時(shí)間：2022-03-19 08:42:50
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇實(shí)施意見，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔*〕38號(hào)）和省政府《關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》（浙政發(fā)〔*〕15號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展全市第二次土地調(diào)查提出如下實(shí)施意見：
一、調(diào)查的目的和意義
土地調(diào)查是我國法定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。第二次全市土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清全市土地權(quán)屬和利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善土地調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國土資源管理的需要。
做好第二次全市土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，是加強(qiáng)和改善土地調(diào)控，保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是保障糧食安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐；是滿足土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的迫切需要和根本手段；是貫徹實(shí)施《物權(quán)法》，健全和規(guī)范土地登記制度，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。做好第二次全市土地調(diào)查，對(duì)我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，充分挖掘土地利用潛力，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，完成“十一五”規(guī)劃的任務(wù)具有十分重要的意義。
二、調(diào)查的任務(wù)和實(shí)施時(shí)間進(jìn)度
（一）調(diào)查任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院和省政府的要求，全市土地調(diào)查的任務(wù)主要有6項(xiàng)：
一是查清全市耕地等各類農(nóng)用地、城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地以及未利用土地的權(quán)屬、面積、分布和利用狀況等；按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，利用統(tǒng)一提供的航空攝影相片及基礎(chǔ)圖件，按1：1萬比例尺，查清耕地、園地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和未利用土地等各類土地的狀況；查清農(nóng)民集體土地的所有權(quán)和公路、鐵路、河流及農(nóng)、林、牧、漁場等國有土地的使用情況。
二是完成全市城鎮(zhèn)和主要農(nóng)村居民點(diǎn)1：500數(shù)字地籍調(diào)查（包括土地權(quán)屬核查和地籍測量，下同），查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)情況，每宗地塊的權(quán)屬、界址、面積和利用狀況，在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)土地登記發(fā)證工作。掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、商業(yè)用地、住宅用地、開發(fā)園區(qū)等土地的利用狀況，形成各級(jí)行政轄區(qū)的地籍調(diào)查綜合及專題調(diào)查匯總成果；對(duì)于在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭議，要及時(shí)依法調(diào)處，妥善化解矛盾糾紛。
三是查清全市基本農(nóng)田數(shù)量、分布和利用狀況，并對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)。依據(jù)各縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田的保護(hù)區(qū)劃定資料，將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計(jì)匯總各行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記造冊(cè)。
四是結(jié)合農(nóng)村土地調(diào)查，按照耕地后備資源界定標(biāo)準(zhǔn)，利用已建的墾造耕地項(xiàng)目儲(chǔ)備庫等成果，查清全市耕地后備資源的面積、分布和利用狀況。
五是建立互聯(lián)共享的市、縣二級(jí)管理到地塊的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫以及土地利用現(xiàn)狀和地籍管理信息系統(tǒng)；以縣（市、區(qū)）為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫、地籍管理數(shù)據(jù)庫和基本農(nóng)田、耕地后備資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，滿足日常變更的業(yè)務(wù)需要。
六是健全和規(guī)范土地登記制度，建立土地變化信息的調(diào)查登記、統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測與快速更新機(jī)制。
（二）實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度。按照省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，*年底完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。*年完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查中的城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的地籍調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫，并完成耕地后備資源的面積、分布和利用狀況調(diào)查。2009年6月前完成基本農(nóng)田調(diào)查，并對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)。2009年底完成全部城鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦和主要農(nóng)居點(diǎn)的數(shù)字地籍調(diào)查；完成全市土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析；建立互聯(lián)共享的市、縣二級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和地籍管理信息系統(tǒng)，建立土地變更信息的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測與快速更新機(jī)制。從2009年下半年開始，全市每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。
三、調(diào)查的組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立第二次全市土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土局，具體負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通，通力合作。對(duì)調(diào)查工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決，共同做好本次土地調(diào)查工作。其中，調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作由市國土局牽頭負(fù)責(zé)；調(diào)查經(jīng)費(fèi)和進(jìn)一步規(guī)范土地登記收費(fèi)等方面的工作，由市財(cái)政局和發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；調(diào)查所需航空航天遙感資料及基礎(chǔ)測繪成果提供，由市國土局和規(guī)劃局負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，各縣（市、區(qū)）政府要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好本地區(qū)調(diào)查工作的組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。土地調(diào)查登記的政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性強(qiáng)，各地要加強(qiáng)土地調(diào)查登記隊(duì)伍建設(shè)，按照省政府、省國土資源廳有關(guān)文件精神，全國百強(qiáng)縣要在*年6月前建立土地調(diào)查登記機(jī)構(gòu)，配備與土地調(diào)查登記相適用的人員，負(fù)責(zé)今后日常土地變更調(diào)查登記的具體事務(wù)工作，以規(guī)范土地調(diào)查登記行為、切實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。
（三）制定工作方案。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)全省第二次土地調(diào)查的總體方案和本實(shí)施意見，結(jié)合各地土地利用的特點(diǎn)，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)編制本地區(qū)的調(diào)查實(shí)施方案，明確調(diào)點(diǎn)，分解落實(shí)具體調(diào)查任務(wù)。各地要遵循統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，迅速組織專業(yè)隊(duì)伍在國家提供的基礎(chǔ)圖件基礎(chǔ)上，深入實(shí)地，細(xì)化調(diào)查。本次土地調(diào)查要采取招投標(biāo)方式確定承擔(dān)單位，以合同方式規(guī)范調(diào)查行為。
