時(shí)間：2023-01-03 08:19:29
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇單位工作意見，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
要不斷加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是綜治工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人的責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制。要落實(shí)綜治和平安建設(shè)工作專（兼）職人員，層層簽訂綜治責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任制，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。要堅(jiān)持經(jīng)常研究綜治工作，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，對因責(zé)任制不落實(shí)造成重大案件、治安事故的單位，實(shí)行一票否決，取消單位及主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
二、落實(shí)綜治措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
（一）進(jìn)一步完善矛盾糾紛調(diào)解預(yù)警機(jī)制。要堅(jiān)持預(yù)防為主方針，把排查矛盾糾紛工作放到更加突出的位置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，努力從源頭上減少不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持定期排查，隨時(shí)掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，妥善處理各種矛盾，嚴(yán)格堅(jiān)持每月一次情況報(bào)告制度，敏感時(shí)期、重大會(huì)議和節(jié)日期間，尤其要注意摸排、調(diào)處各類矛盾，力爭把各類矛盾糾紛控制在單位，解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要把工作重點(diǎn)由事后處理轉(zhuǎn)向事前防控，避免事態(tài)發(fā)展，防止嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重大發(fā)生。要繼續(xù)加強(qiáng)防范控制工作，深入開展同等組織的斗爭，經(jīng)常注意原等練習(xí)人員的言行舉止，做好幫教工作，確保無思想反彈和滋事等現(xiàn)象發(fā)生。
（二）進(jìn)一步健全工作機(jī)制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，進(jìn)一步暢通渠道，認(rèn)真解決員工合理訴求，努力把問題解決在基層。要落實(shí)工作責(zé)任，建立理性、有序、合法的秩序，維護(hù)者的合法權(quán)益。要及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的問題，做到件件有記錄、件件有著落、件件有結(jié)果。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)大防控體系建設(shè)。要加強(qiáng)對人群密集場所、財(cái)會(huì)室、藥庫房、毒麻藥品、劇毒危險(xiǎn)品、含放射源設(shè)施等重點(diǎn)要害部位的管理，安裝防盜和防范設(shè)施，做到“人防、技防、設(shè)施防”三位一體，經(jīng)常開展重點(diǎn)部位的安全檢查并做好記錄。
（四）進(jìn)一步開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。要鞏固“平安醫(yī)院”創(chuàng)建成果，決不能因工作不到位而被摘“平安醫(yī)院”牌子。
一、明確全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程的目標(biāo)任務(wù)
在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位用房開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使醫(yī)療用房達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，使醫(yī)療用房成為安全、放心的地方。
全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程的主要任務(wù)是：2011年，對全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位存在安全隱患的用房進(jìn)行抗震性能鑒定、抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力；按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造醫(yī)療用房，消除安全隱患。
二、繼續(xù)開展醫(yī)療用房的排查評(píng)估和鑒定工作
開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)和衛(wèi)生局要在已有排查工作的基礎(chǔ)上，組織專門力量對所有醫(yī)療衛(wèi)生單位用房進(jìn)行排查，系統(tǒng)掌握每一座房屋的安全信息，形成每一棟建筑的鑒定報(bào)告，建立全面系統(tǒng)的醫(yī)療用房安全檔案。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對本單位每一幢用房的建筑面積、建筑類型、建筑結(jié)構(gòu)、層數(shù)、建筑高度、建設(shè)年份、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、抗震設(shè)防等級(jí)、消防設(shè)施、防雷設(shè)施、竣工驗(yàn)收、使用情況、安全隱患等情況建立完整檔案，并將上述有關(guān)信息報(bào)區(qū)衛(wèi)生局。要根據(jù)醫(yī)療用房的變化，定期對房屋狀況進(jìn)行核查，檢查結(jié)果分正常使用、維修改造、停用拆除三類。
三、分類分步實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程
科學(xué)制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和我區(qū)城市化進(jìn)程的需要，科學(xué)制定醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程總規(guī)劃和具體計(jì)劃。
要區(qū)別情況、突出重點(diǎn)，分類、分步推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程實(shí)施工作。對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療用房，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的醫(yī)療用房，必須按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的醫(yī)療用房進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對根據(jù)不符合醫(yī)療單位布局規(guī)劃的低標(biāo)準(zhǔn)用房，必須確保拆除；要完善防火、防雷、防臺(tái)風(fēng)等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。要審核每一棟醫(yī)療用房的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。
區(qū)衛(wèi)生、建設(shè)、房管部門要嚴(yán)格把關(guān)，確保全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位新建用房按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。工程建設(shè)必須嚴(yán)格履行申請立項(xiàng)、審核報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、公開招標(biāo)、工程建設(shè)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、預(yù)結(jié)算審計(jì)、固定資產(chǎn)交付使用等程序。凡未經(jīng)驗(yàn)收合格的醫(yī)療用房一律不得使用。
