時間：2022-05-12 17:08:02
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一、工作目標
深入貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照全覆蓋、零容忍、重實效的要求，依法排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，明顯減少火災事故，有效防止重特大火災或群死群傷事故，確保節(jié)日和兩會期間消防安全形勢平穩(wěn)。
二、工作內容
(一)全面落實火災防范舉措
1.各科室要積極開展火災隱患的自查自糾工作，實行網(wǎng)格化管理責任到人，科室主任(護士長)是本科室第一責任人，將本科室范圍內各區(qū)域消防責任明確分工，責任到人，醫(yī)院將制作標牌張貼。落實防火巡查、檢查 實名制 制度;規(guī)范火源、電源管理。從實戰(zhàn)出發(fā)進行逃生演練、應急救援。
2.各科室要針對本區(qū)域內的火災危險性，逐一對辦公室、值班室、更衣室、各類庫房、治療室、診室、病房等等存在的消防安全隱患進行自查自糾，徹底消除火災隱患死角和盲區(qū)。
3.全力抓好重點部位和重點物品的隱患排查。供氧站、鍋爐房、配電室、電梯、食堂、藥庫、各藥房、手術室、物資耗材倉庫、病區(qū)等排查要全面細致，要檢查電氣設備是否遵守安全操作規(guī)程，是否存在違章用火、用電、用氧等現(xiàn)象，是否堅持每日班前班后消防檢查，消防通道是否暢通，消防設施是否完好及是否存在被違章遮擋現(xiàn)象，毒麻藥品等重點物品管理是否規(guī)范，重點設備管理制度是否落實，是否運行正常無隱患。同時，基建科要把正在施工的建筑工地做為排點，重點排查用火、用電等情況。
4.全力做好重大活動和重要節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作。各科室在全面排查整治的基礎上，緊盯重大活動、重要節(jié)日期間的消防安全保衛(wèi)工作舉措是否落實到位，重大活動和重要節(jié)日期間，要全面開展防火檢查，重點排查門診樓、住院住等醫(yī)療機構人員聚集場所及醫(yī)療機構的所有場所的安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;消防設施、器材是否完備好用。
(二)全力加強消防宣傳教育培訓
1.抓好培訓提高職工消防安全意識。各科室根據(jù)醫(yī)院的具體要求積極組織職工參加醫(yī)院安全用火、用電、用氣等消防安全常識學習，開展火災警示教育活動，通過觀看火災案例提高職工的消防安全意識。
2.開展培訓提高職工消防技能。重點培訓和常態(tài)培訓相結合，積極開展消防知識教育培訓，全面落實《社會消防安全教育培訓大綱》，要將消防安全技能教育納入醫(yī)護人員崗前培訓、在職培訓和換崗培訓的內容，落實消防控制室值班操作人員培訓，做到全員培訓。同時，各科室要緊密結合冬季滅火救援工作的規(guī)律和特點，修訂完善各類滅火應急救援預案，組織火災撲救和疏散演練，要科學計劃、人人熟知、接近實戰(zhàn)。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(20xx年1月1日至20xx年1月5 日)醫(yī)院將按照要求對消防安全形勢進行一次全面分析，并召開會議進行全面動員部署，層層落實責任，推動消防工作深入扎實開展。
(二)集中排查整治階段(20xx 年1月7日至20xx 年全國兩會閉幕)
1.醫(yī)院組織專門力量，突出火災隱患排查整治重點，開展全方位、不間斷的消防安全大檢查，全面清剿火災隱患。委托相關消防技術服務機構每月對消防設施開展一次全面維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除隱患;更新健全消防安全員隊伍，原則上臨床科室護士長為本科室消防安全員，其它設班組的科室每班組設一名消防安全員。
2.各科室全面自查。按照方案要求開展自查活動，加強消防知識學習，開展一次消防安全自我檢查。
3.廣泛宣傳普及消防安全常識。利用外網(wǎng)共享宣傳《消防安全常識二十條》和冬季火災防范措施，圍繞認識火災、學會逃生的主題，普及冬季安全用火、用電、取暖基本知識和技能，醫(yī)護人員應熟練掌握逃生基本常識和技能，制定完善各種應急預案并熟練掌握。
4.開展消防安全專項檢查。醫(yī)院將采取定期和不定期檢查、普查和抽查、自查和互查等方式，在重點時期和節(jié)點組織專項檢查。
(三)總結階段(全國兩會結束3 日內)。工作結束后，醫(yī)院將認真總結經(jīng)驗，查找不足，講評各科室此項工作開展情況，完善建立長效排查整治機制。
四、工作要求
(一)完善制度。醫(yī)院適時組織網(wǎng)格式全面排查，做到不漏一個死角，不放過一個隱患，同時，做好記錄，建立臺帳。對違反消防安全的違章行為堅決制止并嚴肅處理;對能當場整改的要督促當場整改，對不能當場整改的，要督促落實整改責任人、整改期限和整改措施，并記錄在案，整改期滿進行復查。
(二)落實責任。各科室要進一步完善工作責任制，層層分解工作任務，明確責任，落實各自職責。醫(yī)院將組織一次全面督查，推動火災防控工作開展。
(三)嚴格督導。進一步完善工作督導機制，建立院、科、消防安全員逐級督導制度，全力督促落實各項工作措施。各崗位人員要明確任務，實行掛牌督辦，限期整改。
火災隱患整治相關要求
一、對存在以下七種情形的，依法依規(guī)堅決關停、查封：
1、甲、乙類廠房設置在建筑的地下室或半地下室的;
2、甲、乙類廠房、庫房或丙類廠房與人員密集場所、住宅或宿舍混合設置在同一建筑內的;
3、易燃可燃液體、可燃氣體儲罐(區(qū))未按規(guī)定設置固定滅火、冷卻設施的;
