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【關(guān)鍵詞】職工;單位文化;建設(shè)
一個單位的文化，就是由這個單位職工所形成的共同的工作生活方式，共同的工作理念、價值觀和世界觀的集中表現(xiàn)。一種良好的單位文化，能使整個單位充滿核心競爭力和內(nèi)在動力，是單位事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上的重要保證。那么，作為單位基本元素的職工，在單位文化建設(shè)中起到何種作用呢？職工的建設(shè)促進(jìn)單位文化的繁榮，文化的建設(shè)帶動職工的進(jìn)步，二者密不可分。下面我們從以下幾個方面具體論述。
一、職工的建設(shè)是單位文化建設(shè)的關(guān)鍵
單位文化建設(shè)，是一個漫長復(fù)雜的過程。一個單位有什么樣的文化理念和氛圍，領(lǐng)導(dǎo)者的思路和理念是非常重要的，會決定整個單位的文化方向和實現(xiàn)的途徑與平臺，因此，領(lǐng)導(dǎo)者自身的綜合素質(zhì)顯得尤為重要。作為單位文化建設(shè)主體的廣大職工的文化建設(shè)同樣不可忽視。單位文化建設(shè)需要良好的文化氛圍，這個氛圍不僅僅指物質(zhì)氛圍、制度氛圍，還指廣大職工的感情氛圍。當(dāng)今社會在倡導(dǎo)一種理念，就是“以為人本”，其中的“人”反映在一個單位中，就是這個單位的職工。以廣大職工為本，從職工工作、生活、思想、學(xué)習(xí)、價值體現(xiàn)等方方面面進(jìn)行建設(shè)并加強(qiáng)引導(dǎo)，上下同心，齊心協(xié)力，就能把單位文化建設(shè)向好向優(yōu)發(fā)展。我局在發(fā)展建設(shè)中提出了“幸福引灤”的理念，把“以人為本”貫徹落實到該理念中，并在建設(shè)中不斷探索完善和深入，讓大家幸福感指數(shù)上升的有效舉措和有益嘗試，激發(fā)了大家的工作熱情，職工把這種熱情投入到自己的本職工作中。這種上下同心，和諧共進(jìn)的良好局面正是抓住了職工建設(shè)這個關(guān)鍵才充分體現(xiàn)出來的。
二、職工是單位文化建設(shè)的執(zhí)行者和推動者
單位文化建設(shè)是個漫長的過程，可能需要幾代人不懈的奮斗和共同的努力，在探索和培養(yǎng)的過程中還可能會走些彎路，需要職工本身自察自糾或相互評價和指導(dǎo)，在前人工作的基礎(chǔ)上找到更適合本單位的文化方向和內(nèi)容。部門與部門之間，部門與職工之間，職工與職工之間，從橫向到縱向，從點到面徹底貫徹執(zhí)行并加以推動，這樣才能使單位文化建設(shè)充分落實并生根發(fā)芽，直至開花結(jié)果。
三、職工是單位文化建設(shè)的重要載體
單位文化需要職工親自去建設(shè)，去發(fā)展，職工身上承載著單位文化建設(shè)的重任。制度的制定、學(xué)習(xí)風(fēng)氣的培養(yǎng)、人生觀價值觀世界觀的實踐、優(yōu)良文化的傳承……每一樣都離不開職工的參與。當(dāng)然一個單位的文化建設(shè)還有許多途徑，比如環(huán)境建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)等等，這些方面也都是單位文化建設(shè)不可或缺的因素。可是，無論何種途徑的實現(xiàn)，都是單位職工來完成的，他們利用自己的知識和技能，在單位文化建設(shè)中實現(xiàn)自我，體現(xiàn)自己的人生價值，把人與環(huán)境、人與自然巧妙結(jié)合起來，在建設(shè)中形成單位的文化，相輔相成和諧共進(jìn)。沒有職工的參與，一個單位就談不上文化建設(shè);沒有文化建設(shè)的支撐，單位就像一潭死水，沒有內(nèi)在的動力就沒有核心競爭力。因此，職工是單位文化建設(shè)的重要載體，無可替代。
四、職工素質(zhì)是單位文化建設(shè)的根基
單位的文化建設(shè)是一個系統(tǒng)的、復(fù)雜的，從無到有，從少到多，從不適到合適的系統(tǒng)建設(shè)工程。在這個漫長的過程中，職工的素質(zhì)，決定了文化建設(shè)的速度和品質(zhì)。高素質(zhì)的職工起點高，自身文化知識、道德修養(yǎng)、社會認(rèn)知以及對新生事物的理解都有較高水平，在參與單位文化建設(shè)時，能很快進(jìn)入角色，反復(fù)消化吸收掌握應(yīng)用，并轉(zhuǎn)化成自己在工作中的工作方式、工作理念、工作風(fēng)格。在與其他職工的相互學(xué)習(xí)和交流中，達(dá)成共識，慢慢形成一股風(fēng)氣，進(jìn)而形成文化。當(dāng)然，每個職工的素質(zhì)各不相同，可無論素質(zhì)高低都反映出一個問題，職工素質(zhì)是單位文化建設(shè)的根本基礎(chǔ)。特別是處于當(dāng)下這個五彩繽紛的世界，文化現(xiàn)象越來越多元，不再是過去相對單純簡單的格局，職工素質(zhì)有了更多方面的體現(xiàn)，反映在單位文化建設(shè)中，就有了更多的層面和出口，單位文化建設(shè)也就有了更多元的表現(xiàn)。
