時間：2022-12-12 17:20:51
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇中醫(yī)人才論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位圍繞高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)，以“課程體系建設(shè)”和“教學(xué)方法創(chuàng)新”為切入點，設(shè)計“特種醫(yī)學(xué)”人才培養(yǎng)模式并進(jìn)行有效的探索和實踐。旨在培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、理念上與國際高等醫(yī)學(xué)教育接軌，具體方案又具中國特色及中南大學(xué)特色的醫(yī)學(xué)人才新培養(yǎng)模式；培養(yǎng)具備獨立從事科學(xué)研究工作或獨立擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的能力，能較好地運用本學(xué)科的知識與技術(shù)進(jìn)行相關(guān)疾病和健康問題的研究的醫(yī)學(xué)人才。
2.特種醫(yī)學(xué)專業(yè)課程體系模塊設(shè)計原則目前全國有十余所高校設(shè)立了特種醫(yī)學(xué)專業(yè)，如中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院暨北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院、中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院、四川大學(xué)華西醫(yī)學(xué)中心、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、南開大學(xué)、北京航天航空大學(xué)等。中南大學(xué)“特種醫(yī)學(xué)”課程體系設(shè)計將綜合各高?！疤胤N醫(yī)學(xué)”學(xué)科特色，依據(jù)研究生不同的知識基礎(chǔ)和研究方向，設(shè)置具有彈性化的課程，保證課程具有一定的靈活性和指向性，凸顯本專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域前沿性問題的同時，注重掌握交叉性、邊緣性及跨學(xué)科綜合領(lǐng)域研究的最新動態(tài)和趨勢。
3.課程建設(shè)的主要措施
（1）引進(jìn)人才、組建教師梯隊。在師資上逐步形成一支職稱、學(xué)歷、年齡等結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定、教學(xué)水平高、教學(xué)效果好的教師梯隊。
（2）梳理內(nèi)容，構(gòu)建課程體系。注重學(xué)科間的交叉，建立全新的優(yōu)化課程體系?；趯μ胤N醫(yī)學(xué)專業(yè)課程體系建設(shè)的主要思路和原則，在對國內(nèi)重點院校特征醫(yī)學(xué)考察的基礎(chǔ)上，提出我校特種醫(yī)學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)的方向為細(xì)胞移植輔助組織修復(fù)研究，腫瘤放射治療前后分子影像評估，腫瘤放療抵抗的生物學(xué)評估研究，生物醫(yī)學(xué)新材料與放射增敏的研究，就業(yè)環(huán)境與職業(yè)病的相關(guān)性研究以及運動創(chuàng)傷修復(fù)研究。
（3）協(xié)調(diào)發(fā)展，互相滲透，科學(xué)設(shè)置課程。在課程設(shè)置上，充分體現(xiàn)運動醫(yī)學(xué)與影像醫(yī)學(xué)的交叉，運動醫(yī)學(xué)與生物醫(yī)學(xué)工程及影像醫(yī)學(xué)的交叉，職業(yè)病學(xué)與毒理學(xué)的交叉，影像醫(yī)學(xué)與細(xì)胞生物學(xué)的交叉。
二、總結(jié)
人事爭議仲裁工作是各級政府人事部門在人事制度改革中開辟的一個新的工作領(lǐng)域。1995年12月，人事部在總結(jié)各地工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，正式提出要開展人事爭議仲裁工作。1997年8月，人事部制定下發(fā)了《人事爭議處理暫行規(guī)定》，正式確定了人事爭議仲裁的基本制度，隨后召開了第一次全國人事爭議仲裁工作會議，對全面推行人事爭議仲裁制度進(jìn)行了部署，人事爭議仲裁制度由此得到發(fā)展。20__年8月，最高人民法院就事業(yè)單位人事爭議仲裁作出了司法解釋，實現(xiàn)了人事爭議仲裁與司法的有效銜接。20__年4月出臺的《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)一步明確了人事爭議仲裁的法律地位和制度框架。
問題由來：
國務(wù)院以[20__]35號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知[20__-07-06]》，并指出：在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是用人制度的一項重要改革，是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施，對實施科教興國戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。雖然[20__]35號是針對國家事業(yè)單位的，而國家機(jī)關(guān)并未“觸動”，但完全可以這樣認(rèn)為，正式拉開了人事制度改革的序幕。
[20__]35號文《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知[20__-07-06]》正式下發(fā)后，各地開始制定人事爭議仲裁的細(xì)則（辦法）來配合這項重要改革。在此之前不少地區(qū)已制定出臺的辦法也都做了必要的修改。在此期間，也有極少的事業(yè)單位的工作人員依據(jù)人事仲裁規(guī)則向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁委提出申訴。由于人事爭議仲裁委員會設(shè)在人事行政機(jī)構(gòu)內(nèi)，所依據(jù)的仲裁規(guī)則是人事部門根據(jù)人事部文件所制訂的政策文件，人事爭議仲裁沒有任何法律依據(jù)，這樣的人事爭議仲裁完全是政策指導(dǎo)下的行政行為。直到20__年9月5日媒體上公布了并于同日生效實施的最高人民法院法釋[20__]13號《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》，使得人事爭議仲裁與司法審判有了接軌，人事爭議案件訴訟方有法可依。
此時，人事爭議仍延用了勞動爭議處理的“一裁兩審制”，似乎問題有了出路。但是，這種接軌是形式上的接軌，而不是實質(zhì)上的，更不是法律意義上的接軌。此時出現(xiàn)了仲裁沒有任何法律意義上的變化，各方面依然如故，而人事爭議案件訴訟則適用《勞動法》由人民法院民事審判庭進(jìn)行審理。此時各地不少事業(yè)單位的工作人員，以為有了司法解釋，官司可以得到人民法院公正審理裁決，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。這些當(dāng)事人對這種兩脫離的接軌可能帶來的訴訟復(fù)雜性沒有足夠的認(rèn)識與心理準(zhǔn)備，其仲裁申訴往往被人事仲裁委以“不予受理”對待，而當(dāng)?shù)胤ㄔ河忠浴皼]有受理依據(jù)”而不予受理，更有甚者先受理，然后再“駁回”來“封殺”。
出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，除了部分案件系受理機(jī)關(guān)與人民法院對個案錯誤的處理外，沒有弄清人事爭議與勞動爭議之間的區(qū)別、共同點以及相關(guān)聯(lián)系也是一個重要的原因。本文試對這類問題作一個粗淺分析，著重引出人事爭議案件的管理與受理、法律適用方面的現(xiàn)狀、存在的問題與可能的解決方式。
本文系人事爭議目前存在的現(xiàn)實、現(xiàn)象與問題的純學(xué)理討論，并就有關(guān)問題提出一些淺顯的建議：
一、人事爭議與勞動爭議的共同點：
1、爭議常見的起動一方當(dāng)事人（申訴主體），往往表現(xiàn)為仲裁申訴人均為勞動者。爭議當(dāng)事人另一方（被申訴主體）為企業(yè)、單位，往往表現(xiàn)為仲裁被申訴人。應(yīng)當(dāng)說，在我國《憲法》保證下，工廠工人職工、國家機(jī)關(guān)工作人員、事業(yè)單位工作人員、軍人、司法機(jī)關(guān)工作人員、個體工商戶、民營企業(yè)、私營企業(yè)用工、農(nóng)民工、藝術(shù)工作者、自由職業(yè)者、企業(yè)家等等都是我國社會主義建設(shè)的勞動者，他們之間僅僅是從事的職業(yè)崗位不同。
2、在相對于企業(yè)、單位以及政府職能部門勞動者都是弱勢群體中的一員。
3、人事爭議與勞動爭議的現(xiàn)行程序法律均適用“一裁兩審制”，即要啟動司法程序提訟必須經(jīng)過仲裁這個前置程序。
4、根據(jù)最高人民法院的司法解釋，人民法院審理這兩類爭議案件均適用《勞動法》。并且均由人民法院的民事審判庭審理，基本上是由原審理勞動爭議案件的法庭來審理人事爭議案件。
5、兩類仲裁委均設(shè)在國家行政機(jī)關(guān)（勞動 主管機(jī)關(guān)與人事主管機(jī)關(guān)）內(nèi)，一般為其處（科）級單位。
6、兩類合同凡是因履行合同發(fā)生的爭議范圍所包容的爭議事項都是非常寬的，所能提出糾紛爭議的事項，可形成訴訟的案件非常多。
二、人事爭議與勞動爭議的區(qū)別：
1、主體之間的不平等：企業(yè)、單位相對與勞動者之間存在著不同程序的權(quán)利不平等因素。
2、建立關(guān)系的合同的表現(xiàn)形式不同：人事爭議與工作人員之間是聘用合同關(guān)系，解決的是“事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議”；勞動爭議之間是勞動合同關(guān)系，解決的是“因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職；因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)的規(guī)定；因履行勞動合同發(fā)生的爭議以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照本條例處理的其他勞動爭議。”值得注意的是，不論哪類合同，凡是因履行合同發(fā)生的爭議范圍所包容的爭議事項都是非常寬的，故有法官認(rèn)為“以履行聘用合同發(fā)生的爭議來界定人事爭議范圍太大”。
3、國家實現(xiàn)管理職能的主體以及管理關(guān)系不同：人事關(guān)系是國家人事行政管理機(jī)關(guān)對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及工作人員之間存在的是一種具有直接利害關(guān)系的行政法律關(guān)系。勞動關(guān)系是國家勞動行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督各類企業(yè)執(zhí)行國家勞動法律法規(guī)，從而實現(xiàn)以保護(hù)勞動者合法權(quán)益為主的一種非直接利害關(guān)系的監(jiān)督關(guān)系。國家勞動行政管理機(jī)關(guān)與各類企業(yè)、勞動者之間不具有直接的行政法律關(guān)系。
4、由于我國多年的體制，凡屬于人事部門下達(dá)人事編制、受其管理的是干部；凡屬于勞動部門職能范圍內(nèi)的單位的職工均為工人。
5、在我國實行勞動制度改革，逐步過渡到全員勞動合同制近20年后的現(xiàn)代企業(yè)組織中，一般情形下沒有干部身份的人員存在，企業(yè)與職工之間是完全的勞動合同關(guān)系，即勞動用工關(guān)系。發(fā)生勞動爭議只能到勞動爭議仲裁委申訴。而事業(yè)單位中的人員情形就比企業(yè)復(fù)雜得多，其中有國家事業(yè)單位干部（具有人事編制的人員）、有聘用制干部（有稱合同制干部，社保機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這類干部應(yīng)當(dāng)與工人一樣參加養(yǎng)老保險，實質(zhì)上就是工人，類似于國營企業(yè)改革前的以工代干的情形。但聘用制干部仍是人事部門下達(dá)了編制的人員）、有事業(yè)單位聘用人員、社會聘用人員、固定工、臨時工等類別，這些人員與事業(yè)單位之間的關(guān)系由不同的合同關(guān)系所聯(lián)系，其工資待遇、分配制度也有所不同，這也產(chǎn)生了不同的用人法律關(guān)系。發(fā)生爭議后，一般是具有人事編制的人員方可到人事爭議仲裁委進(jìn)行申訴（但目前已不是單一的這種情形），其他人員應(yīng)作為勞動合同關(guān)系或視為勞動合同關(guān)系到勞動爭議仲裁委申訴。
6、目前事業(yè)單位的界線已逐漸變得模糊與不清晰，部分非國家正式事業(yè)單位享受事業(yè)單位待遇或模式經(jīng)營的如民辦學(xué)校，或稱民辦非企業(yè)單位如駕校、民辦科研機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)如律師事務(wù)所（筆者注：目前稅務(wù)、社保機(jī)構(gòu)將律師歸入私營企業(yè)類管理對待）。一般事業(yè)單位由編委辦核準(zhǔn)頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》，而原作為事業(yè)單位的律師事務(wù)所則一直由司法行政機(jī)關(guān)核發(fā)《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證》。可以這樣認(rèn)定凡持有《事業(yè)單位法人證書》的單位均系事業(yè)單位，只是這些事業(yè)單位中的所有制形式存在不同，如學(xué)校事業(yè)單位，對全民所有制學(xué)校一般稱為“公辦學(xué)?！?，而非全民所有制的學(xué)校一般稱“民辦學(xué)?！?，或“社會力量辦學(xué)”。而企業(yè)均應(yīng)由國家工商行政部門核準(zhǔn)頒證根本不存在這類問題，只是依照《公司法》設(shè)立的稱之為“公司”，相對一般工廠、經(jīng)濟(jì)組織則稱之為“企業(yè)”。