4、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間的設置形式及數(shù)量不符合規(guī)定的;
5、賓館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災自動報警系統(tǒng)的;
6、托兒所、幼兒園的兒童用房及兒童游樂廳等兒童活動場所，老年人建筑、醫(yī)院、療養(yǎng)院的住院部分與其他建筑合建時，所在樓層位置不符合規(guī)定的;
7、用燃燒性能低于A級材料的彩鋼板建筑作為人員密集場所使用的。
二、對存在以下五種情形的，提請政府掛牌督辦整改：
1、生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆化學品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶的;
2、城市建成區(qū)內的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB 50156對一級站的規(guī)定的;
3、存在大量耐火等級低、防火間距不足、消防通道不暢、消防設施缺損等消防違法行為和火災隱患的連片區(qū)域;
4、住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內的合用場所的連片區(qū)域;
5、嚴重影響公共消防安全，且整改難度大，被判定為重大火災隱患，關停查封后容易對經(jīng)濟社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的單位、場所。
三、對存在以下六種情形的，責令限期整改，并依法依規(guī)進行處罰：
1、消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的;
2、損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的;
3、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;
4、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
根據(jù)《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》，為促進新型城市衛(wèi)生服務體系的建立，提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務水平，推動城市公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務工作。經(jīng)研究，提出以下方案：
一、基本原則
（一）堅持政府主導，加強衛(wèi)生行政部門領導，多部門密切配合，因地制宜探索開展多種形式的醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務工作模式。
（二）醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構合理分工、密切協(xié)作，引導廣大居民充分、合理使用城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，滿足群眾基本醫(yī)療服務需求。
二、工作目標
建立和完善具有可持續(xù)性的醫(yī)院支持社區(qū)衛(wèi)生服務的長效工作機制，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)療服務能力和管理能力。
三、工作任務
（一）地方衛(wèi)生行政部門工作任務
1.省級衛(wèi)生行政部門制訂完善醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務工作方案和長效工作機制。鼓勵和支持城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構建立多種形式的聯(lián)合與合作。
2.市級衛(wèi)生行政部門根據(jù)上級衛(wèi)生行政部門的要求和當?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務工作的實際需求，提出醫(yī)院支援轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作的具體方案，并督導計劃的落實。
（二）醫(yī)院工作任務
1.根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求，制訂醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務的年度和中長期工作計劃。承擔社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務指導、技術支持、人才培養(yǎng)等任務。
2.落實支援社區(qū)衛(wèi)生服務工作的相關部門和衛(wèi)生技術人員，保證外派支援人員的原工作崗位、待遇等不受影響。
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作任務
1.根據(jù)自身需求，提出醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務工作的需求及協(xié)作計劃。
2.為醫(yī)院在社區(qū)衛(wèi)生服務機構內的支援活動提供工作條件。
3.制訂合理的綜合能力提高計劃，有效利用醫(yī)院的支持資源。
