時間：2023-02-18 01:27:52
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奧運場館按其性質可分為競賽場館、非競賽場館和訓練場館三類。
競賽場館是奧運會和殘奧會期間舉辦比賽活動的場館。2008年奧運會共有競賽場館37，承擔28個大項、302個小項的比賽。其中北京地區(qū)競賽場館31個(新建競賽場館12個，改擴建場館11個，臨建場館8個)，京外地區(qū)競賽場館共6個，分別位于青島、香港、沈陽、秦皇島、天津和上海。非競賽場館是奧運會和殘奧會期間不承擔競賽和訓練任務，但為賽事提供相關服務并相對獨立運行的場館。2008年奧運會非競賽場館共有15個，包括奧運村、媒體村、總部飯店、主新聞中心、主運行中心、安保指揮中心、交通指揮中心、技術指揮中心、奧林匹克公園、青年營，國際轉播中心、贊助商接待中心、主物流配送中心、主注冊中心和首都機場。訓練場館是在奧運會和殘奧會期間承擔運動員訓練任務的場館。2008年奧運會訓練場館共有86個，其中獨立訓練場館58個，附屬于競賽場館的18個，比賽與訓練合用的10個。北京賽區(qū)獨立訓練場館45個，附屬于競賽場館的13個，比賽與訓練合用的10個，共68個。
上述三類場館均可根據是否封閉，分為室內和室外場館。根據屬地化管理又可以分為：國家所屬、區(qū)縣所屬、院校所屬等，這種劃分方式便于屬地化管理，責權清晰。
2 場館運行
2008年奧運會場館運行實行場館化、屬地化管理。場館化是奧運會組委會根據奧運總體工作計劃的安排和實際籌辦上作的需要，將奧運會籌辦工作重心從以各職能部門運行管理為主逐步轉變?yōu)橐愿鲌鲳^運行管理為中心的組織運行演變過程。場館化是最近幾屆奧運會賽事組織工作的通行做法，被實踐證明是十分有效的方式。在2004年悉尼奧運會賽事組織工作中得以完善。奧運場館實行屬地化管理主要是能夠明確責任與分工，場館的業(yè)主是誰，由誰負責，場館屬地化管理也可以說是我國2008年舉辦奧運會場館管理上的一個特點。
通常情況下，一個競賽場館設一個場館主任，六個場館副主任，包括常務副主任、安保副主任、后勤服務副主任、屬地關系副主任、媒體服務副主任，主要負責后勤保障、屬地關系協(xié)調等。場管主任基本上是由場館所在區(qū)縣、大學的副職領導來擔任。場館主任下設包括醫(yī)療服務、禮賓、語言服務、競賽組織、場館設施、注冊、交通、安保、技術、物流、服務、餐飲、財務、體育展示、媒體運行、形象景觀、環(huán)境、票務、志愿者服務等22個功能口。在場館主任領導下實行項目經理負責制，每個功能口設一個項目經理，共22個。醫(yī)療衛(wèi)生服務保障工作只是22個功能口之一。醫(yī)療經理根據奧組委場館管理部的要求和實際需求組建場館醫(yī)療工作團隊。
3 場館救護
場館醫(yī)療救護是奧運會醫(yī)療衛(wèi)生保障上作的基礎，也是決定2008年奧運會醫(yī)療服務成功與否的關鍵所在。奧運會場館救護是以各場館內的醫(yī)療站為主，實行場館醫(yī)療站主管醫(yī)生首診負責制，輔以救護車轉運。場館醫(yī)療救護與城市日常醫(yī)療工作的關系，概括地講，在奧運場館內發(fā)生的醫(yī)療急救以及VIP的醫(yī)療保障工作，均由場館醫(yī)療站負責；而場館警戒線以外發(fā)生的則由城市醫(yī)療和急救系統(tǒng)負責。在發(fā)生突發(fā)公共事件時，因屬于政府職能，原則上不論在場館內外，均由主辦城市負責，場館醫(yī)療急救統(tǒng)一由城市醫(yī)療應急指揮中心指揮調度，歸屬于城市應急。
北京奧組委醫(yī)療衛(wèi)生處根據國際奧組委醫(yī)務部和醫(yī)務委員會、北京奧組委場館管理部和各場館的性質，在競賽場館設立不同數量的運動員醫(yī)療站、觀眾醫(yī)療站和VIP醫(yī)療站；訓練場館只設運動員醫(yī)療站；非競賽場館除奧運村設綜合診所外，其余場館為醫(yī)療站。奧運場館醫(yī)療站是2008年奧運會醫(yī)療衛(wèi)生服務保障的基礎，也是醫(yī)療急救工作的重點。2008年奧運會將共計劃設立176個醫(yī)療站，其中競賽場館96個，訓練場館60個，非競賽場館20個。96個競賽場館醫(yī)療站中有55個觀眾醫(yī)療站。每個場館原則上只設1個運動員醫(yī)療站，運動員醫(yī)療站設醫(yī)生工作區(qū)和物理治療兩個功能區(qū)，醫(yī)生工作區(qū)設1名醫(yī)生、1名護士、2名醫(yī)學專業(yè)志愿者做醫(yī)生助理；物理治療區(qū)由2～4名專業(yè)物理治療師和技師為運動員做康復理療。每個場館原則上每15000名觀眾設1個觀眾醫(yī)療站設，每個觀眾醫(yī)療站設1名醫(yī)生、1名護士、2名醫(yī)學專業(yè)志愿者做醫(yī)生助理。每個看臺設1名觀眾醫(yī)療站志愿者，負責巡視所屬看臺觀眾發(fā)生的各種意外情況。在所有醫(yī)療站均至少配備1輛裝備齊全的救護車，負責場館內患者的轉運任務。
3．1場館救護的基本原則
場館內運動員發(fā)生損傷和疾病時，只有在裁判員、運動隊隊醫(yī)、領隊同意后方可進行醫(yī)療救護。
所有場館內的人員，在發(fā)生比較嚴重的疾病后，由醫(yī)療站負責醫(yī)治的醫(yī)師決定是否應轉院治療；
在場館內的工作人員、觀眾、官員、新聞人員發(fā)生急癥或損傷后，醫(yī)療站醫(yī)務人員給予急救處置，現場不能處理的，可以轉送到場館周邊指定醫(yī)院或奧運定點醫(yī)院進行救治；
隊醫(yī)可以參與對本隊成員的治療過程，醫(yī)療站提供用藥目錄和藥物。
3．2場館救護的主要任務
快速、安全地將傷病員轉移至安全地點；
迅速對傷病員進行檢傷，找出生命受到威脅的危重傷情并對其緊急處置；
保持危重傷病員的氣道通暢、供氧、維持血液循環(huán)，滿足基本生命需要，并快速轉運至奧運定點醫(yī)院。
3．3場館救護的流程
場館救護工作流程可參見場館救護流程圖，見圖1。
3．4場館救護傷病員轉運基本原則
運動員、教練員、官員發(fā)生傷病時，根據場館醫(yī)療站醫(yī)務人員的初步診斷需要進一步檢查、治療且不需要住院的，轉往綜合診所；需要住院治療的，轉往定點醫(yī)院或定點?？漆t(yī)院。
外國觀眾根據場館醫(yī)療站醫(yī)務人員的初步診斷如需要進一步檢查、治療的，分別轉往定點醫(yī)院或定點專科醫(yī)院。
國內觀眾和注冊的工作人員根據場館醫(yī)療站醫(yī)務人員的初步診斷，如需要進一步檢查、治療的，輕者轉往場館周邊的指定醫(yī)院，重者轉往定點醫(yī)院或定點專科醫(yī)院。
3．5場館救護報告程序
場館醫(yī)療站如需轉運傷病員，要在第一時間內上報醫(yī)療經理予以確認，醫(yī)療經理立即上報場館主管主任和奧組委醫(yī)療指揮中心。
如遇特殊情況或特殊傷病員難以做出決定時，應及時向奧組委醫(yī)療指揮中心匯報，根據上級指示精神執(zhí)行，不得擅自轉運；確定處理的病例，在經場館報告程序逐級報告；
今天，市政府決定召開新年度全市交通工作會議。這次會議是在全面學習實踐科學發(fā)展觀、積極推進經濟轉型升級、奮力搶抓新的發(fā)展機遇的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以黨的十七大、十七屆三中全會、市委六屆七次全會、全省交通工作會議精神為指導，認真總結20*年全市交通工作，研究部署2009年工作任務，進一步動員全系統(tǒng)干部職工團結奮斗、銳意進取，攻堅克難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，深入實施《*市20*—2012年交通建設與管理工作實施綱要》，加快建設現代化綜合交通運輸體系，為*的奮力崛起提供堅實的支撐和有力的保障。下面，我代表市交通局向大會報告工作。
一、20*年交通主要工作回顧
20*年，是全市交通努力構建現代化綜合交通運輸體系的重要一年。一年來，全系統(tǒng)上下認真貫徹市委、市政府構建現代化大交通新平臺和省交通廳大力推進交通“三大建設”的戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞大民生交通建設目標，扎實工作，奮發(fā)向上，全力推動*交通加快科學發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。全年交通基礎設施建設共完成投資29.86億元，超年度計劃的49.3%；完成公路客運量9254萬人次、周轉量35.3億人次，公路貨運量6792萬噸、周轉量31.2億噸公里，水路貨運量9784萬噸、周轉量146億噸公里。交通行業(yè)管理和隊伍建設、文化建設穩(wěn)中有進，實現了全面發(fā)展。
1．攻堅克難，重點項目建設進展順利。主動適應日益變化的外部形勢，努力克服項目報批、土地落實、資金籌措和征地拆遷等眾多難題，扎實推進高速公路、區(qū)域干線公路、內河航道建設，不斷提升公路、航道等級，加快構建高層次的對外交通平臺。全年共實施3項高速公路工程，完成投資11億元；22項區(qū)域干線公路工程，完成投資8.02億元；3項內河航道工程，完成投資4.53億元。杭長高速公路二期、318國道李家巷至浙皖界牌段改建、長湖申航道擴建等7項工程順利開工，104國道長興段東移一期、10省道長牛線三期煤山至廣德段改建、環(huán)渚龍溪互通立交、鐘新航道改造等12項工程順利建成，*接軌滬杭、融入長三角、貫通沿海和內陸的交通條件得到進一步改善，區(qū)位優(yōu)勢得到進一步鞏固和強化。同時，著眼交通重大項目儲備，主動加強對上匯報和橫向聯(lián)系，規(guī)范項目申報，嚴格報批程序，杭長高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭寧高速公路拓寬、京杭運河*段擴建、*綜合交通樞紐等項目前期工作有序推進，為下一步順利啟動建設打下了扎實的基礎。
2．穩(wěn)步實施，港口資源整合起步良好。以推動*由內河水運大市向港航強市邁進、充分發(fā)揮*水運優(yōu)勢、促進水運經濟發(fā)展為落腳點，以建設優(yōu)勢互補、功能完善、資源共享、品牌統(tǒng)一的全國內河大港為目標，以優(yōu)化資源配置、提升港口碼頭綜合服務水平為重點，按照《*港總體規(guī)劃》和《*港總體規(guī)劃實施意見》，周密計劃、精心準備，認真做好各項基礎工作；嚴密組織、穩(wěn)步推進，正式啟動全市內河港口資源整合工作。細化分解了20*—2012年全市港口整治和建設任務，完成了6條主干航道沿線碼頭的調查摸底和分類工作；制訂了《*港港口資源整合實施方案》，明確了港口碼頭整治范圍，關閉和改建了18座設施條件落后、服務能力偏低、不符合港口規(guī)劃要求及發(fā)展趨勢的碼頭；加快了港口建設步伐，新建、改建碼頭泊位36個，建成28個，完成投資1.25億元，邁開了整合全市港口資源、打造全國內河一流大港的實質性一步。
3．扎實推進，農村交通條件持續(xù)改善。著眼服務社會主義新農村建設，促進農村經濟社會發(fā)展，圍繞既定的目標任務，有計劃推進農村交通各項事業(yè)發(fā)展，逐步打破城鄉(xiāng)交通二元格局，為實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件。采取上級補一點、自己擠一點、縣區(qū)配一點的辦法，努力籌措建設資金，新建、改建了68公里的縣鄉(xiāng)公路和373公里的通村聯(lián)網公路，實施了176公里的農村公路大中修工程，改造了60座農村公路低承載力橋梁，完成投資4.86億元，進一步改善了農村公路交通基礎設施條件。同時，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)公交一體化建設，擬訂了《*市區(qū)城鄉(xiāng)公交管理辦法》，完善了城鄉(xiāng)公交服務標準，優(yōu)化了城鄉(xiāng)公交線路、站點和班次班時；廣泛調研，多方聽取意見，全面啟動*與三縣開通城際公交前期工作，起草了運行方案，并著手做好有關準備工作，以進一步方便群眾出行。