五、職工的綜合表現(xiàn)是單位文化建設(shè)成果的集中體現(xiàn)
職工是單位文化建設(shè)的載體，職工也是單位文化建設(shè)的主要體現(xiàn)者。在漫長的建設(shè)過程中，職工在成長，其綜合表現(xiàn)就是單位文化建設(shè)的集中體現(xiàn)。在不同時期參與單位文化建設(shè)的職工，走過的路程各不相同，也因為其自身素質(zhì)的高低，經(jīng)歷各不相同，但他們一起學(xué)習(xí)一起工作，天長日久，相互交流互補(bǔ)長短，大家慢慢形成一種共同的文化認(rèn)知，并且這種認(rèn)知帶有自身的風(fēng)格和特點，這個認(rèn)知的反映，也就是職工各方面的綜合表現(xiàn)，一個單位的文化建設(shè)成果，就是通過每個職工的綜合表現(xiàn)呈現(xiàn)出來，并歷久彌新，發(fā)揚(yáng)光大的。
事業(yè)單位不具體從事物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)活動，事業(yè)單位作為特殊的公共部門，在提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、滿足人民生活需要、發(fā)展社會事業(yè)中有著重要的作用。事業(yè)單位的創(chuàng)立目的不是為了追求單位本身的利益，而是為整個社會的公共利益、改善人民生活、增進(jìn)社會福利而服務(wù)。為了維護(hù)事業(yè)單位的良好形象，需要規(guī)范事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動，尤其是公共資源的分配和使用，事業(yè)單位必須建立一套完善的管理體系，既保證單位健康發(fā)展，又能滿足公眾對于社會公共服務(wù)的需求。內(nèi)部控制通過一系列制度和措施，保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)、國有資產(chǎn)安全和高效使用、財務(wù)信息真實完整，以提高事業(yè)單位公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。在現(xiàn)階段，由于缺乏系統(tǒng)科學(xué)的內(nèi)部控制體系，一些事業(yè)單位存在著資金浪費、決策隨意、效率低下甚至貪污舞弊等現(xiàn)象，如假疫苗事件、公積金貪污案件等，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的社會形象。財政部制定《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》后，事業(yè)單位的內(nèi)部控制進(jìn)入快速發(fā)展階段。事業(yè)單位通過內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范組織成員行為，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，明晰價值標(biāo)準(zhǔn)和價值導(dǎo)向，從而保證事業(yè)單位資金和資產(chǎn)安全，提高資源使用效益，為社會公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
二、事業(yè)單位文化建設(shè)是其內(nèi)在沉淀和外部需求的必然要求
事業(yè)單位文化是在長期發(fā)展過程中形成的價值觀、發(fā)展理念、群體意識行為規(guī)范的總稱。事業(yè)單位文化是其職能履行過程中的必然產(chǎn)物，如醫(yī)院形成了仁愛、守責(zé)、勤勉、誠信的文化，高校突出了鉆研、敬業(yè)、開放、誠信的文化內(nèi)涵等。事業(yè)單位通過有組織、有計劃的文化建設(shè)，將全體職工的思想觀念、價值取向和行為方式進(jìn)行協(xié)調(diào)融合，形成特定的行為準(zhǔn)則、價值觀念和道德規(guī)范，使職工的個體價值和事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)統(tǒng)一，從而凝聚人心，形成向心力和歸屬感，明確共同的發(fā)展目標(biāo)和理念，推動事業(yè)單位發(fā)展。事業(yè)單位作為社會公益服務(wù)的承擔(dān)者和公共資源的使用者，其文化建設(shè)必然要體現(xiàn)社會公益性，使事業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)活動符合社會公眾預(yù)期，符合公共財政的發(fā)展目標(biāo)，并隨時接受上級主管部門和社會公眾的監(jiān)督。通過文化建設(shè)，事業(yè)單位能夠建立良好的行為規(guī)范，營造健康有序的業(yè)務(wù)環(huán)境，從而增強(qiáng)事業(yè)單位的軟實力。尤其在事業(yè)單位改革的大環(huán)境下，通過文化建設(shè)可以使廣大職工理解改革精神和實質(zhì)，保持積極的心態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)意識，培養(yǎng)團(tuán)隊精神，以實現(xiàn)事業(yè)單位的改革目標(biāo)。
