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篇1

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保證人民群眾飲食用藥安全為中心，著力完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，著力整治和規(guī)范食品藥品市場秩序，著力提升食品藥品監(jiān)管服務(wù)發(fā)展的能力，為建設(shè)“四個”作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

1、提高鎮(zhèn)（區(qū)）食品安全機(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。促進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）食安辦、村工作站運(yùn)行正常，食品藥品“兩員”（協(xié)管員、信息員）作用充分發(fā)揮。

2、深化全縣食品安全專項整治工作，牽頭組織食品安全聯(lián)合檢查行動2次以上。

3、強(qiáng)化食品風(fēng)險監(jiān)測，制定并實施食品安全抽檢監(jiān)測工作方案，嚴(yán)密監(jiān)控食品安全。

4、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，全年召開食安委例會10次以上，對所有鎮(zhèn)（區(qū)）開展調(diào)研指導(dǎo)。

5、進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)家宴管理。確保全縣民間廚師登記、培訓(xùn)體檢率、農(nóng)家宴信息上報率、農(nóng)家宴備案率達(dá)90%以上。

6、?；瘑挝槐O(jiān)管檔案建檔率達(dá)90%以上，檢查覆蓋率90%以上，頻次2次/戶以上。

7、全面完成上級和縣規(guī)定的年度?；贩N抽樣任務(wù)。

8、開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含一級）及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室檢查覆蓋率100%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站抽查覆蓋率10%以上。重點企業(yè)監(jiān)督檢查4次以上，一般企業(yè)監(jiān)督檢查1次以上。加強(qiáng)源頭監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大藥品安全責(zé)任事故。

9、實現(xiàn)基本藥物全面監(jiān)管?；舅幬锷a(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%，參加招投標(biāo)的基本藥物全品種實施電子監(jiān)管覆蓋率100%。建立轄區(qū)內(nèi)基本藥物監(jiān)管（包括基本藥物生產(chǎn)品種監(jiān)管）電子檔案覆蓋率100%。

10、扎實開展藥品專項整治。認(rèn)真開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒樱_展原輔料及藥包材、冷藏藥品、疫苗、中藥飲片、特殊藥品及含特藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管等專項檢查。

11、加強(qiáng)藥械從業(yè)人員培訓(xùn)。組織藥品零售企業(yè)從業(yè)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理人員和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

12、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)（ADR）報告和監(jiān)測工作，完成ADR監(jiān)測報告400份，其中新的、嚴(yán)重的ADR報表占15%以上。完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械不良事件報告和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完成醫(yī)療器械不良事件報告50份。

13、全年辦理案件40件以上，行政指導(dǎo)100起以上，各類案件處理率100％，立案案件結(jié)案率90％，罰沒款到帳37萬元。嚴(yán)格執(zhí)行未形成案件定期匯報制度、一般案件定期報告制度、案件集體合議和重大案件會審制度。全年無錯案，無行政訴訟及行政復(fù)議撤銷、變更案件。案件全部實行說理式執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量規(guī)定。

14、集中開展打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品專項行動4次以上，深入社區(qū)、農(nóng)村開展打擊制售假劣藥品行為宣傳活動2次以上，專項行動有計劃、有檢查、有總結(jié)，成效顯著。加大大要案查處力度，涉嫌犯罪案件及時移送，移送率100%。力爭獲得省局大要案稽查獎勵。重大案件在規(guī)定時間內(nèi)上報縣法制部門及市局。

15、立案案件及行政強(qiáng)制措施全部上網(wǎng)，不得出現(xiàn)紅燈警示。

16、認(rèn)真組織藥品監(jiān)督性及評價性抽樣，按時完成抽樣計劃，加強(qiáng)抽樣針對性，提高抽驗效能，監(jiān)督抽驗陽性率3％以上。基本藥物抽樣完成率100%，生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)品種、定點配送企業(yè)、試點醫(yī)院抽樣率100%。不合格檢驗報告書核查100%，并按規(guī)定要求反饋抽驗機(jī)構(gòu)。及時做好抽驗工作總結(jié)、分析匯總。

17、加強(qiáng)綜治、法治建設(shè)等工作。完成學(xué)法培訓(xùn)任務(wù)，公務(wù)員年內(nèi)學(xué)法不少于40學(xué)時，行政執(zhí)法人員全年參加法律法規(guī)知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于15天，各類普法教育完成率100%。創(chuàng)成縣綜治和平安建設(shè)、法治建設(shè)合格單位。推進(jìn)權(quán)力內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范稽查執(zhí)法、監(jiān)督抽驗、認(rèn)證管理、日常監(jiān)管等執(zhí)法行為。

18、加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，社會評議滿意度較往年上升，各類考核檢查評比位次前移。

19、加強(qiáng)信息宣傳工作，全年編發(fā)《食品藥品安全工作簡報》12期以上，《日訊》專版專欄組稿10期以上。宣傳報道被《食品藥品監(jiān)管》采用10篇（條）以上，被國家級報刊采用4篇（條）以上，市局網(wǎng)站和《中國•》網(wǎng)站采用信息80條以上，積極開展各類宣傳活動，組織食品藥品監(jiān)管主題大型宣傳活動2次以上。

20、完成上級主管部門和縣委、縣政府及相關(guān)部門交辦的其他工作任務(wù)。

三、主要措施

（一）切實履行食安辦職能，扎實推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管

1、進(jìn)一步完善食品藥品安全責(zé)任體系。一是落實年度目標(biāo)任務(wù)。協(xié)助縣委縣政府召開全縣食品藥品監(jiān)管工作會議，縣政府與各鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，制訂出臺考核獎勵辦法，年度工作要點。二是強(qiáng)化年度重點任務(wù)的組織推進(jìn)。每月下發(fā)食安委重點工作安排，定期召開食安委例會，組織開展對各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門工作調(diào)研指導(dǎo)，適時開展明查暗訪，強(qiáng)化督查督辦。三是抓好鎮(zhèn)（區(qū)）、部門工作考核獎勵。年底組織人員，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)部門實施年度目標(biāo)管理考核。