4．突出重點，現代交通物流加快發(fā)展。根據市委、市政府加快服務業(yè)發(fā)展和省交通廳建設大物流的戰(zhàn)略要求，大力推動交通物流業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)運輸業(yè)向現代物流業(yè)轉型。按照全市“一園四中心”的物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著手編制全市現代物流發(fā)展布局規(guī)劃，研究制訂了交通大物流建設實施方案，積極引導物流基地加快建設，萬順達物流樞紐、浙江捷通物流等5個物流基地項目有序推進。在深入調研的基礎上，初步確定了全市重點建設和培育的4個物流基地和12家龍頭物流企業(yè)，其中，1家被省交通廳確定為省級重點物流企業(yè)；舉辦了物流專業(yè)知識培訓班，基本完成了標準化軟件試點和省道路物流信息平臺數據輸入工作，全市有10家企業(yè)開通使用了物流網站；啟動了城鄉(xiāng)物流配送體系建設，共開通配送網點109個，展開了快運小件運輸布網工作，走在了全省前列。這一體系建成后，將極大地方便工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城，促進農民增收、農村發(fā)展。
5．多措并舉，依法治交水平得到提升。把交通法制建設作為一項長期任務常抓不懈，著力打造“法治交通”，不斷提高交通依法行政水平，促進部門職能從管理型向服務型轉變。積極推進“五五”普法工作，進一步強化制度保障，完善普法工作機制，法制宣傳力度持續(xù)加大；全面清理市級交通行政執(zhí)法主體、職權、依據和標準，編定《*市交通行政執(zhí)法手冊》，進一步界定行政事權與職責，理順了工作流程；實行上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合，依法嚴厲打擊非法營運車輛，道路運輸市場環(huán)境得到進一步凈化；繼續(xù)完善交通行政執(zhí)法機制，層層落實交通行政執(zhí)法責任制，堅持內外結合、創(chuàng)新舉措、強化監(jiān)督的原則，嚴格規(guī)范交通執(zhí)法行為，進一步強化路政、航政、港政、運政管理，積極推行道路運輸行政處罰智能量化等新的技術手段，促進了執(zhí)法水平的提升。全年全系統(tǒng)共查處各類違法案件24515起，處罰正確率達到100%。
6．積極引導，節(jié)能減排工作富有實效。從政策、管理和技術等多方面入手，大力推進交通節(jié)能降耗減排工作，不斷降低交通發(fā)展的資源消耗以及對環(huán)境的負面影響，努力促進全市交通科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。認真制定年度節(jié)能降耗減排工作計劃，積極引導、鼓勵工程建設單位按照“安全、經濟、實用、美觀”的原則，更新設計和施工理念，減少土地占用、資金投入，保護生態(tài)環(huán)境，湖嘉申航道*段建設生態(tài)環(huán)保工程的經驗被交通部在全國推廣；積極引導、鼓勵運輸企業(yè)壯大規(guī)模，整合資源，走集約化經營之路，提高車船營運效率；積極引導、鼓勵各類企業(yè)加強技術創(chuàng)新和新技術、新工藝、新材料的推廣應用，調整優(yōu)化運力結構，發(fā)展大噸位貨車和標準化船型，淘汰高能耗、高排放運力工具，使用醇醚類、燃料電池和電動教練車、模擬駕駛器等節(jié)能環(huán)保型工具。與20*年相比，全市共新增大噸位貨車500輛、各類專業(yè)型貨車和箱式貨車325輛，完成出租車“雙燃料”初裝、改造487輛，重型、廂式、專用貨車占營運貨車比例上升了2.5個百分點，交通生產實現節(jié)約和替代石油制品1.2萬噸。
7．抓住關鍵，農村公路管養(yǎng)機制健全。圍繞建立農村公路管理養(yǎng)護長效機制，鞏固農村公路建設成果，讓廣大農村群眾永久享受安全、便捷、通暢的出行條件，廣泛調研、反復論證，出臺了《*市農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》，進一步細化明確了各級農村公路管理養(yǎng)護主體、工作職責、資金來源及保障標準等，從政策上解決了長久以來影響全市農村公路發(fā)展的突出難題；以市政府令印發(fā)了《*市農村公路養(yǎng)護管理辦法》，從工作制度、技術標準和檢查考核等方面作出規(guī)定、提出要求，健全運行機制，進一步推動了全市農村公路管理養(yǎng)護工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，促進農村公路健康發(fā)展；健全農村公路檔案資料，全面掌握農村公路動態(tài)狀況，進一步增強了農村公路管理養(yǎng)護工作的計劃性和及時性。
8．嚴格監(jiān)管，安全生產形勢保持平穩(wěn)。牢固樹立“抓安全、保中心、促發(fā)展”的觀念，全面加強交通安全生產工作，努力推進“平安交通”建設，夯實“和諧交通”的安全基礎。繼續(xù)堅持定期分析交通安全生產形勢，嚴格落實各項安全生產制度和措施。廣泛深入開展“交通安全質量年”活動及橋梁隱患排查治理、道路水路危險品運輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶整治等專項行動。突出農村公路和主干航道，大力實施交通安保工程，不斷完善安全標志標牌等設施，改造臨水臨崖高落差路段。進一步健全各類突發(fā)事件應急機制，適時組織“實戰(zhàn)”模擬應急演練。著力強化學生接送監(jiān)管工作，研究制訂了《*市區(qū)中小學生接送工作管理實施辦法》和《*市區(qū)中小學生接送工作考核細則》，完成了接送車輛gps及ic卡安裝工作，建立了中小學生接送動態(tài)監(jiān)管平臺。認真按照上級部署，切實把奧運安保維穩(wěn)工作放在重中之重位置，力保行業(yè)安全穩(wěn)定。全年，轄區(qū)水上交通及本市道路運輸企業(yè)安全事故均未突破控制指標。奧運期間，全系統(tǒng)安保維穩(wěn)形勢始終保持平穩(wěn)，市交通局被市委、市政府評為奧運安保維穩(wěn)工作先進集體。
9．服務大局，重大應急工作完成出色。始終保持強烈的大局意識，自覺把重大應急工作作為檢驗交通部門執(zhí)政能力的考驗，積極完成市委、市政府和省交通廳賦予的各項應急任務。面對春節(jié)前夕五十年不遇的大雪冰凍惡劣天氣，全系統(tǒng)上下團結一心、艱苦拼搏，夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，竭盡一切力量，克服種種困難，努力把冰雪惡劣天氣對交通運輸的不利影響降至最低程度，取得了這場重大戰(zhàn)役的全面勝利，展現了“團結拼搏、務實創(chuàng)新、無私奉獻、服務大局”的*交通精神。冰雪災害期間，全市2條高速公路、6條國省道重點保障線和主干航道一直處于基本通暢狀態(tài)，公路旅客運輸量平均每天達到9.2萬人次，水路電煤運輸完成31.47萬噸，油品運輸完成5500噸，且沒有發(fā)生一起嚴重治安問題和其它。市交通局被交通部和省委、省政府評為全國、全省抗災保通先進集體。另外，根據市委、市政府和省交通廳的部署、要求，還圓滿完成了援川救災帳篷和過渡安置板房運輸、組織車隊赴京服務奧運等臨時性重大任務。
10．緊貼中心，思想作風建設取得進步。高度重視固本強基工作，大力加強干部職工的思想作風建設，努力造就一支“政治合格、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良”的過硬隊伍。通過黨委理論學習中心組擴大會、機關學習日，以及邀請專家進交通作形勢報告和專題講座等形式，組織干部職工認真學習領會黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發(fā)展觀等重大理論，并結合學習，深入推進十七大主題宣傳教育活動，不斷筑牢干部職工隊伍的思想政治基礎。通過開展“萬名干部下基層，服務一線創(chuàng)新業(yè)”活動、“千名領導調研破難”專項行動和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”創(chuàng)建活動，組織各級領導干部深入基層、調研破難，充分發(fā)揮示范表率作用，深入推進機關作風建設，帶動全系統(tǒng)干部職工奮發(fā)圖強、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過開展廉政警示教育，制定《*市交通系統(tǒng)建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年實施方案》，健全集體領導、政務公開和工程招投標等制度，大力加強反腐倡廉建設，筑牢拒腐防變的屏障。通過開展文明單位、文明行業(yè)、文明公路等創(chuàng)建活動，著力培育交通從業(yè)人員崇高的理想追求和價值理念，進一步促進了交通文化建設。
此外，20*年，全系統(tǒng)在科技強交、湖航改革等方面也做了大量的工作，取得了一定的成績。所有這些，得益于上級的正確領導，得益于兄弟部門的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的共同努力。在此，謹表衷心的感謝。
回顧過去一年全市交通主要工作，雖然很多方面都有不同程度的發(fā)展和進步，但也有不少矛盾和困難。主要有三個方面：
一是交通發(fā)展要素制約十分突出。由于歷史欠帳多、負債重，我們自身的再融資能力下降，以及征地拆遷成本上升等多種原因，特別是當前和今后幾年，適應擴大內需的要求，全市交通建設規(guī)模明顯增大，資金籌措和土地落實的壓力將會變得更大。
今天，市政府決定召開新年度全市交通工作會議。這次會議是在全面學習實踐科學發(fā)展觀、積極推進經濟轉型升級、奮力搶抓新的發(fā)展機遇的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以黨的十七大、十七屆三中全會、市委六屆七次全會、全省交通工作會議精神為指導，認真總結20*年全市交通工作，研究部署2009年工作任務，進一步動員全系統(tǒng)干部職工團結奮斗、銳意進取，攻堅克難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，深入實施《*市20*—2012年交通建設與管理工作實施綱要》，加快建設現代化綜合交通運輸體系，為*的奮力崛起提供堅實的支撐和有力的保障。下面，我代表市交通局向大會報告工作。
一、20*年交通主要工作回顧
20*年，是全市交通努力構建現代化綜合交通運輸體系的重要一年。一年來，全系統(tǒng)上下認真貫徹市委、市政府構建現代化大交通新平臺和省交通廳大力推進交通“三大建設”的戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞大民生交通建設目標，扎實工作，奮發(fā)向上，全力推動*交通加快科學發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。全年交通基礎設施建設共完成投資29.86億元，超年度計劃的49.3%；完成公路客運量9254萬人次、周轉量35.3億人次，公路貨運量6792萬噸、周轉量31.2億噸公里，水路貨運量9784萬噸、周轉量146億噸公里。交通行業(yè)管理和隊伍建設、文化建設穩(wěn)中有進，實現了全面發(fā)展。
1．攻堅克難，重點項目建設進展順利。主動適應日益變化的外部形勢，努力克服項目報批、土地落實、資金籌措和征地拆遷等眾多難題，扎實推進高速公路、區(qū)域干線公路、內河航道建設，不斷提升公路、航道等級，加快構建高層次的對外交通平臺。全年共實施3項高速公路工程，完成投資11億元；22項區(qū)域干線公路工程，完成投資8.02億元；3項內河航道工程，完成投資4.53億元。杭長高速公路二期、318國道李家巷至浙皖界牌段改建、長湖申航道擴建等7項工程順利開工，104國道長興段東移一期、10省道長牛線三期煤山至廣德段改建、環(huán)渚龍溪互通立交、鐘新航道改造等12項工程順利建成，*接軌滬杭、融入長三角、貫通沿海和內陸的交通條件得到進一步改善，區(qū)位優(yōu)勢得到進一步鞏固和強化。同時，著眼交通重大項目儲備，主動加強對上匯報和橫向聯(lián)系，規(guī)范項目申報，嚴格報批程序，杭長高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭寧高速公路拓寬、京杭運河*段擴建、*綜合交通樞紐等項目前期工作有序推進，為下一步順利啟動建設打下了扎實的基礎。