（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。第二次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。各地要按照本實(shí)施意見，抓緊編制調(diào)查預(yù)算及年度預(yù)算，核定調(diào)查經(jīng)費(fèi)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付到位，保障調(diào)查工作順利開展。各地第二次土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)在新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)或土地收益中列支。
為在市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位中進(jìn)一步深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)健康城市建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，根據(jù)《*市文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定》、《*市建設(shè)健康城市20*―20*年行動(dòng)計(jì)劃》和《20*年*市愛國衛(wèi)生和健康城市工作計(jì)劃》的總體要求，現(xiàn)提出20*年工作實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想：
以“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社
會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊密結(jié)合本市衛(wèi)生系統(tǒng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、精神文明建設(shè)的要求，深入開展各項(xiàng)單位愛國衛(wèi)生工作，推進(jìn)單位健康促進(jìn)活動(dòng)，把努力為職工營造整潔、健康的工作環(huán)境，提供形式多樣的健康服務(wù)作為新時(shí)期單位愛國衛(wèi)生工作的深化和延續(xù)，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)職工的健康素質(zhì)和文明素質(zhì)。
二、工作范圍：
市衛(wèi)生局、市申康醫(yī)院發(fā)展中心所屬單位以及復(fù)旦大學(xué)、交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院、*中醫(yī)藥大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)附屬醫(yī)院。各區(qū)、縣級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)區(qū)、縣愛國衛(wèi)生主管部門要求和各單位實(shí)際開展工作。
三、工作任務(wù)：
1、建設(shè)優(yōu)美健康環(huán)境：按照整潔優(yōu)美、舒適安全的原則，努力為職工
和服務(wù)對(duì)象創(chuàng)造良好的環(huán)境。單位內(nèi)部按照市愛衛(wèi)會(huì)辦公室關(guān)于單位衛(wèi)生的各項(xiàng)要求，開展必要的環(huán)境衛(wèi)生硬件建設(shè)，同時(shí)不斷強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生軟件管理，健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，并有效實(shí)施；積極開展有害生物防制，控制蟲害密度，始終保持單位環(huán)境整潔優(yōu)美。
2、提供豐富健康服務(wù)：定期開設(shè)職工健康教育講座，定期組織職工進(jìn)行健康體檢，保證職工每年至少測量一次血壓，并建立健康檔案，開展健康教育和實(shí)施有效的健康干預(yù)；為職工提供安全衛(wèi)生的飲食和飲水。
3、樹立良好單位形象：在單位內(nèi)部，積極倡導(dǎo)職工養(yǎng)成文明、健康、科學(xué)的生活方式，組織開展健身、控?zé)煛⒕G化、環(huán)保、節(jié)能等活動(dòng)；教育職工遵守社會(huì)公德，愛護(hù)身邊環(huán)境，舉止文明禮貌，工作態(tài)度和藹可親。對(duì)外努力發(fā)揮衛(wèi)生行業(yè)的資源優(yōu)勢，積極參與地區(qū)的愛國衛(wèi)生及健康社區(qū)建設(shè)，深入社區(qū)為居民提供健康服務(wù)，為社會(huì)樹立良好的衛(wèi)生系統(tǒng)單位新形象。
四、工作要求：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，把提高職工的健康素質(zhì)作為單位愛國衛(wèi)生工作的主要目標(biāo)。
長期以來，單位愛國衛(wèi)生工作為提高單位的環(huán)境衛(wèi)生水平、改善職工的工作環(huán)境、提升地區(qū)的愛國衛(wèi)生工作水平作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而隨著本市健康城市建設(shè)工作的不斷深化，為新時(shí)期的單位衛(wèi)生工作提出了更高的要求，單位愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵也將從以往單純的環(huán)境衛(wèi)生的改善提升為職工健康素質(zhì)的提高。為此，各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，密切關(guān)注，把提高職工的健康素質(zhì)作為本單位愛國衛(wèi)生工作的主要目標(biāo)，把單位的健康促進(jìn)工作作為增強(qiáng)單位凝聚力、建設(shè)和諧單位的重要工作來抓，把“以人為本，惠及職工”作為基本的工作原則，努力提供必要的人力物力，從各方面保障這項(xiàng)工作的順利開展。
2、健全組織，完善制度，為愛國衛(wèi)生工作提供堅(jiān)實(shí)保障。
各單位在開展各項(xiàng)愛國衛(wèi)生工作中，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體分管的職能部門，文明辦要積極配合愛衛(wèi)部門開展工作，要完善工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化制度建設(shè)，尤其是要針對(duì)單位的特性建立單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、有害生物控制、控?zé)煹戎贫?，為單位開展這項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和制度保障。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
以認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號(hào)）、《市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)施意見〉的通知》（市政發(fā)〔〕88號(hào)）及《市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作一崗雙責(zé)的實(shí)施意見》（市政發(fā)〔〕87號(hào)）為核心，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，堅(jiān)持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合；以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以有效防范和堅(jiān)決杜絕重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，全面完成省上下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，確?！笆濉睍r(shí)期全市安全生產(chǎn)工作開好局，起好步。
二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全管理與監(jiān)督
（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善包括應(yīng)急救援預(yù)案在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省、市政府制定的《實(shí)施意見》，加強(qiáng)全方位、全過程和全員的安全管理。非煤礦山企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的突出問題，確保安全生產(chǎn)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)和例會(huì)制度，重點(diǎn)抓好區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。
（三）嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)。綜合監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和各行業(yè)管理部門要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)管理的職責(zé)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)安全發(fā)展。要對(duì)所屬企業(yè)或監(jiān)管行業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管，把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化預(yù)防的工作思路，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，減少一般事故，遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。
（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核和責(zé)任追究。各級(jí)各部門要把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和企業(yè)，要按照《市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作一崗雙責(zé)的實(shí)施意見》進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問責(zé)制，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的要嚴(yán)格按照市政辦發(fā)〔〕200號(hào)文中有關(guān)安全生產(chǎn)行政問責(zé)的意見追究責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)重大事故查處掛牌督辦制度，采取約談、通報(bào)和召開現(xiàn)場會(huì)等措施，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，限期反饋督辦事項(xiàng)整改情況。堅(jiān)持“四不放過”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后的腐敗行為。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故及事故后逃逸的行為，依法從重處理。
