時(shí)間：2023-01-28 21:14:04
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【摘要】我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，給財(cái)務(wù)檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。本文將對當(dāng)前財(cái)務(wù)檔案管理工作的意義和存在問題進(jìn)行深入的探析，提出了新時(shí)期財(cái)務(wù)檔案管理工作思路與建議。
關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)檔案管理；問題；對策
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)階段對財(cái)務(wù)檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，因此，在正確認(rèn)識和把握新時(shí)期財(cái)務(wù)檔案管理工作性質(zhì)的基礎(chǔ)上，建立與新形勢新常態(tài)相符合的財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作思路，使財(cái)務(wù)工作能夠更好地服務(wù)企事業(yè)單位之大局，成為當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵著力點(diǎn)。
一、財(cái)務(wù)檔案管理的重要意義
財(cái)務(wù)檔案真實(shí)地記錄了事業(yè)單位在各種社會活動(dòng)中的收入與開支，是事業(yè)單位日常社會活動(dòng)的客觀反映，對于支撐事業(yè)單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。主要表現(xiàn)在以下方面：（一）財(cái)務(wù)檔案管理是事業(yè)單位提高工作前瞻性、實(shí)施科學(xué)管理的根本前提。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理人員，通過對信息的收集與整理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，將對事業(yè)單位日后的進(jìn)一步發(fā)展和工作方式的改善提供有利的參考，如如何降低各類成本費(fèi)用、培育做強(qiáng)新的業(yè)務(wù)利潤增長點(diǎn)等，在此過程中，財(cái)務(wù)檔案信息將為其提供可靠的參考依據(jù)。事業(yè)單位要做出重大決策及實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理的創(chuàng)新，就必須充分依靠財(cái)務(wù)檔案所反映出的各種信息，這是保障事業(yè)單位適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
（二）財(cái)務(wù)檔案是事業(yè)單位的重要經(jīng)費(fèi)開支憑證，關(guān)鍵時(shí)刻能產(chǎn)生間接的效益。財(cái)務(wù)檔案管理工作各類活動(dòng)的全面記錄，財(cái)務(wù)檔案能夠以其內(nèi)容及外形特征客觀反映過去所發(fā)生的某些事實(shí)，作為證明某項(xiàng)事件的書面文件。由上述分析可知，財(cái)務(wù)檔案管理與事業(yè)單位的發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的，因此，財(cái)務(wù)檔案管理在事業(yè)單位發(fā)展乃至社會發(fā)展過程中起著不可替代的作用。
二、財(cái)務(wù)檔案管理中存在的主要問題
（一）從業(yè)人員特別是管理人員對財(cái)務(wù)檔案的重視程度不到位。從目前財(cái)務(wù)檔案管理工作看，主要存在兩方面問題：一是有些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對財(cái)務(wù)檔案管理工作重視程度不夠。受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為財(cái)務(wù)信息是非常保密的東西，需要采取保密管理措施，于是就將票據(jù)和賬簿一起封存起來，根本不建立檔案并進(jìn)行管理。二是重視各類財(cái)務(wù)開支等具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但對財(cái)務(wù)開支后的檔案歸集整理等不重視，對財(cái)務(wù)信息根本不分類記錄、建檔，最終造成了財(cái)務(wù)檔案管理工作的諸多問題。
（二）對檔案管理相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位。目前來看，雖然《檔案法》和《會計(jì)檔案管理辦法》已經(jīng)頒布并實(shí)施了多年，但實(shí)踐證明，許多單位的財(cái)務(wù)工作人員乃至領(lǐng)導(dǎo)對其認(rèn)識和遵守的自覺性還比較差，這就必然導(dǎo)致執(zhí)行不積極。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是記賬和轉(zhuǎn)賬、發(fā)錢和結(jié)算而已，有的甚至不知道財(cái)務(wù)檔案建設(shè)是法律法規(guī)要求必須做的事情，因此嚴(yán)重阻礙了單位財(cái)務(wù)檔案管理工作的有效開展；同時(shí)我們必須看到，雖然國家立法部門已經(jīng)為財(cái)務(wù)檔案管理制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但大都是宏觀上的規(guī)定。具體到實(shí)際的財(cái)務(wù)檔案管理上，至今尚無統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了各個(gè)單位在財(cái)務(wù)檔案管理上各自為戰(zhàn)、五花八門；雖然有的單位在財(cái)務(wù)檔案管理上已經(jīng)有了一些創(chuàng)造性的建設(shè)，但整體上來看，仍然以粗放型的管理為主，形式非?；靵y。由于對相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不積極，缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，必然造成單位財(cái)務(wù)檔案管理工作的滯后，進(jìn)而影響單位工作的順利開展。
（三）財(cái)務(wù)人員檔案管理專業(yè)素質(zhì)與IT 技術(shù)應(yīng)用不到位。一是財(cái)務(wù)檔案管理人員的自身檔案專業(yè)管理素質(zhì)偏低成為制約財(cái)務(wù)檔案管理工作的不利因素，提高工作人員的素質(zhì)是一個(gè)亟待解決的問題。二是雖然財(cái)務(wù)核算實(shí)現(xiàn)了電子化，但各類憑證仍單一采取紙質(zhì)保存的形式，未能采用影像掃描系統(tǒng)另備電子檔案，未實(shí)現(xiàn)雙介質(zhì)保管。
三、解決當(dāng)前財(cái)務(wù)檔案管理工作問題的幾點(diǎn)建議
基于當(dāng)前財(cái)務(wù)檔案管理工作中出現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作：
（一）切實(shí)提高對財(cái)務(wù)檔案管理工作的重視水平。在財(cái)務(wù)檔案管理工作中，一是要取得領(lǐng)導(dǎo)的重視，這是保障該項(xiàng)工作持續(xù)、有效開展的關(guān)鍵。二是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員在檔案管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)管理人員真正掌握財(cái)務(wù)檔案管理的技術(shù)方法，培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、素質(zhì)較高的專業(yè)管理隊(duì)伍。
摘要在我國企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，已經(jīng)建立起了完善的資金使用制度和財(cái)務(wù)管理制度。相對于企業(yè)成熟的財(cái)務(wù)管理體系，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還有許多事情要做，特別是在財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識方面，還有相當(dāng)大的提升空間。本文簡單闡述了目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識的現(xiàn)狀，并對如何提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識進(jìn)行了討論，希望能為提升我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)服務(wù)管理水平提供有益參考。
關(guān)鍵詞事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識
一、目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員具有怎樣的服務(wù)意識
事業(yè)單位是服務(wù)于社會的非盈利組織，目前大多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員雖然具備一定的專業(yè)素質(zhì)，但是總體服務(wù)意識還很差，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識不足。事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)多由國家投入，財(cái)務(wù)人員長期以來普遍有著一定的優(yōu)越感，缺乏為群眾服務(wù)的意識；財(cái)務(wù)人員對事業(yè)單位的公益性的定位不清晰，沒有充分認(rèn)識財(cái)務(wù)工作作為一種服務(wù)性工作的特點(diǎn)，只埋頭于日?；A(chǔ)工作，缺乏服務(wù)社會服務(wù)國家的意識。
2、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在服務(wù)態(tài)度上還有待提高。由于財(cái)務(wù)管理的制度性和財(cái)務(wù)工作的特殊性，財(cái)務(wù)手續(xù)的辦理必須依照一定財(cái)務(wù)程序進(jìn)行，而業(yè)務(wù)辦理者往往由于不熟悉財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)工作程序，在財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)疑問較多，這就需要財(cái)務(wù)人員耐心的進(jìn)行幫助和解答。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作頭緒多，任務(wù)重，財(cái)務(wù)人員的壓力很大，加之工作內(nèi)容枯燥，在這種狀態(tài)之下，財(cái)務(wù)人員情緒急躁，態(tài)度不好地情況時(shí)有發(fā)生。