2．穩(wěn)步實施，港口資源整合起步良好。以推動*由內河水運大市向港航強市邁進、充分發(fā)揮*水運優(yōu)勢、促進水運經濟發(fā)展為落腳點，以建設優(yōu)勢互補、功能完善、資源共享、品牌統(tǒng)一的全國內河大港為目標，以優(yōu)化資源配置、提升港口碼頭綜合服務水平為重點，按照《*港總體規(guī)劃》和《*港總體規(guī)劃實施意見》，周密計劃、精心準備，認真做好各項基礎工作；嚴密組織、穩(wěn)步推進，正式啟動全市內河港口資源整合工作。細化分解了20*—2012年全市港口整治和建設任務，完成了6條主干航道沿線碼頭的調查摸底和分類工作；制訂了《*港港口資源整合實施方案》，明確了港口碼頭整治范圍，關閉和改建了18座設施條件落后、服務能力偏低、不符合港口規(guī)劃要求及發(fā)展趨勢的碼頭；加快了港口建設步伐，新建、改建碼頭泊位36個，建成28個，完成投資1.25億元，邁開了整合全市港口資源、打造全國內河一流大港的實質性一步。
3．扎實推進，農村交通條件持續(xù)改善。著眼服務社會主義新農村建設，促進農村經濟社會發(fā)展，圍繞既定的目標任務，有計劃推進農村交通各項事業(yè)發(fā)展，逐步打破城鄉(xiāng)交通二元格局，為實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件。采取上級補一點、自己擠一點、縣區(qū)配一點的辦法，努力籌措建設資金，新建、改建了68公里的縣鄉(xiāng)公路和373公里的通村聯(lián)網公路，實施了176公里的農村公路大中修工程，改造了60座農村公路低承載力橋梁，完成投資4.86億元，進一步改善了農村公路交通基礎設施條件。同時，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)公交一體化建設，擬訂了《*市區(qū)城鄉(xiāng)公交管理辦法》，完善了城鄉(xiāng)公交服務標準，優(yōu)化了城鄉(xiāng)公交線路、站點和班次班時；廣泛調研，多方聽取意見，全面啟動*與三縣開通城際公交前期工作，起草了運行方案，并著手做好有關準備工作，以進一步方便群眾出行。
4．突出重點，現代交通物流加快發(fā)展。根據市委、市政府加快服務業(yè)發(fā)展和省交通廳建設大物流的戰(zhàn)略要求，大力推動交通物流業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)運輸業(yè)向現代物流業(yè)轉型。按照全市“一園四中心”的物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著手編制全市現代物流發(fā)展布局規(guī)劃，研究制訂了交通大物流建設實施方案，積極引導物流基地加快建設，萬順達物流樞紐、浙江捷通物流等5個物流基地項目有序推進。在深入調研的基礎上，初步確定了全市重點建設和培育的4個物流基地和12家龍頭物流企業(yè)，其中，1家被省交通廳確定為省級重點物流企業(yè)；舉辦了物流專業(yè)知識培訓班，基本完成了標準化軟件試點和省道路物流信息平臺數據輸入工作，全市有10家企業(yè)開通使用了物流網站；啟動了城鄉(xiāng)物流配送體系建設，共開通配送網點109個，展開了快運小件運輸布網工作，走在了全省前列。這一體系建成后，將極大地方便工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城，促進農民增收、農村發(fā)展。
5．多措并舉，依法治交水平得到提升。把交通法制建設作為一項長期任務常抓不懈，著力打造“法治交通”，不斷提高交通依法行政水平，促進部門職能從管理型向服務型轉變。積極推進“五五”普法工作，進一步強化制度保障，完善普法工作機制，法制宣傳力度持續(xù)加大；全面清理市級交通行政執(zhí)法主體、職權、依據和標準，編定《*市交通行政執(zhí)法手冊》，進一步界定行政事權與職責，理順了工作流程；實行上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合，依法嚴厲打擊非法營運車輛，道路運輸市場環(huán)境得到進一步凈化；繼續(xù)完善交通行政執(zhí)法機制，層層落實交通行政執(zhí)法責任制，堅持內外結合、創(chuàng)新舉措、強化監(jiān)督的原則，嚴格規(guī)范交通執(zhí)法行為，進一步強化路政、航政、港政、運政管理，積極推行道路運輸行政處罰智能量化等新的技術手段，促進了執(zhí)法水平的提升。全年全系統(tǒng)共查處各類違法案件24515起，處罰正確率達到100%。
6．積極引導，節(jié)能減排工作富有實效。從政策、管理和技術等多方面入手，大力推進交通節(jié)能降耗減排工作，不斷降低交通發(fā)展的資源消耗以及對環(huán)境的負面影響，努力促進全市交通科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。認真制定年度節(jié)能降耗減排工作計劃，積極引導、鼓勵工程建設單位按照“安全、經濟、實用、美觀”的原則，更新設計和施工理念，減少土地占用、資金投入，保護生態(tài)環(huán)境，湖嘉申航道*段建設生態(tài)環(huán)保工程的經驗被交通部在全國推廣；積極引導、鼓勵運輸企業(yè)壯大規(guī)模，整合資源，走集約化經營之路，提高車船營運效率；積極引導、鼓勵各類企業(yè)加強技術創(chuàng)新和新技術、新工藝、新材料的推廣應用，調整優(yōu)化運力結構，發(fā)展大噸位貨車和標準化船型，淘汰高能耗、高排放運力工具，使用醇醚類、燃料電池和電動教練車、模擬駕駛器等節(jié)能環(huán)保型工具。與20*年相比，全市共新增大噸位貨車500輛、各類專業(yè)型貨車和箱式貨車325輛，完成出租車“雙燃料”初裝、改造487輛，重型、廂式、專用貨車占營運貨車比例上升了2.5個百分點，交通生產實現節(jié)約和替代石油制品1.2萬噸。
7．抓住關鍵，農村公路管養(yǎng)機制健全。圍繞建立農村公路管理養(yǎng)護長效機制，鞏固農村公路建設成果，讓廣大農村群眾永久享受安全、便捷、通暢的出行條件，廣泛調研、反復論證，出臺了《*市農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》，進一步細化明確了各級農村公路管理養(yǎng)護主體、工作職責、資金來源及保障標準等，從政策上解決了長久以來影響全市農村公路發(fā)展的突出難題；以市政府令印發(fā)了《*市農村公路養(yǎng)護管理辦法》，從工作制度、技術標準和檢查考核等方面作出規(guī)定、提出要求，健全運行機制，進一步推動了全市農村公路管理養(yǎng)護工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，促進農村公路健康發(fā)展；健全農村公路檔案資料，全面掌握農村公路動態(tài)狀況，進一步增強了農村公路管理養(yǎng)護工作的計劃性和及時性。
8．嚴格監(jiān)管，安全生產形勢保持平穩(wěn)。牢固樹立“抓安全、保中心、促發(fā)展”的觀念，全面加強交通安全生產工作，努力推進“平安交通”建設，夯實“和諧交通”的安全基礎。繼續(xù)堅持定期分析交通安全生產形勢，嚴格落實各項安全生產制度和措施。廣泛深入開展“交通安全質量年”活動及橋梁隱患排查治理、道路水路危險品運輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶整治等專項行動。突出農村公路和主干航道，大力實施交通安保工程，不斷完善安全標志標牌等設施，改造臨水臨崖高落差路段。進一步健全各類突發(fā)事件應急機制，適時組織“實戰(zhàn)”模擬應急演練。著力強化學生接送監(jiān)管工作，研究制訂了《*市區(qū)中小學生接送工作管理實施辦法》和《*市區(qū)中小學生接送工作考核細則》，完成了接送車輛gps及ic卡安裝工作，建立了中小學生接送動態(tài)監(jiān)管平臺。認真按照上級部署，切實把奧運安保維穩(wěn)工作放在重中之重位置，力保行業(yè)安全穩(wěn)定。全年，轄區(qū)水上交通及本市道路運輸企業(yè)安全事故均未突破控制指標。奧運期間，全系統(tǒng)安保維穩(wěn)形勢始終保持平穩(wěn)，市交通局被市委、市政府評為奧運安保維穩(wěn)工作先進集體。
9．服務大局，重大應急工作完成出色。始終保持強烈的大局意識，自覺把重大應急工作作為檢驗交通部門執(zhí)政能力的考驗，積極完成市委、市政府和省交通廳賦予的各項應急任務。面對春節(jié)前夕五十年不遇的大雪冰凍惡劣天氣，全系統(tǒng)上下團結一心、艱苦拼搏，夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，竭盡一切力量，克服種種困難，努力把冰雪惡劣天氣對交通運輸的不利影響降至最低程度，取得了這場重大戰(zhàn)役的全面勝利，展現了“團結拼搏、務實創(chuàng)新、無私奉獻、服務大局”的*交通精神。冰雪災害期間，全市2條高速公路、6條國省道重點保障線和主干航道一直處于基本通暢狀態(tài)，公路旅客運輸量平均每天達到9.2萬人次，水路電煤運輸完成31.47萬噸，油品運輸完成5500噸，且沒有發(fā)生一起嚴重治安問題和其它。市交通局被交通部和省委、省政府評為全國、全省抗災保通先進集體。另外，根據市委、市政府和省交通廳的部署、要求，還圓滿完成了援川救災帳篷和過渡安置板房運輸、組織車隊赴京服務奧運等臨時性重大任務。
10．緊貼中心，思想作風建設取得進步。高度重視固本強基工作，大力加強干部職工的思想作風建設，努力造就一支“政治合格、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良”的過硬隊伍。通過黨委理論學習中心組擴大會、機關學習日，以及邀請專家進交通作形勢報告和專題講座等形式，組織干部職工認真學習領會黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發(fā)展觀等重大理論，并結合學習，深入推進十七大主題宣傳教育活動，不斷筑牢干部職工隊伍的思想政治基礎。通過開展“萬名干部下基層，服務一線創(chuàng)新業(yè)”活動、“千名領導調研破難”專項行動和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”創(chuàng)建活動，組織各級領導干部深入基層、調研破難，充分發(fā)揮示范表率作用，深入推進機關作風建設，帶動全系統(tǒng)干部職工奮發(fā)圖強、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過開展廉政警示教育，制定《*市交通系統(tǒng)建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年實施方案》，健全集體領導、政務公開和工程招投標等制度，大力加強反腐倡廉建設，筑牢拒腐防變的屏障。通過開展文明單位、文明行業(yè)、文明公路等創(chuàng)建活動，著力培育交通從業(yè)人員崇高的理想追求和價值理念，進一步促進了交通文化建設。
此外，20*年，全系統(tǒng)在科技強交、湖航改革等方面也做了大量的工作，取得了一定的成績。所有這些，得益于上級的正確領導，得益于兄弟部門的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的共同努力。在此，謹表衷心的感謝。
回顧過去一年全市交通主要工作，雖然很多方面都有不同程度的發(fā)展和進步，但也有不少矛盾和困難。主要有三個方面：
一是交通發(fā)展要素制約十分突出。由于歷史欠帳多、負債重，我們自身的再融資能力下降，以及征地拆遷成本上升等多種原因，特別是當前和今后幾年，適應擴大內需的要求，全市交通建設規(guī)模明顯增大，資金籌措和土地落實的壓力將會變得更大。
二是現代物流業(yè)發(fā)展層次偏低。無論是從集約化程度看，還是從基礎設施平臺和管理水平、技術水平、信息水平看，全市現代物流業(yè)發(fā)展基礎比較薄弱，真正的龍頭物流企業(yè)遠未形成，競爭力與周邊發(fā)達地區(qū)相比差距較大。
