時(shí)間：2022-06-02 06:00:58
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇穩(wěn)投資工作方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）非法集資活動(dòng)。重點(diǎn)整治投資理財(cái)、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金及區(qū)域內(nèi)其他高發(fā)領(lǐng)域的涉嫌非法集資活動(dòng)，重點(diǎn)清理非法理財(cái)產(chǎn)品的線(xiàn)上、線(xiàn)下公開(kāi)宣傳，打擊在商務(wù)樓宇設(shè)點(diǎn)、集會(huì)推介和發(fā)售非法理財(cái)產(chǎn)品的活動(dòng)，清理電視（移動(dòng)電視）、電臺(tái)、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體和公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶(hù)外等各種場(chǎng)所非法金融廣告，整治通過(guò)傳單、電話(huà)、短信、微博、微信等渠道公開(kāi)宣傳非法金融產(chǎn)品的行為；嚴(yán)禁公職人員參與非法金融活動(dòng)及為非法金融活動(dòng)提供支持；整治金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員利用客戶(hù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信任，售賣(mài)不屬于本機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品從而獲得高額傭金提成的“飛單”行為。
（二）非法交易平臺(tái)和交易行為。整治依托各類(lèi)交易平臺(tái)，以投資公司、咨詢(xún)公司、貿(mào)易公司等為名，以有色金屬、貴金屬和原油等大宗商品為標(biāo)的，違反國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)文件、〔__〕37號(hào)文件精神開(kāi)展非法交易行為的市場(chǎng)主體；重點(diǎn)整治未經(jīng)審批，以高杠桿率開(kāi)展的所謂“現(xiàn)貨白銀”、“郵幣卡”等電子盤(pán)交易的市場(chǎng)主體。
（三）非法證券期貨保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。整治證券期貨保險(xiǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為；以原始股、非法期貨等方式實(shí)施詐騙的行為；以保險(xiǎn)名義進(jìn)行非法吸儲(chǔ)攬儲(chǔ)的行為；保險(xiǎn)領(lǐng)域的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法傳銷(xiāo)的行為；違反《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展各類(lèi)非法股權(quán)眾籌的行為。
（四）逃廢金融債務(wù)行為。集中整治涉嫌騙取貸款、貸款詐騙等逃廢金融債務(wù)的行為；故意以重組分立為名轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金、以虛假訴訟逃避債務(wù)責(zé)任、以虛假租賃對(duì)抗抵押權(quán)或企業(yè)控制人直接逃逸等方式進(jìn)行逃廢債的行為；重點(diǎn)督辦法院執(zhí)行階段的案件，密切跟蹤案件執(zhí)行情況，啟動(dòng)刑事程序打擊情節(jié)嚴(yán)重的拒不執(zhí)行主體；對(duì)已經(jīng)依法判決的逃廢債主體通過(guò)各類(lèi)媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光。
（一）市委宣傳部。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)對(duì)金融法規(guī)、政策、知識(shí)的宣傳力度，嚴(yán)格規(guī)范媒體針對(duì)融資類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)比活動(dòng)；加強(qiáng)非法金融案件的輿情導(dǎo)控；督促市屬媒體按照有關(guān)部門(mén)的審查結(jié)果投資咨詢(xún)、投資理財(cái)、財(cái)富管理、資本管理、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金、股權(quán)眾籌、大宗商品交易、電子盤(pán)交易等類(lèi)金融廣告及其他各類(lèi)金融廣告。
（二）市委政法委。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)打擊非法金融活動(dòng)，妥善處置各類(lèi)重大涉穩(wěn)金融糾紛案事件；將打擊非法金融活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況納入“平安__”考核內(nèi)容；督促法院系統(tǒng)加大執(zhí)行工作力度，提高金融債權(quán)實(shí)現(xiàn)效率；深入分析研判金融領(lǐng)域不穩(wěn)定因素，有效防范和妥善處置金融領(lǐng)域引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。
（三）市公安局。配合相關(guān)部門(mén)做好排查以及重點(diǎn)涉案線(xiàn)索的核查工作，對(duì)核查出的涉嫌非法金融犯罪線(xiàn)索，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法集中嚴(yán)厲打擊；加強(qiáng)與業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作配合，探索建立防范和打擊金融犯罪的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（四）市市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)做好打擊非法金融工作中的工商登記信息的數(shù)據(jù)分類(lèi)、信息查詢(xún)、部門(mén)推送等工作；重點(diǎn)將從事投資咨詢(xún)、投資理財(cái)、財(cái)富管理、資本管理、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金、股權(quán)眾籌、大宗商品交易、電子盤(pán)交易等類(lèi)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)列入信息抽查和日常監(jiān)管重點(diǎn)檢查范圍，并做好與相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)的日常信息共享工作；指導(dǎo)報(bào)業(yè)、廣電等廣告媒體將類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的廣告列入審查范圍，對(duì)涉嫌非法集資、非法交易的廣告依法調(diào)查處理，凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境；配合公安等部門(mén)對(duì)從事非法金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處或取締。
（五）市法院。負(fù)責(zé)對(duì)涉及非法金融活動(dòng)、逃廢金融債務(wù)等刑民交叉問(wèn)題的案件，采取全案移送并裁定駁回、中止審理等處理方式，加強(qiáng)與政府、公安機(jī)關(guān)、相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的拒不執(zhí)行主體移交公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)刑事打擊程序；對(duì)逃廢債主體進(jìn)行公開(kāi)曝光；進(jìn)一步加強(qiáng)金融案件專(zhuān)業(yè)審判力量。
（六）市金融辦。負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)、進(jìn)度安排、督查督辦、信息收集、綜合匯總；建立重大、敏感、疑難非法金融案件前期會(huì)商機(jī)制；加大防范和打擊非法金融活動(dòng)的宣傳力度；針對(duì)打擊非法金融活動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置以及常態(tài)化宣傳引導(dǎo)等長(zhǎng)效工作機(jī)制；協(xié)調(diào)各地各部門(mén)做好宣傳教育引導(dǎo)工作。
（七）市人民銀行。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展排查工作，對(duì)涉嫌非法活動(dòng)的，切實(shí)予以清理整治；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)配合做好協(xié)查涉嫌非法金融活動(dòng)賬戶(hù)等信息，做好資金管控工作；牽頭做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作；牽頭做好對(duì)異?；钴S賬戶(hù)的監(jiān)控，
及時(shí)將相關(guān)案件線(xiàn)索移交公安機(jī)關(guān)。（八）寧波銀監(jiān)局__辦事處。負(fù)責(zé)做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員涉及非法金融活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查、調(diào)查取證、性質(zhì)認(rèn)定、處置善后及宣傳教育等工作，整治銀行直接、間接代售理財(cái)產(chǎn)品的“飛單”行為；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)排查和處置的技術(shù)指導(dǎo)工作；及時(shí)依法停止非法金融活動(dòng)所涉及公司在銀行的開(kāi)戶(hù)、托管、資金劃轉(zhuǎn)、信貸等金融業(yè)務(wù)；加大涉嫌逃廢債案件線(xiàn)索移送協(xié)調(diào)力度。
（九）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處。按照處置非法金融活動(dòng)屬地負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)對(duì)從事投資咨詢(xún)、投資理財(cái)、財(cái)富管理、資本管理、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金、股權(quán)眾籌、大宗商品交易、電子盤(pán)交易等機(jī)構(gòu)開(kāi)展“地毯式”摸底排查，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題機(jī)構(gòu)提交相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)性質(zhì)界定；在選商招商中，對(duì)上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格甄別，強(qiáng)化背景調(diào)查，對(duì)有疑似開(kāi)展非法金融活動(dòng)的堅(jiān)決不予引進(jìn)；針對(duì)打擊非法金融活動(dòng)建立季度摸底排查長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（十）其他相關(guān)部門(mén)。按照市處置非法集資局際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)工作職責(zé)配合做好打擊非法金融活動(dòng)各項(xiàng)工作。
（一）部署工作，開(kāi)展排查（10月31日前）
1．由市金融辦為牽頭工作部門(mén)，成立開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，同時(shí)組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
2．專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織街道、鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展全面排查工作，對(duì)排摸的情況匯總后組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行會(huì)商，確定涉嫌從事非法金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)名單和重點(diǎn)打擊查處名單，分送相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行研究處置。
3．各市級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)要在市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的基礎(chǔ)上，制定本系統(tǒng)的工作方案。同時(shí)要排查所轄行業(yè)，將涉嫌非法金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)名單、逃廢金融債務(wù)案件線(xiàn)索以及建議重點(diǎn)查處名單報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）綜合整治，重點(diǎn)打擊（10月底至11月20日）
