時(shí)間：2022-09-28 07:04:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇教育機(jī)構(gòu)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
(一)幼兒教育機(jī)構(gòu)
幼兒教育機(jī)構(gòu)的形式多樣，主要是服務(wù)于0～6歲幼兒的保育教育機(jī)構(gòu)。多指幼兒園、托兒所、早教中心、胎教學(xué)校等針對(duì)不同年齡階段的幼兒進(jìn)行相應(yīng)教育指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。農(nóng)村幼兒教育機(jī)構(gòu)有其自身歷史性，不僅包括幼兒園，還有與小學(xué)一體化的銜接班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校幼兒教育教研機(jī)構(gòu)，社區(qū)幼兒教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，婦聯(lián)、企事業(yè)單位等。本文主要從幼兒園、城鎮(zhèn)社區(qū)教育兩個(gè)角度來解讀對(duì)農(nóng)村幼兒家庭教育的指導(dǎo)幫助。
(二)家庭教育指導(dǎo)
家庭教育指導(dǎo)一般是指由家庭以外的社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的，以家長為對(duì)象，以提高廣大家長的教育素質(zhì)、改善家長的教育行為為目標(biāo)，以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為目的的一種教育過程。［4］家長在家庭教育中要體現(xiàn)出自身的教育特點(diǎn)與教育素養(yǎng)，它不僅包含教育的理論知識(shí)，還需要學(xué)習(xí)相應(yīng)的教育技巧，以及與幼兒交流溝通的教育藝術(shù)。農(nóng)村幼兒家長在育兒理念上更秉承傳統(tǒng)的幼兒園教育方式，以及老人看護(hù)的教育形式，或多或少的影響了幼兒知情意行等方面的發(fā)展。總之，農(nóng)村幼兒家長教育意識(shí)的萌發(fā)，教育理論與實(shí)踐水平的提升，還需要農(nóng)村幼兒教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的指導(dǎo)。在國家重視城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，積極向小型單元的家庭教育傾斜，將會(huì)給農(nóng)村幼兒教育帶來幫助。
二、農(nóng)村幼兒家庭教育指導(dǎo)存在的問題
農(nóng)村幼兒家庭教育中的家庭環(huán)境、家長的教育意識(shí)和教育觀念，家庭的教育行為、內(nèi)容以及家庭結(jié)構(gòu)中的關(guān)系、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的影響、家園互助行動(dòng)等多方面的因素都存在著一定的問題，是進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)所要解決的范疇。對(duì)農(nóng)村幼兒家庭教育的基本問題進(jìn)行分析，可以更好地探索家庭教育指導(dǎo)的有效途徑。
(一)農(nóng)村幼兒家庭教育的現(xiàn)狀
家庭教育實(shí)施的關(guān)鍵因素要放在家長的素質(zhì)上。隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村幼兒家長的文化水平也逐漸提高，他們?cè)絹碓街匾暯逃龑?duì)孩子的影響。從意識(shí)層面角度都愿意接受先進(jìn)的育兒理念，以更好地指導(dǎo)幼兒的教育。但在具體的教育過程中，會(huì)出現(xiàn)很多的教育困惑，不知道從何入手。家庭的收入也是影響家庭教育的有效變量。農(nóng)村幼兒家長無論收入高低，都會(huì)在物質(zhì)層面盡量滿足子女的需要，而缺少精神上的關(guān)懷。收入的高低會(huì)決定教育的投入，但對(duì)教育的投入高并不意味著起到良好的教育效果，所以對(duì)家長進(jìn)行家庭教育的指導(dǎo)勢(shì)在必行，適度的投入，獲得有效的回報(bào)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的農(nóng)村幼兒家長，他們的職業(yè)也決定了對(duì)幼兒教育指導(dǎo)的局限性。因?yàn)閯趧?dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度的因素，很難有固定的時(shí)間與幼兒進(jìn)行溝通和交流。所以幼兒教育機(jī)構(gòu)進(jìn)駐幼兒家庭中進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)會(huì)更好地服務(wù)父母，提供育兒理念，提升育兒意識(shí)。
(二)農(nóng)村幼兒家庭結(jié)構(gòu)的關(guān)系
農(nóng)村幼兒家庭結(jié)構(gòu)關(guān)系中分為兩大結(jié)構(gòu)，一個(gè)是兩代的親子關(guān)系，一個(gè)是三代的三世同堂。兩代的親子關(guān)系中，農(nóng)村的大多數(shù)家庭以兩個(gè)孩子為主要結(jié)構(gòu)。農(nóng)村幼兒父母與子女關(guān)系融洽，但因?yàn)楦改缸陨硭刭|(zhì)或勞動(dòng)時(shí)間過長等方面的原因，會(huì)出現(xiàn)無暇或無意識(shí)顧及孩子的情緒情感變化、良好習(xí)慣和性格的培養(yǎng)等方面的問題，不懂得怎樣疏導(dǎo)孩子的心理問題，如何培養(yǎng)孩子的良好習(xí)慣等。尤其兩個(gè)子女的家庭，教育負(fù)擔(dān)過重，會(huì)忽視家庭教育的有效實(shí)施。
(三)農(nóng)村幼兒教育機(jī)構(gòu)的影響
城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村幼兒教育機(jī)構(gòu)在國家資金和政策的大力扶持下，已經(jīng)有了顯著的提升。從幼兒園到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒教育教研機(jī)構(gòu)，從小學(xué)內(nèi)部的銜接班(學(xué)前班)到社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，都為農(nóng)村家庭教育的指導(dǎo)進(jìn)行服務(wù)。因?yàn)榈赜蚍矫娴囊蛩?，農(nóng)村的幼兒教育發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村家庭教育的發(fā)展更是被忽略。只有各個(gè)機(jī)構(gòu)以發(fā)展幼兒教育為己任，在分析幼兒園外部因素問題的同時(shí)，重視對(duì)家庭教育內(nèi)部機(jī)制問題的探索，認(rèn)真研究，積極實(shí)踐，派專業(yè)人才對(duì)家庭教育進(jìn)行指導(dǎo)，才能促進(jìn)農(nóng)村幼兒家庭教育的進(jìn)步。
三、農(nóng)村幼兒家庭教育指導(dǎo)的途徑
《綱要》中明確地提出:“家庭是重要的合作伙伴，應(yīng)本著尊重、平等、合作的原則，爭(zhēng)取家長的理解、支持和主動(dòng)參與，并積極支持，幫助家長提高教育能力”。當(dāng)前家庭教育的內(nèi)容由健康教育、認(rèn)知教育、品行教育和審美教育構(gòu)成，［5］幼兒園和社區(qū)等幼兒教育機(jī)構(gòu)以此為教育的根本出發(fā)點(diǎn)，尋找最有效的途徑對(duì)幼兒家庭進(jìn)行教育指導(dǎo)。
(一)幼兒園對(duì)農(nóng)村幼兒家庭教育指導(dǎo)的途徑
農(nóng)村幼兒園作為家庭教育指導(dǎo)的主要力量，它具有優(yōu)質(zhì)的教育資源，豐富多彩的指導(dǎo)策略，形式多樣的指導(dǎo)方式。而且國家對(duì)農(nóng)村幼兒園的發(fā)展提供了巨大的支持，通過對(duì)幼兒師資的相關(guān)培訓(xùn)，使教師吸收了很多優(yōu)質(zhì)的育兒理念，可以把當(dāng)前的家庭教育內(nèi)容，教育理念以及教育方法通過有效途徑輸送給幼兒家長，提高他們的育兒能力。
1．建立溝通渠道
農(nóng)村幼兒園與家長的溝通交流不僅僅限于早晚接送幼兒，而需要建立多種多樣的溝通途徑。家訪和家長約談是最行之有效的途徑，通過此種方式教師可以第一時(shí)間了解家長的幼兒經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)家長在家庭教育中的問題，給予指導(dǎo)。班級(jí)QQ群、微信群的建立，可以隨時(shí)接受家長傳遞的困惑性信息，并能夠進(jìn)行及時(shí)的解決。家長的調(diào)查問卷和致家長的一封信可以通過書面的形式，發(fā)現(xiàn)家長在家庭教育的難題，進(jìn)行必要指導(dǎo)。因?yàn)榈靥庌r(nóng)村地區(qū)，很多幼兒都是由老人來照顧，家長與父母的溝通和交流成為了難題。但多種溝通渠道的建立，可以間接的對(duì)父母進(jìn)行必要的指導(dǎo)。
2．搭建互動(dòng)平臺(tái)
互動(dòng)平臺(tái)的搭建可以給家長提供一個(gè)互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，增長教育理念的平臺(tái)。最直接的途徑是新生家長會(huì)，讓家長了解幼兒的年齡特點(diǎn)，思維發(fā)展的不同階段以及一些良好習(xí)慣的養(yǎng)成等知識(shí)。家長學(xué)校可以邀請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)人才進(jìn)園為家長提供育兒知識(shí)，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦幼保健醫(yī)院的醫(yī)生講解幼兒的飲食營養(yǎng)等方面的知識(shí)。條件和設(shè)施略好的農(nóng)村幼兒園，可以建立育兒互動(dòng)平臺(tái)，可以讓家長在平臺(tái)上提出問題，參與討論，最后給出解決問題的方案。
3．參與開放活動(dòng)
農(nóng)村的家長開放日不能只是形式性的參與，而需要家長通過觀察了解幼兒園來建立對(duì)幼兒的關(guān)注，和其他的家長進(jìn)行育兒經(jīng)驗(yàn)的交流。以家長學(xué)校為主要途徑的開放活動(dòng)，要有計(jì)劃的組織家長進(jìn)行系統(tǒng)家教知識(shí)的講授，提高家長的教育能力。同時(shí)幼兒園也要定期召開家長座談會(huì)，不僅及時(shí)解決家長的教育困惑，也請(qǐng)家長根據(jù)孩子發(fā)展的實(shí)際情況為幼兒園出謀獻(xiàn)策，共同促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。
(二)社區(qū)對(duì)農(nóng)村幼兒家庭教育指導(dǎo)的渠道
城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程必然導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，城鎮(zhèn)社區(qū)的出現(xiàn)與逐步的發(fā)展完善正是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果。城鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展逐漸被認(rèn)可，其前提需要農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的整體與全面，以及格式布局的合理性。社區(qū)中對(duì)農(nóng)村家庭教育的指導(dǎo)還處于起步階段，對(duì)農(nóng)村幼兒家庭教育的指導(dǎo)值得期待。但城鎮(zhèn)社區(qū)作為幼兒學(xué)習(xí)生活的主要環(huán)境，幼兒通過社區(qū)獲得知識(shí)、掌握技巧、培養(yǎng)健康的體魄已經(jīng)成為必需。社區(qū)應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢(shì)，積極地服務(wù)于本區(qū)幼兒家庭教育的指導(dǎo)。
1．聯(lián)合轄區(qū)資源，進(jìn)行育兒專項(xiàng)指導(dǎo)
農(nóng)村幼兒家庭教育的指導(dǎo)離不開社區(qū)的扶持。社區(qū)可以充分利用本轄區(qū)的有效資源，進(jìn)行育兒的專項(xiàng)指導(dǎo)。例如，可以利用轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院，邀請(qǐng)相關(guān)醫(yī)生為家長講解衛(wèi)生保健的常識(shí)，補(bǔ)充家長在幼兒健康教育方面的不足。也可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膹V播、電視臺(tái)，錄制相關(guān)的育兒采風(fēng)，增補(bǔ)家長幼兒美育教育的知識(shí)。同時(shí)，也可以根據(jù)實(shí)際情況，如果有村官大學(xué)生的社區(qū)，可以邀請(qǐng)為本轄區(qū)的家長講解育兒品行和認(rèn)知教育方面的知識(shí)，增加知識(shí)，拓展視野。
2．根據(jù)不同需求，開展育兒沙龍活動(dòng)