四、主要措施
1.醫(yī)院要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構的需求，制訂支援社區(qū)衛(wèi)生服務工作的年度工作計劃，培訓、安排具有相應工作資歷的有關專業(yè)衛(wèi)生技術人員定期和不定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構出診、會診并進行技術指導，接受、安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構的衛(wèi)生技術、管理人員到本醫(yī)療機構進修、學習。
2.鼓勵離退休衛(wèi)生技術人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作，原單位要保持其離退休待遇不變。
3.各地市級地方衛(wèi)生行政部門要指定有條件的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院等，負責轄區(qū)社區(qū)醫(yī)療與護理的培訓工作。
一、宣傳重點
圍繞效能年活動以“提高醫(yī)院工作效率”為重點，以“創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提升醫(yī)療服務水平”為目標，以深化醫(yī)院改革和工作創(chuàng)新為動力這一主線，堅持正確的輿論導向，大力宣傳報道效能年活動的重大意義；及時報道醫(yī)院開展效能年活動的進展情況；著力宣傳醫(yī)院改進工作作風、提高工作效率、改進服務態(tài)度、規(guī)范服務行為、提升醫(yī)院管理和醫(yī)療服務質量的好做法、好經(jīng)驗和好典型；全面反映醫(yī)院解放思想、改革創(chuàng)新的新思路、新舉措、新成效；生動展現(xiàn)全院廣大干部職工在效能年活動中呈現(xiàn)出的飽滿熱情和嶄新面貌。
二、宣傳內容
（一）宣傳開展效能年活動的目的意義、各階段工作要求；宣傳開展效能年活動的重要性、必要性、緊迫性、長期性，增強全院廣大干部職工做好這項工作的主動性和自覺性。
（二）宣傳醫(yī)院在加強衛(wèi)生服務能力建設、提高工作效率、規(guī)范醫(yī)療服務行為、推行人性化服務等方面的好做法、好經(jīng)驗。
（三）宣傳醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風建設、職業(yè)道德建設的突出成就；宣傳惠民、便民、利民的服務措施和保障人民健康方面的重要舉措。
（四）宣傳醫(yī)院在規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務質量，控制醫(yī)療成本，降低醫(yī)療費用，解決群眾“看病難、看病貴”的具體措施及成效。
（五）宣傳衛(wèi)生相關法律法規(guī)、公開藥品價格政策、醫(yī)療服務收費標準和有關醫(yī)療服務、收費項目及其他與群眾密切相關事項的重要內容。
（六）宣傳醫(yī)務人員在救死扶傷、救災防病各項工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，樹立醫(yī)院的良好形象。
三、宣傳方法
（一）根據(jù)省衛(wèi)生廳制定的衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動宣傳標語，做好張貼或懸掛工作。責任科室：醫(yī)院效能辦。
（二）在醫(yī)院網(wǎng)站上開辟效能年活動工作專欄，及時反映活動的成效、經(jīng)驗、編發(fā)有關信息資料。責任科室：醫(yī)院效能辦、藥械科。
（三）編印效能年活動工作簡報，及時向醫(yī)院內外報道效能年活動工作的進展、特色。責任科室：醫(yī)院效能辦。
（四）結合醫(yī)院工作實際，一方面認真組織撰寫新聞稿件向媒體投稿，大力宣傳醫(yī)院開展效能年的好做法、好經(jīng)驗；另[！]一方面要在20__年組織有關媒體開展1-2次集體采訪活動，集中報道醫(yī)院開展效能年活動的新思路、新舉措、新成效。責任科室：各科室、醫(yī)院效能辦。
（五）加大對醫(yī)院開展效能年活動工作中涌現(xiàn)出來的先進典型的宣傳力度，樹立和宣傳一批在效能年活動工作中涌現(xiàn)出來的先進典型科室和個人。責任科室：各科室、醫(yī)院效能辦。
（六）結合其他工作，如“法制宣傳周”、“專題宣傳月”、“義務咨詢”、“社區(qū)服務”、“三下鄉(xiāng)”等形式，用群眾通俗易懂的語言和喜聞樂見的形式，印制有關宣傳資料或宣傳手冊，向社會各界廣泛發(fā)放。責任科室：醫(yī)院效能辦、醫(yī)務科。
四、有關要求
（一）各黨支部各科室要指定專門人員負責宣傳工作，結合醫(yī)院宣傳工作方案精心組織實施。各科室在活動期間要完成6篇相關信息和宣傳。信息完成情況與科室績效掛鉤。
（二）宣傳工作要突出主題，把握導向，堅持以正面宣傳為主，集中反映醫(yī)院效能建設、改革創(chuàng)新的新思路、新舉措、新成效。要堅持“公開、準確、及時、透明、全面”的原則，保證醫(yī)院廣大職工和社會各界對開展效能年活動的知情權、參與權、監(jiān)督權。通過這次效能年活動，加深社會各界對醫(yī)院工作的關心、理解和支持。