四、切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)
醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全直接關(guān)系廣大群眾的生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立高效的工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要健全、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專（兼）職安全生產(chǎn)管理員，履行單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職能。認(rèn)真制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，層層簽訂責(zé)任書。每季度召開一次安全工作會(huì)議，重要節(jié)假日主要負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。加大安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，保證安全生產(chǎn)工作正常開展。堅(jiān)決杜絕重特大安全事故及較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
建立健全應(yīng)急救援預(yù)案和安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真組織模擬事故現(xiàn)場搶救演練，提高職工自救、互救能力。健全急救制度，落實(shí)急救措施，確保急救綠色通道暢通。全面落實(shí)消防工作責(zé)任制，繼續(xù)開展公共聚集場所、“三合一”場所火災(zāi)隱患集中整治工作，重點(diǎn)整治人員密集場所安全出口上鎖、疏散通道堵塞等習(xí)慣性違法行為。制定消防緊急疏散預(yù)案，每個(gè)人熟知急救逃生方法，確保安全。安全生產(chǎn)列入單位綜合考核，因安全生產(chǎn)工作不到位而造成事故的將按規(guī)定追究責(zé)任。
二、突出工作重點(diǎn)，深入開展安全隱患排查治理
要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作實(shí)際，精心組織，周密部署，認(rèn)真開展安全隱患檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
一是要加強(qiáng)人員密集場所的消防安全檢查。繼續(xù)開展人員密集場所安全整治，重點(diǎn)解決人員密集場所疏散通道和安全出口堵塞上鎖、應(yīng)急照明和疏散標(biāo)志遮擋損壞、停用消防設(shè)施等習(xí)慣性違法行為。要認(rèn)真落實(shí)《消防法》和《江蘇省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施檢查和維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充損耗的消防器材，消防設(shè)施須時(shí)刻處于良好應(yīng)急狀態(tài)，確保緊急疏散通道暢通。要充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢和消防安全管理的不利因素，深刻吸取近期重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，克服麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室同志要認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，針對實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)防火措施的落實(shí)。對防火設(shè)施不健全，不具備防火安全條件和存在重大火災(zāi)隱患的，要立即責(zé)令整改到位。加強(qiáng)用電用火安全，病區(qū)嚴(yán)禁明火，嚴(yán)禁使用電爐取暖、私拉電線和使用電熱器具，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
二是要全面貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各種安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程。各種安全隱患排查整治要做到“三到位”，重點(diǎn)場所、科室排查到位，整改責(zé)任到位，隱患整改到位，把事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，確保萬無一失。要高度重視醫(yī)院重點(diǎn)科室、高壓氧艙等部位的安全工作，堅(jiān)持特種作業(yè)操作員持證上崗制度。堅(jiān)持對特種設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查，汽車、壓力容器、高壓氧艙、電梯等設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)合格率必須達(dá)到100%，杜絕帶故障設(shè)備及車輛使用運(yùn)行，隨時(shí)消除壓力管道和水、電、氣等設(shè)備的事故隱患，強(qiáng)化鍋爐工、水電工等特種作業(yè)人員管理，從事特種設(shè)備作業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗，持證上崗率達(dá)100%。進(jìn)一步加強(qiáng)毒、麻、以及有毒有害、易燃易爆、放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行毒、麻藥品使用和保管規(guī)定。
三是要著力完善食品安全機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品衛(wèi)生安全隱患，提高食物中毒及食源性疾患等引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
四是要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，增強(qiáng)醫(yī)療安全意識(shí)，消除醫(yī)療安全隱患，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“突出發(fā)展，注重運(yùn)作，凝聚合力，弘揚(yáng)正氣”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作，充分挖掘資產(chǎn)潛能，增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高國有資產(chǎn)使用效率和資產(chǎn)收益率，形成從國有資源到資產(chǎn)、資金、資本依次良性循環(huán)的運(yùn)作體系，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持以財(cái)政部門為主導(dǎo)。財(cái)政部門是負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，代表政府履行出資人職責(zé)，行使資產(chǎn)所有者權(quán)利，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。
（二）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。即堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。
（三）堅(jiān)持市場運(yùn)作。要堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相兼顧，通過公平、公正、公開市場機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一管理營運(yùn)。
三、運(yùn)作方式
全面推行“產(chǎn)權(quán)集中管理，經(jīng)營市場運(yùn)作，收益繳存專戶，明確責(zé)任主體”的模式。
（一）整合資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，推行集中管理。采取產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一更名到政府授權(quán)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)名下做法，理順政府作為資產(chǎn)唯一出資人的關(guān)系，為資產(chǎn)優(yōu)化配置、統(tǒng)一管理奠定基礎(chǔ)。