3、事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作方法陳舊。目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員仍然沿用傳統(tǒng)的工作理念和工作方法，平時(shí)工作中與其他部門溝通和銜接做的不到位，工作墨守成規(guī)。一部分財(cái)務(wù)人員放松了對自己的要求，不注重業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，不注重提升自身的工作水平和工作質(zhì)量，使得在日常的財(cái)務(wù)工作中，落后的服務(wù)方式和服務(wù)方法無法滿足財(cái)務(wù)工作的需要，弱化了財(cái)務(wù)管理的作用，制約了事業(yè)單位的發(fā)展。
4、事業(yè)單位對提升財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識的重視程度不夠。事業(yè)單位雖然走入了市場經(jīng)濟(jì)，但沒有理順服務(wù)與發(fā)展的關(guān)系，對培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識沒有重視起來，在開展財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)候，沒有對財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識作出要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對建立服務(wù)意識的重要性認(rèn)識不足，未真正樹立服務(wù)意識。
二、如何提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識
1、針對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識不足的問題，要加大對財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)和教育，要制定服務(wù)準(zhǔn)則；要向其他服行業(yè)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)開展親情服務(wù)和愛心服務(wù)；同時(shí)要增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)制度的學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)人員不僅具備專業(yè)素養(yǎng)，也具備強(qiáng)烈的服務(wù)意識，能真正做到服務(wù)群眾、服務(wù)單位。
2、改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門是對外的窗口，財(cái)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，體現(xiàn)了一個(gè)單位的整體面貌。事業(yè)單位應(yīng)以財(cái)務(wù)管理制度為依據(jù)，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)服務(wù)措施，保證為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在辦理具體業(yè)務(wù)時(shí)，要改變過去冷冰冰的態(tài)度，對來往人員笑臉相待。對業(yè)務(wù)有疑問的，要耐心進(jìn)行講解，做到不厭其煩。財(cái)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度得不到改變，提升服務(wù)意識就是一句空話。所以，要想提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識，就必須從改變財(cái)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度做起。
3、事業(yè)單位要根據(jù)自身特點(diǎn)，制定適合本單位的財(cái)務(wù)資金管理程序和核算方法，創(chuàng)新財(cái)務(wù)服務(wù)方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與群眾的溝通，改變傳統(tǒng)工作模式，以服務(wù)群眾和服務(wù)單位為己任。除此之外，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，對自己高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不斷提升自身的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷的更新服務(wù)理念，使服務(wù)真正落到實(shí)處，要通過學(xué)習(xí)新方法，不斷提升自身的服務(wù)意識，要轉(zhuǎn)變觀念，改善服務(wù)方法，使服務(wù)方式和服務(wù)方法適應(yīng)新形勢的需要。
4、事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，建設(shè)專業(yè)化財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。事業(yè)單位要想提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，提升財(cái)務(wù)服務(wù)水平，就要培養(yǎng)自己的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。鑒于目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，事業(yè)單位要下大力氣建設(shè)專業(yè)化財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，使財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變工作思路和觀念，對服務(wù)意識引起足夠的重視。此外，事業(yè)單位要注重自身的服務(wù)職能作用，加大對財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識的重視程度。要切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，使服務(wù)理念貫穿財(cái)務(wù)人員的日常工作當(dāng)中。
三、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識的意義
綜上所述，事業(yè)單位目前正根據(jù)國家的政策調(diào)整進(jìn)行自身的改革，要想實(shí)現(xiàn)自身高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)，就要發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的服務(wù)作用，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)服務(wù)更加貼近群眾，更能發(fā)揮積極的社會效益。對于財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識不足的現(xiàn)狀，事業(yè)單位必須改變思路創(chuàng)新理念，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)和引導(dǎo)，樹立財(cái)務(wù)人員的整體服務(wù)意識，采取切實(shí)可行的措施，提高財(cái)務(wù)人員的服務(wù)品質(zhì)，發(fā)揮其職能作用，有力促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識作為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作一項(xiàng)重要管理指標(biāo)，應(yīng)該引起足夠的重視。只有采取有力措施提升財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識，才能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)工作在事業(yè)單位運(yùn)行中的作用，更好地促進(jìn)事業(yè)單位職能的發(fā)揮，更好的為國家為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。所以，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識，具有極其重要的的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)部控制在事業(yè)單位的經(jīng)營管理活動(dòng)中占有非常重要的地位，本文以水務(wù)事業(yè)單位為例，從事業(yè)單位的單位文化建設(shè)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和內(nèi)部崗位設(shè)置、財(cái)務(wù)體系的構(gòu)建、預(yù)算業(yè)務(wù)控制、內(nèi)部審計(jì)等五方面著手，針對存在問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，然后總結(jié)出可以進(jìn)行改善的策略和意見，解決內(nèi)部控制中存在的主要問題。
關(guān)鍵詞 ：水務(wù)單位；內(nèi)部控制；問題；改善對策
事業(yè)單位的內(nèi)部控制是現(xiàn)代事業(yè)單位管理的重要手段，它是隨著社會實(shí)踐的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，建立一套完善的內(nèi)部控制體系是合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)合法、合理保證單位資產(chǎn)安全實(shí)用有效、合理保證單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整、有效防范舞弊預(yù)防腐敗、提高公共服務(wù)效率和效果的根本保障。
一、水務(wù)事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在的問題
（一）事業(yè)單位文化建設(shè)意識較弱
在實(shí)際調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在著不好的文化氛圍，如經(jīng)常會被大家提到的機(jī)關(guān)作風(fēng)，一張報(bào)紙，一杯茶，不問公事，干工作敷衍了事，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，做事追求四平八穩(wěn)，缺乏積極向上的價(jià)值觀和社會責(zé)任感，風(fēng)險(xiǎn)意識較弱，開拓創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神較差。
（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)和內(nèi)部崗位設(shè)置不科學(xué)
部分水務(wù)事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，權(quán)責(zé)分配不合理，機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，職能交叉，推諉扯皮，運(yùn)行效率低。部分不相容崗位不相互分離，不相容的崗位由一人或由一個(gè)部門管理，例如負(fù)責(zé)會計(jì)記錄的會計(jì)兼管財(cái)產(chǎn)保管、出納人員既辦理資金支付又經(jīng)管賬務(wù)處理等，關(guān)鍵崗位長期不輪崗，沒有建立執(zhí)行監(jiān)督、互相制約的有效機(jī)制，這就會給徇私舞弊、貪污造成可乘之機(jī)；部分單位在材料采購、資產(chǎn)管理、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)崗位分離設(shè)置不當(dāng)，造成資產(chǎn)流失，國家資金的浪費(fèi)。