全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作是區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局和廣大人民群眾對醫(yī)院干部職工整體素質的檢驗，是對我們深入學習“三個代表”和實踐科學發(fā)展觀活動成果的檢驗。我院將以“三個代表”重要思想為指導，以《Xx區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案》為指南，在全院開展動員大會，認真學習、廣泛宣傳工作精神，進一步建立健全教育、制度，通過扎實有效地開展“十查十看十糾”活動，推進全院行風建設健康、有序地開展。以人民群眾滿意為標準，不斷糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，通過查找問題，制定措施，強化管理與監(jiān)督，使全院整體素質進一步提高，服務意識進一步增強，工作機制和內外監(jiān)督機制進一步健全和完善，群眾反映的熱點、難點問題得到有效治理，滿意率進一步提升，以達到建立和諧醫(yī)患關系的目標，樹立醫(yī)院的良好形象。
二、加強織組領導，明確目標任務。
（一）成立領導小組。為使醫(yī)德醫(yī)風教育和行風建設工作有切實的組織保障，醫(yī)院成立了職業(yè)道德行風建設領導小組，按“一崗雙責”的要求，由院長安明任組長，辦公室主任王文燕、醫(yī)務科主任楊莉、護理部主任龍秀華任副組長，具體分管，其他領導分工負責。根據(jù)“誰主管誰負責”的原則實行分級管理，層層落實，確保職業(yè)道德、行風建設工作正常有序地開展，并納入醫(yī)院綜合目標管理?？剖覍嵭锌浦魅呜撠熤疲J真貫徹執(zhí)行廉潔行醫(yī)的有關規(guī)定；目標考核與獎懲掛鉤，醫(yī)德醫(yī)風問題采取一票否決制；對在優(yōu)質醫(yī)療、文明服務中涌現(xiàn)出的好人好事，醫(yī)德醫(yī)風高尚的醫(yī)務人員和綜合滿意度高的科室進行精神和物質獎勵。確保目標明確，責任到人，嚴格獎懲，使行風建設工作真正落到實處。
（二）制定工作內容。為使醫(yī)院行風建設工作有的放矢，取得實效，醫(yī)院領導小組制定了行風建設具體工作內容：
1、行政管理情況：①醫(yī)院政令暢通；②醫(yī)院行政管理公平、公正、一視同仁；③醫(yī)院各項管理制度和措施落實、有效、到位；④醫(yī)院物資藥品采購程序規(guī)范、公平、公正、公開。
2、廉潔行醫(yī)情況：①克服亂收費現(xiàn)象；②杜絕索、拿、卡、要現(xiàn)象；③杜絕醫(yī)療活動中存在接受禮金、禮品和請吃、請喝現(xiàn)象；④禁止存在開大處方、人情處方、搭車藥、做人情檢查和治療現(xiàn)象；⑤查處私自收取現(xiàn)金和立科室小金庫現(xiàn)象；⑥杜絕藥品和開單提成現(xiàn)象。
3、辦事效率情況：①落實首問、首辦、首診責任制；②在規(guī)定時限內及時完成醫(yī)療文件的書寫、記錄工作；③辦事優(yōu)質、高效、醫(yī)療工作無差錯；④及時完成對病人的治療和檢查，縮短住院周期。
4、誠信服務情況：就行風建設問題向社會公開承諾，并公布監(jiān)督電話Xx-Xx；②向社會公布有關收費標準，向住院病人提供一日清單；③確保投訴、舉報渠道暢通，受理方式公開，自覺接受社會各界的監(jiān)督；④規(guī)范服務行為，確立服務標準；⑤杜絕工作推諉、扯皮現(xiàn)象；⑥強化服務意識，杜絕頂、冷、硬等不良現(xiàn)象；⑦建立院內外醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)督體系。
三、制定工作措施，規(guī)范醫(yī)療行為。
（一）加強醫(yī)院管理，堅持合理診療。繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”和“醫(yī)療安全、醫(yī)患和諧”為主題的醫(yī)療質量管理效益年活動，查找醫(yī)療安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，確保醫(yī)療質量和醫(yī)療安全；全面推行醫(yī)院院務公開制度，拓寬院務公開范圍；進一步規(guī)范科室收支管理，對于開單提成、收受回扣、紅包等行為要堅決制止，對于醫(yī)生收受回扣造成嚴重后果等惡劣情節(jié)的，依法規(guī)追究責任；各科室要切實提高認識，嚴格規(guī)范診療行為，堅持因病施治、合理檢查、合理用藥、合理用材，切實減輕患者就醫(yī)負擔；嚴禁科室內部工作人員和科室之間出現(xiàn)不團結現(xiàn)象；要堅持“以病人為中心”，提高服務意識，改善服務態(tài)度，轉變服務作風，注重誠信服務，促進醫(yī)患溝通，構建和諧的醫(yī)患關系。
（二）加強教育，進一步提高服務意識和業(yè)務水平。堅持正面教育為主的方針，抓好以領導為對象的表率教育；以中層干部為對象的骨干教育；以問題易發(fā)科室、人員為對象的重點教育；廣泛開展各種職業(yè)理想、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)技術為主要內容的職業(yè)道德教育。提高隊伍的整體素質和業(yè)務水平，使全體醫(yī)護人員切實樹立宗旨意識和奉獻意識。自覺做到以病人為中心，全心全意為人民服務。
（三）改進工作作風，規(guī)范醫(yī)療行為。要強化大局意識、創(chuàng)新意識和服務意識，堅持求真務實、開拓創(chuàng)新、依法辦事，做到克服推諉扯皮、散漫拖拉作風，切實把服務擺在第一位，真正做到為群眾熱情服務，盡心竭力解難事，誠心誠意辦實事，堅決杜絕生、冷、硬、推、拖等現(xiàn)象的發(fā)生。積極營造一種和諧的診療氣氛，讓患者來院體會到家的感覺，以此不斷推動我院行風建設的實施。