2、強(qiáng)化食品安全機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。積極建議縣政府調(diào)整建立縣食品安全委員會，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）強(qiáng)化食安辦和村食品藥品安全工作站建設(shè)，調(diào)整充實食安辦人員，健全食品安全綜合協(xié)調(diào)議事規(guī)則和工作制度，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。積極整合基層監(jiān)管資源，強(qiáng)化鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、農(nóng)業(yè)推廣中心、質(zhì)監(jiān)站、工商分局等基層機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管方面的職能，并與公安派出所建立協(xié)作配合機(jī)制，推動基層監(jiān)管工作。加強(qiáng)對全縣食品藥品安全協(xié)管員、信息員培訓(xùn)，建立“兩員”考核激勵機(jī)制，落實考核獎懲。

3、有重點的開展食品安全專項整治。狠抓重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種的食品安全綜合治理，依法查處各類食品安全違法行為。一是切實加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪。組織開展餐廚廢棄物管理工作調(diào)研，著力引進(jìn)和培植餐廚廢棄物回收企業(yè)，切實解決我縣餐廚廢棄物回收問題。進(jìn)一步加大我縣三處“地溝油”粗煉加工點的監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)油脂加工企業(yè)、作坊監(jiān)管，強(qiáng)化油脂流通領(lǐng)域溯源管理，規(guī)范餐飲單位食用油采購索證行為。二是開展與群眾生活密切相關(guān)的食品市場專項整治。在鞏固豆芽和血豆腐監(jiān)管成果的同時，開展米、面、油、乳品、酒類、蔬菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品等專項整治行動，重點加強(qiáng)對牛肉、蘑菇、面條、蝦丸等食品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。

4、強(qiáng)化食品風(fēng)險監(jiān)測。根據(jù)全縣食品安全市場現(xiàn)狀，制定全縣食品安全抽樣監(jiān)測工作方案，落實專項檢驗檢測經(jīng)費(fèi)，依托國家有機(jī)食品檢驗中心及縣有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐，對全縣具有特色的地方產(chǎn)品、群眾反映強(qiáng)烈、問題較為突出的食品、與群眾日常生活密切相關(guān)的食品、減肥、降糖類等保健食品等有針對性的開展抽樣監(jiān)測，力爭及時發(fā)現(xiàn)非法添加有毒有害物質(zhì)行為，提前防范食品安全風(fēng)險。

5、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)家宴管理。嚴(yán)格按照縣農(nóng)家宴管理辦法的規(guī)定，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)一步做好民間廚師登記、培訓(xùn)、體檢工作，充分發(fā)揮食品藥品安全信息員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作用，及時報送農(nóng)家宴信息。加強(qiáng)農(nóng)家宴現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)備案工作，嚴(yán)防農(nóng)家宴食物中毒事故的發(fā)生。

6、加強(qiáng)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管。根據(jù)縣明確的監(jiān)管職責(zé)分工的要求，督促縣有關(guān)部門要依法合理設(shè)定行政許可或備案登記制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保小作坊和食品攤販按照食品安全的基本要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。重點加強(qiáng)對豆制品、小油坊、糕點、米面來料加工等小作坊及街頭食品攤點（主要是學(xué)校周邊攤點）、小餐飲的日常監(jiān)管，杜絕食品安全事故的發(fā)生。

（二）開展“?；?jīng)營規(guī)范年”活動，全面規(guī)范?；袌鲋刃?/p>

1、開展調(diào)查摸底，建立健全監(jiān)管檔案。對全縣保健食品化妝品經(jīng)營使用單位進(jìn)行調(diào)查摸底，分類梳理，切實摸清底數(shù)，掌握單位基礎(chǔ)信息和所經(jīng)營使用品種基本情況，建立企業(yè)監(jiān)管檔案。到年底，建檔率達(dá)90%以上。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范?；?jīng)營行為。督促各經(jīng)營單位建立并落實好索證索票、衛(wèi)生管理、進(jìn)貨查驗、貨品存儲、出入庫、不合格產(chǎn)品處理及培訓(xùn)等各項管理制度。做好產(chǎn)品購銷臺賬的登記工作。

3、開展示范創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶頭作用。組織開展保健食品化妝品經(jīng)營單位“示范單位”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全縣保化單位積極爭創(chuàng)市、縣“保健食品化妝品示范單位”，以點帶面，提高全縣保健食品化妝品規(guī)范經(jīng)營的水平。

4、加強(qiáng)抽樣檢測，提高監(jiān)管科技含量。制定全縣保健食品、化妝品抽檢計劃。依靠省市藥檢所的技術(shù)支撐，開展對風(fēng)險程度高、消費(fèi)量大、易違法添加藥物等產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，重點品種有針對性的開展抽樣檢測，并不定期向社會公布檢測情況。建立覆蓋全縣的保健食品化妝品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)落實專人開展不良反應(yīng)監(jiān)測工作。

5、強(qiáng)化備案登記，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。在新的保健食品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)頒布實施前，對全縣保健食品經(jīng)營單位許可準(zhǔn)入實行備案登記管理，由縣食品藥品監(jiān)督管理局對保健食品經(jīng)營單位經(jīng)營狀況的合法性予以審查并進(jìn)行備案登記，作為許可經(jīng)營和工商部門核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》的前置許可的憑證。

