時間：2023-01-18 07:56:01
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一、做好醫(yī)改這一中心工作
（一）繼續(xù)加強新農(nóng)合制度建設(shè)。
1.提高籌資標準，鞏固參合率。人均籌資達到340元，其中各級政府補助增加到人均280元。抓好新農(nóng)合宣傳發(fā)動與籌資工作，參合率穩(wěn)定在95%以上。
2.優(yōu)化統(tǒng)籌補償政策，進一步降低個人費用負擔。平均實際住院補償不低于60%，力爭達65%以上，統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院補償率達到75%以上。加大重大疾病保障力度，將20種大病納入保障重點范圍；落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦縣、鄉(xiāng)住院分娩基本醫(yī)療全免費。
3.完善管理服務(wù)機制，提高管理運行效益。強化重大疾病治療臨床路徑規(guī)范化管理和單病種定額包干費用控制。推行總額預(yù)付、按病種付費等支付方式改革。規(guī)范完善“一般診療費”并擴大實施范圍。開展省、市級醫(yī)院住院費用即時結(jié)報。
4.加大基金監(jiān)管力度。強化定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管和費用控制，加大違規(guī)行為處理力度，保障新農(nóng)合基金安全、有效運行。
（二）鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。
5.鞏固完善基本藥物制度。建立基本藥物使用管理辦法，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)務(wù)人員用藥行為監(jiān)管；有序推進村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。
6.加快建立多渠道補償機制。爭取政府落實財政補助政策，繼續(xù)做好債務(wù)化解；加快建立村衛(wèi)生室實施基本藥物制度后的多渠道補償機制，落實村醫(yī)補助和一般診療費。
7.完善人事分配和績效考核制度。實行全員聘用和崗位管理制度，健全績效考核制度，加大考核力度，完善激勵辦法。
8.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化、規(guī)范化建設(shè)，加強全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和全科醫(yī)生培養(yǎng)；推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。繼續(xù)組織對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
9.積極推進公立醫(yī)院改革。統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，加強以人才、技術(shù)為核心的能力建設(shè)；推行臨床路徑管理，推進支付方式改革；擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面；推動成本核算與控制，加大醫(yī)藥費用監(jiān)測力度，有效控制醫(yī)藥費用的不合理增長。
二、推進七項重點工作
（一）抓好公共衛(wèi)生工作。
10.加強公衛(wèi)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加強衛(wèi)監(jiān)、疾控、婦幼等專業(yè)公衛(wèi)機構(gòu)能力建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急決策與指揮系統(tǒng)建設(shè)。
11.繼續(xù)實施好基本公衛(wèi)服務(wù)。將人均經(jīng)費標準提高到30元，推進10項基本公衛(wèi)服務(wù)常態(tài)化與精細化管理，嚴格實行績效考核，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。
12.做好重大疾病防控。加強艾滋病、結(jié)核病、霍亂、瘧疾、手足口病、流感、布魯氏菌病等重大傳染病監(jiān)測和管理，落實高血壓、糖尿病、癌癥、慢性病等防控措施。
13.提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)公衛(wèi)事件信息報告、風險監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警制度，突出做好學(xué)校突發(fā)公衛(wèi)事件風險隱患排查工作。
14.落實婦幼保健措施。實施母嬰安康工程、出生缺陷綜合防治工程、婦女兒童疾病防治工程、婦幼衛(wèi)生項目工程、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程等五大工程，全縣孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬以下，力爭實現(xiàn)可避免孕產(chǎn)婦零死亡，5歲以下兒童死亡率控制在8‰以下。落實打擊“兩非”等計劃生育綜合治理措施。
（二）加強醫(yī)療服務(wù)、質(zhì)量和安全管理。
15.提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強臨床重點學(xué)科建設(shè)，鞏固6個市級重點?？苿?chuàng)建成果，年內(nèi)新創(chuàng)市及市以上重點學(xué)科1個以上；鞏固“三好一滿意”活動成果，進一步加強內(nèi)部管理。
16.加強醫(yī)療質(zhì)量管理。強化醫(yī)師查房等核心制度落實；加強病歷處方、護理質(zhì)量、臨床用血、消毒隔離與醫(yī)院感染控制管理。加強藥事管理，繼續(xù)開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動，規(guī)范網(wǎng)上藥品集中采購，推進臨床合理用藥；進一步規(guī)范毒麻、管理?？h直醫(yī)院繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動。
17.加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，推進醫(yī)師定期考核。加大《省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》宣傳，落實《縣醫(yī)療糾紛及事故責任追究暫行辦法》，完善醫(yī)患糾紛預(yù)防和調(diào)處機制；探索參加醫(yī)療責任保險。
18.加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)，做好縣中醫(yī)院二甲復(fù)評，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，強化中醫(yī)適宜技術(shù)推廣。在開展基本公衛(wèi)服務(wù)中，提供中醫(yī)藥健康教育、體質(zhì)辯識和慢病干預(yù)等中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。
19.做好食品安全綜合協(xié)調(diào)。牽頭協(xié)調(diào)抓好“違禁超限、假冒偽劣”等專項整治，做好食品安全風險監(jiān)測評估。建立完善食品安全事故報告、應(yīng)急處置和食品安全有獎舉報、責任追究等制度，提升食品安全事故應(yīng)急處置水平。
20.強化衛(wèi)生監(jiān)督。完成縣衛(wèi)監(jiān)所場所建設(shè)項目。推進并進一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。加強學(xué)校（農(nóng)村）生活飲用水、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治等監(jiān)督工作，嚴厲打擊非法行醫(yī)、私診私藥行為。
21.推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。按照省衛(wèi)生信息化建設(shè)總體部署，加快公衛(wèi)平臺建設(shè)，啟動15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生信息系統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)模塊。
22.加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。組織全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強以全科醫(yī)生為重點的衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)；進一步強化公開招聘、崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在職教育、對口支援等措施。完善崗位設(shè)置、聘用與管理工作，建立動態(tài)管理機制。加大衛(wèi)生高、中級專業(yè)技術(shù)人才引進與培養(yǎng)力度，著力強化學(xué)科帶頭人培養(yǎng)與選拔；注重后備干部培養(yǎng)，加強系統(tǒng)班子建設(shè)，完善“雙述雙評”制度與綜合目標管理考核。
23.加強衛(wèi)生行風建設(shè)。切實加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)和行業(yè)自律。繼續(xù)開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理，健全完善反腐糾風長效機制，穩(wěn)步推行公立醫(yī)院廉潔風險防控工作；健全醫(yī)德醫(yī)風考評和民主評議行風工作機制，推進“文明醫(yī)院（單位）”創(chuàng)建活動,促進衛(wèi)生行風持續(xù)好轉(zhuǎn)，改善醫(yī)患關(guān)系，進一步提升衛(wèi)生行業(yè)社會形象。
三、全面落實惠民實事，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作