（四）完善制度，進一步規(guī)范行業(yè)行為。幾年來，我院在行風建設方面出臺了一系列規(guī)章制度，有力地促進了行風建設。今年要在制度創(chuàng)新的基礎上進一步完善長效管理機制和監(jiān)督機制，切實將首診負責制度、醫(yī)患溝通制度等作為推進行風建設的有效手段，并抓出新成效；要強化崗位責任制，各科室要結合本部門崗位分工，明確各崗位工作職責和崗位過錯責任處罰措施，要讓每個崗位的工作人員都能認真負責上崗，兢兢業(yè)業(yè)工作，不斷提高工作效率和服務水平。
（五）實行招標采購，降低醫(yī)藥費用。我院將繼續(xù)參加市區(qū)各級藥品和醫(yī)用耗材招標采購，通過招標，確保患者用上質優(yōu)、價廉、安全、有效的藥品。堅決治理接受藥品、醫(yī)用設備供應商以各種名義給予財物、回扣或提成的商業(yè)賄賂行為。有關行政職能科室在對外經(jīng)濟活動中要嚴于律己、公正廉潔，杜絕吃拿卡要行為。要繼續(xù)做好抗生素合理應用工作，努力保障職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農合參保人員的權益。
四、實施步驟。
第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月14日—8月31日）
1、召開全院動員大會，組織全院職工學習和領會區(qū)衛(wèi)生局方案精神和意義。
2、組織落實，成立院行風評議領導小組。各科室應有相關負責人，公布行風評議電話及信箱，及宣傳橫幅，標牌等。
3、全院根據(jù)文件精神要求，統(tǒng)一思想認識，結合實際，深入學習，討論。
4、向社會公布具有自身特色的作風建設承諾責任狀，并接受監(jiān)督。
第二階段：自查自糾階段。（9月1日—9月30日）
1、根據(jù)“十查十看十糾”結合單位情況，查找單位存在的突出問題，并在此基礎上分門別類，認真梳理，深入分析，找出原因，提出相應的解決辦法。
2、廣泛征求意見，召開工休會、坐談會、問卷調查，使用多種媒體手段，及時匯總分析，分類提出整改措施。
第三階段：接受檢查，加強整改。（10月1日—月底）
1、制定整改方案：針對醫(yī)院行業(yè)建設中需要改善、規(guī)范的一些現(xiàn)象，及時在全院大會上進行講評，并采取強有力措施，予以認真的整改。
1．健全領導機構，逐步建立完善的考核制度及聘任辦法，堅持標準，因事設崗，公平競爭，全面衡量，綜合考慮，擇優(yōu)聘任。
2．實行評聘分開，申報和推薦晉升高、中級、初級專業(yè)技術職務實行數(shù)量控制不再受指標、崗位限制，按規(guī)定，符合申報條件經(jīng)考核合格者，單位予以推薦。
3．實行評聘分開，聘任不得突破崗位指標限額，聘任通過一定程序，按崗位擇優(yōu)聘任，享受相應職務工資待遇，未聘任人員不與工資掛鉤。
4．根據(jù)省衛(wèi)生廳閩衛(wèi)人[1995]942號文規(guī)定，專業(yè)技術人員聘任期間，有下列行為之一者，將隨時予以解聘其專業(yè)技術職務，當年不參加聘任考核：
1當年違反計劃生育、綜治等涉及單位被一票否決或黃牌警告的；
2不服從院部工作安排，惡意失職的；
3當年與職務行為有關的錯誤受到黨內嚴重警告、行政記大過、降級等行政處分的；
4工作失職或因個人責任心的原因引起醫(yī)療差錯或事故，造成重大經(jīng)濟損失或嚴重社會影響的；
5缺乏工作能力，不能履行崗位職責，又拒絕調整新的工作崗位的；
6無正當理由，拒不參加考核，經(jīng)批評教育無效的；
7拒收病人被舉報查實的，介紹患者到院外并收取好處費的；
8未達到個人目的，無端誹謗、貶低他人的；
9散步消息、謠言等影響本院形象和聲譽的；
10惡意跨科收病人一年累計達5人次的；
5．聘期為1年，聘任時間與在編人員同步，聘任考核結束后才取得專業(yè)技術職務資格的，本年度將不再補考核聘任，只能參加下一年度的聘任考核。
6．在開展聘任考核時，按職稱級別分正高級（分3、4級、副高級（分5、6、7級、中級（分8、9、10級、初級（分11、12、13級。各崗位的分配比例如下圖，每年根據(jù)同工同酬的聘用人員數(shù)進行核定崗位數(shù)。
7．原則上專業(yè)技術三級崗位需聘任正高級職務滿三年以上，專業(yè)技術五級崗位需聘任副高級職務滿五年以上，專業(yè)技術六級崗位需聘用副高級職務滿三年以上，專業(yè)技術八級崗位需聘任中級職務滿五年以上，專業(yè)技術九級崗位需聘任中級職務滿三年以上，專業(yè)技術十一級崗位需聘任助理級職務滿三年以上。
8.原則上初級職稱采用直接聘任的辦法，中級以上職稱聘任需參加院部組織的考評（考評辦法與在編人員考評辦法一致，如崗位無需競聘，考評分數(shù)需達80分及以上方可聘任。
一、**醫(yī)院簡介
**醫(yī)院建于1952年。經(jīng)過五十余載的耕耘和積累，醫(yī)院已成為一所集醫(yī)療、教學、科研、預防保健、急救為一體的二級甲等綜合醫(yī)院。1995年通過了“愛嬰醫(yī)院”的驗收，2002年指定為國際緊急救援中心網(wǎng)絡醫(yī)院。是全旗急診急救中心。
目前的舊醫(yī)院占地面積2.3萬平方米，建筑面積1.05萬平方米。固定資產(chǎn)為1710萬元。編制床位152張，實際開放140張，設有31個科室。醫(yī)院分為門診部、住院部、社區(qū)三大部分，設有內科、兒科、外科、骨科、急診等16個臨床科室；放射線、功能科、檢驗科等10個醫(yī)技科室。**中心血庫設立在醫(yī)院，院外設有門診部和社區(qū)服務站9個。門診設有普通門診、肛腸門診、脊柱門診和專家門診，以滿足不同層次的醫(yī)療需求。近年來加強基礎建設和硬件建設，加大投資力度，購置了進口螺旋CT、進口彩超、血透儀、碎石機、腹腔鏡、手術顯微鏡、五官內窺鏡和其它急診急救設備40余臺件。2002年投資380萬元完成了病房樓建設，2004年完成了微機信息化管理系統(tǒng)和傳染病房建設。幾年來，醫(yī)院依靠科技興醫(yī)，注重技術進步和人才培養(yǎng)，在搶救危重病人和診治疑難雜癥等方面形成了自己的特色，成功開展了中心型肺癌全肺切除術、食管癌切除頸部吻合術、骰骨頭置換術、篩竇骨瘤切除術、全髖關節(jié)置換術等技術，有許多技術項目達到了三級醫(yī)院水平，填補了本地區(qū)醫(yī)療史上的空白。