為貫徹落實《省人民政府關于加快公路建設發(fā)展的若干意見》（政[]19號）和《省交通運輸廳、市人民政府關于加快推進市交通建設發(fā)展的會議紀要》以及《市人民政府關于開展“交通建設年”活動的實施意見》（政文[]54號）精神，市委、市政府決定將年確定為全市“交通建設年”，現結合我市公路、水路建設發(fā)展實際，制定以下實施意見：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊抓住國務院支持省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的重大機遇，認真貫徹中央、省擴大內需促進經濟增長的一系列決策部署，按照《省交通運輸廳、市人民政府關于加快推進市交通建設發(fā)展的會議紀要》要求，加強組織領導、技術指導、質量監(jiān)督和資金監(jiān)管力度，落實政府投入和建設管理責任，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、龍安管委會和市直相關部門的積極性，大力推進全市交通全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，提高不同層次公路的綜合服務水平，加快構建便捷、通暢、高效、安全的交通網絡，為海西東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設提供有力的支撐和保障。
二、目標任務
全面完成“十一五”交通主要發(fā)展規(guī)劃目標任務。通過年全市“交通建設年”的深入開展，為“十二五”各項工作打下堅實基礎，特別是為2012年前實現全市現階段規(guī)劃的疏港公路和農村路網等不同層次的公路網絡協(xié)調發(fā)展夯實基礎，使我市公路網絡結構更加合理，通行能力顯著提升，城鄉(xiāng)居民出行更加順暢。
（一）水運建設：緊緊圍繞沙埕港開放開發(fā)核心，加快沙埕港區(qū)5萬噸通用碼頭的前期工作，爭取早日動工。根據《港總體規(guī)劃》的港區(qū)定位，經多方位的勘察和專家論證，確定在沙埕港南面深水岸線楊岐作業(yè)區(qū)布置規(guī)劃圖中的陳厝里16#泊位建設5萬噸通用碼頭。
（二）高速公路：推進高速公路沈海復線段的前期工作。在沈海復線規(guī)劃設計時爭取增加江邊樞紐互通落地功能，以解決互通口搬遷問題；爭取蘭田溫州工業(yè)園區(qū)至前岐互通口長約4公里的二級公路納入高速公路建設范疇，以解決城東、潮音島、百勝新區(qū)就近上下高速公路；爭取增加一條起點接復線的羅唇，跨沙埕港后，經龍安、店下，終點接福高速公路秦嶼的聯(lián)絡線，以帶動我市沿海工業(yè)園區(qū)建設。
（三）省道及干線公路：爭取201省道從漳灣往北延伸至境內，以帶動我市11個沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展。續(xù)建八尺門至楊岐碼頭疏港公路，確保年年底全面完成路面及附屬工程建設,力爭通過驗收交付使用。
（四）農村公路：截止年年底，我市列入省交通廳村通村以上公路數據庫水泥路面未硬化項目總里程約178公里，至2012年底前全面完成水泥路鋪設任務，平均每年計劃完成水泥路面鋪設任務60公里。年我市計劃改造：
1、推進973縣道斗門頭至硤門村尾段改造工程的前期工作，爭取下半年動工。本項目主要控制工程為南埕隧道。項目總投資5406.04萬元，其中一期工程造價為3882.05萬元，二期工程造價為1523.99萬元。擬按三級公路標準設計，設計時速40公里，路基寬8.5米，全幅水泥路面。
2、推進管陽至沈青公路的前期工作，爭取早日動工。擬按三級公路標準設計，路線全長22.19公里，設計時速30公里，預算投資約7000萬元。
3、續(xù)建前岐至礬山、沙埕至沿浦交通戰(zhàn)備公路。確保年年底全面完成路面及附屬工程建設,力爭通過驗收交付使用。
4、完成973縣道巖前至白琳長19.878公里三級公路和971縣道普后至疊石長27公里路面改造。
5、加強農村公路基礎網絡、危橋改造和安保工程建設。建成點頭后井至管陽公路，該項目是年市交通建設年責任考核項目之一。繼續(xù)抓好6個在建陸島交通碼頭泊位的掃尾工程。年計劃完成安保工程100公里，實施危橋改造129米/3座。至年底，全面完成縣道及重要鄉(xiāng)道的安保工程建設；全面完成“三統(tǒng)一”前實施的農村公路附屬設施完善工程；至2015年底，基本實現全市農村公路網絡化。
（五）運輸場站：“十二五”期計劃新建浙邊界現代化物流中心和秦嶼物流中心，農村客運站和侯車亭建設任務至2012年全部完成。
三、措施要求
（一）加強組織領導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長，市直相關部門負責人為成員的全市“交通建設年”活動領導小組，領導小組辦公室設在市交通局，負責全市交通建設年各項建設任務的日常協(xié)調工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、龍安管委會也要成立相應的“交通建設年”工作領導小組和辦事機構。要把加快推進交通建設年各項建設任務提上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門要精心組織，科學安排，周密部署，認真落實“交通建設年”各項計劃和措施，建立工作目標責任制，加強對重點項目的監(jiān)測分析，適時發(fā)現問題，研究對策，妥善解決好交通基礎設施建設中的突出問題和具體困難，同時協(xié)調處理好各方關系，動員組織各方力量參與和支持交通基礎設施建設。
（二）加強前期工作。要加強項目前期工作力量，建立橫向協(xié)調、上下聯(lián)動的前期工作機制，組織專門力量，嚴格落實責任，細化分解任務，按照既定的交通建設年工作計劃，強勢推進交通建設年各項建設任務的前期工作，做到超前謀劃、超前啟動、超前實施，牢牢把握工作主動權。發(fā)改、國土資源、環(huán)保、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等部門要牢固樹立主動服務的意識，簡化程序，提高效率，實現“無縫隙”對接，充分發(fā)揮上下對口優(yōu)勢，積極主動做好國家、省里有關部門的對接銜接工作，幫助盡早完成相關交通建設項目前期工作，為項目盡早動工提供要素保障。
（三）加強政策配套。省級在-年期間采取“定額補助+獎勵”的機制加大省級資金投入力度，市人民政府出臺了年“交通建設年”省級干線公路建設和農村公路“上銜”項目建設配套補助政策，我市積極落實重點項目建設地方配套資金，相應出臺了鄉(xiāng)村公路建設配套補助政策，即屬于省級農村公路項目數據庫的建制村通建制村、建制村通鄉(xiāng)公路項目，每公里補助3萬元。
（四）加強溝通協(xié)調。各有關部門要加強協(xié)調配合，克服本位主義，牢固樹立大交通的整體意識、全局意識，共同推進交通事業(yè)發(fā)展。要依法依規(guī)切實做好征地拆遷工作及電力、光纜等相關設施拆遷的協(xié)調工作，為交通建設年提供良好施工建設環(huán)境。交通部門要切實履行行業(yè)職能，在交通建設中充分發(fā)揮組織協(xié)調和監(jiān)督指導作用。發(fā)改、經貿、財政、國土資源、建設、林業(yè)、環(huán)保、水利、海洋與漁業(yè)等管理部門和電信、電力等系統(tǒng)要樹立全局觀念，加強與交通部門的協(xié)調配合，在政策、資金和要素保障上，全力支持交通基礎設施建設，保證建設需要；監(jiān)察、審計部門要加大工作力度，依法加強監(jiān)督；公安部門要切實維護交通基礎設施建設的良好治安環(huán)境；各新聞單位要加強對交通基礎設施建設重要意義和典型事例的宣傳報道。通過全方位、多層次的努力，加大對“交通建設年”的支持力度，營造“交通建設年”的良好氛圍。
（五）加強資金籌措。各有關部門要在積極爭取國家、省里補助的基礎上，進一步創(chuàng)新工作機制，廣開籌資門路，努力建立多元化、多渠道的交通投融資體系，通過搭建平臺、借助信貸、直接融資、盤活存量資產、吸納社會資金等方式，多渠道籌措建設資金，為交通建設提供資金保障。
（六）加強監(jiān)督檢查。各有關部門要本著對黨和人民高度負責的精神，切實加強建設項目質量安全管理，健全落實質量安全管理體系，始終堅持把質量安全管理貫穿于工程管理的全過程，建立層層負責的質量安全責任制，嚴格執(zhí)行工程質量安全一票否決制和終身負責制，從根本上提高項目整體管理水平，保障工程質量安全目標的實現。對管理不善出現質量安全隱患的，要堅決進行整改；經過整改依然不能達到要求的要嚴格執(zhí)行合同條款的責任，嚴懲不待。要加強監(jiān)督檢查，定期或不定期對交通建設工程質量、安全、進度、廉政工作進行檢查、督促、跟蹤，并形成書面督查報告，做到每季一調度，每月一通報。
一、主要經濟指標完成情況
（一）公路運輸：完成貨運量470492噸、貨運周轉量101301222噸公里，分別為去年同期的114%和150%；完成客運量256197人、貨運周轉量40995302人公里，分別為去年同期的132%和135%。
（二）養(yǎng)路費征收：征收汽車養(yǎng)路費854萬元、客附費71萬元，分別為去年同期的119%和263%，上述兩項費收均創(chuàng)歷史新高；征收小額養(yǎng)路費18萬元，為去年同期的105%。
二、公路建設
（一）*至色爾崩布其公路:*市重點項目*至色爾崩布其三級柏油路于4月15日開工建設。該項目全長15公里，路基寬9米、路面寬6米。為如期完成工程建設任務，我們在爭取資金、抓質量、抓進度等方面做了大量的工作，向上級部門爭取到公路建設資金1000萬元，局領導多次深入施工現場抓質量、抓進度、慰問一線工人，目前工程進展順利，土方、砂墊層、涵洞、過水路面、基層等工程已完成，只剩鋪設面層即可投入使用，預計8月20日完成主體工程，10月1日完成全部工程建設。
（二）二滿線東出口路拓寬
按市主要領導指示精神，二滿線東出口路拓寬工程于7月18日開工，路段全長2公里，路面由原9米拓寬至18米，為二級標準建設，總投資500萬元。為保質保量完成工程建設任務，在資金不到位的情況下，我們積極與施工單位協(xié)商，采取施工隊墊資的方式建設該路。同時協(xié)調網通公司妥善完成了公路兩側光纜重新鋪設等相關工作。工程現土方、砂墊層已完成，基層即將完工，預計8月底竣工投入使用。
（三）機場路建設
*市機場路位于機場東側，雙向四車道、為一級標準設計，總投資1000萬元。目前內蒙古交通設計院有限責任公司專家及工程技術人員對機場路進行了勘查測設，現正在設計方案。
（四）重點礦區(qū)公路的規(guī)劃連接
結合華北油田*采區(qū)、坤祥石油天然氣等三家采區(qū)開采運輸需要，我們對連接市區(qū)、連通相應礦區(qū)的公路進行實地勘查，合理制定了兩套設計方案，并繪制了草圖，已報政府。
三、招商引資
集物流運輸、理貨、配載、倉儲、分揀、包裝、信息服務、餐飲、住宿等功能為一體的交通招商引資項目利眾國際物流園區(qū)工程于去年開工建設，并在年內完成了一期工程建設任務。今年我們繼續(xù)引導、協(xié)助遠順公司擴大招商引資規(guī)模，4月28日，利眾國際物流園區(qū)續(xù)建工程開工建設，目前工程進展順利，汽車銷售4S店、司乘公寓、修理車間、倉儲庫房正在積極籌建中，配載庫、信息部、辦公大廳、停車場啟動試運行，現有3家公司入駐園區(qū)。目前工程累計完成建筑面積35522平方米、完成投資3706萬元。
四、涉外運輸市場整頓
（一）規(guī)范涉外旅游車運營
針對旅行社無經營資質卻從事涉外旅客營運這一問題，我們多次進行協(xié)調，堅持按相關規(guī)定要求由具備經營資質的專業(yè)公司從事出入境旅客運輸，經過半年的積極努力，使涉外旅游車運營得到基本規(guī)范。
（二）加強與蒙方溝通聯(lián)絡，及時解決工作中存在的問題。
3月10日，*市交通、運管部門與蒙古國扎門烏德運管站官員就廂式貨車使用、許可證發(fā)放等在*市進行會談。鑒于目前口岸運輸實際情況，雙方議定在例會召開之前同意原有廂式貨車暫時運營，使用C種許可證，行李車使用A—C種許可證。
與此同時，借中蒙口岸汽車運輸例會，積極穩(wěn)妥地解決工作中存在的問題。在4月3日至5日召開的中蒙第22次口岸汽車運輸例會上，雙方就恢復開通呼和浩特至扎門烏德定期國際運輸線路、增加北京至扎門烏德日班車、各自維持20輛旅客運輸廂式行李貨車在*浩特——扎門烏德間口岸運行、取締非法營運的嘎斯69車和達不到技術標準的運輸車輛、治理超載超限運輸等達成了共識。
五、出租車管理
堅持出租車硬件建設與規(guī)范管理并重，在完成全市490輛出租車更新工作的基礎上，進一步規(guī)范內部管理。一方面借鑒其他地區(qū)的先進經驗，擬在我市實行出租車公司服務質量信譽考核制度，每年度對出租車公司的經營行為、服務范圍、服務質量進行信譽考核，考核結果公開向社會公布。另一方面，從源頭上加大“黑車”監(jiān)管力度，與出租車經營者聯(lián)手“打黑”。今年5月份在出租車經營者中推選了40名業(yè)務精、素質高、責任心強的代表協(xié)同打擊“黑車”。我們通過電視、報紙等媒體公布協(xié)查者名單，為協(xié)查隊員統(tǒng)一制作胸卡，發(fā)放“客運出租協(xié)查車”標識。協(xié)同“打黑”的出租車經營者發(fā)現“黑車”攬客可以制止，同時報交通運政執(zhí)法人員及時查扣“黑車”。第三，為規(guī)范*市出租車運營價格，防止部分出租車經營者借油價上漲之機擅自漲價，6月24日，市交通、物價、公安部門聯(lián)合了嚴禁出租車擅自漲價的通告，并通過報紙、電視、出動宣傳車、散發(fā)傳單等多種形式廣泛宣傳通告內容。