城鎮(zhèn)社區(qū)和城市社區(qū)對(duì)家庭教育指導(dǎo)的價(jià)值同樣重要。根據(jù)本轄區(qū)家庭的不同需要，城鎮(zhèn)社區(qū)也應(yīng)該定期為家長舉辦育兒沙龍活動(dòng)?？梢匝?qǐng)幼兒園的園長與老師向家長介紹幼兒入園認(rèn)知學(xué)習(xí)的重要性問題，幼兒良好習(xí)慣養(yǎng)成以及不同年齡階段的不同育兒方法等問題。還可以邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的教育教研員講解國家對(duì)幼兒教育政策的傾斜，幼兒教育發(fā)展的價(jià)值和意義等方面的知識(shí)。提升農(nóng)村幼兒家長重視育兒教育的意識(shí)，補(bǔ)充育兒知識(shí)的理念，從根本認(rèn)識(shí)到家庭教育對(duì)幼兒發(fā)展的巨大影響，為農(nóng)村幼兒家庭教育的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
3．爭(zhēng)取政府資金，完善育兒資源建設(shè)
社區(qū)的資源應(yīng)該是豐富多樣的。城鎮(zhèn)社區(qū)還在穩(wěn)步建設(shè)中，必然會(huì)存在缺少資源的問題，尤其是教育資源。國家對(duì)農(nóng)村幼兒教育給予重點(diǎn)的鼓勵(lì)和扶持，那么城鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)該積極做出本轄區(qū)育兒指導(dǎo)教育方面的計(jì)劃與預(yù)算，爭(zhēng)取獲得政府資金的支持。城鎮(zhèn)社區(qū)需要建立教育圖書館，采買書籍要包含幼兒家長的育兒知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的書籍。有條件的社區(qū)還應(yīng)建立閱覽室和放映室，在休閑時(shí)，可以組織家長到閱覽室閱讀書籍，到放映室觀看科學(xué)育兒知識(shí)的視頻。同時(shí)，城鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)該為轄區(qū)幼兒建立城鎮(zhèn)檔案，從而制定科學(xué)的育兒計(jì)劃，指導(dǎo)父母詳細(xì)記錄幼兒的成長，并及時(shí)提出指導(dǎo)建議。
四、結(jié)論
1.1“三集中”模式
“三集中”辦學(xué)模式是借鑒前蘇聯(lián)體育訓(xùn)練模式而形成的。特點(diǎn)就是將一部分具有體育天賦的苗子集中到一起進(jìn)行“學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活”的統(tǒng)一管理。這種辦學(xué)模式的出現(xiàn)為我國現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)了大批的體育人才,并取得了相當(dāng)不錯(cuò)的比賽成績(jī)。這種辦學(xué)模式對(duì)國家培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員有著其特定優(yōu)勢(shì),發(fā)揮這種模式的優(yōu)勢(shì)對(duì)我國競(jìng)技體育的發(fā)展有著極其重要的作用。
1.2“體教結(jié)合”模式
(1)聯(lián)辦方式。選擇教育體育條件好中小學(xué)作為依托,興辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校,進(jìn)行業(yè)余訓(xùn)練。在當(dāng)?shù)伢w育、教育部門共同領(lǐng)導(dǎo)、共同管理下,實(shí)行體育部門主管、教育部門協(xié)辦、教育部門主管、體育部門協(xié)辦等形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行文化教學(xué)、訓(xùn)練和管理。(2)橫向聯(lián)合方式。體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)協(xié)商,通過互惠互利,共同抓競(jìng)技體育后備人才的選拔培養(yǎng)。各中學(xué)和中職學(xué)校建立自己的業(yè)余訓(xùn)練隊(duì),體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校則在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行選拔和重點(diǎn)訓(xùn)練。通過橫向聯(lián)合,使體育、教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促使我國的舉國體制從人才培養(yǎng)上得到完善和優(yōu)化。(3)縱向延伸方式。中小學(xué)建立訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)或招生選材基地,早期發(fā)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)苗子,選送到體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校進(jìn)行訓(xùn)練,向上與高等體育院校或高校的運(yùn)動(dòng)隊(duì)形成輸送關(guān)系,學(xué)生可以接受高層次的系統(tǒng)教育和訓(xùn)練,實(shí)現(xiàn)人才的階梯培養(yǎng),形成低、中、高三個(gè)層次銜接的培養(yǎng)方式。(4)一校多元方式。以體育中專為主,設(shè)立多種教學(xué)、訓(xùn)練形式,破除自成一體辦學(xué)模式,實(shí)行開放式、多元化辦學(xué)。在校內(nèi)以中專班教學(xué)訓(xùn)練為主,設(shè)立體育中學(xué),接受本地域在具備運(yùn)動(dòng)潛能和優(yōu)勢(shì)的初中生,一邊進(jìn)行訓(xùn)練,一邊完成義務(wù)教育任務(wù),建立教學(xué)機(jī)構(gòu)與訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的合作運(yùn)行方式。
1.3“校企結(jié)合”模式
“校企結(jié)合”模式是指學(xué)校與企業(yè)雙方以生存和發(fā)展的共同愿望為基礎(chǔ),以人才、技術(shù)、效益為結(jié)合點(diǎn),利用學(xué)校和企業(yè)不同的環(huán)境和資源,以培養(yǎng)適合生產(chǎn)、健身、服務(wù)、管理一線實(shí)用型人才為主要目標(biāo)的辦學(xué)形式。學(xué)校和企業(yè)雙方共同參與人才培養(yǎng)的過程,以培養(yǎng)學(xué)生全面的素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn),利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)節(jié)和教育資源,采用課堂教學(xué)和參與企業(yè)實(shí)際崗位工作的教育方式,來培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)模式。
1.4“訓(xùn)、科、醫(yī)、管”一體化模式
“一體化”訓(xùn)練模式以訓(xùn)練為主體、教練為主導(dǎo)、科研為先導(dǎo)、醫(yī)務(wù)為督導(dǎo)、領(lǐng)隊(duì)為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化訓(xùn)練保障管理系統(tǒng),改變傳統(tǒng)訓(xùn)練理念中忽視主動(dòng)恢復(fù),訓(xùn)練、科研、醫(yī)務(wù)和管理各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀,全面提升綜合素質(zhì),科研、醫(yī)療、技術(shù)進(jìn)行輔佐,全面提升運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練效果,提升教育訓(xùn)練成效的過程,訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、技術(shù)、教育等每一個(gè)環(huán)節(jié)都是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。
1.5“一條龍”辦學(xué)模式
“一條龍”模式原指我國競(jìng)技體育訓(xùn)練的“一條龍”訓(xùn)練模式,主要是我國競(jìng)技體育三級(jí)訓(xùn)練體系的綿密連接和自成體系,構(gòu)成了對(duì)運(yùn)動(dòng)員的初級(jí)、中等、高級(jí)等各層次進(jìn)行訓(xùn)練的完整體系。在辦學(xué)模式概念的演化過程中,“一條龍”辦學(xué)模式主要是指辦學(xué)層次和辦學(xué)體系的全面、完整性,能夠滿足學(xué)生初中、高中、大專、本科等多層次的教育需求,學(xué)生在“一條龍”辦學(xué)模式下能夠順暢地完成學(xué)歷教育過程。
1.6“訓(xùn)練中心”模式
“訓(xùn)練中心”模式是指省屬體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校通過和省級(jí)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心或者運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地聯(lián)合辦學(xué),甚至直接進(jìn)駐省級(jí)訓(xùn)練中心,借助訓(xùn)練中心的資源開展訓(xùn)練和教育活動(dòng)的辦學(xué)形式,其典型代表就是陜西省體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校,其直接進(jìn)駐陜西省體育訓(xùn)練中心,在訓(xùn)練中心完成運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)文化教育的過程。
1.7“社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化”模式
“社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化”模式是指中等體育教育機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過程中,堅(jiān)持教學(xué)、訓(xùn)練的辦學(xué)思路下,積極探索辦學(xué)新方向,通過積極的解放思想、大膽創(chuàng)新,在辦學(xué)過程積極走向社會(huì),將學(xué)校的發(fā)展方向與社會(huì)對(duì)人才的需求緊密結(jié)合,在教學(xué)形式、訓(xùn)練過程、資源利用等辦學(xué)過程中主動(dòng)發(fā)揮社會(huì)資源的作用,采用多樣化的形式謀求發(fā)展的一種方式。
2整體分析及評(píng)述
2.1管理體制及組織結(jié)構(gòu)目前,中等體育教育機(jī)構(gòu)主要?dú)w政府體育部門管理,由各省、市體育局主管,個(gè)別省市歸文體局、文教局或文化廣電出版體育局(海南)管理,各省主要由體育局對(duì)中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、中等體育職業(yè)技術(shù)學(xué)校、青少年體校進(jìn)行直接管理。調(diào)查的83所調(diào)查對(duì)象的上級(jí)主管部門是省、市體育局,只有杭州陳經(jīng)綸體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校屬于體育局和董事會(huì)共同管理。內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)仿照普通中等學(xué)校設(shè)置,74.1%級(jí)別為處級(jí)編制,25.9%為科級(jí)編制。一般設(shè)有學(xué)校校委會(huì)(包含校領(lǐng)導(dǎo))、辦公室、教務(wù)科、人事科、財(cái)務(wù)科、后勤中心,訓(xùn)練科或競(jìng)賽科承擔(dān)訓(xùn)練競(jìng)賽任務(wù)，還有個(gè)別學(xué)校設(shè)有董事會(huì)管理機(jī)構(gòu)。中等教育機(jī)構(gòu)師生規(guī)模在500人以下的占29.6%；在500～1000人的占64.2%;在1000人以上的占6.2%。
2.2運(yùn)行機(jī)制98%的調(diào)查對(duì)象由上級(jí)省、市體育局主管,教育機(jī)構(gòu)不具有人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán),另有23%的調(diào)查對(duì)象公章不對(duì)外,使用限于本地體育系統(tǒng),甚至有7所沒有獨(dú)立法人代表。涉及體育業(yè)務(wù)由上級(jí)體育局管理,其它業(yè)務(wù)由主管體育局部門委托其它廳局辦理,如職稱評(píng)審由文化廳或者教育廳管理。運(yùn)動(dòng)員文化教育由教育部門進(jìn)行宏觀管理,主管體育局組織協(xié)調(diào),決定權(quán)在體育局。
2.2.1管理部門關(guān)系
70.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為與上級(jí)體育局等主管部門的關(guān)系融洽；有46.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為在與政府其他廳局的業(yè)務(wù)辦理中感到不順暢;有82.4%的教育機(jī)構(gòu)管理者感到與上級(jí)體育局機(jī)關(guān)中的訓(xùn)練和競(jìng)賽部門關(guān)系密切,與局機(jī)關(guān)人事、財(cái)務(wù)、后勤等處室關(guān)系融洽；有40.3%的管理者認(rèn)為與教務(wù)科、監(jiān)察室、法規(guī)辦、科研辦等部門關(guān)系一般。
2.2.2輸入
中等體育教育機(jī)構(gòu)招收對(duì)象主要為初中畢業(yè)生,面向全國單獨(dú)招收計(jì)劃內(nèi)招生,學(xué)制三年,中專學(xué)歷。因個(gè)別項(xiàng)目的差異,也招收小學(xué)畢業(yè)生或者初中未畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練、學(xué)習(xí)培訓(xùn),此種新式人數(shù)較少。約有55.8%的教育機(jī)構(gòu)與其他高職或者高校聯(lián)辦高職,給在校學(xué)生提供高職學(xué)習(xí)培訓(xùn),幫助他們完成高職學(xué)歷。