醫(yī)院現(xiàn)有職工242人，其中高級、中級職稱專業(yè)技術人員73人，全院人才結構趨于合理，具有本科學歷的37名、大專學歷的90名，擁有各類人才為衛(wèi)生系統(tǒng)之最，是全旗各學科的帶頭人。
醫(yī)院人始終奉守“以病人為中心”的服務理念，開設了“一條龍”式服務，以及服務承諾制、價格公式制、一日清單制等系列便民措施，努力為病人營造溫馨、舒適、方便的就醫(yī)環(huán)境和流程，醫(yī)院堅持科學發(fā)展觀，增強了醫(yī)院發(fā)展的生機活力，提高了醫(yī)院的綜合實力，為醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展、功能齊全、優(yōu)美環(huán)境、服務一流的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院奠定了堅實的基礎。
新建醫(yī)院占地面積50畝，建筑面積3萬平方米，總投資8千萬元，設置編制床位300張，現(xiàn)已竣工，預計今年5月份搬遷至新址。
二、雙方權利和義務
為了明確雙方的權利和義務，經(jīng)充分協(xié)商、雙方擬達成以下協(xié)議條款：
第一條托管標的托管標的全稱為XXXXXXX醫(yī)院
第二條托管內容
（一）甲方將所屬的醫(yī)院的經(jīng)營管理權托管給乙方（醫(yī)院綜合樓和現(xiàn)有醫(yī)療設備的使用權及醫(yī)療、預防、保健、康復業(yè)務的經(jīng)營權）。
（二）托管經(jīng)營期限20年，從二零零六年月日至二零二六年月日止。
（三）乙方應向甲方交納托管費，第一年人民幣貳拾肆萬元整，以人民幣貳拾肆萬元為基數(shù)，以后每年在上一年的基礎上遞增百分之叁。
（四）托管費交納辦法：
1、每年XX月XX日至次年XX月XX日為一個交費年度，每個交費年度的托管費按12個月平均，乙方在每月25日以前向甲方交付當月托管費。
2、XXXX年XXXX月XXX日至XXX月XXX日為雙方交接期。
3、交接期甲方免收乙方托管費。乙方承擔交接期內XXX名醫(yī)務人員不低于檔案工資XXX%的工資和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷等社會保險費用。
第三條托管辦法
1、自合同生效之日起，乙方在托管期內享有對醫(yī)院的經(jīng)營管理權及收益權。
2、對醫(yī)院現(xiàn)有的醫(yī)療設備、器材進行登記造冊，設備、器材的價值經(jīng)雙方評估簽字確認后，辦理移交清單及實物。在合同期滿或終止后，乙方應按移交清單向甲方回經(jīng)評會后等值的設備、器材。乙方可根據(jù)業(yè)務需要，自行添置新設備，費用由乙方負擔，所添購設備歸乙方所有。乙方經(jīng)營期間設備的維護費用由乙方承擔。
3、乙方根據(jù)實際需要對醫(yī)療用房進行改造或裝修，應提前向甲方提交改造或裝修方案，經(jīng)甲方審核后方可進行，費用由乙方負擔。
4、乙方在托管期內應以“醫(yī)院”名義對外經(jīng)營。其管理層可自行聘任，但其中應有一定數(shù)量具備醫(yī)療資格的專業(yè)人員。
5、乙方應制定管理制度，建立健全財務會計制度，但不得與法律相抵觸。乙方所定制度需報甲方備案后方可實施。
6、乙方應按委度向甲方上報財務、業(yè)務報表和甲方要求是交的其它報表。
7、乙方應聘用甲方叁拾伍名醫(yī)務人員，所聘人員的工資由乙方按勞分配。所聘用人員平均工資不低于檔案工資總額的XXX%；每人當月保底工資不低于本人檔案工資的的XXX%。所聘人員在乙方工作期內的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷等社會保險費按棗陽市執(zhí)行標準由乙方承擔（按原保單數(shù)據(jù)承擔），手續(xù)由甲方辦理。聘用人員達到退休年齡，乙方交回甲方為其辦理退休手續(xù)，退休費由甲方發(fā)放。因故減員，從甲方在職醫(yī)務人員中聘用等額補充；或按減員人員檔案工資的80%向甲方交納補償金。對于醫(yī)務人員如經(jīng)乙方考評不符合乙方用人要求的，乙方有權向甲方提出換人。
8、數(shù)年后如政府調整編制或甲方業(yè)務的發(fā)展，使甲方無富作醫(yī)務人員補充給乙方時，可選擇如下方式處理：（1）由乙方獨立向社會招聘，所聘人員按國家規(guī)定辦理相關手續(xù)。（2）由甲、乙雙方聯(lián)合向社會招聘、考核，錄用后進入甲方編制，由乙方使用。
9、聘用人員因職業(yè)病、工傷而喪失勞動能力的由乙方根據(jù)勞動法規(guī)規(guī)定承擔相應責任。
10、乙方在托管經(jīng)營中所產(chǎn)生的債權、債務人由乙方享有或承擔。
第四條托管經(jīng)營保證金
（一）乙方在合同簽訂當日應向甲方交納壹拾萬元整的托管保證金。保證金作為以下用途：
1、醫(yī)療責任賠付。
2、在托管期內發(fā)生因工資、社會保險等勞動爭議的，經(jīng)法律裁決后應由乙方承擔的費用。
3、因乙方違反法律法規(guī)所造成的罰款由乙方全額承擔費用。
4、因其它民事糾紛、法律文書確定乙方承擔的費用。
（二）基出現(xiàn)第四條第一款情況，甲方有權要求乙方承擔賠償責任，乙方應及時支付。情況緊急或乙方不支付的，甲方應根據(jù)生效法律文書先行從保證金中支付。