（一）適時召開全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會議，認真貫徹全省應(yīng)急管理工作會議精神，增強做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的緊迫性，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生應(yīng)急工作的新局面。
（二）加強與編委和財政部門聯(lián)系，爭取機構(gòu)編制部門的支持，力爭出臺衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)的規(guī)范性文件，全面推進衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)。
（三）加強與各地衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)的信息和工作交流，指導(dǎo)各地開展應(yīng)急工作，對全省應(yīng)急工作進行一次專題調(diào)研。
（四）開展全省疾控、醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力調(diào)查，制定全省衛(wèi)生應(yīng)急“*”規(guī)劃。
（五）省疾控中心、省第二人民醫(yī)院、省衛(wèi)生監(jiān)督所、省職業(yè)病防治院等衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)單位和各市衛(wèi)生局要切實推進衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)步伐，力爭在上半年前完成衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)組建工作，確保專人負責衛(wèi)生應(yīng)急工作。
二、健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急工作的科學(xué)性
（一）不斷完善各種衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全部門預(yù)案、地方預(yù)案、疾病預(yù)案、單項預(yù)案的體系。
（二）組織全省衛(wèi)生人員觀看省鼠疫演練錄像，認真總結(jié)省鼠疫演練經(jīng)驗，繼續(xù)推廣小規(guī)模的衛(wèi)生應(yīng)急暗訪、演練。
（三）省疾控中心、省第二人民醫(yī)院、省衛(wèi)生監(jiān)督所、省職業(yè)病防治院等廳直單位分別組織開展一次專業(yè)性較強的應(yīng)急演練。各市要有針對性地開展不同形式的應(yīng)急演練。
三、加強人財物儲備，提高衛(wèi)生應(yīng)急水平
（一）充實應(yīng)急專家委員會和專家?guī)?，完善?yīng)急隊伍專業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，組織衛(wèi)生應(yīng)急專家委員會活動，充分發(fā)揮專家委員會的作用。
（二）強化應(yīng)急隊伍技術(shù)培訓(xùn)，積極配合推進現(xiàn)場流行病學(xué)培訓(xùn)項目，組織編寫衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)教材，舉辦衛(wèi)生應(yīng)急系列培訓(xùn)。
（三）完善應(yīng)急物資儲備目錄，加強應(yīng)急物資和裝備儲備，建立起快速、有效、齊全的衛(wèi)生應(yīng)急物資保障機制。
（四）組織開展全省衛(wèi)生應(yīng)急能力現(xiàn)狀評估，有針對性地加強應(yīng)急能力建設(shè)。
（五）重點加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實驗室網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場處理能力建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢驗檢測和現(xiàn)場處理能力。
四、組建衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，提高預(yù)警預(yù)測能力
（一）規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告管理工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息及時、準確。對全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告情況進行抽查。
（二）加強媒體信息監(jiān)測工作，對收集到的信息資料、疫情資料進行分析、評估，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測、預(yù)警能力。
（三）針對各個時期傳染病的防治工作重點，及時組織召開重大傳染病疫情分析、評估和預(yù)測會議，部署各項防控措施。
五、加強交流與合作，建立聯(lián)防聯(lián)控機制
（一）加強與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、檢驗檢疫、交通等部門的合作，及時通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制。
（二）積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)和管理經(jīng)驗的國際交流與合作。適當時候組織國內(nèi)外應(yīng)急管理考察。
（三）不斷推進與港澳地區(qū)交流與合作，力爭今年出臺《粵港澳三地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理合作協(xié)議》。
（四）切實加強泛珠三角衛(wèi)生應(yīng)急交流機制建設(shè)，協(xié)調(diào)有序地開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。
六、加強衛(wèi)生應(yīng)急宣教，形成全民參與的良好氛圍
（一）加強與各大媒體的聯(lián)系與溝通，及時向社會公眾公布預(yù)警信息和災(zāi)難發(fā)生實情，避免和減少社會上的猜測和不良傳聞，維護社會穩(wěn)定。
（二）加強與教育機構(gòu)溝通，爭取在學(xué)校中增加有關(guān)應(yīng)急處置教育的內(nèi)容，提高學(xué)生應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的心理承受和自救互救能力。
（三）通過小冊子、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒介，向公眾介紹突發(fā)公共衛(wèi)生事件的種類、危害以及應(yīng)對措施，增強全社會的危機防范意識和應(yīng)對能力。
（四）省疾控中心要逐步建立起衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳庫，有針對性地開展形式多樣的應(yīng)急知識宣傳教育工作。各市也要結(jié)合實際做好衛(wèi)生應(yīng)急知識宣教工作。
七、未雨綢繆，切實做好突發(fā)事件的應(yīng)急準備
（一）切實做好非典、鼠疫、人禽流感、不明原因群體性疾病、重大職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對準備。加強監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，及早控制處理，防止事件擴散。
（二）進一步加強和規(guī)范動物及其從業(yè)人員的衛(wèi)生管理，加強對動物密切接觸人群的監(jiān)測，盡可能切斷動物傳染病向人間傳播。
一、實施轉(zhuǎn)型升級工程，增強公立醫(yī)院運行活力
一是推進縣級公立醫(yī)院綜合改革擴面。認真總結(jié)推廣乳山市試點經(jīng)驗，按照全省統(tǒng)一部署，進一步擴大試點范圍。各市區(qū)要做好基線調(diào)查、方案制訂、政策宣傳等，明年全市推開。要建立健全價格調(diào)整、財政補償、醫(yī)保支付等政策支持體系，同步深化人事分配制度改革，創(chuàng)新編制和崗位管理，落實用人自，實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進能出的動態(tài)用人機制；完善分配激勵機制，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的績效考核制度，實行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，建立能高能低的收入分配機制。二是加快縣級醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。明晰縣級醫(yī)院的功能定位，實施縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項目，以增強20種重大疾病的救治能力為重點，強化縣級醫(yī)院龍頭帶動和技術(shù)幅射作用，實行遠程會診網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高縣域內(nèi)就診率。三是加大公立醫(yī)院的有效監(jiān)管。研究出臺公立醫(yī)院管理的相關(guān)意見，統(tǒng)籌公立醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置和功能定位，嚴格規(guī)范公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、財務(wù)監(jiān)管和醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善公立醫(yī)院績效考核和院長激勵約束機制，建立經(jīng)濟運行分析調(diào)度、醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)測等制度體系，推行全成本核算和藥品集中配送，全面促進醫(yī)院管理升級、服務(wù)升級和效能升級，力爭今年實現(xiàn)全市門診和住院均次費用零增長。省里還要選擇3-4所三級醫(yī)院開展綜合改革試點，市直醫(yī)療單位要做好思想準備。