（二）推行統(tǒng)一營運(yùn)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要加大力度對行政事業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)優(yōu)化配置、合理調(diào)劑，鼓勵(lì)閑置資產(chǎn)、重復(fù)配置資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)；經(jīng)營性資產(chǎn)由政府授權(quán)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)作，把分散沉淀的國有資產(chǎn)激活轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Я鲃?dòng)的“活資本”，建立良性循環(huán)的運(yùn)作體系。
（三）規(guī)范收益管理，實(shí)行收支兩條線。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的收益管理，對行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)取得的收益、行政單位出租和出借國有資產(chǎn)取得的收入，繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
（四）落實(shí)責(zé)任主體，明確管理責(zé)任。在資產(chǎn)所有權(quán)集中管理后，理順“所有者;——使用者——管理者”的關(guān)系，明確資產(chǎn)管理主體，落實(shí)資產(chǎn)維護(hù)、綜治、計(jì)生和門前“三包”等責(zé)任。
（五）建立信息平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。財(cái)政部門、行政事業(yè)單位要借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)建設(shè)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握行政事業(yè)資產(chǎn)信息，實(shí)行對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段
成立行政事業(yè)資產(chǎn)管理營運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查申報(bào)工作，制定管理辦法。各行政事業(yè)單位按照單位實(shí)有經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行如實(shí)申報(bào)，確保不存在虛報(bào)、瞞報(bào)等情況，對有關(guān)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并報(bào)送承諾函，由縣直主管部門歸集上報(bào)。
（二）實(shí)施階段
加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，構(gòu)建“財(cái)政部門;—主管部門——行政事業(yè)單位”三個(gè)層次的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)資產(chǎn)配置和處置審批管理，加大存量資產(chǎn)整合力度，推動(dòng)資產(chǎn)共用、共享；建立健全嚴(yán)格的審批程序和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保等行為，形成對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行全方位有效管理的良好局面。
（三）督促、檢查階段
加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理營運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)、效能等相關(guān)部門要密切配合，適時(shí)組織對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理營運(yùn)工作督促、檢查與考核。在鞏固試運(yùn)行工作成果的基礎(chǔ)上，形成一套較為規(guī)范的營運(yùn)模式和管理制度，并進(jìn)一步加以完善提升，不斷提高國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理營運(yùn)水平。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理營運(yùn)，有利于盤活存量國有資產(chǎn)，發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；有利于變國有資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)政府的調(diào)控實(shí)力和能力；有利于在制度上消除部門之間因占有國有資產(chǎn)的不平等造成的分配不公，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革的重要意義，確保我縣行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革工作的順利推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。在行政事業(yè)資產(chǎn)管理營運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，理順隸屬財(cái)政部門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，確?！八牡轿弧薄８鞑块T、各單位要按照要求精心組織資產(chǎn)的清查、申報(bào)、劃轉(zhuǎn)、移交工作，及時(shí)、完整提供相關(guān)資料；財(cái)政、國土、房管、公安、民政等相關(guān)職能部門要按特事特辦的原則，全力支持，通力協(xié)作，認(rèn)真做好資產(chǎn)統(tǒng)一管理營運(yùn)的各項(xiàng)工作。
（三）規(guī)范管理，陽光運(yùn)作。要規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理營運(yùn)的運(yùn)作流程，所有的資產(chǎn)經(jīng)營或處置，要本著公平、公正、公開的原則，通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。財(cái)政部門要加強(qiáng)對行政單位國有資產(chǎn)的收益監(jiān)管，督促資產(chǎn)收入及時(shí)上繳財(cái)政專戶。
一、總體要求
1．指導(dǎo)思想：以黨的十精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“一切違章都可以杜絕、一切隱患都可以排除、一切事故都可以避免”安全監(jiān)管理念，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手、以安全生產(chǎn)隱患排查治理工作為重點(diǎn)、以“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為突破口，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、狠抓責(zé)任落實(shí)，全面提升安全生產(chǎn)工作整體水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
2．主要任務(wù)：嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，采取強(qiáng)有力的手段和措施，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”活動(dòng)，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；深入開展以建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治；按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)；以落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，培養(yǎng)職工的安全習(xí)慣，切實(shí)減少“三違”行為。通過各項(xiàng)工作的開展，切實(shí)筑牢地面企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
