時(shí)間：2022-08-13 22:42:03
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政府和地方先后出臺(tái)了相關(guān)的政策文件，大大促進(jìn)了中等職業(yè)教育的發(fā)展，制度與機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展，在校人數(shù)及招生規(guī)模也取得了很大的突破。1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的頒布，形成了以《職教法》為核心、地方配套法規(guī)為支撐的職業(yè)教育法規(guī)體系。2004年10月，教育部頒布的《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》等成為了規(guī)范和指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校德育工作的重要綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。2005年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中做出了把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才，深化教學(xué)改革等發(fā)展職業(yè)教育的決定。2007年國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等共同編制的《中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃（2005～2010年）》指出重點(diǎn)加強(qiáng)一批中等職業(yè)學(xué)校，使其在深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、學(xué)校管理等方面起示范作用，成為培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的骨干力量。2008年頒布了《關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》，從提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)、教育教材、實(shí)習(xí)等方面提出了對(duì)中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見(jiàn)。2010年7月《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》正式，成為了今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，綱要提出要全面提高中等職業(yè)教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育保障體系的建設(shè)。2011年的《國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告：關(guān)注中等職業(yè)教育》顯示，近年來(lái)先后出臺(tái)了促進(jìn)發(fā)展中等職業(yè)教育的政策文件，把中等職業(yè)教育擺到更加突出、重要的位置，制度與機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。1999年提出了《教育部職業(yè)教育與成人教育司1999年工作要點(diǎn)》，以此為契機(jī)，教育部每年都會(huì)提出當(dāng)年的工作要點(diǎn)，把中等職業(yè)教育放在很重要的位置。《教育部職業(yè)教育與成人教育司2010年工作要點(diǎn)》提出要切實(shí)把中等職業(yè)教育放在更加突出位置，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)，推動(dòng)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，全面提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)等?！督逃柯殬I(yè)教育與成人教育司2013年工作要點(diǎn)》中更是指出要加大力度鞏固職業(yè)教育招生規(guī)模。此外，教育部研究制訂了《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見(jiàn)》，改革中等職業(yè)教育辦學(xué)、人才培養(yǎng)、教學(xué)、評(píng)價(jià)模式，重點(diǎn)推進(jìn)符合職教特點(diǎn)的教學(xué)環(huán)境、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教材建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和管理制度等創(chuàng)新。在中等職業(yè)學(xué)校德育工作方面，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的意見(jiàn)》精神，修訂《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》，研究制定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生守則和日常行為規(guī)范。教學(xué)改革方面，頒布新的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，完善專業(yè)管理，制訂專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)教學(xué)指導(dǎo)方案，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)規(guī)范化等一系列的政策措施，大大促進(jìn)了中等職業(yè)教育的發(fā)展。
二中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模
“人才是第一生產(chǎn)力”，這些政策相繼提出，可以看出國(guó)家對(duì)中等職業(yè)人才教育的重視，在相關(guān)政策的促進(jìn)及各個(gè)部門的重視下，中等職業(yè)教育得到了大力的發(fā)展。通過(guò)對(duì)2001～2012年的我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校①招生人數(shù)及在校生數(shù)的整理分析，我們可以清晰地看到中等職業(yè)教育的發(fā)展擴(kuò)招情況及發(fā)展趨勢(shì)。中等職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)從2001年的397.63萬(wàn)人持續(xù)增加，2009年的招生人數(shù)達(dá)到868.5萬(wàn)人，增加了2倍多。2001年的在校生數(shù)為1164.23萬(wàn)人，到2010年達(dá)到最高，達(dá)到了2238.5萬(wàn)人，增加了將近一倍。在政府各部門相關(guān)政策的促進(jìn)下，中等職業(yè)教育得到了很大的促進(jìn)。但是從2010年起招生規(guī)模出現(xiàn)下降趨勢(shì)，2012年的招生規(guī)模降至與2006年規(guī)模接近，在校人數(shù)也有所下降。
三今后中等職業(yè)教育的發(fā)展方向
逐步下放管理權(quán)限
安徽逐步下放管理權(quán)限，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌權(quán)。今年2月印發(fā)的《安徽省2016年中等職業(yè)與成人教育工作要點(diǎn)》，要求“強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”。這就要落實(shí)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌職責(zé)與權(quán)限，研究出臺(tái)加強(qiáng)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確和落實(shí)市級(jí)政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌職業(yè)教育各類資源、統(tǒng)籌學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置和功能分工、統(tǒng)籌職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)籌職業(yè)教育政策措施等方面的具體職責(zé)和權(quán)限，此外，還要優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，規(guī)范各類中職學(xué)校類別名稱，并在學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、編制標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)聘等方面逐步統(tǒng)一政策。完善全省各類中職學(xué)校網(wǎng)上統(tǒng)一招生錄取平臺(tái)，將初中起點(diǎn)五年制高職招生、技工學(xué)校招生全部納入招生平臺(tái)，全面推行中職網(wǎng)上統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一招生，進(jìn)一步規(guī)范招生行為，禁止封閉生源、有償招生。統(tǒng)一普通中專學(xué)校和職業(yè)高中職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)中職學(xué)校設(shè)置正高級(jí)職稱改革試點(diǎn)。