2.2.3輸出
在校學(xué)生取得中專學(xué)歷后,經(jīng)學(xué)校推薦用人單位考察,實(shí)行自主擇業(yè),雙向選擇。輸出途徑主要有:繼續(xù)上高職、大專,約占40.4%;進(jìn)入體育院校附屬競(jìng)技體校進(jìn)行大專學(xué)歷培訓(xùn),約占32.5%;退役就業(yè)占24.1%;進(jìn)入省市集訓(xùn)隊(duì)或者國家隊(duì)繼續(xù)進(jìn)行訓(xùn)練,約占1.3%;另有1.7%的學(xué)生去向未知。
2.3經(jīng)費(fèi)來源
中等體育教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源主要是政府財(cái)政,約占87.3%,另有13.7%的調(diào)查對(duì)象能夠獲的其它方面的資金支持,有社會(huì)投資、后勤收益、其它收益等幾個(gè)主要部分。調(diào)查顯示74.1%的教育機(jī)構(gòu)管理者認(rèn)為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足；19.4%的認(rèn)為嚴(yán)重不足,影響到了正常的基本辦學(xué)規(guī)模;只有6.5%的管理者認(rèn)為經(jīng)費(fèi)充足。
2.4競(jìng)訓(xùn)成績(jī)
訓(xùn)練和競(jìng)賽工作是中等體育教育機(jī)構(gòu)存在的主要目的,從訪談和問卷調(diào)查中了解到訓(xùn)練和競(jìng)賽工作在辦學(xué)過程中得到高度重視,被調(diào)查者都將訓(xùn)練、競(jìng)賽工作作為首要任務(wù),強(qiáng)調(diào)的就是“金牌”，要“成績(jī)”,甚至為了“集訓(xùn)”、“備戰(zhàn)”,直接停止其它任何工作,包括文化教育課程的學(xué)習(xí)。調(diào)查了解到,因?yàn)榕R近比賽而停止文化課學(xué)習(xí)的事情時(shí)常發(fā)生；55.7%的被調(diào)查者對(duì)目前訓(xùn)練競(jìng)賽成績(jī)較為滿意；23.9%的被調(diào)查者認(rèn)為還不夠好；約20%的對(duì)成績(jī)不滿意。
2.5文化學(xué)習(xí)
中等體育教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生文化課學(xué)習(xí)主要有三種形式:（1）九年義務(wù):按照九年義務(wù)教育課程計(jì)劃,開設(shè)政治、語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、英語等。（2)中專:學(xué)制三年主要以高中課程為主開設(shè)語文、數(shù)學(xué)、運(yùn)動(dòng)解剖學(xué)、運(yùn)動(dòng)生理學(xué)、運(yùn)動(dòng)心理學(xué)、教育學(xué)、田徑、體操等課程。(3)高職或者高中聯(lián)合辦學(xué)的中學(xué),學(xué)習(xí)語文、數(shù)學(xué)、英語、政治等高中課程,完成高職學(xué)歷或高中學(xué)歷。文化課學(xué)習(xí)主要是半天訓(xùn)練,半天文化課,臨近比賽時(shí)全天訓(xùn)練,文化課學(xué)習(xí)暫停。此種形式較多,占調(diào)查對(duì)象的60%;集中學(xué)習(xí),在比賽間隙集中授課學(xué)習(xí),此種形式較少,約占16%;部分學(xué)校白天訓(xùn)練,在晚上文化課學(xué)習(xí)或者每周兩個(gè)下午進(jìn)行學(xué)習(xí),其它時(shí)間訓(xùn)練,約占34%。整體情況看,各省市文化教育的差異較大,文化課學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、連續(xù)性不受重視。
3辦學(xué)模式的對(duì)比評(píng)價(jià)
3.1“三集中”辦學(xué)模式
學(xué)校整體安排偏重于集中訓(xùn)練,保證訓(xùn)練時(shí)間,管理效率高,成才率較高,根植于舉國體制并做出了巨大貢獻(xiàn);因領(lǐng)導(dǎo)體系是體育管理部門,在解決運(yùn)動(dòng)員輸出政策落實(shí)過程中存在困難;辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源單一,多數(shù)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不充足;辦學(xué)注重運(yùn)動(dòng)成績(jī),文化教育重視不夠,使學(xué)生難以全面發(fā)展,就業(yè)困難。
3.2“體教結(jié)合”辦學(xué)模式
學(xué)生文化課學(xué)習(xí)得到一定保證,招生和輸出可以得到妥善解決;這種體制還不完善,有些只是形式上的結(jié)合,多頭管理,易造成最終無人管理結(jié)果,學(xué)訓(xùn)矛盾仍未得到根本解決;運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)學(xué)校后,體育教師不適應(yīng)訓(xùn)練工作,效果不佳,還存在一些參與“體教結(jié)合”的學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施缺乏,訓(xùn)練效果難以保證。
3.3“校企結(jié)合”辦學(xué)模式
充分利用社會(huì)資金,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有保障,學(xué)生文化教育質(zhì)量較好,學(xué)生的學(xué)歷教育銜接較好,出路寬泛,對(duì)學(xué)生具有一定的吸引力;項(xiàng)目設(shè)置過少,招生規(guī)模較小,辦學(xué)成本較大。
3.4“訓(xùn)、科、醫(yī)、管”一體化模式較好解決運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)期間的訓(xùn)練、醫(yī)療、管理等問題,訓(xùn)練過程有科研參與,辦學(xué)流程較順暢,資源利用率較高,招生較好;參與其中的各個(gè)部門之間存在一定的目標(biāo)差異,經(jīng)常容易產(chǎn)生推諉扯皮現(xiàn)象,運(yùn)動(dòng)員文化教育組織情況不好。
3.5“一條龍”模式
在教育機(jī)構(gòu)形成的初中—中專—大專—本科的教育模式,給運(yùn)動(dòng)員的學(xué)歷教育帶來了極大地方便,運(yùn)動(dòng)員可以接受系統(tǒng)的文化教育,招生和就業(yè)較好;體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的學(xué)歷“一條龍”銜接不夠緊密,市場(chǎng)出現(xiàn)斷裂,大多是就事論事,一次性解決單個(gè)問題,沒有形成暢銷的銜接機(jī)制，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障不足。
3.6“訓(xùn)練中心”模式
辦學(xué)過程中,訓(xùn)練為中心和重心,訓(xùn)練得到最大程度的保障,經(jīng)費(fèi)充足。在上級(jí)體育主管部門的協(xié)調(diào)下,整體管理體制運(yùn)行順暢,招生較好;訓(xùn)練中心的管理體制先天不足,純粹為競(jìng)賽任務(wù)而存在,運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)、就業(yè)存在較大困難,難于適應(yīng)社會(huì)生存。
3.7“社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化”模式
辦學(xué)主體與上級(jí)主管部門關(guān)系融洽,管理體制順暢,政府撥款的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)雖不足,但依靠創(chuàng)收等其它資金來源渠道,可以保障辦學(xué)資金,招生和就業(yè)程度較好,但運(yùn)動(dòng)員文化教育組織存在松散狀況;辦學(xué)的初衷是完成教育和訓(xùn)練任務(wù),因?yàn)閯?chuàng)收等方式影響到了辦學(xué)的初衷,商業(yè)化氣息較濃,個(gè)別教育機(jī)構(gòu)甚至與辦學(xué)的目的背道而馳,純粹以經(jīng)濟(jì)利益為辦學(xué)目的,違背了教育機(jī)構(gòu)存在的初衷。
4結(jié)論與建議
4.1結(jié)論
(1)目前,中等體育教育機(jī)構(gòu)的管理體制存在諸多不順暢,上下級(jí)管理不順暢,多頭管理,沒有統(tǒng)一規(guī)劃等成為影響其辦學(xué)的體制原因。經(jīng)費(fèi)保障對(duì)辦學(xué)模式產(chǎn)生重要影響,并逐漸成為決定因素。省級(jí)區(qū)域內(nèi)教育資源分布狀況也是影響其辦學(xué)模式的重要因素。(2)研究中所提出的7種辦學(xué)模式,是在“三集中”、“體教結(jié)合”、“校企合作”這三種主要模式下衍生出來的多元化辦學(xué)模式,是中等體育教育機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國體育發(fā)展趨勢(shì)而進(jìn)行的改革探索。這7種辦學(xué)模式分別產(chǎn)生于不同的歷史時(shí)期,具有不同的歷史使命,分別適應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);改革開放，體育管理體制改革;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、高等教育的快速發(fā)展等不同的情況。(3)評(píng)價(jià)辦學(xué)效益的主要指標(biāo)是人才輸出、競(jìng)技體育成績(jī),因此導(dǎo)致在辦學(xué)過程中思想教育、文化教育、就業(yè)等問題長期得不到重視和解決,其根本原因就是管理體制問題。在競(jìng)訓(xùn)成績(jī)的“指揮棒”下在訓(xùn)在讀的學(xué)生、運(yùn)動(dòng)員只能放棄其他努力,千軍萬馬去擠競(jìng)技成績(jī)的“獨(dú)木橋”。(4)部分省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革中涉及文化、教育、體育領(lǐng)域的廳局進(jìn)行了合并,產(chǎn)生了新的體育管理格局,直接影響到了中等體育教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)模式。例如海南省設(shè)立—海南文化廣電出版體育局,號(hào)稱“四廳一局”,對(duì)中等體育教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)產(chǎn)生了積極、重要的影響。
4.2建議
一、幼兒教育中存在的誤區(qū)
1.忽視幼兒的心理發(fā)展特點(diǎn)，把成人的意愿強(qiáng)加給他們。有些幼兒教育機(jī)構(gòu)過度重視學(xué)業(yè)和各種特長的培養(yǎng)，過早地對(duì)幼兒進(jìn)行單方面的認(rèn)知技能訓(xùn)練。
2.只重視智力因素的培養(yǎng)，忽視非智力因素的發(fā)展。缺乏利用各種有利條件培養(yǎng)孩子堅(jiān)強(qiáng)、自信、不怕困難的良好品質(zhì)，以及較強(qiáng)的獨(dú)立生存能力。
3.在智力的開發(fā)方面也存在一定的誤區(qū)。很多人認(rèn)為智力的開發(fā)就是讓孩子掌握一兩種的樂器、會(huì)加減法、會(huì)識(shí)字、會(huì)背幾首古詩等。其實(shí)真正意義上的智力開發(fā)是讓孩子多參加活動(dòng)，多接觸自然，開闊眼界，發(fā)揮孩子的想象力，啟發(fā)孩子獨(dú)立思考。
二、幼兒教育中的“機(jī)構(gòu)教育”
2001年7月2日教育部在頒布《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行）的總則中提到：“幼兒園教育應(yīng)尊重幼兒的人格和權(quán)利，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)、保教并重，關(guān)注個(gè)別差異，促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性的發(fā)展?！笨梢?，以游戲作為幼兒教育的主要形式，尊重孩子的自然天性，挖掘孩子的潛能，開發(fā)孩子的智力是幼兒教育的關(guān)鍵。
所謂自然教育是以發(fā)展幼兒的“內(nèi)在自然”或“天性”為中心，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，根據(jù)幼兒年齡特征而實(shí)施的教育。
三、幼兒教育中的“家庭教育”
1.改變教育觀念，促進(jìn)孩子的全面發(fā)展。父母有責(zé)任讓幼兒了解和學(xué)習(xí)智育之外的更多東西，使其全面、均衡地發(fā)展。同時(shí)對(duì)孩子要適度關(guān)心但不溺愛，培養(yǎng)他們的獨(dú)立生活能力。父母要想方設(shè)法增強(qiáng)幼兒的責(zé)任感，責(zé)任感既包括對(duì)自己的言行敢于承擔(dān)責(zé)任，還包括對(duì)社會(huì)和他人的責(zé)任感，只有承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任才能體現(xiàn)自己的人生價(jià)值。同時(shí)，家長還要注意增強(qiáng)幼兒承受挫折的能力、吃苦耐勞的精神、克服困難的勇氣和毅力，從小就讓孩子體會(huì)生活的艱辛，并讓他們適當(dāng)經(jīng)受一些磨煉，以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)代社會(huì)。