三、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為
（一）明確打擊重點(diǎn)。按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作的原則，以非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金以及特種設(shè)備、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。要建立打非治違“回頭看”制度，確保工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各區(qū)縣政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以及行業(yè)指導(dǎo)管理職責(zé)的部門要開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為，同時(shí)要注重監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移，繼續(xù)非法生產(chǎn)。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，依法落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)群眾舉報(bào)的各類非法違法行為，要及時(shí)查處，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，并向社會(huì)公開曝光。
（三）加大懲治力度。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)較大以上非法違法事故查處實(shí)行跟蹤督辦，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
四、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理
（一）加強(qiáng)道路交通、消防和民爆物品的安全專項(xiàng)整治。要采取行之有效的措施，加強(qiáng)對(duì)交通事故和交通擁堵易發(fā)路段的交通管理檢查工作，加強(qiáng)對(duì)校園周邊道路交通安全的管控，要繼續(xù)加大對(duì)車輛超速、客車超員違法行為的查處，嚴(yán)厲打擊無牌無證、假牌假證、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛以及農(nóng)用車非法載客等嚴(yán)重交通違法行為。積極做好事故多發(fā)路段、危橋險(xiǎn)路等路段上的排險(xiǎn)除患工作；加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場站的安全監(jiān)督，對(duì)不合格的客運(yùn)車輛絕不允許上路行駛；在營運(yùn)客車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，做好更新車輛和新增車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)的加裝工作，擴(kuò)大監(jiān)管范圍和內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)行車安全監(jiān)控、監(jiān)測和預(yù)警管理工作，確?！笆缊@會(huì)”、節(jié)假日和旅游黃金周期間道路運(yùn)輸安全暢通。要認(rèn)真宣傳貫徹新修訂的《消防法》，深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患，要深入開展“迎世園、保平安”火災(zāi)隱患大排查、大整治行動(dòng)，全力遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。切實(shí)做好民爆物品安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)對(duì)民爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運(yùn)輸、私自使用民用民爆物品的違法行為，確保全市民爆行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的專項(xiàng)整治和隱患排查治理。要以金屬非金屬礦山及尾礦庫為重點(diǎn)，圍繞礦產(chǎn)資源整合提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，突出加強(qiáng)對(duì)尾礦庫的安全監(jiān)管，從根本上治理尾礦庫重大危險(xiǎn)源。深入開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，以安全生產(chǎn)許可為前提，狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的收繳工作，繼續(xù)對(duì)具有液氨、液氯、液化石油氣、汽油等易燃易爆物品、劇毒溶劑、腐蝕品等充裝介質(zhì)的單位要求安裝自動(dòng)充裝系統(tǒng)。切實(shí)抓好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管工作，堅(jiān)決關(guān)閉違規(guī)經(jīng)營使用氯酸鉀的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
（三）加強(qiáng)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。深入開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治工作，對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營存儲(chǔ)企業(yè)的充裝設(shè)施、壓力容器、壓力管道的生產(chǎn)、使用、檢測檢驗(yàn)實(shí)行全過程安全監(jiān)察；堅(jiān)決打擊非法制造、安裝、使用、無證操作等違法行為以及使用報(bào)廢、過期特種設(shè)備的行為，特別要做好“世園會(huì)”、重要節(jié)假日和旅游黃金周期間的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。
（四）深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。把治大隱患、防大事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，以非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、特種設(shè)備、旅游、消防、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)和查處的重大隱患，要建立臺(tái)賬，專人管理，逐項(xiàng)消除，逐條消號(hào)。對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦，確保治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)。要采取一切有效措施，切實(shí)把事故消除在萌芽狀態(tài)。
（五）全面推進(jìn)職業(yè)危害防治工作。各級(jí)安全監(jiān)管、衛(wèi)生、社會(huì)保障等部門和工會(huì)組織要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家職業(yè)病防治規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、技術(shù)裝備、工作制度建設(shè)，督促企業(yè)建立完善職業(yè)危害檢測監(jiān)控制度、警示告知制度、申報(bào)備案制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有效防范治理職業(yè)危害。
五、加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)，提高應(yīng)急救援和科技水平
（一）加大安全投入。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)實(shí)際，加大對(duì)安全技改和重大隱患治理的資金支持力度。加強(qiáng)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)消除道路交通安全隱患。繼續(xù)督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等制度的落實(shí)。
（二）堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，以礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”建設(shè)為著力點(diǎn)，積極推廣礦山企業(yè)安全先進(jìn)適用技術(shù)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要加快關(guān)鍵危險(xiǎn)崗位生產(chǎn)設(shè)備的自動(dòng)化改造升級(jí)，加快在城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施場所、高速公路服務(wù)區(qū)、國省道沿線的加油站安裝阻隔防爆材料，切實(shí)提升安全生產(chǎn)水平。道路交通安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步深化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛以及旅游包車、三類以上的班線客車安裝使用汽車行駛記錄儀或者具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的規(guī)定。積極推行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)使用高氯酸鉀，加快危險(xiǎn)工序機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)度，提高安全生產(chǎn)能力。
