?！?/p>
二、停止申請教師資格認(rèn)定
法律依據(jù)：
《教師資格條例》第二十條：“參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。”
三、取締非法健身氣功活動
法律依據(jù)：
1．《健身氣功管理暫行辦法》第二十八條：“違反本辦法第四條、第十二條規(guī)定，利用健身氣功從事非法活動的，由體育行政部門配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門予以取締。構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
第四條：“舉辦健身氣功活動，必須遵守國家法律、法規(guī)和社會公德，必須倡導(dǎo)科學(xué)文明，以發(fā)揮其在全民健身中的積極作用?！?/p>
第十二條：“禁止在健身氣功活動中進(jìn)行帶有愚昧迷信或神化個人的宣傳。
禁止舉辦‘帶動報告’‘會功’‘弘法’‘貫頂’及其他類似活動。
禁止銷售未經(jīng)國家指定的機(jī)構(gòu)審查、出版的健身氣功類圖書、音像制品和電子出版物。
禁止出售‘信息物’”。
2．《健身氣功管理暫行辦法》第二十九條：“違反本辦法第十條、第十三條規(guī)定，擅自開展健身氣功活動的，由體育行政部門予以取締，并由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《群眾性文化體育活動治安管理辦法》進(jìn)行處罰。
第十條：“舉辦健身氣功培訓(xùn)班，須報經(jīng)當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)管轄權(quán)限的體育行政部門審核批準(zhǔn)；舉辦參加人數(shù)在200人以上的健身氣功活動，除報經(jīng)體育行政部門審核批準(zhǔn)外，還須獲得同級公安機(jī)關(guān)許可?！?/p>
第十三條：“開展涉外(含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū))健身氣功活動，按外事活動的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。”
3．《健身氣功管理暫行辦法》第三十條：“擅自設(shè)立健身氣功活動站、點(diǎn)，或違反本辦法第十一條、第十八條規(guī)定，由體育行政部門予以警告、取締或撤銷原批準(zhǔn)文件，并由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《群眾性文化體育活動治安管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰?！?/p>
第十一條：“申請舉辦健身氣功培訓(xùn)班和健身氣功活動須提前15個工作日報送以下材料：
(一)舉辦健身氣功培訓(xùn)班或活動的申請書；
(二)培訓(xùn)或活動的方案；
(三)要求提交的其他材料。
主管部門應(yīng)在接到符合要求的上述材料后10個工作日內(nèi)，向申請人做出是否批準(zhǔn)的答復(fù)。予以批準(zhǔn)的，還應(yīng)同時將批準(zhǔn)文件抄送同級公安機(jī)關(guān)并報上一級體育行政部；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面說明理由?！?/p>
第十八條：“健身氣功活動站、點(diǎn)的選擇，不得妨礙社會治安、交通和生產(chǎn)、生活秩序。
不得在國家機(jī)關(guān)、廣播電臺、電視臺、外國使領(lǐng)館、軍事設(shè)施及其他要害部門周邊地區(qū)以及航空港、車站、港口等重要場所和中小學(xué)校設(shè)立健身氣功活動站、點(diǎn)。
不得在健身氣功活動站、點(diǎn)懸掛、張貼、散發(fā)與本辦法第十二條規(guī)定相抵觸的宣傳品。
公共文化體育設(shè)施不得為未經(jīng)批準(zhǔn)的健身氣功活動提供場地?！?/p>
四、取消違法健身氣功輔導(dǎo)員資格
法律依據(jù)：
《健身氣功暫行管理辦法》第三十一條：“違反本辦法第十九條、第二十二條規(guī)定，擅自進(jìn)行健身氣功輔的人員，或拒不服從體育行政部門管理的健身氣功輔導(dǎo)員，由體育行政部門視情況責(zé)令限期整改，或取消其資格?！?/p>
第十九條：“從事健身氣功技能傳授的人員稱健身氣功輔導(dǎo)員。經(jīng)體育行政部門或體育行政部門委托的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格的健身氣功輔導(dǎo)員，方可取得傳授或指導(dǎo)健身氣功的資格?！?/p>
第二十二條：“地方各級體育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)相應(yīng)等級健身氣功輔導(dǎo)員的培訓(xùn)、考核、審批、獎懲和年度檢查工作，并可受上級體育行政部門委托對本轄區(qū)內(nèi)較高等級的健身氣功輔導(dǎo)員進(jìn)行日常管理。
獲得技術(shù)等級稱號的健身氣功輔導(dǎo)員，必須在批準(zhǔn)授予部門規(guī)定的地域內(nèi)開展活動?！?/p>
五、取消體育競賽
法律依據(jù)：
1．《全國體育競賽管理辦法（試行）》第十八條：“體育競賽的申辦人有下列情形之一的，負(fù)責(zé)審批該體育競賽的體育行政部門可以根據(jù)情節(jié)輕重分別予以警告、暫停和取消該項(xiàng)體育行政競賽的處罰：
（一）申請、登記中隱瞞真實(shí)情況，有弄虛作假行為的；
（二）從事與申請書中載明的目的和意義不一致活動的；
（三）組織的相關(guān)活動由害于運(yùn)動員身心健康或有損于社會主義精神文明建設(shè)的?！?/p>
2．《全國體育競賽管理辦法（試行）》第十九條：“未經(jīng)國務(wù)院體育行政部門和縣級以上地方各級人民政府體育行政部門審批、登記，擅自舉辦體育競賽，不聽勸阻的，體育行政部門可以停止舉辦該項(xiàng)體育競賽并對舉辦者舉行處罰?！?/p>
行政確認(rèn)（共3項(xiàng)）