（三）財(cái)務(wù)體系的構(gòu)建不完善
目前，在我國水務(wù)事業(yè)單位當(dāng)中，財(cái)務(wù)體系的不健全主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員的任用和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力度不夠這兩方面。
（1）財(cái)務(wù)人員的任用，存在著因?yàn)楣ぷ髯儎?dòng)，被臨時(shí)調(diào)到財(cái)務(wù)崗位的財(cái)會工作人員，這些財(cái)會工作人員沒有接受過正規(guī)的財(cái)會專業(yè)教育，對財(cái)會工作崗位不熟悉，會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，導(dǎo)致記賬隨意，差錯(cuò)嚴(yán)重，不及時(shí)對賬，不能做到基本的賬賬相符，賬實(shí)相符，會計(jì)信息失真等現(xiàn)象。
（2）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力度不夠，白條抵賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，會計(jì)憑證常見事后簽字，少見事前控制的現(xiàn)象，由于有些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)緊張存在挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象，這些違規(guī)會計(jì)工作操作說明違反了庫存現(xiàn)金管理辦法、支出授權(quán)審批程序等制度。
（四）預(yù)算業(yè)務(wù)控制薄弱
水務(wù)事業(yè)單位的預(yù)算編制過程短、時(shí)間緊、有時(shí)準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量低；財(cái)務(wù)部門與其他職能部門之間缺乏有效溝通，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容不完整，預(yù)算項(xiàng)目不細(xì)、編制粗糙、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；不嚴(yán)格的按照批復(fù)的預(yù)算安排各項(xiàng)收支，存在無預(yù)算、超預(yù)算支出問題，可能導(dǎo)致水務(wù)工程項(xiàng)目的資金緊張，延誤工期的事情發(fā)生。
（五）內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不健全
內(nèi)部審計(jì)是實(shí)施內(nèi)部控制的重要保證，但是目前我國水務(wù)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作尚未受到應(yīng)有的重視，存在的問題表現(xiàn)在：
第一，機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位，雖然設(shè)立了獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門或?qū)Ｂ殐?nèi)審崗位，但其隸屬于財(cái)務(wù)部門，由同一人領(lǐng)導(dǎo)，沒有獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，內(nèi)審工作很難展開。
第二，審計(jì)內(nèi)容單一，內(nèi)部審計(jì)僅限于財(cái)務(wù)收支審計(jì)，通常為事后審計(jì)，不能發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有的監(jiān)督作用。
第三，內(nèi)部審計(jì)的工作思路混亂，落腳點(diǎn)不好，按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖對本單位的開支進(jìn)行整頓，應(yīng)付外部監(jiān)督檢查，內(nèi)部審計(jì)人員不能有效地行使其監(jiān)督權(quán)，內(nèi)部審計(jì)工作常常處于應(yīng)付局面當(dāng)中。
二、加強(qiáng)水務(wù)事業(yè)單位內(nèi)部控制的對策
（一）加強(qiáng)文化建設(shè)
文化可以使事業(yè)單位在發(fā)展過程中通過自身特有的價(jià)值體系和意識使其各個(gè)方面形成有機(jī)統(tǒng)一，只有加強(qiáng)了事業(yè)單位的文化建設(shè)，才能做好事業(yè)單位的管理改革，才能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部控制制度的有效運(yùn)行。在加強(qiáng)事業(yè)單位文化建設(shè)時(shí)，著重突出以下三個(gè)方面：
首先，事業(yè)單位的管理人員應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位中發(fā)揮其主導(dǎo)和垂范作用，以自己優(yōu)秀的品質(zhì)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，帶動(dòng)、影響事業(yè)單位的職工，共同創(chuàng)建積極向上的事業(yè)單位文化氛圍，事業(yè)單位應(yīng)該促進(jìn)文化建設(shè)在各部門的有效溝通，加大事業(yè)文化的宣傳力度，使每一名事業(yè)單位的職工都能夠共同遵守。
其次，事業(yè)單位應(yīng)該積極培育具有自身特色的事業(yè)文化，總結(jié)過去一直存在的優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘文化底蘊(yùn)，摒棄日常工作中的陋習(xí)，提煉事業(yè)單位自己的核心價(jià)值，形成適合事業(yè)單位職能的文化規(guī)范，使它成為事業(yè)單位員工守則的重要組成部分。
再次，著力建設(shè)良好的文化環(huán)境，活躍職工業(yè)余文化生活，定期對職工進(jìn)行政治思想培訓(xùn)，激發(fā)職工的主人翁意識，培育職工向上的價(jià)值觀和社會責(zé)任感，在工作中時(shí)刻以事業(yè)單位的工作職能為己任。
（二）科學(xué)設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)及內(nèi)部崗位
結(jié)合水務(wù)事業(yè)單位自身的工作職能特點(diǎn)，按照科學(xué)、精簡、高效、透明、制衡的原則，合理設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，對各機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行科學(xué)合理的分解，避免職能交叉、缺失或權(quán)責(zé)過于集中、不相容職務(wù)不相互分離的情況，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
（三）建立完善的財(cái)務(wù)體系
財(cái)務(wù)體系是財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員和財(cái)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，事業(yè)單位建立完善財(cái)務(wù)體系應(yīng)從以下兩方面著手。
一方面，會計(jì)機(jī)構(gòu)必須配備整體素質(zhì)較高的會計(jì)人員，會計(jì)人員的素質(zhì)是事業(yè)單位內(nèi)部控制成敗的關(guān)鍵所在，建立一支高素質(zhì)的財(cái)會隊(duì)伍是內(nèi)部控制有效執(zhí)行的根本保障，在選用會計(jì)人員時(shí)，要制定嚴(yán)格的選拔程序，不要僅僅以業(yè)務(wù)能力強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，還要具有良好的職業(yè)道德和價(jià)值觀。提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，是有效執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的重要保證。事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育培訓(xùn)工作，使他們熟悉會計(jì)知識、相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的更新，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和法律意識，加強(qiáng)職業(yè)道德的自律性，減少會計(jì)工作中的錯(cuò)誤。明確財(cái)務(wù)人員的管理權(quán)責(zé)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，以此激發(fā)財(cái)務(wù)人員的積極性和責(zé)任感。
另一方面，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行工作，領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度，認(rèn)真督促員工嚴(yán)格遵守和執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度，定期不定期考核相結(jié)合，以便員工按照制度正確處理業(yè)務(wù)，使事業(yè)單位的會計(jì)制度得到有效的執(zhí)行。
（四）加強(qiáng)預(yù)算管理實(shí)施全方位預(yù)算控制
水務(wù)事業(yè)單位預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)做到程序規(guī)范、方法科學(xué)、編制及時(shí)、內(nèi)容完整、項(xiàng)目細(xì)化、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。第一，建立完善預(yù)算編制的組織管理體制，充分地做好預(yù)算編制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，編制預(yù)算的部門與其他職能部門建立有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
第二，編制預(yù)算時(shí)應(yīng)該以單位當(dāng)年的實(shí)際需要和水利重點(diǎn)工作出發(fā)，結(jié)合當(dāng)年的財(cái)力狀況，細(xì)化收支項(xiàng)目，明確支出的方向和用途。
第三，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算安排各項(xiàng)收支，強(qiáng)化預(yù)算的強(qiáng)制性和約束性，杜絕隨意變更預(yù)算和追加預(yù)算的做法，加強(qiáng)水利項(xiàng)目資金的管理，財(cái)務(wù)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度下發(fā)資金，水務(wù)工程負(fù)責(zé)人要及時(shí)實(shí)施檢查工程的實(shí)施情況，水務(wù)工程負(fù)責(zé)人要和財(cái)務(wù)人員積極配合，保證項(xiàng)目的有效實(shí)施。
