時(shí)間：2022-12-08 16:30:44
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇市場(chǎng)監(jiān)管局履職報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、提高政治站位
自疫情聯(lián)防聯(lián)控工作開展以來，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局迅速制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急值班制度。1月23日，局黨組分別召開兩次會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)委會(huì)議精神，集中學(xué)習(xí)的中央講話精神，并做安排部署，從1月23日開始針對(duì)野生動(dòng)物和活禽市場(chǎng)交易進(jìn)行禁止和規(guī)范，藥品醫(yī)療器械的價(jià)格檢查，嚴(yán)防價(jià)格違法行為。同時(shí)取消休假，立即實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員疫情防控應(yīng)急值班制度，相關(guān)工作人員要堅(jiān)守崗位，保持通訊24小時(shí)通暢，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開駐地。局領(lǐng)導(dǎo)每天在崗，各市場(chǎng)監(jiān)管所、各職能科室迅速安排力量到各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不間斷巡查，按照職責(zé)做好布控工作，每日上報(bào)檢查情況。成立以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室和基層市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為成員的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到人，全面開展工作。及時(shí)印發(fā)《市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)關(guān)于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，做好組織保障。
二、勇于擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)
（一）野生動(dòng)物市場(chǎng)監(jiān)管情況
1、1月23日開始全局對(duì)區(qū)轄區(qū)內(nèi)沒有設(shè)立野生動(dòng)物交易市場(chǎng)。組織執(zhí)法人員對(duì)金鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行野生動(dòng)物檢查，落實(shí)禁止野生動(dòng)物交易行為，督促市場(chǎng)開辦者嚴(yán)格執(zhí)行畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，憑動(dòng)物檢驗(yàn)、檢疫合格證明采購(gòu)和銷售畜禽產(chǎn)品。督促批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范使用銷售憑證，確保畜禽產(chǎn)品去向可追。
2、對(duì)火鍋、酒店、大酒店、星期天、火鍋等餐飲單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)活禽和野生動(dòng)物交易行為。檢查過程中督促餐飲單位嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，確保畜禽產(chǎn)品來源可溯、途徑合法；嚴(yán)格操作加工行為，加工畜禽類食品要生熟分開存放、燒熟煮透。禁止辦理一切酒席（含農(nóng)村自辦酒席）及群體性聚餐活動(dòng)，幾家餐飲單位都表示近期大型聚餐已經(jīng)取消。
（二）防護(hù)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管情況
1、1月24日開始組織執(zhí)法人員深入各個(gè)藥品零售企業(yè)門店，重點(diǎn)檢查醫(yī)療器械、醫(yī)用口罩、消毒用品預(yù)防類藥品等相關(guān)商品的進(jìn)貨、存貨和價(jià)格情況，嚴(yán)防哄抬物價(jià)、囤積居奇、散布漲價(jià)信息等違法違規(guī)行為，對(duì)藥店負(fù)責(zé)人進(jìn)行價(jià)格提醒告誡，并下發(fā)《區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于設(shè)計(jì)防控新型肺炎相關(guān)用品藥品市場(chǎng)價(jià)格提醒告誡書》，要求零售藥店要規(guī)范價(jià)格行為，做到明碼標(biāo)價(jià)，不跟風(fēng)漲價(jià)，確保了疫情防控物資價(jià)格穩(wěn)定。共發(fā)放告誡書130余份，價(jià)格規(guī)范宣傳單500余份。
2、安排人員值守12315投訴舉報(bào)中心，保持投訴舉報(bào)電話暢通，并將對(duì)群眾舉報(bào)的價(jià)格違法行為及時(shí)進(jìn)行核查，做到第一時(shí)間依法處理。目前共接到投訴舉報(bào)11件，已全部處理完畢。其他商品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不大，未發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為。
3、至目前為止，我局共出動(dòng)檢查人員540余人次，開展相關(guān)價(jià)格檢查121次，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4戶，市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者16戶，超市64個(gè)，餐飲單位48家，檢查土特產(chǎn)商店、山貨莊11戶，藥品器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)（業(yè)戶）全覆蓋，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全覆蓋。
（三）其他商品市場(chǎng)價(jià)格變化情況
截止到目前為止，區(qū)在各超市經(jīng)銷的糧油菜肉蛋奶價(jià)格沒有明顯價(jià)格抬高行為，對(duì)居民生活沒有產(chǎn)生任何不良影響。
三、做好疫情防控宣傳引導(dǎo)工作
1、通過懸掛橫幅10條、滾動(dòng)刊播疫情防控內(nèi)容電子屏3塊、發(fā)放疫情防控宣傳單4000余份，大力宣傳非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的法律后果，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)，并做到不信謠不傳謠，不制造人為恐慌。
2、公告。通過電視臺(tái)、微信公眾號(hào)等途徑“消費(fèi)提醒”、“溫馨提示”、禁宰和禁止活禽交易等內(nèi)容，及時(shí)廣泛宣傳疫情防控情況，提高群眾防控意識(shí)。
四、存在問題
1、用于防護(hù)的口罩、消毒液等類用品短缺，進(jìn)貨渠道不暢，短時(shí)間內(nèi)難以保障需求。
2、口罩、消毒液價(jià)格已略上漲，主要是廠家和經(jīng)銷商價(jià)格上漲導(dǎo)致。
五、下一步工作打算
1、要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)病毒感染的肺炎疫情防控工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)疫情防控工作的緊迫性、責(zé)任感和使命感，把疫情防控工作作為當(dāng)前最緊要的工作抓緊抓好，為堅(jiān)決打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，維護(hù)緊急狀態(tài)下的正常市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，禁止活禽銷售，嚴(yán)厲打擊非法販運(yùn)、售賣各類野生動(dòng)物的行為；加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，依法查處哄抬物價(jià)等價(jià)格違法犯罪行為，保持物價(jià)穩(wěn)定；充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，積極受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，妥善處理消費(fèi)糾紛。
一、提高政治站位
自疫情聯(lián)防聯(lián)控工作開展以來，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局迅速制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急值班制度。1月23日，局黨組分別召開兩次會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)委會(huì)議精神，集中學(xué)習(xí)的中央講話精神，并做安排部署，從1月23日開始針對(duì)野生動(dòng)物和活禽市場(chǎng)交易進(jìn)行禁止和規(guī)范，藥品醫(yī)療器械的價(jià)格檢查，嚴(yán)防價(jià)格違法行為。同時(shí)取消休假，立即實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員疫情防控應(yīng)急值班制度，相關(guān)工作人員要堅(jiān)守崗位，保持通訊24小時(shí)通暢，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開駐地。局領(lǐng)導(dǎo)每天在崗，各市場(chǎng)監(jiān)管所、各職能科室迅速安排力量到各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不間斷巡查，按照職責(zé)做好布控工作，每日上報(bào)檢查情況。成立以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室和基層市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為成員的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到人，全面開展工作。及時(shí)印發(fā)《市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)關(guān)于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，做好組織保障。
二、勇于擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)
（一）野生動(dòng)物市場(chǎng)監(jiān)管情況
1、1月23日開始全局對(duì)區(qū)轄區(qū)內(nèi)沒有設(shè)立野生動(dòng)物交易市場(chǎng)。組織執(zhí)法人員對(duì)金鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行野生動(dòng)物檢查，落實(shí)禁止野生動(dòng)物交易行為，督促市場(chǎng)開辦者嚴(yán)格執(zhí)行畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，憑動(dòng)物檢驗(yàn)、檢疫合格證明采購(gòu)和銷售畜禽產(chǎn)品。督促批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范使用銷售憑證，確保畜禽產(chǎn)品去向可追。
2、對(duì)將軍府火鍋、玉龍酒店、紅旗大酒店、健盛星期天、小河塘火鍋等餐飲單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)活禽和野生動(dòng)物交易行為。檢查過程中督促餐飲單位嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，確保畜禽產(chǎn)品來源可溯、途徑合法；嚴(yán)格操作加工行為，加工畜禽類食品要生熟分開存放、燒熟煮透。禁止辦理一切酒席（含農(nóng)村自辦酒席）及群體性聚餐活動(dòng)，幾家餐飲單位都表示近期大型聚餐已經(jīng)取消。
（二）防護(hù)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管情況
1、1月24日開始組織執(zhí)法人員深入各個(gè)藥品零售企業(yè)門店，重點(diǎn)檢查醫(yī)療器械、醫(yī)用口罩、消毒用品預(yù)防類藥品等相關(guān)商品的進(jìn)貨、存貨和價(jià)格情況，嚴(yán)防哄抬物價(jià)、囤積居奇、散布漲價(jià)信息等違法違規(guī)行為，對(duì)藥店負(fù)責(zé)人進(jìn)行價(jià)格提醒告誡，并下發(fā)《區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于設(shè)計(jì)防控新型肺炎相關(guān)用品藥品市場(chǎng)價(jià)格提醒告誡書》，要求零售藥店要規(guī)范價(jià)格行為，做到明碼標(biāo)價(jià)，不跟風(fēng)漲價(jià)，確保了疫情防控物資價(jià)格穩(wěn)定。共發(fā)放告誡書130余份，價(jià)格規(guī)范宣傳單500余份。
2、安排人員值守12315投訴舉報(bào)中心，保持投訴舉報(bào)電話暢通，并將對(duì)群眾舉報(bào)的價(jià)格違法行為及時(shí)進(jìn)行核查，做到第一時(shí)間依法處理。目前共接到投訴舉報(bào)11件，已全部處理完畢。其他商品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不大，未發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為。
3、至目前為止，我局共出動(dòng)檢查人員540余人次，開展相關(guān)價(jià)格檢查121次，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4戶，市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者16戶，超市64個(gè)，餐飲單位48家，檢查土特產(chǎn)商店、山貨莊11戶，藥品器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)（業(yè)戶）全覆蓋，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全覆蓋。
（三）其他商品市場(chǎng)價(jià)格變化情況
截止到目前為止，區(qū)在各超市經(jīng)銷的糧油菜肉蛋奶價(jià)格沒有明顯價(jià)格抬高行為，對(duì)居民生活沒有產(chǎn)生任何不良影響。
三、做好疫情防控宣傳引導(dǎo)工作
1、通過懸掛橫幅10條、滾動(dòng)刊播疫情防控內(nèi)容電子屏3塊、發(fā)放疫情防控宣傳單4000余份，大力宣傳非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的法律后果，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)，并做到不信謠不傳謠，不制造人為恐慌。
2、公告。通過電視臺(tái)、微信公眾號(hào)等途徑“消費(fèi)提醒”、“溫馨提示”、禁宰和禁止活禽交易等內(nèi)容，及時(shí)廣泛宣傳疫情防控情況，提高群眾防控意識(shí)。
四、存在問題
1、用于防護(hù)的口罩、消毒液等類用品短缺，進(jìn)貨渠道不暢，短時(shí)間內(nèi)難以保障需求。
2、口罩、消毒液價(jià)格已略上漲，主要是廠家和經(jīng)銷商價(jià)格上漲導(dǎo)致。
五、下一步工作打算