此外，針對出租車市場缺乏有效監(jiān)督機制，存在著“黑車”屢禁不止的現象，6月27日會同公安交警部門專題進行研究討論，著重從發(fā)動社會力量倡導乘客抵制“黑車”、24小時受理“黑車”舉報、合理調整打黑方案、公開公正處理“黑車”、與周邊旗縣聯(lián)手打擊長途“黑車”和加大稽查力度等方面研究制定出租車打黑措施。在打黑的同時，結合目前我市出租車管理工作中亟待解決的運價問題，制定長效管理措施，一方面及時與工商物價部門聯(lián)系，依據出租車的成本及利潤核算，近期召開規(guī)范客運出租車運營價格座談會。另一方面督促出租車公司研究制定切實可行的管理辦法，安裝中檔計價器合理調整運價，有效解決出租車運行中存在的問題，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸環(huán)境。
六、燃油補貼發(fā)放工作
從7月3日開始，對20*年核定的有合法運營手續(xù)的490名出租車經營者按政策規(guī)定發(fā)放燃油補貼，每位出租車經營者補貼金額為4224元，補貼總額2*萬元。燃油補貼工作本著公平、公正、公開的原則，由交通、財政部門具體負責核定補貼對象，制定相應工作方案并經新聞媒體公示后，由利豐出租車公司發(fā)放。利豐出租車公司提前將燃油補貼發(fā)放的相關事宜通過“交通之聲”電臺、電視等媒體進行刊播。為確保燃油補貼足額發(fā)放到出租車經營者手中，交通運管、財政部門分別派人進駐利豐公司，對資金發(fā)放進行了全程監(jiān)督。
七、超載超限運輸治理
根據孟市長加強二滿線我市東出口超載車輛治理指示精神，我們迅速行動，4月8日召開專議，就加強二滿線我市東出口超載車輛治理進行專題研究，并制定了具體的治理方案及措施。從4月9日開始，交通路政大隊、運管所、征費所綜合執(zhí)法，聯(lián)合開展了大規(guī)模的超載運輸專項治理活動。通過實行24小時晝夜巡查、廣泛深入開展宣傳活動、加強對執(zhí)法人員的形象、素質、政策法規(guī)和職業(yè)道德培訓教育等方式多途徑地加大超載車輛治理工作力度，取得了顯著成效。截至目前，檢查車輛723輛，查處違章車227輛，其中超載超限車221輛、油路劃痕等損壞路面車6輛，收取公路賠補償金22.5萬元。
八、公路運輸樞紐總體規(guī)劃編制工作
年初，我局按相關要求迅速開展了樞紐總體規(guī)劃編制工作，聘請中交公路規(guī)劃設計院有限公司資深專家在對*口岸公路運輸進行深入調研的基礎上，圍繞公路運輸樞紐功能定位、布局規(guī)劃、信息系統(tǒng)規(guī)劃、規(guī)劃實施方案、實施規(guī)劃的措施與建議等內容，編制了《*浩特公路運輸樞紐總體規(guī)劃》、《*浩特公路運輸樞紐客運規(guī)劃》、《*浩特公路運輸樞紐貨運規(guī)劃》。7月30日，上級交通部門專家組、市各大班子領導及市16個相關部門對上述規(guī)劃進行了審查論證，規(guī)劃經修定后將于近日上報自治區(qū)交通廳。
九、行風、精神文明建設
（一）深入開展了文明出租車創(chuàng)建活動。4月11日，我局會同文明辦、運管所、公安局、利豐公司開展了“文明出租車”創(chuàng)建活動啟動儀式，從全市490輛出租車中篩選了50輛左右備選出租車，嚴格按相關標準從車容車貌、優(yōu)質服務、規(guī)范經營、安全行車四個方面進行評選，有效推進了出租車行業(yè)運輸服務工作規(guī)范化、制度化和標準化建設。（二）出租車“歡樂車隊”在倡導安全行車、文明服務的同時，不斷以愛心回饋社會，相繼開展了為高考學生“愛心送考”、義務植樹造林等活動，特別是5月14日在*市恐龍廣場發(fā)起了為四川地震災區(qū)捐款活動，300多名出租車司機踴躍為災區(qū)人民捐款獻愛心，同時深入義務、溫州商貿城、建材城等地開展募捐活動，廣泛發(fā)動社會力量向地震災區(qū)捐款，受到了社會各界的好評。（三）市公路段結合行業(yè)特點扎實開展軍民共建活動，4月23日至27日，出動翻斗車、裝載機等重型機械為*市邊防檢查站、蔬菜基地義務填筑防水壩，共填筑防水壩180米、運送填壩用土3000余方。（四）市邊養(yǎng)隊圓滿完成赴地震災區(qū)公路搶通工作，6月24日，邊養(yǎng)隊被編入交通廳赴四川地震災區(qū)公路搶通保通隊后，迅速啟動應急預案，5月25日凌晨2名工程技術人員攜1臺大型宿營車從*市出發(fā)赴臨河市與搶通隊集結，5月30日到達了四川阿壩州黑水縣，5月31日進場開展施工作業(yè)。為如期完成自治區(qū)交通廳提出的“用15—20天搶通黑水縣鄉(xiāng)村道路”任務，我市邊養(yǎng)隊搶通工作人員克服了高溫、陰雨潮濕、余震不斷、高原反應、懸崖峭壁作業(yè)等困難，與全體搶通隊員一道全力投入搶通保通工作中，確保了黑水縣鄉(xiāng)村道路搶通快速有序推進。6月12日，經過13天夜以繼日的奮戰(zhàn)，高效優(yōu)質地完成了公路搶通任務，受到了交通運輸部和四川地震災區(qū)人民的高度贊揚。（五）在全系統(tǒng)范圍內廣泛開展了向地震災區(qū)捐款獻愛心活動。局機關及局屬各企事業(yè)單位共9個部門向四川汶川地震災區(qū)捐款94748元。其中，交通系統(tǒng)干部職工捐款46058元，黨員自愿交納“特殊黨費”9500元，免費送四川災區(qū)務工人員回鄉(xiāng)票款58*元，“歡樂車隊”出租車司機捐款33383元。（六）我們妥善解決了二滿線牧民草場補償這一多年來的遺留問題，將15.7萬元補償金足額發(fā)放到了10戶牧民手中。
十、安全生產
我們始終把安全生產作為一項重要的工作常抓不懈。年初與所屬8個二級單位簽訂了安全生產責任狀，平時著重加強安全宣傳、安全教育、安全檢查。6月1日至30日，深入開展了為期1個月的安全生產活動月，通過懸掛橫幅、散發(fā)傳單、出動宣傳車等形式，全方位、多角度地宣傳了交通安全發(fā)展理念、交通安全生產法律法規(guī)及應急科普等知識；為全面提高交通行業(yè)應對突發(fā)公共事件能力，先后制定了《*市交通局公路運輸應急預案》、《*市交通系統(tǒng)自然災害應急運輸保障預案》、《*市交通系統(tǒng)道路運輸安全事故應急救援預案》等，從組織機構、職責、人員調配等方面進行穩(wěn)妥安排，為確保交通系統(tǒng)高效運作、反應迅速，最大限度地減少因各種災害而造成損失提供了有效保障；上半年共5次深入系統(tǒng)各二級單位對安全制度建設、責任落實、現場管理、車輛運營狀況等逐項進行了檢查，及時消除了安全隱患；扎實開展*反恐安保工作，在迅速召開會議專題部署*反恐安保工作、制定本部門反恐怖戰(zhàn)時處置指揮機制、與系統(tǒng)各二級單位簽訂*反恐安保責任狀的同時，從5月15日開始，對交通重點部位開展了反恐怖大排查行動。排查行動緊密結合行業(yè)特點，著重對長途汽車站、物流企業(yè)、公路施工現場和出租車公司等重點部位逐一進行排查。系統(tǒng)各單位也結合部門實際開展了不同形式的*反恐安?；顒?，如遠順公司借北京舉辦*會東風，于6月26日舉行了迎*百日安全生產優(yōu)質服務活動啟動儀式，著重從安全生產和優(yōu)質服務兩個方面加強公司內部管理、樹立企業(yè)新形象，對*期間營運客車應遵守的安全及優(yōu)質服務內容進行了明確要求，并與公司各部門簽訂了安全生產補充責任狀。
十一、信息工作
按照質量和數量并重的原則，加大信息報送力度，上半年報送信息40期，被交通部政務信息、《內蒙古日報》、《內蒙古交通報》等媒體、信息刊物采用62期，為領導正確決策提供了可靠的依據。
20*年下半年工作計劃
一、保質保量完成*至色爾崩布其公路建設任務，確保8月30日前完成主體工程建設，10月1日前全線竣工投入使用。
二、加快二滿線東出口路拓寬工程進度，確保9月10日前完成建設任務。
三、協(xié)助內蒙交通設計院完成機場路的施工設計工作，確保機場路如期開工。
四、高效優(yōu)質地完成利眾國際物流園區(qū)續(xù)建工程建設任務。
五、規(guī)范出租車收費管理，積極穩(wěn)妥地完成出租車計價器的安裝工作。
六、通過宣傳、加大稽查力度、與蒙方聯(lián)手“打黑”等有效方式，徹底解決運輸市場中存在著無證經營、逃避監(jiān)管、亂停亂靠等違法違規(guī)行為。
七、通過推進服務承諾、政務公開、廣泛宣傳、強化監(jiān)督等方式，全方位優(yōu)化交通環(huán)境，進一步提升行風建設社會滿意率。
2014年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級主管部門的關心支持下，我局深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持“交通先行”理念，大力踐行“甘當鋪路石，愿為新愚公”的核心價值觀，凝心聚力、求實創(chuàng)新，圓滿完成年度目標任務。
（一）精心組織，搶抓進度，各重點項目建設成效顯著。
今年，我局不斷加強與上級交通部門溝通對接，積極爭取國家和省市計劃，整合優(yōu)勢資源，狠抓項目前期，做到早謀劃、早啟動、早實施。在項目實施過程中，嚴格落實責任，明確時間節(jié)點，細化工作方案，加強日常督查，確保各工程項目高質、高效、有序完成，全年交通項目完成區(qū)級財政投資3.5億元。
1、重點項目建設。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶和“四化”同步示范鎮(zhèn)建設，我局先后完成了官莊路二期、龍泉大道、桔鄉(xiāng)大道及梅林大道改造、陳趟坪生態(tài)路、小鴉路官莊入口至鴉鵲嶺集鎮(zhèn)段綠化、龍雷路、黃艾路、霧下路、南石路、蛟龍寺茶園道路改建、兩分路、宜興路11.7公里大修及伍韓路（太花路）12公里主體工程和5公里路基工程；黃柏河航道整治二期已交工驗收；百歲溪公路大橋有序推進；宜巴高速區(qū)段即將建成通車，宜張高速區(qū)段順利實施；完成農村公路硬化146公里。
2、項目前期。按照“十二五”交通規(guī)劃要求，扎實穩(wěn)步推進前期工作；目前，宜黃一級路鄢家河至黃花段已完成前期準備工作，伍龍一級路正在進行施工圖設計，霧蓮路、樂大路已完成初步設計，三峽翻壩江北高速已完成工可編制。
3、危橋整治和安保工程。成立危橋整治和安保工程指揮部，對全區(qū)危橋整治和安保工程進行統(tǒng)籌推進，全年完成樂天溪大橋、燕子河二橋、大堰頭橋、麻子石一橋等10座危橋整治。結合群眾路線教育活動，我局對全區(qū)學校、幼兒園路段安保設施進行排查，并投資50萬元進行完善，同時加大危險路段安保工程建設力度，全年完成安保工程投資400萬元。
（二）加大監(jiān)管，強化整治，行業(yè)管理水平不斷提升。
加強工程質量監(jiān)管。局領導班子直接負責對接項目建設，不斷創(chuàng)新一線工作法，堅持領導在一線指揮、措施在一線落實、辦法在一線研究、問題在一線解決、經驗在一線推廣、人才往一線充實、能力在一線提升、作風在一線檢驗，不斷提升工程監(jiān)管人員專業(yè)能力，積極推行項目經理負責制，把質量、安全、廉政、環(huán)保納入責任制考核；加大施工現場質量規(guī)范化監(jiān)管，加強質量監(jiān)督人員專業(yè)培訓，對不按施工規(guī)范操作的給予罰款、取消合同等處理；每周不少于一次質量巡查，注重關鍵工程、關鍵部位、關鍵工序、關鍵環(huán)節(jié)檢查監(jiān)督，現場解決施工難題，及時督促整改質量問題，不合格工程項目堅決返工重修，確保各交通工程項目“責任落實到位、質量保證到位、安全確保到位”。