三、事業(yè)單位內(nèi)部控制和文化建設(shè)的關(guān)系
從事業(yè)單位內(nèi)部控制和文化建設(shè)的內(nèi)涵可以看出，事業(yè)單位內(nèi)部控制和文化建設(shè)具有趨同性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是目標(biāo)一致，它們都致力于實現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)，履行好事業(yè)單位職能，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)健康發(fā)展；二是實施對象一致，它們實施的對象均是單位的“個人”，通過對個人行為的整合，對個人思想和觀念的影響，使每個人都能按內(nèi)部控制的規(guī)范和文化建設(shè)的要求開展業(yè)務(wù)，實現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)；三是作用點一致，內(nèi)部控制和文化建設(shè)都能促進(jìn)事業(yè)單位全體職工形成正確的價值觀，遵守制度規(guī)范，促進(jìn)事業(yè)單位有序發(fā)展。內(nèi)部控制和文化建設(shè)的區(qū)別主要體現(xiàn)在適用方法上，前者以制度和流程設(shè)計為基礎(chǔ)，以風(fēng)險防范為基準(zhǔn)點，明確不同崗位的權(quán)利和義務(wù)，并輔以獎懲措施，是一種“硬約束”；文化建設(shè)通過思想道德建設(shè)和文化熏陶，凝聚人心，提升事業(yè)單位全體人員的服務(wù)意識和部門團(tuán)隊精神，是一種“軟約束”。內(nèi)部控制是“他控”，文化建設(shè)是“自控”，兩者缺一不可。“好的制度可使壞人變好，壞的制度可使好人變壞”，缺乏科學(xué)的內(nèi)部控制，沒有強(qiáng)有力的制度建設(shè)，文化建設(shè)將顯得蒼白；缺乏積極的文化建設(shè)，沒有形成正確的價值觀，內(nèi)部控制設(shè)計得再好，也難以有效落實，發(fā)揮應(yīng)有的作用。泰勒曾指出：“在引進(jìn)最好的制度之后，）獲得成功的程度同管理人員的能力、言行一致及其職權(quán)受到的尊重成正比例?！痹诹己玫奈幕A(chǔ)上建立起來的內(nèi)部控制體系，才會成為全體職工的行為規(guī)范。內(nèi)部控制是事業(yè)單位正常運(yùn)作的重要保障，事業(yè)單位文化是統(tǒng)一思想、價值觀念的黏合劑，內(nèi)部控制是“法”，文化建設(shè)是“德”，只有將內(nèi)部控制和文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，才能真正形成保障事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。
四、促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制和文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合的建議
（1）轉(zhuǎn)變思路。由于長期以來事業(yè)單位具有較強(qiáng)的行政化色彩，事業(yè)單位文化建設(shè)體現(xiàn)在圍繞國家政策貫徹、主題落實等方面，形式上也較為單一，以文體活動為主，迫切需要根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)實情況進(jìn)行調(diào)整。不少事業(yè)單位已注意到這方面問題，并做了有益的嘗試。比如，某第三方檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)推出自己的文化理念：“質(zhì)量為本、技術(shù)領(lǐng)先、數(shù)據(jù)權(quán)威、服務(wù)高效”，“與您共創(chuàng)更安全的世界”，理念推出后，配套的是一系列流程服務(wù)承諾，內(nèi)部控制設(shè)計也充分考慮到這一點，通過規(guī)范的流程設(shè)計和內(nèi)控措施實施，實踐了單位的文化理念，為社會公眾提供了高質(zhì)量的檢測服務(wù)。（2）以人為本。沒有高素質(zhì)的人才，再好的制度設(shè)計也不會產(chǎn)生高效率和良好的效果。