統(tǒng)籌整合職教資源
近年來(lái)，安徽省滁州市、淮北市等不少地級(jí)市均在職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌改革方面做了嘗試和探索。其中，滁州市在職業(yè)教育規(guī)劃布局、專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)、學(xué)校管理、中高職協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，加大力度做好市級(jí)統(tǒng)籌。尤其是打破市級(jí)部門界限，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校整合。全市中職學(xué)校數(shù)由2008年的28所減少到現(xiàn)在的12所，在校生規(guī)模增長(zhǎng)了72%。
一、指導(dǎo)思想
以全國(guó)和全省教育宣傳工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市教育的中心工作和工作重點(diǎn)，多形式、多途徑宣傳我市教育改革和發(fā)展的新舉措、新進(jìn)展和新成果，為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
二、工作要點(diǎn)
1、加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十、全國(guó)、省市教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要精神及成效的宣傳。
2、加強(qiáng)對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育及成效的宣傳。
3、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)基礎(chǔ)教育及成效的宣傳。
4、加強(qiáng)對(duì)大力發(fā)展職業(yè)教育及成效的宣傳。
5、加強(qiáng)對(duì)兩支隊(duì)伍建設(shè)及成效的宣傳。
6、加強(qiáng)對(duì)解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及成效的宣傳。
7、加強(qiáng)對(duì)教育管理及成效的宣傳。
8、加強(qiáng)對(duì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)及成效的宣傳。
9、加強(qiáng)對(duì)教育民生工程實(shí)施成效的宣傳。
10、加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)的宣傳。
三、工作途徑
（一）加強(qiáng)教育信息宣傳陣地建設(shè)。1、進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息網(wǎng)的建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳快捷便利的優(yōu)勢(shì)，各學(xué)校要積極向教育網(wǎng)“普教新聞”、“職教新聞”投稿，縣區(qū)教育局要積極向“教育要聞”投稿。教育網(wǎng)將定期通報(bào)縣區(qū)教育局和學(xué)校的新聞發(fā)稿情況。2、做好《教育信息》的編發(fā)工作，及時(shí)反映全市教育系統(tǒng)的主要工作和重大事件，各學(xué)校要充分利用信息?？⑿?bào)、宣傳欄、校園廣播電視、家長(zhǎng)學(xué)校等教育宣傳載體，積極開(kāi)展信息宣傳工作，向社會(huì)宣傳教育的良好形象。3、做好《晨刊》教育專版的編發(fā)工作，加強(qiáng)專題報(bào)道的力度，根據(jù)不同時(shí)期的教育重點(diǎn)工作分期推出專版，縣區(qū)教育局和各學(xué)校要踴躍投稿。
（二）積極做好外宣工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與《日?qǐng)?bào)》、廣播電視臺(tái)等市級(jí)主流媒體的聯(lián)系，圍繞教育系統(tǒng)的重大活動(dòng)和重要工作，組織開(kāi)展系列報(bào)道或?qū)ｎ}宣傳，爭(zhēng)取“上大報(bào)、上大臺(tái)”。同時(shí)要加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)新聞媒體的聯(lián)系，爭(zhēng)取在《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)教育報(bào)》、《日?qǐng)?bào)》、中國(guó)教育網(wǎng)、教育網(wǎng)等媒體上大力宣傳我市教育工作的典型做法和經(jīng)驗(yàn)成就，進(jìn)一步擴(kuò)大我市教育在省內(nèi)外的影響。
（三）積極開(kāi)展各項(xiàng)信息宣傳活動(dòng)。市教育局將通過(guò)拍攝教育專題片、宣傳片、舉辦大型宣傳活動(dòng)及教育通訊員培訓(xùn)等多種形式，多渠道宣傳全市教育工作，各單位要積極參加和配合，以教育信息宣傳工作的大發(fā)展促進(jìn)我市教育事業(yè)的大繁榮。
四、考核評(píng)比
市教育局將在年終對(duì)各單位的新聞宣傳、信息報(bào)送等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并按照目標(biāo)任務(wù)的完成情況，評(píng)選表彰教育信息宣傳工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
五、工作要求
一、基本情況
近幾年來(lái)，縣政府認(rèn)真貫徹職業(yè)教育法律法規(guī)，堅(jiān)持“”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，探索教育教學(xué)改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，職業(yè)教育有了新的發(fā)展。
一是積極宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大職教招生?？h教體育、人力資源和社保局等部門認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》，著力營(yíng)造全社會(huì)重視職教、支持職教的良好環(huán)境。面對(duì)社會(huì)上對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校能否學(xué)到真本事，就業(yè)能否保證等種種疑慮，全縣上下通過(guò)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)惠政策、人才需求形勢(shì)、就業(yè)信息和勞務(wù)需求信息方面的宣傳，使一部分群眾和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育逐步改變觀念。同時(shí)，各職校每年還組織教職工集中時(shí)間深入學(xué)校、學(xué)生家庭，大力宣傳職業(yè)教育法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策，動(dòng)員職教對(duì)象參加職業(yè)教育，千方百計(jì)增加生源。
二是面向市場(chǎng)辦學(xué)，拓寬發(fā)展空間。為了使職業(yè)教育與市場(chǎng)需求緊密對(duì)接，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開(kāi)始逐步推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，力求開(kāi)設(shè)具有市場(chǎng)空間、就業(yè)前景看好的專業(yè)。目前縣職教中心開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工藝美術(shù)、電子電工、機(jī)械加工、汽車檢測(cè)與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理和現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理、農(nóng)村電器技術(shù)等專業(yè)。在省市中職技能大賽中，縣職教中心有人獲得省三等獎(jiǎng)、人獲得市一等獎(jiǎng)人獲得市三等獎(jiǎng)，學(xué)校獲得市團(tuán)體三等獎(jiǎng)。