1.公安機(jī)關(guān)根據(jù)核查或移交的涉嫌非法金融犯罪的線(xiàn)索，對(duì)符合立案條件的依法進(jìn)行立案?jìng)刹?，各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)、政府職能部門(mén)以及檢察院、法院等單位要主動(dòng)加強(qiáng)與公安部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，從嚴(yán)從快開(kāi)展處置工作；宣傳、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行、銀監(jiān)等部門(mén)做好相應(yīng)處置工作。
2.結(jié)合全省公安機(jī)關(guān)集中打擊整治逃廢債專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，公安部門(mén)要集中力量以打逃為突破口開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，保持對(duì)打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，全面凈化__金融市場(chǎng)，維護(hù)良好金融秩序。
3.綜合整治、重點(diǎn)打擊階段時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。
（三）鞏固成果，固化機(jī)制（11月21日至12月20日）
1．認(rèn)真總結(jié)。各有關(guān)單位總結(jié)、梳理在此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并將工作情況（包括排查現(xiàn)狀、相關(guān)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)情況、突出問(wèn)題、工作措施、長(zhǎng)效機(jī)制、意見(jiàn)建議等）報(bào)送至市金融辦；市金融辦匯總并撰寫(xiě)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。
2．建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立防范和打擊非法金融活動(dòng)的預(yù)警、監(jiān)控、報(bào)告、處置、宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)體系和常態(tài)化工作機(jī)制；二是依托市處置非法集資聯(lián)系會(huì)議建立非法金融案件會(huì)商處置機(jī)制；三是按照央行等十部委出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，由各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)建立監(jiān)管機(jī)制并制定監(jiān)管細(xì)則。
（一）統(tǒng)籌布局，強(qiáng)化金融維穩(wěn)。把打擊非法金融活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為做好我市經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域維穩(wěn)工作的重要抓手，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況納入對(duì)各地各部門(mén)“平安__”考核內(nèi)容，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)涉眾型的非法金融案件，要做好輿情導(dǎo)控工作和社會(huì)公眾教育引導(dǎo)工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）外松內(nèi)緊，開(kāi)展排查處置。按照外松內(nèi)緊原則，既要支持創(chuàng)新、適度發(fā)展類(lèi)金融，激活區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，也要切實(shí)防范在排查摸底和打擊清理過(guò)程中引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)線(xiàn)索，要加強(qiáng)會(huì)商研判，全面衡量主觀惡意、資金投向、損失程度及維穩(wěn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用行政、民事、刑事手段分類(lèi)處置。
一、以增長(zhǎng)動(dòng)力內(nèi)源化為支撐，以更大力度確保投資增長(zhǎng)和全年發(fā)展目標(biāo)完成
1.全力擴(kuò)大投資需求。一是統(tǒng)籌加大投資力度。加強(qiáng)投資形勢(shì)分析，加大資金統(tǒng)籌力度，提高投資計(jì)劃執(zhí)行力度，積極培育投資增長(zhǎng)點(diǎn)，確保全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。二是著力擴(kuò)大基建投資。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度合力調(diào)整年度投資，重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口、航道工程、城市道路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)投資。抓緊出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)投資的若干意見(jiàn)》的相關(guān)配套政策措施，拓寬社會(huì)投資領(lǐng)域和范圍。四是推進(jìn)“十大項(xiàng)目”動(dòng)工建設(shè)。研究提出十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大城市更新項(xiàng)目、十大社會(huì)民生項(xiàng)目等，力爭(zhēng)盡快動(dòng)工建設(shè)。
2.大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是加大重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)重大項(xiàng)目規(guī)劃培育和建設(shè)工作的若干措施》，做好重大項(xiàng)目“半月一協(xié)調(diào)，一月一督辦”工作。制訂《深圳市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。二是積極推進(jìn)軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。三是加快城市功能設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建以深圳機(jī)場(chǎng)、深圳港和重要干線(xiàn)公路為支撐的綜合交通體系，協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目報(bào)批。
3.著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和保障。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控。出臺(tái)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)責(zé)任分解方案和34項(xiàng)具體措施，將“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)分解落實(shí)到部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目。圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)問(wèn)題、深層次問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、信息引導(dǎo)、預(yù)測(cè)預(yù)警。二是做好市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)調(diào)控。在抓好糧食、食用油等常規(guī)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，有序開(kāi)展資源類(lèi)、基礎(chǔ)性產(chǎn)品以及房地產(chǎn)等重要民生價(jià)格的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。三是加大能源保障力度。起草《深圳能源保障與儲(chǔ)備條例》，推進(jìn)西氣東輸二線(xiàn)深圳段等項(xiàng)目前期工作。
二、以發(fā)展方式新型化為核心，以更大力度推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.深化國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。一是圍繞深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃所確定的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程，積極做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。二是加快建成知識(shí)創(chuàng)新基地。積極支持深圳大學(xué)城、南方科技大學(xué)建設(shè)，大力推進(jìn)超算中心、先進(jìn)技術(shù)研究院發(fā)展等新型高水平科研機(jī)構(gòu)發(fā)展。三是加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新基地和公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加快電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，組建新一代寬帶移動(dòng)通訊、數(shù)字電視國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。
2.大力推進(jìn)節(jié)能減排。一是加強(qiáng)節(jié)能責(zé)任考核?；I備召開(kāi)全市節(jié)能減排工作會(huì)議，組織實(shí)施《深圳市年節(jié)能減排工作方案》、《深圳市節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案》、《深圳市單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》，開(kāi)展節(jié)能考核和節(jié)能審查，編制“十二五”節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。二是推進(jìn)資源能源和環(huán)境價(jià)格改革。理順電價(jià)體系，研究完善電動(dòng)汽車(chē)充電站用電價(jià)格、服務(wù)收費(fèi)政策，推動(dòng)國(guó)Ⅳ成品油價(jià)格政策出臺(tái)。
3.積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。一是積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)。組織落實(shí)《深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》，協(xié)調(diào)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)，完成深圳“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制。二是積極推進(jìn)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。完成深圳“十二五”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制，制訂我市近期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。
三、以經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化為契機(jī)，以更大力度深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開(kāi)放合作
1.統(tǒng)籌推進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展。一是抓好特區(qū)一體化發(fā)展工作方案的落實(shí)。統(tǒng)籌落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化發(fā)展總體思路和工作方案》，確保年底前完成“規(guī)范統(tǒng)一全市公共政策”、“編制特區(qū)一體化總體方案”等工作。二是推進(jìn)城市更新和功能區(qū)整體開(kāi)發(fā)。研究提出城市更新十大項(xiàng)目，加快推進(jìn)光明、坪山、前海、大鵬半島等區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)。三是推進(jìn)二線(xiàn)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快彩田路北延段、東部通道等關(guān)內(nèi)外路網(wǎng)銜接通道建設(shè)，完善關(guān)外道路網(wǎng)功能。
2.深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。加大力度統(tǒng)籌落實(shí)《規(guī)劃綱要》。出臺(tái)《深圳市貫徹落實(shí)<規(guī)劃綱要>“四年大發(fā)展”務(wù)分解計(jì)劃》，開(kāi)展《規(guī)劃綱要》落實(shí)情況自查，配合省有關(guān)部門(mén)開(kāi)展《規(guī)劃綱要》的年底檢查。推進(jìn)深莞惠緊密合作。推進(jìn)前海規(guī)劃建設(shè)和河套地區(qū)合作開(kāi)發(fā)研究。