1、要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)病毒感染的肺炎疫情防控工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)疫情防控工作的緊迫性、責(zé)任感和使命感，把疫情防控工作作為當(dāng)前最緊要的工作抓緊抓好，為堅(jiān)決打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，維護(hù)緊急狀態(tài)下的正常市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，禁止活禽銷售，嚴(yán)厲打擊非法販運(yùn)、售賣各類野生動(dòng)物的行為；加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，依法查處哄抬物價(jià)等價(jià)格違法犯罪行為，保持物價(jià)穩(wěn)定；充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，積極受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，妥善處理消費(fèi)糾紛。
按照“關(guān)于報(bào)送有關(guān)工作情況的通知”要求，我局立即組織縣食安辦、食品股、餐飲股等業(yè)務(wù)股室工作人員對(duì)圍繞我縣“村民誤食“野食”中毒死亡事件屢屢發(fā)生折射基層防范工作仍存短板”這一主題進(jìn)行了大致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件情況。一是全縣村民誤食“野食”中毒事件多半發(fā)生在4月至7月份，中毒事件發(fā)生地區(qū)在山區(qū)地帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組，爆發(fā)場(chǎng)所均以家庭為主，2020年全縣村民誤食“野食”中毒事件共1起，發(fā)生在太擁鎮(zhèn)太擁村，事發(fā)原因?yàn)槭秤靡吧卸荆婕叭藬?shù)8人，其中死亡人數(shù)為0；二是調(diào)查結(jié)果。通過現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，事件共有發(fā)生病例8例，罹患率88.89%（8/9）,2例病例較重，無死亡病例。臨床特征：以腹瀉（8人，占100%）、嘔吐（6人，占75%）、腹痛（5人，占62.5%）、惡心（2人，占25%）、頭暈（1人，占12.5%）為主；潛伏期分布：最短潛伏期10小時(shí)30分，最長(zhǎng)潛伏期14小時(shí)30分。人群分布：男性發(fā)病4例，女性4例，男女比：1:1；最小年齡7月齡，最大年齡52歲。
二、全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件的原因分析
（一）野物難以鑒別。我縣絕大多數(shù)山區(qū)群眾歷來有采食野生蘑菇的生活習(xí)俗，而野生蘑菇種類繁多，有毒和無毒蘑菇難以辨別，很多人是因?yàn)檩p信流傳的所謂毒蘑菇鑒別方法，加上宣傳教育不到位,認(rèn)為無毒才誤食的。
（二）以“野蘑菇”為主的野物種類眾多。我國(guó)已知毒蘑菇種類超過400種，多以牛肝菌科和鵝膏科為主。毒蘑菇毒性成分復(fù)雜，一種毒蘑菇常含有多種毒素，一種毒素又常常存在于多種蘑菇之中。
(三)野物中毒癥狀復(fù)雜。毒蘑菇中毒癥狀極其復(fù)雜，起初表現(xiàn)為惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等消化道癥狀，患者自身不容發(fā)現(xiàn)或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能及時(shí)診斷，待進(jìn)入肝臟損傷時(shí)期已錯(cuò)過最佳治療時(shí)期，患者死亡率極高。
（四）基層食品安全監(jiān)管力量薄弱，存在監(jiān)管盲區(qū)。機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管局的監(jiān)管執(zhí)法力量并未按照職能劃轉(zhuǎn)、人隨事走的要求得到有效補(bǔ)充，只劃轉(zhuǎn)了職能，人員和編制數(shù)并未一并劃轉(zhuǎn)，導(dǎo)致監(jiān)管力量與監(jiān)管職能嚴(yán)重不匹配，執(zhí)法不到位。而且機(jī)構(gòu)改革前，原質(zhì)監(jiān)局、食藥品局、價(jià)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門在基層沒有派出機(jī)構(gòu)，目前我縣的市場(chǎng)監(jiān)管分局是由原工商所整合成立的，承擔(dān)的職能包括辦證辦照等行政許可事項(xiàng)、以及原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)等全口徑監(jiān)管，還包括各類市場(chǎng)巡查、專項(xiàng)整頓、消費(fèi)投訴、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作。但職能擴(kuò)展的同時(shí)，執(zhí)法人員并未得到相應(yīng)補(bǔ)充。*縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口約2-3萬，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)主體約300戶，但全縣只設(shè)了5個(gè)分局，每個(gè)基層分局一般要監(jiān)管2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約70-80個(gè)行政村、約500-700戶市場(chǎng)主體，每個(gè)分局只有2-4名工作人員，由于監(jiān)管面大，人員少，監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)，特別是在城鄉(xiāng)的食品安全等工作上存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。
（五）市場(chǎng)監(jiān)管的效能還有待提高，干部隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)?！叭趾弦弧焙蟮氖袌?chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)著原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥辦的監(jiān)管職責(zé)，其種設(shè)備、醫(yī)療器械、餐飲、食品等監(jiān)管領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)要求高，短時(shí)期內(nèi)讓執(zhí)法人員在監(jiān)管任務(wù)非常繁重的情況下掌握技術(shù)性強(qiáng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)難度很大。
三、對(duì)全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視防控工作。相關(guān)職能部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)誤食野生毒蘑菇中毒事件帶來的嚴(yán)重危害和可能造成的社會(huì)影響，從保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，高度重視預(yù)防和控制野生毒蘑菇中毒事件工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控工作。進(jìn)一步明確工作要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，全力做好流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治工作，減少患者死亡。
（二）加強(qiáng)信息報(bào)送，落實(shí)防控工作措施。嚴(yán)格按照《劍河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《劍河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告工作管理辦法》等規(guī)定，落實(shí)食源性疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度。·三是加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高醫(yī)療救治能力。
（三）制定和完善應(yīng)急預(yù)案、防控工作方案。做好應(yīng)急藥品、設(shè)備、人力、技術(shù)的儲(chǔ)備工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)食物中毒事件的能力，建立并完善預(yù)防和控制野物中毒事件工作機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員和應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，促使掌握各類食物中毒的診斷、治療和事件處置方法，努力提高基層預(yù)防和控制野物中毒事件的能力。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，普及食品安全知識(shí)?？h食安辦積極會(huì)同縣宣傳部門、農(nóng)業(yè)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，充分利用廣播、電視、報(bào)紙及官方微博、微信等有效宣傳媒體，加大食品安全科普知識(shí)宣傳力度，向廣大群眾特別是有采食野蘑菇地區(qū)的農(nóng)村群眾普及食品安全科普知識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)防野物中毒的知識(shí)宣傳。
（五）促進(jìn)全員參與為依托，完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是縣市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生等部門進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，建立政府食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過各部門之間有效的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，建立政府食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成監(jiān)管合力。二是全員參與，健全完善群眾監(jiān)督網(wǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全協(xié)管員的作用，積極邀請(qǐng)他們參與農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查，同時(shí)發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與，構(gòu)筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的全覆蓋性與時(shí)效性。三是開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、農(nóng)家樂餐館等重點(diǎn)單位的監(jiān)管力度，加大對(duì)夜市、排檔等無固定門店經(jīng)營(yíng)戶的巡查力度，確保不采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工、食用野物。
今年以來，全省各地各有關(guān)部門緊緊圍繞“確保公眾飲食安全”這一中心，按照提出的“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，完善食品安全體制機(jī)制，大力開展重點(diǎn)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為，不斷提升食品安全監(jiān)管能力與水平，全省食品安全總體形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定向好。根據(jù)省人大常委會(huì)辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于跟蹤檢查食品安全審議意見落實(shí)情況的實(shí)施方案〉的通知》（浙人大常辦傳〔2015〕41號(hào)）要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深化體制改革，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
（一）機(jī)構(gòu)改革基本到位。深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，整合監(jiān)管隊(duì)伍，強(qiáng)化基層工作力量。目前，全省共有10個(gè)設(shè)區(qū)市、23個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行食藥監(jiān)、工商“二合一”，1個(gè)設(shè)區(qū)市和67個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)“三合一”市場(chǎng)監(jiān)管模式。已到位的市場(chǎng)監(jiān)管局，全部保留食品藥品監(jiān)管局牌子，并加掛食安辦牌子。全省共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)監(jiān)管所906個(gè)，已組建到位并履職的822個(gè)（含與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦合署辦公）。今年9月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)的意見》，要求每個(gè)所人員配備原則上不少于8名，至少配備1輛執(zhí)法車及專業(yè)化信息化執(zhí)法裝備，執(zhí)法人員每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。在領(lǐng)導(dǎo)干部任用方面強(qiáng)化基層導(dǎo)向，要求縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局中層干部應(yīng)具備3年以上市場(chǎng)監(jiān)管所工作經(jīng)歷，新錄用人員必須在市場(chǎng)監(jiān)管所工作3年以上。完成生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能調(diào)整工作。
（二）監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)。一是落實(shí)政府責(zé)任。年初，省政府與各市政府簽訂年度食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書，內(nèi)容涵蓋食品安全重點(diǎn)工作和《審議意見》重點(diǎn)關(guān)注的問題。二是完善考核評(píng)價(jià)制度。9月份，省食安委出臺(tái)全省食品安全工作考核評(píng)價(jià)辦法，新增一年2次的暗訪和年中督查，明確了“一票否決”和減分的各類情形，并將考核結(jié)果納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。今年7月，省政府組織食品安全重點(diǎn)工作督查暗訪，并將結(jié)果通報(bào)各市政府，督促及時(shí)整改落實(shí)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。制定出臺(tái)我省《食品安全行政責(zé)任追究辦法》、《食品安全行政責(zé)任約談辦法》，及時(shí)督促各地切實(shí)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。
（三）基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，全省1335個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）全部成立食安委、辦公室，配備專兼職工作人員2472名；行政村（社區(qū)）設(shè)立社會(huì)治理小網(wǎng)格8.7萬個(gè)，配備協(xié)管員、信息員8.2萬余名；成立食品安全民間組織、志愿者隊(duì)伍138支。2014年至今，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦受理投訴舉報(bào)2800余起，協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法6400余次，開展宣傳活動(dòng)1.2萬余次，協(xié)管員、信息員巡查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位80余萬戶次，發(fā)現(xiàn)并上報(bào)違法違規(guī)行為1萬余起。省食安辦組織編寫出版《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居食品安全工作實(shí)務(wù)手冊(cè)》，有力促進(jìn)了基層食安辦和協(xié)管員、信息員能力提升。舉辦省、市、縣三級(jí)基層食品安全工作實(shí)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，全省累計(jì)有1.5萬名基層食品安全工作人員參加比賽。開展全省優(yōu)秀食品安全協(xié)管員（信息員）評(píng)選活動(dòng)，在全省掀起了比學(xué)趕超的良好氛圍。