7、勞動爭議解決的是由勞動法律所調(diào)整的社會勞動關(guān)系。而人事爭議解決的是人事政策文件所調(diào)整的社會關(guān)系上的部分人事用人及其他關(guān)系。在事業(yè)單位中存在著內(nèi)部行政處分爭議，而企業(yè)中一般表現(xiàn)為勞動關(guān)系，而不表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部行政關(guān)系。
三、人事爭議與勞動爭議的關(guān)聯(lián)：
1、關(guān)于兩類爭議均適用《勞動法》是否適當(dāng)?shù)膯栴}。
從宏觀上說，本文前述各類人員均為社會勞動者，這點應(yīng)當(dāng)沒有分歧。而為何在處理人事爭議案件中，適用《勞動法》會存在困難，有專家學(xué)者認(rèn)為：這是由于“人事關(guān)系與勞動關(guān)系、人事爭議與勞動爭議的區(qū)分”不易區(qū)分所致，因此他們提出只能“參照適用勞動法”的觀點。
這里存在一個認(rèn)識誤區(qū)，也是目前我國人事制度現(xiàn)狀所帶來的問題。即勞動關(guān)系中，企業(yè)與職工之間存在的是勞動法律關(guān)系，而調(diào)整這一關(guān)系的法律法規(guī)及配套規(guī)范業(yè)已基本建立。而人事制度中，基本沒有一個可供適用的法律，執(zhí)行的基本上是人事部、廳、局三級的人事政策性文件規(guī)定。解決這一相關(guān)問題，唯一辦法，在人事制度改革中逐步地、分類地依據(jù)《立法法》制定出臺相應(yīng)的《人事爭議仲裁辦法》行政法規(guī)來替換先前的政策性行政文件。另一方面，實行事業(yè)單位人員聘用合同制、工傷保險制度、社會保障保險制度已進(jìn)行嘗試向《勞動法》靠攏，希望能夠最終實現(xiàn)統(tǒng)一適用法律的結(jié)果，只是聘用合同制以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工傷保險具體規(guī)定尚未出臺（注：這些規(guī)定必須由國務(wù)院方為行政法規(guī)），由于人事爭議往往是勞動者對事業(yè)單位適用人事政策性文件所致的結(jié)果不服所致，仲裁與訴訟的焦點必然落在對這些文件的合法性、合理性、公平性的認(rèn)定之上，而這些文件必竟不是法律，人民法院認(rèn)定必然有難度。因此人民法院感到在審理人事爭議案件中適用《勞動法》非常棘手。
另一方面，人事部于20__-09-29（20__年12月方予公布）出臺國人部發(fā)〔20__〕30號《關(guān)于推動人事爭議仲裁工作有關(guān)問題的通知》，《通知》指出“該《規(guī)定》（注：法釋[20__]13號司法解釋）確定了人事爭議仲裁制度與司法制度的關(guān)系，表明人事爭議仲裁進(jìn)一步走上法制化的軌道，同時也對人事爭議仲裁工作提出了更高要求，對推動人 事爭議仲裁制度建設(shè)和人事爭議仲裁工作的開展將產(chǎn)生重要作用。”、“各地仲裁機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，就人事爭議仲裁與司法接軌后的工作銜接問題，如受案范圍和管轄的確定、強(qiáng)制執(zhí)行的申請程序、仲裁案卷的移轉(zhuǎn)等進(jìn)行協(xié)商，確立相關(guān)的銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂有關(guān)的工作制度，確保各項工作能按照程序有條不紊地進(jìn)行”。該《通知》仍存在兩個方面問題，（1）回避了適用《勞動法》問題；（2）對于原人事政策文件與法律如何“銜接”，也沒有明確指導(dǎo)。在此情形下，人民法院在審理人事爭議案件中適用《勞動法》比較困難的現(xiàn)狀可能還會持續(xù)相當(dāng)長的一個時期。
2、人事關(guān)系與勞動關(guān)系之間的關(guān)聯(lián)：
人事爭議與勞動爭議是人事關(guān)系與勞動關(guān)系的實質(zhì)反映，這一點無法回避。長期以來，人們認(rèn)為勞動關(guān)系是雇用關(guān)系、勞資關(guān)系，即勞動者的義務(wù)是做工，而權(quán)利僅僅是掙錢而已。而人事關(guān)系則被認(rèn)為是一種與身俱來的身份以及這一身份所對應(yīng)權(quán)利與待遇關(guān)系。因此，認(rèn)為“人事關(guān)系與勞動關(guān)系在法律價值、基本原則上均有所不同”。這種觀點至少反映出部分人對不同的當(dāng)事人有著不同的價值取向，這種取向無疑難于保證公正、公平的對待案件與案件當(dāng)事人。
勞動關(guān)系是由勞動法律法規(guī)調(diào)整的用工單位與勞動者通過勞動合同建立起來的關(guān)于勞動權(quán)利義務(wù)的社會關(guān)系。人事關(guān)系是事業(yè)單位通過國家人事行政機(jī)關(guān)依據(jù)人事政策文件規(guī)定建立起來的關(guān)于勞動權(quán)利義務(wù)以及非勞動權(quán)利義務(wù)的社會關(guān)系。最高人民法院的法函[20__]30號《最高人民法院關(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復(fù)》提到“涉及事業(yè)單位工作人員勞動權(quán)利的內(nèi)容”，這里暫且不做出包含勞動權(quán)利的關(guān)系就是勞動關(guān)系的推定，但它至少清楚表明了人事關(guān)系中包含了勞動權(quán)利與其他非勞動關(guān)系的權(quán)利，這些權(quán)利中的主要部分是勞動權(quán)利，這也表明人事關(guān)系與勞動關(guān)系之間存在著基于勞動權(quán)利為基礎(chǔ)的必然關(guān)聯(lián)。
從前面對事業(yè)單位人員種類現(xiàn)狀的分析可見,事業(yè)單位在用人問題上基本采用向社會公開招聘的方法來解決人員不足與專門人員需求問題。這類人員與企業(yè)用工實質(zhì)上沒有本質(zhì)或法律上的區(qū)別。根據(jù)現(xiàn)行司法解釋規(guī)定，凡與事業(yè)單位簽訂聘用合同的人員與事業(yè)單位發(fā)生爭議均可到人事爭議仲裁委申訴，對這類人員發(fā)生的爭議適用《勞動法》應(yīng)當(dāng)是可以的，這實際上突破了“凡具有人事編制的”限制。今后事業(yè)單位與工作人員、員工之間大致可采用兩種合同（即聘用合同、勞動合同）。聘用合同者表現(xiàn)為“人事關(guān)系”到人事爭議仲裁委申訴，而勞動合同者反映為“勞動關(guān)系”的到勞動爭議仲裁委申訴。此時兩類仲裁已沒有實質(zhì)區(qū)別，近日南京市的一起人事爭議案件中，單位是在工商注冊的企業(yè)，但所與員工簽訂的合同，單位到人事局進(jìn)行了合同鑒證，故當(dāng)事人只好以此合同到人事爭議仲裁委去申訴，這一案例證明了勞動合同與聘用合同沒有實質(zhì)區(qū)別，反映了兩類關(guān)系相互之間存在著內(nèi)在關(guān)聯(lián)這一點。
3、勞動法律法規(guī)與人事政策文件的關(guān)聯(lián)：
由于人事制度政策依據(jù)的現(xiàn)狀與下級法院的反映請示，最高人民法院于20__年4月30日出臺了法函[20__]30號司法解釋性司法文件《關(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復(fù)》，法函[20__]30號第一條規(guī)定《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》(法釋[20__]13號)第一條規(guī)定，“事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議，適用《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定處理。人民法院對事業(yè)單位人事爭議案件的實體處理應(yīng)當(dāng)適用人事方面的法律規(guī)定，但涉及事業(yè)單位工作人員勞動權(quán)利的內(nèi)容在人事法律中沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定?！边@里“適用《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定處理”是指人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件的程序運用《中華人民共和國勞動法》的相關(guān)規(guī)定。人民法院對事業(yè)單位人事爭議案件的實體處理應(yīng)當(dāng)適用人事方面的法律規(guī)定，但涉及事業(yè)單位工作人員勞動權(quán)利的內(nèi)容在人事法律中沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定?！边@第一條規(guī)定似乎將勞動法律法規(guī)與人事政策文件作了一個協(xié)調(diào)分工，但實質(zhì)是對其存在的內(nèi)在關(guān)聯(lián)作了一個分割。
借此機(jī)會需要說明的是，第一條規(guī)定使用了“人事方面的法律規(guī)定”，這一點實際上是不存在的，可以用兩個例子來說明這一現(xiàn)實：（1）到目前為止各地的關(guān)于人事爭議仲裁辦法（規(guī)定），均沒有援引所適用的法律依據(jù)。（2）最高人民法院20__年5月18日出臺的法[20__]96號《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀(jì)要》規(guī)定：“考慮建國后我國立法程序的沿革情況，現(xiàn)行有效的行政法規(guī)有以下三種類型：一是國務(wù)院制定并公布的行政法規(guī)；二是立法法施行以前，按照當(dāng)時有效的行政法規(guī)制定程序，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院部門公布的行政法規(guī)。但在立法法施行以后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院部門公布的規(guī)范性文件，不再屬于行政法規(guī)；三是在清理行政法規(guī)時由國務(wù)院確認(rèn)的其他行政法規(guī)?！卑催@一《紀(jì)要》有“在立法法施行以后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院部門公布的規(guī)范性文件，不再屬于行政法規(guī)”規(guī)定，在《立法法》施行后至目前國務(wù)院并未出臺有關(guān)“人事方面”的行政法規(guī)，既然如此，在審理人事爭議案件時，只有過去出臺近十年、甚至超過十年之久的政策文件規(guī)定可用。即便是這些人事政策文件規(guī)定中有部分屬于“人事方面的法律規(guī)定”，那么在庭審時又如何區(qū)分呢？
而正確適用程序法是保證實體法得于正確適用的前提條件，按照法函[20__]30號第一條規(guī)定會出現(xiàn)兩種有意思的情形：（1）這里暫不論人事部的人事政策文件是否正確、是否可適用于現(xiàn)在狀況的問題，人民法院審理人事爭議案件時以《勞動法》的相關(guān)法律規(guī)定作為程序運用去保證人事政策文件正確適用。（2）《勞動法》及相關(guān)法律規(guī)定本身由程序法律規(guī)范與實體法律規(guī)范組成，在審理人事爭議案件時可適用其中的勞動程序法律規(guī)范，那么適用勞動實體法律規(guī)范基層人民法院為何會感到“適用困難”，從而得出“審理人事爭議一概適用勞動法勢必產(chǎn)生問題”的結(jié)論而要求“參照”呢。不過，最高人民法院的起草者必竟是專家，他們給出了一條變通路子，即“但涉及事業(yè)單位工作人員勞動權(quán)利的內(nèi)容在人事法律中沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定?！眮磉m用勞動實體法律規(guī)范。這樣既可以緩解基層人民法院的“困難”，也給訴訟當(dāng)事人提供了一條法律適用的路子與法定適用依據(jù)，但其中仍帶著一個人事政策文件與勞動實體法律規(guī)范適用沖突的矛盾。
四、人事爭議案件與勞動爭議案件在管轄與受理方面的關(guān)聯(lián)：
1、仲裁與訴訟的管轄：
由于兩類案件都設(shè)置了仲裁前置程序，要想訴訟就必須先仲裁，故這里需要先討論仲裁的管轄與受理的情形。仲裁的管轄由于諸多原因形成了特有的屬地條塊加行政級別的模式，（1）屬地管轄：一般情形下，以被申訴單位所在地的行政區(qū)劃為界，由被申訴單位所在地的市縣(區(qū))仲裁委受理；（2）“條塊”管轄：被申訴單位的行政主管部門的仲裁委受理，如中央國家行政機(jī)關(guān)在京直屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會；（3）行政級別管轄：即按被訴單位的行政級別分別由省廳、市縣(區(qū))局所屬的仲裁委管轄。
對于這么復(fù)雜的管轄，實際不利于當(dāng)事人申訴，也不利案件今后可能受訴人民法院的管轄確定，更不利于今后可能的案件執(zhí)行。首要的仲裁管轄原則是仲裁機(jī)構(gòu)與管轄法院一致的原則，其次在地域管轄上由用人單位所在地或人事合同履行地的仲裁委、基層人民法院管轄。在級別管轄上應(yīng)貫徹仲裁委無級別之分、的一審由基層人民法院受理的原則。