3.繼續(xù)做好對(duì)口幫扶工作。全力做好對(duì)口援疆工作。編制深圳市對(duì)口支援新疆工作總體規(guī)劃（-2020年），統(tǒng)籌對(duì)口支援工作。協(xié)助編制喀什市和塔什縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。推進(jìn)“雙到”和“雙轉(zhuǎn)移”工作。
四、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化為引領(lǐng)，以更大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)
1.大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。一是全面加快生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，組織實(shí)施生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)。二是出臺(tái)三大產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展配套政策，完成專(zhuān)家?guī)旖M建，啟動(dòng)企業(yè)認(rèn)定。三是完成新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策、《深圳推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（-2012）》編制并上報(bào)市政府審定。編制我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
2.大力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化。一是抓緊落實(shí)《關(guān)于加快我市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的報(bào)告》，推進(jìn)四大領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。全面推進(jìn)華星光電、中芯國(guó)際芯片等項(xiàng)目建設(shè)，加快精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。編制完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)坪山新區(qū)申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。
3.大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總部化。一是努力打造領(lǐng)先全國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。落實(shí)《深圳市節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣實(shí)施方案》，推動(dòng)《深圳市電動(dòng)汽車(chē)充電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》成為國(guó)家行業(yè)規(guī)范。出臺(tái)《深圳市節(jié)能與新能源汽車(chē)扶持資金管理辦法》，落實(shí)《深圳市新能源私家車(chē)示范推廣試點(diǎn)實(shí)施方案》，確保第25屆世界電動(dòng)車(chē)會(huì)議暨展覽會(huì)在我市順利舉行。二是提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。制訂扶持上市公司發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵(lì)上市企業(yè)扎根深圳并發(fā)展壯大。落實(shí)年總部企業(yè)引進(jìn)計(jì)劃。三是加快籌建新能源（核電）產(chǎn)業(yè)基地，制訂相關(guān)政策措施。
五、以公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，以更大力度推進(jìn)民生工程和和諧城市建設(shè)
1.大力實(shí)施民生幸福工程。一是研判特區(qū)一體化背景下我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)需求變化趨勢(shì)，研究提出公共服務(wù)體系建設(shè)的總體思路和支撐中長(zhǎng)期社會(huì)發(fā)展的社會(huì)事業(yè)重大工程和重大項(xiàng)目。二是拓寬入戶(hù)渠道，清除各類(lèi)人才入戶(hù)障礙。落實(shí)紀(jì)念特區(qū)成立30周年十大民生工程，盡快推出《深圳市個(gè)人申報(bào)技術(shù)技能遷戶(hù)實(shí)施辦法》，制訂深圳市外來(lái)務(wù)工人員積分入戶(hù)的實(shí)施辦法。
2.加快社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委批復(fù)博倫等2所職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，推進(jìn)校舍安全工程項(xiàng)目建設(shè)。二是完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。協(xié)調(diào)編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，推進(jìn)社康中心業(yè)務(wù)用房購(gòu)置。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆三次全會(huì)關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的決定，加快寶安書(shū)城等文化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大運(yùn)會(huì)維修改造和非競(jìng)賽場(chǎng)館建設(shè)等工程，開(kāi)展大運(yùn)場(chǎng)館賽后可持續(xù)利用研究。
3.穩(wěn)步推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。一是履行市醫(yī)改辦職能，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作。二是完善民生價(jià)格收費(fèi)管理。完成全市行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理，制定民辦中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理政策，完善有線(xiàn)電視收費(fèi)政策。
六、以戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)向化為抓手，以更大力度抓好宏觀調(diào)控和“十二五”規(guī)劃編制
1．統(tǒng)籌加強(qiáng)宏觀綜合調(diào)控。一是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合把握。密切關(guān)注內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、國(guó)家調(diào)控政策和城市競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，及早研究2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路，在抓好今年計(jì)劃執(zhí)行的基礎(chǔ)上，謀劃好明年工作。二是促進(jìn)三大需求的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的良好態(tài)勢(shì)。三是強(qiáng)化調(diào)控政策的銜接平衡，促進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)。
2.統(tǒng)籌開(kāi)展前瞻性戰(zhàn)略研究。一是圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，抓緊制定出臺(tái)《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的行動(dòng)計(jì)劃》。二是圍繞特區(qū)一體化，開(kāi)展“大特區(qū)時(shí)代”的“六個(gè)一體化”戰(zhàn)略研究。三是開(kāi)展發(fā)展規(guī)劃的課題研究，組織編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，牽頭協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)行業(yè)規(guī)劃的編制工作。
3.統(tǒng)籌編制“十二五”規(guī)劃。根據(jù)《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案》，于2011年2月底前完成我市“十二五”總體規(guī)劃編制工作。盡快完成前期課題研究報(bào)告，爭(zhēng)取把事關(guān)深圳發(fā)展的重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家和省的政策支持。
七、以行政服務(wù)效能化為目標(biāo)，以更大力度強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)
1.深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。一是圍繞抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神、慶祝特區(qū)成立30周年等內(nèi)容，以創(chuàng)建“黨建工作示范點(diǎn)”和爭(zhēng)當(dāng)“科學(xué)發(fā)展帶頭人”為主題，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的《兩個(gè)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)要求。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育。根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，于7—9月扎實(shí)開(kāi)展“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”各項(xiàng)活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
縣委在宣傳重點(diǎn)上將以牢固樹(shù)立“生態(tài)立縣，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)富縣，旅游活縣，和諧興縣”的理念，組織記者采寫(xiě)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)建設(shè)、文化旅游等外宣作品，全方位、多角度、寬領(lǐng)域地推出一批有影響、有深度、有力度的宣傳報(bào)道務(wù)川的好新聞，為全縣的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
二、對(duì)外宣傳工作步驟
1、緊緊圍繞“新型材料基地、綠色食品強(qiáng)縣、山水園林城市、人文旅游新區(qū)、仡佬文化中心”的目標(biāo)，發(fā)揮資源和區(qū)位兩大優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”進(jìn)程，實(shí)施投資拉動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展、依法治縣戰(zhàn)略，做好綜合性的宣傳報(bào)道工作。認(rèn)真宣傳以“農(nóng)民增收為核心，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的新思路、新經(jīng)驗(yàn)、新成果。
2、重點(diǎn)做好“百萬(wàn)山羊”草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，茶葉生產(chǎn)及加工，龍頭企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程等的宣傳報(bào)道工作。
3、進(jìn)一步加大以“園區(qū)建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程”的宣傳力度。重點(diǎn)做好鎮(zhèn)南鋁工業(yè)園區(qū)，大坪綠色食品工業(yè)園區(qū)、汞化工項(xiàng)目二期工程，洪渡河開(kāi)發(fā)，煤礦整合等“一河五礦”開(kāi)發(fā)建設(shè)的宣傳報(bào)道工作。策劃好以民族文化為紐帶，大力實(shí)施文化旅游開(kāi)發(fā)，打好民族品牌等一系列活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。
4、加強(qiáng)民族文化旅游開(kāi)發(fā)，著力提升“中國(guó)的務(wù)川，世界的仡佬”文化旅游品牌形象。宣傳報(bào)道好吃新節(jié)，第二屆仡佬文化旅游節(jié)，“走進(jìn)務(wù)川，體驗(yàn)仡佬”文化旅游宣傳周，栗園草場(chǎng)、洪渡河開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，緊緊圍繞仡佬文化做文章，真正把務(wù)川建成西南旅游新區(qū)、中國(guó)仡佬文化中心、世界丹砂文化中心。