三是開(kāi)展短期培訓(xùn)，注重技能培養(yǎng)。非學(xué)歷的短期培訓(xùn)，是職業(yè)教育的重要組成部分，是提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)的重要形式。據(jù)縣人力資源和社保部門統(tǒng)計(jì)，在政府和行業(yè)企業(yè)的推動(dòng)下，近三年職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)人次，培訓(xùn)工種涉及縫紉、電子電工、數(shù)控機(jī)床、黃酒釀造、焊工、鉗工等，為我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技能服務(wù)支撐。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升辦學(xué)水平?？h職教中心，借助原中學(xué)的教學(xué)資源，加快學(xué)校轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的努力，學(xué)校于年月通過(guò)省示范中等職業(yè)學(xué)校驗(yàn)收。民辦江南職校自年創(chuàng)建以來(lái)，投入余萬(wàn)元，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前校園面積已達(dá)萬(wàn)平米，校舍面積萬(wàn)平米。新的實(shí)訓(xùn)大樓和教學(xué)大樓正在建設(shè)之中?？h人力資源和社保局還積極向上爭(zhēng)取萬(wàn)元實(shí)訓(xùn)器材為職校提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)。在師資建設(shè)方面，職校通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、自我轉(zhuǎn)型、社會(huì)聘用等多種途徑，著力加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造一支適應(yīng)職教發(fā)展的“雙師型”教師隊(duì)伍。如職校先后有名教師參加了汽車維修、機(jī)械、工程、數(shù)控、旅游管理等5個(gè)專業(yè)的國(guó)家級(jí)職業(yè)中學(xué)教師培訓(xùn)，名教師參加了省級(jí)教師培訓(xùn)，選聘名優(yōu)秀技術(shù)員和工程師來(lái)校長(zhǎng)期培養(yǎng)年輕專業(yè)教師和擔(dān)當(dāng)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）職校招生難和企業(yè)用工難現(xiàn)象較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣每年初中畢業(yè)生余人，除有相當(dāng)一部分進(jìn)入到普通高中學(xué)習(xí)外，再加上外出務(wù)工、縣外職業(yè)學(xué)校的爭(zhēng)搶生源，實(shí)際進(jìn)入縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校就讀不足人，普職比遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的要求。年縣職教中心和職校兩所職校實(shí)際招生只有人。同時(shí)，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)落戶企業(yè)的迅速擴(kuò)張，企業(yè)用工供需矛盾十分突出，主要表現(xiàn)是：一方面企業(yè)用工在數(shù)量上缺口較大，招工難問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)；另一方面縣內(nèi)職校學(xué)生畢業(yè)后首次就業(yè)到縣外占有較大的比例，加上所學(xué)專業(yè)、課程與企業(yè)不能有效對(duì)接，人才需求進(jìn)一步脫節(jié)，企業(yè)在當(dāng)?shù)仉y以招到滿意的技能工人。
（二）技能教育仍是職業(yè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。主要是“雙師型”教師不足，實(shí)訓(xùn)設(shè)備缺乏，嚴(yán)重制約了技能教學(xué)的開(kāi)展。特別是縣職教中心由于教師多數(shù)是從普高改行，專業(yè)知識(shí)缺乏，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，難以擺脫普通教育“以課堂知識(shí)傳授為主”的教學(xué)模式。學(xué)校和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和專業(yè)、崗位和課程、車間和課堂等沒(méi)有有效對(duì)接，加上我縣職業(yè)教育投入不足，辦學(xué)規(guī)模較小、水平較低，特色不明顯，在全省、全市還處于落后的位置，職業(yè)教育的質(zhì)量與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求仍有較大差距。
（三）職業(yè)教育資源有待進(jìn)一步整合統(tǒng)籌。我縣職業(yè)教育學(xué)校創(chuàng)辦于世紀(jì)年代初期，雖然起步相對(duì)較早，但中途幾經(jīng)折騰，發(fā)展幾乎停滯。目前，我縣有公辦、民辦所職校，專業(yè)設(shè)置趨同，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍，造成較大的資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低了辦學(xué)效益。
三、幾點(diǎn)建議
大力發(fā)展職業(yè)教育是將我縣剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的必然選擇，推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量適用技能人才的迫切要求。為此，提出如下建議意見(jiàn)。
（一）更新辦學(xué)理念，提高辦學(xué)效益。堅(jiān)持對(duì)接產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，做到專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、課堂對(duì)接車間、課程對(duì)接工藝。堅(jiān)持職頁(yè)頁(yè)業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的原則，全面推行訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、半工半讀等人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和工作崗位“零距離”，促進(jìn)校企、產(chǎn)教對(duì)接，實(shí)現(xiàn)校企雙贏，合作共贏。建立職業(yè)教育與企業(yè)對(duì)接的信息定期機(jī)制、育人用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源與企業(yè)資源共建共享。
（二）整合職教資源，打造職教品牌。建議建立由縣政府牽頭、各相關(guān)部門參加的職教
工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好全縣的職業(yè)教育。對(duì)我縣現(xiàn)有的職教資源和兩所職校，建議通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組、劃轉(zhuǎn)等形式，進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，打造精品、特色專業(yè)，形成規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。大力扶持龍頭職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)造條件提升我縣職業(yè)教育的等級(jí)，不斷改善辦學(xué)條件和實(shí)驗(yàn)設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。
一、基本情況
近幾年來(lái)，縣政府認(rèn)真貫徹職業(yè)教育法律法規(guī)，堅(jiān)持“”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，探索教育教學(xué)改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，職業(yè)教育有了新的發(fā)展。