（五）建立相對獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并發(fā)揮其監(jiān)督作用
單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，是造成內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度不夠的主要原因，事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門分設(shè)，使其有效地行使其內(nèi)部審計(jì)職能。內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該從事后審計(jì)向事前審計(jì)、事中審計(jì)轉(zhuǎn)移，內(nèi)部審計(jì)不能當(dāng)事后諸葛亮，應(yīng)把問題和風(fēng)險(xiǎn)消滅于苗頭之中，防患于未然。明確內(nèi)部審計(jì)工作思路，確定正確的審計(jì)工作方向，內(nèi)部審計(jì)工作要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，以解放思想、實(shí)事求是的工作態(tài)度搞好內(nèi)部審計(jì)工作，在具體內(nèi)部審計(jì)工作中，加大國家專項(xiàng)資金的審計(jì)力度，從立項(xiàng)、批復(fù)、使用、管理和效果等環(huán)節(jié)入手了解專項(xiàng)資金的細(xì)節(jié)情況，對專項(xiàng)資金的收支情況進(jìn)行內(nèi)審，保證專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ?，對投入專項(xiàng)資金產(chǎn)生的社會效益進(jìn)行調(diào)查和分析，及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)提出決策依據(jù)和可行性建議。
21 世紀(jì)的今天，面臨著復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，完善的內(nèi)部控制是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的前提，伴隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷地進(jìn)行完善，以實(shí)現(xiàn)其有效性，規(guī)范會計(jì)秩序，保證國家財(cái)產(chǎn)安全，樹立水務(wù)事業(yè)單位的良好形象，實(shí)現(xiàn)水務(wù)事業(yè)單位服務(wù)社會的良好目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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高校后勤單位主要分為兩種模式：一是作為高校職能部門的后勤保障部門模式，二是企業(yè)化的后勤集團(tuán)模式。二者在會計(jì)核算方面存在顯著差異，主要表現(xiàn)在以下方面。①核算方式不同。后勤部門作為高校的一部分采用的是事業(yè)單位會計(jì)制度（2013年1月1日起施行修訂后的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》），以收付實(shí)現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)；后勤集團(tuán)作為公司制法人主體采用的是企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)。②核算主體不同。后勤部門不作為獨(dú)立的核算主體對外提供財(cái)務(wù)報(bào)告，只是作為內(nèi)部費(fèi)用或利潤核算單位；后勤集團(tuán)作為獨(dú)立核算主體，需要設(shè)立完整的會計(jì)賬套，提供單獨(dú)的財(cái)務(wù)報(bào)告。③核算機(jī)構(gòu)不同。后勤部門一般沒有獨(dú)立的會計(jì)核算機(jī)構(gòu)，而由所在高校的財(cái)務(wù)處統(tǒng)一進(jìn)行賬務(wù)處理；后勤集團(tuán)受公司法和會計(jì)法的約束，需要設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。不同的會計(jì)核算體系使得不同類型的高校后勤部門在財(cái)務(wù)評價(jià)和決策方面存在差異性，不利于行業(yè)之間的互相比較。
財(cái)務(wù)管理體制的滯后性
長期以來的產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、政企不分使得高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理并沒有得到重視。高校后勤社會化改革隨高校擴(kuò)招應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)了后勤財(cái)務(wù)管理體制的改革。但是，許多高校的后勤部門還沒有真正分離出來，現(xiàn)代化、市場化的財(cái)務(wù)管理機(jī)制尚未形成。高校后勤財(cái)務(wù)管理體制存在一定的滯后性，具體表現(xiàn)在：①組織制度的滯后性，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和權(quán)責(zé)分配方面仍保留行政事業(yè)單位的屬性；②管理制度的滯后性，停留在會計(jì)核算和成本核算層次，沒有完善的財(cái)務(wù)管理制度；③監(jiān)督制度的滯后性，以內(nèi)部監(jiān)督為主，沒有引入獨(dú)立的第三方審計(jì)機(jī)制。
我國高校后勤財(cái)務(wù)管理中存在的問題
我國高校后勤財(cái)務(wù)管理工作在近年的改革和發(fā)展過程中取得了不少進(jìn)步，但是其中仍存在一些問題，表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)方面。
（一）成本管理意識淡薄
成本管理是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的重要措施，也是提升組織效益的有效舉措。對于高校后勤單位，成本管理的意義重大。高校后勤單位的各組成部門可以根據(jù)其經(jīng)濟(jì)特征分為費(fèi)用部門和利潤部門，其中費(fèi)用部門并不直接產(chǎn)生利潤，成本管理成為創(chuàng)造效益的唯一途徑；利潤部門雖然可以產(chǎn)生利潤，但價(jià)格約束下也只能通過控制成本提高效益。然而，當(dāng)前高校后勤部門卻不重視成本的影響，成本管理意識淡薄，缺少必要的成本控制措施。后勤部門在提品和服務(wù)時(shí)不受成本預(yù)算的約束，存在大量的成本浪費(fèi)現(xiàn)象。成本控制機(jī)制的不健全還表現(xiàn)在物資采購程序存在漏洞、資金支付隨意性較大等方面。
（二）資金來源渠道單一
隨著高校信貸財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的集中暴露，銀行向高校發(fā)放貸款受到嚴(yán)格限制，作為高校職能部門的后勤單位無法獲得信貸資金。即便是企業(yè)化的后勤集團(tuán)，由于受事業(yè)單位可擔(dān)保資產(chǎn)的限制，也難以滿足銀行貸款對擔(dān)保的要求。銀行出于對高校后勤單位會計(jì)核算準(zhǔn)確性的考慮，也不愿意對其發(fā)放貸款。缺少信貸支持的情況下，高校后勤的資金主要來源于上級預(yù)算撥款和自身經(jīng)營收入。單一的資金來源渠道制約了高校后勤事業(yè)的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提升，使得后勤服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量變化受成本的影響較為嚴(yán)重。
（三）投資運(yùn)營效率低下
高校后勤作為微利經(jīng)營單位，通過適當(dāng)?shù)耐顿Y運(yùn)營，可以提升其盈利能力和成長能力。當(dāng)前高校后勤單位的投資運(yùn)營效率低下，具體表現(xiàn)在：①資產(chǎn)閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有對后勤資源進(jìn)行合理配置，許多資產(chǎn)并沒有得到充分利用；②資金控制不到位，投資方向不合理，沒有與現(xiàn)金流特征相匹配；③市場化程度不足，沒有利用相互競爭提升服務(wù)質(zhì)量；④擴(kuò)張動(dòng)能不足，包括業(yè)務(wù)擴(kuò)張和規(guī)模擴(kuò)張兩個(gè)方面。高校后勤單位投資運(yùn)營效率低下的原因在于缺少必要的考核目標(biāo)和監(jiān)督機(jī)制，使得后勤管理人員缺乏投資運(yùn)營管理的動(dòng)機(jī)。
（四）財(cái)務(wù)分析觀念落后
當(dāng)前，高校后勤財(cái)務(wù)管理多以會計(jì)核算為主要工作，而沒有充分利用會計(jì)信息。財(cái)務(wù)分析是搭建在會計(jì)信息與財(cái)務(wù)管理之間的橋梁，通過財(cái)務(wù)分析將會計(jì)語言轉(zhuǎn)化為管理信息，為后勤管理人員提供決策基礎(chǔ)。但是，高校后勤管理人員缺乏對財(cái)務(wù)分析的合理認(rèn)識，財(cái)務(wù)分析觀念落后，沒有意識到財(cái)務(wù)信息對管理決策的作用。財(cái)務(wù)工作仍停留在會計(jì)核算的層面，后勤財(cái)務(wù)人員并沒有定期對財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析，以實(shí)時(shí)監(jiān)控后勤單位的財(cái)務(wù)狀況。
（五）資產(chǎn)管理制度薄弱
高校后勤單位占有的資產(chǎn)從非營利性向半營利性轉(zhuǎn)變，對資產(chǎn)管理提出了新的要求。但是，高校后勤資產(chǎn)管理制度普遍較為薄弱，制約了資產(chǎn)的保值增值，具體表現(xiàn)在：①資產(chǎn)核算不全面，一些小額固定資產(chǎn)或沒有入賬或沒有進(jìn)行必要的折舊處理，使得與資產(chǎn)相關(guān)的會計(jì)信息不全面；②資產(chǎn)領(lǐng)用不規(guī)范，缺少對資產(chǎn)領(lǐng)用的合理約束，使得“以公謀私”、“中飽私囊”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在較大的資產(chǎn)流失可能性；③資產(chǎn)清查不準(zhǔn)確，多數(shù)流于形式，并沒有對資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生有效監(jiān)督；④資產(chǎn)配置不合理，存在重復(fù)投資和投資不足的問題。
加強(qiáng)高校后勤財(cái)務(wù)管理的對策
高校后勤財(cái)務(wù)管理工作中存在的諸多問題制約了后勤工作的有效開展，不利于新時(shí)期高校管理水平的提升。針對這些問題，文章提出以下對策建議。
（一）轉(zhuǎn)變管理思路