二、實施就醫(yī)減負工程，降低城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費用負擔
一是提高新農(nóng)合保障水平。今年，新農(nóng)合人均籌資標準350元以上，政府補助增加到280元以上。調(diào)整優(yōu)化補償方案，力爭實際報銷比較去年提高5個百分點。進一步加強新農(nóng)合精細化管理，嚴厲打擊套取、騙取基金等違法違紀行為，確?；鸢踩Ｈ鎸嵤┲卮蠹膊♂t(yī)療保險，人均籌資標準15元，對20種大病經(jīng)新農(nóng)合報銷后再給予補償，年最高補償額20萬。二是鞏固完善基本藥物制度。認真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，擴大基本藥物制度實施范圍，逐步延伸到鎮(zhèn)村一體化的所有村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；提高二級以上醫(yī)療機構(gòu)基本藥物配備使用比例，試點縣級醫(yī)院基本藥物和常用藥品中標品規(guī)的銷售額占藥品總收入的比例不低于80%。健全基層衛(wèi)生機構(gòu)多渠道補償機制，健全人事分配和績效考核機制，落實好基層機構(gòu)綜合改革的各項政策。三是推進便民惠民服務(wù)常態(tài)化、制度化。二級以上醫(yī)院要繼續(xù)推行預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、檢查檢驗“一單通”、醫(yī)學(xué)影像“一片通”等，開展按病種付費試點；各級醫(yī)療機構(gòu)要在6月底前全面推行門急診病歷“一本通”；縣及縣以下醫(yī)療機構(gòu)要繼續(xù)抓好“先診療后結(jié)算”，并盡快協(xié)調(diào)落實好相關(guān)配套政策，讓群眾更加直接感受到改革的實惠。
三、實施衛(wèi)生強基工程，改善基層衛(wèi)生服務(wù)條件和能力
切實抓好市政府為民辦實事的衛(wèi)生項目建設(shè)，建設(shè)標準化村衛(wèi)生室179處，中心城區(qū)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3處。各市區(qū)要加大組織管理、資金保障和實施監(jiān)督力度，保質(zhì)保量完成任務(wù)。推進星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）創(chuàng)建活動，星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）達到30%。完善大醫(yī)院和基層衛(wèi)生機構(gòu)的對口幫扶長效機制，探索實行聯(lián)合體、托管、共建等多種形式的實質(zhì)性合作，促進基層人才培養(yǎng)和技術(shù)進步，逐步實現(xiàn)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診。今年，省里將出臺加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的意見，各市區(qū)要協(xié)調(diào)落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補償政策，力爭鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項補助不低于2萬元。
四、實施健康守門人工程，強化重大疾病風險控制和健康促進
一是提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。今年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準從25元增加到30元，村衛(wèi)生室分配比例不低于40%，采取購買服務(wù)等方式進行補助。繼續(xù)實施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作，嚴格績效考核，持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量和效率。今年全面啟動農(nóng)村婦女“兩癌”檢查，年內(nèi)免費檢查農(nóng)村適齡婦女2萬名。二是強化公共衛(wèi)生管理和重大疾病防控。抓好疾控機構(gòu)、醫(yī)院、基層衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)，二級以上醫(yī)院公共衛(wèi)生科規(guī)范設(shè)置率、疾控機構(gòu)基層公共衛(wèi)生指導(dǎo)團隊覆蓋率達到90%以上。加強呼吸道、腸道、自然疫源性等重點傳染病防控，實施艾滋病、結(jié)核病綜合防治策略，確保不發(fā)生暴發(fā)疫情。加強免疫規(guī)劃管理，推進預(yù)防接種門診數(shù)字化建設(shè)，以縣為單位覆蓋率達30%。以慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)和高危人群早期篩查干預(yù)為重點，建立完善慢病監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、治療、干預(yù)一體化模式。加強基層精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重性精神疾病患者檢出率達到3.5‰。實施婦幼安康工程，推進母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治和婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)四大行動，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。三是加強全科醫(yī)生隊伍培養(yǎng)。完成每個鎮(zhèn)衛(wèi)生院1名全科醫(yī)生、每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3名全科醫(yī)生的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。二級以上醫(yī)療機構(gòu)要建立全科醫(yī)學(xué)科，探索全科醫(yī)生縣管鄉(xiāng)用、先入門后培養(yǎng)等措施。進一步完善家庭醫(yī)生式服務(wù)模式，實行網(wǎng)格化管理，逐步實現(xiàn)“戶戶擁有家庭醫(yī)生，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標。
五、實施科技興醫(yī)工程，促動提升區(qū)域醫(yī)療技術(shù)水平
研究實施全市科技興醫(yī)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療、教學(xué)、科研資源，按照“扶需、扶強”的原則，建立完善科技興醫(yī)的標準評估、政策支撐和考核激勵機制，做大做強省級重點?？疲涌炫嘤慌鐣枨蟠?、發(fā)展?jié)摿ψ愕氖屑壷攸c?？?，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補、梯次發(fā)展的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系。省里計劃在全省建設(shè)100個左右國家臨床重點?？?、300個左右省級臨床重點?？疲沂幸幦?chuàng)建10個省級以上重點?？啤⒔ㄔO(shè)40個以上市級臨床重點?？啤Ｒ罅訌娦l(wèi)生科技人才隊伍建設(shè)，建立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)撥尖人才選拔培養(yǎng)制度，推薦參加全省院士后備人選培養(yǎng)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀中青年骨干培養(yǎng)計劃；啟動實施市直衛(wèi)生系統(tǒng)“410項目”，每年選拔10名優(yōu)秀人才送國外培養(yǎng)、選聘10名國家級專家為重點?？浦笇?dǎo)老師、選拔10名重點?？茙ь^人到國家級醫(yī)院培訓(xùn)、選拔10名技術(shù)骨干到國家級醫(yī)院進修。各市區(qū)也要加大科技興醫(yī)和人才隊伍建設(shè)力度，提高區(qū)域醫(yī)療技術(shù)水平。年內(nèi)要啟動二級以上醫(yī)院院長培訓(xùn)，推動醫(yī)院管理職業(yè)化、專業(yè)化。
六、實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢
健全完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，年內(nèi)實現(xiàn)95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、75%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理，開展“以病人為中心、以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、提高中醫(yī)臨床療效為主題”的持續(xù)改進活動。全力推進國家和省級中醫(yī)重點學(xué)科、重點?？平ㄔO(shè)，推進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，推進高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，遴選申報省名中醫(yī)藥專家。加強省級中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)中心建設(shè)，推動“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點，拓展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。完成二級甲等中醫(yī)院的創(chuàng)建。繼續(xù)開展“中醫(yī)中藥進萬家”活動，不斷提高中醫(yī)藥在群眾中的影響力。