一是積極宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大職教招生?？h教體育、人力資源和社保局等部門認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》，著力營(yíng)造全社會(huì)重視職教、支持職教的良好環(huán)境。面對(duì)社會(huì)上對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校能否學(xué)到真本事，就業(yè)能否保證等種種疑慮，全縣上下通過(guò)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)惠政策、人才需求形勢(shì)、就業(yè)信息和勞務(wù)需求信息方面的宣傳，使一部分群眾和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育逐步改變觀念。同時(shí)，各職校每年還組織教職工集中時(shí)間深入學(xué)校、學(xué)生家庭，大力宣傳職業(yè)教育法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策，動(dòng)員職教對(duì)象參加職業(yè)教育，千方百計(jì)增加生源。
二是面向市場(chǎng)辦學(xué)，拓寬發(fā)展空間。為了使職業(yè)教育與市場(chǎng)需求緊密對(duì)接，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開(kāi)始逐步推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，力求開(kāi)設(shè)具有市場(chǎng)空間、就業(yè)前景看好的專業(yè)。目前縣職教中心開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工藝美術(shù)、電子電工、機(jī)械加工、汽車檢測(cè)與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理和現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理、農(nóng)村電器技術(shù)等專業(yè)。在省市中職技能大賽中，縣職教中心有人獲得省三等獎(jiǎng)、人獲得市一等獎(jiǎng)人獲得市三等獎(jiǎng)，學(xué)校獲得市團(tuán)體三等獎(jiǎng)。
三是開(kāi)展短期培訓(xùn)，注重技能培養(yǎng)。非學(xué)歷的短期培訓(xùn)，是職業(yè)教育的重要組成部分，是提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)的重要形式。據(jù)縣人力資源和社保部門統(tǒng)計(jì)，在政府和行業(yè)企業(yè)的推動(dòng)下，近三年職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)人次，培訓(xùn)工種涉及縫紉、電子電工、數(shù)控機(jī)床、黃酒釀造、焊工、鉗工等，為我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技能服務(wù)支撐。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升辦學(xué)水平?？h職教中心，借助原中學(xué)的教學(xué)資源，加快學(xué)校轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的努力，學(xué)校于年月通過(guò)省示范中等職業(yè)學(xué)校驗(yàn)收。民辦江南職校自年創(chuàng)建以來(lái)，投入余萬(wàn)元，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前校園面積已達(dá)萬(wàn)平米，校舍面積萬(wàn)平米。新的實(shí)訓(xùn)大樓和教學(xué)大樓正在建設(shè)之中。縣人力資源和社保局還積極向上爭(zhēng)取萬(wàn)元實(shí)訓(xùn)器材為職校提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)。在師資建設(shè)方面，職校通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、自我轉(zhuǎn)型、社會(huì)聘用等多種途徑，著力加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造一支適應(yīng)職教發(fā)展的“雙師型”教師隊(duì)伍。如職校先后有名教師參加了汽車維修、機(jī)械、工程、數(shù)控、旅游管理等5個(gè)專業(yè)的國(guó)家級(jí)職業(yè)中學(xué)教師培訓(xùn)，名教師參加了省級(jí)教師培訓(xùn)，選聘名優(yōu)秀技術(shù)員和工程師來(lái)校長(zhǎng)期培養(yǎng)年輕專業(yè)教師和擔(dān)當(dāng)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）職校招生難和企業(yè)用工難現(xiàn)象較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣每年初中畢業(yè)生余人，除有相當(dāng)一部分進(jìn)入到普通高中學(xué)習(xí)外，再加 上外出務(wù)工、縣外職業(yè)學(xué)校的爭(zhēng)搶生源，實(shí)際進(jìn)入縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校就讀不足人，普職比遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的要求。年縣職教中心和職校兩所職校實(shí)際招生只有人。同時(shí)，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)落戶企業(yè)的迅速擴(kuò)張，企業(yè)用工供需矛盾十分突出，主要表現(xiàn)是：一方面企業(yè)用工在數(shù)量上缺口較大，招工難問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)；另一方面縣內(nèi)職校學(xué)生畢業(yè)后首次就業(yè)到縣外占有較大的比例，加上所學(xué)專業(yè)、課程與企業(yè)不能有效對(duì)接，人才需求進(jìn)一步脫節(jié)，企業(yè)在當(dāng)?shù)仉y以招到滿意的技能工人。
（二）技能教育仍是職業(yè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。主要是“雙師型”教師不足，實(shí)訓(xùn)設(shè)備缺乏，嚴(yán)重制約了技能教學(xué)的開(kāi)展。特別是縣職教中心由于教師多數(shù)是從普高改行，專業(yè)知識(shí)缺乏，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，難以擺脫普通教育“以課堂知識(shí)傳授為主”的教學(xué)模式。學(xué)校和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和專業(yè)、崗位和課程、車間和課堂等沒(méi)有有效對(duì)接，加上我縣職業(yè)教育投入不足，辦學(xué)規(guī)模較小、水平較低，特色不明顯，在全省、全市還處于落后的位置，職業(yè)教育的質(zhì)量與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求仍有較大差距。
（三）職業(yè)教育資源有待進(jìn)一步整合統(tǒng)籌。我縣職業(yè)教育學(xué)校創(chuàng)辦于世紀(jì)年代初期，雖然起步相對(duì)較早，但中途幾經(jīng)折騰，發(fā)展幾乎停滯。目前，我縣有公辦、民辦所職校，專業(yè)設(shè)置趨同，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍，造成較大的資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低了辦學(xué)效益。
三、幾點(diǎn)建議
大力發(fā)展職業(yè)教育是將我縣剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的必然選擇，推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量適用技能人才的迫切要求。為此，提出如下建議意見(jiàn)。
（一）更新辦學(xué)理念，提高辦學(xué)效益。堅(jiān)持對(duì)接產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，做到專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、課堂對(duì)接車間、課程對(duì)接工藝。堅(jiān)持職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的原則，全面推行訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、半工半讀等人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和工作崗位“零距離”，促進(jìn)校企、產(chǎn)教對(duì)接，實(shí)現(xiàn)校企雙贏，合作共贏。建立職業(yè)教育與企業(yè)對(duì)接的信息定期機(jī)制、育人用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源與企業(yè)資源共建共享。