對于人事爭議訴訟案件的管轄，北京市高級人民法院給北京基層法院下發(fā)了《通知》，基本采用了這樣的模式來規(guī)范人事爭議訴訟案件的管轄。最高人民法院在20__年4月30日以法函[20__]30號《關(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復(fù)》對“事業(yè)單位人事爭議案件由用人單位或者聘用合同履行地的基層人民法院管轄。”的管轄原則予以確認(rèn)。
2、仲裁與訴訟的受理：
仲裁受理看似簡單，但兩類仲裁的申訴受理實際上存在一些問題。仲裁申訴受理，一般當(dāng)事人會遇到兩類情形：（1）、實際不屬于仲裁的爭議，而不受理；（2）、實際應(yīng)屬于仲裁管轄的案件，由于仲裁委基于眾所周知的原因卻作出不予受理的決定，發(fā)給申訴人《不予受理案件通知書》。
《勞動法》第八十三條規(guī)定“勞動爭議當(dāng)事人對仲 裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”《勞動法》規(guī)定為只有對“仲裁裁決”不服的才可到法院。《勞動法》規(guī)定的“仲裁裁決”應(yīng)當(dāng)指勞動爭議仲裁委對仲裁案件作出的所有對申訴當(dāng)事人存在直接利害關(guān)系的裁判與決定，它包括裁決、決定或通知三種承載形式。而在實踐中“仲裁裁決”卻往往被狹義的理解為僅指《仲裁裁決書》，如果人民法院的具體承辦法官有了這樣的認(rèn)識觀點，該案必然會被作“不予受理”或“駁回”處理。
現(xiàn)實中也就是這樣的經(jīng)歷過程，《勞動法》頒布后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，人民法院比照《仲裁法》的規(guī)定認(rèn)為“仲裁裁決”應(yīng)當(dāng)是仲裁申訴的實體裁決，而仲裁委作出的實體裁決只能是一種，即仲裁委做出的《仲裁裁決書》，只有此人民法院才能受理，故對沒有做出實體裁決的勞動案件，人民法院拒絕受理。此做法的結(jié)果是導(dǎo)致很多勞動爭議案件被人民法院所拒絕?；趧趧诱呱醵喾从?，勞動爭議仲裁因法定不適用《仲裁法》調(diào)整，如果仲裁委不予受理，人民法院也不受理，必然直接損害申訴當(dāng)事人的訴權(quán)，申訴人被迫于無司法救濟(jì)路可走的現(xiàn)實，最高人民法院于20__年出臺了法釋[20__]14號《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》的司法解釋，其中明確規(guī)定：“第二條勞動爭議仲裁委員會以當(dāng)事人申請仲裁的事項不屬于勞動爭議為由，作出不予受理的書面裁決、決定或者通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：
（一）屬于勞動爭議案件的，應(yīng)當(dāng)受理；
（二）雖不屬于勞動爭議案件，但屬于人民法院主管的其他案件，應(yīng)當(dāng)依法受理?！?/p>
五、解決的辦法：
在當(dāng)前的人事爭議糾紛處理中，在沒有足夠、明確、完整地法律規(guī)定的人事爭議糾紛處理法律制度的現(xiàn)狀下，這些問題必須得到及時有效的解決，方能有效保障申訴當(dāng)事人的合法權(quán)益以及訴權(quán)。
1、盡快制定統(tǒng)一的勞動爭議與人事爭議處理的法律規(guī)范。
要在近期內(nèi)，國家制定統(tǒng)一法律規(guī)范實際不太容易實現(xiàn)的事。雖然廣大人民群眾不太認(rèn)同用司法解釋來“立法”，來替代法律。但近期內(nèi)，如果以司法解釋作為統(tǒng)一的規(guī)范來調(diào)整錯綜復(fù)雜的人事爭議關(guān)系，也是可取的，也是行之有效的。同時，建議加快制定人事部門關(guān)于人事爭議的行政法規(guī)，并力爭早日通過國務(wù)院的審核，這樣一來對開拓人事爭議仲裁工作的新局面，無疑有了更高的法規(guī)依據(jù)。
2、提升人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)格。
人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)主要是受理各類事業(yè)單位的人事爭議案件,很多時候涉及人事爭議糾紛的事業(yè)單位級別高于人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)。在規(guī)格對等方面,能否相應(yīng)提升人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)的級別。這樣一來在處理各類爭議案件時，可避免機(jī)構(gòu)不對等等因素的制約。
3、兩類爭議案件的處理逐步實現(xiàn)統(tǒng)一適用《勞動法》。
隨著人事制度改革，準(zhǔn)確講目前進(jìn)行的是事業(yè)單位的人事制度改革，事業(yè)單位內(nèi)部用人關(guān)系、人事關(guān)系、勞動關(guān)系已發(fā)生很大變化，內(nèi)部管理經(jīng)營體制“事業(yè)單位企業(yè)化管理”模式逐漸推廣應(yīng)用。如果說，事業(yè)單位最終通過民營化、股份制改造得以企業(yè)化，加之事業(yè)單位逐步參加了醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險，目前正全面推行養(yǎng)老保險過渡的社會保障機(jī)制的建立，與勞動爭議案件一樣統(tǒng)一適用《勞動法》是不存在任何問題的。
4、規(guī)范對于人事爭議案件的法院管轄與受理。
從目前最高人民法院關(guān)于人事爭議的司法解釋與司法文件規(guī)定來看，這本身已不是個問題，提出這一問題的原因是，在上述規(guī)定實施后，仍有人民法院對人事爭議案件以“人民法院對此案缺乏受理依據(jù)，應(yīng)予駁回”為由將申訴當(dāng)事人的不服人事爭議仲裁委《不予受理案件通知書》的駁回（參見：《人事爭議訴訟遭遇“法律障礙”，事業(yè)單位工作人員申訴權(quán)利及法律救濟(jì)路子被“消滅”》一文之案例）。面對基層人民法院錯誤適用法律，在最高人民法院、上級高級人民法院有規(guī)定而置之不理，作出駁回原告的民事裁定的做法，最高人民法院和上級法院應(yīng)當(dāng)糾正并出臺相應(yīng)的規(guī)定來規(guī)范對于人事爭議案件的法院管轄與受理。
現(xiàn)行的“一裁兩審制”的仲裁前置程序制度存在的無法避免的問題實在太多，在條件成熟的情況下，應(yīng)果斷取消現(xiàn)行的“一裁兩審制”，實行“或裁或訴制”，實行“或裁或訴制”現(xiàn)在出現(xiàn)的管轄與受理問題將不復(fù)存在。
參考文獻(xiàn)
《中華人民共和國勞動法》
《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》
《最高人民法院關(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復(fù)》
《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》
《最高人民法院關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀(jì)要》
人事部《人事爭議處理暫行規(guī)定》
人事部《關(guān)于推動人事爭議仲裁工作有關(guān)問題的通知》
人事部副部長陳存根《以實現(xiàn)和諧的人事關(guān)系為目標(biāo)努力完善我國人事爭議仲裁制度》
正如弗洛伊德的人格心理學(xué)做揭示的那樣，人格結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性會最集中地體現(xiàn)在每個人內(nèi)在的“本我”“自我”“超我”之間的尖銳矛盾和沖突?！氨疚摇保鳛槿烁窠Y(jié)構(gòu)的最深層，常常處于無意識的狀態(tài)，需要自覺接受現(xiàn)實和社會環(huán)境條件的制約和調(diào)節(jié)?！白晕摇毙枰邮苌鐣牡赖侣闪罴白晕依硐搿俺摇钡囊?guī)勸和引導(dǎo)。三者之間的矛盾和沖突，嚴(yán)重時會使人焦慮和痛苦。對于人格結(jié)構(gòu)尚在不斷完善的青年藝術(shù)人才，面臨成長困惑的青年藝術(shù)家尤然。藝術(shù)創(chuàng)作則以“宣泄”“升華”“轉(zhuǎn)移”等方式實現(xiàn)解決了原欲的沖突問題。意識控制下的創(chuàng)作要求和無意識控制下的表達(dá)欲望，形成明顯的對話關(guān)系，在藝術(shù)創(chuàng)作中彰顯并獲得協(xié)調(diào)的契機(jī)。藝術(shù)創(chuàng)作者在這樣的“契機(jī)”面前，有意識協(xié)調(diào)社會道德和個人理性、本我潛意識。將此過程變?yōu)榫裥援a(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)過程，以及自身理想人格的建構(gòu)過程。藝術(shù)創(chuàng)作過程，既涉及創(chuàng)作主體的內(nèi)在平衡，也涉及創(chuàng)作思想和觀念的成功孵化。這一過程中，創(chuàng)作者協(xié)調(diào)本我的表現(xiàn)沖動，兼顧社會道德和個人理想，在藝術(shù)創(chuàng)作主體自我的偉大克制過程中實現(xiàn)自身的不斷成長。藝術(shù)創(chuàng)作者的創(chuàng)作訓(xùn)練，不僅是練技法，更重要的是練觀念、煉思維、疏心理、梳行為、立價值、確品質(zhì)。如此重要的一個過程和環(huán)節(jié)，有智能的，有技能的，有情商的，更有思想的，多個層面的積極介入和有效收獲，才能真正滿足階段需求。目前對于優(yōu)秀藝術(shù)家和作品的孕育，技法之外的補(bǔ)充，是當(dāng)前藝術(shù)人才培養(yǎng)和藝術(shù)教育過程中比較大的空白。加強(qiáng)優(yōu)秀藝術(shù)作品，如紅色經(jīng)典美術(shù)作品的傳播意義重大。
二、與藝術(shù)媒介材料的對話：在對藝術(shù)媒材的駕馭中，增強(qiáng)其意志品質(zhì)、協(xié)調(diào)矛盾沖突的能力和水平
藝術(shù)創(chuàng)作過程，是從眼中之竹到手中之竹。藝術(shù)家與受眾媒介搏斗的過程，是一個創(chuàng)作者對創(chuàng)作客體征服的過程②。藝術(shù)創(chuàng)作主體針對物質(zhì)媒介，按照藝術(shù)創(chuàng)作者意圖形式化、秩序化，最后凝結(jié)為藝術(shù)作品的過程，就是不斷使材料“去蔽”，發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘、實現(xiàn)材料的潛在價值的過程，是藝術(shù)創(chuàng)作者與材料展開深入、生動對話的過程。這一對話及征服的過程，既是對藝術(shù)創(chuàng)作主體個人智能、技能的訓(xùn)練，個人意志品質(zhì)的考驗，又是智能、品質(zhì)修養(yǎng)的過程。藝術(shù)創(chuàng)作者在其與特定藝術(shù)語言的艱難搏斗過程，要努力保持對話與和諧，不斷實現(xiàn)主體與客體融合。對藝術(shù)家來說，這是心智的較量，也是耐力的角逐。此過程推動了藝術(shù)人才關(guān)鍵品質(zhì)的訓(xùn)練提升，促進(jìn)了相關(guān)智能和意志品質(zhì)的養(yǎng)成，成為價值觀塑造、道德責(zé)任感修養(yǎng)的重要實踐途徑。藝術(shù)作品要按自己的形式規(guī)律和邏輯要求發(fā)展。青年藝術(shù)創(chuàng)作者，要更為充分地接觸新的藝術(shù)創(chuàng)作的媒介和材料，增強(qiáng)格物致知的勇氣和決心；要更多可能體會那些撲朔迷離的、神秘的，會讓人有挫折的、令人振奮的經(jīng)驗；要更積極地去協(xié)調(diào)各種可預(yù)見或不可預(yù)見的矛盾和沖突，學(xué)會順應(yīng)藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律，學(xué)會控制并引導(dǎo)藝術(shù)的“自行”發(fā)展。恩格斯盛贊巴爾扎克的小說創(chuàng)作按歷史發(fā)展規(guī)律、社會歷史發(fā)展邏輯所進(jìn)行的創(chuàng)作。他認(rèn)為，巴爾扎克等作家恰是在自己創(chuàng)作中堅持了“理智對情感的戰(zhàn)勝”，增強(qiáng)了對社會的認(rèn)識能力、理解能力，塑造了現(xiàn)實主義的觀念，創(chuàng)作出偉大作品，而成為偉大作家。藝術(shù)創(chuàng)作過程，是創(chuàng)作者不斷為自己設(shè)置問題，不斷解答問題的過程?！耙皇衷O(shè)疑，一手解答”，藝術(shù)家與作品的不斷對話，世界逐漸清晰和深入，藝術(shù)作品不斷趨于完整，作品不斷趨于完善，藝術(shù)家人格也不斷趨于完善。
三、藝術(shù)家與欣賞者的潛對話：在對潛在讀者的尊重中，強(qiáng)化藝術(shù)為人民，提升其服務(wù)社會和大眾的意識和水平
藝術(shù)為人民，首先要求藝術(shù)創(chuàng)作之初就有對欣賞者的尊重。好的欣賞者反響和回應(yīng)才存在踐行“藝術(shù)為人民”的問題。所有創(chuàng)作，即使是天才靈感的閃現(xiàn)和癲狂境界的重現(xiàn)，都會指向潛在的或隱藏的欣賞者，即接受美學(xué)理論家伊瑟爾所稱的“觀念的欣賞者”。作者創(chuàng)作構(gòu)思，觀念表達(dá)之初，總在為特定的欣賞者創(chuàng)作?！爱?dāng)作家坐在一張白紙面前寫作的時候，他（欣賞者）的影子俯身站在作家的背后。”③藝術(shù)創(chuàng)作，離不開藝術(shù)的欣賞和解讀。支撐偉大創(chuàng)造者藝術(shù)創(chuàng)造的動力，始終有其尋找知音與理解者的強(qiáng)烈愿望。即使走在時代前列的激進(jìn)、先鋒的藝術(shù)家，其創(chuàng)作被認(rèn)為晦澀難懂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越所處時代的接受心理和能力，但如司湯達(dá)寫作《紅與黑》，也聲稱為下一代欣賞者而寫作。完整的教育活動，不僅在藝術(shù)創(chuàng)作者作品創(chuàng)作完成，還要在其與欣賞者的有效溝通和信息反饋過程中，在佐證其欣賞者預(yù)期和欣賞者接受過程中實現(xiàn)。欣賞者的反饋，應(yīng)該有充分的平臺和體制去表達(dá)。這些都可以幫助藝術(shù)創(chuàng)作者檢討創(chuàng)作過程與欣賞者的對話，檢討其寫作過程中欣賞者設(shè)定是否準(zhǔn)確，檢討其與欣賞者對話語言是否適宜，創(chuàng)作觀念及價值表達(dá)是否契合時代社會需求。