一、積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。落實《縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案（2015-2020年）》提出的目標任務(wù)。分解2016-2020年度目標，明確每年的工作任務(wù)。根據(jù)《實施方案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣愛衛(wèi)會成員單位按責任分工，牽頭落實各項工作任務(wù)?？h愛衛(wèi)辦要進一步完善全縣2016-2020年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動督查方案，加強督查、暗訪和日常管理，促進目標落實。按照省、市愛衛(wèi)辦的要求，結(jié)合年度城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動總體安排，組織全縣開展“清潔家園、滅蚊防病”春季愛國衛(wèi)生運動，加強登革熱、黃熱病和寨卡病毒等蚊媒傳染病防控工作，切實保障人民群眾身體健康。
二、組織實施環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測項目、農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強農(nóng)村改建廁的技術(shù)指導(dǎo)；組織落實中央財政支持我縣環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測項目和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加大投入，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)測工作經(jīng)費，盡快配齊完成國家要求的水質(zhì)監(jiān)測項目必需設(shè)備，完成國家水質(zhì)監(jiān)測標準要求的監(jiān)測項目。各愛衛(wèi)會成員單位要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和住建、環(huán)保、農(nóng)委等相關(guān)部門正在實施的項目，落實當?shù)剞r(nóng)村改廁工作，愛衛(wèi)辦要把好建改廁質(zhì)量技術(shù)關(guān)，組織相關(guān)專家開展相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，保證規(guī)范建廁和建設(shè)質(zhì)量，確保糞便無害化處理，達到改善環(huán)境和衛(wèi)生防病的目的?？h疾控中心要繼續(xù)抓好以上工作實施過程中的技術(shù)指導(dǎo)、相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總和結(jié)果分析。
三、強力推進衛(wèi)生創(chuàng)建。衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（社區(qū)）和衛(wèi)生單位創(chuàng)建是綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、加強城鎮(zhèn)規(guī)范化管理的民生工程。繼2014年我縣獲得省衛(wèi)生縣城命名后，2015年底，鎮(zhèn)獲得市衛(wèi)生鎮(zhèn)命名，同時，一批衛(wèi)生村（社區(qū)）、單位獲得省、市愛衛(wèi)會命名，2016年，牽頭協(xié)調(diào)各級各部門完成國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建任務(wù)，指導(dǎo)鎮(zhèn)政府申報創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。進一步加大創(chuàng)建宣傳力度，倡導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)踴躍申報，引導(dǎo)和指導(dǎo)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和機關(guān)單位積極申報開展衛(wèi)生創(chuàng)建工作，以城帶鄉(xiāng)，以鎮(zhèn)帶村，全面開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。
四、進一步加強病媒生物預(yù)防控制，預(yù)防病媒傳播性疾病。落實相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準，加強病媒生物的科學(xué)防控，開展以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制措施，消除病媒生物孳生地；建立健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展監(jiān)測工作，通過逐步增加監(jiān)測點和監(jiān)測頻次，掌握病媒生物的消長規(guī)律，科學(xué)指導(dǎo)病媒生物防控、消殺，以降低四害密度；督促各類重點場所、重點單位加強四害“三防”設(shè)施建設(shè)，防控因蟲媒生物傳播導(dǎo)致的疾病發(fā)生。
五、創(chuàng)新愛國衛(wèi)生工作宣傳方式方法。積極與縣廣播電視臺溝通，通過創(chuàng)新宣傳方式方法，提升宣傳效果。組織全縣開展第28個愛國衛(wèi)生月活動和第7個愛國衛(wèi)生法制宣傳周活動，動員廣大城鄉(xiāng)居民積極參與愛國衛(wèi)生運動，強化法制意識，加強社會監(jiān)督，整治環(huán)境衛(wèi)生，大力開展講衛(wèi)生、樹新風、除陋習活動，提高廣大城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識，改變不良衛(wèi)生習慣，營造社會和諧、精神文明的社會風尚，提高人民群眾健康水平。建立和公布監(jiān)督舉報電話，動員廣大群眾和全社會對不良衛(wèi)生行為進行監(jiān)督。
一、以4.20災(zāi)后重建工作為重點，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
進一步加強對全系統(tǒng)4.20災(zāi)后重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照災(zāi)后重建的相關(guān)政策和要求制定縣衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建相關(guān)制度和項目進度，加強督促檢查，確保科學(xué)重建工作的全面完成。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建總體規(guī)劃項目9個，估算總投資22184萬元。其中：加固維修業(yè)務(wù)用房建筑面積55448平方米，重建業(yè)務(wù)用房建筑面積60472平方米，估算投資21241萬元；購置設(shè)備儀器1045臺/件/套，估算投資943萬元。
第一批災(zāi)后恢復(fù)重建啟動項目：縣中醫(yī)醫(yī)院住院大樓項目現(xiàn)已啟動前期工作，預(yù)計2014年開工。
第二批災(zāi)后恢復(fù)重建啟動項目：縣10個衛(wèi)生院恢復(fù)重建項目、縣10個村衛(wèi)生室項目、縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房項目、縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健院共計5個項目。按照市、縣相關(guān)部門統(tǒng)一要求，維修加固項目工程確保2013年底完工，2014年1月驗收合格。新建項目目前已啟動設(shè)計，根據(jù)倒排工期，嚴格控制時間節(jié)點，2014年加緊落實設(shè)計圖審、預(yù)算、財評、招投標等工作，確保項目按期進入施工階段。
第三批災(zāi)后恢復(fù)重建啟動項目：縣人民醫(yī)院、縣血吸蟲病防治站，現(xiàn)正在加緊落實項目選址、用地，按要求做好相關(guān)前期準備工作。
二、以鞏固醫(yī)改成果為契機，不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
（一）完善新農(nóng)合醫(yī)保體系。進一步提高新農(nóng)合的籌資水平，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上，2014年籌資標準提高到390元/人（個人籌資70元/人），年度補償封頂線達15萬元。加強定點醫(yī)療機構(gòu)“四合理”監(jiān)管，確保新農(nóng)合基金安全高效運行。
（二）健全和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完善內(nèi)部運行機制，改進績效管理。健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)、培訓(xùn)等制度，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)的組織實施、監(jiān)督管理和評估工作。加強縣級醫(yī)院對基層醫(yī)療機構(gòu)的幫扶，形成首診在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雙向轉(zhuǎn)診的良性互動局面。
（三）深入實施國家基本藥物制度。鞏固政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的成果，貫徹落實新版國家基本藥物目錄在公立醫(yī)療機構(gòu)的配備使用，合理規(guī)范使用基本藥物?？h級醫(yī)療機構(gòu)基藥使用率達50%。
（四）加快促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實施公共衛(wèi)生服務(wù)項目，按國家標準落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)要求擴大服務(wù)人群實施范圍，為居民免費進行健康體檢，全縣鄉(xiāng)村和社區(qū)規(guī)范化電子建檔率達99%。繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，進一步提高婦幼衛(wèi)生工作服務(wù)水平。
（五）積極推進公立醫(yī)院改革。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院繼續(xù)推進取消“以藥補醫(yī)”工作，實行藥品零差率銷售。嚴控醫(yī)藥費用增長，加強財務(wù)績效考核、成本核算、支付方式改革。