一、國家三級體育裁判員技術(shù)等級稱號授予
法律依據(jù)：
《體育競賽裁判員管理辦法（試行）》第二條：“國務(wù)院體育行政部門和地方各級人民政府體育行政部門根據(jù)裁判員的技術(shù)等級和業(yè)務(wù)水平，對裁判員實(shí)行分級審批、分級注冊、分級管理?！?/p>
二、三級社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號授予
法律依據(jù)：
《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》第十條：“各級社會體育指導(dǎo)員的批準(zhǔn)授予權(quán)限為：三級社會體育指導(dǎo)員由縣、區(qū)體育行政部門批準(zhǔn)授予；二級社會體育指導(dǎo)員由地、市體育行政部門批準(zhǔn)授予；一級社會體育指導(dǎo)員由省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門批準(zhǔn)授予；國家級社會體育指導(dǎo)員由國家體委批準(zhǔn)授予。”
三、三級運(yùn)動員技術(shù)等級稱號授予
法律依據(jù)：
《運(yùn)動員技術(shù)等級管理辦法》第七條第一款：“縣（區(qū)）級體育行政部門審批授予三級運(yùn)動員等級稱號?！?/p>
其他具體行政行為（共16項(xiàng)）
一、責(zé)令限期改正
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十七條：“學(xué)校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；
（二）分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的；
（三）違反本法規(guī)定開除學(xué)生的；
（四）選用未經(jīng)審定的教科書的?！?/p>
2．《中華人民共和國教師法》第三十六條第一款：“對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分。”
3．《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》第十八條：“對違反本規(guī)程，拒不履行藝術(shù)教育責(zé)任的，按照隸屬關(guān)系，分別由上級教育行政部門或者所屬教育行政部門、學(xué)校給予批評教育并責(zé)令限期改正；經(jīng)教育不改的，視情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)人給予行政處分。”
4．《青島市義務(wù)教育條例》第五十二條：“有下列情形之一的，由人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或教育行政管理部門責(zé)令限期改正，給予通報批評，并視情節(jié)輕重，建議有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分：
（一）因工作失誤造成義務(wù)教育規(guī)劃和計劃目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；
（二）無正當(dāng)理由拒絕接收適齡兒童、少年入學(xué)的；
（三）開除在校學(xué)生或以其他手段迫使學(xué)生退學(xué)的；
（四）對學(xué)生的輟學(xué)行為未采取必要措施加以解決的；
（五）不使用規(guī)定的教科書、違反規(guī)定增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)或違反規(guī)定向?qū)W生收費(fèi)、攤派的；
（六）體罰或變相體罰學(xué)生的；
（七）有其他妨礙義務(wù)教育實(shí)施行為的。”
5．《學(xué)校體育工作條例》第二十七條：“對違反本條例，有下列行為之一的單位或者個人，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T令其限期改正，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員給予批評教育或者行政處分：
（一）不按規(guī)定開設(shè)或者隨意停止體育課的；
（二）未保證學(xué)生每天一小時體育活動時間（含體育課）的；
（三）在體育競賽中違反紀(jì)律、弄虛作假的；
（四）不按國家規(guī)定解決體育教師工作服裝、糧食定量的?！?/p>
6．《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》第十八條：“違反本規(guī)定的，應(yīng)依具體情況，按以下辦法對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理：
（一）屬學(xué)校行政管理不當(dāng)?shù)模?dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)令其限期改正；工作中發(fā)生錯誤，造成一定影響的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)對校長及其他責(zé)任人員進(jìn)行批評教育；因工作失職、瀆職造成后果者，當(dāng)?shù)亟逃姓块T或上級主管部門應(yīng)追究其行政責(zé)任，后果嚴(yán)重的，提請政法部門依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
7．《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條：“經(jīng)評估達(dá)不到培訓(xùn)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主管教育行政機(jī)關(guān)要令其限期改正，逾期不改者，應(yīng)責(zé)令其停止中小學(xué)校長培訓(xùn)工作?！?/p>