3．工作目標(biāo)：不突破市政府安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)，地面生產(chǎn)經(jīng)營單位杜絕重傷以上安全生產(chǎn)事故，全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、嚴(yán)格主體責(zé)任，推動(dòng)安全管理上水平
4．落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照《關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》文件要求，認(rèn)真落實(shí)“生產(chǎn)經(jīng)營單位八項(xiàng)責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人八項(xiàng)職責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)市局目標(biāo)到人、問題管理、責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”，層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)考核指標(biāo)，簽訂安全責(zé)任書，健全安全目標(biāo)考核機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)安全考核獎(jiǎng)懲。按照法律法規(guī)要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。
5．嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、認(rèn)證等）或驗(yàn)收的，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行審查。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，要依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，高危行業(yè)積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6．嚴(yán)格落實(shí)安全管理“三項(xiàng)制度”。目標(biāo)到人、問題管理和責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、進(jìn)一步提高工作質(zhì)效的迫切需要，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高執(zhí)行力的重要舉措。各單位要按照《關(guān)于建立實(shí)施三項(xiàng)制度的意見》要求，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“三項(xiàng)制度”的必要性和重要性，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有效落實(shí)。按照安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，進(jìn)一步細(xì)化分解安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把每一項(xiàng)有形的實(shí)體工作落實(shí)到具體人；建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、快速處理問題、防范問題發(fā)生的機(jī)制；加強(qiáng)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核和責(zé)任追究，對不認(rèn)真履行職責(zé)出現(xiàn)問題以至造成事故的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)管理水平上臺(tái)階。
7．深入實(shí)施問題整改“五步工作法”。問題整改“五步工作法”是“三項(xiàng)制度”中問題管理制度的具體應(yīng)用。各單位要按照《關(guān)于建立實(shí)施問題整改五步工作法的通知》（肥煤字〔2011〕8號(hào)）要求，建立健全問題整改的長效機(jī)制，無論是本單位日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，還是各級(jí)監(jiān)管部門查出的問題和隱患，都要按照“五步工作法”的要求，逐條分析，找準(zhǔn)問題的成因，研究制定整改方案，明確整改人和責(zé)任人，限時(shí)整改。確保問題整改到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患問題閉環(huán)管理，避免同樣問題再次出現(xiàn)、類似問題異地發(fā)生。
8．積極推進(jìn)安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)安全發(fā)展的動(dòng)力和源泉，也是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。各單位要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，把創(chuàng)新發(fā)展工作擺在突出位置，列入企業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作考核機(jī)制，在科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和理念創(chuàng)新方面有所突破、有所成就，在實(shí)踐中不斷提高安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新水平。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，筑牢安全生產(chǎn)根基
9．健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各單位要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，對當(dāng)前安全生產(chǎn)的形勢進(jìn)行分析，對上級(jí)文件會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，對近一段時(shí)間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行布置。特別是針對新頒布的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范等，制定貫徹落實(shí)的意見措施，并對現(xiàn)有的規(guī)章制度修訂完善，提高其合理性、實(shí)用性。根據(jù)不同崗位、工種設(shè)置及工藝流程，及時(shí)制定崗位操作規(guī)程，受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等操作規(guī)程，并及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高員工的正規(guī)操作、按章操作意識(shí)和能力。
10．強(qiáng)化隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)市局備案。嚴(yán)格執(zhí)行“班組日查、工區(qū)周查、企業(yè)月查、市局季度分析”制度，從嚴(yán)從細(xì)排查安全隱患，形成閉環(huán)管理，做到不留死角；對排查出的隱患，實(shí)行分級(jí)管理，掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控措施“六落實(shí)”，確保隱患問題整改到位；嚴(yán)格年度、季度隱患排查治理報(bào)表制度，嚴(yán)查違法違規(guī)現(xiàn)象。嚴(yán)格查處各類違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。企業(yè)負(fù)責(zé)人要實(shí)行工作現(xiàn)場帶班制度，強(qiáng)化現(xiàn)場的安全管理。