2.營造和諧氛圍，養(yǎng)觀念。幼兒生活在一個(gè)和諧的家庭中，看到的是父母或家庭成員之間的相互關(guān)懷，感受到的是溫暖和體諒，如此幼兒也會(huì)學(xué)著關(guān)心、體諒、尊敬和感激別人，而不是自私、刁蠻、不懂感恩。在教養(yǎng)觀念上，要保持父輩和祖輩之間在教養(yǎng)方式上的一致，使幼兒不會(huì)因長輩之間觀點(diǎn)的不一致而出現(xiàn)混亂和無所適從。
3.強(qiáng)化良好行為。當(dāng)人們受到外在的表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)后，會(huì)逐漸產(chǎn)生一種相應(yīng)的內(nèi)在自我獎(jiǎng)勵(lì)傾向，表現(xiàn)為內(nèi)在的自我滿足。如果能從外在強(qiáng)化過渡到內(nèi)在強(qiáng)化，良好行為就會(huì)得到更有效的鞏固。
中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）01-260-02
在我國教育事業(yè)越來越現(xiàn)代化的今天，為了進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展趨勢(shì)以及保護(hù)在校未成年學(xué)生的人身權(quán)益，在教育領(lǐng)域設(shè)置補(bǔ)充責(zé)任制度使校外人員侵害在校學(xué)生的問題迎刃而解。學(xué)校以外的第三人侵害校內(nèi)學(xué)生，學(xué)校有過錯(cuò)的應(yīng)負(fù)相應(yīng)的補(bǔ)充性賠償義務(wù)現(xiàn)已被明確規(guī)定在我國的相關(guān)法律中，這為處理在平日生活里發(fā)生的學(xué)校以外的人員傷害在校學(xué)生的問題提供了司法依據(jù)。這一制度雖已被法定化，但其具有多樣性與復(fù)雜性，在司法實(shí)踐中定會(huì)遇到很多難題。比如說福建某校發(fā)生校外人員對(duì)校內(nèi)學(xué)生實(shí)施的砍殺行為，司法實(shí)踐中對(duì)學(xué)校應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任和學(xué)校以外的人員應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任即如何進(jìn)行責(zé)任分配的問題并沒有明朗化和具體化的司法依據(jù)。
一、教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任綜述
（一）教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任的含義
教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任的內(nèi)涵十分豐富，從廣義上講它可以指校外人員造成在校青少年、兒童人身權(quán)方面的損害，由學(xué)校以外的人員負(fù)直接賠付義務(wù)，學(xué)校在一定程度上存在主觀過錯(cuò)的，負(fù)一定的補(bǔ)充性賠償義務(wù)；也可以指校內(nèi)的青少年、兒童互相侵害對(duì)方的人身權(quán)益，學(xué)校在一定程度上也要負(fù)賠償義務(wù)。對(duì)于前者，教育機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的是一種補(bǔ)充性義務(wù)，而后一種情況主要是父母或其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，本文所要討論的是前一種情況。它具有以下特點(diǎn)：
第一，它主要針對(duì)未成年人。我國法律明確規(guī)定18歲以下的人為未成年，在這里就是指在學(xué)前班接受學(xué)前教育的幼兒以及在學(xué)校接受教育的18歲以下的學(xué)生。如果受到侵害的不是未成年人，則另當(dāng)別論。
第二，它主要針對(duì)的是人身方面的損害。未成年人大部分沒有自我保護(hù)手段，其生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)很容易受到侵害，法律這樣規(guī)定的目的一方面是為了進(jìn)一步保護(hù)他們?nèi)松矸矫娴臋?quán)益，再者是因?yàn)榍嗌倌?、兒童大部分都沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源，其自身擁有的財(cái)物或金錢并不多，因此在目前沒有必要規(guī)定教育機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)物或金錢的損失負(fù)補(bǔ)充性賠償義務(wù)。但這并不意味著可以對(duì)未成年學(xué)生的財(cái)產(chǎn)損失置之不理，隨著社會(huì)主義法制體系的不斷完善，在以后的教育事業(yè)發(fā)展中可以解決這一難題。
（二）教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任的性質(zhì)
“國內(nèi)外有很多學(xué)者討論過教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任的性質(zhì)，目前比較權(quán)威的學(xué)說主要有連帶責(zé)任說、限額責(zé)任說、補(bǔ)充責(zé)任說等學(xué)說”。國內(nèi)多數(shù)法學(xué)研究者認(rèn)可的是相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任，這是一種較為準(zhǔn)確的說法。對(duì)于相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任，何為“相應(yīng)”，在法學(xué)界產(chǎn)生多種分歧，相應(yīng)責(zé)任即為一定范圍的定限責(zé)任，下面對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)論述 。
我們強(qiáng)調(diào)教育機(jī)構(gòu)所負(fù)的是一種補(bǔ)充性的賠償義務(wù)，目前相關(guān)法律雖對(duì)此作出規(guī)定，但并沒有具體規(guī)定何為相應(yīng)責(zé)任，此問題給司法實(shí)踐帶來困難?！跋鄳?yīng)“到底與何種因素相關(guān)，可以從下面兩個(gè)方面進(jìn)行考察：
第一，我們可以從作用力上分析，在發(fā)生校外人員侵害校內(nèi)學(xué)生時(shí)，要看主要是由于學(xué)校沒有盡到管理職責(zé)還是因校外人員的過錯(cuò)，哪一方的作用力大些，哪一方就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多一些的責(zé)任。
第二，我們可以適當(dāng)考慮行為人的經(jīng)濟(jì)狀況。在發(fā)生校外人員侵害校內(nèi)學(xué)生的案件時(shí)，雖然行為人為直接加害人，但如果行為人的經(jīng)濟(jì)狀況不佳，沒有經(jīng)濟(jì)能力承擔(dān)全部的責(zé)任，此時(shí)可以酌情讓教育機(jī)構(gòu)多承擔(dān)一些責(zé)任，這也體現(xiàn)了民法的公序良俗精神。
但是這兩種標(biāo)準(zhǔn)都有其各自的缺陷，原因力說的標(biāo)準(zhǔn)是分別考察校外人員和學(xué)校的原因力，再從原因力的大小方面來判定雙方對(duì)損害后果各自的主觀過錯(cuò)程度，依據(jù)各自的過錯(cuò)來分配責(zé)任。這樣做雖然較為合理，但法院在審理案件時(shí)不好操作。因?yàn)樗痉▽?shí)踐中的情況是非常復(fù)雜的，比如在校外人員對(duì)在校的青少年、兒童致害的案例中，學(xué)校以外的人員和學(xué)校所起的原因力是同等的，在此情況下就很難用原因力來判斷了。而經(jīng)濟(jì)狀況說考慮的是雙方的經(jīng)濟(jì)情況，這對(duì)于誰的過錯(cuò)由誰承擔(dān)責(zé)任的民法精神有所忽視。
以上，可以認(rèn)定教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充性賠償義務(wù)的性質(zhì)為“相應(yīng)”的補(bǔ)充責(zé)任并且分析了教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的因素，可以成為現(xiàn)實(shí)生活中解決司法難題的一些參考。
二、校外人員侵害校內(nèi)學(xué)生的情況分析
（一）研究背景
在教育領(lǐng)域引入補(bǔ)充責(zé)任制度也使未成年學(xué)生在遭受校外人員的人身侵害時(shí)有了雙重救濟(jì)的保障，即學(xué)校和學(xué)校以外的人員對(duì)受害的青少年、兒童共同負(fù)賠償責(zé)任。其次，補(bǔ)充責(zé)任的法定化有助于直接侵權(quán)人和教育機(jī)構(gòu)雙方責(zé)任的明確化。在以往，家長及社會(huì)對(duì)學(xué)校的責(zé)任要求過于苛刻，認(rèn)為學(xué)生受到的任何損害都應(yīng)歸因于學(xué)校，而在教育領(lǐng)域引入補(bǔ)充責(zé)任后明確了教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的構(gòu)成要件，使教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充性賠償義務(wù)變得明朗化和確定化。再次，在立法上有助于歸責(zé)原則的明確化，并促進(jìn)了歸責(zé)原則的進(jìn)步。最后，教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任制度克服了以往法律規(guī)范的模糊性。但目前立法規(guī)定的單一歸責(zé)原則體系不能充分救濟(jì)受害人的權(quán)益，需要進(jìn)一步完善。
社會(huì)生活是復(fù)雜多變的，這類案件的處理雖然有了法律依據(jù)，但法律的制裁并不能完全防止校外人員對(duì)校內(nèi)未成年學(xué)生的侵害，因此，我們還需要從各方面努力以進(jìn)一步保護(hù)未成年學(xué)生的人身權(quán)益。
（二）校外人員侵害校內(nèi)學(xué)生的現(xiàn)狀
大部分的學(xué)生對(duì)學(xué)校的安全設(shè)施及安全管理制度不甚了解，在一定程度上可以說學(xué)校沒有對(duì)未成年學(xué)生盡到特殊保護(hù)義務(wù)，這給在校學(xué)生受到校外人員人身侵害后的責(zé)任承擔(dān)問題帶來很大困難。學(xué)校在向?qū)W生傳授文化知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)將學(xué)校的各項(xiàng)管理制度及學(xué)校擁有的安全設(shè)施告知學(xué)生。
父母將其子女送往學(xué)校接受教育，學(xué)校應(yīng)對(duì)其子女負(fù)責(zé)，這毋庸置疑。但學(xué)校并不需要對(duì)學(xué)生受到的任何傷害都承擔(dān)全部責(zé)任。在實(shí)際生活中，60%以上的父母認(rèn)為其子女受到侵害后應(yīng)當(dāng)讓學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任，這對(duì)于學(xué)校來說是不合理的，學(xué)校只應(yīng)承擔(dān)其過錯(cuò)范圍內(nèi)的責(zé)任。父母這樣認(rèn)為的原因是他們把孩子送往學(xué)校，學(xué)校就應(yīng)對(duì)其子女全權(quán)負(fù)責(zé)，為此，應(yīng)加強(qiáng)法律宣傳力度，使更多的人了解教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)充責(zé)任這一制度。
在學(xué)生受到校外人員的人身侵害時(shí)，只有很少一部分的學(xué)生懂得一些逃生手段，幾乎沒有學(xué)生認(rèn)識(shí)到證據(jù)的重要性，這給其后的賠償帶來很大的困難。原因是在日常生活里，很多學(xué)校都沒有對(duì)學(xué)生進(jìn)行過專門的逃生訓(xùn)練，也沒有為學(xué)生開設(shè)適當(dāng)?shù)姆烧n程，致使學(xué)生沒有足夠的逃生技能，對(duì)證據(jù)方面的知識(shí)也知之甚少。
對(duì)于父母來說，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其子女的安全教育，這對(duì)于防范校外非法人員對(duì)其子女的侵害具有重要意義。還有，對(duì)學(xué)校是如何處理校外人員傷害校內(nèi)學(xué)生的事件，將近100%的學(xué)生都不清楚，說明學(xué)生對(duì)這一問題漠不關(guān)心，原因是很多學(xué)生認(rèn)為這種事情不會(huì)發(fā)生在自己身上，因此對(duì)此類事件毫不關(guān)心，當(dāng)然這也與很多學(xué)校不將此類事件公開有關(guān)系。
三、防止校外人員侵害校內(nèi)學(xué)生的建議和措施
針對(duì)以上問題，我們應(yīng)從學(xué)校、社會(huì)、未成年學(xué)生父母以及未成年人自身等各個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)在校未成年學(xué)生的人身權(quán)保護(hù)，防止校外人員對(duì)校內(nèi)青少年、兒童的侵害。
（一）完善校內(nèi)安全管理體制
近幾年來，在教育領(lǐng)域?qū)嵤┭a(bǔ)充責(zé)任制度，有助于教育機(jī)構(gòu)完善安全管理體制，也有助于在第三人侵權(quán)時(shí)合理分配雙方的責(zé)任，這對(duì)我國教育事業(yè)面向現(xiàn)代化具有重要意義。對(duì)于學(xué)校應(yīng)如何完善安全管理體制，提出以下意見：