6、加大檢查力度，嚴(yán)打違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商等部門的協(xié)作，聯(lián)手推進(jìn)保健食品化妝品整治行動。重點檢查保健食品化妝品的標(biāo)簽標(biāo)識和說明書是否符合要求，是否有銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號的偽劣保健品，是否有普通化妝品冒充特殊化妝品，進(jìn)口化妝品是否有中文標(biāo)識和進(jìn)口批件，是否銷售過期保健食品化妝品。嚴(yán)厲打擊非法添加化學(xué)藥物成分及違法使用禁限用物質(zhì)行為，重點整治保健食品冒充藥品問題。

7、開展廣告監(jiān)測，嚴(yán)打虛假宣傳行為。加強(qiáng)與新聞宣傳、工商管理等部門的合作，對違法保化廣告的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。重點監(jiān)測未經(jīng)審批擅自、篡改審批內(nèi)容及宣傳療效的保健食品廣告，使用醫(yī)療術(shù)語、虛假或夸大宣傳的化妝品廣告。

8、實行分類監(jiān)管，推行?；\信體系建設(shè)。根據(jù)?；瘑挝灰?guī)模、經(jīng)營方式、經(jīng)營品種多少等，將我縣?；?jīng)營單位進(jìn)行分類分級，根據(jù)等級確定檢查頻次，提高監(jiān)管針對性。開展保健食品化妝品經(jīng)營單位“誠信經(jīng)營”承諾活動，落實企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任，并根據(jù)日常監(jiān)管和?；瘑挝灰?guī)模經(jīng)營狀況，建立并完善好?；瘑挝槐O(jiān)管信用檔案，開展誠信評比，積極推行?；\信體系建設(shè)。

（三）全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動，推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)

1、全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。緊扣藥品安全責(zé)任體系建設(shè)的要求，按照藥品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實施方案的要求，落實創(chuàng)建責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，完善考核機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門開展創(chuàng)建活動。突出工作重點，加強(qiáng)基本藥物、藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的信用體系管理。加大創(chuàng)建工作宣傳力度，營造良好創(chuàng)建氛圍，力爭年內(nèi)達(dá)到藥品安全示范縣驗收標(biāo)準(zhǔn)。

2、切實保障基本藥物質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。指導(dǎo)和督促基本藥物生產(chǎn)企業(yè)實施新版GMP，加強(qiáng)基本藥物電子監(jiān)管，做好新中標(biāo)基本藥物的原輔料、生產(chǎn)處方工藝核查工作，實行基本藥物中標(biāo)品種動態(tài)監(jiān)管。二是著力配送監(jiān)管。加強(qiáng)基本藥物配送企業(yè)藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管實施工作的監(jiān)管，重點加強(qiáng)藥品的采購、在庫養(yǎng)護(hù)、冷鏈管理等過程的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)使用監(jiān)管。宣傳貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《辦法》要求，嚴(yán)格采購驗收管理，改善儲存保管條件，健全各項管理制度，規(guī)范藥品使用行為。加大基本藥物的質(zhì)量抽檢力度，完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，保證公眾安全使用基本藥物。

3、著力提高藥械日常監(jiān)管效能。一是以實施GMP為抓手，提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平。做好藥品生產(chǎn)企業(yè)實施新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和三類無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》工作，進(jìn)一步落實企業(yè)社會責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量授權(quán)職權(quán)，杜絕藥械安全責(zé)任事故。二是以加強(qiáng)質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。學(xué)習(xí)貫徹國家局新修定的GSP，繼續(xù)堅持做到“三個結(jié)合”。扎實開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)《省醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理指導(dǎo)原則（試行）》的實施，推動醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范日常管理，提高質(zhì)量管理能力。三是以貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》為契機(jī)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格按照《辦法》對一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含一級）開展監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購、儲存、保管、調(diào)配和使用等行為，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子監(jiān)管檔案，完善基礎(chǔ)信息、日常監(jiān)管、藥品質(zhì)量安全信用等內(nèi)容，保障公眾安全使用藥品。

（四）始終保持藥械打假治劣力度，大力規(guī)范藥品市場秩序

1、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。今年將加大稽查力度，力爭多辦大案、要案、精品案。加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點品種檢查，實行“無盲區(qū)稽查、有重點稽查”，對藥品零售企業(yè)重點檢查知名品牌藥品、廣告品種、出租柜臺、藥師履職、處方藥銷售等，醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點檢查疫苗、檢驗試劑、設(shè)備等內(nèi)容。著力開展打擊郵售假藥、整治虛假宣傳藥械、整治非藥品冒充藥品、加強(qiáng)醫(yī)療器械的稽查、加強(qiáng)中藥飲片抽樣檢測、加強(qiáng)保健食品和化妝品經(jīng)營市場監(jiān)督檢查等專項行動，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)源頭監(jiān)管，積極開展藥械抽驗，規(guī)范藥品購銷行為，進(jìn)一步規(guī)范藥械市場秩序，嚴(yán)厲查處性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會影響大的重大違法案件。

2、加強(qiáng)稽查協(xié)作，形成整體聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)格落實兩高司法解釋，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，充分發(fā)揮藥品監(jiān)管、公安、法院、檢察院四方聯(lián)席會議制度和區(qū)域打假機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊制售假藥工作，杜絕以罰代刑和地方保護(hù)主義。一是多方協(xié)作，齊抓共管。繼續(xù)加強(qiáng)與金湖、鹽都等周邊六縣市區(qū)稽查協(xié)作區(qū)的合作，加強(qiáng)交流，互通信息，及時有效的打擊違法行為；二是加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、工商、郵政、新聞媒體等部門的配合力度，打擊無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、無證生產(chǎn)假劣藥械行為及虛假藥械廣告。三是加強(qiáng)與綜合監(jiān)管科的協(xié)調(diào)配合，整合資源，將稽查與監(jiān)管有機(jī)的結(jié)合，提高稽查監(jiān)管的效能。