二、健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善全程監(jiān)管制度
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省農(nóng)業(yè)廳與省食品藥品監(jiān)管局簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品合作備忘錄，建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、質(zhì)量安全追溯體系、檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享等合作機(jī)制。省食品藥品監(jiān)管局制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，明確食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入各項(xiàng)要求。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照分級(jí)分類監(jiān)管要求，積極穩(wěn)妥推行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格查驗(yàn)供貨商主體資質(zhì)、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和合格證明，大力推行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一票通制度，實(shí)行供貨商“一戶一檔”全登記，做到票、貨同行，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的批發(fā)市場(chǎng)建立IC卡結(jié)算制度。嚴(yán)格督促落實(shí)不合格產(chǎn)品退市銷毀制度，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品重新流入市場(chǎng)。
（二）全程追溯體系初見成效。省政府確定了五年內(nèi)90%規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入追溯體系的建設(shè)目標(biāo)。今年，農(nóng)業(yè)部門、海洋與漁業(yè)部門進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)追溯平臺(tái)主體信息庫(kù)建設(shè)。目前，全省已有3.7萬家規(guī)模主體納入信息庫(kù)管理，82萬條快速檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)入平臺(tái)，4261家主體實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任追溯。食品藥品監(jiān)管部門制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)指導(dǎo)意見，探索建立農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管系統(tǒng)，在全省統(tǒng)一執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息分類與計(jì)算機(jī)編碼》，形成食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一編碼系統(tǒng)。截至9月底，全省539家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已建成全程追溯體系和快速檢測(cè)體系，占全省城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的50%以上，其中快速檢測(cè)體系免費(fèi)向公眾開放。
（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治深入開展。在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥經(jīng)營(yíng)使用、生豬屠宰、農(nóng)資打假6個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。全省共出動(dòng)檢查人員5萬余人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體3.5萬家次，發(fā)現(xiàn)問題451起，行政執(zhí)法立案520件。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以“五水共治”為契機(jī)，重點(diǎn)實(shí)施養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造、稻魚共生輪作減排、禁限養(yǎng)區(qū)劃定與整治以及規(guī)?；锏脑鲋撤帕魉拇蠊こ?，累計(jì)改造面積達(dá)150萬畝，實(shí)現(xiàn)整治與轉(zhuǎn)型并舉，促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，召開食品安全風(fēng)險(xiǎn)專題研討會(huì)，梳理歸納24大類食品主要存在的不合格和風(fēng)險(xiǎn)問題，形成相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)提示和監(jiān)管提示，指導(dǎo)各地采取針對(duì)性措施加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。組織開展對(duì)2014年度抽檢監(jiān)測(cè)不合格和問題樣品處置情況“回頭看”。組織實(shí)施“地產(chǎn)食品533安全保障行動(dòng)”，以冷凍飲品、肉制品、水產(chǎn)制品、乳制品、白酒等五類食品為重點(diǎn)，加強(qiáng)“飛行檢查”和抽檢監(jiān)測(cè)，治理安全隱患，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在食品流通環(huán)節(jié)，以乳制品、散裝食用油、肉制品、酒類、糕點(diǎn)、米面制品為重點(diǎn)食品，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊以及農(nóng)村市場(chǎng)等問題多發(fā)場(chǎng)所和監(jiān)管薄弱區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，并根據(jù)排查結(jié)果，開展了飲用水、臨保食品、網(wǎng)絡(luò)食品等的專項(xiàng)整治。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，建立全省餐飲環(huán)節(jié)被行政處罰單位、食物中毒發(fā)生單位、食品抽檢不合格單位、被投訴舉報(bào)核實(shí)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，將上述四類餐飲單位列入“飛行檢查”重點(diǎn)名錄和重點(diǎn)約談對(duì)象，要求對(duì)其檢查覆蓋率達(dá)到100%。1-10月份，省級(jí)共開展餐飲環(huán)節(jié)明察暗訪和“飛行檢查”220家次。在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面，省食安辦建立日常輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)輿情動(dòng)態(tài)跟蹤和月度、半年度及年度輿情匯總分析的輿情監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，前三季度共編發(fā)《每日輿情匯編》186期，相關(guān)輿情信息750篇，專項(xiàng)輿情監(jiān)測(cè)30期。制定《食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急防范處置規(guī)程》，及時(shí)核實(shí)信息權(quán)威，妥善處置20余起食品藥品突發(fā)事件及輿情事件。
（四）千萬學(xué)生飲食放心工程圓滿完成。2013年至今，省政府連續(xù)三年把“千萬工程”列入對(duì)各市年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。今年是收官之年，各地將“千萬工程”列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)投入，注重學(xué)校食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生食品安全知識(shí)教育，落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，強(qiáng)化校園周邊食品專項(xiàng)整治，提升學(xué)校食品安全保障水平。截至目前，全省學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送（定點(diǎn)采購(gòu)）率達(dá)97.8%、學(xué)校飲用水城鎮(zhèn)管網(wǎng)接入率達(dá)98.5%、學(xué)校食堂A、B等級(jí)達(dá)76.6%、品牌超市進(jìn)校園比例78.4%，上述指標(biāo)均已完成年度目標(biāo)任務(wù)。
（五）社會(huì)共治格局不斷深化。一是宣傳教育立體多樣。深入開展“食品安全宣傳周”系列活動(dòng)，組織實(shí)施食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)工作，設(shè)立市級(jí)科普宣傳展示中心12個(gè)，區(qū)級(jí)科普宣傳基地45個(gè)，基層科普宣傳站1700多個(gè)，開通“浙江食品藥品監(jiān)管”官方微信公眾號(hào)，全省共創(chuàng)建食品安全公眾微信號(hào)67個(gè)。在浙江經(jīng)視開辟《食藥聚焦》電視專欄，每周日20：40播放。開展 “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車”、“三品一標(biāo)”宣傳周、“大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”、“百部公益廣告宣傳活動(dòng)”、“食品安全五進(jìn)”活動(dòng)，全方位宣傳食品安全工作。二是食品安全責(zé)任保險(xiǎn)有力推進(jìn)。出臺(tái)《浙江省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》，成立省級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室，組織召開食品安全責(zé)任保險(xiǎn)政保對(duì)接會(huì)，研究推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)示范性文本。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)事前事中事后服務(wù)“六個(gè)一”措施情況的督查，切實(shí)推動(dòng)保險(xiǎn)為食品安全工作服務(wù)。目前，全省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)投保單位5169家，保費(fèi)規(guī)模比上年增長(zhǎng)5倍多。三是“四個(gè)你我”活動(dòng)有聲有色。以“四個(gè)你我”活動(dòng)為載體，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與食品安全治理。去年以來，全省共組織“我執(zhí)法，你參與”活動(dòng)7160余次（期），參與人數(shù)8.8萬人次；開展“我宣傳，你傳遞”活動(dòng)12580余期（次），開辟媒體宣傳專欄772個(gè)，宣傳報(bào)道3747期（次），參與人數(shù)134.4萬余人次；通過“你點(diǎn)題，我檢測(cè)”活動(dòng)，抽檢10.78萬批次，檢出不合格1883批次；開展“你舉報(bào)，我查處”活動(dòng)，受理公眾舉報(bào)線索19355條次，查實(shí)舉報(bào)7577起（次），發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金90余萬元。四是農(nóng)村食品安全征信體系建設(shè)試點(diǎn)成效初顯。在麗水開展農(nóng)村食品安全金融征信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，將食品安全信息納入企業(yè)和個(gè)人信用庫(kù)，實(shí)行差別化信貸措施，取得明顯成效，目前正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)擬在全省推廣。五是食品安全義工隊(duì)伍不斷壯大。省食品藥品監(jiān)管局與省消保委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省食品安全義工隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極指導(dǎo)義工開展食品安全監(jiān)管工作，目前全省登記在冊(cè)的消費(fèi)維權(quán)義工有7548名。組建“食品安全消費(fèi)維權(quán)義工隊(duì)”，開展食品安全義工“啄木鳥”公益行動(dòng)。成立“產(chǎn)品質(zhì)量百姓買樣團(tuán)”，委托百姓購(gòu)買最關(guān)心最擔(dān)心最想購(gòu)買的樣品進(jìn)行檢測(cè)，公布檢測(cè)結(jié)果，做好后續(xù)處理。六是行業(yè)協(xié)會(huì)作用有效發(fā)揮。引導(dǎo)各類協(xié)會(huì)組建 “社會(huì)共治監(jiān)督員隊(duì)伍”，加強(qiáng)會(huì)員單位管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)和督促會(huì)員單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。省保健品行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施保健品行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升公益工程，免費(fèi)為從業(yè)人員開展培訓(xùn)。
三、整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，提升技術(shù)支撐能力
（一）檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。市級(jí)層面，11個(gè)設(shè)區(qū)市均整合食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，組建食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。湖州、衢州、金華、麗水、杭州、嘉興等6個(gè)市級(jí)食品檢驗(yàn)?zāi)芰?xiàng)目列為中央投資項(xiàng)目，累計(jì)獲得中央投資3546萬元。縣級(jí)層面，2015年撥付專項(xiàng)資金4800萬元支持縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合工作。61個(gè)需整合食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源的縣（市），已有45個(gè)啟動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，其中3個(gè)列入全國(guó)試點(diǎn)。