三、以實施“醫(yī)療技術(shù)提升工程”為主線，努力實現(xiàn)“病有所醫(yī)”
（一）加強人才隊伍建設(shè)。落實省“十二五”衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，加強全縣衛(wèi)生事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)，完成2014年衛(wèi)生人員招聘工作。完善績效工資激勵機制，逐步實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人任期目標責任制，加強基層衛(wèi)生人員考核，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策。繼續(xù)做好華西醫(yī)院、川北醫(yī)學(xué)院幫扶縣人民醫(yī)院，省骨科醫(yī)院幫扶縣中醫(yī)醫(yī)院相關(guān)工作，抓好學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。
（二）提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。加強縣中醫(yī)醫(yī)院標準化、規(guī)范化建設(shè)。推進實施中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”戰(zhàn)略工程。傳承“陳氏”骨科特色，制定實施全縣中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)科、中藥房、配備中醫(yī)診療設(shè)備85%以上，全縣農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)量達到40%以上。
四、以實施“醫(yī)療服務(wù)提升工程”為抓手，積極創(chuàng)建人民滿意的醫(yī)療機構(gòu)
（一）規(guī)范醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)推進臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，嚴格收費制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。建立人性關(guān)懷制度，改善患者就醫(yī)感受。切實加強綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，全面提升醫(yī)院整體管理能力和水平，力爭全部達到醫(yī)療機構(gòu)綜合評審標準。
（二）加強行風建設(shè)，密切聯(lián)系群眾。深入開展“三好一滿意”活動，加強行業(yè)作風建設(shè)和民主評議行風。采取多種形式開展職業(yè)道德教育，進一步完善醫(yī)德醫(yī)風考評機制，科學(xué)設(shè)置評價內(nèi)容和指標，將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員個人獎懲掛鉤。積極開展第三方測評，不斷加大社會評價分值比重。暢通舉報渠道，密切聯(lián)系群眾，加強醫(yī)患溝通，全面推行“醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解”機制。
（三）狠抓隊伍廉潔，樹立衛(wèi)生良好形象。以“病人至上，廉潔行醫(yī)”為主題，開展“廉政文化進醫(yī)院”活動。通過形式多樣的反腐倡廉教育，發(fā)揮先進典型的示范作用及反面典型的警醒、警示教育作用。加強隊伍班子廉潔自律，繼續(xù)加強對重大衛(wèi)生工程、醫(yī)療設(shè)備和耗材集中招標采購的監(jiān)管，強化資金監(jiān)管和專項督查，嚴查違法違紀案件。在衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工中倡導(dǎo)“務(wù)實、嚴明、公正、清廉”的工作價值觀，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。
五、以“提高人民健康水平”為目標，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
（一）做好重大疾病防控工作。啟動疾控機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)等級評審工作。有效遏制全縣艾滋病感染率，乙肝發(fā)病率較2013年下降。加強免疫規(guī)劃工作，國家免疫規(guī)劃疫苗報告接種率達98%以上，乙肝首針接種率達92%以上；要完善慢病防控工作機制，進一步做好全人群死因監(jiān)測工作；全面實施腫瘤隨訪登記工作；做好重性精神疾病的管理治療工作。
一、目標任務(wù)
年內(nèi)實現(xiàn)目標：《孕產(chǎn)婦保健手冊》建冊率達100%，早孕建冊率、系統(tǒng)化管理率、產(chǎn)后訪視率達95%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在11/10萬以下?！秲和＝∈謨浴方▋月蔬_100%，0-6歲兒童健康管理率達95%以上，5歲以下兒童血紅蛋白檢測率達95%以上。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰、6‰以下。剖宮產(chǎn)率控制在30%以下。6個月內(nèi)純母乳喂養(yǎng)率達90%以上。
二、工作措施
(一)實施“母嬰安全行動”，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率
1、繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，加強與新農(nóng)合政策銜接，爭取實現(xiàn)農(nóng)村參合孕產(chǎn)婦免費住院分娩。
2、加強孕產(chǎn)婦、新生兒醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道，提高危重孕產(chǎn)婦和新生兒緊急救治、轉(zhuǎn)運和管理能力。
3、認真落實《省高危妊娠管理辦法》，做好高危妊娠的篩查、監(jiān)護和管理工作；做好高危兒篩查，實行專案管理。
4、開展“三基三嚴訓(xùn)練”及技能競賽，加強助產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)科急救和新生兒窒息復(fù)蘇等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提升急救水平。
5、加強產(chǎn)科質(zhì)量管理和愛嬰醫(yī)院建設(shè)，降低剖宮產(chǎn)率，促進自然分娩，提高母乳喂養(yǎng)率。嚴格執(zhí)行《母乳代用品銷售管理辦法》，禁止進行各類母乳代用品廣告宣傳、推銷活動。
6、加強母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員的準入和監(jiān)管，尤其對開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。對不符合標準要求的機構(gòu)和人員，堅決取消其執(zhí)業(yè)資格。開展《出生醫(yī)學(xué)證明》管理專項檢查。
7、做好孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施工作。
8、規(guī)范婦幼信息管理，進一步加強孕產(chǎn)婦和兒童死亡監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高監(jiān)測工作質(zhì)量。
(二)實施“出生缺陷綜合防治行動”，提高出生人口素質(zhì)
1、積極落實三級綜合防治措施，廣泛開展出生缺陷防治的社會宣傳和健康教育，推動免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。規(guī)范孕前咨詢和孕前、孕早期醫(yī)療保健服務(wù)。
2、加強女職工勞動保護，避免準備懷孕和孕期婦女接觸有毒有害物質(zhì)和放射線。
3、繼續(xù)實施農(nóng)村婦女孕前期和孕早期增補葉酸項目，預(yù)防神經(jīng)管缺陷發(fā)生。
4、建立健全產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范推進全市產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查、聽力篩查工作，逐步開展視力、腦癱、智障、孤獨癥兒童篩查工作。建立殘疾兒童隨報及早干預(yù)制度，確保陽性病例干預(yù)措施有效、到位、減少殘疾發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。
5、爭取財政支持產(chǎn)前篩查和新生兒篩查、診斷和干預(yù)治療；加強出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高監(jiān)測工作質(zhì)量。
6、建立兒童早期中樞神經(jīng)系統(tǒng)損傷、嚴重營養(yǎng)性疾病、遺傳代謝性疾病的早期預(yù)防、早期篩查、早期診斷、早期干預(yù)和系統(tǒng)監(jiān)護體系，做好運動障礙、語言障礙、智力障礙和孤獨癥兒童的系統(tǒng)康復(fù)，減少或避免由這些疾病所導(dǎo)致和兒童殘疾的發(fā)生，提高生存質(zhì)量。
(三)實施“婦女兒童疾病防治行動”，提高婦女兒童健康水平
1、建立衛(wèi)生、婦聯(lián)、人口計生、財政等部門合作機制，繼續(xù)實施農(nóng)村婦女乳腺癌檢查及預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等重大公共衛(wèi)生婦幼項目。
2、在全市開展婦女盆底功能障礙防治工作，提高婦女生活質(zhì)量。
3、實施兒童營養(yǎng)干預(yù)項目，開展社會宣傳，預(yù)防和治療營養(yǎng)不良、貧血等兒童營養(yǎng)性疾病。
4、實施兒童疾病綜合管理，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及家庭對兒童疾病早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)診、早干預(yù)，做到對所有嚴重疾病能夠得到及時合理的治療，進一步降低死亡率，提高兒童健康水平。