3、創(chuàng)新辦案方式，堅持規(guī)范公正執(zhí)法。全面提升稽查行政執(zhí)法水平。一是創(chuàng)新辦案理念，提升案源挖掘能力。要提升觀念，創(chuàng)新理念，不簡單為了辦案而辦案，要善于小中見大，善于捕捉信息，善于深度挖掘，提高監(jiān)督檢查中快速發(fā)現(xiàn)案件線索的能力和對違法行為的敏感性，才能追根溯源，更大程度發(fā)揮稽查效能，鏟除違法行為的源頭。二是加大“開門辦案”力度。為規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)案件辦理質(zhì)量的提高，加強(qiáng)與各部門的溝通與互動，拓展監(jiān)督渠道，進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境。針對不同案件分別邀請人大、政協(xié)、公檢法司、行風(fēng)監(jiān)督員、監(jiān)管相對人等參加案件討論審理，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力行使。三是堅持使用說理式執(zhí)法文書。說理式執(zhí)法，是提高辦案質(zhì)量、強(qiáng)化隊伍素質(zhì)的重要舉措，是消除對抗情緒、化解行政爭議的有效手段，是提升機(jī)關(guān)形象、建設(shè)法治藥監(jiān)的現(xiàn)實需要。在辦案中強(qiáng)化說理論證，以理服人、以事實為依據(jù)，在執(zhí)法文書中，說清違法事實、說清案件證據(jù)、說清違反法規(guī)。

（五）切實加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，夯實食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)

1、切實加強(qiáng)班子和隊伍自身建設(shè)。圍繞“團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔、高效”的目標(biāo)，以深入開展“三問三治”活動為載體，全面加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)，適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，重于學(xué)習(xí)、善于思考、勤于實踐、開闊思維、創(chuàng)新思路，不斷提高班子成員科學(xué)監(jiān)管、依法行政、綜合協(xié)調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力。堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，形成既有民主，又有集中的良好風(fēng)氣。注重講大局、講黨性、講支持，營造恪盡職守、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。注重操守品行、培養(yǎng)健康情趣，努力保持高尚的精神追求，以實際行動帶領(lǐng)干部職工開拓工作新局面。在干部職工中開展學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)活動，開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育，進(jìn)一步提升全員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

篇2

2021年，為貫徹落實中央、省、市關(guān)于全面推行河長制湖長制的決策部署，推動河長制湖長制“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，我縣不斷創(chuàng)新工作思路和方法，扎實開展河湖管理保護(hù)和治理重點，現(xiàn)將工作開展情況報告如下。

一、縣級河長履職情況

截止5月底，因人動等原因，我縣縣級河長共計18人，應(yīng)巡93次，已巡94次，共計發(fā)現(xiàn)問題問題20個，其中傾倒垃圾2個、河面漂浮物等10個、水庫周圍養(yǎng)雞場1個以及其他問題7個，目前均已整改完畢。全縣召開專題會議2次，組織學(xué)習(xí)了《水利部進(jìn)一步強(qiáng)化河長湖長履職盡責(zé)指導(dǎo)意見的通知》，審核通過了《市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境用水戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。河長批示15余次，下發(fā)重點工作提示2次涉及相關(guān)重點工作推進(jìn)4個。

二、水資源管理保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)

（一）推動最嚴(yán)格水資源管理落實。

截止目前已完成2019年最嚴(yán)格水資源考核工作任務(wù)，共計完成取水工程設(shè)施整改工作27戶，配合稅務(wù)部門完成上半年水資源稅征收工作。

（二）推動水利建設(shè)扶貧工作。

一是實施鎮(zhèn)安家村供水管網(wǎng)安裝工程。投資19.6萬元，項目建成將惠及77戶（約245人）居民生活用水，改善項目縣群眾健康水平和生活質(zhì)量，從一定程度上提升項目縣群眾飲水安全狀況。二是實施農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護(hù)項目。投資81.37萬元，致力于解決我縣8個已建成的農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施及配套管網(wǎng)的維修養(yǎng)護(hù)工作，預(yù)計19483人受益。三是開展農(nóng)村飲水安全大核查工作。進(jìn)一步摸清全縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口飲水安全現(xiàn)狀，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，查擺存在的主要問題和困難。根據(jù)核查的具體情況，制定整改措施，于6月30日前全面完成整改。

三、水域岸線管理進(jìn)一步規(guī)范

（一）有力推動河湖管理范圍劃定。

2019年，我縣投入資金174.95萬元，對轄縣內(nèi)9條河道開展了河湖管理范圍劃定工作，目前、凱江劃定工作已基本完成，正在進(jìn)行告示牌制作，后續(xù)將開始進(jìn)行樁牌埋設(shè)；凱江已經(jīng)完成成果修改并待交專家復(fù)核確認(rèn)，其他7條規(guī)模以下河道成果正在修改中。

（二）加快推動河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制。

根據(jù)安排，我縣積極開展該項工作，前期已根據(jù)《水利規(guī)劃編制工作費(fèi)用計算辦法》進(jìn)行測算并向縣政府申請資金45萬，待資金批復(fù)后，我縣將盡快完成后續(xù)程序，抓緊時間落實規(guī)劃編制。

（三）持續(xù)抓好河湖清四亂。

積極協(xié)調(diào)各級河長履職盡責(zé)，持續(xù)抓好河湖日常巡查，充分發(fā)揮河長制辦公室問題分辦、交辦、督辦職能職責(zé)，積極督促相關(guān)責(zé)任單位抓好問題整改。截至目前縣鎮(zhèn)兩級河長共計開展河道巡查583次，巡查發(fā)現(xiàn)問題35個，均已整改完畢。