11．全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）等文件精神，在工礦商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）。非煤礦山、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，非煤礦山、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。各企業(yè)要在完成自評(píng)的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)與復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，簽訂復(fù)評(píng)協(xié)議，盡快開展安全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作；市局將做好全程的監(jiān)督協(xié)調(diào)。對于在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
12．進(jìn)一步深化安全培訓(xùn)教育工作。按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局令第3號(hào)）等文件規(guī)定。牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，堅(jiān)持依法培訓(xùn)、按需施教的工作理念，以落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心，以落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。保障安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)需求，健全安全培訓(xùn)檔案；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員和班組長、農(nóng)民工、全員教育培訓(xùn)、調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)；嚴(yán)肅查處“三項(xiàng)崗位”人員無證上崗、職工未經(jīng)培訓(xùn)上崗等違法違規(guī)行為，確保企業(yè)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力和安全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高。
13．足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照財(cái)政部和國家安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的規(guī)定，足額提取使用安全費(fèi)用。企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，編制年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。企業(yè)年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年安全費(fèi)用的提取、使用情況要及時(shí)上報(bào)市煤炭局備案。
14．組織修訂應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)演練。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002—2006）等文件規(guī)定，加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的修訂完善和備案管理，市局計(jì)劃上半年組織各企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的教育培訓(xùn)工作，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)，要按照預(yù)案規(guī)定，立即組織緊急疏散或停產(chǎn)撤人。
15．加強(qiáng)安全文化工作。以培養(yǎng)職工的安全生產(chǎn)習(xí)慣為目標(biāo)，立足于打造本質(zhì)安全型職工和本質(zhì)安全型企業(yè)，大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化。認(rèn)真開展“六月安全月”活動(dòng)，積極建設(shè)安全文化長廊，開展安全知識(shí)競賽、技術(shù)比武等，深入開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)扎實(shí)有序，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
16．做好安全生產(chǎn)信息報(bào)送工作。各單位要按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地面生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信息報(bào)表的通知》要求，明確專人負(fù)責(zé)，對有關(guān)安全生產(chǎn)文件、報(bào)表和生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，及時(shí)向市局報(bào)送。同時(shí)建立舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)不出問題。
四、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理
17．嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。繼續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，充分運(yùn)用法律手段，以處罰促落實(shí)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，整改違法行為、消除事故隱患。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、機(jī)械、家具等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域；要嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)事故、非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法違法建設(shè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令等嚴(yán)重違法行為，也要注重查處現(xiàn)場違章作業(yè)、未制定教育培訓(xùn)計(jì)劃等違法行為。在行政處罰中，要嚴(yán)格法律程序，高度重視證據(jù)收集，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定，確保行政處罰案件合法有效，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。認(rèn)真落實(shí)年度安全目標(biāo)考核制度，對考核不合格企業(yè)，實(shí)行一票否決，并扣除當(dāng)年所交風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
18．強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理和舉報(bào)核查。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《省安全生產(chǎn)舉報(bào)核查工作規(guī)則》規(guī)定，參與監(jiān)管地面生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，并妥善處理群眾舉報(bào)。對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件要依法實(shí)施行政處罰，并將瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故和非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為作為舉報(bào)查處的重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，從嚴(yán)處理。
一、安裝范圍
（一）武器、彈藥的生產(chǎn)、存放場所和國家重要物資儲(chǔ)備場所；
（二）易制毒化學(xué)品和傳染性菌種、毒種以及其他危險(xiǎn)物品的研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存場所；
（三）金庫，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場所；
（四）國家或者省級(jí)統(tǒng)一考試的命題及試卷印刷、存放場所；
（五）黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位涉及國家秘密的場所或部位；