5、在全市推廣應(yīng)用新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)，防止新生兒窒息各種并發(fā)癥發(fā)生，進一步減少新生兒窒息所致的傷殘和死亡，降低兒童死亡率。
(四)實施“婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動”，提高服務(wù)能力
1、加強市婦幼保健機構(gòu)的標準化建設(shè)。按《省公立醫(yī)院機構(gòu)編制標準》要求，做好婦幼保健機構(gòu)定編和人力資源配置。爭取通過等級評審達標。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的作用，開展對基層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查工作。
2、健全婦女兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展綜合醫(yī)院和婦幼保健院產(chǎn)科和兒科規(guī)范化建設(shè)。
作為技術(shù)支撐，要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加大對基層衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)支持，做好危急重癥的救治工作。
3、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要進行孕產(chǎn)婦保健門診、兒童保健門診的規(guī)范化建設(shè)，提供溫馨安全的服務(wù)環(huán)境。
一是扎實做好對口幫扶工作，力爭到2013年底，在全省率先完成“衛(wèi)生強基”工程各項目標任務(wù)。加大督導(dǎo)檢查力度，保證對口支援工作落到實處，取得實效。二是切實抓好中央和省重點支持的縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目申報和建設(shè)工作。三是積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變運行機制，探索開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核工作。四是抓好城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔和規(guī)范管理。社區(qū)居民健康檔案信息化管理率達到50％，電子檔案建檔率達到60%。農(nóng)民健康檔案建檔率要達到60%。
農(nóng)村衛(wèi)生以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“綜合服務(wù)能力提升年”活動為載體，一是強化農(nóng)村衛(wèi)生與醫(yī)政工作的銜接，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床診療和執(zhí)業(yè)管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，抓好基層人員培訓(xùn)和提高。二是加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的縱向聯(lián)系，積極推行鄉(xiāng)村一體化管理，繼續(xù)抓好承辦工作。三是落實鄉(xiāng)醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)補助政策，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格問題，穩(wěn)定鄉(xiāng)醫(yī)隊伍。四是做好村衛(wèi)生室標準化建設(shè)收尾工作，保證全部達標。五是鞏固發(fā)展新農(nóng)合作制度。2013年，籌資水平提高到每人不低于120元，參合率保持在98%以上。建立健全各級新農(nóng)合管理和經(jīng)辦體系，強化定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，探索總額預(yù)付和病種付費等支付方式改革，控制醫(yī)藥費用不合理支出。開展市級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報試點工作。建立新農(nóng)合基金內(nèi)部稽核制度，嚴格監(jiān)管，規(guī)范使用。
二、著力實施“公衛(wèi)優(yōu)先”工程，促進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作新突破
一是扎實推進“6+9”公共衛(wèi)生服務(wù)項目，進一步細化實施意見和推進方案，加強考核指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴格項目管理，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，保證服務(wù)質(zhì)量。二是開展醫(yī)療機構(gòu)母嬰保健技術(shù)服務(wù)的專項治理,健全規(guī)范婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后保健等生育健康服務(wù)，確保全市孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在15/10萬和6‰以下，落實三級預(yù)防措施，降低出生缺陷發(fā)生率。三是深入開展“衛(wèi)生應(yīng)急能力提升年“活動。健全衛(wèi)生應(yīng)急與相關(guān)部門之間，以及與醫(yī)政、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督的應(yīng)急聯(lián)動機制。進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制、決策指揮機制、監(jiān)測預(yù)警機制、預(yù)案體系、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急儲備等工作。加強突發(fā)急性傳染病防控應(yīng)急體系建設(shè)，進一步提高甲型H1N1流感、手足口病、人感染高致病性禽流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對能力。四是加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)能力建設(shè)和績效考核。強化傳染病監(jiān)測和疫情管理，推進市縣兩級疾控機構(gòu)實驗室能力建設(shè)。五是進一步落實艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病防治政策措施，重視抓好農(nóng)民工傳染病防治工作。六是進一步加強擴大國家免疫規(guī)劃和兒童免疫預(yù)防信息化建設(shè)，抓好流動兒童預(yù)防接種的管理，全力推進“消除麻疹行動計劃“的實施，鞏固消除麻疹成果。全市兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。七是鞏固發(fā)展地方病、寄生蟲病、麻風病防治成果。做好迎接國家和省消除碘缺乏病考評準備。八是積極開展建設(shè)健康城市工作。按照“一年試點，兩年推廣，三年普及”的建設(shè)健康城市規(guī)劃，2010年完成建設(shè)健康城市的健康社區(qū)、健康醫(yī)院、健康學(xué)校等試點工作。九是加強愛國衛(wèi)生長效機制管理，繼續(xù)鞏固與發(fā)展迎十一運城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果。開展好第22個愛國衛(wèi)生月活動，進一步動員廣大人民群眾大力開展愛國衛(wèi)生運動，不斷提高全民衛(wèi)生綜合水平。十是加強病媒生物防制，鞏固全國滅鼠滅蠅滅蟑螂先進城市成果。不斷加強全市消殺隊伍的專業(yè)化、正規(guī)化、整體化建設(shè)。發(fā)揮單位積極性、群眾的主動性，做好除四害工作，繼續(xù)鞏固除害達標成果。盡快修訂完善我市除四害管理辦法。十一是以農(nóng)村改水改廁為重點，搞好農(nóng)村愛國衛(wèi)生專項治理。按照《十一五農(nóng)村改廁規(guī)劃》提出的工作目標，年內(nèi)完成12000座國家農(nóng)村改廁任務(wù)，全市衛(wèi)生廁所普及率提高2個百分點。加強農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測，加強平陰、商河77個村、24個飲用水監(jiān)測點的管理，保證農(nóng)民飲用水安全。
三、著力建立基本藥物供保機制，實現(xiàn)醫(yī)患權(quán)益和諧平衡新突破
一是切實做好83個社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和章丘市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院零差率銷售基本藥物試點工作。二是加強基本藥物采購配送管理。繼續(xù)推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品集中采購、統(tǒng)一配送工作，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，將配送機制逐步擴大到各級公立醫(yī)療機構(gòu)藥品供保工作中。三是建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。四是在不同層級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中嚴格按照規(guī)定的比率使用基本藥物。五是探索基本藥物供保補償機制，積極爭取和落實相關(guān)政策，維護公立醫(yī)療機構(gòu)使用基本藥物并取消藥品加成后，醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，保護醫(yī)務(wù)人員工作積極性。六是對基本藥物制度實施情況進行監(jiān)測和評估，及時總結(jié)和交流經(jīng)驗，確保順利有序開展。
四、著力探索公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管新突破