5、做好以重點(diǎn)投資項(xiàng)目、山水園林城市、交通水利建設(shè)等的宣傳報(bào)道工作。結(jié)合縣情實(shí)際，組織記者、通訊員深入實(shí)地采寫(xiě)惠及民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典型事例和重點(diǎn)工程，為“北部攻堅(jiān)，務(wù)川先行”提供輿論支持。
6、有針對(duì)性地加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育、教育、烤煙生產(chǎn)、基層組織建設(shè)、平安務(wù)川創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作的宣傳報(bào)道。采取走出去的形式宣傳務(wù)川。結(jié)合“走進(jìn)務(wù)川，體驗(yàn)仡佬”文化旅游宣傳周活動(dòng)，宣傳務(wù)川，推介務(wù)川，讓世人了解務(wù)川，投資務(wù)川，建設(shè)務(wù)川，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的形式宣傳務(wù)川。
7、加強(qiáng)同中央、省、市新聞媒體的聯(lián)系，按照外宣策劃方案，邀請(qǐng)媒體記者到我縣采訪，從深度上宣傳務(wù)川，展示務(wù)川。發(fā)揮電視臺(tái)、對(duì)外宣傳中心、文聯(lián)的職能作用，加大與縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作，以立體的、平面的、網(wǎng)絡(luò)的、新聞的、文藝的全方位多角度多形式向外宣傳務(wù)川。
一、工作目標(biāo)
以系列重要講話(huà)特別是“7.26”重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)上級(jí)和我市關(guān)于做好安全穩(wěn)定工作的一系列部署要求，根據(jù)常態(tài)化推進(jìn)“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作方案，在鞏固和深化上一階段工作成效的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入“集中開(kāi)展安全穩(wěn)定隱患深入排查”階段，切實(shí)把問(wèn)題和矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到能化解的及時(shí)調(diào)解消除矛盾，暫時(shí)不能化解的及時(shí)提出解決方案并限期整改到位，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保捍_保不發(fā)生重大公共安全事件，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保不發(fā)生重大群體性上訪事件，為黨的勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
（一）突出矛盾糾紛化解。對(duì)涉軍群體，是否根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神研究具體貫徹舉措和落實(shí)情況。對(duì)參與各類(lèi)P2P等投資受損群體底數(shù)摸排和穩(wěn)控情況，對(duì)本地涉及從事線(xiàn)上線(xiàn)下非法集資活動(dòng)摸底排查情況。其他可能影響社會(huì)安全穩(wěn)定的矛盾糾紛。是否結(jié)合“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，推動(dòng)積案化解。
（二）突出治安問(wèn)題整治。重點(diǎn)路段、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段巡防情況。重點(diǎn)關(guān)注流動(dòng)人口和群租房、出租屋管理措施落實(shí)情況。排查村（社區(qū)）是否存在有惡勢(shì)力、黃賭、制售假以及危害環(huán)境、食品藥品安全等民生類(lèi)的突出治安問(wèn)題。村（社區(qū)）治安監(jiān)控安裝情況，是否存在點(diǎn)位不合理、設(shè)施陳舊、光源不足等問(wèn)題。轄區(qū)寄遞物流公司、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人員情況，村（社區(qū)）對(duì)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢”三個(gè)100%的要求是否向村（居）民宣傳到位。
（三）突出重點(diǎn)人群引導(dǎo)和管控。矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡及性格偏執(zhí)人群心理疏導(dǎo)情況，肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者穩(wěn)控情況，刑滿(mǎn)釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、重點(diǎn)青少年、等涉人員穩(wěn)控情況。重點(diǎn)走訪調(diào)研涉軍群體、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件利益受損人、民代幼教師群體、事改企人員、農(nóng)民合同制工人等群體。
（四）突出安全生產(chǎn)排查。是否認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，常態(tài)化做好安全隱患排查治理。防范遏制重特大事故工作措施落實(shí)情況。企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況。危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理、“兩客一?！薄⒊鞘腥?xì)?、電氣火?zāi)、高層建筑消防、民爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治推進(jìn)落實(shí)情況。事故掛牌督辦和責(zé)任追究情況。是否存在道路、橋梁、危房、燃?xì)獾确矫婀舶踩[患，特別是可能造成群死群傷事故和較大社會(huì)影響的重大安全隱患。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的消防安全設(shè)施設(shè)備是否配備到位，日常維護(hù)保養(yǎng)是否到位。居民家中和企業(yè)內(nèi)是否存在非法存放危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、液化氣鋼瓶等易燃易爆物品的情況。
（五）突出基層基礎(chǔ)建設(shè)。村（社區(qū)）網(wǎng)格化機(jī)制是否建立健全,“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度是否確實(shí)到位。各企事業(yè)單位安全穩(wěn)定責(zé)任是否落實(shí)。區(qū)鎮(zhèn)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況。村（社區(qū)）聯(lián)防隊(duì)伍是否按照標(biāo)準(zhǔn)配備，實(shí)際人數(shù)、管理考核、車(chē)輛器械裝備等情況如何。
三、工作要求
（一）圍繞工作重點(diǎn)列出工作清單
1.我委掛鉤鎮(zhèn)村，圍繞矛盾糾紛化解、治安問(wèn)題整治、重點(diǎn)人群引導(dǎo)和管控、安全生產(chǎn)排查、基層基礎(chǔ)建設(shè)五個(gè)工作重點(diǎn)，要主動(dòng)參與、共同協(xié)商，結(jié)合實(shí)際，配合所在村里存在問(wèn)題分別列出五份工作清單。（責(zé)任部門(mén)：辦公室）
2.按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，我委主要涉及電力行業(yè)和天然氣長(zhǎng)輸管道的安全監(jiān)管。按照上述五個(gè)工作重點(diǎn)，根據(jù)各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定全市電力行業(yè)和天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，深入排查矛盾隱患，列出相應(yīng)工作清單。(責(zé)任部門(mén)：能源科)
上述工作清單是“集中開(kāi)展安全穩(wěn)定隱患深入排查”階段的重要工作基礎(chǔ)，要列明列細(xì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，市委“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作辦公室將適時(shí)依據(jù)清單督查實(shí)效。
3.按照《市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)走訪調(diào)研工作指南》，深入掛鉤的鎮(zhèn)村，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)、督查工作臺(tái)帳等形式，深入排查安全穩(wěn)定隱患。具體分工安排見(jiàn)附件2。（責(zé)任部門(mén)：各走訪調(diào)研小組）
（二）組成調(diào)研組開(kāi)展回訪
針對(duì)工作清單列出的問(wèn)題，結(jié)合本單位情況，組成重點(diǎn)回訪調(diào)研組，定期對(duì)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展回訪，深入走進(jìn)去，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題可會(huì)同屬地單位聯(lián)合走訪調(diào)研，做好詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面記錄（見(jiàn)附件1），真正做到排查見(jiàn)底，把可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患挖出來(lái)。（責(zé)任部門(mén)：各走訪調(diào)研小組）
（三）提高問(wèn)題收集、交辦、整改和跟蹤效率
1.及時(shí)錄入l2345平臺(tái)。走訪收集到的矛盾問(wèn)題經(jīng)各走訪調(diào)研小組組長(zhǎng)確認(rèn)，并報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后，于2個(gè)工作日內(nèi)錄入工作平臺(tái)。（責(zé)任部門(mén)：辦公室、各走訪調(diào)研小組）
2.第一時(shí)間落實(shí)整改。問(wèn)題提交12345平臺(tái)后，市便民服務(wù)中心在2個(gè)工作日內(nèi)交辦相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)或單位，受理單位要在5個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理情況。對(duì)于我委提交的問(wèn)題，委辦公室要及時(shí)跟蹤問(wèn)題辦理情況，發(fā)現(xiàn)超時(shí)未辦理的，要主動(dòng)和辦理單位溝通協(xié)調(diào)，辦理結(jié)果要在3個(gè)工作日內(nèi)反饋?zhàn)咴L對(duì)象。（責(zé)任部門(mén)：辦公室、各走訪調(diào)研小組）
四、組織保障
（一）完善工作機(jī)制。定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議、參加會(huì)商會(huì)辦會(huì)議，對(duì)“集中開(kāi)展安全穩(wěn)定隱患深入排查”工作進(jìn)行系統(tǒng)部署推動(dòng)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，深入所聯(lián)系村和企業(yè)，深入所分管的行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合督查市委全會(huì)精神貫徹情況，重點(diǎn)督查調(diào)研安全穩(wěn)定隱患排查、工作清單制定、工作措施落實(shí)情況，及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各種突出矛盾和隱患。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十、縣委十三屆三次全會(huì)和縣第十五屆人代會(huì)二次會(huì)議決策部署，以項(xiàng)目謀劃和建言獻(xiàn)策、“百千萬(wàn)先鋒行動(dòng)”、“三走進(jìn)”等活動(dòng)為載體，結(jié)合局重點(diǎn)重大工作安排，通過(guò)密切聯(lián)系基層，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)縣“兩區(qū)”和“四大工程”建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)載體
圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，堅(jiān)持務(wù)虛求實(shí)“兩手抓”，以扎實(shí)推進(jìn)縣重大戰(zhàn)略問(wèn)題和重大項(xiàng)目規(guī)劃研究為抓手，有針對(duì)性地提出決策建議和規(guī)劃思路供縣委、縣政府參考，并依次為引領(lǐng)，抓好重大項(xiàng)目的前期謀劃和研究，逐步完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，切實(shí)履行好職責(zé)、當(dāng)好參謀；以扎實(shí)推進(jìn)“百千萬(wàn)先鋒行動(dòng)”和“三走進(jìn)”活動(dòng)為載體，緊緊圍繞縣“四大工程”及縣本級(jí)財(cái)政投資基本建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)，提前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)。