8．《體育法》第五十二條第一款：“侵占、破壞公共體育設(shè)施的，由體育行政部門責(zé)令限期改正，并依法承擔(dān)民事責(zé)任?！?/p>
9．《公共文化體育設(shè)施條例》第三十條：“公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門以及各自職責(zé)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）未按照規(guī)定的最低時限對公眾開放的；
（二）未公示其服務(wù)項(xiàng)目、開放時間等事項(xiàng)的；
（三）未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項(xiàng)的；
（四）未建立、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的；
（五）未將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報文化行政部門、體育行政主管部門備案的。”
10．《**省全民體育健身?xiàng)l例》第三十七條：“違反本條例規(guī)定，侵占、破壞公共體育健身設(shè)施的，由體育行政部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
二、地方性體育競賽登記
法律依據(jù)：
《全國體育競賽管理辦法》第五條：“舉辦體育競賽實(shí)行審批登記制度。國務(wù)院體育行政部門負(fù)責(zé)審批在中華人民共和國境內(nèi)舉辦的全國和國際性體育競賽；縣級以上地方各級人民政府體育行政部門負(fù)責(zé)審批地方性體育競賽。”
三、跨行政區(qū)域舉辦體育競賽登記
法律依據(jù)：
《全國體育競賽管理辦法》第十條：“跨行政區(qū)域舉辦的體育競賽，申辦人必須到比賽地體育行政部門進(jìn)行審核、登記，并由舉辦地體育行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?！?/p>
四、體育經(jīng)營備案
法律依據(jù)：
《**省體育市場管理?xiàng)l例》第九條：“體育經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，書面告知營業(yè)執(zhí)照核發(fā)機(jī)關(guān)的同級體育行政部門，并提供以下材料：
（一）經(jīng)營活動可行性報告；
（二）場所、設(shè)施、器材等證明材料；
（三）所需體育專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)證書；
（四）其他必要的相關(guān)材料?！?/p>
五、體育設(shè)施備案
法律依據(jù)：
《公共文化體育設(shè)施條例》第二十四條：“公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報所在地縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案?！?/p>
六、行政獎勵
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國教師法》第三十三條：“教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績優(yōu)異的，由所在學(xué)校予以表彰、獎勵。國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻(xiàn)的教師，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。對有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號?！?/p>
2．《幼兒園管理?xiàng)l例》第二十六條：“凡具備下列條件之一的單位或者個人，由教育行政部門和有關(guān)部門予以獎勵：
（一）改善幼兒園的辦園條件成績顯著的；
（二）保育、教育工作成績顯著的；
（三）幼兒園管理工作成績顯著的?！?/p>
3．《學(xué)校體育工作條例》第二十六條：“對在學(xué)校體育工作中成績顯著的單位和個人，各級教育，體育行政部門或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵?！?/p>
4．《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第三十一條：“對在學(xué)校衛(wèi)生工作中成績顯著的單位或者個人，各級教育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵?！?/p>
5．《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》第十九條：“各級人民政府教育行政部門要對中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作成績優(yōu)異的單位和個人，予以表彰和獎勵?！?/p>
6．《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》第十七條：“各級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)把中小學(xué)校長參加培訓(xùn)的情況納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。對培訓(xùn)工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵?！?/p>
7．《殘疾人教育條例》第四十九條：“有下列事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或者其教育行政部門給予獎勵：
（一）在殘疾人教育教學(xué)、教學(xué)研究方面做出突出貢獻(xiàn)的；
（二）為殘疾人就學(xué)提供幫助，表現(xiàn)突出的；