第一，對(duì)于認(rèn)知能力非常低下的無民事行為能力人來說，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)采取特殊措施保護(hù)其人身安全，而對(duì)于認(rèn)知能力稍高的限制民事行為能力人來說，學(xué)校應(yīng)授予其一定的自我保護(hù)手段，比如一定的逃生手段，以應(yīng)對(duì)特殊情況下校外人員的侵害。
第二，學(xué)校對(duì)校外人員進(jìn)入學(xué)校應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格登記，并配置專業(yè)保安維護(hù)校園安全以及配置監(jiān)控儀等安全設(shè)備。
第三，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)安全教育課程，加強(qiáng)未成年學(xué)生對(duì)不法人員的防范意識(shí)。有必要的話，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)在校學(xué)生的證據(jù)意識(shí)，這主要是指校外人員侵害校內(nèi)學(xué)生時(shí)，要提高青少年、兒童的保存證據(jù)的能力，比如認(rèn)清周圍的目擊者等。對(duì)于校內(nèi)的青少年、兒童來說，應(yīng)加強(qiáng)自身的危險(xiǎn)防范意識(shí)。
（二）完善相關(guān)法律的歸責(zé)原則和責(zé)任承擔(dān)方式
在任何案件中，受害者相對(duì)來說都處于弱者地位，而法律的目的在于能充分救濟(jì)受害者，而要充分救濟(jì)受害者就必須明確各方責(zé)任主體對(duì)受害者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。因此立法上有必要在教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)充責(zé)任中引入過錯(cuò)推定責(zé)任的歸責(zé)原則公平責(zé)任的責(zé)任承擔(dān)方式以完原善過錯(cuò)歸責(zé)原則的單一歸責(zé)原則體系，明確學(xué)校和直接侵權(quán)人的責(zé)任。
卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類是美國乃至世界范圍內(nèi)頗具影響力的高校分類方法，它是卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)的一項(xiàng)標(biāo)志性研究成果。
雖然卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類不是最早的分類體系，但它是真正意義上的分類，它第一次從教育任務(wù)角度對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類，它所劃分的類別并沒有質(zhì)量的區(qū)別，只有學(xué)校教育目標(biāo)、教學(xué)功能等不同。
一、卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類的演變
卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類從1973年公布至今，經(jīng)過了1976年、1987年、1994年、2000年、2005年和2010年的6次修訂，修訂過后的每一個(gè)版本都基本保留了1973年版的分類模式。
與1973年版相比，1976年版和1987年版的變化很小。1994年版開始發(fā)生改變，“綜合性大學(xué)和學(xué)院”變?yōu)椤熬C合型碩士學(xué)位授予學(xué)院和大學(xué)”，兩小類的名稱也隨之改變;“文理學(xué)院”變?yōu)椤皩W(xué)士學(xué)位授予院?！?，兩小類的名稱也隨之改變;“兩年制學(xué)院”變?yōu)椤案睂W(xué)士學(xué)位授予學(xué)院”;增加了“部落學(xué)院和大學(xué)”。
2000年版也有諸多變化，“博士學(xué)位授予大學(xué)”大類改為“博士學(xué)位授予研究性大學(xué)”，分為廣博型和集中型兩個(gè)小類。“學(xué)士學(xué)位授予院?！贝箢愊碌男☆愑稍瓉淼膬深愖?yōu)闉槲睦眍悺⑵胀惡蛯W(xué)士/副學(xué)士型學(xué)院三類。
與前幾個(gè)版本相比，2005年版的調(diào)整最大，新增了其它分類模式，但也保留了自1973年版延續(xù)下來的分類模式，并稱其為基本分類。
2005年版的基本分類，是按照入學(xué)人數(shù)的數(shù)量進(jìn)行排列的，所以在校生人數(shù)最多的“副學(xué)士型學(xué)院”取代了“博士學(xué)位授予大學(xué)”的位置成為分類體系中的第一層;“博士學(xué)位授予大學(xué)”大類重新采用之前的名稱，分為三小類;“綜合型碩士學(xué)位授予學(xué)院和大學(xué)”改為“碩士型學(xué)院與大學(xué)”，并根據(jù)授予碩士學(xué)位的數(shù)量分為大中小型三類。
2005年版的最大變化就是從單一分類變?yōu)椤?+1”分類，其中，“6”分別指本科教學(xué)項(xiàng)目分類、研究生教學(xué)項(xiàng)目分類、入學(xué)情況分類、本科學(xué)生情況分類、規(guī)模和設(shè)置分類、基本分類，“1”指高校自愿參加的社區(qū)參與情況分類。2010年版除“副學(xué)士學(xué)位授予機(jī)構(gòu)”重新回歸以前的分類，分類的第一層依舊從“博士學(xué)位授予大學(xué)”開始外，對(duì)2005年版并沒有多大改動(dòng)，保留了原有分類的框架。
二、卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類的特點(diǎn)
1.直接用授予學(xué)位的層次來命名
卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類雖經(jīng)多次修訂，但它基本上是按照高校授予學(xué)位的層次——博士、碩士、學(xué)士、副學(xué)士四大類來命名。在每一大類中又按所授學(xué)位的數(shù)量等其他因素分類。這種方法清晰的體現(xiàn)了高等教育人才培養(yǎng)的特點(diǎn)。
2.以高等教育的職能為基本依據(jù)
高等教育機(jī)構(gòu)的分類不可能涉及高等教育機(jī)構(gòu)的方方面面，因此只能選擇強(qiáng)有力的依據(jù)來作為分類的標(biāo)準(zhǔn)。高等教育的職能便是一個(gè)強(qiáng)有力的依據(jù)?？▋?nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類就是以高等教育的職能為依據(jù)的，從而能夠體現(xiàn)出不同高校教學(xué)和科研的表現(xiàn)。
3.有定量標(biāo)準(zhǔn)和可靠的數(shù)據(jù)支撐
卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類在進(jìn)行分類時(shí)，不僅考慮了定性研究，而且還考慮到了定量研究。它在對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類時(shí)，主要依據(jù)的就是數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)來源于聯(lián)邦政府的國家教育統(tǒng)計(jì)中心。采用可靠的數(shù)據(jù)、依據(jù)定量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類有一定的科學(xué)性和客觀性，容易得到各方面的認(rèn)可。
三、借鑒與思考
在我國，高校分類研究近年來成為研究的熱點(diǎn)話題，但始終存在爭(zhēng)議，能夠得到大眾認(rèn)可的分類體系還在不斷的探索當(dāng)中。我國的高等教育機(jī)構(gòu)分類必然不同于卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類，因此我國高等教育機(jī)構(gòu)分類體系的建立需注意以下幾點(diǎn)：
第一，正確定位高等教育機(jī)構(gòu)分類。分類不等于排名，在各大高校競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，對(duì)高校進(jìn)行排名是正?，F(xiàn)象，但是分類是依據(jù)某標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高校進(jìn)行劃分，并不進(jìn)行質(zhì)量上的排名。排名參考分類是不可避免的，但需將二者區(qū)分，此外分類也不等于定位。對(duì)高校進(jìn)行分類的是第三方機(jī)構(gòu)，定位是學(xué)校確定的，不論哪種分類都是對(duì)學(xué)校的一種劃分，都是為高校研究服務(wù)的，不能將分類與定位混合，更不能將其替代定位。
第二，重視分類標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)多元化的分類系統(tǒng)。分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，分類結(jié)果也就不同。沒有任何一個(gè)單一的分類體系可以將高等教育機(jī)構(gòu)都包括進(jìn)來。正如此，就應(yīng)更加重視分類標(biāo)準(zhǔn)，以不同分類標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)構(gòu)建的分類系統(tǒng)都應(yīng)該存在。多元化的高等教育機(jī)構(gòu)分類可以服務(wù)于不同的主體，有著不同的服務(wù)目的，但單一化的分類體系必然會(huì)導(dǎo)致資源的集中和浪費(fèi)，不利于高校的可持續(xù)發(fā)展。
第三，注重分類數(shù)據(jù)的科學(xué)性和客觀性?？▋?nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類成功的一個(gè)原因就是數(shù)據(jù)的科學(xué)性和客觀性。我國在建立高等教育機(jī)構(gòu)分類體系時(shí)也要注意采用科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。這樣才能夠使分類更加客觀有效，得到認(rèn)可。
二、臺(tái)州、紹興民辦教育發(fā)展情況深厚的文化底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和強(qiáng)烈的民營意識(shí)，孕育了臺(tái)州、紹興快速發(fā)展的民辦教育。臺(tái)州、紹興民辦教育起步早、發(fā)展快，走在浙江省乃至全國前列。臺(tái)州市到2003年底，共有各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)1923個(gè)，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在校生20.5萬人，教職工總數(shù)1.5萬人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)36.3億元，民間辦學(xué)總投資達(dá)14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。紹興市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代，辦學(xué)形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體參與，有企業(yè)和個(gè)人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個(gè)人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為紹興教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計(jì)投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占浙江全省總數(shù)的16%。紹興諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國語學(xué)校順利建成，1996年，天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點(diǎn)、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點(diǎn)。
三、臺(tái)州、紹興民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)臺(tái)州、紹興民辦學(xué)校起步早、起點(diǎn)高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個(gè)突出特點(diǎn)：