四、水污染防治進(jìn)一步加強(qiáng)

（一）持續(xù)推進(jìn)小水電站清理整改工作。

根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈省長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改綜合評估指導(dǎo)意見〉的通知》要求，我縣已完成縣級綜合評估報告編制、小水電清理整改管理平臺電站信息填報、縣級綜合評估報告審查等工作。經(jīng)分類匯總，長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作涉及我縣共有7座小型水電站，其中列入整改類6座、退出類1座。截止4月底，6座整改類電站已全部編制完成水電站清理整改“一站一策”實施方案，1座退出類電站完成水電站退出實施方案。

（二）分類施策統(tǒng)籌推進(jìn)“廁污共治”。

在原有農(nóng)村沼氣池覆蓋面廣、使用率高，衛(wèi)生廁所建成率較高的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，以“改廚、改廁、改衛(wèi)”推進(jìn)“廁污共治”。推進(jìn)上：堅持新建與改造相結(jié)合，抓住脫貧攻堅“五改三建”、農(nóng)村危房改造、新村聚集點建設(shè)等契機(jī)，按照污水集中收集處理要求同步建設(shè)管網(wǎng)和處理設(shè)施，對于新建的鄉(xiāng)村公共廁所和旅游廁所實行污水處理一步到位，對農(nóng)戶新建房屋非沖水廁所和三格化糞池一律不予審批，對老舊非衛(wèi)生廁所改建給予補(bǔ)助。治理上：采用三種模式治理農(nóng)村污水。對于地處偏遠(yuǎn)，對排放要求不高的獨居戶，采用分散單戶模式，運(yùn)用新（改）建三格化糞池處理后，排放水作為農(nóng)業(yè)灌溉用水。對化糞池進(jìn)行增補(bǔ)，對沼氣池進(jìn)行功能提升和改造。對于景縣、水源保護(hù)地等水質(zhì)排放較高的縣域，獨居戶采用一體化生物處理設(shè)備進(jìn)行處理，3-5戶的采用小院散居模式。直接利用現(xiàn)有沼氣池、化糞池、廁所坑等收集池，再用管道收集污水進(jìn)入微動力小型凈化槽分散式處理設(shè)備進(jìn)行處理；對于水源保護(hù)地、景縣等水質(zhì)要求較高縣域的大中型院落（15戶左右），采用院落集居模式，通過建設(shè)污水管道直接收集農(nóng)戶沼氣池、化糞池污水，采用污水處理站（點）集中處理或者“三格化糞池+小型濕地生態(tài)”兩種處理方式，確保一般地縣水質(zhì)排放達(dá)到一級B，核心景縣、水源保護(hù)縣和重點流域達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。截止2019年底，全縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96.65%，已有95個村37666戶生活污水得到有效處理，生活污水得到有效處理村占比達(dá)87.16%。

（三）化肥農(nóng)藥零增長見成效。

2019年全縣推廣測土配方施肥53萬畝，有機(jī)肥改良土壤10000畝。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的使用，實施柑桔、貴妃棗綠色防控,全縣化肥農(nóng)藥施用量逐年減少，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長。

（四）廢棄農(nóng)膜回收利用持續(xù)推動。

在2019年廢舊農(nóng)膜回收利用工作基礎(chǔ)上，2020年農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)步提高，農(nóng)膜回收利用率達(dá)91%，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改觀。

（五）土壤污染防治。

2018年以來，我縣連續(xù)三年開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境重金屬污染防治工作，尋找污染原因，積極探索治理措施，為我縣土壤重金屬污染治理工作提供有效依據(jù)。建立了四個耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，在農(nóng)業(yè)大學(xué)專家的指導(dǎo)下，完成了《縣農(nóng)業(yè)地土壤環(huán)境保護(hù)工作方案》、《縣受污染耕地安全利用方案》初稿。另外，完成了《縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定方案》。

（六）加快推進(jìn)畜禽資源化利用。

根據(jù)國家和省安排，縣納入了2020年省畜禽資源化利用整縣推進(jìn)項目縣之一，項目《實施方案》備案總投資7139.73萬元，建設(shè)任務(wù)為119個規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施改造提升、建設(shè)2個沼液收貯運(yùn)專業(yè)合作社、2個有機(jī)肥廠，項目計劃實施周期為二年。目前已完成規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施改造提升項目86個，已開工的110個規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施改造提升項目糞污收集池、沼氣池、沼液貯存池、干糞棚等土建項目2020年計劃項目已經(jīng)全部完成，正在抓緊進(jìn)行利用設(shè)施設(shè)備安裝，2021年計劃項目已經(jīng)完成40%。

（七）抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。

我縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項目由市政府通過BOT模式統(tǒng)一打包給市旌輝公司負(fù)責(zé)實施，計劃投資15981.45萬元，新建污水處理設(shè)施7座，污水管網(wǎng)125公里（三級管網(wǎng)72公里）。截止2019年底，各個污水處理站已建成完畢，目前正在推進(jìn)實施入戶污水支管道的連接，預(yù)計2021年7月完成建設(shè)任務(wù)，7座污水處理站（廠）均能投入試運(yùn)行。

（八）逐步改善城市道路配套雨污水管網(wǎng)。

城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)主要包括我縣太平路和西山路，不僅對老舊的城市道路進(jìn)行改造新建，同時也對老舊城市雨污水進(jìn)行改造和新建，即節(jié)約了建設(shè)成本，也進(jìn)一步完善了城市排水體系。截止本年度6月上旬，縣已完成了太平路、西山路配套雨污水管網(wǎng)以及綜合市場雨污治理，完成雨污水管網(wǎng)改造約4km，進(jìn)一步完善了我縣城市排水體系。計劃在下半年啟動鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)路、土橋東路等道路沿線的雨污水管網(wǎng)新改建1.2km。