開展“消毒供應(yīng)中心建設(shè)年活動”，探索建立全市集中消毒供應(yīng)中心。七是加強護士隊伍建設(shè)，制定護士長三年培訓(xùn)計劃，推廣整體護理、無陪護病房的經(jīng)驗做法，提高護理工作水平。八是規(guī)范醫(yī)院投訴管理，創(chuàng)新醫(yī)患糾紛調(diào)解機制。九是加強急救網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)，做好在我市舉辦的全國第三屆急救知識與技能大賽籌備工作。十是深入開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行、醫(yī)院管理年、平安醫(yī)院建設(shè)、護理服務(wù)示范病房、醫(yī)療質(zhì)量示范科室創(chuàng)建活動。十一是統(tǒng)籌做好全市80萬中小學(xué)生查體工作。
五、著力改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督管理能力新突破
一是繼續(xù)推進基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定落實城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)建設(shè)的保障政策。二是深入貫徹《傳染病防治法》，重點抓好開展消毒產(chǎn)品違法宣傳療效和添加藥物的專項整治。三是積極推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。四是推進飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，不斷加強涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理工作。五是主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立完善職業(yè)病防治協(xié)調(diào)工作機制，加強信息溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。六是健全學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的衛(wèi)生監(jiān)督。七是進一步密切與公安機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加大打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作力度。嚴格稽查制度，防止出現(xiàn)有案不查、有法不依、以罰代刑的現(xiàn)象。八是進一步理順體制，切實做好《食品安全法》實施后，食品安全監(jiān)管各項職能的銜接，強化食品安全綜合協(xié)調(diào)、風險評估、標準制定、信息公布、檢驗資質(zhì)認定和檢驗規(guī)范制定，組織查處重大食品安全事故，確保食品安全。
六、著力中醫(yī)藥繼承融入工作，在發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破
一是加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，認真落實《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準》，加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。尤其要加強市中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)人民群眾對中醫(yī)藥的服務(wù)需求。二是實施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的“三名三進”工程，加大中醫(yī)藥科研和人才培養(yǎng)力度，集中優(yōu)勢力量進行聯(lián)合攻關(guān)，實施好省中醫(yī)藥服務(wù)能力項目建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和臨床療效。三是加強中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)，進一步推進中醫(yī)“治未病”健康工程，探索建立和完善融預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)保健服務(wù)體系。四是強化中醫(yī)藥標準化建設(shè)，開展中醫(yī)醫(yī)院評審工作，開展“以病人為中心，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題”的醫(yī)院管理年活動，開展中醫(yī)醫(yī)院特色評價工作，科學(xué)、客觀地評價中醫(yī)醫(yī)院的特色優(yōu)勢，促進中醫(yī)醫(yī)院進一步加強內(nèi)涵建設(shè)。強化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作的管理與指導(dǎo)，組織實施《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》、《醫(yī)院中藥房基本標準》和《醫(yī)療機構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》，切實加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。五是充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防控、應(yīng)急處置和醫(yī)療救治等方面的重要作用，提高中醫(yī)藥對保障人民健康的貢獻率。六是深入開展“中醫(yī)中藥中國行”活動，建立長效機制，推進中醫(yī)藥科學(xué)普及和中醫(yī)藥文化建設(shè)。
七、著力健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)衛(wèi)生人才培養(yǎng)新突破
一是繼續(xù)實施人才培養(yǎng)工程。加強“泉城衛(wèi)生學(xué)者”培養(yǎng)期管理，實施“青年科技人才培養(yǎng)計劃”。二是不斷提升衛(wèi)生科技創(chuàng)新水平。組織好各級科技計劃項目和省市科技進步獎申報工作。三是鞏固和推進重點學(xué)科建設(shè)。進一步加強重點學(xué)科、重點實驗室規(guī)范管理和創(chuàng)新團隊建設(shè)，提高重點專業(yè)的科研整體實力和科技創(chuàng)新能力。四是積極推動適宜衛(wèi)生技術(shù)在基層的推廣應(yīng)用。五是規(guī)范病原微生物實驗室管理。有效預(yù)防生物安全事件的發(fā)生。六是切實抓好全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計劃的實施。在保證培訓(xùn)效果的前提下，探索創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、函授培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)等多種形式。七是加強臨床住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的規(guī)范管理。抓好培訓(xùn)基地的申報認定，探索考核工作和激勵的新機制。八是積極開展對外交流合作。九是籌備召開全市衛(wèi)生科技教育工作會議。
八、著力創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生信息化工作，實現(xiàn)衛(wèi)生信息化建設(shè)新突破
一是加強信息資源整合。依托市衛(wèi)生信息平臺，加大投入，積極探索傳染病報告、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、采供血等信息系統(tǒng)的有效對接，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一高效，互聯(lián)互通，實用共享的目標。二是加強社區(qū)衛(wèi)生和鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建好居民電子健康檔案，推行電子病歷。三是抓好醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)，推廣電子病歷和醫(yī)院信息公示。四是完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高疾病預(yù)測預(yù)警和分析報告能力。五是注重發(fā)揮信息化在改善監(jiān)管績效中的作用，增強透明度，提高監(jiān)管效率。
九、著力強化衛(wèi)生文化建設(shè)年活動，實現(xiàn)衛(wèi)生文化建設(shè)新突破
實際，制定2012年全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督工作要點如下:
一、指導(dǎo)思想
以實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“預(yù)防為主，科學(xué)防控，重點監(jiān)管，突出實效”的工作方針，認真落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒管
理辦法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，全面落實“執(zhí)法責任制、醫(yī)療信息公示制、量化分級管理制、不良執(zhí)業(yè)行為記分制、管理長效機制”的工作要求，進一步加大對各級各類醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法力度，加強醫(yī)療
機構(gòu)的規(guī)范化管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，使全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。
二、工作重點
（一）打擊非法行醫(yī)工作