（三）積極推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。進(jìn)一步整合各方面的搶險(xiǎn)救援力量，探索在依托現(xiàn)有大型企業(yè)救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立全市安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍的試點(diǎn)，年底前完成依托西化、馬鞍橋金礦建立2支市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)。同時(shí)加快基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各部門、各行業(yè)之間的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。修改完善各級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，做好高危行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案的編制（修訂）、評(píng)審和備案工作。積極支持配合市縣政府和相關(guān)部門開展應(yīng)急救援演練。
六、積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成自動(dòng)化改造任務(wù)
（一）加快企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
（二）加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作力度。要持續(xù)不斷地開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、規(guī)定和要求，大力提升企業(yè)達(dá)標(biāo)水平，年內(nèi)要確保省上下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)的完成。非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要以整頓提升為主線，深入推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，年底未按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將依法予以關(guān)閉。對(duì)建筑施工企業(yè)要圍繞開展安全信用等級(jí)達(dá)標(biāo)和工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快制定完善建筑施工企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。
（三）加快推進(jìn)關(guān)鍵危險(xiǎn)崗位生產(chǎn)設(shè)備的自動(dòng)化改造升級(jí)工作。對(duì)列入省上自動(dòng)化改造計(jì)劃的7家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加大危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造力度的監(jiān)督，力爭全面完成。
七、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
（一）繼續(xù)加強(qiáng)安全宣傳工作。著力抓好“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳日”等各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識(shí)。要將安全宣傳工作日?；?，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步營造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。大力推進(jìn)建設(shè)安全誠信企業(yè)、舉辦“安康杯”競賽等安全宣教活動(dòng)，推行安全發(fā)展示范區(qū)縣和安全文化建設(shè)示范工程。
一、文化遺產(chǎn)保護(hù)的總體目標(biāo)到2010年，在對(duì)文化遺產(chǎn)資源全面普查的基礎(chǔ)上，建立完備的文化遺產(chǎn)資源檔案和數(shù)據(jù)庫；重要文物保護(hù)單位險(xiǎn)情基本排除，搶救一批珍貴、瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目；文化遺產(chǎn)保護(hù)法制建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，文化遺產(chǎn)保護(hù)的長效管理機(jī)制逐步建立；文化遺產(chǎn)保護(hù)和展示的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大提高。到2015年，初步實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化，以政府保護(hù)為主、全社會(huì)共同參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)體制基本形成，保護(hù)文化遺產(chǎn)成為各級(jí)政府及社會(huì)各界的共識(shí)和自覺行動(dòng)，文化遺產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。
二、加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度
（一）加強(qiáng)文物資源調(diào)查研究。*年抓好文物資源普查試點(diǎn)，三年內(nèi)完成調(diào)查、登記工作，建立完整的文物資源檔案和數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)文物普查成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值公布為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位。尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由所在地政府文物行政部門予以登記并公布，建立檔案。研究制定切實(shí)可行的保護(hù)措施，保護(hù)不可移動(dòng)文物本體及周邊環(huán)境的完整性。
（二）制定科學(xué)的文物保護(hù)規(guī)劃。根據(jù)文物資源狀況，結(jié)合各地實(shí)際，制定文物保護(hù)總體規(guī)劃，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并與環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、旅游發(fā)展等規(guī)劃相銜接。要統(tǒng)籌安排各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制工作，各設(shè)區(qū)市人民政府具體組織省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制，經(jīng)省文物行政部門審核同意，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。文物保護(hù)利用要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，禁止過度開發(fā)和不合理利用破壞文化遺產(chǎn)。
（三）正確處理文物保護(hù)和基本建設(shè)的關(guān)系。各級(jí)政府和有關(guān)部門要注重基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度。凡涉及文物保護(hù)事項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須依法在項(xiàng)目批準(zhǔn)前征求文物行政部門的意見，進(jìn)行必要的考古勘探、發(fā)掘并落實(shí)文物保護(hù)措施以后方可實(shí)施。基本建設(shè)工程涉及的文物保護(hù)單位要盡可能實(shí)施原址保護(hù)，因特殊情況需要遷移和拆除的應(yīng)依法履行審批程序，并注意保存文物的歷史信息，建立完備的文物檔案。
（四）切實(shí)抓好重點(diǎn)文物維修保護(hù)工程。按照全面保護(hù)、重點(diǎn)維修的原則，當(dāng)前重點(diǎn)維修保護(hù)一批文化內(nèi)涵豐富、利用潛力較大、急需搶救的重要文物保護(hù)單位，排除重大文物險(xiǎn)情。規(guī)范文物維修工程的管理，完善工程審批程序，建立健全文物保護(hù)維修招投標(biāo)和工程監(jiān)理、驗(yàn)收制度。實(shí)施文物維修保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)認(rèn)證，文物維修保護(hù)項(xiàng)目必須由取得相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，確保工程質(zhì)量。
（五）推進(jìn)歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護(hù)工作。在推進(jìn)城市化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要切實(shí)保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境，把保護(hù)好歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）、歷史文化街區(qū)等文化遺產(chǎn)作為城市化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。省建設(shè)行政主管部門要會(huì)同文物部門啟動(dòng)我省歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的普查工作，重點(diǎn)是張家口、承德地區(qū)和太行山地區(qū)，摸清我省歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的底數(shù)。公布第一批省級(jí)歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)（名村）。積極指導(dǎo)和推動(dòng)保護(hù)規(guī)劃的落實(shí)，對(duì)歷史民居、臨街店鋪及公共建筑進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造，對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和整治。依法嚴(yán)肅查處違反保護(hù)規(guī)劃、隨意建設(shè)等各種破壞行為，建立群眾參與監(jiān)督和跟蹤檢查制度，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與保護(hù)的積極性。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)博物館建設(shè)。積極發(fā)展博物館事業(yè)，重點(diǎn)抓好*博物館建設(shè)，到2010年，每個(gè)設(shè)區(qū)市都要建成一座功能完備的博物館，具備條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)填補(bǔ)博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點(diǎn)的專題性博物館，鼓勵(lì)設(shè)立非國有博物館。加強(qiáng)民族民俗類博物館建設(shè)，搶救保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)和民間手工藝。改善博物館陳列條件，充實(shí)、豐富、創(chuàng)新展覽內(nèi)容，強(qiáng)化精品意識(shí)，不斷推出適應(yīng)社會(huì)需求的陳列展覽。提高博物館服務(wù)水平，堅(jiān)持向未成年人等特殊社會(huì)群體減、免費(fèi)開放，充分發(fā)揮博物館在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)中的作用。