高校后勤社會化改革之后，后勤財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了根本變化。只有不斷轉(zhuǎn)變思想，與時(shí)俱進(jìn)，才能應(yīng)對新形勢下高校后勤財(cái)務(wù)管理的新問題，具體包括：①形成企業(yè)化理念，按照現(xiàn)代公司財(cái)務(wù)管理的要求組織工作，形成完善的財(cái)務(wù)管理體系；②形成市場化理念，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律開展財(cái)務(wù)管理工作，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作思路；③形成法制化理念，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)文件的要求進(jìn)行管理，并制定相應(yīng)的管理措施用以規(guī)范后勤財(cái)務(wù)工作；④形成創(chuàng)新化理念，根據(jù)形勢的變化創(chuàng)新管理思路，以使財(cái)務(wù)工作能夠應(yīng)對變革的要求。
（二）統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算
當(dāng)前，不同體質(zhì)的高校后勤單位受到不同規(guī)范的約束，采用了企業(yè)和事業(yè)單位兩種會計(jì)核算制度。兩種核算制度的核算基礎(chǔ)完全不同，使得不同制度下的會計(jì)信息缺乏可比性。因此，有必要統(tǒng)一高校后勤單位財(cái)務(wù)核算制度。高校后勤市場化、社會化程度的加劇使其企業(yè)特征更加明顯，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的企業(yè)會計(jì)制度能夠更好的反應(yīng)其會計(jì)信息，而以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的事業(yè)單位會計(jì)制度已經(jīng)不能滿足市場化進(jìn)程下后勤管理工作的需求。對于職能部門形式的后勤機(jī)構(gòu)，可以按照企業(yè)和事業(yè)單位會計(jì)核算的要求建立兩套會計(jì)賬套，以滿足會計(jì)記賬和財(cái)務(wù)管理的需求。
（三）改進(jìn)資產(chǎn)管理
高校后勤資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施包括：①落實(shí)資產(chǎn)清查工作，定期對后勤資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保賬實(shí)相符；②完善資產(chǎn)領(lǐng)用程序，規(guī)范資產(chǎn)出入庫管理，杜絕浪費(fèi)和職務(wù)侵占行為；③統(tǒng)籌安排資產(chǎn)配置工作，避免重復(fù)投資和投資不足；④加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理工作，充分利用現(xiàn)有資源創(chuàng)造效益。通過改進(jìn)資產(chǎn)管理工作，提升資產(chǎn)使用效率，降低后勤服務(wù)成本。
（四）加強(qiáng)成本管理
成本管理是提升后勤績效的重要手段。高校后勤成本管理可以從以下方式著手：①以標(biāo)準(zhǔn)成本法和作業(yè)成本法為基礎(chǔ)，結(jié)合高校后勤業(yè)務(wù)的實(shí)際情況建立成本管理制度；②按照成本管理制度的要求進(jìn)行成本核算，提供準(zhǔn)確可靠的成本數(shù)據(jù)；③根據(jù)成本核算結(jié)果分析成本差異，找出差異原因進(jìn)行改正；④不斷規(guī)范業(yè)務(wù)流程，減少成本消耗。
（五）拓展融資渠道
高校后勤從行政化向市場化轉(zhuǎn)變的過程中需要大量的資金支持，拓寬融資渠道尤為重要，具體措施包括：①通過務(wù)實(shí)資產(chǎn)基礎(chǔ)、完善會計(jì)信息的方式滿足銀行貸款的要求，積極爭取銀行信貸支持；②通過明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)變管理體制的方式吸引社會資金投入高校后勤建設(shè)，吸引資金的同時(shí)引入先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；③通過規(guī)范運(yùn)營管理、提升經(jīng)營績效的方式上市融資，利用資本市場募集資金。
（六）促進(jìn)投資發(fā)展
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)檔案管理 財(cái)務(wù)管理 企事業(yè)單位
財(cái)務(wù)管理工作中充分加強(qiáng)檔案管理工作的力度，不斷提升財(cái)務(wù)檔案管理水平是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中企事業(yè)單位得以發(fā)展的內(nèi)在保障。企事業(yè)單位的發(fā)展離不開相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持，資金環(huán)節(jié)的暢通和相關(guān)數(shù)據(jù)會計(jì)資料真實(shí)、完整對企事業(yè)單位的管理有效具有重要意義。因此，規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理，能有效提升財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位的管理效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升。
一、企事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理內(nèi)容
1.財(cái)務(wù)檔案管理工作的基本內(nèi)容。第一，資金使用過程中形成的憑證，如賬目記錄憑證、會計(jì)資金匯總憑證等。第二，財(cái)務(wù)報(bào)表。第三，會計(jì)賬目，包括資金流通情況、固定資產(chǎn)內(nèi)容等。第四，銀行存款對賬單以及會計(jì)檔案等。第五，電子檔案記錄。第六，財(cái)務(wù)電子檔案數(shù)據(jù)升級的相關(guān)數(shù)據(jù)存檔和備份文件。第七，財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的維護(hù)記錄本。第八，相關(guān)設(shè)備設(shè)施。第九，審核后的會計(jì)檔案。第十，與企事業(yè)單位相關(guān)的財(cái)務(wù)管理資料和數(shù)據(jù)。
2.財(cái)務(wù)檔案管理工作的重要性。首先，財(cái)務(wù)檔案管理工作的有效開展能提升企事業(yè)單位對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的掌握程度，不斷完善財(cái)務(wù)工作，并加強(qiáng)企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記錄科學(xué)性。其次，財(cái)務(wù)檔案管理工作的開展更是有效解決經(jīng)濟(jì)行為造成的經(jīng)濟(jì)糾紛的主要依據(jù)，有利于促進(jìn)企事業(yè)單位在良好穩(wěn)定的環(huán)境下發(fā)展。最后，財(cái)務(wù)檔案管理工作的加強(qiáng)更是國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策決策的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)參考依據(jù)。
二、檔案管理存在的問題
企事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中對財(cái)務(wù)檔案管理工作的重要認(rèn)識水平不足，不能充分有效地利用其對管理進(jìn)行服務(wù)。財(cái)務(wù)檔案管理工作是一種對企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等相關(guān)信息進(jìn)行保存的重要依據(jù)。但是由于管理人員缺乏管理認(rèn)知，造成財(cái)務(wù)檔案管理工作人員不足，工作業(yè)務(wù)繁重而效率低下的局面。另外，管理上不被重視造成員工對財(cái)務(wù)檔案資料的收集、整理往往也不積極，管理意識淡薄，以致部分財(cái)務(wù)檔案缺失、損毀。財(cái)務(wù)檔案管理工作人員的專業(yè)能力較低，財(cái)務(wù)檔案管理工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，財(cái)務(wù)檔案管理工作的規(guī)范性不夠
三、財(cái)務(wù)檔案管理工作效率提升的主要舉措
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理工作的理性認(rèn)知。第一，財(cái)務(wù)檔案管理認(rèn)知水平的提高需要進(jìn)行綜合方面的宣傳與引導(dǎo)，企事業(yè)單位中應(yīng)當(dāng)積極開展針對財(cái)務(wù)檔案管理工作重要性的學(xué)習(xí)與探討，對財(cái)務(wù)檔案管理的有效利用以及再利用問題進(jìn)行深入探討和分析，使企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)與管理者充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)檔案管理的重要意義。企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者們也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)行積極的學(xué)習(xí)，自覺接受財(cái)務(wù)檔案管理問題方面的學(xué)習(xí)。第二，財(cái)務(wù)檔案管理工作具有重要意義。相關(guān)的企事業(yè)單位管理工作應(yīng)當(dāng)充分分清主次，相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)充分創(chuàng)造條件配合財(cái)務(wù)檔案管理工作的開展，實(shí)現(xiàn)部門之間的資源共享與合作，只有這樣才能真正地提高企事業(yè)單位管理工作效率。
2.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案管理部門的專業(yè)技術(shù)水平與能力提升。企事業(yè)單位的檔案管理人員應(yīng)當(dāng)適時(shí)開展專業(yè)技能與綜合素質(zhì)方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)，目的是為了促進(jìn)財(cái)務(wù)檔案管理工作的效率提升。在進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，應(yīng)當(dāng)形成獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對從事該項(xiàng)工作業(yè)務(wù)能力突出和綜合素質(zhì)較高的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工的工作熱情。相應(yīng)的監(jiān)督管理的開展能夠提高其檔案管理工作的合理性，盡量減少疏忽，提高財(cái)務(wù)檔案管理水平，提高檔案的可利用價(jià)值。