關(guān)鍵詞：財產(chǎn)保險；保險利益
一、保險利益的起源
保險利益最早由18世紀(jì)英國海上保險提出，早期廣泛應(yīng)用于海上船舶險、貨運險，在英國1906年頒布的《海上保險法》第4～15條中對“InsurableInterest保險利益”有非常詳細(xì)的規(guī)定，包括“Avoidanceofwageringorgamingcontracts賭博合同無效”、“Insurableinterestdefined保險利益的定義”等內(nèi)容，并隨后發(fā)展為世界保險四大原則之一，有了“無利益無保險”一說。一方面，保險合同是國內(nèi)除購買彩票以外唯一合法的射幸合同，具有“小換大”的杠桿作用，要求被保險人具有保險利益在很大程度上就避免了賭博行為；另一方面，保險想要發(fā)揮風(fēng)險分散、損失補(bǔ)充的功能，也必須要求最終獲得保險賠償金的法人或自然人必須具有保險利益。
二、保險利益在法律中的規(guī)定
針對財產(chǎn)保險中的保險利益問題，我國《保險法》第十二條規(guī)定“財產(chǎn)保險的被保險人在保險事故發(fā)生時，對保險標(biāo)的應(yīng)當(dāng)具有保險利益?！薄柏敭a(chǎn)保險是以財產(chǎn)及其有關(guān)利益為保險標(biāo)的保險?！薄氨ｋU利益是指投保人或者被保險人對保險標(biāo)的具有的法律上承認(rèn)的利益?！钡谒氖藯l規(guī)定“保險事故發(fā)生時，被保險人對保險標(biāo)的不具有保險利益的，不得向保險人請求賠償保險金?！?/p>
財產(chǎn)保險不同于人身保險，人身保險要求是投保人在保險合同訂立時具有保險利益。而財產(chǎn)保險要求是被保險人在保險事故發(fā)生時具有保險利益，否則被保險人不得向保險人請求賠償保險金，保險人也有權(quán)依據(jù)該法條作出拒絕賠償。
法律上承認(rèn)的財產(chǎn)相關(guān)利益包括物權(quán)、債權(quán)、責(zé)任，以及合法占有等權(quán)利，《廣東省高級人民法院關(guān)于審理保險合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》第12條第一款也有相應(yīng)規(guī)定：
財產(chǎn)保險合同的被保險人存在下列情形的應(yīng)認(rèn)定其具有保險利益：
（1）對保險標(biāo)的享有物權(quán)；
（2）對保險標(biāo)的享有債權(quán)；
（3）保險標(biāo)的系其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任；
（4）對保險標(biāo)的享有其他合法權(quán)益。
三、財產(chǎn)保險中保險利益的認(rèn)定要件
通常財產(chǎn)保險中保險利益的認(rèn)定需要符合以下三個要件：
1.保險利益必須是客觀上確定的利益
保險利益必須是客觀上可以估算和確定的，已經(jīng)確定或者可以確定的利益，包括現(xiàn)有利益和期待利益。像土地、礦藏、水資源等自然資源通常是不可估算的利益，而像主觀上的情緒或不可確定的利益通常是客觀上不能確定的利益。已經(jīng)確定的利益或者利害關(guān)系為現(xiàn)有利益，如被保險人對已經(jīng)擁有財產(chǎn)的所有權(quán)、用益物權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)等而享有的利益即為現(xiàn)有利益。尚未確定但可以確定的利益或者利害關(guān)系為期待利益，這種利益必須建立在客觀物質(zhì)基礎(chǔ)上，而不是主觀臆斷、憑空想象的利益，例如預(yù)期的營業(yè)利潤、預(yù)期的租金、預(yù)期的侵權(quán)責(zé)任、違約責(zé)任等屬于合理的期待利益，可以作為保險利益。
2.保險利益必須是經(jīng)濟(jì)利益
保險利益必須是經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)去頂?shù)睦婊蛘吣軌虼_定的利益，即保險利益的經(jīng)濟(jì)價值必須能夠以貨幣來計量。保險的本質(zhì)在于補(bǔ)償，如果保險利益不能在經(jīng)濟(jì)上計量，賠償金額的確定也就失去了依據(jù)，無法起到補(bǔ)償?shù)淖饔谩Ｏ袼囆g(shù)品、古玩、字畫雖為無價之寶，但可以通過特別約定的金額來確定其經(jīng)濟(jì)價值。人的生命或身體是無價的，難以用貨幣來衡量，但可按負(fù)擔(dān)保險費的能力約定一個金額來確定其補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)價值，財產(chǎn)保險中的責(zé)任保險涉及到人員傷亡的，通常采用最高人民法院《人身損害賠償司法解釋》的規(guī)定執(zhí)行賠償標(biāo)準(zhǔn)。
3.保險利益必須是合法的利益
保險是一種法律制度，利益必須是被法律認(rèn)可并受到法律保護(hù)的利益，它必須符合法律規(guī)定，與社會公共利益相一致，不能違背社會公共利益和公序良俗。保險利益產(chǎn)生于國家制定的相關(guān)法律、法規(guī)以及法律所承認(rèn)的有效形式。具體而言，被保險人對保險標(biāo)的所有權(quán)、有益物權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、民事責(zé)任等必須是依法或依有法律效力的合同或行為而合法取得、合法享有、合法承擔(dān)的，凡是違法或損害社會公共利益而產(chǎn)生的利益都是非法利益，不能作為保險利益，例如盜竊得來的車輛、違章建筑、非法占有的財產(chǎn)等。
四、財產(chǎn)保險中不同保險事故下的保險利益爭議問題
除了常見法律規(guī)定的各種合法權(quán)益外，在訂立保險合同的實務(wù)中，也常常出現(xiàn)在發(fā)生不同保險事故下，存在保險利益爭議的情況，如以下兩種情況：
1.在企業(yè)財產(chǎn)保險中，倉儲所有人就承租人所有的倉儲物進(jìn)行投保的
此情況下，由于倉儲所有人擔(dān)心自己出租的房屋電路等設(shè)施不合格引發(fā)火災(zāi)導(dǎo)致倉儲物受損，或提供的安保不到位導(dǎo)致倉儲物被盜等情況下，倉儲所有人需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任或違約責(zé)任。但如果發(fā)生暴雨導(dǎo)致倉儲物受損的情況下，通常倉儲所有人不承擔(dān)責(zé)任，此時就出現(xiàn)了在發(fā)生不同的保險事故時被保險人可能具有也可能不具有保險利益的兩種可能。當(dāng)然，如果保險公司能夠開發(fā)一種倉儲責(zé)任險產(chǎn)品，就可以避免以上情況。
2.基于以上分析，如果相反的情況下，承租人就出租人所有的出租房屋投保企業(yè)財產(chǎn)保險時，同樣會出現(xiàn)保險利益或有的兩種可能
例如：由于倉儲物自燃導(dǎo)致房屋受損，或由于合同保管義務(wù)未能做好房屋的維修導(dǎo)致倒塌等情況下，承租人須承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)或違約責(zé)任。但如果出現(xiàn)暴雨、暴雪等不可抗力導(dǎo)致房屋倒塌時，承租人無須承擔(dān)民事責(zé)任，當(dāng)然也就不存在保險利益之說。
類似情況在國內(nèi)公路貨運的所有人、承運人投保貨運險時也常有發(fā)生；在物業(yè)管理中物業(yè)公司對共有財產(chǎn)、業(yè)主自有財產(chǎn)投保物業(yè)責(zé)任險也時有存在，在此不過多贅述。
五、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：居室色彩影響
中圖分類號：j063文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：1005-5312（2009）11
自牛頓開創(chuàng)了對色彩的理性研究后，對色彩的研究興起了一陣熱潮。我們了解到色彩體系的龐大。就我們平時常用的“黃色”、“紫色”、“紅色”、“藍(lán)色”等這樣的名詞來形容色彩也有30來種。如果專門將這些色名收集、分類、匯總起來，就可以區(qū)分出300～500個色彩名稱。如果在家居空間中，色彩搭配不當(dāng)，就會破壞家居設(shè)計給人們家居帶來的視覺美感，會出現(xiàn)拼湊的效果。因此，現(xiàn)今越來越多的人注意到居室色彩與人的關(guān)系。
一、居室色彩給人的感官影響
進(jìn)行家居設(shè)計，色彩設(shè)計直接關(guān)系到整個設(shè)計效果。赤橙黃綠青藍(lán)紫，不同的色彩運用和搭配，可以讓家居呈現(xiàn)出不同的美感。例如：黃色+橙色給人一種陽光暖意的感覺，色彩鮮明程度最高的要數(shù)黃色。黃色可以給人溫暖的感覺，能使視覺開闊，讓人感覺房間變得寬敞。WWw.133229.cOm作為其相近色橙色，色彩也比較鮮明，兩種搭配會更有暖意。藍(lán)色+白色給人一種清爽冷靜的感覺。藍(lán)色已經(jīng)屬于冷色調(diào)，能使房間變得寬廣，給房間增貼不少清爽的滋味。而白色它不吸收陽光、反光強(qiáng)，也能使房間顯得清潔、寬敞、明亮。兩者都有著擴(kuò)張空間的色彩結(jié)合在一起，在增加藍(lán)色的冷色調(diào)。最適合夏天的溫度。黑+白的結(jié)合可以營造出強(qiáng)烈的視覺效果，富有現(xiàn)代科技氛圍。而近年來流行的灰色融入其中，緩和黑與白的視覺沖突感覺，從而營造出另外一種不同的風(fēng)味。三種顏色搭配出來的空間中，充滿冷調(diào)的現(xiàn)代與未來感。在這種色彩情境中，會由簡單而產(chǎn)生出理性、秩序與專業(yè)感。
二、居室色彩對人的心理影響
居室是人們的居住空間，是最常接觸的環(huán)境。對居室的設(shè)計，不得不考慮色彩對所處這個居室的人們的心理影響。色彩的心理功能是由生理反應(yīng)引起思維反應(yīng)后才形成的，主要是通過聯(lián)想或想象。人們的心理往往受到年齡、經(jīng)歷、性格、情緒、民族、風(fēng)俗、地區(qū)、環(huán)境、修養(yǎng)等多種因素的制約。色彩的心理反應(yīng)亦不例外，這些因素亦是對色彩心理功能研究的基本內(nèi)容。
第一，年齡與經(jīng)歷。據(jù)統(tǒng)計，兒童大半喜歡極鮮明的顏色。對知覺度、興奮度強(qiáng)的色彩首先發(fā)生興趣，紅、黃兩色就是一般嬰兒的偏好。女青年比男青年更愛白色，是因潔白容易與清潔聯(lián)想有關(guān)。而生活在農(nóng)村的人對綠色特有感情，是因為大部分植物都是綠色的，禾苗的綠色預(yù)示著收獲的希望。這類聯(lián)想隨著年齡的變化而增多和加深，對色彩的認(rèn)識也會逐漸成熟，由于生活經(jīng)驗的豐富，色彩的偏愛來自于聯(lián)想的就更多。
第二，性格與情緒。感情型的人對色彩的反應(yīng)和喜愛一般會強(qiáng)一些，通常會對不同的色彩明確地做出各種反應(yīng)。而理智型的人就不同，缺乏明確的好惡感，反應(yīng)較含蓄，有的甚至對色彩無動于衷。一般地說，性格開朗的人會喜好明快艷麗的色或暖色，沉靜的人會偏愛中性色、灰色或冷色。
第三，民族與風(fēng)俗。不同的民族由于風(fēng)俗習(xí)慣不同，對色彩的反應(yīng)與態(tài)度也各不相同。同是喪事，歐洲人多用黑色表示哀悼，而我國自古以來都習(xí)慣用白色來祭奠亡人。白與黑正好是兩個極色，東西方風(fēng)俗正好取了其極端。
三、居室色彩對人的健康影響
比如綠色是一種令人感到穩(wěn)重和舒適的色彩，具有鎮(zhèn)靜神經(jīng)、降低眼壓、解除眼疲勞、改善肌肉運動能力等作用，自然的綠色還對暈躍、疲勞、惡心與消極情緒有一定的作用。但長時間在綠色的環(huán)境中，易使人感到冷清，影響胃液的分泌，食欲減退。而粉紅色容易使人心情暴躁，易發(fā)生口角，爭是非、吵架之事頻繁；尤其新婚夫婦，為了調(diào)節(jié)閨中氣氛，在凡夫人眼中看來是極有羅曼蒂克的，但是，隨著色調(diào)的不調(diào)和，過一段時間后，兩人心情會產(chǎn)生莫名其妙的心火，容易為芝麻小事吵不完。
盡管有些裝修很豪華，甚至花了很多錢，可給人視覺上的感受總覺得不舒服，很重要的原因之一就是室內(nèi)裝飾色彩不統(tǒng)一。即室內(nèi)各部位如臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間的色彩與裝飾物搭配不協(xié)調(diào)，破壞了居室裝飾給人們帶來的視覺美感，出現(xiàn)了一種拼湊的效果。色彩的設(shè)計統(tǒng)一在室內(nèi)裝飾中起著改變或者創(chuàng)造某種格調(diào)的作用，會給人們帶來某種視覺上的差異和藝術(shù)上的享受，讓人“眼前一亮”。但是，單一的居室色彩會對視覺有不良影響。比如白色雖然明快、簡潔，但有數(shù)據(jù)表明，一般白粉墻的光反射系數(shù)為69%至80%，而特別光滑的粉墻光反射系數(shù)竟高達(dá)90%，大大超過了人眼的生理適應(yīng)范圍。對人眼的角膜和虹膜造成傷害，抑制視網(wǎng)膜感光細(xì)胞功能的發(fā)揮，引起視疲勞和視力下降?？上攵邮疑蕦ξ覀?nèi)藗兘】档挠绊懸彩呛艽蟮摹?/p>
我們知道，生活離不開色彩，居室生活離不開色彩。于是對居室中色彩的設(shè)計要被重視。“家居設(shè)計”過程中，與各個設(shè)計要素聯(lián)系，都需要考慮“色彩設(shè)計”問題。大膽的說句：“家居設(shè)計需要色彩設(shè)計?！?/p>
參考文獻(xiàn)：
[1]張憲榮、張萱.設(shè)計色彩學(xué).北京：化學(xué)工業(yè)出版社.2003年版.