（九）城市雨污混流縣域集中治理。

我縣綜合市場是我縣城縣重要的城市日常生活用品交易市場，不僅人口流量大、入駐商戶多，而且我縣的護(hù)城河從綜合市場穿過，每日綜合市場產(chǎn)生的生產(chǎn)生活污水基本上都是直接排入護(hù)城河中，不僅污染我縣的城市水體，還容易造成城市內(nèi)澇。對此我縣啟動了綜合市場基礎(chǔ)設(shè)施整治工程，對市場范圍內(nèi)所有排水管道進(jìn)行改造，將市場內(nèi)錯接混接的雨污水管道從新分流，分別接入市政雨污水管道中，基本解決綜合市場雨污水混流的問題。

五、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善

（一）深化農(nóng)村垃圾處理“五步走”模式。

按照“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”五步走的垃圾處理“模式”，通過環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋到戶、保潔隊伍延伸到組、回收站點設(shè)置到村、中轉(zhuǎn)設(shè)施覆蓋到鎮(zhèn)，使垃圾分類處理全域覆蓋。通過實施“城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案項目”對全縣主要垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了升級改造。新增對接式垃圾車4輛，村組垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車103余輛、垃圾清掃工具1000余套，升級改造鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站7座，全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。除設(shè)施升級外，不斷深化以戶為單位開展的垃圾“三分類”（即把農(nóng)村垃圾分為可賣錢、可堆肥、不可回收三類），通過院落培訓(xùn)示范、編排順口溜、廣播天天講等多種渠道加強(qiáng)垃圾分類知識培訓(xùn)，以分類促減量；每個村設(shè)置再生資源回收站點，通過回收站（人員）定點收、到戶收，讓可賣錢垃圾（再生資源）“歸好位”“回各家”；按照“六個好”標(biāo)準(zhǔn)大力開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及過境段、公路沿線、四好新村（景縣）為重點和村抓組、組抓院落為示范”的“三重點兩示范”環(huán)境集中治理。將每月28日確定為“全民清潔衛(wèi)生大掃除日”，設(shè)立并全面推廣衛(wèi)生院落整治基金，開展星級衛(wèi)生戶評選，推動100個幸福院落和1000戶衛(wèi)生文明戶建設(shè)。同時，進(jìn)一步完善“631”經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障長效運(yùn)行。即：60%由縣財政兜底、30%由村民每月“一元錢”解決、10%農(nóng)村垃圾產(chǎn)生大戶（如農(nóng)家樂、商家）繳納；完善“4個一”撬動機(jī)制。即：一元錢知責(zé)任，村民通過繳納每人每月“一元錢”清潔費(fèi)，清楚垃圾處理有責(zé)任；一塊牌給榮譽(yù)，每年評選一批星級衛(wèi)生文明戶并懸掛獎牌帶動示范；一張表評結(jié)果，由村民每年對保潔員工作進(jìn)行無記名考評，決定保潔人員獎勵補(bǔ)助和是否續(xù)聘；統(tǒng)一掛勾抓督促，將環(huán)境治理（主要是垃圾處理）作為年度重點工作進(jìn)行考核，與綜合考評排名和相關(guān)經(jīng)費(fèi)掛鉤，通過月曬、季考、年評+曝光、問責(zé)、獎懲等手段，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官抓環(huán)境整治，通過不斷強(qiáng)化責(zé)任落實落地，提升了全域環(huán)境治理效果。

（二）強(qiáng)化河湖水環(huán)境治理。

按照屬地原則，各鎮(zhèn)及縣綜合執(zhí)法局積極對境內(nèi)河湖水環(huán)境問題進(jìn)行清理整治，截止目前共計出動人力800余人次，出動打撈船350余次，累計打撈、清理水生植物等雜物50余噸，有效控制了水生植物的生長蔓延，確保水面干凈整潔。

六、水生態(tài)功能進(jìn)一步提升

水土流失治理有效防控。全縣始終把預(yù)防監(jiān)督作為水保工作的生命線，全面落實水土保持“三同時”制度，嚴(yán)把水保方案審批關(guān)，依法征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。2021年一月至今，全縣完成生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批13個，做到了審批規(guī)范、無償服務(wù)、要件齊備。積極開展長江經(jīng)濟(jì)帶水土保持執(zhí)法檢查，全縣生產(chǎn)建設(shè)項目檢查32余次，發(fā)現(xiàn)問題9個，并通知業(yè)主盡快整改完成，督促各類生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土流失綜合防護(hù)；加強(qiáng)鎮(zhèn)幸福村的國家水土流失監(jiān)測點日常管理，監(jiān)測數(shù)據(jù)每季度上報省水土流失監(jiān)測總站，能有效為水土流失監(jiān)測提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。上半年共征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)64.5萬元，并全部繳解入庫，做到了審批項目應(yīng)收盡收。

七、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全

（一）河道砂石盜采亂點亂象整治“紅黃綠”掛牌警示工作。

一是及時督促鎮(zhèn)抓好落實河道砂石資源屬地管理主體責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，建立分級監(jiān)管機(jī)制，設(shè)置鎮(zhèn)級監(jiān)管人1名，村級監(jiān)管人5名，組級監(jiān)管人15名。二是嚴(yán)格按照巡查制度開展日常巡查、建立臺賬，2021年至今共開展巡查56次，其中夜間巡查8次，開展聯(lián)合執(zhí)法5次，及時封堵下河車道4條。三是巡查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)盜采砂石案1件，共計盜采量2立方米，給予1萬元行政處罰，已結(jié)案。四是利用“世界水日”“中國水周”、農(nóng)村飲水專項排查、日常巡查期間對群眾宣講《省河道采砂管理條例》，大力宣傳我市、縣打擊砂石盜采整治工作的重要性和必要性，以求最大發(fā)動群眾力量進(jìn)行監(jiān)管。