（一）投入主體多元化。臺(tái)州、紹興的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，有的是企業(yè)投資、有的是社會(huì)團(tuán)體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。臺(tái)州市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江32個(gè)企事業(yè)單位和個(gè)人之間，籌集股份資金1200萬元?jiǎng)?chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務(wù)副校長。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團(tuán)，辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實(shí)踐基地等教育機(jī)構(gòu)。臺(tái)州市(東港)雙語學(xué)校，是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實(shí)際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)助6年。紹興諸暨市天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨(dú)家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對(duì)獨(dú)立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個(gè)教學(xué)班。紹興越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由紹興新昌合成化工廠、民盟紹興市委和紹興市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。我們參觀的學(xué)校中，只有臺(tái)州市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個(gè)人投資辦學(xué)。
（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《臺(tái)州地區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的若干意見》，臺(tái)州市對(duì)民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了臺(tái)州民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項(xiàng)稅費(fèi)減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費(fèi)上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級(jí)財(cái)政全額予以補(bǔ)助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動(dòng)。各級(jí)各類公辦學(xué)校的計(jì)劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計(jì)劃的前提下進(jìn)行。同時(shí)對(duì)辦學(xué)成績(jī)顯著，被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)秀(示范、重點(diǎn))學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予鼓勵(lì)支持，在校生超過1000人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；在校生超過1500人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；在校生超過2000人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。對(duì)自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機(jī)構(gòu)，按每一個(gè)畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不少于20％給予補(bǔ)助。紹興市諸暨市還出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨(dú)編班，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費(fèi)。
（三）教師流動(dòng)規(guī)范化。臺(tái)州、紹興兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動(dòng)都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的，教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn)，并且服務(wù)期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學(xué)校主管部門重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作，以此來加強(qiáng)民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂，當(dāng)?shù)卣?guī)定，不管是民辦學(xué)校教師，還是在公辦學(xué)校教師，2000年前參加工作的，養(yǎng)老保險(xiǎn)都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學(xué)校教師的流動(dòng)必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學(xué)校教師隊(duì)伍非常穩(wěn)定，教師流動(dòng)非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。
（四）內(nèi)部管理科學(xué)化。臺(tái)州、紹興民辦學(xué)校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是臺(tái)州結(jié)合地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制，這個(gè)概念的具體內(nèi)涵指：以入股集資取得社會(huì)資本的使用權(quán)，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學(xué)再投入）和承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)，以招聘校長實(shí)行科學(xué)管理進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是臺(tái)州市椒江區(qū)“書生教育實(shí)業(yè)有限公司”，該教育實(shí)體是由臺(tái)州市第三建筑安裝工程公司等14個(gè)法人共同發(fā)起創(chuàng)辦，除了14個(gè)法人股外，另外以3萬元一股向社會(huì)公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創(chuàng)辦了書生中學(xué)。以書生教育實(shí)業(yè)有限公司為代表的臺(tái)州教育股份制的獨(dú)特之處在于其雙法人的運(yùn)作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)構(gòu)成，操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營資金，致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息；學(xué)校為教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資本管理，致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中，股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)、公司和學(xué)校各司其職，投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上，各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，實(shí)行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎(jiǎng)懲制，重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。
四、臺(tái)州、紹興民辦教育對(duì)我市民辦教育發(fā)展的啟示建市以來，特別是2000年以來，我市民辦教育發(fā)展很快，學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對(duì)照浙江臺(tái)州、紹興兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議：
（一）進(jìn)一步加大政策扶持力度。一要切實(shí)貫徹落實(shí)國家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。《民辦教育促進(jìn)法》第七章對(duì)民辦教育規(guī)定了9條扶持與獎(jiǎng)勵(lì)政策；2000年市政府出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵(lì)扶持政策；建市以來，各縣區(qū)也相繼出臺(tái)了一些鼓勵(lì)扶持政策措施。對(duì)這些已有政策措施，要進(jìn)一步落實(shí)到位；有些條款籠統(tǒng)、不具體，或者僅僅是原則性的規(guī)定，要進(jìn)一步具體化，給民辦學(xué)校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)民辦學(xué)校在建校用地、貸款、基建規(guī)費(fèi)、教師流動(dòng)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學(xué)校流通的渠道。三要切實(shí)解決好教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。教師在公辦學(xué)校期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)要由原來渠道補(bǔ)交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時(shí)各級(jí)政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而徹底解決教職工的后顧之憂。
（一）轉(zhuǎn)型機(jī)遇。當(dāng)前，我國成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型也有不少較好的機(jī)遇。首先，我國小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)為成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型指明了前進(jìn)的方向。我國十六大明確提出了要建設(shè)小康社會(huì)，十七大又進(jìn)一步提高了要求，即要全面提高全民文明素質(zhì)，發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)。那么，教育在社會(huì)主義事業(yè)中具有極為關(guān)鍵的戰(zhàn)略性地位與作用，即基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性。那么，成人高等教育在全民素質(zhì)提高中有著更為重要的地位，它是我國人力資源建設(shè)邁向強(qiáng)大的重要途徑。其次，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)為成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)學(xué)習(xí)型社會(huì)在上個(gè)世紀(jì)六十年代由美國學(xué)者哈欽斯提出來以后，世界各國都在相繼開展學(xué)習(xí)型社會(huì)的創(chuàng)建工作，我國十七大報(bào)告中也明確提出了要建設(shè)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。那么，成人高等教育機(jī)構(gòu)就承擔(dān)了主要的教育任務(wù)。再次，高等教育市場(chǎng)化為成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了難得的契機(jī)。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型必須實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，減少政府的不當(dāng)管制，消除壟斷，適當(dāng)?shù)膶?shí)行私有化成人高等教育辦學(xué)模式。因此，成人高等教育應(yīng)該從單一的學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育、培訓(xùn)教育和科研開發(fā)與服務(wù)并重；從序列化教育向并行化教育轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變將有助于提高全民教育效益。