（七）強(qiáng)化館藏文物的保護(hù)和管理。根據(jù)本地館藏文物狀況，建設(shè)設(shè)施完善、達(dá)到國家安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)的文物庫房，提高館藏文物保管條件。規(guī)范館藏文物保護(hù)管理，建立和完善保管制度，落實(shí)文物安全責(zé)任制。實(shí)施文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，建立全省博物館文物信息數(shù)據(jù)庫，制定和完善保護(hù)措施。積極推廣科學(xué)技術(shù)在館藏文物研究、保護(hù)、展示等方面的應(yīng)用，提高館藏文物保護(hù)的科技含量。
（八）加強(qiáng)文物市場的調(diào)控和管理。依法實(shí)施文物流通市場行政許可，嚴(yán)格把握準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)文物流通領(lǐng)域的管理和執(zhí)法檢查，規(guī)范文物市場秩序，取締非法文物市場。規(guī)范文物經(jīng)營和民間收藏行為。完善文物出入境鑒定審核工作，依法加強(qiáng)對(duì)文物銷售、拍賣前的審核備案，嚴(yán)防珍貴文物流失。做好社會(huì)文物征集工作，補(bǔ)充藏品缺項(xiàng)。
三、努力建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系
（一）制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)施規(guī)劃。要制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，積極推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展，探索弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的有效措施，制定長遠(yuǎn)保護(hù)目標(biāo)和階段性工作任務(wù)，以*省民族民間文化保護(hù)工程為抓手，帶動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的整體開展，逐步建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系。
（二）認(rèn)真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查。全面了解和掌握本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源狀況，確定一批具有較大歷史價(jià)值、特色鮮明，又處于瀕危狀態(tài)、急需搶救的項(xiàng)目，制定保護(hù)名錄，并運(yùn)用各種方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄，建立全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資料和數(shù)據(jù)庫。
（三）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。要按照《*省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)審暫行辦法》，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進(jìn)行認(rèn)定，建立省和市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，逐步形成我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系。
（四）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，加大相關(guān)學(xué)科建設(shè)力度；對(duì)各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，制訂專門保護(hù)方案，通過多種方式對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保存。建立健全實(shí)物資料征集和保管制度，防止珍貴實(shí)物與資料遭到毀棄或流失；要充分發(fā)揮各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行研究、展示和傳播。有條件的地方可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫、博物館或展示中心。
（五）建立科學(xué)有效的傳承機(jī)制。要重視建立以人為核心、科學(xué)有效的傳承機(jī)制。采取鼓勵(lì)代表作傳承人（團(tuán)體）對(duì)列入各級(jí)名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進(jìn)行傳習(xí)活動(dòng)，開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)等活動(dòng)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人。要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人才培訓(xùn)體系。
四、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化政府行為，把文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列入重要議事日程。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，制定文化遺產(chǎn)保護(hù)的近期、中遠(yuǎn)期目標(biāo)及基本任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立省文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），定期研究文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重大問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。各設(shè)區(qū)市、世界文化遺產(chǎn)地和歷史文化名城所在地及文化遺產(chǎn)較多的縣（市、區(qū)）人民政府也要建立相應(yīng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)把文化遺產(chǎn)保護(hù)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。文化遺產(chǎn)保護(hù)涉及面廣，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力支持文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。文化、文物部門要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)的各項(xiàng)法規(guī)制度。建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、國土資源等部門，在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和審批建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)主動(dòng)征求文物部門的意見，涉及文物保護(hù)時(shí)應(yīng)依法征得文物部門的批準(zhǔn)。公安、工商、海關(guān)等部門要加強(qiáng)文物安全的綜合治理，加大打擊文物犯罪活動(dòng)的力度。旅游、宗教等部門要依法合理有效地利用文物資源，確保不對(duì)文物造成損害。教育部門要將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃，編入教材。新聞媒體要加大宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)的力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
一、建立企業(yè)入園考察推薦責(zé)任制
為進(jìn)一步明確責(zé)任，把好企業(yè)入園關(guān)，管委會(huì)成立項(xiàng)目考察組和項(xiàng)目論證委員會(huì)。申請(qǐng)入園項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目考察組考察提出意見，由項(xiàng)目論證委員會(huì)論證復(fù)核提出是否同意入園意見報(bào)由主任辦公會(huì)議決定。凡由項(xiàng)目考察組和論證委員會(huì)推薦入園的企業(yè)，企業(yè)開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、社會(huì)貢獻(xiàn)率等達(dá)到入園協(xié)議要求的，對(duì)考察組成員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)不到要求的，酌情給予處罰。
二、強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)行“三個(gè)一”制度
為了明確工作職責(zé)，提高工作效率，開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)部門服務(wù)企業(yè)實(shí)行“三個(gè)一”制度：
一次性告知制度：開發(fā)區(qū)各職能局辦根據(jù)各自職責(zé)，由經(jīng)辦人員一次性以書面形式向企業(yè)告知辦理程序、應(yīng)提供的相關(guān)資料、應(yīng)注意的事項(xiàng)及時(shí)間要求等；