加強公路管理養(yǎng)護。一是抓養(yǎng)護、保路況。進一步加強公路日常和預防性養(yǎng)護，不斷加大路域環(huán)境綜合整治；狠抓公路日常小修保養(yǎng)，及時處理路面坑槽、裂縫等病害，清理疏通涵洞和邊溝，更換、修復沿線附屬設施；進一步強化危橋管理，檢查轄區(qū)內橋梁，全面掌握轄區(qū)內橋梁技術及安全情況；加強對四、五類橋梁的交通管制，完善危橋限載限速標志，強力打擊超載現象，確保橋梁運行安全。二是抓執(zhí)法、促規(guī)范。堅持軍事化訓練和法律法規(guī)學習，開展各類執(zhí)法培訓6次，不斷提高路政執(zhí)法水平；全力推行“管養(yǎng)一體化”，各路政中隊進駐各養(yǎng)護站聯(lián)合辦公，有效地保護路產路權；營造良好的執(zhí)法環(huán)境，發(fā)放各種宣傳資料3000余份，出動宣傳車60臺次，深入廠礦企業(yè)宣傳法律法規(guī)18次。全年拆除違章建筑120平方米，拆除非交通標志20塊，清理擺設攤點68處，清理亂堆亂放612處，路政案件立案27件，結案率100%；超限運輸治理共檢測車輛42000輛，查處超限車1185輛，卸轉貨物1070余噸，超限率控制在5%以內。
加強應急管理和環(huán)保治理。全年投入應急搶險救災資金300萬元，確保了暴雨災害的道路暢通。今年以來雨季長雨水多，8·6特大暴雨導致多處路段遭受極為嚴重的水毀，發(fā)生坍方65處，涵洞沖毀21道，瀝青路面損毀25600平方米，擋土墻損毀26處2230方，直接經濟損失399.4萬元。災情發(fā)生后，我局立即啟動公路應急搶險預案，采取多種措施對受阻道路進行搶通，確保公路安全暢通。同時，交通項目施工過程中，我們堅持盡量減少占山占地，及時清除施工過程中的建筑垃圾；小鴉路綠化一次成林成景，官莊路已成為全市乃至全省較高水準的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范路。
加強水運航道管理。黃柏河航道整治項目二期、區(qū)綜合性水上搜救應急管理中心項目、石牌旅游碼頭、三斗坪旅游碼頭項目進展順利，累計完成投資6280萬元；檢驗各類船舶59艘，完成檢驗費收入4.98萬元；投資100萬元對長江干線5艘，西北口水庫、沙坪水庫、潘家河渡口3艘客渡船、義渡船進行更新改造，對西北口候船亭進行修繕；水上四項安全指標均在可控范圍，船舶安全面達100%；完成貨物周轉量290,441萬噸公里，貨物起運量403萬噸，貨物吞吐量403.21萬噸，客運吞吐量6.3萬人；全年預計完成規(guī)費收入540萬元，與去年同比上升35.23％；黃柏河航道維護航標標位正常，更換維修航標8個；完成岸線利用控制性規(guī)劃編制，清理全區(qū)長江臨、跨河設施100個；海事“四統(tǒng)一”建設全面完成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)舶安全管理四級責任狀簽訂、渡口渡船監(jiān)管、船舶檢驗均100%；投入29萬元安裝黃柏河港區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)；投入736.5萬元用于老舊渡船更新改造、義渡、渡口設施、燃油補貼等惠民項目。水上應急救援中心建設、新建海巡艇、救援中心基地等項目扎實推進。
加強道路運輸市場管理。堅持依法行政，突出水陸運輸安全、規(guī)范市場秩序。一是不斷加強運輸安全管理。全面落實道路運輸安全生產“三把關、一監(jiān)督”制度，以“抓管理、治隱患、壓事故”為重點，積極開展和認真組織“安全生產月”等活動；通過GPS監(jiān)控平臺重點加強對營運班線客車、旅游客車、危貨運輸車輛動態(tài)監(jiān)控。截至目前，共組織開展安全生產巡查和隱患排查專項整治30次，排查安全隱患53起。二是持續(xù)規(guī)范運輸市場秩序。突出重點路段監(jiān)督，強化上路稽查，全年共出動執(zhí)法人員2400人次，查處違規(guī)車輛356輛次，糾正違章經營行為330起，受理舉報、投訴、咨詢等各類案件182起，有效遏制了非法經營行為。順利完成春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日交通運輸任務，全年未發(fā)生重特大交通運輸安全責任事故。完成了180臺出租車新一輪經營權有償出讓和130輛出租車更新工作，規(guī)范出租車企業(yè)管理，發(fā)放燃油補貼298萬元；規(guī)范樟村坪5級客運站物流管理，加快我區(qū)物流行業(yè)調研試點工作。
（四）城鄉(xiāng)一體，保障民生，惠民基礎設施建設不斷完善。
1、全力推動城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。堅持“公交優(yōu)先”發(fā)展，結合區(qū)情制定《區(qū)城鄉(xiāng)公交客運一體化建設方案》，打破城市公交和農村客運二元分割局面。對68路、69路、106路、107路的運力及班次進行適當調整，對102路、106路進行了優(yōu)化延伸，開通了81路、77路公交車，解決了前往行政服務中心及天問學校師生乘車難問題，公交運力進一步優(yōu)化。完成三峽壩區(qū)工業(yè)園、黃花鎮(zhèn)等8條道路客運班線公交化改造；新增農村客運線路4條（小溪塔—杜家坪、羊角山、標池、院子河）、營運車35輛；年內解決西北口、大水田、云霄埡3個行政村不通客車的問題。
2、加快惠民基礎設施建設。在發(fā)展大道興建16個高標準港灣式候車亭；對新建、改建道路的近600處便道接線、農用機耕道、上下邊坡踏步實施硬化，對支路接線進行硬化延伸，設置居民垃圾箱放置點、28個公交港灣，在東部柑桔種植區(qū)建設10多個柑橘賣場，西部茶葉產區(qū)建設茶葉賣場，交通沿線設置觀景平臺，農村公路硬化最大限度設置會車平臺。
（五）提升素質，改進作風，隊伍精神面貌不斷改善。
一是鞏固學習，加強隊伍建設。以黨的群眾路線教育實踐活動為重大機遇，采取個人自學、集中夜學等方式，集中學習10天，舉辦夜學、專家講座、書記上黨課等共12場，參加人數240人次，發(fā)放資料120本。不斷加強基層黨員干部、專業(yè)技術人員業(yè)務培訓力度，切實提升交通隊伍建設和整體素質；積極推進農村公路管理局等交通機構職能改革；今年引進專業(yè)人才2名，安置轉業(yè)軍人4名，解決交通系統(tǒng)用人短缺、人才青黃不接問題。
二是務實清廉，轉變干部作風。積極開展“三進五訪”活動，召開征求意見座談會征求意見30余條，深入查擺黨員干部“”問題，對照逐一進行整改，確保了教育實踐活動取得實效。認真開展黨風廉政自查工作，重點查找公車私用、公款吃請、婚喪喜慶等方面存在的突出問題，督促檢查中央“八項規(guī)定”及省委六條意見、市委二十四條意見等各項要求貫徹落實情況；以文明創(chuàng)建為重要契機，切實轉變干部作風，不斷提升行業(yè)形象。
三是深入基層，密切干群關系。爭取補助資金120萬元，落實磨坪村村級公路硬化計劃6.1公里，幫助硬化中白路8公里；對56戶特困群眾、五保戶、病殘戶進行走訪慰問，發(fā)放慰問金2萬元；積極開展“采茶惠農”、“我為群眾采柑橘”活動，摘購茶葉260公斤、柑橘600公斤，為茶農、桔農增收3000余元。
在肯定取得成績的同時，我們也清醒地認識到交通發(fā)展仍存在我區(qū)交通規(guī)劃布局與城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展還不太適應、交通自身建設能力與人民群眾需求矛盾突出、項目資金缺口較大、專業(yè)人才青黃不接、農村公路大中修機制尚未建立等問題。
二、2015年工作計劃
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，我局將緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持交通先行，以項目建設為支撐，以機制創(chuàng)新為動力，努力推動我區(qū)交通建設又好又快發(fā)展。
（一）加快重點交通項目建設
一是完成土栗路、普百路、伍韓路、官莊至龍泉生態(tài)路等道路工程建設及漢宜路、宜興路等大修工程18公里；
二是全力推動宜黃一級路鄢家河至黃花段、伍龍一級路伍家崗至龍泉段建設；
三是穩(wěn)步推進三峽翻壩江北高速、霧蓮路、樂大路等前期工作和百歲溪大橋主體工程建設；
四是硬化農村公路150公里，完成安保工程300萬元；
五是做好宜巴高速、宜張高速的協(xié)調服務工作。
（二）抓好公路管理和養(yǎng)護
推動農村公路硬化工作，進一步理順農村公路管養(yǎng)體制，深入推進管養(yǎng)一體化改革，力求在農村公路養(yǎng)護體制改革方面有新的突破，進一步改善農村公路路況，提高養(yǎng)護質量，實現農村公路“建、養(yǎng)、管、運”一條龍目標，提高農村公路通行能力。同時，加強路政管理宣傳，嚴格執(zhí)法、依法行政、打擊侵犯路產路權行為，抓好超限、超載運輸整治工作，保障道路安全暢通。
（三）加強運輸市場管理
進一步抓好運輸管理工作，努力在運力結構、安全管理、運輸市場秩序規(guī)范等方面取得新突破。一是繼續(xù)整頓和規(guī)范運輸市場秩序，提高市場監(jiān)管能力，強化對市場主體經營活動的動態(tài)監(jiān)管，加強以質量、誠信為主的動態(tài)考核評價；二是繼續(xù)抓好運輸市場整治工作，加大對道路客貨運輸及站場管理；三是繼續(xù)抓好交通運輸安全工作，確保不發(fā)生重特大道路運輸安全責任事故；四是全力以赴做好重大節(jié)假日運輸安全工作。
（四）完善配套設施建設，推動城鄉(xiāng)客運發(fā)展
建設內外客運有效銜接、站點分布合理的一系列配套公交客運設施；完成各級公路公套設施的新建和改造任務，加快農村公路建設和大中修改造；扎實做好城鄉(xiāng)道路養(yǎng)護、公交站場建設、車輛置換頻率和設備維護工作；全力推進“公交進村”工程，對未通客班車的5個行政村開通客班線路，實現100%的行政村通客班車；興建港灣式候車亭34個、候車亭50個；適時增加小溪塔城區(qū)通往各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班次，延長末班時間，縮短發(fā)車間隔。
今年以來，__街道緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，以開展“兩項活動”和創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，在推進重點項目建設上不松勁，在優(yōu)化環(huán)境提升形象上出實招，在解民憂辦實事上動真情，全面推動街道經濟和社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。
一、上半年工作情況
1-5月份，全街道工業(yè)經濟發(fā)展保持良好，共完成工業(yè)產值117.7億元，利潤7.2億元，工業(yè)增加值32.9億元，同比分別增長29、67.5、28%，實現財政總收入4.4億元，地方財政收入1.5億元，同比分別增長、%，實現國稅3.8億元、地稅3082.2萬元，分別占年計劃的、%，耕地占用稅30萬元；預計上半年可完成工業(yè)產值150億元，利潤9億元，工業(yè)增加值46億元。
（一）抓項目落地，注重經濟提速發(fā)展
重點項目建設進展順利，全街道新上技改項目13個，預計上半年，全街道新上技改投入可達4.22億元，完成年計劃的211%，其中投資過千萬的項目分別為：羅欣藥業(yè)三期擴建項目累計投資2.4億元，將于6月底全面竣工；羅欣藥業(yè)物流城項目累計投資9000萬元，將于8月竣工；東星焦化二期工程累計投資4100萬元，將于8月竣工投產；興達陶瓷高檔瓷生產線累計投資1200萬元，將于6月底投產；佳美陶瓷地磚生產線改造項目累計投資1000萬元，已投產；
由北京大元投資管理有限公司投資興建的萬泉商貿中心項目，6月底開工建設，計劃投資6000萬元。
（二）抓城市建設，優(yōu)化經濟發(fā)展平臺
一是城區(qū)路網的改造提升。對轄區(qū)內“八縱十橫”主要道路進行了深入的調查摸底，重點突出羅四路、羅五路、羅程路、文化路、文化二路等五條重點道路，進行改造提升和對破損路面進行修復，目前文化二路路面硬化已完工，羅五路改造提升工程本月可完成，總計完成道路硬化7萬余平方米，鋪設人行道板9100平方米，綠化4000平方米，安裝路燈220余盞。對城區(qū)的羅五路、文化路、商業(yè)街、寶泉路、建設街、柳樹街等六條道路兩側建筑，按照“一街一色”的原則，進行了統(tǒng)一粉刷，粉刷面積達20余萬平方米。
二是河道的綜合改造。小清河已清淤完畢，兩側栽植綠化垂柳200余棵，砌石完成1800米，河兩側鋪設人行道板1200平方米，打造水清、岸綠、景美的城中景觀河。