（二）整合職教資源，打造職教品牌。建議建立由縣政府牽頭、各相關(guān)部門參加的職教
工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好全縣的職業(yè)教育。對(duì)我縣現(xiàn)有的職教資源和兩所職校，建議通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組、劃轉(zhuǎn)等形式，進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，打造精品、特色專業(yè)，形成規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。大力扶持龍頭職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)造條件提升我縣職業(yè)教育的等級(jí)，不斷改善辦學(xué)條件和實(shí)驗(yàn)設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。
一、主要工作
(一)會(huì)同市教育學(xué)院切實(shí)制定好《xx市中小學(xué)校(幼兒園)、中等職業(yè)學(xué)校XX-XX年教師繼續(xù)教育工作規(guī)劃》。
明確工作目標(biāo)、優(yōu)化工作措施、提升工作水平,在基地學(xué)校建設(shè)、名優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)、精品課建設(shè)等方面,加大工作力度、確保工作質(zhì)量。
(二)創(chuàng)造性地開(kāi)展好全市在職教師“每人一絕”大練教學(xué)基本功活動(dòng)。
加強(qiáng)校本培訓(xùn)、著力崗位練兵,為全市廣大教師創(chuàng)建揚(yáng)長(zhǎng)的舞臺(tái)、提供揚(yáng)名的機(jī)會(huì),籍此培樹(shù)一大批有魅力的名優(yōu)教師,全面提高各校課堂教學(xué)效率、大幅度地提升全市教育教學(xué)的質(zhì)量水平。
(三)加強(qiáng)縣區(qū)進(jìn)修學(xué)?！坝矊?shí)力”建設(shè)和“軟實(shí)力”發(fā)展,提升全市進(jìn)修學(xué)校的整體水平。
1、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及縣區(qū)政府,優(yōu)化進(jìn)修學(xué)校的校舍建設(shè)和設(shè)施配備,力爭(zhēng)在國(guó)家和省廳“縣區(qū)示范性進(jìn)修學(xué)?！钡脑u(píng)選中,我市達(dá)標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量名列全省之首。
2、繼續(xù)開(kāi)好“全市縣區(qū)進(jìn)修學(xué)校第一次系列現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”。通過(guò)系列現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,讓每位主管局長(zhǎng)、進(jìn)修校長(zhǎng)走進(jìn)每一所進(jìn)修學(xué)校,了解情況、研討工作、溝通感情、取長(zhǎng)補(bǔ)短、促進(jìn)工作、加快發(fā)展。全面發(fā)揮各進(jìn)修學(xué)校在各自區(qū)域的教學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量提高的核心價(jià)值和重要作用。(具體日程安排,詳見(jiàn)附表一)
3、全力開(kāi)好“全市縣區(qū)進(jìn)修學(xué)校第二次主題工作系列現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”。圍繞各學(xué)校自選的工作主題,在理論研究和科學(xué)實(shí)踐中,各進(jìn)修學(xué)校要縝密分析、科學(xué)論證、深入探討、全力工作。要做到,不僅在科學(xué)研究上有建樹(shù),而且在工作實(shí)踐上有突破。使各縣區(qū)的主題工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,各縣區(qū)有所長(zhǎng)、有所為、有所學(xué)。(具體工作主題,詳見(jiàn)附表二)
(四)依法做好普通話推廣和測(cè)試工作,建立健全科學(xué)的測(cè)試機(jī)制和測(cè)試設(shè)施。
會(huì)同北華大學(xué)師范分院,創(chuàng)建“xx市標(biāo)準(zhǔn)化普通話測(cè)試語(yǔ)音室”。視時(shí)機(jī)成熟,取代原來(lái)的人工測(cè)試,實(shí)施現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)測(cè)試普通話的科學(xué)機(jī)制。
遵循“以測(cè)促訓(xùn)、以訓(xùn)保測(cè)”的原則,規(guī)范普通話培訓(xùn)、優(yōu)化普通話測(cè)試、完善普通話培訓(xùn)和測(cè)試的檔案管理,使常規(guī)工作進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)化、高效化。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》,組織好第十三屆全國(guó)推廣普通話宣傳周活動(dòng)。
(五)依法把好教師隊(duì)伍的“入口關(guān)”,認(rèn)真做好教師資格認(rèn)定工作。
嚴(yán)格審查教師資格認(rèn)定所需的各種要件(如:戶口簿、身份證、畢業(yè)證、及必需的各種合格證書(shū)等)。
組成“xx市教師資格評(píng)審專家委員會(huì)”,嚴(yán)格做好申報(bào)者的教育教學(xué)能力的測(cè)試和認(rèn)定工作。
同時(shí),熱情接待申報(bào)人員、耐心解答申報(bào)咨詢、認(rèn)真做好相關(guān)的服務(wù)工作,讓服務(wù)對(duì)象滿意。
(六)高質(zhì)量地做好校長(zhǎng)培訓(xùn)工作,切實(shí)提高在職校長(zhǎng)的專業(yè)化發(fā)展水平和現(xiàn)代化管理水平。
啟動(dòng)“xx市名優(yōu)校長(zhǎng)專業(yè)化培訓(xùn)工程”,把名優(yōu)校長(zhǎng)的培訓(xùn)工作,納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。
舉辦“xx市名優(yōu)校長(zhǎng)高級(jí)培訓(xùn)班”,著力提高校長(zhǎng)的理論素養(yǎng)和管理水平,造就一支專家型的優(yōu)秀校長(zhǎng)隊(duì)伍。
開(kāi)展名優(yōu)校長(zhǎng)送培下鄉(xiāng)活動(dòng),全面提升農(nóng)村中小學(xué)校級(jí)管理人員的辦學(xué)水平和管理能力。
(七)高質(zhì)量地做好教師培訓(xùn)工作,依法建立健全全市師資培訓(xùn)和繼續(xù)教育的規(guī)章制度,形成科學(xué)高效的教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育的工作機(jī)制和工作系統(tǒng)。
制定和頒行《xx市教師繼續(xù)教育工作管理辦法》,對(duì)全市教師的全員培訓(xùn)實(shí)施科學(xué)管理,提高全員教師網(wǎng)聯(lián)培訓(xùn)和文本培訓(xùn)的實(shí)效性,依法保障教師參加繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。
一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)中小學(xué)、中職校心理健康教育的重要性
良好的心理素質(zhì)是人的全面素質(zhì)中的重要組成部分，是未來(lái)人才素質(zhì)中的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)重要時(shí)期，當(dāng)代中小學(xué)生也處在身心發(fā)展的重要時(shí)期，隨著生理、心理的發(fā)育和發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大、社會(huì)閱歷的擴(kuò)展及思維方式的變化，在學(xué)習(xí)、生活、人際交往、升學(xué)就業(yè)和自我意識(shí)等方面極易遇到各種各樣的心理困惑和問(wèn)題。因此，在中小學(xué)、中職校開(kāi)展心理健康教育，是學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要和推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要求，也是廣大教育工作者所面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我市各級(jí)教育工作者要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育的重要性，務(wù)必?cái)[正位置，把它列入學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)常規(guī)工作，以積極認(rèn)真的態(tài)度抓好這項(xiàng)工作。