（二）轉(zhuǎn)型前景。經(jīng)過改革開放幾十年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國成人高等教育機(jī)構(gòu)基本上完成了作為學(xué)歷補(bǔ)償教育的使命。隨著大眾化教育趨勢(shì)的日益發(fā)展，成人高等教育機(jī)構(gòu)又有了新的發(fā)展前景，即應(yīng)該提高辦學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、提升辦學(xué)效益，豐富自身的轉(zhuǎn)型內(nèi)涵。首先，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該以質(zhì)量來求生存。應(yīng)該來說，教學(xué)質(zhì)量是任何一個(gè)教育機(jī)構(gòu)的永恒目標(biāo)，成人高等教育機(jī)構(gòu)也不能例外，它也應(yīng)該樹立質(zhì)量意識(shí)，建立新型師生觀，強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性，采用務(wù)實(shí)、靈活的教學(xué)方法等。其次，成人高等教育機(jī)構(gòu)要關(guān)注教育機(jī)會(huì)平等，尊重個(gè)性差別，讓每個(gè)人都享有平等的教育機(jī)會(huì)，尤其關(guān)注那些社會(huì)弱勢(shì)群體，諸如大齡婦女、務(wù)工人員等，給他們創(chuàng)造出更多的受教育機(jī)會(huì)。再次，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該領(lǐng)會(huì)和貫徹學(xué)習(xí)型組織和終身學(xué)習(xí)的理念，具備高等教育改革、創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)，敏感的捕捉市場(chǎng)對(duì)各種人才的需求，崇尚以人為本的辦學(xué)理念，不斷增強(qiáng)管理者的勝任力。此外，成人高等教育機(jī)構(gòu)還要不斷優(yōu)化辦學(xué)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)需求重新配置成人高等教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性的對(duì)管理過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，把各種成人高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)高效密切的合作。當(dāng)然，成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型中還應(yīng)該引入企業(yè)經(jīng)營策略，建立伙伴關(guān)系并調(diào)動(dòng)各種資源，發(fā)揮政府在成人教育管理上的主導(dǎo)作用，發(fā)掘和調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者本身的人力資源，給家庭提供激勵(lì)和資助，密切學(xué)校與社區(qū)的合作，并發(fā)揮出各種非政府組織對(duì)成人高等教育機(jī)構(gòu)的作用。
二、我國成人高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新路徑分析
當(dāng)前，我國成人高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新面臨著較大的外部環(huán)境壓力，主要是來自于教育民營化與學(xué)習(xí)型社會(huì)的異質(zhì)壓力。那么，成人高等教育機(jī)構(gòu)如何走出這種困境和壓力，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系，避免唯利是圖，追求公平公正的教育倫理呢？筆者認(rèn)為，我們可以從以下幾個(gè)方面來努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，幫助成人高等教育機(jī)構(gòu)走出發(fā)展的困境。具體創(chuàng)新路徑闡述如下：
（一）政策創(chuàng)新。成人高等教育機(jī)構(gòu)當(dāng)前正面臨著兩難的處境，它必須尋求來自于政府公共政策的支持，打破困境，走向新生。首先，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極尋求政府方面的財(cái)政補(bǔ)貼與支持。這是因?yàn)槌扇烁叩冉逃趥鹘y(tǒng)觀念中并沒有得到足夠的重視，其辦學(xué)機(jī)構(gòu)顯然也不會(huì)得到足夠的財(cái)政支持。這個(gè)時(shí)候，政府就應(yīng)該發(fā)揮出主導(dǎo)性的作用，填補(bǔ)成人高等教育機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)失靈和公益失靈之后出現(xiàn)的生存危機(jī)，切實(shí)保障弱勢(shì)群體的受教育權(quán)利，從政策方面給予一定的優(yōu)惠，引導(dǎo)成人高等教育機(jī)構(gòu)提供較為低廉的教育形式。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來，使得成人高等教育又有了新的發(fā)展遠(yuǎn)景，但是，并不是每一個(gè)都有著公平的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和條件的，因此，政府應(yīng)該加大公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面的建設(shè)，為更多的人提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這樣，才能實(shí)現(xiàn)成人高等教育深入到全民當(dāng)中去。其次，成人高等教育機(jī)構(gòu)面臨著越來越完善的市場(chǎng)規(guī)制，而實(shí)際操作中卻不時(shí)發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象，辦學(xué)混亂，損害了成人高等教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)聲譽(yù)。因此，政府就應(yīng)該強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，在市場(chǎng)失靈的狀況下，政府通過一定的政策完善來有效規(guī)制成人高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范成人高等教育市場(chǎng)。
（二）辦學(xué)創(chuàng)新。成人高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)方面的創(chuàng)新主要分為兩個(gè)方面，即辦學(xué)定位創(chuàng)新與辦學(xué)形式創(chuàng)新。首先，就其定位創(chuàng)新來說，對(duì)于任何一個(gè)成人高等教育機(jī)構(gòu)都有著極為重要和關(guān)鍵的作用。在新形勢(shì)下，成人高等教育機(jī)構(gòu)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)定位創(chuàng)新，在根本上關(guān)系到成人高等教育機(jī)構(gòu)未來的發(fā)展道路。因此，成人高等教育必須盡快實(shí)現(xiàn)辦學(xué)定位創(chuàng)新，這就是說成人高等教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)型社會(huì)中成人教育擔(dān)任的重要任務(wù)，要讓其具有天然的品牌優(yōu)勢(shì)和專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，由傳統(tǒng)單一的學(xué)歷教育提供者轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛卸喙δ艿母邔哟无k學(xué)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的重新定位。對(duì)于成人高等教育機(jī)構(gòu)來說，其定位創(chuàng)新有利于充分挖掘大學(xué)本身的優(yōu)勢(shì)，可以加強(qiáng)與社區(qū)教育、社會(huì)力量辦學(xué)教育的溝通與合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有利局面。其次，辦學(xué)形式創(chuàng)新方面來說，它是定位創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的前提條件，離開了辦學(xué)形式創(chuàng)新，定位創(chuàng)新基本上就是一句空話。因此，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保傳統(tǒng)辦學(xué)形式的有效性基礎(chǔ)之上，積極探索各種新的辦學(xué)形式，從而獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
（三）管理創(chuàng)新。成人高等教育機(jī)構(gòu)還要實(shí)現(xiàn)管理理念和管理模式的創(chuàng)新，尊重人才，努力開發(fā)人力資源，秉承以人為本的管理理念，讓學(xué)習(xí)者作為管理的本位所在，有選擇性的借鑒國外先進(jìn)的管理理念與管理經(jīng)驗(yàn)，努力理順成人教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。這就是說成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式和課程教學(xué)方面的創(chuàng)新，努力培養(yǎng)出具有較高綜合素質(zhì)，實(shí)踐能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才。那么，這就需要成人高等教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新課程教育體系，突破單一的課程體系，構(gòu)建三位一體的課程體系，充分考慮到人才培養(yǎng)的適用性，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，注重結(jié)合成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，采用互動(dòng)式和情景化教學(xué)方法來講授知識(shí)，并充分利用各種先進(jìn)的教學(xué)手段給成人學(xué)習(xí)者提供更多開放性學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并把能力、素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力作為綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從而通過管理創(chuàng)新來促進(jìn)成人高等教育機(jī)構(gòu)的高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。當(dāng)然，成人高等教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)該對(duì)其專業(yè)工作人員的勝任力進(jìn)行創(chuàng)新，這是其核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。這就是說成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該提高工作人員素養(yǎng)，讓其具備高等教育改革、創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)，這就需要成人高等教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，還需要一定的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)制度來保障，并積極鼓勵(lì)他們實(shí)現(xiàn)自我超越。此外，成人高等教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)該通過戰(zhàn)略創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，比如說市場(chǎng)滲透戰(zhàn)略、市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略、產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略以及多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞 早期教育 教育機(jī)構(gòu) 嬰幼兒 環(huán)境創(chuàng)設(shè)
中圖分類號(hào)：G610 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
On the Creation of Early Educational Institutions Environment
Abstract With the development of education， there is increasing emphasis on early education， early education enables young children leading at the starting point， so as to lay a good foundation for the development. The educational institutions rely on the early launching of early education， early education to create a good environment， you should focus on the creation of the early environment of educational institutions， the principle of the creation of the early educational institutions as well as the creation of the early environment of educational institutions for the creation， provide reference for the environment similar to the early education experience.