（三）研究、生產(chǎn)殘疾人教育專用儀器、設(shè)備、教具和學(xué)具，在提高殘疾人教育質(zhì)量方面取得顯著成績的；
（四）在殘疾人學(xué)校建設(shè)中取得顯著成績的；
（五）為殘疾人教育事業(yè)做出其他重大貢獻(xiàn)的?！?/p>
8．《**省實(shí)施〈幼兒園管理?xiàng)l例〉辦法》第三十二條：“具備下列條件之一的單位和個人，按照獎勵批準(zhǔn)權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，分別由教育行政部門、同級人民政府、上級人民政府或有關(guān)部門給予獎勵：
（一）改善辦園條件成績顯著的；
（二）保育、教育、科研工作成績顯著的；
（三）幼兒園管理工作成績顯著的；
（四）重視、支持幼兒教育事業(yè)成績顯著的?！?/p>
9．《青島市義務(wù)教育條例》第五十一條：“執(zhí)行本條例，有下列突出成績的，由人民政府或教育行政管理部門予以表彰、獎勵：
(一)在普及義務(wù)教育中成績顯著的區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；
(二)在普及義務(wù)教育中成績突出的學(xué)校；
(三)在教學(xué)、管理、教學(xué)研究中有突出貢獻(xiàn)的義務(wù)教育工作者；
(四)在普及義務(wù)教育中有突出貢獻(xiàn)的其他單位、個人?！?/p>
10．《青島市城市中小學(xué)校舍場地管理辦法》第十三條：“執(zhí)行和維護(hù)本辦法成績顯著的單位和個人，由市、區(qū)人民政府或教育行政部門給予表彰?！?/p>
11．《青島市社會用字管理暫行規(guī)定》第十五條：“執(zhí)行本規(guī)定，在推進(jìn)社會用字規(guī)范化工作中做出突出成績的單位和個人，由人民政府或語言文字主管機(jī)構(gòu)予以表彰、獎勵?！?/p>
七、抽樣監(jiān)測
法律依據(jù)：
《**省體育條例》第十條：“體育行政部門按照國家制定的公民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)，對公民體質(zhì)進(jìn)行抽樣監(jiān)測，適時向社會公布監(jiān)測結(jié)果，指導(dǎo)全民體育鍛煉和科學(xué)健身?！?/p>
八、個人舉辦群眾性文化體育活動的審查
法律依據(jù)：
《群眾性文化體育活動治安管理辦法》第四條：“申請舉辦群眾性文化體育活動的法人和其他組織必須具有合法身份。
申請舉辦群眾性文化體育活動的個人，必須具有國家主管部門授予的專業(yè)技能資格證明及舉辦活動的相應(yīng)條件，具有合法的身份證件。無行為能力人、限制行為能力人或者正在被依法采取限制人身自由措施的人不得申辦。
個人舉辦群眾性文化體育活動，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)?！?/p>
九、監(jiān)督檢查
法律依據(jù)：
1．《**省全民體育健身?xiàng)l例》第二十二條第二款：“體育行政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政企分開、政事分開的原則，加強(qiáng)對公共體育健身設(shè)施經(jīng)營管理的監(jiān)督檢查?！?/p>
2．《公共文化體育設(shè)施條例》第七條第二款：“縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施的監(jiān)督管理?！?/p>
3．《公共文化體育設(shè)施條例》第二十六條第二款：“文化行政主管部門、體育行政主管部門、財政部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理。”
4．《**省體育市場管理?xiàng)l例》第四條：“縣級以上體育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對體育經(jīng)營活動加強(qiáng)管理和監(jiān)督?！?/p>
5．《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》第五章第三十條第二款：“地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門和體育行政管理部門根據(jù)職責(zé)，依法對所轄區(qū)域內(nèi)的體育服務(wù)認(rèn)證活動進(jìn)行監(jiān)督管理?！?/p>
6．《**省體育場地設(shè)施保護(hù)辦法》第四條：“縣級以上體育行政部門是體育場地設(shè)施保護(hù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)體育場地設(shè)施的保護(hù)管理?！?/p>
7．《中華人民共和國體育法》第四十四條：“縣級以上各級人民政府體育行政部門對以健身、競技等體育活動為內(nèi)容的經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督?！?/p>
8．《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十條：“各級教育行政部門及學(xué)校所屬的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)具有對學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促的職責(zé)，應(yīng)定期深入學(xué)校食堂進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促?！?/p>
十、社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)
法律依據(jù)：
《**省全民體育健身?xiàng)l例》第三十二條第三款：“體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員的組織和培訓(xùn)?！?/p>