一條龍代辦制度：由開發(fā)區(qū)各職能局辦幫助企業(yè)代辦工商注冊(cè)登記、項(xiàng)目審批等手續(xù)，并負(fù)責(zé)辦理《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》等手續(xù)，協(xié)助企業(yè)做好消防審核意見、安全生產(chǎn)合格證、環(huán)保批復(fù)、衛(wèi)生許可、竣工綜合備案等工作；
一票聯(lián)系單制度：各職能局辦在工作運(yùn)轉(zhuǎn)過程中采用聯(lián)系單制度，按管委會(huì)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)程序要求，主辦職能部門在用其他方式聯(lián)系的基礎(chǔ)上，出具聯(lián)系單，明確相關(guān)部門應(yīng)提供材料的具體內(nèi)容和辦理時(shí)限并及時(shí)反饋。
有關(guān)部門及工作人員違反“三個(gè)一”制度，造成工作推諉、影響工作進(jìn)度和投資環(huán)境的，經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)相關(guān)職能部門給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)工作人員給予通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金直至調(diào)離或辭退。
三、入園企業(yè)開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、社會(huì)貢獻(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)
（一）開工要求。供地審批后，受讓地塊具備開工條件的，由開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局給企業(yè)出具書面開工通知，并抄告相關(guān)局辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)自接到通知之日起3個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目主體工程開始建設(shè)的，且建筑占地面積達(dá)到規(guī)劃面積50%以上或開工建筑面積占受讓土地總面積1/3以上的，即為開工。
（二）竣工投產(chǎn)要求。企業(yè)在建設(shè)周期內(nèi)（一般項(xiàng)目12個(gè)月以內(nèi)）完成項(xiàng)目主體工程建設(shè)并進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段，且項(xiàng)目竣工面積根據(jù)規(guī)劃要求達(dá)到應(yīng)竣工面積60%以上的，即為竣工。
企業(yè)按時(shí)（一般為三個(gè)月）完成設(shè)備調(diào)試并取得相關(guān)部門生產(chǎn)許可，進(jìn)入正常生產(chǎn)的，即為投產(chǎn)。
（三）社會(huì)貢獻(xiàn)要求。企業(yè)正式投產(chǎn)的第二年度內(nèi)，企業(yè)投資強(qiáng)度、銷售產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)稅金等應(yīng)達(dá)到企業(yè)可行性報(bào)告的要求。
四、入園企業(yè)有下列情況的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任
（一）入園企業(yè)沒有按告知時(shí)間和規(guī)定向開發(fā)區(qū)各職能局辦提供資料、文件圖紙等材料，由有關(guān)職能局辦發(fā)出催交單，經(jīng)催交仍無效的，視為放棄土地受讓權(quán)，應(yīng)收回受讓土地，返還土地出讓金本金，不計(jì)息，不計(jì)其他成本，收回的土地按招拍掛方式另行出讓。
（二）企業(yè)沒有按規(guī)定要求及時(shí)開工建設(shè)的。由經(jīng)發(fā)局發(fā)出限期開工書面通知，超過限期仍未開工建設(shè)的，應(yīng)收回受讓土地，返還土地出讓金本金，不計(jì)息，不計(jì)其他成本。收回的土地按招拍掛方式另行出讓。
（三）企業(yè)雖已開工但竣工投產(chǎn)達(dá)不到要求的。
1、企業(yè)沒有按時(shí)竣工投產(chǎn)的，由經(jīng)發(fā)局出具限期達(dá)標(biāo)通知促其限期達(dá)標(biāo)，超過限期仍未達(dá)標(biāo)的，按協(xié)議要求收取違約金并輔之其他措施。
2、企業(yè)投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度等指標(biāo)達(dá)不到協(xié)議約定要求的，由經(jīng)發(fā)局出具限期達(dá)標(biāo)書面通知，促其限期達(dá)標(biāo)，超過限期仍未達(dá)標(biāo)的，取消對(duì)企業(yè)各方面的優(yōu)惠政策,補(bǔ)交已優(yōu)惠的土地出讓金差額部分并輔之其他措施。
3、企業(yè)雖有部分開工但尚有部分土地閑置的，凡土地閑置一年以內(nèi)的按土地出讓金總額20%收取土地閑置費(fèi)，并由經(jīng)發(fā)局出具書面通知促其限期續(xù)建，超過限期仍不續(xù)建的，收回受讓土地中沒有開工建設(shè)的用地，退還收回土地的土地出讓金本金，不計(jì)息，不計(jì)其他成本；凡土地閑置超過兩年的，收回受讓土地中沒有開工建設(shè)的用地。收回的土地按招拍掛方式另行出讓。
（三）企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)率達(dá)不到要求的，由企業(yè)簽具產(chǎn)能承諾書限期達(dá)標(biāo)，超過限期仍未達(dá)標(biāo)的，取消對(duì)企業(yè)各方面的優(yōu)惠政策，補(bǔ)交已優(yōu)惠的土地出讓金差額部分并輔之其他措施。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，全面貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的意見》（寶政辦發(fā)〔〕90號(hào)）要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（以下簡稱“兩個(gè)體系”）建設(shè)提出如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的重要性
氣象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系緊密，氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)歷來是氣象工作的重中之重?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)天氣變化的依存度較大，需要根據(jù)氣象要素的變化對(duì)大棚設(shè)施采取一些調(diào)節(jié)措施。特別是一些貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)效益比較低、農(nóng)民生產(chǎn)生活難、農(nóng)村環(huán)境條件差，極易受到氣象災(zāi)害的影響和危害。
我區(qū)位于我國西北內(nèi)陸，地處關(guān)中平原西部，屬暖溫帶半濕潤氣候區(qū)。年平均降水量為660毫米左右，年平均氣溫13.2°C，歷史極端最高氣溫為41.7°C，極端最低為零下16.7°C。我區(qū)屬氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風(fēng)、寒潮、霜凍、沙塵暴等災(zāi)害制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響著城市建設(shè)和輕工、民用、國防工業(yè)基地建設(shè)，也不斷影響著城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，給農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入；對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生；對(duì)做好農(nóng)村災(zāi)害防御工作、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都具有至關(guān)重要的意義。
二、工作目標(biāo)
到年，形成比較健全的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，提高農(nóng)民享受氣象保障服務(wù)水平，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化，農(nóng)村氣象預(yù)警服務(wù)信息覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)村氣象災(zāi)害損失和因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)減少10%以上。
三、主要內(nèi)容
（一）強(qiáng)化都市農(nóng)業(yè)氣象保障。圍繞我區(qū)著力打造經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)密集、特色鮮明的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)目標(biāo)，提高保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全的氣象綜合服務(wù)能力。在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)業(yè)綜合氣象服務(wù)站，利用氣象監(jiān)測信息開展專項(xiàng)氣象服務(wù)，開發(fā)科學(xué)適用的氣象服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程的預(yù)測預(yù)報(bào)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)、高效的氣象信息保障。