（二）推行河道砂石采運(yùn)管理單制度。

我縣境內(nèi)河道全面實行河道禁采，現(xiàn)僅有市縣段（、鎮(zhèn)）河道治理工程及省市縣鎮(zhèn)河防洪治理工程2處在建工程，為保障河道砂石采運(yùn)規(guī)范，及時印制并向承建方發(fā)放《河道砂石轉(zhuǎn)運(yùn)證明》《省河道砂石采運(yùn)管理單》共計200份，要求凡是未開具采運(yùn)管理單及轉(zhuǎn)運(yùn)證明的河道砂石一律不得轉(zhuǎn)運(yùn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部視為非法盜采，將嚴(yán)肅查處相關(guān)人員的責(zé)任。

篇3

10月中旬，省人大常委會組織5個檢查小組，分別由常委會副主任帶隊，赴湖州、嘉興、金華、舟山、麗水等地開展食品安全審議意見落實情況跟蹤檢查。其他6個設(shè)區(qū)的市受省人大常委會委托，自行開展檢查。

本次跟蹤檢查的主要內(nèi)容是去年開展執(zhí)法檢查后各級政府貫徹落實食品安全審議意見的情況，包括去年執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題整改以及其他人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題解決的情況，突出檢查食品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、餐廚廢棄物監(jiān)管和學(xué)校食堂及周邊餐飲單位食品安全監(jiān)管等4個方面內(nèi)容。

所到之處，檢查組聽取政府及有關(guān)部門整改落實審議意見的情況，召開食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、人大代表、專家學(xué)者等參加的座談會，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取常規(guī)檢查與隨機(jī)抽取相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位和學(xué)校進(jìn)行實地檢查。

10月下旬，省人大常委會主任會議專題聽取了各檢查組的檢查情況匯報，待匯總形成跟蹤檢查總報告后，經(jīng)省人大常委會主任會議研究，再提交省人大常委會會議審議。 程遠(yuǎn)遠(yuǎn)

溫州：力促財政部門早編細(xì)編預(yù)算

日前，溫州市財政部門根據(jù)市委、市人大常委會相關(guān)文件要求，以及去年市人大常委會分項審查時提出的意見，擬定了《關(guān)于加強(qiáng)市級部門預(yù)算編制和管理的實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)市級財政專項資金預(yù)決算管理的實施意見》等系列文件，為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制和管理奠定了基礎(chǔ)。

早編細(xì)編部門預(yù)算是這次預(yù)算改革的重點之一。今年，財政部門從3月底就開始組織2014年的部門預(yù)算編制工作，并已經(jīng)歷“一上”、“一下”和“二上”過程，于8月底前通過財政部門的初審、交叉審核和匯總。與以往不同的是，今年還新增了財政部門業(yè)務(wù)處室交叉審核部門預(yù)算的環(huán)節(jié)，有利于提高部門預(yù)算安排的公平性、合理性。

除此之外，財政部門還根據(jù)市人大常委會要求，規(guī)范了部門預(yù)算的項目設(shè)置和定額標(biāo)準(zhǔn)體系。 孔穎穎

湖州：市、縣區(qū)聯(lián)動保護(hù)母親河溪

日前，湖州市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村代表專業(yè)小組的15位代表，向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的市人大代表發(fā)出一封公開信，鼓勵代表帶頭宣傳貫徹農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，帶頭加快發(fā)展高效、生態(tài)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)，帶頭參與水環(huán)境綜合治理各項工作。

這是湖州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)市、縣（區(qū)）兩級人大代表積極參與“保護(hù)母親河溪”的活動內(nèi)容之一，力促“治水”工作由河道整治、水面保潔，擴(kuò)展到發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、治理面源污染、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、加快截污納管和逐步改善水質(zhì)等全方位提升。

其間，代表們就地就近視察了河溪，沿途查找污染源，聽取有關(guān)單位的情況匯報，并就有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理、水岸同治、水污齊治、提高水質(zhì)等方面提出了46條意見。目前，市人大農(nóng)委已就“關(guān)心母親河溪”代表履職活動中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總梳理，分別交給市政府及相關(guān)職能部門研究辦理，并將及時向代表反饋意見落實情況。 胡 偉

桐鄉(xiāng)：填補(bǔ)街道財政監(jiān)督“空白”

隨著行政區(qū)劃調(diào)整，桐鄉(xiāng)市的梧桐鎮(zhèn)、爐頭鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為街道。由于街道本級沒有人大，且財政運(yùn)行監(jiān)管體制仍停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，致使人大對街道財政的監(jiān)督一直處于真空狀態(tài)。近日，桐鄉(xiāng)市人大常委會出臺相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范街道辦事處的財政行為，加強(qiáng)人大對街道財政的監(jiān)督。

在此之前，桐鄉(xiāng)市很多街道財政的預(yù)、決算都是街道內(nèi)部班子成員開個會、通個氣，一直處于“自己監(jiān)督自己”的狀態(tài)。今后，這些街道的財政預(yù)、決算，將由該街道的市人大常委會街道工委進(jìn)行初步審查、日常監(jiān)督及相關(guān)專項調(diào)查。