關(guān)鍵詞：中學(xué)語文教材；作文教學(xué)；劣勢；對策；
作文教學(xué)是我國中學(xué)語文基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容，作文育人是中華文化素質(zhì)教育的終極目標(biāo)。我國《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“寫作是運用語言文字進(jìn)行表達(dá)和交流的重要方式，是認(rèn)識世界、認(rèn)識自我、創(chuàng)造性表述的過程。”學(xué)生可以通過作文抒發(fā)自己的真情實感，表達(dá)個人的獨特觀點，彰顯文學(xué)的藝術(shù)魅力。在教師指導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生寫作的過程中，我們對作文教學(xué)是這樣定義的：“作文教學(xué)是按教學(xué)目標(biāo)，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行寫作，使學(xué)生形成寫作能力、養(yǎng)成寫作習(xí)慣的教學(xué)活動?！睂W(xué)生在作文教學(xué)中，能夠培養(yǎng)表達(dá)能力，促進(jìn)智力發(fā)展，融合各類知識，發(fā)展良好個性，陶冶審美情趣。
這里講的中學(xué)語文教材，特指人教版初中語文教材，它的編寫充分明確了在義務(wù)教育階段，學(xué)生應(yīng)該達(dá)到的作文知識程度，必需掌握的作文訓(xùn)練能力和能夠具備的作文文化素養(yǎng)。我們可以結(jié)合人教版初中語文教材，具體探究中學(xué)作文教學(xué)的實施與運用，發(fā)掘中學(xué)作文教學(xué)的改革與策略。以下是立足于人教版初中七年級語文教材中，關(guān)于作文教學(xué)在訓(xùn)練系統(tǒng)和寫作·口語交際·綜合性學(xué)習(xí)系統(tǒng)中的體現(xiàn)，通過分析作文教學(xué)體現(xiàn)的特點，進(jìn)一步探究作文教學(xué)的劣勢與不足，提出有關(guān)作文教學(xué)的有效對策。
一、作文教學(xué)在中學(xué)語文教材中的教育體現(xiàn)
語文教材是作文教學(xué)的主要課程資源，是教師進(jìn)行教學(xué)的重要參照，結(jié)合人教版初中七年級語文教材，有關(guān)作文教學(xué)的內(nèi)容主要集中在課后的研討與練習(xí)，還有寫作·口語交際·綜合性學(xué)習(xí)中。通過具體地分析和探究，作文教學(xué)的特點主要體現(xiàn)在以下方面。
在寫作內(nèi)容上，經(jīng)過基礎(chǔ)教育改革的全面推進(jìn)，作文教學(xué)應(yīng)突出“學(xué)生是學(xué)習(xí)作文的主體”，作文教學(xué)要樹立以“學(xué)生發(fā)展為本”的現(xiàn)代作文思想。結(jié)合人教版初中七年級語文教材，圍繞“以學(xué)生為本”的作文教育觀主要體現(xiàn)在寫作·口語交際·綜合性學(xué)習(xí)，學(xué)生可以在學(xué)習(xí)專題中選擇自己感興趣的話題進(jìn)行討論和寫作。例如，在人與自我、人與語文、人與自然、人與科學(xué)、人與家庭、人與想象、人與成長、人與國家、人與名人、人與藝術(shù)、人與探險、人與動物的主題學(xué)習(xí)活動中，學(xué)生可以創(chuàng)意寫作，有感而發(fā)。正如語文新課改的要求：“為學(xué)生的自主寫作提供有利條件和廣闊空間，減少對學(xué)生寫作的束縛，鼓勵自由表達(dá)和有創(chuàng)意的表達(dá)，鼓勵寫想象中的事物。”因此，在語文教材中設(shè)計了豐富多彩的作文教學(xué)訓(xùn)練，充分滿足學(xué)生的個性創(chuàng)造，感性抒發(fā)和理性思考，例如，情景作文，寫出特點；命題作文，寫出啟示；自擬作文，寫出情感；想象作文，寫出特點；觀察作文，寫出新意。學(xué)生通過自主、合作和探究活動，力圖能夠在寫作中提高語言表達(dá)水平，培養(yǎng)人文素質(zhì)能力，樹立完整人格形象。
在寫作形式上，有關(guān)作文教學(xué)訓(xùn)練的方式花樣眾多，主要體現(xiàn)在語文教材課后的研討與練習(xí)中，基本突出有以下各種形式。例如，啟發(fā)作文，以課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容為前提，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考寫作；活動作文，以觀察、搜集和整理資料為主，指導(dǎo)學(xué)生開展寫作探究；情境作文，以課文藍(lán)本為基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行情感熏陶，人文寫作；想象作文，以課堂學(xué)習(xí)目標(biāo)為出發(fā)，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行聯(lián)想寫作；改寫作文，以課文范例為參照，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行改寫寫作；仿寫作文，以課文范例為參照，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行模仿寫作。根據(jù)這些多種多樣的寫作訓(xùn)練形式，學(xué)生可以自主寫作，研究寫作，創(chuàng)意寫作。同時，在文章的立意，情感的抒發(fā)，意識的創(chuàng)新，取材的范圍，思維的培養(yǎng)上，寫作教學(xué)進(jìn)行了翻天覆地的變化，具體表現(xiàn)為由統(tǒng)一化趨向彈性化，主要將教材內(nèi)容靈活處理，增加具有自由性和多元性的寫作訓(xùn)練方式；由工具化趨向人文化，重點在作文教學(xué)中弘揚(yáng)民族化，本土化，培養(yǎng)傳統(tǒng)優(yōu)秀倫理道德，塑造人本內(nèi)涵精神品格；由模仿化趨向創(chuàng)造化，注重在作文訓(xùn)練中突出想象開發(fā)、思維發(fā)散和創(chuàng)造培養(yǎng)，鼓勵學(xué)生進(jìn)行個性化寫作。
以上就是作文教學(xué)在人教版初中七年級語文教材的訓(xùn)練系統(tǒng)和寫作·口語交際·綜合性學(xué)習(xí)系統(tǒng)中的呈現(xiàn)。結(jié)合作文教學(xué)的教育體現(xiàn)特點，我們可以發(fā)掘和探究有關(guān)作文教學(xué)在中學(xué)語文課程改革中的劣勢。
二、作文教學(xué)在中學(xué)語文教材中的教育劣勢
目前，為響應(yīng)轟轟烈烈的語文課程改革，作文教學(xué)作為重中之重，一直被教育界視為改革的領(lǐng)頭軍。然而，我們的作文教學(xué)經(jīng)歷了大大小小的整合改革，表面上風(fēng)風(fēng)光光，形式上熱熱鬧鬧，但究其教學(xué)本質(zhì)，還是處于“學(xué)科無地位”“教材無重點”“教育無突破”的“三無”狀態(tài)。作文教學(xué)一直困擾著語文教育，教師難教，學(xué)生難學(xué)。雖然國內(nèi)的教育者沒有間斷對作文教學(xué)的研究，但最終沒有形成完整的有效的作文教學(xué)體系。結(jié)合人教版初中語文教材，我們可以探究作文教學(xué)的存在問題，具體有以下劣勢。
1.作文教學(xué)地位不突出，缺乏專業(yè)性編排
縱觀現(xiàn)代語文教材，它是作文教學(xué)的主要課程資源，是教師進(jìn)行作文教學(xué)的重要參照，但教材僅僅是個例子，還嚴(yán)重存在著這樣或那樣的問題，例如，受地方文化、經(jīng)濟(jì)、社會等諸多因素影響，有的內(nèi)容未必符合本地區(qū)學(xué)生實際的作文需要。同時，教材改革比較滯后，多年反復(fù)地訓(xùn)練同樣的題材或內(nèi)容，與現(xiàn)實社會脫節(jié)，使作文教學(xué)缺乏了創(chuàng)新的個性。
最關(guān)鍵的是，我們的教材不能明顯地突出作文教學(xué)的地位。翻翻中學(xué)語文教材，有關(guān)作文教學(xué)的專題內(nèi)容基本圍繞在寫作·口語交際·綜合性學(xué)習(xí)系統(tǒng)中，在這些花樣眾多的訓(xùn)練學(xué)習(xí)拼盤內(nèi)，寫作不過是一道毫不起眼的小菜，為裝點我們的語文課程改革充當(dāng)門面。學(xué)生可以在所謂的面面俱到中進(jìn)行寫作·口語交際·綜合性學(xué)習(xí)，但是，學(xué)生真正可以掌握到的寫作專業(yè)知識又有幾成呢？
通過對寫作·口語交際·綜合性學(xué)習(xí)的編排進(jìn)行分析，我們可以清楚地看到，在每一個主題單元中，口語交際和綜合性學(xué)習(xí)活動所占篇幅比重較大，教師引導(dǎo)學(xué)生參與的實踐內(nèi)容較多。只有在七年級上冊第五單元，關(guān)于“我愛我家”的主題活動，重點表現(xiàn)出作文教學(xué)專項訓(xùn)練。這說明，寫作活動還只是口語交際和綜合性學(xué)習(xí)活動的附屬，寫作活動還不能作為單獨專題訓(xùn)練而成立，教材主要突出口語交際訓(xùn)練和綜合性學(xué)習(xí)訓(xùn)練，因此，學(xué)生在討論交流、實踐活動的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于動筆寫作，教材幾乎將聽說讀做整合編排完，最后，才煞有介事地把寫作介紹出來，這種“猶抱琵琶半遮面”的姿態(tài)，是不能充分突出作文教學(xué)地位，明確寫作專業(yè)知識構(gòu)造的。
再結(jié)合教材的課文內(nèi)容，我們的作文教學(xué)只能是依附于課后的研討與聯(lián)系，作為一種呼應(yīng)課文精神而延伸的所謂作文教學(xué)訓(xùn)練。試想，作文教學(xué)作為語文課程改革的主體，如何實現(xiàn)獨立式教學(xué)訓(xùn)練？怎樣成為專項式知識指導(dǎo)？所以，有關(guān)語文教材的作文教學(xué)不過是被動地寫作訓(xùn)練，隱性地寫作教育。
2.作文教學(xué)環(huán)境受限制，偏隅課堂教學(xué)指導(dǎo)
由于教學(xué)時間的有限性，多數(shù)教師除了利用教學(xué)計劃的課時外，很少把作文教學(xué)拓展到課外，更缺乏在生活中指導(dǎo)作文，有關(guān)生活化作文訓(xùn)練也等于形同虛設(shè)，空擺架子。其實，生活是學(xué)生作文的源泉，沒有生活也就缺少了素材，讓學(xué)生在生活中學(xué)會觀察，學(xué)會發(fā)現(xiàn)，學(xué)會積累，邊生活邊寫作，這是作文教學(xué)的最佳途徑。要讓學(xué)生建立生活與寫作的聯(lián)系，就要先明確寫作目的，然后指向生活，再由生活回歸寫作。
結(jié)合中學(xué)語文教材，有關(guān)作文教學(xué)的生活化指導(dǎo)也確有一二，例如，活動作文里面就有相關(guān)生活觀察和體驗的教學(xué)指導(dǎo)，寫作·口語交際·綜合性學(xué)習(xí)里面也有有關(guān)生活氣息的作文指導(dǎo)。但是，這些作文生活化教學(xué)過于紙上談兵、好高騖遠(yuǎn)，容易脫離學(xué)生的生活實際。例如，在七年級上冊《綠色蟈蟈》中，作文教學(xué)指導(dǎo)要求“學(xué)生去戶外靜聽蟲鳴鳥啼，辨別這些聲音，并用一段話形象地描寫出來”。請問，生活在高樓大廈里的城市學(xué)生，如何能夠接觸到蟲鳴鳥啼呢？這就是不考慮學(xué)生的真實情況而夸張了生活化作文的誤區(qū)。
因此，作文教學(xué)需要真正走近學(xué)生的生活，作文訓(xùn)練應(yīng)該真切符合學(xué)生的實際。我們的中學(xué)語文教材本著“以人為本”的宗旨，確實要努力建構(gòu)適應(yīng)人性化的“大語文”教育環(huán)境，樹立作文教學(xué)生活化的真實典范。通過確立生活本源觀，能夠旗幟鮮明地摒棄那種蒼白貧血的應(yīng)試作文，力圖還學(xué)生作文以原汁原味，注重作文教學(xué)回歸生活，拓展學(xué)生的生活視野、豐富其人生經(jīng)歷和體驗。
3.作文教學(xué)訓(xùn)練單一，拘泥命題寫作指導(dǎo)
現(xiàn)在的作文教學(xué)仍然沒有擺脫老框架，仍舊強(qiáng)調(diào)作文的寫作技巧，講究語言的表達(dá)方法，交待文章的結(jié)構(gòu)布局。我們認(rèn)為作文章法是重要的，但對作文教學(xué)來說，不是最重要的。作文教學(xué)要適合學(xué)生的作文心理，符合學(xué)生的語言的發(fā)展規(guī)律。作文就是表達(dá)，作文內(nèi)容應(yīng)該反映的是真實的生活，真實的情感，真實的態(tài)度。受傳統(tǒng)的思想意識的制約，要求學(xué)生作文必須反映積極的并有一定的價值取向的內(nèi)容，或者我們總用成人的思想去量度學(xué)生的意識，那么也就在某種程度作文真的成了“作”文了，過于為文造情、為文造勢，這樣就顯得矯揉造作，本末倒置。
看看我們的作文教學(xué)，還是側(cè)重命題作文訓(xùn)練，自主性和實用性的作文表達(dá)能力訓(xùn)練還沒能有效的走進(jìn)課堂。我們應(yīng)該反思現(xiàn)代的作文教學(xué)模式，考慮作文教學(xué)的實效性。長期以來的作文教學(xué)方法都是來應(yīng)對應(yīng)試教學(xué)，忽略了學(xué)生對自主表達(dá)能力的訓(xùn)練，致使有些學(xué)生只會機(jī)械地寫作而不會自覺地創(chuàng)作。我們要全面發(fā)展學(xué)生語言知識表達(dá)能力，要從單一的書面命題作文中走出來，訓(xùn)練方法多樣化，培養(yǎng)形式開闊化，改變學(xué)生對作文的因襲，讓學(xué)生積極主動的去學(xué)習(xí)知識，提高作文的含金量。