十一、改變體育場地設(shè)施用途審查同意
法律依據(jù)：
《**省體育市場管理?xiàng)l例》第六條：“體育場地設(shè)施不得改作他用。確因城市規(guī)劃或改造需要占用體育場地設(shè)施時，必須經(jīng)同級體育行政主管部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門同意?！?/p>
十二、體育類民辦非企業(yè)單位登記審查
法律依據(jù)：
1．《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第三條第二款：“縣級以上地方各級人民政府體育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)體育類民辦非企業(yè)單位的設(shè)立審查工作?！?/p>
2．《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十八條：“體育類民辦非企業(yè)單位應(yīng)在每年3月31日前向體育行政部門提交上一年度的工作報告。體育行政部門自收到該工作報告之日起30個工作日內(nèi)作出初審意見。”
3．《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條：“體育類民辦非企業(yè)單位出現(xiàn)下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，體育行政部門有權(quán)撤銷已出具的登記審查批準(zhǔn)文件，并以書面形式通知該民辦非企業(yè)單位和相應(yīng)登記管理機(jī)關(guān)。
（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；
（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的；
（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；
（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
（六）從事營利性的經(jīng)營活動的；
（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；
（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的?！?/p>
十三、反興奮劑宣傳教育
法律依據(jù)：
1．《反興奮劑條例》第五條第一款：“縣級以上人民政府體育主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反興奮劑宣傳、教育工作，提高體育運(yùn)動參加者和公眾的反興奮劑意識?！?/p>
2．《全國田徑業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》第四條：“實(shí)施單位根據(jù)具體情況、條件組織實(shí)施?？山Y(jié)合本單位的春、秋季運(yùn)動會進(jìn)行，也可專門組織達(dá)標(biāo)比賽。地方各級體育主管部門、田徑協(xié)會有義務(wù)宣傳、指導(dǎo)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施?！?/p>
十四、二級運(yùn)動員及以下等級稱號申請材料的審核
法律依據(jù)：
《運(yùn)動員技術(shù)等級管理辦法》第七條第二款：“縣（區(qū)）級體育部門審核二級運(yùn)動員及以下等級稱號的申請材料。”
十五、教育系統(tǒng)因公負(fù)傷傷殘等級初審
法律依據(jù)：
1．《全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負(fù)傷致殘撫恤問題的通知》(財政部、民政部文件〔89〕財文字第455號)：“工作人員因公負(fù)傷后，應(yīng)給予積極治療。對負(fù)傷致殘者，在醫(yī)療終結(jié)后，憑指定的縣以上醫(yī)院的檢查證明，由所在單位按評殘條件評定傷殘等級，填寫‘××事業(yè)單位工作人員因公評殘審批表’，按隸屬關(guān)系，報省、自治區(qū)、直轄市主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給‘××事業(yè)單位工作人員傷殘撫恤證’?！?/p>
2．《轉(zhuǎn)發(fā)國家教委轉(zhuǎn)發(fā)財政部民政部關(guān)于全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負(fù)傷致殘撫恤問題的通知的通知》：“教育事業(yè)單位公辦教職工因公負(fù)傷評殘的審批權(quán)限如下：市(地)、縣屬中、小學(xué)及其他教育事業(yè)單位的因公評殘經(jīng)縣教育局審查同意后報市、地教委(教育局)批準(zhǔn)。”
十六、統(tǒng)籌管理教育費(fèi)附加
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國教育法》第五十七條：“稅務(wù)機(jī)關(guān)依法足額征收教育費(fèi)附加，由教育行政部門統(tǒng)籌管理，主要用于實(shí)施義務(wù)教育。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以決定開征用于教育的地方附加費(fèi)，?？顚Ｓ?。農(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費(fèi)附加，由鄉(xiāng)人民政府組織收取，由縣級人民政府教育行政部門代為管理或者由鄉(xiāng)人民政府管理，用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級教育事業(yè)。農(nóng)教育費(fèi)附加在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！?/p>