（二）檢驗(yàn)檢測(cè)能力逐步提升。經(jīng)過近年來持續(xù)投入和建設(shè)，我省食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系基本建成了“省級(jí)強(qiáng)龍頭、市級(jí)創(chuàng)特色、縣級(jí)重基礎(chǔ)”的發(fā)展格局。截至目前，全省共有223家食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，取得CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書機(jī)構(gòu)31家，國(guó)家食品復(fù)檢機(jī)構(gòu)8家，我省食品檢驗(yàn)?zāi)芰υ谌珖?guó)處于領(lǐng)先水平。全面輪訓(xùn)基層食品檢驗(yàn)人員，多層次舉辦檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省內(nèi)外權(quán)威專家授課，有效提升各級(jí)食品檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持開放檢測(cè)市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)力量服務(wù)監(jiān)管，通過公開招標(biāo)確定11家第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與食品檢驗(yàn)。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，目前省、市兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)設(shè)備配置率分別為83.3%、78.6%；在全國(guó)率先建成省級(jí)食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)溯源平臺(tái)，率先推廣食源性疾病報(bào)告卡與醫(yī)院信息系統(tǒng)整合工作，提高監(jiān)測(cè)效率與報(bào)告質(zhì)量。
（三）食品抽檢監(jiān)測(cè)全面覆蓋。持續(xù)開展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，安排食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品1.7萬余批次。安排食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢1.5萬余批次，比去年同期增長(zhǎng)約40%，實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)品種全覆蓋。同時(shí)，加大專項(xiàng)抽檢、評(píng)價(jià)性監(jiān)測(cè)的力度，根據(jù)應(yīng)急處置、舉報(bào)投訴及案件查處、專項(xiàng)整治，以及考核評(píng)價(jià)等工作需求，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢或評(píng)價(jià)性抽檢，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。
四、破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力推進(jìn)食品安全專項(xiàng)治理
（一）全面推進(jìn)餐桌安全治理行動(dòng)。省政府辦公廳印發(fā)《浙江省餐桌安全治理行動(dòng)三年計(jì)劃（2015-2017年）》， 對(duì)食品安全整治提升工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面部署。以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、進(jìn)口食品、“三小一市場(chǎng)”和餐飲具及食品相關(guān)產(chǎn)品等六大質(zhì)量提升工程為載體，以政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)共治為原則，重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的食品安全問題，進(jìn)一步完善從田間到餐桌的食品安全全程管控體系。9月份，省政府對(duì)各地餐桌安全治理行動(dòng)情況開展首次督查，及時(shí)通報(bào)存在問題，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（二）創(chuàng)新“三小一市場(chǎng)”監(jiān)管。以屬地管理為主，采取綜合治理、網(wǎng)格化管理手段，破解“三小”整治難題。在小作坊監(jiān)管方面，積極探索負(fù)面清單與申報(bào)登記制度，初步做到了食品生產(chǎn)加工小作坊底數(shù)清、情況明、安全可控，為規(guī)范管理、提升發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。啟動(dòng)《小作坊食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，為基層加強(qiáng)日常監(jiān)管提供明確的依據(jù)和規(guī)范。在小餐飲監(jiān)管方面，按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，實(shí)施監(jiān)管重心下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，擴(kuò)大持證小餐飲單位量化分級(jí)管理覆蓋范圍，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全等級(jí)公示，提升消費(fèi)者理性消費(fèi)意識(shí)。目前，全省共有持證小餐飲14.22萬余家，等級(jí)公示率達(dá)91.7%。在小攤販監(jiān)管方面，各地結(jié)合衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建等工作，全面整治流動(dòng)攤販，引導(dǎo)小攤販定點(diǎn)定時(shí)經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管方面，目前全省共建成539家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室并免費(fèi)開放，提前完成今年省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)。檢測(cè)室設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)，張貼免費(fèi)開放信息牌，每日公示檢測(cè)結(jié)果，受到社會(huì)各界的歡迎。
（三）破解過期食品與餐廚廢棄物回收處置管理難題。在過期食品監(jiān)管方面，制定下發(fā)《臨近保質(zhì)期食品管理制度（試行）》，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)臨保食品提示、臨保食品專區(qū)（柜）、臨保食品退貨、過期食品處理等制度。加大監(jiān)管力度，將過期食品作為日常監(jiān)管和各項(xiàng)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立超過保質(zhì)期食品臺(tái)賬，如實(shí)記錄退貨、回收、處置臺(tái)賬。在加強(qiáng)餐廚廢棄物回收處置管理方面，省政府出臺(tái)《餐廚垃圾資源化綜合利用行動(dòng)計(jì)劃》，利用5年時(shí)間，開展設(shè)施能力建設(shè)、收運(yùn)體系建設(shè)、資源化利用產(chǎn)品管理，全面推進(jìn)我省餐廚垃圾資源化綜合利用。在杭州、寧波、嘉興、紹興、金華、衢州6個(gè)市開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作。督促餐飲單位建立健全餐廚垃圾處置臺(tái)賬、日產(chǎn)日清和流向追溯制度。
（四）開展食品冷庫(kù)與進(jìn)口食品安全重點(diǎn)治理。上半年，針對(duì)目前肉制品領(lǐng)域存在的突出問題，以進(jìn)口和使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫肉品等8種違法行為、冷庫(kù)和倉(cāng)儲(chǔ)等7個(gè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全省開展了肉品和水產(chǎn)品專項(xiàng)整治“百日會(huì)戰(zhàn)”。行動(dòng)期間，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員24萬人次，檢查食品冷庫(kù)等各類重點(diǎn)區(qū)域或場(chǎng)所18.53萬個(gè)，排查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患817個(gè)，查扣問題肉品、水產(chǎn)品760余噸，涉案貨值1600萬元；行政立案4385起，行政部門移送涉嫌犯罪案件218起，公安部門刑事立案139起，形成了打擊食品安全違法犯罪的強(qiáng)大聲勢(shì)。同時(shí)，各地積極探索冷庫(kù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范冷庫(kù)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)檔案。目前，杭州、寧波、臺(tái)州、湖州等地冷庫(kù)管理試點(diǎn)已取得實(shí)效，擬在全省推廣。
（五）嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，6個(gè)市、29個(gè)縣（市、區(qū)）相繼掛牌成立打擊食品安全犯罪的專門機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化涉食品犯罪問題打擊工作，明確5大類食品安全犯罪打擊重點(diǎn)。召開部門聯(lián)席會(huì)議，梳理可能涉嫌食品犯罪的種類，解決農(nóng)產(chǎn)品種植中使用禁限用農(nóng)藥等的定性問題。截至9月底，全省共偵破涉食品安全犯罪案件517起，刑事打擊1065人，分別比去年同期增長(zhǎng)8%、11.2%，端掉犯罪窩點(diǎn)110個(gè)，破獲公安部督辦案件40起，破獲的3起走私牛肉等凍品案件被公安部表揚(yáng)通報(bào)。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我省食品安全工作仍處在食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)、監(jiān)管職能磨合和監(jiān)管力量薄弱的“三期”疊加階段，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是基層監(jiān)管力量不足?；鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管體制改革以來，食品安全監(jiān)管的力量得到有效整合，但一些地方也存在食品安全監(jiān)管力量削弱、專業(yè)人才流失的現(xiàn)象。基層食安辦雖已全部組建，但運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障仍顯不足，協(xié)管員、信息員發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患的能力相對(duì)欠缺。市、縣漁業(yè)、林業(yè)主管部門缺乏專職的質(zhì)量安全監(jiān)管編制和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)監(jiān)管所設(shè)置尚有84個(gè)未組建到位，仍有5個(gè)地市、61個(gè)縣（市、區(qū)）未設(shè)立打擊食品安全犯罪專門機(jī)構(gòu)。二是難點(diǎn)問題鞏固成果難。食用農(nóng)產(chǎn)品限用農(nóng)藥殘留超標(biāo)時(shí)有發(fā)生、常用農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象仍然存在?！叭∫皇袌?chǎng)”及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)秩序雖有明顯改觀，但尚不穩(wěn)固，無證經(jīng)營(yíng)、臟、亂、差等現(xiàn)象容易死灰復(fù)燃。三是食品安全犯罪打擊機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前食品犯罪呈現(xiàn)跨省、跨區(qū)域、組織化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，案件偵辦成本高，影響全鏈條、全環(huán)節(jié)的犯罪打擊。對(duì)于超限量、超范圍使用食品添加劑行為的定性問題，法律適用上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在行政執(zhí)法與刑事司法銜接方面也存在檢驗(yàn)鑒定不規(guī)范等問題。四是食品行業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前我省乃至全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于低、小、散、亂階段，產(chǎn)業(yè)層次和集聚程度低，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患還比較高，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員主體責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重制約食品安全水平的提高，也給食品安全監(jiān)管帶來很大的困難。
下一步，我們將以省人大常委會(huì)跟蹤執(zhí)法檢查為契機(jī)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，以餐桌安全治理三年行動(dòng)為抓手，以推進(jìn)國(guó)家食品安全城市和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省創(chuàng)建為主線，認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于食品安全的審議意見，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，不斷提升食品安全治理能力現(xiàn)代化水平，努力讓人民群眾吃得放心。
一是進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)建”。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省、國(guó)家食品安全城市，對(duì)于提升食品安全治理能力和保障水平具有重要意義。今年，國(guó)家已同意我省創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，杭州、寧波兩市創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。下一步，我們將把“兩個(gè)創(chuàng)建”作為重點(diǎn)工作，圍繞制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，完善政策舉措，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保創(chuàng)建工作順利開局、取得實(shí)效。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。推動(dòng)基層市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)設(shè)盡設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化執(zhí)法保障，改善基層監(jiān)管條件。組建專業(yè)講師團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管能力與水平。深化基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮協(xié)管員（信息員）作用。