3.財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)建設(shè)充分加強(qiáng)。在進(jìn)行企事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理工作過程中，應(yīng)當(dāng)不斷完善財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。檔案管理工作涉及到的信息量非常大，只有形成合理的工作思路，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)才能真正做到管理效能提升。
4.財(cái)務(wù)檔案管理工作的信息化管理。企事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)檔案管理的過程中應(yīng)當(dāng)注重檔案管理工作的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的電算化系統(tǒng)建設(shè)，只有這樣才能真正做到財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)構(gòu)件信息化，并實(shí)現(xiàn)高效的信息建設(shè)。加強(qiáng)庫房建設(shè)也是確保財(cái)務(wù)檔案管理的有效性的關(guān)鍵，企事業(yè)單位需要考慮到財(cái)務(wù)檔案存檔所需要的基本條件，建設(shè)其能夠支持不同類型檔案存儲的庫房，紙質(zhì)財(cái)務(wù)檔案需要管理人員加強(qiáng)對庫房干燥度和通風(fēng)工作的重視，而移動(dòng)硬盤等技術(shù)型數(shù)據(jù)存儲設(shè)備要求企事業(yè)單位加強(qiáng)對其的技術(shù)管理。
綜上所述，要實(shí)現(xiàn)高效的財(cái)務(wù)檔案管理，只有不斷地推進(jìn)財(cái)務(wù)檔案管理工作建設(shè)以及深挖資源利用功能，才能真正做到企事業(yè)單位的長足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制；防治腐敗
[DOI]1013939/jcnkizgsc201704130
作為國家的行政執(zhí)法相關(guān)部門，行政事業(yè)單位代表著國家政府的威嚴(yán)和公信力。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不僅可以保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)免受損失，還能有效地避免現(xiàn)象的發(fā)生。但目前我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度存在諸多問題，比如會計(jì)信息嚴(yán)重失真、費(fèi)用審批流程不合理、預(yù)算管理控制薄弱等，這些問題引發(fā)的就是貪污違法行為泛濫，降低政府部門公信力，對構(gòu)建和諧社會極為不利。
1我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及突出問題11內(nèi)控意識相對薄弱，內(nèi)部控制難以發(fā)揮實(shí)效
由于行政事業(yè)單位并非盈利性單位，因而內(nèi)控意識極為薄弱，很多領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理是知之甚少，對財(cái)務(wù)內(nèi)控更是沒有足夠的認(rèn)識和重視。有些行政事業(yè)單位雖然制定了財(cái)務(wù)內(nèi)控條例，但是并沒有認(rèn)真執(zhí)行，使得財(cái)務(wù)內(nèi)部控制根本難以發(fā)揮實(shí)效。在大多數(shù)行政事業(yè)單位，財(cái)務(wù)部門僅僅就是資金往來的中間過渡部門，財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)簡單的“記賬、報(bào)賬”的工作，財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督職能難以發(fā)揮作用。
12預(yù)算管理力度弱化，以致資產(chǎn)管理嚴(yán)重脫節(jié)
預(yù)算管理是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中的一項(xiàng)重要組成部分，直接關(guān)系到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制成效的高低。然而目前我國行政事業(yè)單位的預(yù)算管理是漏洞百出，資金支出審批制度不健全，私立支出名目，隨意更改資金使用途徑，任意追加預(yù)算，這些都嚴(yán)重影響了預(yù)算管理的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。此外，長期以來很多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)部門相脫離，單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更缺少相應(yīng)賬面記錄，資產(chǎn)盤點(diǎn)核算不到位等，這也是導(dǎo)致部門預(yù)算失真的主要原因。
13財(cái)會基礎(chǔ)工作不規(guī)范，內(nèi)控制度不健全
我國行政事業(yè)單位財(cái)會基礎(chǔ)工作不規(guī)范主要表現(xiàn)在會計(jì)科目使用不規(guī)范；報(bào)銷發(fā)票書寫欠規(guī)范、不遵循記賬規(guī)則、固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)的核算登記、財(cái)務(wù)預(yù)算編制欠精準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)混淆等，這些不規(guī)范的財(cái)會工作會使會計(jì)信息失真，降低了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的成效。這一系列問題的根源就在于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全，缺乏對財(cái)務(wù)工作全面的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
14內(nèi)外審計(jì)監(jiān)督體系不完備
目前大多數(shù)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)很少參與到財(cái)務(wù)工作監(jiān)督中來，而且審計(jì)人員大都是由財(cái)務(wù)人員兼任，缺少專業(yè)的審計(jì)知識，根本無法發(fā)揮審計(jì)作用。行政事業(yè)單位的外部監(jiān)督更是弱化，財(cái)政部門只關(guān)注資金流向的合法性，對其合理性和科學(xué)性較少關(guān)注，即便是查出問題，通常也會考慮到人情關(guān)系，懲戒力度較弱。
2強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)鍵性舉措
21增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控意識，明確部門負(fù)責(zé)人的主導(dǎo)地位和權(quán)責(zé)單位負(fù)責(zé)人理應(yīng)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建、實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的主導(dǎo)作用。作為財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的主要負(fù)責(zé)人，第一要加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識，以身作則，不管是在理論學(xué)習(xí)方面，還是在財(cái)務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行力方面都要做出良好的表率。第二要對各部門負(fù)責(zé)人定期組織財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)重要性的認(rèn)識。第三要增強(qiáng)全體人員的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識，開展各種形式的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的學(xué)習(xí)和宣講活動(dòng)，使各個(gè)部門都要樹立起財(cái)務(wù)內(nèi)控意識，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控條例，不僅要嚴(yán)格規(guī)范自身的工作流程，還要實(shí)時(shí)監(jiān)督財(cái)務(wù)人員，確保會計(jì)工作規(guī)范運(yùn)行。其中最重要的是明確財(cái)務(wù)人員的職責(zé)范圍，增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控意識，自覺遵守財(cái)務(wù)內(nèi)部控制條例和職業(yè)道德操守，將徇私腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要強(qiáng)化對員工的思想道德教育，同時(shí)結(jié)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起單位全體人員參與財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的積極性，逐漸形成人人參與、人人遵守、人人監(jiān)督的良好氛圍。
22全面落實(shí)預(yù)算管理工作，推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合全面落實(shí)預(yù)算管理，做好財(cái)政收支工作，這是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。
開展全面的預(yù)算管理工作首先就要制訂出一套符合本單位實(shí)際情況，又行之有效的預(yù)算編制方案。優(yōu)化編制流程，明確預(yù)算管理的重點(diǎn)，成立預(yù)算編制小組，分工明確，責(zé)任到人，既要保證預(yù)算編制數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，又要使預(yù)算報(bào)表及時(shí)上報(bào)。
其次是預(yù)算編制方式要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。行政事業(yè)單位要根據(jù)自身實(shí)際情況和需要選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法，擯棄以往的基數(shù)法，采用零基法，這是合理分配單位資金的一個(gè)創(chuàng)新性嘗試。行政事業(yè)單位要做好收入預(yù)測工作，實(shí)事求是地呈報(bào)各項(xiàng)收入預(yù)測，避免虛報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)、不報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。
再次是將會計(jì)核算與預(yù)算管理相結(jié)合。我國行政事業(yè)單位原有的會計(jì)核算方式非常容易造成預(yù)算編制數(shù)據(jù)的失真，導(dǎo)致會計(jì)信息質(zhì)量不高。然而將會計(jì)核算與預(yù)算管理相結(jié)合，就是要把預(yù)算科目結(jié)合到會計(jì)核算體系中，重新界定新的會計(jì)核算科目，這樣一來就可以真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出各部門的收支I務(wù)情況，有助于提高預(yù)算編制的整體質(zhì)量。