“這個政策的制定和出臺，主要是為了解決在現(xiàn)行財政體制下街道財政監(jiān)督的空白點，探索發(fā)揮人大街道工委的監(jiān)督作用，使有限的財政資金用在刀刃上，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?！蓖┼l(xiāng)市人大常委會有關(guān)人士表示。 吳志強(qiáng) 張芬娟

景寧：健全審計整改問責(zé)機(jī)制

為進(jìn)一步強(qiáng)化審計績效，景寧縣人大常委會向縣政府提出了進(jìn)一步強(qiáng)化審計整改督查力度、建立健全審計整改問責(zé)制度和長效機(jī)制等意見和建議。日前，縣政府有針對性地出臺了加強(qiáng)審計整改工作的實施意見，以制度來規(guī)范審計意見整改。

根據(jù)最新要求，審計單位需在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫴块T報送整改情況報告，由審計部門對被審計單位查出的問題整改情況進(jìn)行匯總，向縣政府報告后，并受縣政府委托依法向縣人大常委會報告審計整改工作。同時，審計部門還將以《審計結(jié)果公告》的形式，通過黨政機(jī)關(guān)公文平臺或縣政府網(wǎng)站、審計網(wǎng)站等途徑向社會公開，以接受人民群眾的監(jiān)督。

葉 偉

長興：民生工程代表驗收

10月16日，在公證處和新聞媒體的見證下，從長興縣257名縣人大代表中隨機(jī)抽調(diào)了20名代表，對長興縣的民生工程——22家過渡保留碼頭整改工程進(jìn)行了現(xiàn)場實名評分，并當(dāng)場公布評分結(jié)果。

民生工程的整治效果如何？這次改變了以往由職能部門進(jìn)行驗收的傳統(tǒng)做法，完全由人大代表說了算。由于參加驗收的代表是隨機(jī)挑選，有效避免了說情找關(guān)系的現(xiàn)象，真正做到公開、公平、公正。根據(jù)驗收程序規(guī)定，縣人大代表評分平均分低于80分的碼頭即時關(guān)停，平均分高于80分且排名為前15名的直接通過驗收，其余碼頭需再整治。 張燕飛

海寧：力促公共場所免費(fèi)上網(wǎng)

國慶期間，海寧市民發(fā)現(xiàn)，市區(qū)的西山公園可以免費(fèi)使用無線網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)了。這是海寧市政府認(rèn)真落實代表建議的有效成果。

隨著科技日益進(jìn)步，各類手機(jī)、平板電腦等成了市民生活的必備品，隨時隨地上網(wǎng)看電影、發(fā)微博成了一種日常生活方式。針對這一實際情況，在年初召開的海寧市十四屆人大二次會議上，代表提出的“關(guān)于在市區(qū)逐步推行免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)的建議”，被列為2013年度市人大常委會重點督辦件。

海寧市政府及具體承辦部門積極辦理，率先在西山公園開通了免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)。下一步，將在市區(qū)工人路、紫陽路、西寺橋商業(yè)步行街、市行政服務(wù)中心大廳等25個區(qū)域安裝無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，讓市民隨時享受免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)。 陳培杰

西湖區(qū)：開出首張重點項目“聯(lián)系單”

日前，一張編號為“區(qū)人大聯(lián)第1號”的杭州市西湖區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)重點項目聯(lián)系單從人大辦發(fā)出，收件單位為西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)人民政府。聯(lián)系單對區(qū)政府年度重點建設(shè)項目——麥嶺沙商業(yè)綜合用房建設(shè)過程中存在的問題提出了3條建議，要求雙浦鎮(zhèn)在規(guī)定期限內(nèi)予以回復(fù)。

這是西湖區(qū)人大常委會深入實踐“人大一線工作”要求，拓寬渠道，實施有效監(jiān)督的創(chuàng)新之舉。聯(lián)系單發(fā)出后，引起了政府有關(guān)部門的高度重視，目前，相關(guān)建議正在逐條落實當(dāng)中。

為了有效督促重點項目實施，西湖區(qū)人大常委會還將每個月聽取一個政府組成部門的相關(guān)工作情況匯報，并定期督點項目的落實情況。 李 寄 楊 宏

龍游：監(jiān)督催生“斷面長”

今年以來，龍游縣人大常委會根據(jù)省人大常委會部署，相繼開展飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查、作出保護(hù)靈山江生態(tài)環(huán)境的決定、組織代表開展尋找水污染源活動等。

縣政府認(rèn)真執(zhí)行落實人大常委會決定和意見，實施“兩禁一包”流域管理工程，加大水污染整治工作力度?！皟山笔侵竸澕t線禁養(yǎng)生豬、分流域禁采砂石，“一包”則是指定河段“包?！彼w質(zhì)量。今年起，在全省率先實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交接斷面水質(zhì)考核制度，推行“斷面長”負(fù)責(zé)制和流域綜合整治，形成村級分段管護(hù)、鄉(xiāng)級斷面負(fù)責(zé)、縣級分區(qū)整治的河道環(huán)境“包?！睓C(jī)制。 余政清

縉云：力促農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

目前，縉云縣共有各類農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)店（企業(yè)）1300家，年銷售額千萬元以上的10家，從事與農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有近萬人。面對如此高速發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)，年初縣人代會上，丁鈞盛等代表建議縣政府加快出臺扶持政策，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，努力營造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。

為有效落實代表建議，縣政府及其職能部門多次召開代表建議意見辦理面商會，研究出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見（試行）》，提出了17條加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策措施?！兑庖姟访鞔_提出，從 2013 年起，縣財政每年安排農(nóng)村電子商務(wù)引導(dǎo)資金200 萬元，用于農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、扶持獎勵、培訓(xùn)貼息以及相關(guān)服務(wù)支撐體系建設(shè)。 楊將光

嘉善：催生人民陪審員勸退機(jī)制