三是進(jìn)一步完善食品安全工作體制機(jī)制。加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出、質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。完善食用林產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)食品安全犯罪專門偵查機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，完善線索通報(bào)、信息交流、案件會(huì)商、倒查督辦等制度，充分發(fā)揮刑事打擊精準(zhǔn)有力、震懾違法的作用。
四是進(jìn)一步深化餐桌安全治理行動(dòng)。繼續(xù)開展餐桌安全治理六大提升工程，著力治理農(nóng)產(chǎn)品源頭、小餐飲、小攤販、小作坊、校園及校園周邊食品、進(jìn)口食品等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查、專項(xiàng)治理、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，深挖風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。
五是進(jìn)一步貫徹落實(shí)新食品安全法。抓緊開展我省食品安全法實(shí)施辦法、生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例等相關(guān)地方性法規(guī)制（修）訂的前期工作，加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂和清理工作。通過組織舉辦全省食品安全論壇、食品安全法征文比賽、食品安全知識(shí)展覽等活動(dòng)，進(jìn)一步深化新食品安全法宣傳教育工作，提升公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持紅線意識(shí)、底線思維扎實(shí)開展全面、系統(tǒng)、徹底的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)全面管控和重大隱患動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，堅(jiān)決穩(wěn)住安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害引發(fā)重大人員傷亡，力爭(zhēng)全縣不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
按照《縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》相關(guān)要求，圍繞查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非礦山、工貿(mào)行業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著重檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)和主體責(zé)任落實(shí)情況，制定與落實(shí)安全管理制度和操作規(guī)程，開展安全教育培訓(xùn)情況，安全設(shè)施配備與運(yùn)行管理情況，安全經(jīng)費(fèi)投入情況，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和應(yīng)急保障措施落實(shí)情況。特別是針對(duì)排查出的重大隱患制定清單，切實(shí)做到隱患整改“五落實(shí)”(措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案)，做好重大隱患的整改銷號(hào)工作，組織對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大隱患整改效果進(jìn)行評(píng)估（排前面的為牽頭部門）。
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品:重點(diǎn)排查、管控、整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置、包裝物及容器等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，固體危險(xiǎn)廢物收集、貯存處置設(shè)施、場(chǎng)所。(責(zé)任單位:應(yīng)急管理局、公安局、市生態(tài)環(huán)境局分局、住建局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(二)煙花爆竹:重點(diǎn)排查、整治非法生產(chǎn)、非法銷售、非法儲(chǔ)存，“三超一改”、“下店上宅”、“前店后宅”等非法違法行為(責(zé)任單位:應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(三)非煤礦山:重點(diǎn)排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使用的設(shè)備設(shè)施、地下礦山透水、大面積冒頂片幫、提升運(yùn)輸中毒窒息、露天礦山邊坡坍塌、易爆物品爆炸等風(fēng)險(xiǎn)隱患。(責(zé)任單位:應(yīng)急管理局、自然資源局、公安局、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(四)工貿(mào)行業(yè):重點(diǎn)排查、管控有限空間、涉爆粉塵等關(guān)鍵生產(chǎn)部位、倉(cāng)儲(chǔ)和重大危險(xiǎn)源(點(diǎn))，排查治理中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙觸電和防火、防爆等風(fēng)險(xiǎn)隱患。(責(zé)任單位:工信局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(五)交通運(yùn)輸:重點(diǎn)排查“兩客一危”、校車、農(nóng)村客運(yùn)班車及農(nóng)用車輛、公交、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛及所屬企業(yè)，隧道、橋梁、公路安全生命防護(hù)工程，尤其是旅游客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和站外拉客行為等風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”酒駕醉駕行為以及車輛擅自改裝、無資質(zhì)營(yíng)運(yùn)等違規(guī)違法行為(責(zé)任單位:交通運(yùn)輸局、公安局交警大隊(duì)、教育局、文旅廣體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(六)建筑施工:重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)在建住房廠房、市政工程、農(nóng)村建房、隧道、橋梁、水利等建設(shè)項(xiàng)目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機(jī)械設(shè)備的安裝、運(yùn)行等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊工程違法分包、施工轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為。(責(zé)任單位:住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(七)消防:重點(diǎn)排査、整治大型商業(yè)綜合體、高層建筑和文物建筑以及群租房、“三合一”等人員密集場(chǎng)所，電氣火災(zāi)和電動(dòng)自行車消防隱患。(責(zé)任單位:消防救援大隊(duì)、公安局、住建局、工信局、民政局、商務(wù)局、文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(八)特種設(shè)備:重點(diǎn)排查大型游樂設(shè)施和索道、電站、鍋爐的壓力管道、起重機(jī)械等設(shè)備設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、賓館酒店、商場(chǎng)、公園景區(qū)、體育場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和在建重點(diǎn)工程乘用電梯。嚴(yán)厲打擊未登記使用、未經(jīng)檢驗(yàn)使用、超檢驗(yàn)期限使用、檢驗(yàn)不合格使用、無維保使用和特種作業(yè)人員無證上崗等違法違規(guī)行為(責(zé)任單位:市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(九)其他行業(yè)領(lǐng)域:旅游、水利、電力、民爆、教育、民政、能源、衛(wèi)生、林業(yè)、供銷、商務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的點(diǎn)位，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作(責(zé)任單位:有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
三、時(shí)間安排
按照“排査、整改、督査、復(fù)查、問責(zé)”五步工作法進(jìn)行推進(jìn)，將企業(yè)自查自改、行業(yè)監(jiān)管、問責(zé)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作貫穿始終，分3個(gè)階段進(jìn)行
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至1月30日)主要工作任務(wù):負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門要依法依規(guī)明確本行業(yè)(領(lǐng)域)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，建立重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患防控體系。全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際確定監(jiān)督檢點(diǎn)企業(yè)名單，設(shè)立群眾舉報(bào)電話，廣泛進(jìn)行動(dòng)員;實(shí)行網(wǎng)格化管理，按屬地關(guān)系和行業(yè)管理職能分別明確責(zé)任部門和責(zé)任人員;積極利用新聞媒體廣泛宣傳“大排查大管控大整治”行動(dòng)的重大意義和相關(guān)要求，營(yíng)造濃厚氛圍;對(duì)之前已發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的重大隱患進(jìn)行梳理，列出清單臺(tái)賬。
(二)集中排查整治階段(2月1日至11月30日)主要工作任務(wù):一是所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織自查，要做到“六查六看”:查工作部署，看是否制定了實(shí)施方案并進(jìn)行了貫徹落實(shí);查責(zé)任落實(shí)，看是否建立企業(yè)全員安全責(zé)任狀;查具體隱患，看是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展了全覆蓋、全方位、全崗位的隱患排查整治;查履職盡責(zé)，看各級(jí)管理人員和各崗位是否認(rèn)真落實(shí)了隱患排查整治責(zé)任;査隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否整改到位;查隱患上報(bào)，看是否按規(guī)定向有關(guān)部門如實(shí)上報(bào)了安全隱患臺(tái)賬和整改措施。二是企業(yè)對(duì)無法立即整改的安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治，并針對(duì)問題隱患產(chǎn)生的原因，及時(shí)修訂完善本企業(yè)各項(xiàng)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程并持續(xù)落實(shí)。三是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況進(jìn)行檢查，做到全覆蓋，并對(duì)排查情況全部如實(shí)記錄，建立臺(tái)賬對(duì)所有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患全部拉條掛賬，明確整改或管控責(zé)任人逐條交辦，嚴(yán)格實(shí)施閉環(huán)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)無主的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行有效監(jiān)控和整改。四是由安委會(huì)辦公室和兩辦督查室組成督查組對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查檢查，并將督查檢查情況在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)。
(三)督導(dǎo)整改和總結(jié)提高階段(12月1日至12月30日)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患整改情況進(jìn)行檢査驗(yàn)收，對(duì)完成整改的及時(shí)銷號(hào);對(duì)檢查驗(yàn)收情況形成臺(tái)賬備查，誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé);對(duì)“大排查大管控大整治”工作開展“回頭看”，對(duì)行動(dòng)效果進(jìn)行核查，并對(duì)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)梳理，形成總結(jié)報(bào)告，提出持續(xù)改進(jìn)措施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制
四、工作措施
(一)嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患公示制度。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患公示制度，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬清單，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，必須在企業(yè)和生產(chǎn)車間等醒目區(qū)域公示。
(二)嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”措施。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要堅(jiān)決做到“三個(gè)一律”:凡是存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、凡是存在重大隱患拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律依法提請(qǐng)縣政府以關(guān)閉、凡是在關(guān)停整改期間違法組織生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人一律依法追究責(zé)任。
(三)實(shí)施重大隱患掛牌督辦?？h安委會(huì)辦公室(縣應(yīng)急管理局)定期調(diào)度各行業(yè)領(lǐng)域、本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況，對(duì)跨地區(qū)或下級(jí)無法協(xié)調(diào)整改到位的重大隱患要實(shí)施掛牌督辦，掛牌后仍不能整治到位的，及時(shí)報(bào)市安委辦掛牌督辦。
(四)實(shí)施隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。各部門要按程序兌現(xiàn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和重大隱患，要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)、廣播、短信推送等方式公開舉報(bào)電話。企業(yè)必須在正門和生產(chǎn)車間等醒目位置公布舉報(bào)電話，接受職工和人民群眾監(jiān)督。
五、工作要求