最后是加快推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的步伐。固定資產(chǎn)有效控制是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要組成部分，要注意以下幾點(diǎn)：單位固定資產(chǎn)管理由專人負(fù)責(zé)；使用審批流程要嚴(yán)格；定期盤點(diǎn)清查；資產(chǎn)管理與部門預(yù)算實(shí)現(xiàn)對接等。
23規(guī)范基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作流程，完善內(nèi)控制度
進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作流程是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的基礎(chǔ)，可以從源頭控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，排查漏洞。財(cái)務(wù)崗位職責(zé)分明，會計(jì)和出納要分別由不同的人擔(dān)任，記賬和審核要明確分開；所有原始憑據(jù)、賬簿、審批報(bào)表都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模板，任何人不得擅自修改、變更，原始憑據(jù)必須有經(jīng)辦人員和財(cái)務(wù)主管人員的共同簽字才允許記錄入賬；固定資產(chǎn)的采購、登記、管理環(huán)節(jié)要明確分工，采購和登記由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)的管理就要保持相對獨(dú)立，此外固定資產(chǎn)要定期核算清點(diǎn)，保證賬物相符，防止固定資產(chǎn)的流失；行政事業(yè)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的原始憑證、會計(jì)憑證、會計(jì)報(bào)表都要按照規(guī)定的流程進(jìn)行銜接傳遞，以方便日后財(cái)會人員的內(nèi)部稽核。進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)要嚴(yán)格按照會計(jì)法要求的處理方法進(jìn)行，保證會計(jì)指標(biāo)口徑一致，處理方法前后一致。
完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)首先就要建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，使各部門在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候有章可循，有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。其次是優(yōu)化內(nèi)控流程。在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過程中要明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)控制，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。最后要規(guī)范程序。行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及的財(cái)務(wù)權(quán)限、資金審批、責(zé)任追究等都要在規(guī)范的程序下執(zhí)行，依章辦事，合理合法審批。
24完善內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化外部監(jiān)督
行政事業(yè)單位的審計(jì)部門要切實(shí)做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，審查原始憑證是否規(guī)范、發(fā)票報(bào)銷流程是否合理，經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、流向性、合理性。檢查固定資產(chǎn)是否依規(guī)定進(jìn)行登記入賬、支領(lǐng)、儲存手續(xù)是否齊備。審計(jì)部門還會對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行程度、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行監(jiān)督，并形成書面報(bào)告上報(bào)給單位領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)部審計(jì)就是警鐘，目的是預(yù)先示警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，查找漏洞，及時(shí)糾正。
由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督受各種因素的影響和制約，執(zhí)行過程困難，執(zhí)行力度薄弱，這就要求行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督要做到內(nèi)外雙修。首先在財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部監(jiān)督上，責(zé)任到人，相互監(jiān)督。對于出現(xiàn)違反規(guī)章制度的行為，堅(jiān)決處理，絕不姑息縱容。在完善工會財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，也要接受外部的監(jiān)督，上級財(cái)務(wù)部門、行政審計(jì)部門不定期監(jiān)督檢查，對于違反規(guī)定的嚴(yán)格糾錯(cuò)，限期整改。
3結(jié)論
加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制改革的必然要求，也是現(xiàn)階段符合國家宏觀調(diào)控政策的重要手段，能夠很好地遏制腐敗不良風(fēng)氣的滋生。通過以上分析，對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展要以科學(xué)理論為依據(jù)，反復(fù)實(shí)踐和驗(yàn)證，制訂適應(yīng)自身實(shí)際需要的發(fā)展計(jì)劃，從內(nèi)部催生出健康、和諧的風(fēng)氣，為企業(yè)發(fā)展和社會和諧做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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一
、2009年上半年工作總結(jié)
（一）培訓(xùn)工作
3、根據(jù)各類培訓(xùn)班的需要，認(rèn)真做好培訓(xùn)班培訓(xùn)教材的選購、入庫、銷售工作，并將書籍的銷售收入及時(shí)交局財(cái)務(wù)。上半年，共購進(jìn)各類書籍5000多套（其中2009年導(dǎo)游考試系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前還在繼續(xù)與各州、市旅游局辦理導(dǎo)游資格考試用書的相關(guān)銷售工作；
5、為加大全省旅游教育培訓(xùn)的宣傳和交流力度，拓展旅游教育培訓(xùn)信息量，提高科學(xué)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，完成了第一季度《**省旅游教育培訓(xùn)簡訊》的編撰、發(fā)放工作；二季度簡訊正在辦理中；
（二）考務(wù)工作
7、根據(jù)《2008年**省旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案及工作計(jì)劃》安排，于3月份組織完成了2008年**省全國導(dǎo)游人員資格考試系列教材及習(xí)題集的再版和訂購工作，并組織有關(guān)專家、教授認(rèn)真修編了《2009年導(dǎo)游考試大綱》及《考務(wù)相關(guān)規(guī)則》；
（四）其他工作
9、根據(jù)局黨組的安排，積極參加“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”的活動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是加快推進(jìn)**旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的思想準(zhǔn)繩和工作準(zhǔn)則。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，查找存在的問題，并撰寫個(gè)人總結(jié)，相互交流學(xué)習(xí)。通過本次活動(dòng)，全體工作人員進(jìn)一步領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)定了加快推進(jìn)**旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心，全體干部職工在思想認(rèn)識上有了新的提高。
10、為進(jìn)一步提高我省導(dǎo)游考試考務(wù)工作管理水平和做好相關(guān)培訓(xùn)工作，在袁副局長的委派下，由局人教處、省旅游培訓(xùn)中心、昆明市旅游培訓(xùn)中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就導(dǎo)游考試相關(guān)考務(wù)工作等事宜進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。
（五）日常工作
12、圓滿完成了培訓(xùn)中心的2009年事業(yè)單位法人年檢、勞動(dòng)保障執(zhí)法年檢、社會保險(xiǎn)、《機(jī)構(gòu)代碼證》等四項(xiàng)年檢工作；
13、完成了局、處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
二、2009年下半年工作要點(diǎn)
培訓(xùn)中心將在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加快旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃，圍繞省旅游局2009年的中心工作，加大推進(jìn)我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的旅游人才培訓(xùn)相關(guān)精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游人才興旅戰(zhàn)略，以培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍為目標(biāo)，以推進(jìn)旅游教育培訓(xùn)改革發(fā)展、創(chuàng)新教育培訓(xùn)的機(jī)制體制為突破口，以導(dǎo)游考試考前培訓(xùn)、國際旅行社導(dǎo)游年檢、領(lǐng)隊(duì)年檢培訓(xùn)，旅行社、旅游飯店經(jīng)理等各種培訓(xùn)為