二、建立健全心理健康教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
我市中小學(xué)、中職校心理健康教育工作由市教育局心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理與督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)日常工作，指導(dǎo)中心掛靠在德育處，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室及教研部門予以積極配合。為方便各教育階段開(kāi)展心理健康教育工作，高中組指導(dǎo)中心設(shè)在福州八中，初中組指導(dǎo)中心設(shè)在福州十八中，中職組指導(dǎo)中心設(shè)在福州商貿(mào)職專，小學(xué)組指導(dǎo)中心設(shè)在福州教院二附小。請(qǐng)各縣（市）區(qū)教育局也應(yīng)成立心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組并有專人負(fù)責(zé)或分管這項(xiàng)工作，建立健全相應(yīng)的工作制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起當(dāng)?shù)刂行W(xué)、中職校心理健康教育管理和指導(dǎo)工作，并及時(shí)將工作情況報(bào)市心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
三、設(shè)立心理健康教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校
根據(jù)省教育廳的工作部署，今年我市要在原有工作的基礎(chǔ)上，在普通高中、普通初中、中職校、小學(xué)選擇部分學(xué)校作為心理健康教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作的開(kāi)展，并逐步向農(nóng)村中小學(xué)輻射。具體步驟：
1、今年上半年，我局選擇城區(qū)32所學(xué)校（初選名單詳見(jiàn)附件1）作為首批實(shí)驗(yàn)學(xué)校，這些學(xué)校將根據(jù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)附件2)認(rèn)真整改,開(kāi)展工作。6月底市教育局將根據(jù)整改情況予以確認(rèn)授牌。
2、今年下半年，首批實(shí)驗(yàn)校必須對(duì)應(yīng)掛鉤農(nóng)村1所學(xué)?；虺鞘?所薄弱校作為聯(lián)系校進(jìn)行幫扶，推進(jìn)心理健康教育由城市向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校普及。
3、各縣（市）區(qū)教育局可結(jié)合本地實(shí)際，選擇部分城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校作為首批縣（市）區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)校開(kāi)展工作，條件成熟時(shí)可申報(bào)市級(jí)實(shí)驗(yàn)校。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真研究新時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)學(xué)生心理素質(zhì)的影響，特別要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生心理健康教育的指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教師特別是農(nóng)村學(xué)校教師開(kāi)展心理健康教育的基礎(chǔ)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。通過(guò)專題講座、案例分析、觀摩與交流等多種形式，引導(dǎo)教師尊重學(xué)生、熱愛(ài)學(xué)生、強(qiáng)化教師保護(hù)學(xué)生心理健康成長(zhǎng)的自覺(jué)意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生人格的健康發(fā)展。
當(dāng)前，各地各校都要特別關(guān)注困難學(xué)生的心理健康教育。要針對(duì)單親家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)家庭等特殊家庭學(xué)生以及農(nóng)村“留守兒童”存在的心理問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展心理健康教育和輔導(dǎo)、提高他們抵抗挫折、克服困難的能力。
四、建立專兼職心理健康教育師資隊(duì)伍
各地各校要重視專兼職心理健康教育師資隊(duì)伍的建設(shè)以適應(yīng)當(dāng)前開(kāi)展心理健康教育的需要。各校要有計(jì)劃地吸納心理學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生從事專職心理健康教師。專職人員的編制從學(xué)?？偩幹浦薪y(tǒng)籌解決，納入學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘系列，參加教師相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘。各校要注意保護(hù)兼職教師的積極性，要按教師開(kāi)展工作實(shí)際情況計(jì)算其工作量。各地各校都要積極為教師參加心理健康教育培訓(xùn)創(chuàng)造條件。要制定專兼職心理教師的培訓(xùn)規(guī)劃，按照規(guī)劃逐步完成對(duì)教師的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)。要把班主任、輔導(dǎo)員、思想品德課、思想政治課教師等直接對(duì)學(xué)生心理健康教育的教師進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，列入教師繼續(xù)教育的必修課內(nèi)容。
五、開(kāi)展心理健康教育需要注意的問(wèn)題
1、各校應(yīng)通過(guò)開(kāi)設(shè)心理健康選修課、活動(dòng)課或?qū)ｎ}講座，開(kāi)展個(gè)別咨詢與輔導(dǎo)，建立學(xué)生心理檔案等多種形式開(kāi)展活動(dòng)。各職校必須把心理健康課納入正式課程。教育活動(dòng)要根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，在小學(xué)可以以游戲和活動(dòng)為主，營(yíng)造樂(lè)學(xué)、合群的良好氛圍；初中以活動(dòng)和體驗(yàn)為主，在做好心理品質(zhì)教育的同時(shí)，突出品格修養(yǎng)教育；高中以體驗(yàn)和調(diào)適為主，提倡課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)、咨詢與服務(wù)的緊密配合。
2、心理健康教育必須全員參與，全程滲透。要努力建立在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，以班主任和專兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干，全體教師共同參與的工作體制。同時(shí)，要把心理健康教育滲透在學(xué)校教育的全過(guò)程。在學(xué)校德育、學(xué)科教學(xué)和學(xué)生管理等工作中，都應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的心理健康教育。
3、要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)校心理輔導(dǎo)中心或心理咨詢中心與校外心理治療中心和專業(yè)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所承擔(dān)工作的性質(zhì)、任務(wù)。在學(xué)校開(kāi)展心理輔導(dǎo)或咨詢工作中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重心理障礙和心理疾病的學(xué)生，要將他們及時(shí)轉(zhuǎn)介到專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治療。