Key words early education； educational institution； children； environment creation
早期教育從廣義上來說就是指幼兒從出生到小學(xué)以前階段的教育， 0～3歲屬于教育院校所規(guī)定的早教范疇，從而將此時(shí)期稱之為早期教育。幼兒期教育是孩子智力發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也能幫助幼兒進(jìn)一步形成判斷能力和對(duì)事物的認(rèn)知能力。大力發(fā)展早期教育，創(chuàng)設(shè)符合幼兒身心的教育機(jī)構(gòu)環(huán)境，對(duì)幼兒的早期發(fā)展和持續(xù)學(xué)習(xí)奠定了良好的基礎(chǔ)。①當(dāng)前，早期教育逐步受到重視，然而早期教育并未形成一個(gè)規(guī)范的發(fā)展體系，各種教育體系和教育方法也各不相同，未形成規(guī)范的教學(xué)方法，在很大程度上影響了早期教育的效果，同時(shí)也對(duì)幼兒的發(fā)展產(chǎn)生了很大程度的影響，不規(guī)范的教學(xué)方法甚至將誤導(dǎo)幼兒，對(duì)其身心發(fā)展不利。
1 早期教育機(jī)構(gòu)環(huán)境創(chuàng)設(shè)原則
1.1 早期教育機(jī)構(gòu)以興趣為引導(dǎo)
早期教育機(jī)構(gòu)應(yīng)以興趣為引導(dǎo)，愛玩是每個(gè)孩子的天性，尤其是0～3歲的孩子，這個(gè)階段的孩子具有強(qiáng)烈的好奇心，早期教育應(yīng)以此為突破口，使幼兒在好奇心的驅(qū)動(dòng)之下實(shí)現(xiàn)事物的認(rèn)知和感知，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)事物的思考。這個(gè)年齡段的孩子往往都是將思維體現(xiàn)于行動(dòng)中，邊做邊想，甚至是先做后想。他們的心理活動(dòng)往往與直覺行動(dòng)相聯(lián)系，他們喜歡模仿，喜歡重復(fù)地玩某些東西，例如孩子看到電視中天氣預(yù)報(bào)時(shí)就全神貫注跟著電視里的播音員念詞，那就可以趁此機(jī)會(huì)讓孩子認(rèn)識(shí)更多地名，預(yù)報(bào)員說“北京”“上?！钡仍~，幼兒也將無意識(shí)地重復(fù)這些地名，喜歡重復(fù)是這個(gè)年齡段孩子的一個(gè)顯著特點(diǎn)，因此，早期教育機(jī)構(gòu)在創(chuàng)設(shè)教學(xué)環(huán)境時(shí)應(yīng)充分考慮到幼兒喜歡模仿和重復(fù)的特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)易于幼兒掌握知識(shí)的教學(xué)環(huán)境。
1.2 早期教育機(jī)構(gòu)應(yīng)貼近生活
對(duì)嬰幼兒的早期教育不僅僅應(yīng)限定在教育機(jī)構(gòu)當(dāng)中，同時(shí)也應(yīng)在家庭的生活當(dāng)中形成教育的氛圍，在生活中，各種生活用品上的文字就可以隨時(shí)隨地地培養(yǎng)他們的閱讀能力，而且還能夠擴(kuò)展他們的生活空間，例如喜歡吃糖果、餅干等零食也是這個(gè)年齡段孩子的特性之一，我們可以指著包裝上的字教給孩子讀，引導(dǎo)嬰幼兒的認(rèn)知，提高其認(rèn)識(shí)、閱讀以及表達(dá)能力。同時(shí)，一個(gè)良好的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)有一個(gè)自由而溫馨的環(huán)境，營造一個(gè)嬰幼兒易于接受，樂于融入的教育環(huán)境，使嬰幼兒對(duì)于陌生的環(huán)境不產(chǎn)生抵觸感、恐懼感，在此基礎(chǔ)上才能展開良好的早期教育。因此，教育機(jī)構(gòu)在場(chǎng)景布置與材料上的選擇上，應(yīng)以嬰幼兒的接受和認(rèn)知能力為特點(diǎn)，選擇貼近生活的材料和物品，從而設(shè)一個(gè)安全、自由而又溫馨的環(huán)境，為嬰幼兒的學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的氛圍。
2 早期教育機(jī)構(gòu)活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)置
2.1 戶外游戲場(chǎng)的創(chuàng)設(shè)
戶外是孩子們最向往的地方，一般的早期教育機(jī)構(gòu)的戶外都是塑膠場(chǎng)地還有簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)設(shè)施，能有效提高嬰幼兒的身體素質(zhì)，促進(jìn)嬰幼兒的全面發(fā)展。同時(shí)也可帶領(lǐng)孩子們?cè)谝欢ǚ秶鷥?nèi)的樹林、種植園以及草地上玩耍，從而使嬰幼兒充分接觸自然，培養(yǎng)幼兒開朗、樂觀的心態(tài)，同時(shí)也能從玩耍的過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)自然的正確認(rèn)知，教師可帶領(lǐng)學(xué)生觀察植物、觀察花朵，使學(xué)生以自然為課堂，形成對(duì)自然的基本認(rèn)知，也使幼兒能真正認(rèn)識(shí)自然融入自然，并能產(chǎn)生強(qiáng)烈的求知欲望，實(shí)現(xiàn)自我的認(rèn)知和發(fā)展。除了自然的戶外活動(dòng)場(chǎng)所，教師還可在戶外的活動(dòng)地面上開展繪畫和圖案活動(dòng)，組織學(xué)生開展游戲，從而達(dá)到良好的效果。②
2.2 建立室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所
幼兒的學(xué)習(xí)環(huán)境對(duì)于其智力的開發(fā)、良好習(xí)慣及重要品質(zhì)有著十分重要的影響，室內(nèi)是幼兒學(xué)習(xí)和認(rèn)知的主要場(chǎng)所。因此，對(duì)活動(dòng)室的整體布置和環(huán)境特色必須加以重視，還應(yīng)該通過不同區(qū)域活動(dòng)充分發(fā)揮不同環(huán)境的潛在價(jià)值，滿足不同兒童的發(fā)展需要。
創(chuàng)設(shè)與幼兒活動(dòng)需要相符區(qū)域。對(duì)于室內(nèi)環(huán)境和空間的創(chuàng)設(shè)，更要體現(xiàn)新意。例如，可以建造不同的活動(dòng)教室，以不同形式分隔開來，由此用于放置桌椅的空間會(huì)變得非常小。當(dāng)我們進(jìn)入活動(dòng)室的時(shí)候就可以發(fā)現(xiàn)空間優(yōu)勢(shì)是非常鮮明的，孩子們可以自由選擇不同材質(zhì)構(gòu)成的活動(dòng)區(qū)，這樣也可以為孩子互相交流提供多種間隔式的空間。最小的空間是為了孩子獨(dú)處或者一對(duì)一的活動(dòng)所建立的；較小的空間可以為孩子提供更多的機(jī)會(huì)讓孩子參加到集體活動(dòng)中，互相聆聽和交流，使幼兒在活動(dòng)的過程中形成思考能力，培養(yǎng)其交流和表達(dá)能力；較大的空間能夠讓孩子在大群體合作中，通過協(xié)商、交流、競(jìng)賽以及合作等方式，提高孩子們的合作意識(shí)，學(xué)會(huì)更多社會(huì)行為規(guī)則；最大的空間為學(xué)校的教師以及孩子提供了學(xué)習(xí)和交流的場(chǎng)所，所有的教師和孩子都能在那里交流學(xué)習(xí)或者集會(huì)，從而能在交流的過程中使幼兒形成良好的溝通和交流意識(shí)，形成良好的表達(dá)意識(shí)和思維習(xí)慣。為幼兒的合作學(xué)習(xí)和思維發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。③
創(chuàng)設(shè)障礙式的活動(dòng)場(chǎng)景。設(shè)計(jì)這些空間的最大特點(diǎn)是間隔物要靈活多變，基本上不會(huì)有明顯的道路通向各個(gè)活動(dòng)室，通過重新排列障礙物，尋找到達(dá)目的地的道路。這也是對(duì)孩子進(jìn)行早期協(xié)作能力培養(yǎng)的好方法，能有效培養(yǎng)孩子們的應(yīng)變能力和解決實(shí)際問題的能力?；顒?dòng)開始之前，教師把屏風(fēng)拉開，把所需要的材料分配好，做到資源共享。每一個(gè)教師和幼兒都可以隨時(shí)進(jìn)行跨班指導(dǎo)和學(xué)習(xí)，這樣孩子的個(gè)性化發(fā)展得以體現(xiàn)，教師教學(xué)也變得靈活，空間間隔形式可以更好地促進(jìn)幼兒的發(fā)展。
創(chuàng)設(shè)與幼兒相互作用墻飾：幼兒的注意力很容易被吸引，那么作為早期教育機(jī)構(gòu)的教育者就應(yīng)該注意周圍環(huán)境的設(shè)置。例如墻上的各種裝飾，應(yīng)以興趣為主導(dǎo)，以一定的教育主題為基礎(chǔ)，以鮮艷的色彩和鮮明有趣的圖案吸引孩子們的興趣，同時(shí)教師也可以這些墻飾為依據(jù)進(jìn)行教學(xué)，在認(rèn)知過程中了解不同孩子的興趣，從而在實(shí)際的針對(duì)性教育中使用不同的教育和教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)孩子的引導(dǎo)，促進(jìn)孩子的個(gè)性化發(fā)展，允許差異化發(fā)展。同時(shí)，教師還可讓孩子們自行裝飾墻面，比如利用木頭、塑料等材料裝飾墻面，使孩子們通過各種感官進(jìn)行操作，引導(dǎo)幼兒對(duì)人造或者自然的材料進(jìn)行區(qū)分，把他們探索的過程在墻面上展示出來，這樣既提高了幼兒的環(huán)保意識(shí)也增加了他們對(duì)大自然的興趣。
這里的活動(dòng)區(qū)安排，孩子得到駕馭材料的能力，得到無限探索和創(chuàng)造的空間；活動(dòng)氣氛寬松、活潑、和諧、自由，那種常見的“排排坐、老師講、幼兒聽”的景象將不會(huì)再出現(xiàn)，努力建造一片真正屬于孩子的樂園。
2.3 教育資源利用
僅僅依賴早期教育機(jī)構(gòu)的資源很難滿足幼兒發(fā)展的需要，因此尋找新的教育資源顯得尤為重要，我們應(yīng)該加大對(duì)家庭教育資源的重視，拓展幼兒的教育空間，促進(jìn)他們能夠更好地發(fā)展。其實(shí)，家庭和早教機(jī)構(gòu)的環(huán)境對(duì)于幼兒的教育是一樣重要的。家長應(yīng)該花出更多的時(shí)間和孩子進(jìn)行交流溝通，有計(jì)劃地帶孩子去公園、圖書館、商店、超市、博物館、農(nóng)場(chǎng)等場(chǎng)所，拓展孩子的視野和見識(shí)，培養(yǎng)他們對(duì)世界萬物的好奇心。幼兒期的早期教育是孩子人生智力發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期孩子的神經(jīng)系統(tǒng)和各種潛能都是發(fā)育最快的最佳時(shí)期，因此早期教育的核心在于能夠給孩子提供一個(gè)教育營養(yǎng)豐富的環(huán)境。玩水，玩紙等等都是引導(dǎo)孩子早期教育的很好方式，家長不應(yīng)該制止，而是有耐性地陪同一起探索和認(rèn)知。
3 結(jié)語
早期教育機(jī)構(gòu)是專業(yè)對(duì)孩子進(jìn)行初期健康成長的培育機(jī)構(gòu)，早期教育依舊處于初級(jí)的發(fā)展階段，還未形成規(guī)范和系統(tǒng)的發(fā)展體系。當(dāng)前部分直轄市和發(fā)達(dá)的城市有著相對(duì)規(guī)范的早期教育機(jī)構(gòu)，例如親子園等，其他地區(qū)的早期教育機(jī)構(gòu)大多未形成規(guī)范化的開展模式和體系，其規(guī)模和教學(xué)水平參差不齊，其教學(xué)環(huán)境也各有不同。由此在早期教育的開展過程中，應(yīng)重視早期教育機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的教育水平，在實(shí)際的發(fā)展過程中不斷完善，不斷創(chuàng)新，要在啟蒙類、思維類、運(yùn)動(dòng)類和益智類等方面有所提高，在發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)問題、積極探索，為嬰幼兒的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好早期教育環(huán)境，為孩子今后的成長提供更加優(yōu)良的保證，為他們的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。④
注釋
① 吳亞妮.引導(dǎo)幼兒園孩子愛上讀書[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2010（9）.
② 賈玉珍.寄宿制幼兒園早、日、晚間教育活動(dòng)的設(shè)計(jì)與組織[J].天津市教科院學(xué)報(bào)，2007（2）.