（三）保證金的數(shù)額以拾萬元為基數(shù)，一次清。若發(fā)生理賠造成基數(shù)減少，乙方應在基數(shù)減少的交月向甲方補齊。若因國家有關政策、法規(guī)的調整造成理賠數(shù)額增高的，甲方有權要求乙方適當增加保證金。
（四）合同期滿或本協(xié)議因甲方要求終止或雙方協(xié)商終止，甲方應一次性將保證金退還給乙方。第五條雙方的權利及義務
（一）甲方的權利及義務
1、甲方有權監(jiān)督乙方在經(jīng)營過程中遵守法律、法規(guī)的情況。若因乙方發(fā)生違法經(jīng)營可能造成甲方在行政、經(jīng)濟上的責任，甲方有權向乙方提出書面整改意見，若乙方收到甲方書面意見三個月內不能改正時，甲方有權要求終止合同。
2、甲方有權對乙方使用的移交設備、器材進行監(jiān)督，防止設備出現(xiàn)毀損、滅失。
3、因訴訟、仲裁辦理有關手續(xù)，甲方有義務提供相應手續(xù)，費用由乙方承擔。
4、在托管期內，甲方不得無故干擾乙方的自主經(jīng)營權、人事權。
5、甲方保證乙方正常的水電供應（水電部門限水限電、檢修特殊情況或因乙方未繳費導致停水、電除外）。水電費按市場價由乙方每月向相關部門交納。
6、如根據(jù)法規(guī)及當?shù)厝嗣裾囊?guī)定，強制要醫(yī)院必須具備污水處理設施才能經(jīng)營時，由甲方負責征地及支付土建項目的費用；乙方負責購置污水處理的機械設施。在乙方經(jīng)營期內所需耗材及設備維護綱用由乙方承擔。合同終止時，乙方將設備無償移交給甲方。
7、乙方在托管經(jīng)營過程中，若遇國家、醫(yī)療衛(wèi)生方面的重大政策調整，甲方應積極協(xié)助辦理有關手續(xù)。甲方不得以“”或“”以及分院的名義另行開展預防、醫(yī)療、康復、保健等業(yè)務。甲方原火車站門診部保證不得以附屬醫(yī)院對外經(jīng)營。
8、甲方負責辦理裝修后的消防合格證。
9、在當?shù)貙嵭猩鐣t(yī)療保險定點醫(yī)院制度時，甲方應積極為乙方申請，與有關部門協(xié)調協(xié)辦理。有關費用由乙方承擔。在開診一年以內辦理完畢。每超過一個月扣當年托管費的XX%。
10、在移交前甲方的債權、債務及醫(yī)療糾紛全部由甲方承擔。由此影響乙方正常工作的，甲方必須向乙方賠償相應損失。
11、在合同生效時甲方應將泰康醫(yī)院執(zhí)業(yè)許可證、代碼證、公章等相關資料稱交給乙方并允許乙方自行開設銀行帳戶和獨立建帳。乙方應建立公章管理制度，嚴格公章管理。在乙方保管“”公章期間發(fā)生的一切債務糾紛均由乙方承擔。因公章使用下不當給甲方造成損失的，由乙方全額賠償。
2、乙方以“棗陽市泰康醫(yī)院”的名義對外開展的經(jīng)營活動，甲方應給予支持，以甲方名義的行為后果由乙方承擔。
（二）乙方的權利及義務
1、乙方在托管期內有權享受以“”的名義享有法定的優(yōu)惠政策。
2、乙方對聘用人員全權管理。可以根據(jù)業(yè)務需要決定人員的配備、安排過去報酬和招聘任用等。同等條件下應優(yōu)先聘用甲方人員。乙方不得隨意解聘甲方人員，確需解聘的要符合有關政策法規(guī)和管理規(guī)定，交由甲方處理。
3、若遇重大災害、傳染病暴發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其它公益性診療任務時，乙方有服從參與當?shù)厝嗣裾靶l(wèi)生行政部門組織的應急救治工作的義務。（如政府和有關部門有經(jīng)濟補償時歸乙方所有）。
4、乙方在經(jīng)營中要嚴格遵守相關法律、法規(guī)，接受當?shù)匦姓块T的監(jiān)督，交納與經(jīng)營相關的正當行政收費。若因違法、違規(guī)受到處理，由乙方承擔相應的法律、行政及經(jīng)濟責任。
5、乙方在托管經(jīng)營期間要重視人才培養(yǎng)。每年至少要送所聘甲方1至2名人員襄樊及其以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進修提高，費用按院內規(guī)定或參照外院辦法執(zhí)行，進修合同另行簽訂。
6、在托管期間，乙方不得將醫(yī)院的醫(yī)療用房、設備等相關醫(yī)療的設施轉租。
7、乙方不得以“棗陽市泰康醫(yī)院”的名義對外提供擔保，不得以甲方所托管財產(chǎn)設定擔保行為。否則，甲方有權行使撤消權，因此產(chǎn)生的費用由乙方承擔。
第六條違約責任1、本合同經(jīng)雙方簽章即產(chǎn)生法律效力。乙方應按期交納托管費及甲方人員養(yǎng)老保險金等費用。乙方在一個交費年度內累計在三個月不交托管費或超過半年不交納所聘人員養(yǎng)老保險金等費用，視為乙方違約，甲方有權要求解除合同。乙方除補齊相關費用外，另按所欠費用的10%支付違約金。
2、乙方若未按第三條第七款的規(guī)定履行本合同，甲方有權要求乙方繼續(xù)履行合同，除應按第三條第八款的規(guī)定補交原拖欠費用及處理好遺留問題外，另外付當年托管費XX%的違約金（本條第一款所列內容除外）。
3、乙方在托管期內因醫(yī)療糾紛、勞動爭議、違規(guī)受罰，應及時向有關權利人支付理賠金、罰款。若因不及時支付造成甲方損失的，除歸還甲方墊付的資金外，并按每日千分一交納滯納金。
4、甲、乙雙方如單方終止合同應承擔違約責任，違約金為托管費總值的20%，若違約金不足以支付給對方造成損失，還應賠償對方損失中違約金不足以支付的部分。
5、在托管期內若遇不可抗拒的原因（如重大政策調整、國家征地造成乙方不能經(jīng)營、自然災害或托管期內因甲、乙任何一方主體消滅等）須解除合同，或本合同與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸而使本合同失效時，甲乙雙方應本著公平互利的原則，各承擔XX%的責任。第七條本合同未盡事宜，雙方可另行協(xié)商補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同有同等法律效力。第八條本合同一式三份，甲乙雙方及衛(wèi)生局各執(zhí)一份。