(一)抓工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前安全防范工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，突出在抓落實(shí)上下功夫，主要負(fù)責(zé)同志要專題研究部署、親自督促落實(shí)，堅(jiān)持鐵腕治安、鐵面無私、鐵石心腸，著力解決落實(shí)態(tài)度不堅(jiān)決、落實(shí)作風(fēng)不扎實(shí)、落實(shí)能力不適應(yīng)、落實(shí)措施不到位等問題。特別是危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)及礦山、非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑工地人員密集場(chǎng)所、消防等行業(yè)領(lǐng)城已發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒有整改的必須立即停產(chǎn)整頓，確保整改到位。
(二)抓實(shí)企業(yè)主體。企業(yè)是隱患排查整治的責(zé)任主體，要將風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程，依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自改，做到風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到有效管控化解風(fēng)險(xiǎn)、徹底消除事故隱患。
企業(yè)法人和實(shí)際控制人是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行安全責(zé)任，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，組織落實(shí)安全教育培訓(xùn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配足安全生產(chǎn)管理人員，組織落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)有效投入，定期組織召開安全專題會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作，落實(shí)解決安全生產(chǎn)重大問題，做到每季度組織召開安委會(huì)會(huì)議至少1次，每月安排部署安全生產(chǎn)工作至少1次;每月深入生產(chǎn)一線帶班檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不少于2次，每周跑現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)班組、到關(guān)鍵崗位檢查安全工作至少1次。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門要通過安全檢查、督查，“四不兩直”明查暗訪等方式，深入各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查、督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理工作落實(shí)情況，法人和實(shí)際控制人落實(shí)帶班制度，深入生產(chǎn)一線、班組檢查、督促安全生產(chǎn)情況，抽考安全生產(chǎn)知識(shí)掌握情況。縣委、縣政府督查室、縣安委辦要切實(shí)加大督導(dǎo)力度，推動(dòng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大監(jiān)管執(zhí)法力度和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與“放管服”改革、督查檢查的關(guān)系，不能以“放管服”改革和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為有限制執(zhí)法、放松執(zhí)法，既要避免大幫哄、一陣風(fēng)，簡(jiǎn)單化、一刀切”，又要防止監(jiān)管執(zhí)法寬松軟。持續(xù)加大“打非治違”工作力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大事故的隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)等執(zhí)法措施。要組織“專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)”和“安全執(zhí)法服務(wù)團(tuán)”指導(dǎo)和幫助基層彌補(bǔ)專業(yè)監(jiān)管能力不足的問題。
1956年8月，黔南布依族苗族自治州成立；1978年，黔南工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制。2016年，既是黔南布依族苗族自治州建州60周年，也是改革開放以來工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制38周年?；謴?fù)建制以來，黔南州工商系統(tǒng)立足職能，大力推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造出良好的消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)黔南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
推進(jìn)便利化改革
助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
2016年6月21日，黔南在實(shí)施企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，在全省率先實(shí)行“五證合一、一照一碼”改革。這是近年來，黔南州工商局不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措之一。
建州以來，黔南各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，全州工商行政管理部門堅(jiān)持依法登記與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，大力支持國(guó)有企業(yè)深化改革，積極參與培育和建立社會(huì)主義市場(chǎng)體系，大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)主體數(shù)量與質(zhì)量并增。圍繞工商注冊(cè)便利化目標(biāo)，全面實(shí)行注冊(cè)資本登記認(rèn)繳制、年檢改年報(bào)、簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)、先證后照改先照后證等改革。
以“六個(gè)率先”領(lǐng)跑全省商事制度改革：在全省率先行文簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記手續(xù)、率先推行企業(yè)“兩證一章” 制度、率先實(shí)施企業(yè)“三證合一”改革、率先下放州級(jí)登記審批權(quán)限、率先實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶“兩證合一”全覆蓋、率先實(shí)行企業(yè)“五證合一”改革。
截至今年6月底，共登記各類市場(chǎng)主體17.14萬戶，注冊(cè)資本1957.74億元，其中企業(yè)數(shù)量排全省第三，萬人擁有企業(yè)數(shù)排全省第二。全州民營(yíng)市場(chǎng)主體是建州初期的18.32倍。
加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)
護(hù)航經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)向好
恢復(fù)建制以來，黔南工商行政管理工作已由最初的管理小商小販到現(xiàn)在管理現(xiàn)代化的大市場(chǎng)，在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的地位和作用始終突出。
針對(duì)不同時(shí)期擾亂市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益的突出問題，黔南州工商行政管理部門先后集中開展了維護(hù)流通領(lǐng)域食品安全、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管、“ 紅盾護(hù)農(nóng) ” 行動(dòng)、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)整治，查辦了某市供排水總公司濫收費(fèi)用案、某國(guó)際品牌系列產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)案、案值上億的跨省傳銷案等一批有影響力的案件，有力地促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，全州工商行政管理部門共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件99760件。
在消費(fèi)者維權(quán)體系建設(shè)完善上，黔南州工商行政管理部門以方便消費(fèi)者就近申訴舉報(bào)為目標(biāo)，創(chuàng)新推出“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的“一會(huì)兩站”（消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、消費(fèi)者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站）建設(shè)模式，全面深化12315“州、縣、站、點(diǎn) ” 四級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作機(jī)制，建成“一會(huì)兩站”2077個(gè)，城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)100%。2008年，時(shí)任國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華批示肯定黔南州“一會(huì)兩站”工作成效；2010年，時(shí)任貴州省副省長(zhǎng)謝慶生將黔南州建設(shè)“一會(huì)兩站”的成功經(jīng)驗(yàn)定義為“黔南模式”，要求在全省推廣。
2000年以來，全州工商系統(tǒng)共受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)11640件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2138.72萬元。
發(fā)揮職能作用
支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大步邁進(jìn)
恢復(fù)建制以來，黔南工商系統(tǒng)一直積極履職，主動(dòng)作為，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，加大商標(biāo)培育、品牌創(chuàng)建及保護(hù)力度，不僅將創(chuàng)業(yè)者“扶上馬”，還為市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)“送一程“。
黔南州工商局以“3個(gè)15萬元”政策落實(shí)為抓手，創(chuàng)造性地出臺(tái)了推進(jìn)微型企業(yè)快速健康發(fā)展的16條措施，并積極搭建金融平臺(tái)，加大對(duì)微型企業(yè)創(chuàng)辦者的扶持力度，累計(jì)扶持發(fā)展7723戶微型企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)4.5萬人。
伴隨著小微企業(yè)的發(fā)展，以三都馬尾繡、龍里辣子雞、甕安黃粑、長(zhǎng)順綠殼雞蛋為代表的地方品牌得以發(fā)揚(yáng)光大。2012年，在泰國(guó)曼谷國(guó)際禮品展銷會(huì)上，三都水族自治縣金鳳凰馬尾繡有限公司與另一家企業(yè)聯(lián)手，成功簽下來自印度尼西亞的2億元訂單合同。
在商標(biāo)管理上，逐步實(shí)現(xiàn)了從單純審核到增強(qiáng)全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，從行政指導(dǎo)到實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從數(shù)量?jī)?yōu)先到量質(zhì)并舉放大品牌效應(yīng)的轉(zhuǎn)變。截至2015年底，全州累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)3684件，較1979年增長(zhǎng)了525倍。2005年，黔南州“都勻毛尖”證明商標(biāo)成為貴州省第一個(gè)證明商標(biāo)；2015年，都勻毛尖品牌價(jià)值達(dá)181億元，位列全國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)第二位。截至目前，全州共有貴州省著名商標(biāo)78件，馳名商標(biāo)3件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)6件。
夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)
打造工商新形象
38年來，黔南州工商系統(tǒng)一直緊跟改革發(fā)展步伐推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。1978年，黔南州各縣市工商行政管理局恢復(fù)建制，全州各級(jí)工商機(jī)構(gòu)相繼逐步建立健全。1996年，在全國(guó)工商所達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)中，全州99個(gè)工商所全部通過驗(yàn)收，獲國(guó)家工商局頒發(fā)達(dá)標(biāo)證書。1999年，全州工商行政管理機(jī)構(gòu)劃歸省工商局垂直管理。2001年至今，全州工商系統(tǒng)歷經(jīng)三次機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整工商所設(shè)置。目前全州工商部門實(shí)行分級(jí)管理，州工商局已劃轉(zhuǎn)食品監(jiān)管職能，縣級(jí)工商部門與質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門“三合一”。全州現(xiàn)設(shè)有州工商行政管理局1個(gè)、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局13個(gè)、基層市場(chǎng)監(jiān)管分局105個(gè)，基本建立了適應(yīng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
在不斷健全工商機(jī)構(gòu)的同時(shí)，黔南州工商系統(tǒng)還著力提升隊(duì)伍素質(zhì)。鼓勵(lì)在職干部參加學(xué)歷再教育，目前具有大專以上人員比例為94.3%，其中本科及本科以上學(xué)歷比例為45.7%。同時(shí)還加強(qiáng)了法律法規(guī)、辦案業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作等方面的培訓(xùn)。2006年至2010年，全系統(tǒng)縣處級(jí)以上干部參加培訓(xùn)55人次，科級(jí)以下干部參加培訓(xùn)19582人次。截至目前，全州共有工商、市場(chǎng)監(jiān)管人員1050人，成為維護(hù)市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士和促進(jìn)改革發(fā)展的重要力量。