（二）加快氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務(wù)站網(wǎng)建設(shè)。要逐步建立農(nóng)田小氣候觀測、土壤水分自動(dòng)觀測、作物長勢實(shí)景觀測、氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用等監(jiān)測站網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)能力。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象服務(wù)站網(wǎng)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的村建立自動(dòng)氣象站。在雷電多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)，建成農(nóng)村雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，加強(qiáng)防雷電設(shè)施建設(shè)，提升防雷電能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）健全農(nóng)村公共氣象服務(wù)。圍繞我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施《農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)參與農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，開展農(nóng)用氣象預(yù)報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)。年前，氣象預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、氣象信息服務(wù)站實(shí)行全區(qū)所有行政村覆蓋。同時(shí)，建立我區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，直接面向大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村種養(yǎng)大戶，開展專項(xiàng)氣象服務(wù)。編制區(qū)鄉(xiāng)精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，研究天氣、氣候和氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。并適當(dāng)開展農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
（四）完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，編制出臺(tái)我區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和預(yù)案到村、責(zé)任到人的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、災(zāi)后重建等工作做好氣候論證和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提升氣象災(zāi)害處置能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革、財(cái)政、工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、民政、氣象等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的我區(qū)為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。氣象部門要發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好規(guī)劃編制、組織實(shí)施工作，其他部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃，及時(shí)研究解決存在的困難和問題，確?！皟蓚€(gè)體系”建設(shè)任務(wù)如期完成。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。按照為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)的總體要求，我區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急指揮、農(nóng)村氣象監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力和預(yù)警信息覆蓋率，確保農(nóng)民享受更多的氣象服務(wù)。
根據(jù)青島市司法局《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)建立“執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案”的實(shí)施意見》，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就區(qū)局建立執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案工作，制定如下實(shí)施意見：
一、目的意義
執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案是將執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）主體的執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）行為以檔案的形式記錄下來，對(duì)執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）的每個(gè)環(huán)節(jié)、整個(gè)流程以及執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）行為的優(yōu)劣進(jìn)行考核評(píng)估、跟蹤管理，全面納入監(jiān)督視野，形成系統(tǒng)科學(xué)的監(jiān)督體系。建立“執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案”是加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作的有效載體，是規(guī)范執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）行為、促進(jìn)執(zhí)法公正、提高執(zhí)業(yè)水平的重要措施，是加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，有利于進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
二、范圍和內(nèi)容
根據(jù)我區(qū)司法行政工作實(shí)際，分別建立履行法定職能檔案(有關(guān)科室)和執(zhí)業(yè)檔案（律師、公證、基層法律服務(wù)）。具體范圍和內(nèi)容如下：
范圍：
㈠單位執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案的范圍包括：局機(jī)關(guān)具有履行法定職能的科室（宣教科、基層科、安置幫教科、法律服務(wù)科）、司法所、法律援助中心、律師事務(wù)所、公證處和法律服務(wù)所。一個(gè)單位一本檔案。
㈡?zhèn)€人“執(zhí)法檔案”、“執(zhí)業(yè)檔案”的范圍包括：局機(jī)關(guān)、司法所、法律援助中心具有履行法定職能的部門負(fù)責(zé)人和工作人員，律師、公證員和法律服務(wù)工作者。個(gè)人檔案實(shí)行一人一檔。
律師執(zhí)業(yè)檔案按照已建立的誠信檔案繼續(xù)使用，并根據(jù)需要不斷加以完善。
主要內(nèi)容：
單位執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案：
（一）基本情況：
1、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）職責(zé)范圍；
2、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）具體崗位；
3、領(lǐng)導(dǎo)成員及其分工；
4、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）人員數(shù)量及構(gòu)成。
（二）執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）情況
5、履行職責(zé)情況；
6、履行職責(zé)效果，包括檢查情況，明察暗訪情況，投訴控告、涉案及查處情況，執(zhí)法守紀(jì)情況；
7、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）工作總結(jié)；
8、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）工作創(chuàng)新及其他執(zhí)法活動(dòng)。
（三）專項(xiàng)工作情況
9、圍繞區(qū)委、區(qū)政府、市局中心任務(wù)開展的專項(xiàng)工作情況；
10、階段性重要工作情況；
11、督導(dǎo)、督辦案件、影響社會(huì)穩(wěn)定重大問題處理情況；
12、專項(xiàng)治理工作情況。
（四）考核情況
13、日常、專項(xiàng)、年度考核及其他考核情況；
14、年度考核結(jié)論。
（五）獎(jiǎng)懲情況
15、獎(jiǎng)勵(lì)情況；
16、執(zhí)法過錯(cuò)認(rèn)定，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，違法違紀(jì)查處，國家賠償追償?shù)取?/p>
個(gè)人執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案：
（一）基本情況
1、個(gè)人簡歷及家庭情況；
2、學(xué)歷；
3、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）資格及崗位；
4、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。
（二）執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）情況
5、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）數(shù)量；
6、履行職責(zé)效果，包括案卷評(píng)查、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檢查、明察暗訪、投訴控告及涉案、執(zhí)法遵紀(jì)情況；
7、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）工作總結(jié)；
8、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）工作創(chuàng)新及其他執(zhí)法活動(dòng)。
（三）專項(xiàng)工作情況
9、圍繞區(qū)委、區(qū)政府、市局中心任務(wù)開展的專項(xiàng)工作情況；
10、階段性重要工作情況；
11、督辦案件、影響社會(huì)穩(wěn)定重大問題處理情況；
12、專項(xiàng)治理工作情況。
（四）考核情況
13、日常、專項(xiàng)、年度考核及其他考核情況；
14、年度考核結(jié)論；
（五）獎(jiǎng)懲情況
15、獎(jiǎng)勵(lì)情況；
16、執(zhí)法過錯(cuò)認(rèn)定，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，違法違紀(jì)查處，國家賠償追償?shù)龋?/p>