第九條本合同若產(chǎn)生爭議：1、雙方協(xié)商；2、主管部門調解；3、向有管轄權的法院訴訟。
第十條本合同自雙方簽字蓋章之日并報送衛(wèi)生局、市政府備案后生效。
第十一條甲方應保證托管協(xié)議上報程序的合法性，由甲方負責進行該協(xié)議的報批手續(xù)，如因甲方?jīng)]有履行必須合同的報批手續(xù)，導致本合同不能繼續(xù)履行的情況下，由甲方返還乙方所支付的合同保證金和托管費用外，對于乙方所支出的必要費用甲方應該負責補償，具體金額為乙方所支出費用的XX%進行計算。
三、組織領導
為加強對醫(yī)院托管工作的領導，成立以市委、市政府分管領導任組長，市衛(wèi)生局和市紀委主要領導任副組長，紀委、監(jiān)察、糾風辦、發(fā)改委、衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價、工商、農辦、財政、稅務、審計等XX個相關部門參加的**醫(yī)院托管改革協(xié)調小組，主要任務是進行深入調研、召開醫(yī)院托管有關部門聯(lián)席會議、制定相關政策、出臺指導性意見和最終推進醫(yī)院托管改革正式啟動。
組長：XXX
副組長：XXX
成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
繼續(xù)強化理論學習，邀請黨校老師上黨課；努力提高學習的自學性，不斷深化對機關作風建設的認識，真正把作風紀律教育整頓活動擺到首要位置上來。
學習黨的理論知識和專業(yè)業(yè)務技能，學習“八榮八恥”及“十條禁令”，切實樹立社會主義“榮辱觀”，遵守廉政建設的各項規(guī)定以及遵守各項規(guī)章制度，加強人才的引進和人才的培養(yǎng)，加強醫(yī)院內部的管理，對在崗護士進行定期培訓。進一步提高學習的積極性、主動性。
2、抓落實，堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀。
進一步強化工作責任制并把責任制的落實情況與年度考核結合起來，以身作則，嚴于律己，正確處理好業(yè)務發(fā)展與行風建設的關系。
樹立創(chuàng)新的精神，立足本職，鉆研業(yè)務，勤奮工作，樹立優(yōu)質服務的理念。提高自身的道德修養(yǎng)，保持良好的工作作風和機關紀律。團結一心，步調一致，工作上盡心盡責，求真務實，樹立以人為本，全心全意為患者服務理念，提高與醫(yī)院同舟共濟的團隊精神。
及時改進工作中存在的不足，樹立為人民服務的宗旨，不斷提高工作能力和診療水平，落實措施推進機關作風建設不斷深入。
3、抓督查，繼續(xù)抓好工作督查、紀律督查。
各職能科室按季度定出工作計劃和工作重點并及時上報督查組，主動接受督查,杜絕和及時糾正、解決一些苗頭性的影響機關效能的問題，以便更好的落實和完善各項工作。
4、抓制度，進一步健全和落實崗位責任制、首診負責制等醫(yī)療質量和醫(yī)療安全14項規(guī)章核心制度，并形成長效機制。
加大政策宣傳力度，完善服務制度，拓展服務范圍平臺，切實提高服務群眾的能力和成效；切實提高依法行政、執(zhí)政為民的本領。
5、抓示范，積極倡導抓雷厲風行的工作作風，創(chuàng)建廉潔型機關，打造陽光政務。
加強廉政建設，完善操作流程，進一步增強工作透明度，使工作在“陽光”下操作。
一、指導思想
以基本醫(yī)療保障制度為支撐，堅持“以病人為中心”的服務宗旨，推行“先住院、后付費”診療服務新模式，進一步優(yōu)化醫(yī)療服務流程，創(chuàng)新醫(yī)療收費管理和結算方式，不斷提高醫(yī)療服務水平和患者滿意度，為患者提供醫(yī)療服務，切實維護群眾的身體健康，改善病人就醫(yī)感受，構建和諧醫(yī)患關系，緩解“看病難、看病貴”問題。
二、組織領導
為保證工作的落實和取得成效，成立市第三人民醫(yī)院開展“先住院、后付費”診療服務模式工作領導小組。
三、實施范圍
根據(jù)醫(yī)院實際，我院經(jīng)研究決定，先期在產(chǎn)科、兒科及急診科試點推行“先住院、后付費”。包括婦科、兒科需住院患者及急診科急、危、重癥救治的患者。
四、適用對象
市三區(qū)范圍內城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保對象提供“先住院、后付費”診療服務。
對于流浪乞討等人員，須經(jīng)市救助管理站簽字確認并在醫(yī)院記錄在案的，可納入“先住院、后付費”診療服務范圍；對于病情嚴重的患者，可收治住院后再確定是否納入“先住院、后付費”診療服務范圍。
五、實施步驟
（一）準備階段（2013年5月-6月10日）
根據(jù)市政府及市衛(wèi)生局有關會議及文件精神，制定醫(yī)院推行“先住院、后付費”診療服務模式實施方案，參加市政府新聞會及啟動會，組織召開醫(yī)院啟動會，進行工作安排部署。
（二）實施階段（2013年6月10日-11月）
醫(yī)院將于6月10日全面實施先住院、后付費”診療服務模式。醫(yī)院及各試點科室在具體實施中，要加強細節(jié)管理，細化工作制度，既要做到患者知情同意，讓患者明明白白消費，又要采取有效措施規(guī)避逃費風險，確保此項惠民措施真正惠及百姓。
（三）完善階段（2013年12月）
醫(yī)院及各試點科室要總結梳理“先住院、后付費”診療服務模式運行期間的經(jīng)驗做法和存在的問題，及時上報衛(wèi)生局，進一步完善工作。