此外，黔南州工商系統(tǒng)還針對(duì)不同時(shí)期干部職工的思想實(shí)際和工作實(shí)際，先后推出了具有黔南特色、工商特色的“協(xié)議幫扶非公企業(yè)”“約時(shí)定點(diǎn)”便民服務(wù)、“一會(huì)兩站”、黨組巡視、在基層分局派駐紀(jì)檢監(jiān)察員和法制員、“勤廉積分卡”等制度，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。2008年，黔南州基層工商所派駐法制員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度獲全省推行，“約時(shí)定點(diǎn)”便民服務(wù)被寫進(jìn)國(guó)家工商總局年度報(bào)告。2012年初，州工商局被省紀(jì)委命名為貴州省第一批“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”，是當(dāng)年黔南州直機(jī)關(guān)中唯一獲此榮譽(yù)的單位，也是當(dāng)年全省工商系統(tǒng)所有市、州工商局中唯一的示范點(diǎn)。2016年5月，州工商局因法治建設(shè)工作突出，被、司法部、全國(guó)普法辦授予2011-2015年度“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)單位”稱號(hào)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹市委全會(huì)和市委、市政府供熱專題會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代大都市發(fā)展目標(biāo)，以“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”為己任，立足于市地處北方高寒地帶，冬季供熱關(guān)系民生、穩(wěn)定和人民群眾生活幸福指數(shù)，具有生存性、保障性屬性的實(shí)際，緊緊抓住規(guī)劃滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理不到位、市場(chǎng)不規(guī)范等主要矛盾和突出問題，推動(dòng)城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、改造、改革、管理等方面的有機(jī)融合、相互促進(jìn)和整體進(jìn)步，加快提升城市供熱的承載功能、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為改善民生和建設(shè)現(xiàn)代大都市做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
（一）超前建設(shè)，構(gòu)建熱源保障能力新格局。適應(yīng)老城區(qū)“中興”巨變、新城區(qū)外延拓展新形勢(shì)，加快運(yùn)作一批集中供熱項(xiàng)目，新增集中供熱熱源能力10070萬平方米，城市集中供熱普及率達(dá)到85%，構(gòu)建老城區(qū)有升級(jí)替代集中供熱熱源、新城區(qū)有集中供熱熱源保障的格局。
（二）加快陳舊老化管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。重點(diǎn)改造城市中心區(qū)域運(yùn)行年限15年以上、有潛在重大安全隱患的陳舊老化管網(wǎng)，完成786公里陳舊老化管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)域陳舊老化管網(wǎng)升級(jí)改造及消除隱患。
（三）加快小鍋爐并網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)供熱方式整體進(jìn)步。著眼于節(jié)能減排和提高供熱質(zhì)量，大力拆并主城區(qū)能耗高、污染重、供熱質(zhì)量差的7兆瓦以下分散小鍋爐，完成主城區(qū)1808臺(tái)分散小鍋爐并網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全部消滅分散小鍋爐和集中供熱全覆蓋。
（四）深化改革，著力構(gòu)建良好運(yùn)行管理體制。貫徹落實(shí)國(guó)家供熱體制改革政策要求，結(jié)合我市實(shí)際和財(cái)政支撐能力，著力解決在社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的18.9萬名無存續(xù)和困難企業(yè)退休職工熱費(fèi)補(bǔ)貼、強(qiáng)化供熱屬地區(qū)域管理、培育扶植國(guó)有供熱企業(yè)三大重點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建良好的供熱保障體制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
（五）強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)供熱市場(chǎng)健康有序發(fā)展。強(qiáng)化供熱法制建設(shè)和制度建設(shè)，完善監(jiān)管手段和監(jiān)管措施，形成供熱市場(chǎng)進(jìn)退有序、供熱企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)得到有效保證的良好格局，城市供熱質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和滿意率達(dá)到99%，居民群眾投訴率下降50%。
三、主要任務(wù)
（一）熱源建設(shè)
1.完成供熱專項(xiàng)規(guī)劃修編和規(guī)劃環(huán)評(píng)。依據(jù)新發(fā)展戰(zhàn)略和城市向北跨越、向南發(fā)展走勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性原則，盡快完成供熱專項(xiàng)規(guī)劃修編，優(yōu)化熱源發(fā)展布局。到2013年年末，形成東部以熱電廠、化工熱電廠、東方供熱廠為主熱源，南部以西南熱電廠、平南熱電廠為主熱源，西部以華能熱電廠、群力熱電廠為主熱源，北部以第三發(fā)電廠、捷能供熱廠為主熱源，中部以濱北供熱廠、濱江熱電廠為主熱源的供熱格局。
2.加快集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)平南熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、華能熱電廠2×116兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐、西南熱電廠58兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐及15公里管網(wǎng)、開發(fā)—化工區(qū)集中供熱2×116兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐建設(shè)和部分區(qū)域熱源增容改造，申報(bào)核準(zhǔn)熱電廠六期擴(kuò)建，新增集中供熱能力1410萬平方米。2012年，實(shí)施華能熱電廠2×116兆瓦熱水鍋爐擴(kuò)建、開發(fā)—化工區(qū)集中供熱2×116兆瓦熱水鍋爐續(xù)建、西南熱電廠2×220t/h蒸汽鍋爐及2×50兆瓦熱電機(jī)組擴(kuò)建、群力熱電廠群力西區(qū)調(diào)峰熱源5×116兆瓦熱水鍋爐新建、濱北供熱廠3×168兆瓦熱水鍋爐新建工程，啟動(dòng)熱電廠2×300兆瓦熱電機(jī)組擴(kuò)建、濱江熱電廠2×350兆瓦熱電機(jī)組新建和部分區(qū)域熱源增容改造，新增集中供熱能力2200萬平方米。2013年，實(shí)施華能熱電廠3×116兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐擴(kuò)建、濱北供熱廠2×168兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐續(xù)建、熱電廠2×300兆瓦熱電機(jī)組、濱江熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組工程和部分區(qū)域熱源增容改造，啟動(dòng)華能熱電廠2×450噸循環(huán)流化床蒸汽鍋爐和2×80兆瓦汽輪發(fā)電機(jī)組、東方供熱廠5×168兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐建設(shè)，新增集中供熱能力6460萬平方米。
3.開辟項(xiàng)目核準(zhǔn)審批綠色通道。對(duì)于需要國(guó)家和省核準(zhǔn)審批的集中供熱熱源項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等方面開辟綠色通道，盡快完成前期準(zhǔn)備工作，支持幫助項(xiàng)目單位向國(guó)家申報(bào)核準(zhǔn)。強(qiáng)化住宅建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃源頭控制，凡是未落實(shí)熱源的建設(shè)項(xiàng)目不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
4.搞好供熱配套。每年年初結(jié)合年度棚改和商品房新建項(xiàng)目，搞好新增熱負(fù)荷調(diào)查，制定熱源對(duì)接、管網(wǎng)敷設(shè)方案，確定熱源單位和管網(wǎng)走向，完成新增熱負(fù)荷的供熱配套，實(shí)現(xiàn)熱源與新增熱負(fù)荷相匹配、管網(wǎng)輸送能力與新增熱負(fù)荷相匹配。
5.廣籌建設(shè)資金。對(duì)在建熱源項(xiàng)目，要督促投資建設(shè)單位確保資金投入，加快項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)業(yè)已形成熱負(fù)荷、市場(chǎng)前景好的熱源項(xiàng)目，要加大招商引資力度，盡快落實(shí)項(xiàng)目投資主體。對(duì)目前尚未形成熱負(fù)荷、又必須盡快啟動(dòng)實(shí)施的熱源項(xiàng)目，由市屬大型國(guó)有供熱企業(yè)融資的方式實(shí)施建設(shè)。
6.政府統(tǒng)一收取供熱工程建設(shè)配套費(fèi)。按照《省城市供熱條例》關(guān)于“政府統(tǒng)一收繳供熱工程建設(shè)配套費(fèi)”的規(guī)定，研究制定《市供熱工程建設(shè)配套費(fèi)收繳辦法》，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收繳程序、使用管理，適時(shí)開征供熱工程建設(shè)配套費(fèi)。
（二）陳舊老化管網(wǎng)改造
1.實(shí)施管網(wǎng)普查。集中時(shí)間、集中力量，對(duì)全市陳舊老化管網(wǎng)進(jìn)行全面普查，摸清底數(shù)，建立檔案。重點(diǎn)抓好786公里陳舊老化管網(wǎng)普查，把運(yùn)行年限15年以上、存在潛在重大安全隱患、亟待更新改造的陳舊老化管網(wǎng)篩選出來，列入改造計(jì)劃。
2.加快陳舊老化管網(wǎng)改造。改造重點(diǎn)是：運(yùn)行年限15年以上、失水量大、熱損耗高、存在嚴(yán)重安全隱患的老舊供熱管網(wǎng)；運(yùn)行年限15年以下、運(yùn)行中難以保證供熱質(zhì)量、亟需更新改造的供熱管網(wǎng)；影響供熱安全運(yùn)行的管道補(bǔ)償器、無法保證使用功能的管網(wǎng)閥門和附件。完成陳舊老化管網(wǎng)改造210公里；2012年，完成陳舊老化管網(wǎng)改造276公里；2013年，完成陳舊老化管網(wǎng)改造300公里。
3.強(qiáng)化陳舊老化管網(wǎng)改造監(jiān)管。供熱企業(yè)要向供熱行政主管部門上報(bào)陳舊老化管網(wǎng)改造計(jì)劃，納入全市計(jì)劃統(tǒng)籌。陳舊老化管網(wǎng)改造要與年度路改工程同步進(jìn)行，加強(qiáng)文明施工管理，實(shí)現(xiàn)保供熱、保環(huán)境、保交通、保民生。加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)用材標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)工程竣工后須按照規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，并由具備資質(zhì)的監(jiān)管單位出具《供熱管網(wǎng)維修改造工程試壓驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
4.多渠道籌集改造資金。陳舊老化管網(wǎng)改造資金堅(jiān)持以企業(yè)自籌為主，市財(cái)政對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。市財(cái)政補(bǔ)貼6000萬元，其余企業(yè)自籌。2012—2013年，市財(cái)政補(bǔ)貼1.2億元，其余企業(yè)自籌。
（三）小鍋爐并網(wǎng)
1.落實(shí)熱源對(duì)接。所有小鍋爐并網(wǎng)必須首先落實(shí)替代熱源，主要依托大型集中供熱熱源實(shí)施并網(wǎng)，確實(shí)沒有集中供熱熱源的可采取區(qū)域鍋爐增容的方式落實(shí)熱源。
2.加快并網(wǎng)改造步伐。拆并小鍋爐300臺(tái)，其中道里區(qū)119臺(tái)、南崗區(qū)91臺(tái)、道外區(qū)48臺(tái)、香坊區(qū)42臺(tái)。2012年拆并小鍋爐701臺(tái)，其中道里區(qū)82臺(tái)、南崗區(qū)442臺(tái)、道外區(qū)95臺(tái)、香坊區(qū)73臺(tái)、平房區(qū)9臺(tái)。2013年拆并小鍋爐807臺(tái)，其中道里區(qū)108臺(tái)、南崗區(qū)218臺(tái)、道外區(qū)250臺(tái)、香坊區(qū)109臺(tái)、平房區(qū)8臺(tái)、松北區(qū)97臺(tái)、呼蘭區(qū)17臺(tái)。
3.加大資金投入。小鍋爐并網(wǎng)改造資金堅(jiān)持以政府投入為主，市財(cái)政投入1.62億元，承擔(dān)任務(wù)區(qū)財(cái)政共匹配1.62億元；2012年市財(cái)政投入3.78億元，承擔(dān)任務(wù)區(qū)財(cái)政共匹配3.78億元。2013年807臺(tái)小鍋爐并網(wǎng)改造資金，全部由自供熱單位自行承擔(dān)。
4.妥善處置小鍋爐并網(wǎng)后續(xù)問題。著眼于維護(hù)城市供熱安全，保留一部分停用的小鍋爐作為備份熱源。并網(wǎng)后的小鍋爐房原則上交給區(qū)和物業(yè)供熱集團(tuán)，由物業(yè)供熱集團(tuán)協(xié)商各區(qū)提出具體處置意見。
（四）深化供熱體制改革
1.啟動(dòng)18.9萬名無存續(xù)和困難企業(yè)職工熱費(fèi)補(bǔ)貼。針對(duì)我市實(shí)際和財(cái)政支撐能力，堅(jiān)持按戶補(bǔ)貼的原則，研究制定在社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的18.9萬名無存續(xù)和困難企業(yè)退休職工熱費(fèi)補(bǔ)貼辦法。搞好普查,摸清底數(shù)，在此基礎(chǔ)上確定補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)認(rèn)定程序及資金渠道。
2.夯實(shí)供熱屬地區(qū)域管理基礎(chǔ)。堅(jiān)持市區(qū)街三級(jí)管理的原則，充實(shí)加強(qiáng)區(qū)街供熱屬地管理，區(qū)級(jí)供熱管理部門要按照編制落實(shí)人員，街道辦事處要設(shè)立供熱管理專項(xiàng)人員。
3.培育扶植大型國(guó)有供熱企業(yè)。在熱源項(xiàng)目運(yùn)作、陳舊老化管網(wǎng)改造、整合供熱資源等方面給予政策支持和資金支持，做強(qiáng)做大國(guó)有供熱企業(yè)。同時(shí)要督促國(guó)有供熱企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，提高供熱服務(wù)水平，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（五）強(qiáng)化供熱市場(chǎng)監(jiān)管
1.加強(qiáng)供熱法制建設(shè)。貫徹落實(shí)《省城市供熱條例》，完成修訂《市城市供熱管理辦法》，重點(diǎn)解決供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)熱費(fèi)退賠、居民申請(qǐng)停熱辦理、供熱執(zhí)法手段匱乏等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
2.建立供熱信息系統(tǒng)。鑒于我市目前突出存在的供熱企業(yè)底數(shù)不清、不適應(yīng)城市現(xiàn)代化管理要求的問題，集中時(shí)間、集中力量，全方位開展供熱企業(yè)普查，主要包括供熱企業(yè)基本情況、附屬設(shè)施情況，建立“覆蓋全市、區(qū)域管理、項(xiàng)目齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、點(diǎn)線監(jiān)控、動(dòng)態(tài)跟蹤”的供熱設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建符合現(xiàn)代化城市發(fā)展要求的供熱信息微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