同時，作文教學(xué)仍舊強(qiáng)調(diào)模仿，一味地遵照教材的教學(xué)設(shè)計要求，指導(dǎo)學(xué)生照本宣科的套寫作文，生搬硬套的模仿范文。例如，在七年級上冊《理想》中，作文教學(xué)是這樣設(shè)計的：“詩人給理想打了許多比方，異彩紛呈，含義深刻。試模仿第一段也寫幾句”。學(xué)生在模仿作文中，雖然可以強(qiáng)化和鞏固寫作知識，但是這樣的作文，是沒有個性色彩的文章，是沒有獨特生命力的作品。
學(xué)生的生活是豐富多彩的，學(xué)生的世界是天真浪漫的，他們對事物往往是感性的認(rèn)識，我們應(yīng)該尊重學(xué)生的思想意識，指導(dǎo)他們抒發(fā)自己的獨特感受，暢寫個人的奇思妙想，表達(dá)內(nèi)心的創(chuàng)造熱情，突出創(chuàng)新作文的有效運用?！皠h繁就簡三秋樹，領(lǐng)異標(biāo)新二月花”，我們不是要訓(xùn)練寫作的仿制者，而是要培養(yǎng)寫作的創(chuàng)造者。
三、作文教學(xué)在中學(xué)語文教材中的教育對策
結(jié)合作文教學(xué)的實施過程，有關(guān)作文教學(xué)的主體還是比較模糊，教材不能明顯地體現(xiàn)作文價值體系，教師難以突出地體現(xiàn)作文教學(xué)過程，學(xué)生缺乏有效地落實作文教學(xué)目標(biāo)。如何在中學(xué)語文新課改中促進(jìn)作文教學(xué)的運用與發(fā)展，真正體現(xiàn)出作文教學(xué)的核心和本質(zhì)，這是值得教育者作出的思考和探究，針對作文教學(xué)在中學(xué)語文教材改革中的劣勢，具體有以下對策。
1.在編排上，加強(qiáng)作文教學(xué)主體化地位
面對語文新課改，我們的作文教學(xué)應(yīng)以主體性姿態(tài)，在語文教材中突出其重要地位，組織其系統(tǒng)編排，呈現(xiàn)其專業(yè)特點。根據(jù)教育家列伏夫的研究，運用什么方式可以使學(xué)生理解和掌握作文？列伏夫認(rèn)為，通過敘述讓學(xué)生掌握語言的范例，而提出作文讓這些范例得到運用。他認(rèn)為激發(fā)動機(jī)是掌握書面語言的主要條件，他所建議的發(fā)展書面語言的作文，再現(xiàn)了書面語言的一個功能———轉(zhuǎn)換空間的創(chuàng)作。由此可見，在語文教材的編排上，課文范例的選用就是很好的作文教學(xué)動機(jī)，結(jié)合課文文本的學(xué)習(xí)，可以促進(jìn)學(xué)生再現(xiàn)作文的實施和創(chuàng)作。
同時，列伏夫的作文教學(xué)把掌握連貫的書面語言，看成是先學(xué)詞語、再學(xué)造句、最后才學(xué)寫文章的多級的過程。按照列伏夫的意見，在書面語言的結(jié)構(gòu)中包含著下述操作成分：(1)理解作文題目；(2)選擇與題目有關(guān)的材料；(3)按照一定的順序安排材料；(4)根據(jù)規(guī)范語言的標(biāo)準(zhǔn)和表達(dá)的需要用詞造句；(5)修改文章。通過列伏夫的作文教學(xué)啟示，語文教材的編排應(yīng)該緊扣作文教學(xué)的主體要求，突出課文文本與寫作材料的有效聯(lián)系。
具體來看，圍繞中學(xué)語文教材，我們可以開設(shè)有關(guān)作文教學(xué)專欄，將作文文體知識融入到教學(xué)的方方面面；我們可以突出作文修改過程，將作文寫作技能活用到教學(xué)實踐環(huán)境；我們可以運用作文評價標(biāo)準(zhǔn)，將作文教學(xué)反饋貫徹到教學(xué)互動成果；我們可以選擇有關(guān)作家寫作的課文例子，將作文訓(xùn)練指導(dǎo)滲透到課本的閱讀學(xué)習(xí)；我們還可以增加課外文本瀏覽，將作文文章典范充實到課后的學(xué)習(xí)拓展等等，這些有關(guān)作文教學(xué)的對策，是需要將我們的語文教材進(jìn)行大刀闊斧的改革，最終，才能實現(xiàn)作文教學(xué)的主體地位，突出作文教學(xué)的專業(yè)構(gòu)造。
2.在教學(xué)上，加強(qiáng)作文教學(xué)生活化特色
語文教育界泰山葉圣陶先生說過：“我們作文，要寫出誠實的，自己的話?！薄缎抡n標(biāo)》也指出“寫作教學(xué)應(yīng)貼近學(xué)生實際，讓學(xué)生易于動筆，樂于表達(dá)，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實，熱愛生活，表達(dá)真情實感”。學(xué)生作文反映出他們在思想認(rèn)識、生活經(jīng)驗、表達(dá)能力、人格素養(yǎng)等多方面的情況。這表明，自由寫作、個性表達(dá)是作文教學(xué)的重要策略。因此，我們在教學(xué)時要真正體現(xiàn)“以人為本”的教育宗旨，提倡生活化寫作、個性化寫作。讓學(xué)生寫自己想寫、愛寫的內(nèi)容。讓學(xué)生在放松的生活狀態(tài)下心靈松綁，無拘無束的發(fā)散和馳騁創(chuàng)作思維。
值得指出的是，將生活化作文內(nèi)容虛假、夸大是作文教學(xué)中的常見病。教材在設(shè)置作文訓(xùn)練的環(huán)節(jié)，教師在指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)作的過程，為了吸引學(xué)生的目光，就把作文生活化內(nèi)容神奇化、虛假化、浮夸化，以博得學(xué)生的青睞，顯得不切實際，生搬硬套。作文是需要夸張，也需要適理的創(chuàng)造，但不能過分的浮夸事情的本質(zhì)，更不能子虛烏有的生成文字。這樣不利于學(xué)生的健康素質(zhì)成長，與作文教學(xué)的生活教育脫離了關(guān)系。寫人就要寫實實在在的人，寫景就要寫目所能及的景物，寫事就要寫真真切切的事實，抒情就要抒發(fā)內(nèi)心深處的感情。教師在指導(dǎo)作文時務(wù)必強(qiáng)調(diào)所寫內(nèi)容要與現(xiàn)實生活相符，這樣作文才能“活”起來，是真實、真切、真情的生活化作文。
因此，在新課改中，加強(qiáng)作文教學(xué)生活化的理念特點是使學(xué)生在求真、立誠、平等、尊重、無壓力的輕松氛圍中受到啟迪，在生活的懷抱里浮想聯(lián)翩，在心靈的世界中坦誠相待，將教條、死板、逼迫的作文教學(xué)由“要我寫”變成“我要寫”，讓學(xué)生成為作文的主人。實踐證明，這些改革的成效是顯著的，學(xué)生通過多種多樣的作文訓(xùn)練形式，能夠充分實現(xiàn)自由寫作，豐富表達(dá)，提高素質(zhì)，優(yōu)化內(nèi)涵。更重要的是，我們學(xué)生的文章清新自然，真情流露，個性紛呈，擅于表達(dá)。
3.在訓(xùn)練上，加強(qiáng)作文教學(xué)創(chuàng)新化架構(gòu)
目前，我國中學(xué)課程改革掀起一股創(chuàng)新作文熱潮，它要求在以不斷挖掘和培養(yǎng)創(chuàng)新能力的前提下，一方面學(xué)習(xí)和繼承傳統(tǒng)作文教學(xué)的精華，另一方面更注重沖破舊的作文觀念及思想的束縛，選取新的視角，開拓新的意蘊(yùn)，不斷變革進(jìn)取，從而達(dá)到自主創(chuàng)新的寫作活動。
但面對寫作教學(xué)的現(xiàn)狀是，教學(xué)框架性嚴(yán)重束縛學(xué)生的個性，限制了學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。為改變作文教學(xué)尷尬的處境，走出作文教學(xué)的困境，充分發(fā)揮學(xué)生的主體意識，讓學(xué)生真正地表現(xiàn)自己的思想，提高作文能力，張揚(yáng)寫作個性，提倡自主創(chuàng)新，這應(yīng)該是我國作文教學(xué)的重要課題。因此，在作文教學(xué)中，要加強(qiáng)豐富多彩的作文模式架構(gòu)，從而突出學(xué)生自主探究、創(chuàng)新寫作的地位。
在作文教學(xué)中，我們提出要進(jìn)行創(chuàng)新寫作，就是要摒除傳統(tǒng)的教條主義，突出作文教學(xué)訓(xùn)練在作文擬題、作文形式、作文內(nèi)容和作文評價上的創(chuàng)新。在作文擬題上，教學(xué)訓(xùn)練要注重讓學(xué)生自主命題，盡量考慮擬題角度是否可以啟發(fā)學(xué)生的思維，引導(dǎo)學(xué)生展開聯(lián)想，激發(fā)學(xué)生的獨特感受；在作文形式上，教學(xué)訓(xùn)練要鼓勵學(xué)生自由表達(dá)，創(chuàng)造表達(dá)，盡量采用多種多樣的文體體裁和形式指導(dǎo)學(xué)生或啟發(fā)、或活動、或情境、或想象，提供豐富多彩的創(chuàng)作平臺；在作文內(nèi)容上，教學(xué)訓(xùn)練要提高學(xué)生的思想發(fā)展能力，引導(dǎo)學(xué)生通過在實際生活的觀察、感悟和體驗，進(jìn)行正確而大膽地創(chuàng)造，從而充分而準(zhǔn)確地提煉作文的奇特內(nèi)涵；在作文評價上，教學(xué)訓(xùn)練要運用多種評價方式，加強(qiáng)教師評價、學(xué)生自評和學(xué)生互評相結(jié)合，充分發(fā)揮教學(xué)評價的作用，激發(fā)學(xué)生的參與意識和創(chuàng)作意識。通過教師和學(xué)生的互動評價，碰撞出創(chuàng)新思維的火花，迸發(fā)出個性創(chuàng)造的激情。
結(jié)合人教版初中七年級語文教材，我們可以將作文教學(xué)的訓(xùn)練系統(tǒng)分為啟發(fā)作文、活動作文、模仿作文、情境作文、想象作文、改寫作文和仿寫作文。其中，啟發(fā)作文、活動作文、情境作文和想象作文是需要我們大力提倡和實施的。啟發(fā)作文是樹立相關(guān)作文命題，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行觀察與聯(lián)想，具有開發(fā)性和導(dǎo)向性；活動作文是組織作文實踐活動，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實地考察與體驗，具有活動性和實踐性；情境作文是創(chuàng)設(shè)相關(guān)作文情境，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行情感抒發(fā)與感受描寫，具有情境性和感悟性；想象作文是構(gòu)造有關(guān)作文主題，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思維發(fā)散與聯(lián)想，具有創(chuàng)造性和想象性。通過這些多姿多彩的作文教學(xué)訓(xùn)練，教育要打破模仿作文和命題作文的死板框架，努力拉近學(xué)生創(chuàng)新化作文的距離，創(chuàng)造屬于學(xué)生獨特的寫作視角，豐富學(xué)生的創(chuàng)作趣味和人性之美。
【關(guān)鍵詞】志書；人才匱乏；科學(xué)技術(shù)志
地方志人才隊伍對完成志書，發(fā)揮志書的存史、資政和育人功能起到關(guān)鍵作用。從80年代開始，首輪《貴州省志?科學(xué)技術(shù)志》編修工作啟動，上溯至事物發(fā)端，下限1987年，歷時5年左右完成，全書共120萬字左右，主體共設(shè)10篇（68章），在科技行業(yè)組織了上百人的編纂人員隊伍，涉及范圍廣、科學(xué)性和專業(yè)性強(qiáng)，集思想性、系統(tǒng)性和可讀性于一體，是貴州省行業(yè)志中一部重要方志。隨著二輪志書工作啟動，專業(yè)分工更細(xì)，學(xué)科又有交叉，二輪志書在繼承和發(fā)揚(yáng)一輪志書的基礎(chǔ)上，對編纂工作者提出更高要求。根據(jù)地方志工作規(guī)律及特點，重視和尊重修志人才，創(chuàng)新地方志工作體制、方式，發(fā)揮修志工作生機(jī)和活力。從首輪修志工作來看，要建立一支優(yōu)勢互補(bǔ)、德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的史志隊伍，是完成志書編纂任務(wù)和不斷提高志書質(zhì)量的關(guān)鍵。全國修志人才隊伍正處于一種青黃不接的短缺，留不住人。因每兩屆修志之間一般要相隔20年之久，首輪修志工作者因年齡老化而自然淘汰，使專業(yè)人才方面出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。70年代的業(yè)務(wù)人員由于缺少鍛煉機(jī)會和人數(shù)偏少，導(dǎo)致缺少業(yè)務(wù)尖子和管理人才；60年代的業(yè)務(wù)人員少，年齡高度集中的50年代的業(yè)務(wù)骨干陸續(xù)退休或退居二線。因此，貴州開展第二輪《科學(xué)技術(shù)志》編纂工作中人才問題亟待迫切解決。主要表現(xiàn)在：一是沒有營造一個尊重愛護(hù)人才的環(huán)境，滿足人才需要的政策，不能夠全身心地發(fā)揮才能，投入到工作中去，使他們愿意為修志工作效力。二是首輪貴州科技志工作機(jī)制老化，缺乏科學(xué)的人員考核機(jī)制，激勵體系、晉升制度和競爭機(jī)會。在修志工作中難以避免產(chǎn)生“有活沒人干，有人沒活干”的尷尬問題，懂行的、能干的、專業(yè)的修志人才的流失和短缺非常嚴(yán)重。三是沒有切實引進(jìn)和發(fā)揮專家的能力和作用，同時也沒有重視發(fā)揮地方志戰(zhàn)線工作多年的老同志的作用，更未充分利用社會力量，不少人才紛紛退出。
一、重視修志工作，積極支持、鍛煉和培養(yǎng)修志人員
高度重視修志工作，要充分第二輪志書中《科學(xué)技術(shù)志》工作任務(wù)量估計，要把志書編纂當(dāng)成政治任務(wù)來抓，納入工作日程，同時對開展修志工作布置組織實施，組織落實得力。對內(nèi)配備相關(guān)專家和編輯人員，經(jīng)費和人員估算，正確對待修志工作人員的智力勞動付出；對外要組織和協(xié)調(diào)，部門修志任務(wù)責(zé)任落實明晰，激勵機(jī)制修志人員，充分調(diào)動和發(fā)揮修志人員積極性和創(chuàng)造性。要避免修志工作人員和管理人員對修志工作存在既要投入人力、耗費資金，又花精力，又得不到經(jīng)濟(jì)利益的偏差，對志書編纂工作以會議形式代替編纂工作，只求交差了事，會前發(fā)發(fā)通知，會后不督促，不過問，也不解決編纂人員的編纂難處，對修志人才只使用、不鍛煉，只工作、不培養(yǎng)，只追求為我所用，甚至想編輯人員最好連天帶夜，短時間內(nèi)就把科技志修好。