一、我市職業(yè)教育工作基本情況
(一)我市職業(yè)教育資源基本情況。
目前，在哈中高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有227所，其中中職類204所，分別為職業(yè)高中47所(其中城市25所、農(nóng)村22所)，中專119所，技工學(xué)校44所，在哈高職院校23所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城市200所，農(nóng)村27所。從辦學(xué)主體看，屬于政府興辦的47所，行業(yè)興辦的146所，企業(yè)興辦的27所，社會(huì)力量興辦的7所。我市中高等職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的專業(yè)共有116個(gè)，其中中等專業(yè)90個(gè);高等專業(yè)26個(gè)。
(二)我市職業(yè)教育工作情況。
幾年來(lái)，市政府認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺(tái)了春秋季招生、注冊(cè)制、學(xué)分制、彈性學(xué)制等新的招生制度，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來(lái)，市本級(jí)財(cái)政加大了對(duì)職業(yè)教育資金投入，2002年—2004年市本級(jí)共投入職業(yè)教育資金27414萬(wàn)元，2003年市本級(jí)專項(xiàng)資金由以前的每年80萬(wàn)元增加到780萬(wàn)元，在市財(cái)政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。道里區(qū)在2002年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學(xué)樓;道外區(qū)第一職高2003年建設(shè)一座5000平方米的實(shí)驗(yàn)樓后，今年又進(jìn)行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團(tuán);動(dòng)力區(qū)依托第十五職高成立了“藍(lán)領(lǐng)學(xué)院”;南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬(wàn)5千平方米的教學(xué)樓投入使用，成為教學(xué)環(huán)境一流、教學(xué)設(shè)置優(yōu)良的示范性學(xué)校;香坊區(qū)將郊區(qū)學(xué)校151中并入該區(qū)職教中心，建成對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
黨的十六大做出了東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求，市政府從2004年初開(kāi)始組織力量，對(duì)我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，聽(tīng)取了各方面相關(guān)人員的意見(jiàn)和建議，同時(shí)，還組織有關(guān)人員赴沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春進(jìn)行實(shí)地考察，摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問(wèn)題，并提出了對(duì)策。今年4月20日，召開(kāi)了全市職業(yè)教育工作會(huì)議，《哈爾濱市關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺(tái)?？偟目?，我市職業(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢(shì)。
二、我市職業(yè)教育存在的問(wèn)題
一是重視職業(yè)教育的社會(huì)氛圍不濃。調(diào)查表明，有95.2%的人認(rèn)為，由于當(dāng)前社會(huì)人們普遍認(rèn)為上大學(xué)尤其是上名牌大學(xué)才是成才的最好出路，特別是高校擴(kuò)招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導(dǎo)致了社會(huì)人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標(biāo)準(zhǔn)的唯學(xué)歷傾向以及不嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔(dān)心培訓(xùn)后技術(shù)工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓(xùn)技術(shù)工人上花錢。另外，主流媒體對(duì)職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視程度。
二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當(dāng)前，我市職業(yè)技術(shù)教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動(dòng)部門和其他20多個(gè)行業(yè)管理部門。從管理層級(jí)看，主管職業(yè)教育的既有市、縣(縣、市)級(jí)部門，也有省級(jí)部門。由于多頭管理，難以形成發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育牟全市一盤棋。職業(yè)教育資源沒(méi)有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮最大辦學(xué)效益。
三是職教經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件落后。2002年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》要求完成“普九”任務(wù)的地區(qū)，教育費(fèi)附加的20%應(yīng)當(dāng)用于職業(yè)教育，按此規(guī)定，我市尚有較大差距。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》對(duì)“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)”有明確規(guī)定，按此規(guī)定，以2002年為例，全市企業(yè)用于職教的支出經(jīng)費(fèi)應(yīng)該是1,824億元，而實(shí)際支出是7900萬(wàn)元，尚有1個(gè)多億的教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)。在調(diào)查中，有些單位反映，職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)收入的15%被截留用于地方政府的整體規(guī)劃，違背了《省職業(yè)技術(shù)教育條例》的規(guī)定，由于投入不足，各職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒(méi)有象樣的實(shí)訓(xùn)基地。中專、技工學(xué)校雖有實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)施設(shè)備也十分陳舊落后，75%的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備是企業(yè)淘汰的，多是六七十年代的設(shè)備。
四是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，專業(yè)設(shè)置不合理。一些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不能做到學(xué)校圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，按需培訓(xùn)，而是學(xué)校有什么條件就開(kāi)什么專業(yè)，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)模式陳舊，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置比重過(guò)高。以2003年為例，我市中職學(xué)校招生1.7萬(wàn)人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:5;社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1萬(wàn)人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:20;高職院校招生1.3萬(wàn)人,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的招生比為1：5.5。近百個(gè)專業(yè)中，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的僅有18個(gè)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和市場(chǎng)需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)類人才在數(shù)量、類別和質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。