三、具體要求
（一）組織開(kāi)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題調(diào)研
各科室要結(jié)合工作實(shí)際，圍繞區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，確定一個(gè)重點(diǎn)課題，由科室負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，集中力量，集思廣益，通過(guò)開(kāi)放式研究，有針對(duì)性地提出決策建議供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。形成以課題研究帶動(dòng)規(guī)劃、計(jì)劃編制，以規(guī)劃、計(jì)劃編制形成重大項(xiàng)目的工作運(yùn)行機(jī)制。
（二）開(kāi)展調(diào)研服務(wù)落實(shí)推進(jìn)活動(dòng)
深入基層、深入項(xiàng)目，了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，掌握和提供基層單位、企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主對(duì)發(fā)改部門(mén)的工作需求。積極參與省發(fā)改委將重點(diǎn)牽頭協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全省“411”有效投資行動(dòng)計(jì)劃等10余場(chǎng)活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題交辦等活動(dòng)。
（三）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)項(xiàng)目制度
根據(jù)“百千萬(wàn)先鋒行動(dòng)”和“三走訪”活動(dòng)要求，積極落實(shí)縣“310”重點(diǎn)工作，每位班子成員帶領(lǐng)科室成員，結(jié)合分管工作實(shí)際，帶頭聯(lián)系1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和1項(xiàng)以上重點(diǎn)工作，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)和提供政策咨詢(xún)，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，分層分類(lèi)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。
（四）圍繞計(jì)劃實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)
圍繞縣“四大工程”及縣本級(jí)財(cái)政投資基本建設(shè)計(jì)劃，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、增后勁、惠民生的支撐作用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)水平明顯提升，力爭(zhēng)全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)超目標(biāo)。
四、實(shí)施步驟
（一）4月下旬，研究部署“雙重”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2013年工作，明確工作載體、總體安排及工作職責(zé)。
（二）5月上旬，制定印發(fā)年度工作方案，確定每位班子成員帶頭聯(lián)系1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和1項(xiàng)以上重點(diǎn)工作。
（三）5月中旬，各科室負(fù)責(zé)人牽頭確定課題名單。
（四）6月底前，各科室初步形成課題階段性成果或課題大綱，報(bào)局班子會(huì)審定。
（五）5月—11月，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)全面了解所聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作推進(jìn)中的新情況、新問(wèn)題，實(shí)地幫助解決。
（六）7月-11月，各科室對(duì)所調(diào)研課題開(kāi)展調(diào)查研究、交流分析等，修改完善課題，并形成課題成果供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
（七）12月底前，各科室認(rèn)真總結(jié)本年度“雙重”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的成功做法、主要經(jīng)驗(yàn)、取得的成效及存在問(wèn)題，提出整改措施。同時(shí)，開(kāi)展優(yōu)秀課題評(píng)比，激勵(lì)探索研究。
五、組織保障
（一）建立機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，科室負(fù)責(zé)人具體抓。各科室要將“雙重”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)發(fā)展改革事業(yè)發(fā)展的核心載體，切實(shí)把開(kāi)展“雙重”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓好抓實(shí)。
1、扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)宣傳工作。結(jié)合區(qū)政法委“平安雙月”宣傳活動(dòng)，制定街道平安宣傳方案，著重圍繞“九個(gè)一”開(kāi)展宣傳。（召開(kāi)一次平安宣傳動(dòng)員會(huì)、組織一場(chǎng)平安宣傳專(zhuān)題活動(dòng)、鋪開(kāi)一張平安建設(shè)網(wǎng)、安裝一批安全防范設(shè)施、編輯一份創(chuàng)建平安__倡議書(shū)、開(kāi)展一次集中的法制宣傳活動(dòng)、懸掛一批平安建設(shè)橫幅標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展一輪矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)、啟動(dòng)一次安全生產(chǎn)全面排查）召開(kāi)平安雙月宣傳動(dòng)員大會(huì)，部署宣傳活動(dòng)的工作任務(wù)，明確平安宣傳的職責(zé)分工。要求各成員單位、社區(qū)、企事業(yè)單位采取多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳力度、廣度和深度，注重宣傳亮點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳方式。利用節(jié)前后人員流動(dòng)性大、節(jié)慶集聚活動(dòng)多等時(shí)機(jī)，大力宣傳防盜搶、防詐騙、防火防災(zāi)、出行安全等安全防范知識(shí)，提高了轄區(qū)群眾對(duì)綜治及平安建設(shè)的安全感、知曉率、參與度和滿(mǎn)意度。今年，為了加大宣傳力度，采購(gòu)了多種宣傳物品，其中應(yīng)急手電筒2500個(gè)，環(huán)保袋5000只，宣傳單6000份。
2、扎實(shí)開(kāi)展市級(jí)掛牌整治項(xiàng)目。__南路周邊社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域和突出治安問(wèn)題作為市級(jí)掛牌整治項(xiàng)目，綜治科專(zhuān)門(mén)制定__南路綜合整治活動(dòng)方案，成立__南路周邊區(qū)域綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，建立起由街道牽頭，城管、市場(chǎng)監(jiān)管、交警等部門(mén)共同參與的聯(lián)合管理工作機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)違規(guī)行為“露頭就打”的舉措，集中開(kāi)展流動(dòng)攤販、夜宵攤專(zhuān)項(xiàng)排查，重點(diǎn)對(duì)__南路生寶門(mén)診部、__南路正大巷與建設(shè)銀行路口等區(qū)域重點(diǎn)查處無(wú)證攤販、流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)等違章行為，對(duì)__南路（__工地前）地塊重點(diǎn)整治夜宵攤、無(wú)證設(shè)攤等違章行為。截止目前，街道已聯(lián)合各相關(guān)職能部門(mén)在4月、5月份集中開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，共勸離無(wú)證攤販40余人次，查處跨門(mén)營(yíng)業(yè)19戶(hù)、超范圍營(yíng)業(yè)1處、占道經(jīng)營(yíng)2處，暫扣違章物品3車(chē)，查扣違規(guī)電動(dòng)三輪車(chē)5輛，對(duì)7家無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)全部下發(fā)責(zé)令限期改正通知書(shū)。有力震懾了__南路區(qū)域各類(lèi)違法違章行為，凈化了該區(qū)域市容環(huán)境秩序，確保了道路暢通。
3、大力推進(jìn)群租房整治。街道先后多次召集派出所、消防部門(mén)、城管中隊(duì)等職能部門(mén)，針對(duì)轄區(qū)群租房問(wèn)題召開(kāi)碰頭會(huì)，確定整改重點(diǎn)難點(diǎn)，梳理工作思路，研究對(duì)策措施，多管齊下提升整治效果。特別是市級(jí)掛牌整治項(xiàng)目--環(huán)城北路東段28號(hào)，市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，成功取締了倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)一樓油漆經(jīng)營(yíng)店，騰空二樓54間出租房，徹底解決了該區(qū)域“三合一”現(xiàn)象。針對(duì)__菜場(chǎng)后門(mén)群租現(xiàn)象，街道聯(lián)合區(qū)商務(wù)局開(kāi)展綜合整治。對(duì)菜場(chǎng)后門(mén)群租房的情況進(jìn)行認(rèn)真排查，同時(shí)制定整治維穩(wěn)工作方案，成立臨時(shí)__菜市場(chǎng)后門(mén)整治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、臨時(shí)指揮，設(shè)立五個(gè)職能組，分工協(xié)作，各司其職，確保整治期間“平穩(wěn)有序、不激發(fā)矛盾、不發(fā)生群體沖突”，順利地推進(jìn)整治工作，為提升__菜市場(chǎng)周邊環(huán)境打牢基礎(chǔ)。
4、有力化解矛盾糾紛。一是認(rèn)真挖掘，深入開(kāi)展排查排摸。利用召開(kāi)綜治會(huì)議契機(jī)，深入排摸不穩(wěn)定因素。如湖東路拓寬問(wèn)題，通過(guò)各種人際關(guān)系側(cè)面了解居民的思想狀況，密切關(guān)注事件進(jìn)一步發(fā)展。派出所通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段收集網(wǎng)上輿情信息，分析下一步居民可能采取的行動(dòng)，提前做好應(yīng)對(duì)措施。社區(qū)通過(guò)日常走訪宣傳政策，同時(shí)做好疏導(dǎo)和解釋工作。二是分門(mén)別類(lèi)，制定切實(shí)可行穩(wěn)控措施。對(duì)排摸出來(lái)的9個(gè)不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析分類(lèi)，按照內(nèi)容性質(zhì)分為五大類(lèi)，涉軍、勞資糾紛問(wèn)題，主要安全隱患為、復(fù)退軍人為待遇問(wèn)題集體上訪，年終企業(yè)欠薪引發(fā)工人維權(quán)討薪問(wèn)題，由分管社會(huì)事務(wù)的副主任牽頭包案；投資理財(cái)
公司倒閉問(wèn)題，主要安全隱患為投資者無(wú)法要回本錢(qián)引發(fā)集體上訪問(wèn)題，由分管經(jīng)濟(jì)的副主任牽頭包案；特殊人群管控問(wèn)題，主要安全隱患為矯正人員、吸毒人員、__功人員、精神病人的管控，由人武部長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭包案；房屋質(zhì)量、房屋拆遷問(wèn)題，主要安全隱患為居民的要求得不到滿(mǎn)足或影響居民的正常生活引發(fā)的群體問(wèn)題，由分管城建的副主任牽頭包案，對(duì)應(yīng)科長(zhǎng)作為具體負(fù)責(zé)人，科室人員作為組成人員，明確職責(zé)分工，細(xì)化職責(zé)要求，制定穩(wěn)控措施。三是動(dòng)態(tài)關(guān)注，妥善應(yīng)對(duì)應(yīng)急事件。對(duì)于苗頭性、傾向性問(wèn)題，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員通過(guò)微信群、qq群監(jiān)控了解動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握信息資料，制定處置預(yù)案。5、加強(qiáng)特殊人員管控力度。積極開(kāi)展“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建工作，堅(jiān)持對(duì)實(shí)有吸毒人員按照“四位一體”的要求落實(shí)幫教措施，嚴(yán)格落實(shí)日常尿檢工作，大力推進(jìn)美沙酮藥物維持治療工作，通過(guò)創(chuàng)新工作舉措，對(duì)吸毒人員日常參加治療過(guò)程中的信譽(yù)情況進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行計(jì)分制度和分級(jí)管理，不斷提高美沙酮維持治療的鞏固率。截止目前，我街道共有吸毒人員61名。全面開(kāi)展“無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。以北站社區(qū)全國(guó)“無(wú)創(chuàng)建”示范社區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，不斷加大反宣傳推進(jìn)力度，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)干部群眾的積極性，全面掌握轄區(qū)內(nèi)人員活動(dòng)情況。對(duì)反工作進(jìn)行定期分析研究，密切注意、掌握活動(dòng)動(dòng)向。對(duì)未轉(zhuǎn)化人員建立相應(yīng)的幫教組織，切實(shí)做到防范控制和教育轉(zhuǎn)化兩不誤。對(duì)街道轄區(qū)4名__功人員加強(qiáng)在敏感時(shí)期的監(jiān)控力度，落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“__功”人員“零進(jìn)京、零滋事、零失控”的工作目標(biāo)。