事業(yè)單位要重視全體職工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提高大家的專業(yè)技能，完善相應(yīng)的培訓(xùn)和再教育方案，提升全體職工按制度規(guī)則辦事的自覺性和主動性，加強(qiáng)部門協(xié)作和團(tuán)隊建設(shè)，實現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)。事業(yè)單位要順應(yīng)社會發(fā)展形勢，建立科學(xué)完善的聘用、培訓(xùn)、晉級和淘汰機(jī)制，制定合理的績效獎勵制度，不斷提升全體工作人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。（3）發(fā)揮管理者的帶頭作用。事業(yè)單位管理者的道德素養(yǎng)和思想觀念對內(nèi)部控制與文化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要以身作則、言行一致、遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)，自覺遵守單位內(nèi)部控制制度，倡導(dǎo)正確的價值觀念，使全體職工團(tuán)結(jié)一心，朝著共同的目標(biāo)努力工作。（4）完善監(jiān)督機(jī)制。完善的制度設(shè)計沒有落實也只是空中樓閣，事業(yè)單位應(yīng)完善監(jiān)督機(jī)制，定期檢查內(nèi)控制度實施情況，并對實施效果進(jìn)行考評，不斷完善制度建設(shè)。有條件的事業(yè)單位可設(shè)立內(nèi)審部門，從組織機(jī)構(gòu)上保證監(jiān)督工作落實到位。
作者:賴江濤 單位:廣東檢驗檢疫技術(shù)中心
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；事業(yè)單位；文化建設(shè)
中圖分類號：D630.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0069-01
所謂企業(yè)文化即是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中所形成的價值觀、經(jīng)營思想、群體意識和行為規(guī)范等要素的綜合規(guī)范總和。它作為社會文化體系中的一個重要組成部分，包含了物質(zhì)文化、精神文化、制度文化的相關(guān)內(nèi)容?？梢哉f，企業(yè)文化不僅涵蓋了企業(yè)精神、企業(yè)愿景、企業(yè)宗旨等一系列豐富內(nèi)容。同時它也以制度形式被員工所遵守，成為企業(yè)內(nèi)部共同遵循的價值體系和行為準(zhǔn)則。企業(yè)通過樹立有助于企業(yè)發(fā)展的核心精神建設(shè)，增強(qiáng)職工的歸屬感與集體的凝聚力，進(jìn)而激發(fā)他們的創(chuàng)造性和積極性，使企業(yè)的整體實力得到提高?？梢哉f，這種在團(tuán)隊工作中逐步形成的行為規(guī)范，是企業(yè)凝聚力的象征，更是企業(yè)生存發(fā)展的原動力。事業(yè)單位和企業(yè)雖然在經(jīng)濟(jì)性質(zhì)上有所不同，但其在文化建設(shè)上對于精神文化內(nèi)涵的需求卻是一樣的。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷改變，事業(yè)單位也在嘗試著改變管理理念，努力借鑒企業(yè)運(yùn)營中對于企業(yè)文化的運(yùn)用，加大其自身的文化競爭力。從而樹立符合自身行業(yè)特點的單位品牌形象。
一、樹立核心價值觀，重視精神文化建設(shè)
企業(yè)文化具有導(dǎo)向作用，其宗旨即是通過企業(yè)理念、與價值觀的建立，營造出企業(yè)濃厚的文化氛圍。使職工在日常的生產(chǎn)生活中，對企業(yè)思想產(chǎn)生認(rèn)同感，并在其核心價值觀的引導(dǎo)下協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
在事業(yè)單位中開展文化建設(shè)，首先需要領(lǐng)導(dǎo)的重視。單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)不斷加強(qiáng)自身的修養(yǎng)與素質(zhì)。把握文化建設(shè)的切實性、有效性。事業(yè)單位由于其性質(zhì)的特點，在人才方面具有優(yōu)勢，職工的個人素質(zhì)水平也較高。以傳統(tǒng)文化，尤其是以儒家文化為出發(fā)點，構(gòu)建企業(yè)文化內(nèi)涵，提煉單位精神，更能為職工所接受，可操作性強(qiáng)。結(jié)合自身行業(yè)特點，樹立以中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為內(nèi)涵，符合單位實際的價值觀。積極主動改變觀念，在注重塑造外部形象的同時，還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，使文化建緊扣制度建設(shè)，進(jìn)行制度革新。充分發(fā)揮單位內(nèi)部各級組織的監(jiān)督、培訓(xùn)作用。黨、團(tuán)，工會組織要明悉工作職責(zé)，負(fù)責(zé)開展文化建設(shè)活動，組織職工的理論學(xué)習(xí)，設(shè)置宣傳展板、文化專欄，使職工的工作環(huán)境，有良好的文化氛圍。努力將文化建設(shè)的輿論宣傳、教育引導(dǎo)深入到基層工作中。