抓手，進(jìn)一步充實(shí)和提高培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，加大對旅游重點(diǎn)人才、短缺人才的培訓(xùn)力度。同時(shí)，繼續(xù)全面提升我省旅游行政管理人員和旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)及科學(xué)管理水平，為我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展提供人力和人才保障。在局相關(guān)處室和局屬相關(guān)事業(yè)單位的支持配合下，認(rèn)真抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）培訓(xùn)、考務(wù)工作
2、在局導(dǎo)考辦的指導(dǎo)下
,認(rèn)真做好2009年**省全國中級導(dǎo)游員等級考試的報(bào)名、培訓(xùn)、考試等具體工作；導(dǎo)游等級考試為8月3日－8月28日。導(dǎo)游等級考試為12月5日；
3、認(rèn)真做好各類培訓(xùn)班教材、資料的征訂和選購工作。重點(diǎn)做好全省2009年**省全國導(dǎo)游人員資格考試系列教材和習(xí)題集、考試大綱銷售工作。
4、在有關(guān)處室的配合下，組織開展好已定培訓(xùn)班的各項(xiàng)工作，如7-10月份擬舉辦的“導(dǎo)游資格考試考前授課教師及面試考官培訓(xùn)班”、“新考導(dǎo)游人員考前培訓(xùn)班”、“加試語種導(dǎo)游考前培訓(xùn)”、“中級導(dǎo)游等級考試前培訓(xùn)”、“出境旅游領(lǐng)隊(duì)年檢培訓(xùn)、新考領(lǐng)隊(duì)資格考前培訓(xùn)”等等培訓(xùn)班；
5、認(rèn)真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓(xùn)簡訊》工作，擴(kuò)大我省旅游教育培訓(xùn)宣傳和交流工作；
6、配合人教處完成2009年全省28家非學(xué)歷旅游培訓(xùn)單位資質(zhì)復(fù)核工作；
（二）其他工作
7、根據(jù)《**省旅游局關(guān)于實(shí)施行政問責(zé)制辦法等四項(xiàng)制度有關(guān)工作的意見》要求，中心將繼續(xù)全面貫徹實(shí)施四項(xiàng)制度，結(jié)合自身的職能職責(zé)，對制定實(shí)施四項(xiàng)制度的方案進(jìn)行科學(xué)分解職能，在明確中心各自崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，把四項(xiàng)制度的內(nèi)容具體化，切實(shí)履行好中心的各項(xiàng)工作職責(zé)，提高工作效率，樹立中心良好形象。
8、加強(qiáng)與省外的交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路，不斷拓寬教育培訓(xùn)工作思路。在條件成熟的情況下，組織全省旅游教育培訓(xùn)相關(guān)人員到省外旅游教育培訓(xùn)工作做得較好的省市、地區(qū)考察學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)我省整體教育培訓(xùn)的質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)全省各州市旅游培訓(xùn)中心的交流與合作。
9、加強(qiáng)與機(jī)關(guān)各處室，各州、市旅游培訓(xùn)中心的溝通和協(xié)調(diào)，及早制定2012年旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案和計(jì)劃；
一
、2009年上半年工作總結(jié)
（一）培訓(xùn)工作
3、根據(jù)各類培訓(xùn)班的需要，認(rèn)真做好培訓(xùn)班培訓(xùn)教材的選購、入庫、銷售工作，并將書籍的銷售收入及時(shí)交局財(cái)務(wù)。上半年，共購進(jìn)各類書籍5000多套（其中2009年導(dǎo)游考試系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前還在繼續(xù)與各州、市旅游局辦理導(dǎo)游資格考試用書的相關(guān)銷售工作；
5、為加大全省旅游教育培訓(xùn)的宣傳和交流力度，拓展旅游教育培訓(xùn)信息量，提高科學(xué)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，完成了第一季度《**省旅游教育培訓(xùn)簡訊》的編撰、發(fā)放工作；二季度簡訊正在辦理中；
（二）考務(wù)工作
7、根據(jù)《2008年**省旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案及工作計(jì)劃》安排，于3月份組織完成了2008年**省全國導(dǎo)游人員資格考試系列教材及習(xí)題集的再版和訂購工作，并組織有關(guān)專家、教授認(rèn)真修編了《2009年導(dǎo)游考試大綱》及《考務(wù)相關(guān)規(guī)則》；
（四）其他工作
9、根據(jù)局黨組的安排，積極參加“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”的活動(dòng)。科學(xué)發(fā)展觀是加快推進(jìn)**旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的思想準(zhǔn)繩和工作準(zhǔn)則。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，查找存在的問題，并撰寫個(gè)人總結(jié)，相互交流學(xué)習(xí)。通過本次活動(dòng)，全體工作人員進(jìn)一步領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)定了加快推進(jìn)**旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心，全體干部職工在思想認(rèn)識上有了新的提高。
10、為進(jìn)一步提高我省導(dǎo)游考試考務(wù)工作管理水平和做好相關(guān)培訓(xùn)工作，在袁副局長的委派下，由局人教處、省旅游培訓(xùn)中心、昆明市旅游培訓(xùn)中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就導(dǎo)游考試相關(guān)考務(wù)工作等事宜進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。
（五）日常工作
12、圓滿完成了培訓(xùn)中心的2009年事業(yè)單位法人年檢、勞動(dòng)保障執(zhí)法年檢、社會保險(xiǎn)、《機(jī)構(gòu)代碼證》等四項(xiàng)年檢工作；
13、完成了局、處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
二、2009年下半年工作要點(diǎn)
培訓(xùn)中心將在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加快旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃，圍繞省旅游局2009年的中心工作，加大推進(jìn)我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的旅游人才培訓(xùn)相關(guān)精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游人才興旅戰(zhàn)略，以培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍為目標(biāo)，以推進(jìn)旅游教育培訓(xùn)改革發(fā)展、創(chuàng)新教育培訓(xùn)的機(jī)制體制為突破口，以導(dǎo)游考試考前培訓(xùn)、國際旅行社導(dǎo)游年檢、領(lǐng)隊(duì)年檢培訓(xùn)，旅行社、旅游飯店經(jīng)理等各種
培訓(xùn)為抓手，進(jìn)一步充實(shí)和提高培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，加大對旅游重點(diǎn)人才、短缺人才的培訓(xùn)力度。同時(shí)，繼續(xù)全面提升我省旅游行政管理人員和旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)及科學(xué)管理水平，為我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展提供人力和人才保障。在局相關(guān)處室和局屬相關(guān)事業(yè)單位的支持配合下，認(rèn)真抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）培訓(xùn)、考務(wù)工作
2、在局導(dǎo)考辦的
指導(dǎo)下,認(rèn)真做好2009年**省全國中級導(dǎo)游員等級考試的報(bào)名、培訓(xùn)、考試等具體工作；導(dǎo)游等級考試為8月3日－8月28日。導(dǎo)游等級考試為12月5日；
3、認(rèn)真做好各類培訓(xùn)班教材、資料的征訂和選購工作。重點(diǎn)做好全省2009年**省全國導(dǎo)游人員資格考試系列教材和習(xí)題集、考試大綱銷售工作。
4、在有關(guān)處室的配合下，組織開展好已定培訓(xùn)班的各項(xiàng)工作，如7-10月份擬舉辦的“導(dǎo)游資格考試考前授課教師及面試考官培訓(xùn)班”、“新考導(dǎo)游人員考前培訓(xùn)班”、“加試語種導(dǎo)游考前培訓(xùn)”、“中級導(dǎo)游等級考試前培訓(xùn)”、“出境旅游領(lǐng)隊(duì)年檢培訓(xùn)、新考領(lǐng)隊(duì)資格考前培訓(xùn)”等等培訓(xùn)班；
5、認(rèn)真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓(xùn)簡訊》工作，擴(kuò)大我省旅游教育培訓(xùn)宣傳和交流工作；
6、配合人教處完成2009年全省28家非學(xué)歷旅游培訓(xùn)單位資質(zhì)復(fù)核工作；
（二）其他工作
7、根據(jù)《**省旅游局關(guān)于實(shí)施行政問責(zé)制辦法等四項(xiàng)制度有關(guān)工作的意見》要求，中心將繼續(xù)全面貫徹實(shí)施四項(xiàng)制度，結(jié)合自身的職能職責(zé)，對制定實(shí)施四項(xiàng)制度的方案進(jìn)行科學(xué)分解職能，在明確中心各自崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，把四項(xiàng)制度的內(nèi)容具體化，切實(shí)履行好中心的各項(xiàng)工作職責(zé)，提高工作效率，樹立中心良好形象。
8、加強(qiáng)與省外的交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路，不斷拓寬教育培訓(xùn)工作思路。在條件成熟的情況下，組織全省旅游教育培訓(xùn)相關(guān)人員到省外旅游教育培訓(xùn)工作做得較好的省市、地區(qū)考察學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)我省整體教育培訓(xùn)的質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)全省各州市旅游培訓(xùn)中心的交流與合作。
9、加強(qiáng)與機(jī)關(guān)各處室，各州、市旅游培訓(xùn)中心的溝通和協(xié)調(diào)，及早制定2012年旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案和計(jì)劃；