3.強(qiáng)化市區(qū)街供熱管理。堅(jiān)持明晰職責(zé)、合力推進(jìn)的原則，著力構(gòu)建市區(qū)街三級(jí)管理體制。市級(jí)供熱管理部門要強(qiáng)化供熱監(jiān)管與信息化管理，加強(qiáng)供熱執(zhí)法力度；區(qū)級(jí)供熱管理部門和街道辦事處要履行供熱監(jiān)管職責(zé)，確保供熱工作始終有人抓、有人管。
4.強(qiáng)化供熱企業(yè)監(jiān)管。延伸企業(yè)登記備案管理，將游離于管理之外的供熱企業(yè)全部納入管理范疇，實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)管理的全覆蓋。建立供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度、供熱企業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)熱費(fèi)退賠制度、供熱燃煤檢驗(yàn)制度、居民投訴月分析制度、新聞媒體定期通報(bào)制度、相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，確保供熱企業(yè)履行社會(huì)職責(zé)、抓好供熱安全運(yùn)行、保證供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)。
5.建立應(yīng)急機(jī)制。提前制定冬季運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，建立政府應(yīng)急搶修資金，依托大型供熱企業(yè)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
6.實(shí)施溫爐供熱。針對(duì)我市開栓前和停熱后氣候仍較為寒冷的實(shí)際，從年度供熱期開始，在開栓前、停熱后一周左右時(shí)段，探索實(shí)施溫爐供熱、延后停熱和低溫運(yùn)行，確保平穩(wěn)過渡。
7.加強(qiáng)供熱運(yùn)行和服務(wù)監(jiān)管。督促供熱企業(yè)加強(qiáng)燃煤儲(chǔ)備和供熱設(shè)施檢修，每年開栓前燃煤儲(chǔ)備率和供熱設(shè)施完好率分別達(dá)到70%和100%，確保冬季安全穩(wěn)定運(yùn)行。組織開展供熱優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，通過競(jìng)賽評(píng)比表彰先進(jìn)、淘汰落后，供熱質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和群眾滿意率分別達(dá)到99%，居民群眾投訴率平均每年下降17%。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市加強(qiáng)和改進(jìn)城市供熱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城市供熱工作的宏觀決策和組織領(lǐng)導(dǎo)。組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、市工信委、市國(guó)資委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市編委辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市物價(jià)監(jiān)管局、市政府法制辦、市人防辦、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政府行政服務(wù)中心、市局、市公安交通管理局、市政府新聞辦，物業(yè)供熱集團(tuán)、供排水集團(tuán)、電業(yè)局，各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
一、工作目標(biāo)
通過整治，使我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法添加和濫用食品添加劑的行為得到根本遏制，做到依法生產(chǎn)，守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位成立專門的新聞宣傳工作小組，加強(qiáng)正面宣傳、主動(dòng)宣傳，積極發(fā)揮主流新聞媒體作用，有計(jì)劃地組織編發(fā)相關(guān)新聞稿件，重點(diǎn)宣傳打擊食品非法添加行為、加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的工作措施和成效。組織力量深入城鄉(xiāng)基層和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳食品非法添加和濫用食品添加劑的危害以及相應(yīng)的懲處規(guī)定，確保宣傳活動(dòng)覆蓋到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)信、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)檢等部門按照職責(zé)分工，制作有針對(duì)性的宣傳材料，發(fā)送到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人和相關(guān)化工廠，做到家喻戶曉，人人皆知。
（二）自查自糾和排查階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，對(duì)存在問題進(jìn)行整改。各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對(duì)第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購(gòu)入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。
對(duì)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管，加大排查力度，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，并建立銷售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售。加強(qiáng)對(duì)化工廠、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。各相關(guān)單位對(duì)涉嫌食品添加劑及食品進(jìn)行針對(duì)性的抽檢。完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對(duì)生鮮乳收購(gòu)、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。
（三）清理整頓階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位對(duì)排查出的問題進(jìn)行清理整頓，對(duì)違法行為，依法嚴(yán)厲查處。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償；對(duì)上述行為，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。
三、職責(zé)分工
（一）衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織和綜合協(xié)調(diào)，定期收集整治信息并向政府和上級(jí)部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況，組織查處專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的重大案件和違法行為。
（二）農(nóng)業(yè)委員會(huì)。加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)查違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)厲查處假冒偽劣和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等高毒禁限用農(nóng)藥行為。加強(qiáng)投入品使用指導(dǎo)，督促生產(chǎn)企業(yè)、專合組織建立生產(chǎn)記錄檔案和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，推廣綠色防控技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，增加抽樣的種類和數(shù)量，擴(kuò)大抽檢的范圍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市以及生產(chǎn)基地生產(chǎn)和銷售的農(nóng)產(chǎn)品的抽檢。
（三）畜牧局。負(fù)責(zé)獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和奶站監(jiān)管，對(duì)適度規(guī)模養(yǎng)殖戶使用的飼料、獸藥及動(dòng)物飲用水等進(jìn)行常態(tài)化抽查監(jiān)測(cè)。對(duì)生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管。重點(diǎn)查處添加非飼料添加劑，使用瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等違禁藥物及濫用獸藥的行為。
（四）質(zhì)監(jiān)局。檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)所使用的添加劑是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑，追溯非法食品添加物源頭，清理違法使用的食品添加物品種。一是突出重點(diǎn)食品監(jiān)管。對(duì)容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的、敏感的、高風(fēng)險(xiǎn)的食品，重點(diǎn)抓好監(jiān)管。二是突出重點(diǎn)非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑監(jiān)管。如吊白塊、蘇丹紅、堿性橙、工業(yè)燃料、工業(yè)硫磺等非食用物質(zhì)，調(diào)查生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑新情況，防止重大食品質(zhì)量安全事件出現(xiàn)。三是突出重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。將食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，多次出現(xiàn)問題的企業(yè)，不重視質(zhì)量安全問題、不具備持續(xù)保持食品質(zhì)量安全的各項(xiàng)條件、制度、措施的企業(yè)，作為重點(diǎn)整治對(duì)象。四是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑的檢查、檢測(cè)。
（五）工商局。負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)登記、銷售臺(tái)賬制度。一是查一點(diǎn)一證一照是否齊全。二是查各經(jīng)營(yíng)單位是否建立粘貼式“一票通”臺(tái)賬（實(shí)行電子化臺(tái)賬的要符合全省規(guī)范要求），進(jìn)貨查驗(yàn)登記的內(nèi)容是否完整。三是加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)和展銷會(huì)監(jiān)督，落實(shí)對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的審查、管理、檢查，嚴(yán)厲打擊咸蛋黃、辣椒中使用蘇丹紅，水發(fā)產(chǎn)品中使用甲醛和工業(yè)用火堿等違法行為，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向。
（六）食品藥品監(jiān)管局。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位的監(jiān)管，以食品原料的采購(gòu)與餐飲食品加工過程中食品添加劑的采購(gòu)、保管、儲(chǔ)存及使用情況為重點(diǎn)，著重檢查餐飲單位加工操作場(chǎng)所和庫(kù)房是否有使用或存放可能違法添加入食品的非食用物質(zhì)和不合格食品添加劑的情況。監(jiān)督檢查餐飲單位是否有為單純改變菜肴的色香味等而違法添加非食用物質(zhì)或超范圍和超劑量使用添加劑的行為以及在自制飲料飲品中非法加入食品添加劑行為。對(duì)可疑食品添加劑和非食用物質(zhì)開展監(jiān)督抽檢。對(duì)違法使用非食用物質(zhì)的，依法予以嚴(yán)厲打擊。
（七）經(jīng)信局。對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰點(diǎn)和酒類重點(diǎn)流通企業(yè)進(jìn)行全面檢查。依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售病害肉、在豬肉產(chǎn)品中使用非法添加劑、灌水豬肉和制造銷售假酒等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)高發(fā)時(shí)段、頻發(fā)易發(fā)地區(qū)的巡查。依法嚴(yán)厲打擊未取得生豬定點(diǎn)屠宰資格從事生豬屠宰活動(dòng)、冒用或使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)標(biāo)志牌的行為。依法嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、其他單位和個(gè)人對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或非法注入添加劑的行為。對(duì)全市酒類重點(diǎn)流通企業(yè)和大型超市以及副食品批發(fā)零售企業(yè)進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決打擊使用非食用酒精和非法添加劑等有害人體健康物質(zhì)兌制的有害酒類商品。
（八）監(jiān)察局。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中走過場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（九）宣傳、發(fā)改、公安等相關(guān)單位認(rèn)真履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位要高度重視嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。要建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，制訂切實(shí)可行的整治方案和工作措施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（二）加大查處力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位要加大對(duì)食品中違法添加和濫用食品添加劑行為的查處力度，重大案件的查處要及時(shí)上報(bào)市政府，對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)途徑，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)非法添加行為未及時(shí)有效查處的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報(bào)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時(shí)立案?jìng)刹椋瑢?duì)影響重大或者跨地區(qū)的案件由上級(jí)公安部門掛牌督辦。有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明，確保案件查處及時(shí)、有力。