二、量化行為管理規(guī)范，加強(qiáng)制度文化建設(shè)
企業(yè)文化具有作為企業(yè)職工在工作中所逐漸形成并普遍認(rèn)同的行為準(zhǔn)則，不僅對職工具有約束性，同時也規(guī)范著企業(yè)的正常運(yùn)作。這就需要企業(yè)各項制度，有一套明確詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，實行各部門管理的量化和規(guī)范。在人事制度上，可以根據(jù)單位的實際情況，進(jìn)行合理的崗位設(shè)置，確立配套的聘任、獎懲制度，職工通過技術(shù)考試與業(yè)務(wù)考評競聘上崗。
日常工作中，定期舉行專業(yè)技術(shù)人員績效考核，實時進(jìn)行量化考核，并建立與考核結(jié)果相一致的獎勵機(jī)制。改變以往科研專項、成績均攤、獎勵同級的籠統(tǒng)做法。獎懲制度要分級細(xì)化，確保制分配的合理性。在管理制度上，建立詳密的制度規(guī)范。這其中應(yīng)包涵：財務(wù)管理制度、科技項目管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、出差制度、接待制度及各部門的目標(biāo)考核制度。各部門在確定年度、季度工作目標(biāo)后，要對工作計劃進(jìn)行及時的總結(jié)、匯報。并根據(jù)實際情況調(diào)整今后工作的方向。
三、引導(dǎo)激勵職工，發(fā)掘科技創(chuàng)造力
企業(yè)文化是連接企業(yè)和職工的紐帶。企業(yè)文化建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)就是，重視“人”的作用。無論是企業(yè)還是事業(yè)單位，文化建設(shè)的首要目的都是增強(qiáng)職工的集體意識，強(qiáng)調(diào)自身的歸屬性，進(jìn)而引導(dǎo)職工樹立“主人翁”意識，增強(qiáng)集體的凝聚力。這就需要單位在日常工作中，強(qiáng)調(diào)整體觀念，為職工構(gòu)建美好愿景，使職工充分意識到單位發(fā)展與個人進(jìn)步的直接關(guān)系。而規(guī)章制度既要對職工的行為起到約束作用，又要激勵職工發(fā)揮自身潛能，實現(xiàn)自我價值的最大化。
改變職工以往“工作跟著文件走”的固有模式，不斷的引導(dǎo)、鼓勵職工自發(fā)地完成工作，并在工作中，找方法，講經(jīng)驗。同時，要充分發(fā)揮職工的業(yè)務(wù)潛力，在單位內(nèi)部定期開展技術(shù)講座，根據(jù)各部門的實際情況，開展學(xué)習(xí)、交流，并鼓勵“以老帶新”充分發(fā)揮職工的創(chuàng)造性，實現(xiàn)科技創(chuàng)新。為職工提供休閑娛樂的文體活動場所。努力豐富職工業(yè)余文化活動，鼓勵職工利用休息時間進(jìn)行體育鍛煉，盡可能的為職工開放鍛煉場所，午休時間定期播放有關(guān)傳統(tǒng)文化、生理保健的視頻，使職工個人素質(zhì)、文化素養(yǎng)得到提升。使職工在工作之余，更好地放松身心，并得到道德素質(zhì)上的熏陶和提升。企業(yè)文化建設(shè)不能停于表面，它需要一直貫穿于事業(yè)單位發(fā)展的始終。
事業(yè)單位只有以思想教育為內(nèi)涵，以文化管理為紐帶，加大制度的約束和獎勵機(jī)制，不斷發(fā)掘職工潛力，以個體帶動整體的高效發(fā)展。樹立企業(yè)核心價值觀，突出全員參與的集體意識，以協(xié)同合作、強(qiáng)化管理為目標(biāo)建設(shè)企業(yè)文化，在工作中不斷探索事業(yè)單位文化建設(shè)的新途徑、新辦法。
參考文獻(xiàn)：
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1、煤田地勘單位整體管理理念落后
在國內(nèi)，大部分的煤田地勘單位都屬于國有企業(yè)，這種企業(yè)在整體的管理理念上還秉承著傳統(tǒng)的管理思想。在煤田地勘單位的人事管理和行政管理方面仍然采用比較落后的人事機(jī)制和管理體制，目光短淺，缺少長期的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，沒有與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相適應(yīng)的新鮮科技人才血液注入，隊伍建設(shè)不先進(jìn)。另外，受世界經(jīng)濟(jì)下行和國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重影響，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又陷入持續(xù)低迷的狀態(tài)。一些煤田地勘單位明顯地感受到宏觀經(jīng)濟(jì)不振對地勘行業(yè)的影響，諸多原因?qū)е缕髽I(yè)整體發(fā)展緩慢，與市場經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)，不能在市場中形成屬于自己的企業(yè)品牌。