17、依據(jù)執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案考核結(jié)果及單位認(rèn)定結(jié)論做出的評(píng)優(yōu)、記功、獎(jiǎng)勵(lì)、晉職晉級(jí)、提拔重用及懲處等。
以上各項(xiàng)，在內(nèi)容不減少的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況增加、變通或合并。
三、方式方法
建立執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案，按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施、分類建檔、跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理”的方法進(jìn)行。
㈠本局具有履行法定職能的部門，負(fù)責(zé)本部門單位及個(gè)人檔案的建立和管理工作，部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。
㈡本局負(fù)責(zé)各科（處、所、中心）執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案的組織建立和管理工作，區(qū)局各有關(guān)科室建立執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案工作主動(dòng)請(qǐng)求市局各對(duì)口部門指導(dǎo)和監(jiān)督。
㈢各司法所負(fù)責(zé)本所和負(fù)責(zé)人、工作人員的執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案的組織建立和管理工作，基層科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。
㈣區(qū)屬各律師事務(wù)所負(fù)責(zé)本所執(zhí)業(yè)檔案和所屬律師個(gè)人執(zhí)業(yè)檔案的建立和管理工作。法律服務(wù)科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。
㈤公證處負(fù)責(zé)本單位執(zhí)業(yè)檔案和所屬公證員個(gè)人執(zhí)業(yè)檔案的建立和管理工作。法律服務(wù)科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。
㈥法律援助中心負(fù)責(zé)本中心及工作人員執(zhí)法檔案的建立和管理工作。
㈦?yún)^(qū)屬各基層法律服務(wù)所負(fù)責(zé)本所執(zhí)業(yè)檔案和所屬法律服務(wù)工作者個(gè)人執(zhí)業(yè)檔案的建立和管理工作。基層科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。
㈧政工科負(fù)責(zé)本局局長及副局長個(gè)人檔案的建立和管理工作，并報(bào)區(qū)委政法委備案。
㈨在執(zhí)法(執(zhí)業(yè))檔案建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室(執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)具體負(fù)責(zé)司法行政執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案的組織協(xié)調(diào)工作。
四、時(shí)間要求
5月份全部建立起執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案。從6月1日起按建立執(zhí)法(執(zhí)業(yè))檔案所要求的內(nèi)容及時(shí)將相關(guān)材料載入檔案。
檔案應(yīng)及時(shí)記錄。記錄的周期不得超過一個(gè)月。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
（一）建好執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案，是規(guī)范我區(qū)司法行政系執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）行為、促進(jìn)公正執(zhí)法和誠信執(zhí)業(yè)的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)局長辦公會(huì)研究決定，成立由局長任組長，分管副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局辦公室。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)提出的新余市從人口小市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)，加快大力培育與新余市發(fā)展相匹配的高級(jí)技能人才的步伐，新余市總工會(huì)、新余市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局等三家決定在全市組織開展“千名名師帶徒”活動(dòng)，現(xiàn)制定活動(dòng)實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹全國人才工作會(huì)議精神，大力實(shí)施“人才強(qiáng)國”的戰(zhàn)略，充分利用全市技師資源，發(fā)揮廣大技師作用，促進(jìn)高技能人才資源的優(yōu)化配置，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成巨大的科教興市合力，努力建設(shè)一支初具規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的高級(jí)技術(shù)職工隊(duì)伍，有效地將本市全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能的戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處。通過組織開展“千名名師帶徒”的活動(dòng)，拓寬高技能人才培養(yǎng)的途徑，讓更多的人才脫穎而出。
二、目標(biāo)任務(wù)
動(dòng)員全市高級(jí)技師、技師、勞動(dòng)模范、企業(yè)生產(chǎn)骨干、技術(shù)標(biāo)兵與1－2名職工或農(nóng)民工結(jié)對(duì)帶徒弟，使本市高技能人才數(shù)量有明顯增加，20__年技師人員應(yīng)在20__年基礎(chǔ)上提高12%以上（各類企事業(yè)單位結(jié)對(duì)帶徒的任務(wù)目標(biāo)分配數(shù)見附件二）。
三、基本要求
（一）師傅的資格
1、以培養(yǎng)高級(jí)工(三級(jí))為目標(biāo)的師傅應(yīng)具備技師以上資格。
2、以培養(yǎng)技師(二級(jí))為目標(biāo)的師傅應(yīng)具備高級(jí)技師資格。
3、以培養(yǎng)高級(jí)技師(一級(jí))為目標(biāo)的師傅應(yīng)具備高級(jí)技師資格的“市技術(shù)能手”以上榮譽(yù)稱號(hào)獲得者。
4、以培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高技能水平為目標(biāo)的師傅可由勞動(dòng)模范、企業(yè)生產(chǎn)骨干、技術(shù)標(biāo)兵。
（二）徒弟的資格
1、本單位在職職工和農(nóng)民工。
2、在職職工要有相對(duì)應(yīng)的等級(jí)職稱。
3、工作作風(fēng)優(yōu)良，有敬業(yè)精神，有學(xué)藝的愿望。
四、實(shí)施內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)工作
1、建立單位負(fù)責(zé)人為組長的高師帶徒領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
2、做好《師徒協(xié)議書》的議定、審核和簽約鑒證工作。
3、做好師徒帶教、技能提高所必需的專業(yè)理論知識(shí)的教學(xué)計(jì)劃，并提供培訓(xùn)等服務(wù)。
4、單位要提供良好的操作實(shí)訓(xùn)場地，并保證必要的培訓(xùn)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。
（二）師徒協(xié)議
師徒雙方應(yīng)本著自愿的原則結(jié)成對(duì)子，師徒雙方都必須簽訂《師徒協(xié)議書》，明確各自的權(quán)利和義務(wù)?！稁熗絽f(xié)議書》要明確傳授的內(nèi)容，提升等級(jí)，帶教期限，明確師徒職責(zé)和義務(wù)等（師徒協(xié)議書樣式見附件一）。
（三）鑒定與資格認(rèn)定
協(xié)議期間，定期進(jìn)行階段性考核，檢查培養(yǎng)效果。協(xié)議期滿后，徒弟均可報(bào)名參加市職業(yè)技能鑒定，鑒定成績合格者由市勞動(dòng)保障部門頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
對(duì)其中未滿協(xié)議期，但經(jīng)階段性考核合格的徒弟，經(jīng)本人申請(qǐng)可提前參加職業(yè)技能鑒定，鑒定成績合格準(zhǔn)予提前結(jié)束協(xié)議。
五、使用與待遇
1、對(duì)于達(dá)到《師徒協(xié)議書》要求，并通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的徒弟，根據(jù)實(shí)際情況由單位安排使用，充分發(fā)揮其技術(shù)專長。對(duì)鑒定成績優(yōu)秀的，單位可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)于帶教師傅，所帶徒弟經(jīng)職業(yè)技能鑒定，取得高一級(jí)職業(yè)資格證書的，其所在單位應(yīng)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、獎(jiǎng)勵(lì)表彰
為使全市“千名名師帶徒”活動(dòng)能深入持久順利地開展下去，將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行總結(jié)，并評(píng)選“千名名師帶徒”優(yōu)勝個(gè)人、先進(jìn)集體和優(yōu)秀組織者。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保本次活動(dòng)能順利開展并取得良好效果，特成立“千名名師帶徒”活動(dòng)組委會(huì)。
主任:徐國梁市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長
副主任：高劍市財(cái)政局黨組書記、副局長
張慶云市總工會(huì)黨組成員、調(diào)研員
成員：雷振明市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)培訓(xùn)科科長
周志斌市總工會(huì)經(jīng)濟(jì)工作部部長
郭建明市財(cái)政局企業(yè)科科長