進一步加強對我區(qū)醫(yī)療市場的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，全面實施醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制，結(jié)合2012年度醫(yī)療機構(gòu)校驗工作，主要對醫(yī)療機構(gòu)以下執(zhí)業(yè)行為開展監(jiān)督檢查：
1、未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自開展醫(yī)療活動的；買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展醫(yī)療活動的；使用過期、失效或偽造、涂改《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的。
2、超出衛(wèi)生行政部門核準登記范圍開展執(zhí)業(yè)活動的（特別是擅自變更醫(yī)療機構(gòu)或科室名稱的。
3、醫(yī)療機構(gòu)將本單位的科室、門診部、業(yè)務(wù)用房租借或承包給非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動的；醫(yī)療機構(gòu)“出租科室”、“外包科室”，或以該機構(gòu)名義從事診療活動的。
4、醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。
5、非法從事性病診療活動的。
6、非法開展醫(yī)療美容活動的。
7、利用B超非法鑒定胎兒性別及選擇性別終止妊娠手術(shù)的。
8、未經(jīng)批準或備案擅自開展“義診”活動與醫(yī)師違反規(guī)定外出行醫(yī)的（包括未在注冊地點行醫(yī)的）。
9、違法違規(guī)醫(yī)療廣告的。
10、診療過程中存在欺詐患者行為的。
（二）傳染病防治工作
1、加強對重點傳染病的科學(xué)防控工作。繼續(xù)加強對甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病及新發(fā)傳染病防控工作。開展醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治專項檢查，重點檢查一級以上醫(yī)療機構(gòu)在制度建設(shè)、疫情報告
、預(yù)檢分診、醫(yī)院感染、消毒隔離、實驗室生物安全、醫(yī)療廢物和污水處理、疫苗接種管理等方面工作開展情況，強化各級醫(yī)療機構(gòu)的責任意識，提高傳染病應(yīng)急處置能力。
2、加強傳染病防控知識培訓(xùn)。組織舉辦傳染病防控專題培訓(xùn)班，加大對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相關(guān)負責人和醫(yī)護人員傳染病防治、醫(yī)院感染、消毒隔離、實驗室生物安全、醫(yī)療廢物等方面的法律法規(guī)和
業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的傳染病防控能力和水平。
3、嚴格醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置管理。加強與環(huán)保等部門之間的協(xié)作，加大對違法處置醫(yī)療廢物行為的查處力度，切實落實全省、全市生態(tài)城市創(chuàng)建目標要求和我市衛(wèi)生城市復(fù)審要求。
4、規(guī)范病原微生物實驗室管理工作。開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一、二級實驗室備案管理工作，開展生物安全管理工作專項監(jiān)督檢查，摸清醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)菌（毒）種管理狀況，規(guī)范實驗室致病微生物采集、儲
存、運輸和檢測工作，防止實驗室生物安全事件的發(fā)生。
5、加強疫苗接種管理工作。開展對全區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種門診疫苗購置來源及規(guī)范接種情況專項執(zhí)法檢查，規(guī)范疫苗購置和接種管理工作。
（三）消毒產(chǎn)品監(jiān)管工作
1、進一步加大對消毒產(chǎn)品標簽說明書違規(guī)宣傳的整治力度。按照市政府辦公廳下發(fā)的《全市開展整治非藥品冒充藥品專項行動方案》及省衛(wèi)生監(jiān)督所下發(fā)的《消毒產(chǎn)品標簽說明書專項整治工作方案》要
求，進一步清理整頓我區(qū)消毒產(chǎn)品市場秩序，嚴厲打擊消毒產(chǎn)品夸大宣傳、冒充藥品行為，保證消毒產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量。
2、加強對重點消毒產(chǎn)品監(jiān)管工作。重點開展婦女衛(wèi)生用品、消毒劑、濕巾、抗（抑）菌洗液等專項監(jiān)督和抽檢工作，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，清理衛(wèi)生質(zhì)量不達標產(chǎn)品。
（四）放射衛(wèi)生監(jiān)管工作
加強醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可及放射防護情況的監(jiān)督檢查，加強放射工作人員個人劑量監(jiān)測工作監(jiān)督管理，加強放射衛(wèi)生宣傳教育及培訓(xùn)工作。
（五）打擊非法采供血行為
進一步落實衛(wèi)生部《關(guān)于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》和《醫(yī)療機構(gòu)用血管理辦法（試行）》，從醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置準入、人員資格和管理制度、血源管理和質(zhì)量控
制、血液儲存、發(fā)放情況入手，加大日常監(jiān)管力度，依法嚴肅查處違法違規(guī)采供血行為。
三、工作安排
（一）各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員培訓(xùn)工作
1、培訓(xùn)范圍：全區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)負責人。
2、培訓(xùn)內(nèi)容：不良執(zhí)業(yè)行為、傳染病防控、醫(yī)院感染、消毒隔離、醫(yī)療廢物管理、放射衛(wèi)生、打擊非法采供血等有關(guān)的法律法規(guī)和文件。
3、培訓(xùn)方法：區(qū)衛(wèi)生局負責組織轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的培訓(xùn)，并將全年培訓(xùn)情況按要求上報市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)小組。
4、培訓(xùn)時間：5月底前。
（二）全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查
1、檢查范圍：全區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)。
2、檢查內(nèi)容：非法行醫(yī)、傳染病防控、疫情報告、醫(yī)院感染、消毒隔離、實驗室生物安全、醫(yī)療廢物及污水處理、疫苗接種管理、放射衛(wèi)生管理和打擊非法采供血工作等。
3、檢查方法：采取全面檢查、專項督導(dǎo)、記分管理、監(jiān)督公示相結(jié)合的辦法對轄區(qū)所有醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。
4、檢查時間：5-8月份。
四、具體要求
（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局成立醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），把整頓、規(guī)范醫(yī)療市場秩序，打擊非法行醫(yī)作為衛(wèi)生執(zhí)法工作的重點和一項長期任務(wù)抓實、抓出成效，促
進全區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場更加規(guī)范有序。
（二）明確責任，嚴格實行責任追究。區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強培訓(xùn)工作，認真組織執(zhí)法人員學(xué)習相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)，做到嚴格執(zhí)法，履行職責。同時，進一步強化醫(yī)療機構(gòu)負責人是依法行醫(yī)第一
責任人的意識，對醫(yī)療機構(gòu)違法執(zhí)業(yè)的，除依法對醫(yī)療機構(gòu)進行行政處罰外，還要對醫(yī)療機構(gòu)負責人和相關(guān)責任人員進行責任追究。
（三）暢通投訴舉報渠道。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通、投訴舉報渠道，完善投訴舉報登記制度，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報屬實的案件，依法嚴肅處理。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管機制，發(fā)揮長效監(jiān)管效能。繼續(xù)探索和創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管的工作機制，扎實推進《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、護士執(zhí)業(yè)證書亮化公示管理》、《醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理》和醫(yī)療機構(gòu)示范單
位創(chuàng)建工作。在醫(yī)療機構(gòu)中推行衛(wèi)生信譽度分級管理，提高醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)范化水平。
（五）加大宣傳力度，做好信息報送工作。結(jié)合工作實際，選取先進典型充分利用多種媒體，進行宣傳報道，鼓勵各類醫(yī)療機構(gòu)爭先創(chuàng)優(yōu)，同時加大對重大違法案件的曝光力度，提高衛(wèi)生執(zhí)法的社會影