6、創(chuàng)新矯正人員管理模式。為了進(jìn)一步加大社區(qū)矯正人員的管理力度，今年，在區(qū)司法局的牽頭下，街道司法所將社區(qū)矯正人員的公益勞動(dòng)和教育培訓(xùn)實(shí)行服務(wù)外包，依托__義工這個(gè)平臺(tái)，結(jié)合公益夜市，讓社區(qū)矯正人員更好地回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)勞動(dòng)與志愿服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，司法所從業(yè)務(wù)指導(dǎo)角度，承擔(dān)監(jiān)督管理。從目前來(lái)看，整體運(yùn)轉(zhuǎn)效果良好，下一步還將結(jié)合社區(qū)矯正人員的犯罪類(lèi)型制定相應(yīng)的公益活動(dòng)方案，有針對(duì)性開(kāi)展教育活動(dòng)。截止目前，街道轄區(qū)共有在冊(cè)社區(qū)矯正人員10名，今年共解矯8人，實(shí)現(xiàn)了無(wú)一人漏管漏控。
7、穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急管理工作。街道應(yīng)急辦認(rèn)真貫徹區(qū)應(yīng)急管理工作的決策部署和要求，嚴(yán)格嚴(yán)密履行日常值守職責(zé)，構(gòu)建起完善的應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，制訂了《__街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，使街道的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度和24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件、重要社會(huì)動(dòng)態(tài)、緊急災(zāi)情和疫情的信息預(yù)測(cè)、預(yù)警分析工作，建立了突發(fā)事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，層層設(shè)立信息報(bào)告員，重大應(yīng)急事件所有街居干部一律保持手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)狀態(tài)。街道層面建立起一支16人的應(yīng)急分隊(duì)隨時(shí)待命，五個(gè)社區(qū)均已成立10人左右的應(yīng)急小分隊(duì)協(xié)助配合。
一、進(jìn)一步完善機(jī)制建設(shè)
（一）健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
建立預(yù)防和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)打處非領(lǐng)導(dǎo)小組)成員單位例會(huì)制度，定期召開(kāi)各成員單位會(huì)議，交流各單位開(kāi)展預(yù)防和打擊非法集資工作的相關(guān)情況，互通涉及非法集資的線(xiàn)索信息。不定期召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題研究。
（二）擬訂處置非法集資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)省、兩級(jí)要求，擬訂我市處置非法集資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為妥善處理轄內(nèi)突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供機(jī)制保障。
（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
健全行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制，健全投訴、舉報(bào)處理程序，全面提升自律監(jiān)察能力。規(guī)范企業(yè)行為、整頓市場(chǎng)秩序，對(duì)涉嫌非法集資的違規(guī)行為采取懲戒措施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)
（一）提高信息平臺(tái)使用效率。
健全我市涉眾型經(jīng)濟(jì)案事件信息共享平臺(tái)相關(guān)工作機(jī)制，提高平臺(tái)各成員單位的參與度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)成員單位的考核，切實(shí)提高平臺(tái)信息流轉(zhuǎn)、辦結(jié)效率，積極打造超前預(yù)警、及早處置的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。
（二）鼓勵(lì)公眾舉報(bào)。
以設(shè)立舉報(bào)郵箱、舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信等形式，拓寬涉嫌非法集資線(xiàn)索的采集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。
（三）加大對(duì)大額高頻可疑資金信息監(jiān)測(cè)。
研究在信息化條件下警銀聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)銀行大額、高頻資金流賬戶(hù)，獲取涉嫌非法集資可疑線(xiàn)索，通過(guò)信息共享平臺(tái)上報(bào)線(xiàn)索，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)重點(diǎn)關(guān)注賬號(hào)進(jìn)行跟蹤，并采取措施對(duì)可疑賬號(hào)進(jìn)行快速止付。
（四）研究信用中介機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管辦法。
高度關(guān)注新型網(wǎng)絡(luò)金融公司、第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)等無(wú)照、無(wú)監(jiān)管的信用中介機(jī)構(gòu)隱藏非法集資風(fēng)險(xiǎn)。牽頭研究制定對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管和信息監(jiān)管的辦法。
三、進(jìn)一步健全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制
（一）適時(shí)開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)。
根據(jù)上級(jí)打處非領(lǐng)導(dǎo)小組部署，開(kāi)展集中宣傳工作。把宣傳工作不斷深入群眾，結(jié)合非法集資的案件特征，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，有重點(diǎn)、有針對(duì)性、有主題地開(kāi)展宣傳工作。
（二）加強(qiáng)投資者教育。
通過(guò)各類(lèi)媒體和宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)投資者教育，引導(dǎo)投資者理性投資、理性維權(quán)，祛除投資者錯(cuò)誤思想沉疴，樹(shù)立“謹(jǐn)慎投資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的理念。
四、進(jìn)一步加大案件打擊力度
對(duì)涉嫌非法集資活動(dòng)開(kāi)展定期摸排，加大對(duì)非法集資案件的查處、打擊力度，尤其加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域大案要案的查處，加大對(duì)犯罪嫌疑人的追捕力度，及時(shí)采取有效措施，推進(jìn)案件偵辦工作，做好案件資產(chǎn)追繳工作。
2011年以來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，積極調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)穩(wěn)定、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)改善的良好態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，2011年 全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14246.1億元，增長(zhǎng)14.3%。
2011年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出亮點(diǎn)：一是糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到477.5億斤，增長(zhǎng)10.6%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展?；瘜W(xué)工業(yè)和裝備制造業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上年同期提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%，高于全國(guó)平均5.1個(gè)百分點(diǎn)。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。全年全區(qū)地方財(cái)政總收入完成2264.1億元，增長(zhǎng)30.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15.3%，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)20.1%。1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)41.4%，高于全國(guó)平均水平17個(gè)百分點(diǎn)。四是區(qū)域布局調(diào)整深入推進(jìn)。西部地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速向沿黃沿線(xiàn)地區(qū)集中，沿黃沿線(xiàn)22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6665.8億元，增長(zhǎng)35.1%，占西部地區(qū)全部工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）工業(yè)增加值的86.7%。東部地區(qū)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.9%，均高于全區(qū)平均水平。五是保障和改善民生取得明顯成效。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中趨好，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬(wàn)人，完成計(jì)劃的105%。保障性住房建設(shè)步伐加快，累計(jì)新開(kāi)工各類(lèi)保障性住房46.5萬(wàn)套，開(kāi)工率104.5%。各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，提高幅度均在10%以上。
2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體較好，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在一些困難和問(wèn)題，主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較為突出，“一煤獨(dú)大”的問(wèn)題沒(méi)有根本改變，非資源型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重較低；運(yùn)力明顯不足，重點(diǎn)路段擁堵仍然比較嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成較大制約；城鄉(xiāng)居民收入水平較低，與全國(guó)平均仍有一定差距；物價(jià)上漲壓力較大，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲5.6%，高于全國(guó)平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。
二、2011年發(fā)展和改革工作回顧