二、科技史志、年鑒類地情書的編纂，保證志鑒工作延續(xù)性和穩(wěn)定性
首輪貴州科技志編纂工作于1992年完成，直至2012年才啟動第二輪貴州科技志編纂，期間間隔了整整20年，機(jī)構(gòu)撤銷，人員解散，工作戛然而止。這種臨時性的部門編纂工作與機(jī)構(gòu)，在人、財、物方面也沒有長期性的保障，導(dǎo)致對修志工作的部署隨意性大，機(jī)構(gòu)、人員沒有相對的穩(wěn)定性。一旦修志工作基本完成，臨時搭建的部門及人員會一下子陷入無事可做和不知做什么、如何做的茫然和無措中。臨時性組建又撤銷的情況甚至嚴(yán)重到關(guān)乎基層地方志工作部門的存亡，后因啟動了年鑒工作等相關(guān)地情書的編纂，才使得地方志工作部門逃離了臨時性機(jī)構(gòu)的厄運，成為政府的一個常設(shè)機(jī)構(gòu)。第二輪志書中《科學(xué)技術(shù)志》編纂工作是一項階段性工作任務(wù)，科技史志、科技年鑒的日?？萍假Y料的整理、編輯、出書等橫向工作，在老中青的隊伍中梯度培養(yǎng)編纂人員，為跨度20～30年配備專職人員續(xù)修《科學(xué)技術(shù)志》縱向工作奠定了基礎(chǔ)，保證志鑒工作延續(xù)性和穩(wěn)定性，從而保障修志工作開展。
三、第二輪貴州《科學(xué)技術(shù)志》續(xù)修難度大，對編纂人員提出更高要求
隨著二輪志書工作啟動，專業(yè)分工更細(xì)，學(xué)科又有交叉，二輪志書在繼承和發(fā)揚(yáng)首輪志書的基礎(chǔ)上，續(xù)修貴州第二輪《科學(xué)技術(shù)志》難度加大，主要表現(xiàn)在以下方面：一是跨度長達(dá)33年，包羅萬象，既要追溯貴州科技事業(yè)從1978年到2010年的歷史，又要最大限度地包容科技事業(yè)發(fā)展的方方面面，歷史跨度之大，范圍涉及之廣，當(dāng)屬首次。不少資料或損毀或遺失造成歷史資料的斷檔和空白，給收集工作增加了難度。資料收集渠道狹窄，資料的完整性、針對性、可用性、存史性不強(qiáng)，一些紙質(zhì)資料散失、錯漏、斷檔、缺項嚴(yán)重。同時需要跨部門、跨單位搜集資料，資料收集難度很大。二是貴州第二輪《科學(xué)技術(shù)志》編纂不同于首輪貴州科技志，在組織形式、編修理論、志書體例、涵蓋內(nèi)容上都比首輪科技志有很大突破，而科技行業(yè)專家和其他行業(yè)專家及編修人員的協(xié)同一致，達(dá)到對志書的共識，雙方要有磨合、協(xié)調(diào)的過程。三是貴州第二輪《科學(xué)技術(shù)志》編輯人員大多是單位的新兵外行，都是從其他崗位臨時調(diào)整組成的，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作情況不熟悉，欠缺修志專業(yè)知識，難以準(zhǔn)確把握志書體例。一部分從原來的工作崗位突然進(jìn)入一個新的領(lǐng)域，因為工作性質(zhì)問題難以進(jìn)入。返聘的老同志也是憑經(jīng)驗行事，又不懂計算機(jī)操作，難以適應(yīng)修志新形勢。四是貴州省科技廳歷經(jīng)幾次機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，丟失、損壞了不少有價值的資料，一定程度上提高了修志工作的難度，對編纂工作者提出更高要求。
四、人才匱乏嚴(yán)重影響二輪貴州《科學(xué)技術(shù)志》編纂質(zhì)量
回顧首輪貴州《科學(xué)技術(shù)志》編纂工作，修志人員的素質(zhì)對整個修志工作的影響是巨大的，搞好續(xù)志人才培養(yǎng)工作至關(guān)重要。以貴州首輪科技志修志為例，當(dāng)時成立編纂委員會挑選了許多精兵強(qiáng)將，聚集了一大批有著豐富閱歷和能力的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者，由副省長徐采棟擔(dān)任主任委員，省科委顧問達(dá)昭任總顧問，設(shè)副主任委員3名，委員27名，主編1名，副主編3名，分篇主編18名，撰稿150人，辦公室成員5人。參評專家達(dá)491人次，篇審專家130人次，總審6人次。為了編纂高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的上乘佳作，老一輩科技修志者既工作，又當(dāng)學(xué)問研究，有28人次參加全國性和地區(qū)性的科技志學(xué)術(shù)研討會，在本省和全國性科技史志刊物上、評述40余篇。1987年至1989年，科技志正、副主編及編委辦公室成員在北京社會函授大學(xué)中國方志學(xué)專業(yè)攻讀并完成全部學(xué)業(yè)，接受了方志理論學(xué)習(xí)的訓(xùn)練，很好地解決了工作中遇到的各種問題。正是通過這種自身的理論學(xué)習(xí)、同行之間交流和參加編纂實踐，對完成志書的編纂任務(wù)起了決定性作用。
志書是“獨特的歷史文化學(xué)術(shù)價值”“有特殊體例的著述”的特殊史書，它對編修者在學(xué)識水平、專業(yè)知識、著述能力上都有很高的要求，既要懂業(yè)務(wù)也要懂方志，需要有一支政治上、業(yè)務(wù)上都過得硬的修志隊伍。由于貴州科技志兼有廣泛性和專業(yè)性特點，涉及面非常廣，既需要各個行業(yè)、學(xué)科的人員參與志書編纂，又要多部門的管理人員參與工作協(xié)調(diào)，站在科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展角度上，實現(xiàn)眾手成志。但是貴州方志學(xué)理論比較滯后，方志專家少之又少，而具體到科技行業(yè)，滿足修志要求的復(fù)合型專家學(xué)者，更是像大海撈針一樣難尋。
五、思考及建議
筆者認(rèn)為：修志工作是個千秋大事業(yè)，離不開專業(yè)人員的參與。貴州第二輪《科學(xué)技術(shù)志》零打碎敲的培訓(xùn)形式、邊干邊學(xué)的應(yīng)試手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了時代要求，滿足不了修志事業(yè)的發(fā)展需要。首先，修志人員大多是專業(yè)技術(shù)人員，修志工作在職稱評定方面沒有明確的方向，導(dǎo)致修志人員動力不足，不思進(jìn)取。很多行業(yè)部門根本就沒有完整的長遠(yuǎn)規(guī)劃，更沒有做到根據(jù)工作實際和形勢的需要及時營造留住人才的環(huán)境。這些導(dǎo)致了在工作中激勵不足、競爭不足，人才的工作熱情不高，其才干和潛能得不到充分的發(fā)揮，也就達(dá)不到當(dāng)初引進(jìn)人才的初衷。人才難得更難留。其次，缺乏對編修人員的有計劃，有規(guī)范的培訓(xùn)，再有對修志新人的培養(yǎng)工作提不上議事日程，造成修志人才斷檔。目前二輪科技志工作，自身的人才在流失，招聘的人才也在流失。需要認(rèn)真地總結(jié)原因并及時調(diào)整策略，尤其是把行業(yè)專家發(fā)動起來，組織他們參與二輪貴州科技志續(xù)修工作，專家修志，眾手成志，二輪科技志還是可以留住大有作為的人才。三是修志工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及信息資源的開發(fā)、管理、服務(wù)等方向的技術(shù)培訓(xùn)缺乏，跟不上時代要求。二輪科技志人力資源的開發(fā)建設(shè)，事關(guān)修志事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要針對存在問題，通過建立健全保障機(jī)制、育人機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制等，加快修志工作隊伍的建設(shè)，努力培養(yǎng)出一支學(xué)習(xí)型、復(fù)合型的人才隊伍，而這項工作需要方志專家對科技志的總體把握，宏觀指導(dǎo)和具體培訓(xùn)，科技行業(yè)專家在對方志理論學(xué)習(xí)掌握的基礎(chǔ)上，對科技志的具體指揮和操作，修志人員在了解方志的前提下，具體實施，使之不斷適應(yīng)貴州第二輪《科學(xué)技術(shù)志》修志工作的需要，開創(chuàng)我省修志事業(yè)的新局面。
基金項目：貴州省科技廳資助項目“貴州省第二輪科技志編纂理論和方法研究”，項目編號：黔科合R字[2014]17號
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隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會各界尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)界對高等職業(yè)教育的需求也越來越多、要求越來越高，對高技能人才尤其渴求，這既是高職院校的機(jī)遇，也給高職院校的發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)、提出了一定要求。因此，面對這種有利形勢，高職院校必須迎難而上、正視困難、發(fā)現(xiàn)問題、及時全面解決，從而培養(yǎng)出更多高技能人才，滿足社會各界的需求，服務(wù)于社會各行各業(yè)，從而能夠使教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至整個國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同步發(fā)展，共同打造中國夢。下面，筆者就以自己所在的高職院校為例，結(jié)合教學(xué)實踐和調(diào)研材料等，分析目前高職院校培養(yǎng)高技能人才工作中的問題，努力尋找對路的對策建議，從而尋找到一條適合高職院校發(fā)展的路子。
一、高職院校加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作的必要性
一是高職院校和其畢業(yè)生適應(yīng)社會競爭的需要。目前雖然產(chǎn)業(yè)人才荒年年發(fā)生，但是這基本都是針對低端勞動力的，不能說明高職院校培養(yǎng)出的人才也是供不應(yīng)求的，更不是高職院校和畢業(yè)生降低對自己要求的依據(jù)，可以看到，一些畢業(yè)生確實是供不應(yīng)求的，但不能將這種現(xiàn)象想當(dāng)然地普及到所有專業(yè)、所有學(xué)生。為了適應(yīng)更加激烈的社會競爭，讓自己的社會地位向上升，爭取更多的社會發(fā)展資源，高職院校和畢業(yè)生就必須加強(qiáng)自己的能力培養(yǎng)，從而讓白己在各種競爭中能夠順利勝出。
二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國、滿足社會發(fā)展的需要?？梢钥吹剑覈偷聡葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)強(qiáng)國相比，畢業(yè)生的質(zhì)量在全面性、深度上都是不能比的，落后一大截，所以我們的機(jī)床創(chuàng)造不出德國機(jī)床的價值，我們的機(jī)電設(shè)備質(zhì)量上也是不能和一些技術(shù)發(fā)達(dá)國家比的。為了更快縮短這些差距，就需要高職院校和畢業(yè)生能夠迎難而上，加強(qiáng)對自身素質(zhì)的培養(yǎng)、自身能力的提高，從而讓技工荒得到緩解、讓產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。可以看到，目前我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍總體素質(zhì)是不高的，是高技能人才更是缺乏，設(shè)計制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高技能人才尤其缺乏，己經(jīng)影響了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國夢、中國夢的實現(xiàn)。因此，要想更好發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、中國經(jīng)濟(jì)，就要努力提高人才的利用率，培養(yǎng)一批既能懂現(xiàn)代科技知識又能具備熟練操作技能的高技能人才隊伍。
二、高職院校在培養(yǎng)高技能人才工作上存在的普遍問題
從總體上看，因為國家的重視、社會的需求和畢業(yè)生自身素質(zhì)的提高，近年來的高職院校高技能人才數(shù)量越來越大、質(zhì)量越來越高，但是不可否認(rèn)，這幾年的飛速發(fā)展不能完全解決高職院校在培養(yǎng)高技能人才工作上的全部問題，還有一些問題亟待各方尤其是高職院校認(rèn)真、全面整改，才能培養(yǎng)更多更好的高技能人才。
（一）思想觀念上仍存在輕技能、重學(xué)歷的錯誤傾向。
社會上的重視和追逐學(xué)歷教育、輕視和躲避技能教育的風(fēng)氣仍沒有完全散去，這種錯誤、扭曲的思想觀念仍在影響著高職院校的教育工作者和學(xué)生們，導(dǎo)致他們也隨之產(chǎn)生急功近利和浮躁的心態(tài)，不能正確認(rèn)清自己的定位和發(fā)展方向，從而走向了重視學(xué)科建設(shè)、重視學(xué)歷繼續(xù)教育、重視升學(xué)率，而忽視了專門化技能培訓(xùn)、忽視職業(yè)化技能教育知識和忽視就業(yè)率。這種三重三輕的錯誤思潮，使得一些學(xué)校專注于如何讓自己的學(xué)校在學(xué)歷層次上追求上檔次（比如專升本），而不是追求如何提高和打造自己的辦學(xué)特色，從而為人才培養(yǎng)的路徑選擇失誤埋下了伏筆，導(dǎo)致畢業(yè)生技能不夠強(qiáng)、與社會企業(yè)需求結(jié)合不夠緊密、知識不夠應(yīng)用性等問題頻繁出現(xiàn)。