五是教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低，“雙師型”教師匱乏。職業(yè)教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術(shù)知識(shí)。由于近年來(lái)職業(yè)技術(shù)院校不景氣，學(xué)校沒(méi)有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學(xué)校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“挖”走，導(dǎo)致職教師資隊(duì)伍不能適應(yīng)實(shí)際需要。
六是農(nóng)村職業(yè)教育薄弱。調(diào)查顯示，有92%的人士認(rèn)為職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)，與農(nóng)村義務(wù)教育相結(jié)合，互相促進(jìn)方面大有文章可作。
三、幾點(diǎn)建議
今后幾年是我市職業(yè)教育面對(duì)哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時(shí)期。針對(duì)上述問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。
利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級(jí)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質(zhì)，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會(huì)穩(wěn)定。要向社會(huì)宣傳我市乃至全國(guó)人才市場(chǎng)緊缺技能型人才的實(shí)際情況，要宣傳我市實(shí)施老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中急需職業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學(xué)有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人。抓住每年高中升學(xué)高峰特別是在每年中考、高考前的機(jī)遇，對(duì)社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導(dǎo)，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的光明大道。要通過(guò)宣傳，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教育，是推動(dòng)振興老工業(yè)基地的教育，是促進(jìn)農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)的教育，是實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會(huì)形成一個(gè)支持、鼓勵(lì)、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍。
(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
我市已經(jīng)召開(kāi)了職業(yè)教育工作會(huì)議，職業(yè)教育資源整合等工作正在進(jìn)行中。建議政府趁熱打鐵，繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，盡快出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實(shí)實(shí)在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問(wèn)題。應(yīng)明確職業(yè)教育方向，以堅(jiān)持為振興我市老工業(yè)基地、為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的辦學(xué)方向?yàn)楦荆越ㄔO(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質(zhì)量，使畢業(yè)生有搶手出路為關(guān)鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問(wèn)題，促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學(xué)校和怎么辦的問(wèn)題，解決職教主管部門和職業(yè)學(xué)校對(duì)社會(huì)職業(yè)教育需求變化信息不暢問(wèn)題。建議市教育行政部門真正對(duì)全市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革等實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌，制定切實(shí)可行的人才預(yù)測(cè)規(guī)劃，特別是要切實(shí)發(fā)揮市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)管作用，責(zé)任落實(shí)到人，按目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。應(yīng)加快職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決從事職業(yè)教育的教師知識(shí)老化問(wèn)題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢(shì)，采取廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程、技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師，提高專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞?，高水平的教師?duì)伍。加大對(duì)職業(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問(wèn)題，真正確保城市教育費(fèi)附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年安排專項(xiàng)資金用于實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和增加教學(xué)設(shè)備設(shè)施,企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定，按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)于不按照規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的，政府要收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。深化企業(yè)用工制度改革切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓(xùn)制度。勞動(dòng)部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)用工情況，要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過(guò)職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)，建議政府支持教育和勞動(dòng)部門試辦一個(gè)高素質(zhì)合格人才的勞務(wù)市場(chǎng)，吸引企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)合格人員，以提高社會(huì)各行業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量，并積極推進(jìn)城市、農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學(xué)，鼓勵(lì)、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)用人單位參與職業(yè)教育的積極性，探索跨地區(qū)、跨國(guó)度合作辦學(xué)路子。