2011年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生等各個(gè)方面進(jìn)行了不懈的努力，付出了辛勤的勞動(dòng)，做出了積極的貢獻(xiàn)。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）認(rèn)真履行參謀助手職能，切實(shí)加強(qiáng)重大問(wèn)題研究
堅(jiān)持想大事、議大事、抓大事，加強(qiáng)對(duì)前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題研究，適時(shí)提出宏觀政策建議。
一是爭(zhēng)取出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)兩年多的不懈努力，2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《若干意見(jiàn)》，為我區(qū)今后的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。為貫徹落實(shí)好《若干意見(jiàn)》，我們爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》重點(diǎn)工作的部委分工方案。加強(qiáng)落實(shí)《若干意見(jiàn)》的督促和協(xié)調(diào)工作，國(guó)家9個(gè)部委出臺(tái)了支持我區(qū)又好又快發(fā)展的政策文件。代擬了自治區(qū)落實(shí)《若干意見(jiàn)》分工方案，已上報(bào)自治區(qū)政府。
二是強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析。按照自治區(qū)黨委、政府的要求，按月度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，全年共完成11期全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，其中，一季度、三季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告及2011年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和2012年經(jīng)濟(jì)工作安排建議向自治區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議做了匯報(bào)，上半年的分析報(bào)告在全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)電視電話(huà)會(huì)議上作了專(zhuān)題通報(bào)。完成了上半年社會(huì)形勢(shì)分析報(bào)告和《2010年社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》，向自治區(qū)人大常委會(huì)提交了《2011年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》。
三是積極開(kāi)展規(guī)劃編制工作。在完成“十二五”規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，組織編制了農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)等39個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，其中20項(xiàng)已經(jīng)政府審批公布。按要求修改完成了《主體功能區(qū)規(guī)劃（送審稿）》，編制形成了《呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，已上報(bào)自治區(qū)政府。組織編制了《以呼包鄂為核心沿黃河、沿交通干線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃》、《自治區(qū)“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》等一批規(guī)劃，有的已經(jīng)政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。
四是加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究。研究提出了《關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》等一系列政策性文件，大部分已上報(bào)自治區(qū)政府，有的已經(jīng)批轉(zhuǎn)實(shí)施。完成了《自治區(qū)物流業(yè)情況報(bào)告》、《服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《熱電聯(lián)產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告》等18個(gè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究報(bào)告。
（二）著力抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
多渠道籌措建設(shè)資金，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
一是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，累計(jì)爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金137億元，發(fā)行企業(yè)債券總規(guī)模120億元。生態(tài)方面，落實(shí)退耕還林建設(shè)任務(wù)60萬(wàn)畝、京津風(fēng)沙源治理633萬(wàn)畝、退牧還草1765萬(wàn)畝、天然林保護(hù)166.8萬(wàn)畝、“三北”防護(hù)林197.5萬(wàn)畝。交通方面，共爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)重大交通項(xiàng)目4個(gè)，其中，鐵路項(xiàng)目1個(gè)、建設(shè)里程286公里，高速公路項(xiàng)目3個(gè)、建設(shè)里程691公里；自治區(qū)按權(quán)限批復(fù)了鐵路項(xiàng)目10個(gè)、公路項(xiàng)目23個(gè)、公路客運(yùn)站項(xiàng)目13個(gè)、民航機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目2個(gè)。水利方面，落實(shí)了5個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水配套改造工程、黃河近期防洪工程、規(guī)?；?jié)水灌溉示范項(xiàng)目、海勃灣水利樞紐和2座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。能源方面，共爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)了14個(gè)能源重點(diǎn)項(xiàng)目，包括1個(gè)火電項(xiàng)目2×66萬(wàn)千瓦、3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目70萬(wàn)千瓦、4個(gè)煤礦項(xiàng)目3800萬(wàn)噸、6個(gè)500千伏輸變電工程項(xiàng)目486公里；自治區(qū)核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目178.2萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能項(xiàng)目24萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目2×1.2萬(wàn)千瓦、煤礦升級(jí)改造項(xiàng)目1050萬(wàn)噸、天然氣輸送管道項(xiàng)目310公里、成品油輸送管道項(xiàng)目321公里。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，解決了120萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣6.2萬(wàn)戶(hù)，新增通瀝青水泥路嘎查村959個(gè)。
工業(yè)和服務(wù)業(yè)方面，落實(shí)中央投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目8項(xiàng)、中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目64項(xiàng)、國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目19項(xiàng)。高技術(shù)方面，落實(shí)中央投資高技術(shù)項(xiàng)目33項(xiàng)。城建和環(huán)保方面，開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目57個(gè)、重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目34個(gè)。民生和社會(huì)方面，開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性安居工程46.5萬(wàn)套，建設(shè)了97個(gè)教育項(xiàng)目、1067個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目、63個(gè)文化項(xiàng)目、7113個(gè)廣電項(xiàng)目、7個(gè)養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目，落實(shí)了12個(gè)基層就業(yè)社保服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
二是加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理。為準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)情況，堅(jiān)持對(duì)固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目按月調(diào)度、按季通報(bào)的制度。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，配合國(guó)家發(fā)改委稽察工作組對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、中小學(xué)校舍安全工程、基層衛(wèi)生服務(wù)、水利建設(shè)及棚戶(hù)區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)稽察和整改復(fù)查工作，按照自治區(qū)政府的安排，對(duì)保障性安居工程進(jìn)行了檢查。對(duì)全區(qū)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)稽察，督促有關(guān)地區(qū)和項(xiàng)目單位進(jìn)行整改。
（三）積極推進(jìn)節(jié)能減排，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
切實(shí)履行節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，完善政策措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)。
一是分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，國(guó)家同意將我區(qū)的“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)由原定的16%下調(diào)到15%，二氧化碳排放指標(biāo)由原定的17%下調(diào)到16%。制定了“十二五”盟市節(jié)能降速指標(biāo)分解方案，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到盟市、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。分解了盟市2011年度節(jié)能目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任制。
二是制定完善政策措施。制定了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，起草形成了《自治區(qū)2011年節(jié)能降耗應(yīng)急方案》，提出了對(duì)電石、鐵合金限產(chǎn)限電和加大淘汰落后產(chǎn)能等政策措施。進(jìn)一步完善了主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額管理辦法，制定了全區(qū)排污權(quán)交易試行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三是大力推進(jìn)節(jié)能減排工程建設(shè)。節(jié)能方面，爭(zhēng)取到國(guó)家節(jié)能技改資金7090萬(wàn)元，重點(diǎn)推進(jìn)“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”、既有建筑改造等一批節(jié)能工程建設(shè)，組織實(shí)施了50項(xiàng)自治區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。減排方面，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理和燃煤鍋爐改造項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取到國(guó)家對(duì)91個(gè)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域治理的支持資金11.66億元。