三是環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理。對主要道路的室外廣告牌進行規(guī)范，整改180余家，拆除220余家；清理占道經營戶160余處，拆除亂搭亂建違章建筑1.8萬余平方米，清理小野廣告500余處；街道成立環(huán)衛(wèi)所，投資50萬元購買了垃圾運輸車三臺、清潔三輪車50輛，各社區(qū)都成立了環(huán)衛(wèi)站，設置垃圾箱或修建垃圾池200余個，實現垃圾日產日清，配備環(huán)衛(wèi)工人300余名，在主要路段實行全天候保潔；加大環(huán)境整治力度，對環(huán)境污染嚴重的五小、土企業(yè)進行了強行拆除或限電停產，并對其他企業(yè)進行了技術改造提升，累計取締企業(yè)5家，停產企業(yè)8家，重點監(jiān)管企業(yè)2家，環(huán)保治理取得了明顯效果。
（三）抓新農村建設，提高居民生活水平
一是加快舊村改造。突出中心城區(qū)、南環(huán)路兩側、新206國道兩側三個重點區(qū)域，進行了舊村改造整體規(guī)劃，計劃分三批用5年的時間全面完成31個社區(qū)（村）的舊村改造。目前31個社區(qū)(村)的房屋調查工作已全部完成，各社區(qū)都在積極研究，拿出改造方案，進行手續(xù)的報批。其中湖南崖社區(qū)舊村改造二期工程已開工建設；朱陳東、朱陳東南、朱張橋河北、于泉莊社區(qū)舊村改造三期、韋姜屯社區(qū)舊村改造二期改造方案已獲審批；大山后社區(qū)、山西頭社區(qū)、窯汪崖社區(qū)、小山后社區(qū)、焦沂莊社區(qū)、朱張橋西北社區(qū)舊村改造方案已完成，手續(xù)待批，其中大山后、山西頭、窯汪崖三社區(qū)將組團進行舊村改造；預計今年全街道舊村改造投資將突破3億元，建設面積可達10萬平方米。
二是推進新農合開展。農村合作醫(yī)療今年共籌集保費336.5萬元，1-5月份報銷醫(yī)療費用100.6萬元，受益群眾9373人次；
三是強化計劃生育工作。深入開展計劃生育集中整治活動，對08年5月30號以前的“瞞、漏、錯、報”等違法出生進行了全面調查摸底，較徹底地清理了各類尾子，1-5月份共落實各種節(jié)育措施18209例，其中流產12例，結扎6523例，為圓滿完成全年任務目標打下了良好的基礎。
（四）抓平安建設，保持社會和諧穩(wěn)定
“治安保險”工作完成27個社區(qū)警務室建設，籌集保費33.6萬元，保安隊員236名，派駐
派出所協(xié)勤人員60名，完成情況繼續(xù)走在全區(qū)前列；工作堅持工作下移、關口前移，做到信息早獲知、處理早介入、問題早解決，量較往年明顯下降；安全生產工作把隱患查改作為工作重點，開展了六次大規(guī)模安全生產大檢查，重點突出“鍋容管特”、危化品、房屋安全的檢查力度，保持了安全生產穩(wěn)定形勢；我街道承辦了全市深化“平安建設”現場會。
(五)抓考核督導，強化工作效能建設
結合區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，__街道在年初明確了“開展兩項活動”、“突出三個重點”、“強化四項保障”的工作思路，成立工業(yè)經濟發(fā)展、城市建設管理、群眾工作、社會穩(wěn)定等四個專項領導小組，加強對專項工作的領導；實行街道兩委成員分工包項目制，確保各重點項目和重點工程的穩(wěn)步推進。同時以開展機關干部作風建設為契機，嚴格落實領導責任制，使責任落實到人，在全街道形成一心一意謀發(fā)展，全力以赴搞建設的良好局面。
二、下半年工作打算
今年以來，由于煤炭、運輸成本上漲幅度過大、人民幣持續(xù)升值、各種原材物料上漲，銀行壓縮銀根、缺少流動資金等原因，導致部分規(guī)模企業(yè)無法正常運轉，出現虧損，工業(yè)產值、利潤等指標有所下滑；由于受資金短缺等因素制約，部分重點工程存在進度慢的現象。為全面完成今年各項任務指標，下半年工作措施體現在“三個新”上：
（一）圍繞又好又快發(fā)展，構建產業(yè)發(fā)展新格局。
一是狠抓產業(yè)升級，促進經濟提速。突出華盛龍頭帶動作用，抓好華宇鋁電、華盛熱電、燁華焦化等重點企業(yè)運行，強化自主創(chuàng)新、產業(yè)升級、品牌化戰(zhàn)略、節(jié)能降耗和環(huán)境保護；繼續(xù)推進重點項目建設工作，抓好羅欣藥業(yè)三期工程擴建及物流城、萬泉商貿中心、東星焦化二期工程、興達陶瓷高檔瓷生產線等項目的順利推進。
二是狠抓第三產業(yè)，拓寬增收渠道。搞好陶瓷商城、萬泉商城的改造提升、羅莊陶瓷文化一條街的開發(fā)、建設；抓好羅四路、羅五路、龍?zhí)堵返戎攸c道路的改造提升，打造特色商業(yè)街，第三產業(yè)遍地開花的良好局面。
三是健全社會保障，拓寬就業(yè)渠道。大力實施陽光培訓和技能扶貧工程，搞好各類勞動技能培訓工作，促進農村富余勞動力轉移；繼續(xù)加大企業(yè)社會保險擴面工作的力度，確保全年完成企業(yè)養(yǎng)老保險擴面700人。
（二）圍繞改善環(huán)境條件，提升城區(qū)面貌新形象。
一是繼續(xù)搞好道路改造。投資0.9億余元，改造路面44.72億平方米，加快城區(qū)“八縱十橫”主要道路的改造提升；積極配合區(qū)政府羅程路、羅四路改造，搞好協(xié)調配合，確保按要求、按時間、按標準完成任務。
二是大力實施舊村改造。加快湖南崖社區(qū)舊村改造二期工程進度；督促朱陳東、朱陳東南、朱張橋河北、于泉莊社區(qū)舊村改造三期工程、韋姜屯社區(qū)舊村改造二期工程等盡快開工建設；協(xié)調大山后、山西頭、窯汪崖、小山后、焦沂莊、朱張橋西北等社區(qū)盡快完成手續(xù)報批，爭取年內開工建設。
三是加強環(huán)境綜合治理。全力推進各重點路段環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理，實行商戶門前五包，成立市場秩序整治領導小組，加強湖南崖農貿市場、萬泉商場等集貿市場等的監(jiān)管、治理力度，同時加強環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、占道經營、亂搭亂建的治理，全面提升羅莊老城區(qū)形象。
（三）圍繞建設和諧社會，完善社區(qū)管理新機制。
一是全力推進平安建設。抓好社區(qū)警務室的規(guī)范運作，進一步健全完善人防、物防、技防相結合的治安防范體系；高度重視穩(wěn)定工作，加大矛盾排查力度，努力把問題化解在內部，解決在萌芽狀態(tài)；繼續(xù)深入開展安全生產專項整治活動，加大安全隱患整改力度，力爭全面實現安全生產。
二是繼續(xù)保持計劃生育高壓態(tài)勢。堅持集中治理與日常管理相結合，突出抓好進站尾子清理、避孕節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收等重點工作，確保圓滿完成人口與計劃生育全年目標。
2011年全市經信工作總的指導思想：全面貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以轉方式調結構為主線，大力實施傳統(tǒng)產業(yè)提升、新興產業(yè)倍增和節(jié)能減排攻堅三大工程，突出抓好經濟運行、技術改造、自主創(chuàng)新、市場開拓、企業(yè)管理、淘汰落后，大力推進信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合，鞏固和擴大應對國際金融危機成果，推動全市工業(yè)經濟全面協(xié)調持續(xù)發(fā)展。
2011年全市工業(yè)經濟發(fā)展的主要預期目標：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上，銷售收入、利稅、利潤增長16%以上；企業(yè)技術改造投資增長15%以上；萬元GDP能耗同比下降3.66%以上。
一、加大扶持力度，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)
1、實施新興產業(yè)倍增工程。按照國家和省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的安排部署，結合我市實際，設立新興產業(yè)專項資金，制定相關政策和措施，全力支持新材料、新醫(yī)藥、新能源及節(jié)能環(huán)保、精細化工、電子信息、汽車和機電裝備等6大新興戰(zhàn)略性主導產業(yè)做大做強，盡快形成千億產業(yè)，加快培植形成新興產業(yè)的技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，基本形成結構布局合理、自主創(chuàng)新能力強、能源資源消耗低、污染排放少、經濟效益好的新興產業(yè)體系。力爭到2012年，新興產業(yè)總量在2009年基礎上翻一番。
2、加大創(chuàng)新成長型企業(yè)培育力度。堅持分類指導，加大政策支持力度。探索建立創(chuàng)新成長型企業(yè)事務督辦制度，督促落實各項扶持政策，及時解決企業(yè)日常生產經營中的難題，逐步建立和完善系統(tǒng)化扶持培育創(chuàng)新成長型企業(yè)的新機制。進一步擴大扶持培育面，組織開展第三批創(chuàng)新成長型企業(yè)篩選工作。引導企業(yè)發(fā)揮新興產業(yè)引領作用，全面提升企業(yè)核心競爭能力。力爭2011年創(chuàng)新成長型企業(yè)各項經濟指標增幅均在40%以上。
3、加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)。落實首臺套扶持政策，從財政、金融等方面加大對重點領域裝備制造企業(yè)技術創(chuàng)新的投入力度，集中研發(fā)一批具有自主知識產權的技術和產品，推動我市裝備制造業(yè)水平實現面上提升與重點跨越。2011年，力爭有5個裝備產品列入省首臺（套）技術裝備。重點抓好年產30萬輛汽車及零部件、醫(yī)療器械生物檢測（監(jiān)測）、超級電容動力汽車等項目建設。
4、努力打造特色產業(yè)基地。加快產業(yè)集群發(fā)展，按照“大項目—龍頭企業(yè)—產業(yè)集群—品牌特色產業(yè)集群”的思路，切實抓好東岳氟硅材料產業(yè)集群、唐駿歐鈴輕卡和“電動汽車”、泰寶射頻識別等一批新興產業(yè)重大項目策劃實施，培育重大整機和終端設備企業(yè)，構建完整產業(yè)鏈條，在生物醫(yī)藥、先進陶瓷、功能玻璃、先進制造業(yè)等部分特色產業(yè)領域打造國家、省新型工業(yè)化示范基地。
5、全力推進現代物流業(yè)發(fā)展。全面落實《市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定規(guī)劃實施方案，出臺《關于加快發(fā)展現代物流業(yè)的意見》，明確發(fā)展方向和重點。抓好重點物流產業(yè)項目建設。加快建設魯中公鐵物流園區(qū)、齊魯化工物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)、魯中商貿物流園區(qū)及一批物流中心、專業(yè)物流園和專業(yè)市場，明確重點物流園區(qū)和物流企業(yè)相關發(fā)展思路，引導物流企業(yè)和物流項目進專業(yè)園區(qū)和專業(yè)中心，規(guī)范管理，實現集群式發(fā)展。吸引國內外知名大企業(yè)到我市建設一批高水平的物流項目，通過抓項目建設培育一批社會化、專業(yè)化、規(guī)?；⒕哂衅放苾?yōu)勢和綜合競爭力的第三方物流企業(yè)。
二、加大技術改造力度，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級
1、啟動新一輪技術改造計劃。傳統(tǒng)產業(yè)以提升裝備水平，優(yōu)化工藝技術，推進信息化應用，拉長產業(yè)鏈，降低能耗排放為重點，全面提高產業(yè)層次和水平；新興產業(yè)以高新技術帶動，加快科研成果轉化，加速規(guī)模擴張為重點，全力推動實現規(guī)模化發(fā)展。加大政策扶持力度，加強項目規(guī)范管理，突出發(fā)揮技術改造在傳統(tǒng)產業(yè)提升、新興產業(yè)倍增和節(jié)能減排中的主導作用。力爭2011年實現技術改造投資670億元。