（六）國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國有博物館、檔案館的重要部位；
（七）廣播、電視、電信、郵政以及城市水、電、燃油（氣）、熱力供應(yīng)單位的重要部位；
（八）城市廣場、火車站、長途客運(yùn)汽車站和鐵路、公路等交通樞紐的重要部位；
（九）星級(jí)賓館和大型的商場、體育場館、公共娛樂場所、住宅小區(qū)的出入口、主要通道及其他公共區(qū)域；
（十）除上述范圍外的市、縣（區(qū)）人民政府確定的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位和其他應(yīng)當(dāng)安裝安全技術(shù)防范系統(tǒng)的場所或部位。
提倡在長途客運(yùn)車輛、出租汽車上安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或系統(tǒng)。
二、具體要求
1、視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)安裝工作，由市公安局具體組織實(shí)施。市公安局要結(jié)合我市實(shí)際，制定具體的技防工作規(guī)劃，逐步建立市公安局、縣區(qū)公安（分）局、派出所三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)。加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、要害部位和場所安裝的視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，落實(shí)安全技術(shù)防范責(zé)任。系統(tǒng)的使用單位，要制定管理制度，加強(qiáng)日常維護(hù)，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
2、市電信公司等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位要按照公安部制定的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供設(shè)備、實(shí)施安裝和提供售后服務(wù)工作。重點(diǎn)單位和要害部位安裝的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)，要具備同公安機(jī)關(guān)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)對接的條件，對原來安裝的不具備對接條件的要進(jìn)行改造，最終達(dá)到聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
3、第一批重點(diǎn)單位特別是金融單位要在20*年前完成安裝聯(lián)網(wǎng)工作。其他單位要在20*年底前完成。由市公安局負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。凡被明確要求應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的單位，如不安裝，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，逾期不改正的將根據(jù)《陜西省安全技術(shù)防范條例》予以處罰。
政權(quán)建設(shè)和國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。也是社會(huì)管理和事業(yè)發(fā)展的重要保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模越來越大，為政府有效履行公共服務(wù)職能、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了有力保證。但全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理也存在一些突出問題，如資產(chǎn)“家底”不清、產(chǎn)權(quán)不明、賬實(shí)不符、使用效率低、配置不合理、單位之間苦樂不均以及國有資產(chǎn)流失等。因此，開展全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，摸清資產(chǎn)“家底”對于完善財(cái)政改革、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、提高國有資產(chǎn)使用效益具有重要意義。
二、清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容
（一）摸清“家底”對全市行政事業(yè)單位占用的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記。做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
（二）清理收支。對全市行政事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)、外收支情況進(jìn)行逐項(xiàng)清理、核對。尤其是非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)（簡稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入等國有資產(chǎn)有償使用和資產(chǎn)處置收入情況。
（三）核實(shí)資金。對全市行政事業(yè)單位的賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)盤盈盤虧和資產(chǎn)損失等進(jìn)行全面清理核實(shí)。
（四）清理人員。全面清理行政事業(yè)單位的人員編制、實(shí)有人員結(jié)構(gòu)。
（五）登錄上網(wǎng)。建立全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。將所有行政事業(yè)單位資產(chǎn)賬卡、數(shù)據(jù)、圖片、方位等詳細(xì)資料錄入省、市兩級(jí)“行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)”
（六）健全制度。完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理辦法。
三、清產(chǎn)核資的實(shí)施步驟。這次清產(chǎn)核資工作按照“整體設(shè)計(jì)、自上而下、全面鋪開”原則。分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：動(dòng)員培訓(xùn)階段制定清產(chǎn)核資工作方案。召開清產(chǎn)核資工作動(dòng)員大會(huì)，組織培訓(xùn)清產(chǎn)核資工作人員和單位財(cái)務(wù)人員，安裝調(diào)試行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件，做好資產(chǎn)清查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第二階段：清理自查階段各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和清產(chǎn)核資工作的各項(xiàng)規(guī)定。如實(shí)錄入、填報(bào)行政事業(yè)性資產(chǎn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料、圖片等管理信息，按時(shí)完成資產(chǎn)清理自查報(bào)告和資產(chǎn)報(bào)表，并將自查清理結(jié)果在本單位予以公示。
第三階段：審查核實(shí)階段各單位清理自查的基礎(chǔ)上。查錯(cuò)補(bǔ)漏，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。并將核實(shí)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入“省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息軟件系統(tǒng)”形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫。
第四階段：總結(jié)上報(bào)階段市級(jí)財(cái)政部門在清理完成市直行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的前提下。對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，并建立和完善各項(xiàng)相關(guān)的制度。