（二）專業(yè)設(shè)置方面缺乏市場的適應(yīng)性。
高職教育本身是一門即時應(yīng)用性的教育，根本目的是畢業(yè)生對手頭的工作能夠就上手、做起來有績效，這種教育的課程設(shè)置需要有濃厚的現(xiàn)實性和市場適應(yīng)性，但是因為種種原因，尤其是“萬物皆下品，唯有讀書高”的學(xué)歷崇拜的指導(dǎo)下，高職院校的專業(yè)設(shè)置仍有不符合現(xiàn)實需要之處，一些高職院校簡單套用了職工大學(xué)、成人高校甚至中職院校的專業(yè)設(shè)置，并沒有突出自己的特色和特點，從而在現(xiàn)實需求面前不能有效解決需求，最大的弊端就是沒有重視實踐、重視技能培訓(xùn)。另外，還有一種不良的學(xué)科建設(shè)傾向就是跟風(fēng)，看到市場上有某種專業(yè)人才的需求就不顧條件設(shè)置或者更新專業(yè)，不考慮自己的歷史優(yōu)勢和地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，導(dǎo)致人才生產(chǎn)和人才消費雙向脫節(jié)。
（三）課程設(shè)置缺乏專業(yè)和職業(yè)性。
具體的眾多課程是培養(yǎng)高技能人才的主要內(nèi)容，也是最應(yīng)該予以重視的地方，但是因為高職院校教育的不成熟，很多課程理論性過強(qiáng)、模仿大學(xué)傳統(tǒng)公共課和專業(yè)課的痕跡過深，導(dǎo)致強(qiáng)調(diào)知識的理論性和完整性過度，而對知識的技能性和實踐性則強(qiáng)調(diào)過少，導(dǎo)致學(xué)生的動手能力不能達(dá)到高職院校應(yīng)有的水平、滿足不了市場的需求。尤其是一些關(guān)系到文化創(chuàng)意、動漫產(chǎn)業(yè)、計算機(jī)等方面知識技能更新速度快的課程，這種差距和問題表現(xiàn)更為明顯，己經(jīng)影響了學(xué)校的聲譽(yù)和學(xué)生的個體就業(yè)。
（四）雙師型師資隊伍建設(shè)存在一些問題。
主要是教師隊伍的實踐性特色不強(qiáng)烈，因為歷史和現(xiàn)實的種種原因，高職院校教師隊伍和普遍本科、中職院校等層次的教師隊伍相比較沒有太大的差別，只是在知識掌握的深度、全面性上有差別，但是他們本來應(yīng)該在實踐性上有本質(zhì)的差別的，卻沒有突出這個特點，因此這種實踐性特點的缺乏，導(dǎo)致了基礎(chǔ)知識扎實、專業(yè)技能和實踐能力強(qiáng)的雙師型教師數(shù)量較少。這種匾乏直接導(dǎo)致不可能培養(yǎng)出成批的高技能人才。
（五）實踐基地建設(shè)力度不夠。
職業(yè)技術(shù)教育，本身就需要一定數(shù)量和質(zhì)量的實踐基地，在多年的建設(shè)中，很多高職院校也確實建立了一大批實踐基地，這也是不可抹殺的辦學(xué)特色和成果。但是總體來說，因為經(jīng)費投入、監(jiān)管等各方面的原因，這些基地并沒有完全發(fā)揮其深刻作用，辦學(xué)條件良蕎不齊，很多基地的技術(shù)水平普遍與產(chǎn)業(yè)界的真實工作水平有差距，尤其是硬件設(shè)備方面有較大的差距，導(dǎo)致建設(shè)更加滯后，達(dá)不到高職院校打造高技能人才的要求。比如一些新技術(shù)、新工藝、新材料不能及時反映到基地的實踐課程中，一些新的專業(yè)甚至沒有系統(tǒng)的教材和實踐項目，這都成為制約高技能人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。
三、高職院校培養(yǎng)高技能人才工作的對策建議
高技能人才培養(yǎng)工作是一個系統(tǒng)性、多層次的復(fù)雜工程，不能一蹴而就，而是要社會各界支持下、教育管理部門指導(dǎo)下，高職院校全體師生配合下，一起努力才能做好這項工作。具體來說，筆者認(rèn)為要采取以下措施，加強(qiáng)應(yīng)對，夯實基礎(chǔ)，才能更好地培養(yǎng)更多的高技能人才。
（一）徹底轉(zhuǎn)變教育理念和辦學(xué)思路。
符合社會需求和學(xué)生發(fā)展需求的教育理念和辦學(xué)思路是最根本的保證，只有轉(zhuǎn)變了，才能帶動其他方面一起轉(zhuǎn)變，最后系統(tǒng)地培養(yǎng)高技能人才。筆者認(rèn)為，目前高職院校要做的：一是要更新教育理念和對高職院校辦學(xué)目標(biāo)的認(rèn)識，從科教興國、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)人力資源等更加宏觀的角度，和拓寬就業(yè)渠道、提高學(xué)生動手能力等微觀層面來考慮，認(rèn)識到高技能人才培養(yǎng)的緊迫性。二是要牢牢樹立教育質(zhì)量觀，將學(xué)生視為教學(xué)產(chǎn)品，將社會和市場需求視為買方市場，這樣就能進(jìn)一步樹立學(xué)以致用的辦學(xué)觀念，以解決現(xiàn)實需求為根本追求目標(biāo)，樹立新的教育質(zhì)量關(guān)，讓學(xué)生接受更多有用的知識技能，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)，從而實現(xiàn)知識、技能和素質(zhì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是以就業(yè)為導(dǎo)向，開展頂層設(shè)計工作。只有采取這種逆向思維，才能讓學(xué)生、教師都有壓力，才能讓校方做好主動，打造學(xué)生就業(yè)競爭力，更好辦好學(xué)生滿意、市場需要的高技能人才。
（二）不斷優(yōu)化和改善專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)。
專業(yè)設(shè)置決定了每屆畢業(yè)生是否能夠符合市場的需求，是否能夠消化頂層設(shè)計的內(nèi)涵，因此起到承上啟下的關(guān)鍵作用，是培養(yǎng)高技能人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，高職院校要密切關(guān)注市場需求，以社會需要為依據(jù)，以教育部的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》等文件為指導(dǎo)，開展優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)活動，從而讓教學(xué)活動更具有合理性，并借此優(yōu)化教育資源，適當(dāng)增設(shè)或刪減專業(yè)，從而使得專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、本學(xué)校的教育理念和辦學(xué)特色相符合，做到自我調(diào)節(jié)機(jī)制順暢運行，使得高技能人才培養(yǎng)更有效益。
（三）強(qiáng)化實踐教學(xué)和技能培訓(xùn)。
高職院校畢業(yè)生的最大優(yōu)勢就是上手快、實踐性強(qiáng)，可以說除了必須具備的基礎(chǔ)理論知識外，高職學(xué)生應(yīng)該具備深厚的本專業(yè)各種實踐能力，這樣才能打造出自己獨特的核心競爭力。因此，高職院校要牢固樹立實踐教學(xué)、技能培訓(xùn)的意識，采取各種措施，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，將校內(nèi)教育、校外實踐相結(jié)合，圍繞學(xué)生核心競爭力培養(yǎng)這個主題，做好教學(xué)和實踐活動。尤其是對于知識教學(xué)活動來說，要注意結(jié)合時展需求和知識更新情況，做好教材質(zhì)量把關(guān)控制工作，認(rèn)真組織“雙師型”教師研發(fā)校本教材，突出自己學(xué)校和專業(yè)的特色，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的特點，突出實踐性，在理論上給予能力培訓(xùn)全面的保障，使得教材內(nèi)容和實踐需求得到雙面補(bǔ)充。
（四）加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)。
無論是理論教授還是實踐指導(dǎo)，最主要的師資還是高職院校的教師，只有他們的能力強(qiáng)、素質(zhì)高，才能帶動高職院校畢業(yè)生能力和素質(zhì)雙強(qiáng)。因此，要按照國家教育管理部門的要求，結(jié)合本校實際情況，加快建設(shè)“雙師型”教師隊伍，打造一個素質(zhì)高、能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、專業(yè)深的優(yōu)秀師資隊伍。這個隊伍的打造關(guān)鍵，一是要加強(qiáng)對他們理論上的深化，讓他們在理論上有所建樹，通過不斷充電學(xué)習(xí)來達(dá)到目的。二是要加強(qiáng)實踐鍛煉，通過教師實踐基地、企業(yè)人才互動等形式，做好教師尤其是青年教師的實踐能力培養(yǎng)工作，通過不斷接觸實踐、鍛煉能力，打造動手能力。三是做好人才引進(jìn)工作，將企業(yè)中能力強(qiáng)、有理論指導(dǎo)能力的人才請進(jìn)學(xué)校，讓他們擔(dān)任兼職教師或者實踐訓(xùn)練指導(dǎo)員，從而讓社會優(yōu)質(zhì)師資進(jìn)入學(xué)校。四是做好學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度的制定和管理工作，從制度上激勵人，鼓勵教師或補(bǔ)充理論知識，或提高自己的實踐能力，鼓勵他們參加職業(yè)資格鑒定考試，并將技能素質(zhì)高低作為各種精神和物質(zhì)獎勵的重要依據(jù)來參考，從而帶動教師主動全面發(fā)展自己。
（五）最大化利用校內(nèi)外實踐基地。
高職院校建設(shè)的一個重要特點是實踐基地開發(fā)和利用，為學(xué)生能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高奠定堅實基礎(chǔ)。因此，高職院校要繼續(xù)發(fā)揮和利用這個優(yōu)勢和特點，通過各種實踐來強(qiáng)化學(xué)生能力。一是首先要加強(qiáng)校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)，按照教育部“水平評估”等要求，高標(biāo)準(zhǔn)、符合實際地建設(shè)實訓(xùn)基地，按照社會實際尤其是企業(yè)實際生產(chǎn)情況來設(shè)計和操作，讓學(xué)生在高度仿真的環(huán)境中得到熏陶和培養(yǎng)，讓高技能人才培養(yǎng)更加符合實際。這主要限制因素是經(jīng)費和行政領(lǐng)導(dǎo)的意識能力，需要購置最新的實訓(xùn)設(shè)備。二是合理開發(fā)利用校外實訓(xùn)基地，通過校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)共建等原則，高職院校要大力開發(fā)外部資源，優(yōu)化外部環(huán)境，在增強(qiáng)內(nèi)向發(fā)展能力的同時，加大校外資源的開拓，通過多種措施來優(yōu)化和合作企業(yè)的關(guān)系，建立緊密的合作伙伴關(guān)系，不僅讓學(xué)生能有基地可以實習(xí)，學(xué)校還可以借機(jī)爭取企業(yè)對學(xué)校在師資、資金、裝備等方面的支持，尤其是技術(shù)上的支持，從而為學(xué)校下步發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（六）強(qiáng)化和發(fā)展訂單式人才培養(yǎng)模式。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合尤其是校企合作，是高職院校發(fā)展的重要途徑，也是世界上高等教育改革的主要方向，因此高職院校要緊跟這一世界潮流，培養(yǎng)更多的高技能人才。一是學(xué)校要有優(yōu)化外部環(huán)境，選擇優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，和他們制定高技能人才培養(yǎng)方案，制定合作計劃，通過這種雙向互動參與，讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)知識、在企業(yè)鍛煉自己技能，從而實現(xiàn)雙贏。二是要加強(qiáng)企業(yè)深化學(xué)校教育的程度，鼓勵企業(yè)直接接入學(xué)校教學(xué)計劃制定和實施，讓這種訂單教育更具有互動性，在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)等方面都給予切實中肯的意見，在師資、技術(shù)、設(shè)備、信息等方面開展合作與交流，使學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方實現(xiàn)“共贏”。三是校企要創(chuàng)新訂單式人才培養(yǎng)的方案和思路，可以采取科研項目、聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、開展技術(shù)咨詢服務(wù)等方式來做好雙向關(guān)系深化工作，讓訂單式培養(yǎng)成為高技能人才最有效的培養(yǎng)方式，從而化解學(xué)校辦學(xué)、企業(yè)用人和學(xué)生就業(yè)三方面的矛盾，實現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。