2、進一步加強規(guī)劃引導。根據國家產業(yè)政策，圍繞新興產業(yè)規(guī)模化、支柱產業(yè)高端化、傳統(tǒng)特色產業(yè)品牌化目標，制定《關于加強企業(yè)技術改造工作的意見》和《市技術改造管理條例》等一系列推進技術改造的政策文件，明確發(fā)展方向和工作重點。制定工業(yè)發(fā)展導向目錄，確定“鼓勵、限制、禁止”發(fā)展的產業(yè)政策，在部分行業(yè)中制定高于國家、省要求的市場準入標準，嚴格限制低水平重復建設和單純擴大產能的傳統(tǒng)產業(yè)項目建設。
3、抓好重點工業(yè)項目建設。編制2011年技改項目導向計劃，圍繞傳統(tǒng)產業(yè)提升、新興產業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排，精心篩選一批大項目、好項目，集中優(yōu)勢資源，重點予以扶持。加強項目管理，開發(fā)建立項目調度管理系統(tǒng)，實現項目進度網上直報，及時掌握項目實施情況，促進項目開工建設。同時，加強重點項目策劃，圍繞產業(yè)結構調整，儲備一批大項目、好項目，提前著手完善手續(xù)，力爭更多的關鍵項目、重大項目列入國家、省財政扶持范圍。
4、加快提升技術標準和工藝裝備水平。以建材、冶金、機械、紡織、輕工等行業(yè)為重點，依托相關行業(yè)協(xié)會，分行業(yè)制訂技術改造工作計劃，引導企業(yè)通過技術改造，積極運用先進技術、工藝和裝備，加快淘汰落后設備工藝，努力推進全市工業(yè)裝備水平不斷提高。鼓勵企業(yè)用好國家增值稅轉型、首（臺）套等政策，不斷提高用于工藝和裝備更新改造的投資比重。使重點企業(yè)技術裝備居國內領先水平的達到70%，其中居國際先進水平的占到40％以上。
5、抓好產業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、密切企業(yè)的優(yōu)勢，按照研究、打造、扶持、發(fā)展、完善和務實的原則，從具體產品入手，圍繞氟硅材料、生物質氣發(fā)電和煤礦乏風裝置、電動汽車、地源熱泵、磁懸浮電機應用、功能玻璃、鈦及鈦合金制品、集成電路、電力電子和頭孢產品等重點產業(yè)鏈，深入研究，找準影響產業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)，采取整合資源，難題招標，技術引進，產學研聯(lián)合以及招商引資等方式方法，重點予以突破解決。
6、加快淘汰落后產能。嚴格落實國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和工信部頒布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝設備和產品指導目錄（2010年本）》（工產業(yè)〔2010〕第122號）要求，認真制定落實2011年淘汰落后產能計劃。加大建材、鋼鐵、輕工、紡織、有色金屬等行業(yè)落后產能淘汰力度，2011年完成400立方米及以下煉鐵高爐和30噸及以下煉鋼轉爐、電爐淘汰任務；用兩年時間全部淘汰直徑3.0米以下的水泥磨機。支持有條件的區(qū)縣和企業(yè)提高淘汰標準、擴大淘汰范圍。繼續(xù)積極爭取國家、省財政資金支持，加強淘汰落后產能督查調度，確保完成淘汰落后任務。有序推進產業(yè)轉移，加快建陶、耐火材料、冶金等資源依賴型產業(yè)向外轉移。支持企業(yè)發(fā)展總部經濟，將生產環(huán)節(jié)向外轉移。抓好石嘴山萬畝工業(yè)園建設，盡快完備接受轉移項目落地建設的條件，加快推進產業(yè)梯次轉移進程。
三、強化自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力
1、完善創(chuàng)新體系建設。實施企業(yè)技術中心提升培育工程。建立“市企業(yè)技術中心管理系統(tǒng)”，加強對市級以上企業(yè)技術中心的管理，鼓勵具有自主創(chuàng)新和設計能力的骨干企業(yè)建設技術中心，重點培育一批國家級、省級技術中心，提升創(chuàng)新水平，發(fā)揮技術中心在轉方式、調結構上的科技支撐作用，全面推進技術創(chuàng)新體系建設。力爭新增省級企業(yè)技術中心5家以上，市級企業(yè)技術中心20家。引導企業(yè)加大科研投入，力爭市級技術中心企業(yè)科技活動經費支出達到3%以上，省級達到4%以上，重點企業(yè)技術中心達到5%以上。
2、加快關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化。實施技術創(chuàng)新項目計劃，鼓勵企業(yè)積極申報省級技術創(chuàng)新項目，加強技術創(chuàng)新項目調度管理，對行業(yè)共性和具有自主知識產權核心技術創(chuàng)新項目，以及制約產業(yè)升級的關鍵技術、工藝、原材料、零部件研發(fā)項目，集中力量，重點投入，加快實施。2011年，力爭組織實施省級以上企業(yè)技術創(chuàng)新項目200項。重點抓好高性能大直徑鎂合金鑄棒、PVC無塵環(huán)保稀土復合高效穩(wěn)定劑、開關磁阻電機等產業(yè)化項目建設。
3、加快發(fā)展工業(yè)設計產業(yè)。制定出臺工業(yè)設計發(fā)展指導意見，鼓勵企業(yè)建立工業(yè)設計中心，吸引工業(yè)設計創(chuàng)意領軍人物和團隊，形成我市工業(yè)設計聚集地，建立起集創(chuàng)新成果、設計中心和產業(yè)聚集于一體的工業(yè)設計創(chuàng)新體系。力爭新建省級工業(yè)設計中心2家，培育工業(yè)設計優(yōu)秀產品10個。組織舉辦“創(chuàng)意”2011年工業(yè)設計大賽，打造人才匯集、成果交流，產學研結合的平臺。
4、推進產學研深度聯(lián)合。推進企業(yè)技術中心企業(yè)與省內外高校、科研機構建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強與同濟大學、理工大學、中國工程物理研究院、二十九基地、西安郵電學院等高等院校和科研院所的合作。有針對性地開展多種類型的產學研對接，重點抓好大功率磁懸浮電動機、超級電容電池、芯片封裝測試及微系統(tǒng)器件制造等項目的合作。組織參加全省2011年產學研展洽會和產學研20周年紀念活動，對我市產學研20年取得的成果進行集中展示。
5、抓好產品質量標準工作。加快工業(yè)標準體系建設。引導企業(yè)積極參與標準化活動，積極參與國家、行業(yè)標準的制訂和修訂。大力推動和支持質量共性與關鍵技術攻關，加強企業(yè)技術改造，為提升產品質量提供有力的科技支撐。做好重點工業(yè)產品貫標工作，積極推動工業(yè)企業(yè)建立和完善全員、全過程、全方位的質量管理體系，加快我市質量公共服務平臺建設，組織好工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室的申報和建設工作，增強企業(yè)產品開發(fā)和創(chuàng)新能力，提升產品質量。
四、深化節(jié)能減排，增強可持續(xù)發(fā)展能力
1、完善兩項機制。完善推動科學發(fā)展的節(jié)能減排倒逼機制。嚴格能耗總量控制，落實區(qū)域能源消費總量控制和新增能源消費總量預告預警制度。探索節(jié)能量交易等相關制度，選擇部分區(qū)縣探索節(jié)能量交易試點。進一步完善固定資產投資項目節(jié)能評估審查辦法，從源頭控制高耗能行業(yè)過快增長。完善節(jié)能激勵機制、節(jié)能目標評價和考核體系，制定《市2011-2015年重點產品能耗定額》，啟動《市節(jié)約能源條例》立法，落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
2、積極推進節(jié)能技術進步。圍繞工業(yè)鍋爐（爐窯）改造、余熱余壓利用等開展節(jié)能技術改造，組織實施10個節(jié)能技術改造重點項目。以鋼鐵、有色、電力、建材行業(yè)為重點，組織實施10個關鍵節(jié)能技術產業(yè)化項目。重點培育博山機電泵業(yè)、桓臺新能源兩個節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地和20戶環(huán)保節(jié)能骨干企業(yè)。推廣實施合同能源管理，扶持和創(chuàng)建10個合同能源管理優(yōu)秀示范項目。
3、強化重點企業(yè)和重點領域節(jié)能。建立全市重點耗能企業(yè)能耗動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和平臺，實現重點用能單位月度能耗數據網上直報。在300戶重點用能企業(yè)中開展節(jié)能低碳行動。以建材、化肥、鋼鐵、有色等行業(yè)為重點，推進能源管理中心建設。制定節(jié)能培訓計劃，組織培訓機構對基層節(jié)能管理人員進行節(jié)能、循環(huán)經濟、清潔生產等專題培訓，推行能源管理師制度，培訓能源管理師100人以上。深化節(jié)約型機關、企業(yè)、學校、農村和社區(qū)創(chuàng)建活動，推進建筑、交通、農業(yè)、商貿、公共機構等重點領域節(jié)能。
4、大力發(fā)展循環(huán)經濟。抓好機電產品再制造、治理過度包裝、廢舊硒鼓回收利用、廢舊電子產品回收利用、賓館酒店限制使用一次性用品等各項工作的落實，打造循環(huán)產業(yè)發(fā)展模式。開展循環(huán)經濟試點示范，推出10個循環(huán)經濟示范單位、10個循環(huán)經濟示范項目。加大清潔生產審核力度，開展對標建設活動，創(chuàng)建一批清潔生產示范單位。
5、加大執(zhí)法監(jiān)察和宣傳力度。理順全市節(jié)能監(jiān)察體制，加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查。以重點用能單位能源利用狀況、節(jié)能法律法規(guī)和標準執(zhí)行情況、公共機構和公共建筑依法用能情況等為重點，組織開展日常節(jié)能監(jiān)察活動。對冶金、化工建材等高耗能行業(yè)主要產品能耗情況進行專項檢查。做好“十一五”節(jié)能總結回顧，大力宣傳各區(qū)縣、行業(yè)、企業(yè)在節(jié)能減排中取得的成績和創(chuàng)建的典型經驗。深入開展節(jié)能減排全民行動，建設節(jié)約型城市，營造全民節(jié)能的良好氛圍。
五、推進“兩化”融合，提高信息化應用水平
1、大力發(fā)展電子信息產業(yè)。以“兩鏈一網兩基地”（集成電路產業(yè)鏈、電力電子產業(yè)鏈、物聯(lián)網、電子儀器儀表產業(yè)基地、MEMS產業(yè)基地）的建設為總抓手，推動信息產業(yè)快速發(fā)展。抓好集成電路、電力電子等重點項目建設。抓好（）電子元器件產業(yè)園等四個省級園區(qū)的招商工作。加強與清華大學、大學、上海交大的合作，推動集成電路、儀器儀表、電力電子向高技術、高附加值方向發(fā)展。加快建設全國以醫(yī)療電子為代表、以傳感器為核心的儀器儀表產業(yè)基地和微系統(tǒng)（MEMS）產業(yè)基地。力爭2011年，全行業(yè)實現銷售收入360億元，同比增長20%。
2、推進信息化與工業(yè)化深度融合。全力推進《關于推進信息化與工業(yè)化融合的意見》的落實，加快“兩化融合試驗區(qū)”建設。推動信息技術在企業(yè)設計、研發(fā)、生產、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)的廣泛應用。在化工、醫(yī)藥、紡織、陶瓷、機械等重點行業(yè)中重點扶持15家示范企業(yè)，30個信息化改造項目。扶持和培育企業(yè)在節(jié)能減排信息技術與產品的研發(fā)和產業(yè)化，推進節(jié)能減排信息技術應用，促進循環(huán)經濟發(fā)展。
3、加快政府和社會信息化步伐。推進電子政務建設，做好電子政務中心機房擴建和電子政務內網升級改造。重點啟動自然資源和地理信息數據庫建設。投資1500萬元，初步建成市級基礎地理信息共享平臺，實現地理信息共享。建設全市協(xié)同辦公平臺，推進全市辦公流程的自動化和無紙化，提高政府工作效率和服務水平。推行網上行政審批和電子監(jiān)察，加快科技防腐體系建設。推進教育科技、衛(wèi)生醫(yī)療、勞動就業(yè)和社會保障信息化。大力推廣城市居民“一卡通”。積極推動全省互聯(lián)互通，完成交警、出租車和民工安保三大系統(tǒng)建設，累計發(fā)卡達到60萬張，建成全省最完善的示范工程。