以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、投入機(jī)制和市場準(zhǔn)入機(jī)制為主線，以事故隱患的排查治理為重點(diǎn)，以嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察為手段，完善機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)，深化治理，強(qiáng)化監(jiān)管，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作新局面。
二、具體措施
（一）進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系，認(rèn)真扎實(shí)開展農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，建立健全農(nóng)村安全管理網(wǎng)絡(luò)。
1.以開展農(nóng)村和城市社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)為載體，督促各村民委會(huì)和各企業(yè)配備足夠的安全管理人員，落實(shí)資金、裝備、辦公場所等，使安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)向縱深發(fā)展，提高農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理水平。
2.完善安全生產(chǎn)“四個(gè)臺(tái)帳”，加大事故隱患的排查、監(jiān)控、整改力度。
3.完善考核機(jī)制，將責(zé)任追究的側(cè)重點(diǎn)前移，強(qiáng)化事前防范。
（二）健全、完善安全教育和培訓(xùn)制度，不斷提升全鎮(zhèn)企業(yè)的安全意識(shí)和本質(zhì)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的日常監(jiān)控。
1.認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競賽”、“安全進(jìn)社區(qū)”、“安全進(jìn)校園”等群眾性、社會(huì)性安全宣傳教育活動(dòng)，營造全社會(huì)“關(guān)注安全，關(guān)隘生命”的濃厚氛圍。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行法水平。
3.加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，提高安全管理和安全操作水平。
4.督促企業(yè)建立完善企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五要素安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，提高安全裝備和設(shè)施質(zhì)量，不斷改善安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
5.進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，積極開展重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控的日常管理體系，實(shí)現(xiàn)對重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管理、有效監(jiān)控。
（三）進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面增強(qiáng)各級(jí)各部門的安全責(zé)任感和壓力感。
1、對煤炭行業(yè)，繼續(xù)實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分包制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員派駐制度，同時(shí)增派非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員，全面強(qiáng)化煤炭行業(yè)和非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)工作的監(jiān)督與管理。
2、全鎮(zhèn)各類企業(yè)均應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳。各企業(yè)要對本企業(yè)存在的各類安全隱患進(jìn)行及時(shí)排查，排查及整改情況均應(yīng)進(jìn)入本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳；各企業(yè)對排查出的重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府，由政府派出安全監(jiān)督員現(xiàn)場督導(dǎo)整改。
3、進(jìn)一步規(guī)范和完善安全事故報(bào)告制度。各企業(yè)出現(xiàn)的一切安全事故，均應(yīng)在第一時(shí)間向政府安全主管部門報(bào)告，超過四個(gè)小時(shí)的，視為遲報(bào)。對遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的企業(yè)，鎮(zhèn)政府除責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整頓外，還要提請上級(jí)有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
4、實(shí)行安全事故處罰制度。鎮(zhèn)政府將按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，對發(fā)生傷亡事故的企業(yè)采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰措施。
5、實(shí)行安全分工負(fù)責(zé)制。除企業(yè)安全由鎮(zhèn)政府安全主管部門負(fù)責(zé)外，道路交通安全、學(xué)校學(xué)生安全、民宅安全等由分管此項(xiàng)工作副職負(fù)責(zé)。
（四）認(rèn)真、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)和專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)違法行為，提高應(yīng)對事故的處置能力，實(shí)施主動(dòng)防范，將安全生產(chǎn)工作推向新階段。
1.根據(jù)不同季節(jié)，不同時(shí)期事故發(fā)生地點(diǎn)及規(guī)律，適時(shí)組織開展3—5次全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，對查出的各類事故隱患，要積極整改，并落實(shí)防范監(jiān)控措施，對不具備安全生產(chǎn)條件的單位和場所要及時(shí)進(jìn)行關(guān)停整頓，對非法生產(chǎn)、違法經(jīng)營的要落實(shí)關(guān)閉和取締。
2.突出工作重點(diǎn)，對煤礦、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整頓，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和整治不符合安全條件的企業(yè)將安全專項(xiàng)整治推向深入，對煤礦在資源正和過程中出現(xiàn)的違規(guī)問題和事故隱患要及時(shí)查究并及時(shí)督促整改，確保煤礦技術(shù)改造順利按期完成。
3.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。
4.建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)對各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，依法嚴(yán)管重罰，有效遏制安全生產(chǎn)違法行為。
5.啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，搭建安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源進(jìn)行整合優(yōu)化，完善充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備，加強(qiáng)訓(xùn)練和演習(xí)，提高應(yīng)對突發(fā)性生產(chǎn)安全事故的加快反應(yīng)和處置能力。
6、加強(qiáng)各類學(xué)校和交通運(yùn)輸部門及個(gè)人的安全宣傳教育和安全管理。