四是積極開(kāi)展了應(yīng)對(duì)氣候變化工作。起草上報(bào)了《“十一五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化工作總結(jié)》，制定了《2005年省級(jí)溫室氣體排放清單編制工作方案》，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候?qū)ν夂献骱蛻?zhàn)略能力建設(shè)。
（四）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
加強(qiáng)改革開(kāi)放總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)改革開(kāi)放各項(xiàng)工作取得新成效。
穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是投資體制改革步伐加快。修訂完成了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，除國(guó)家明確要求由自治區(qū)核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目外，其他一律下放到盟市核準(zhǔn)備案。穩(wěn)步推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制工作，新開(kāi)工內(nèi)蒙古醫(yī)院門(mén)診樓暨C座住院樓、內(nèi)蒙古第一附屬醫(yī)院綜合樓兩個(gè)代建制項(xiàng)目。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。出臺(tái)了《關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施了基本藥物制度，26所公立醫(yī)院開(kāi)展了改革試點(diǎn)，25所旗縣級(jí)醫(yī)院開(kāi)展了綜合改革試點(diǎn)。三是穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稀土資源稅由0.4元―3元/噸調(diào)整為輕稀土60元/噸和重稀土30元/噸。研究擬定了《水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定》和《草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法和征收標(biāo)準(zhǔn)》，自治區(qū)政府已經(jīng)下發(fā)執(zhí)行。積極探索資源價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)電開(kāi)發(fā)權(quán)、煤炭礦業(yè)權(quán)拍賣(mài)試點(diǎn)。
積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。一是積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)。成功組織參加了“西洽會(huì)”、“科博會(huì)”和“東北亞博覽會(huì)”等一系列全國(guó)性的投資洽談活動(dòng)，達(dá)成經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目21項(xiàng)，協(xié)議引進(jìn)資金177.1億元。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作取得新進(jìn)展。建立和完善東北四省區(qū)合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，簽署了《推進(jìn)東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》等2個(gè)合作協(xié)議和《攜手打造大東北無(wú)障礙旅游區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》等4個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。與天津市、山西省、浙江省、江蘇省簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與河北省簽署了《建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園和港口項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》，啟動(dòng)了園區(qū)規(guī)劃和港口可研編制工作。三是“走出去”戰(zhàn)略取得新成效。全年累計(jì)批準(zhǔn)境外投資企業(yè)30家，股權(quán)變更增資項(xiàng)目15個(gè)，中方協(xié)議投資額25億美元。滿(mǎn)洲里、二連開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案上報(bào)國(guó)務(wù)院。
（五）加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)管理，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和管理，清理和規(guī)范收費(fèi)秩序，切實(shí)關(guān)注低收入群體生活，努力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。 切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和管理。制定農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程電價(jià)，提高蒙東、蒙西火力發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)。切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水電熱價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠政策。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定了《農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管實(shí)施方案》，啟動(dòng)了每周兩報(bào)農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展了商品零售企業(yè)價(jià)格欺詐和商品房明碼標(biāo)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
全面清理和規(guī)范收費(fèi)秩序。在國(guó)家取消31項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，取消和調(diào)整行政許可項(xiàng)目262項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目65項(xiàng)。按要求暫停審批調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格，對(duì)新申請(qǐng)立項(xiàng)的收費(fèi)嚴(yán)格成本監(jiān)審，盡可能從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。配合交通部門(mén)制定了收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案，已完成調(diào)查摸底和自查自糾工作。
加大對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼力度。針對(duì)價(jià)格上漲給低收入群體生產(chǎn)生活帶來(lái)的困難問(wèn)題，8月份啟動(dòng)實(shí)施了低收入居民生活臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、五保供養(yǎng)對(duì)象、“三無(wú)”人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員和高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼3.15億元。
三、2012年發(fā)展改革工作主要任務(wù)
從當(dāng)前形勢(shì)分析，2012 年我們面臨的外部環(huán)境十分復(fù)雜嚴(yán)峻。國(guó)際方面，存在世界貿(mào)易增速放緩、歐美債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散、全球通貨膨脹壓力增大三大風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)方面，面臨經(jīng)濟(jì)下行、通貨膨脹、節(jié)能減排三大壓力。在復(fù)雜的外部環(huán)境下，2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些有利因素：一是宏觀政策方面，明年中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資4026億元，比2011年增加200億元，中央銀行廣義貨幣發(fā)行量預(yù)期增長(zhǎng)14%，比2011年實(shí)際增長(zhǎng)高1個(gè)百分點(diǎn)，資金供給將比2011年相對(duì)寬松。二是2011全國(guó)出現(xiàn)大范圍缺電現(xiàn)象，華北、華中、華東電力供需緊張的問(wèn)題還將在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)。我區(qū)電力供應(yīng)富余，價(jià)格較低，為爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我區(qū)煤炭、電力外送通道建設(shè)的支持創(chuàng)造了有利條件，也為我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機(jī)遇。三是最近兩年我區(qū)企業(yè)效益普遍較好，去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)70.9%，2011年1-11月份增長(zhǎng)41.4%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。四是今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)稅、金融、土地、收入分配等方面的一系列支持政策，為我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供了有力的政策保障。
在綜合研判當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深入分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利與不利因素的基礎(chǔ)上，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右。
在外部環(huán)境復(fù)雜多變、全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的情況下，我們確定13%的增長(zhǎng)速度，主要基于以下幾方面的考慮：一是與“十二五”規(guī)劃充分銜接。我區(qū)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)是12%，2012年安排13%，將為全面完成或超額完成“十二五”目標(biāo)奠定較好基礎(chǔ)。二是體現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的信心和決心。2012年國(guó)家要召開(kāi)十，中央強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，“穩(wěn)增長(zhǎng)”是首要任務(wù)，我區(qū)13%的目標(biāo)在全國(guó)各省區(qū)中位居前列，可以為實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。三是為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造條件。我區(qū)是以?xún)?nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)，外需份額很小，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定間接傳導(dǎo)我區(qū)有延滯效應(yīng)，按預(yù)測(cè)2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能達(dá)到14%以上，安排13%目的是為我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式留出必要的空間，把各方面的精力更多地集中在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)。四是穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。2011年年底自治區(qū)第九次黨代會(huì)對(duì)今后5年的工作做了全面的安排和部署，各地新的領(lǐng)導(dǎo)班子都對(duì)今后的發(fā)展?jié)M懷信心，安排這樣比較積極的速度，就是為了穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振各方的信心。