2、煤田地勘單位市場定位較低，沒有科學(xué)的經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新，不能形成品牌效應(yīng)
在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)中，品牌已經(jīng)成為影響產(chǎn)品銷售的最重要因素。所以，樹立符合企業(yè)自身的品牌形象尤為重要。而目前大部分的煤田地勘單位，對于品牌效應(yīng)并沒有起到相應(yīng)的重視程度，只是進(jìn)行簡單的施工，對固定的客戶群體進(jìn)行輸出，沒有形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也沒有對其工程進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b和宣傳。由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，國家對礦產(chǎn)資源（不含能源）的消費不斷遞減，加之勘查成本上升、環(huán)保要求日趨嚴(yán)格、政府限制和社區(qū)反對等綜合因素，造成大量礦山關(guān)閉、新建礦山困難重重。與此相對應(yīng)，礦產(chǎn)勘查工作也受到制約，規(guī)模開始萎縮。嚴(yán)重阻礙了煤田地勘單位的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
3、煤田地勘單位員工整體素質(zhì)較低，專業(yè)知識和科技技能參差不齊
市場中大部分的煤田地勘單位的工作人員整體的素質(zhì)較低，與當(dāng)前市場中要求的人才配備不相適應(yīng)。在企業(yè)的管理中，無論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，還是下屬的工作人員，整體的專業(yè)素質(zhì)較低，對企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略沒有明確的，科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，不能制定出適合于市場開拓和地質(zhì)技術(shù)服務(wù)的方針政策，對企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)存在盲目性，嚴(yán)重阻礙了煤田地勘單位的市場化。同時，企業(yè)內(nèi)部的工作人員知識技術(shù)水平參差不齊，沒有引進(jìn)與市場相適應(yīng)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)人員，部分員工的技術(shù)水平和專業(yè)知識較低，大大影響企業(yè)的工作效率。
二、提升煤田地勘單位文化，打造煤田品牌的途徑
1、改變煤田地勘單位傳統(tǒng)的經(jīng)營管理理念，加強(qiáng)理念文化建設(shè)
理念文化是一個企業(yè)“想法”的體現(xiàn)，構(gòu)建與煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的創(chuàng)新理念，可以有效的推動企業(yè)的快速發(fā)展。在企業(yè)中，”人”是企業(yè)構(gòu)成的基本要素，也是企業(yè)賴以生存和發(fā)展重要動力。所以，煤田地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)者必須堅持以人為本的理念，充分發(fā)揮企業(yè)的凝聚力和向心力的功能。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，運(yùn)用創(chuàng)新的理念對員工的思想進(jìn)行統(tǒng)一，用先進(jìn)想文化來滿足員工的需求，充分體現(xiàn)員工的主體地位。
2、創(chuàng)新煤田地勘單位制度文化創(chuàng)新
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤田地勘單位制度文化也應(yīng)隨之創(chuàng)新和改革。企業(yè)制度文化是企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中形成的具體文化特征和現(xiàn)象。堅持以人為本的理念，從各個方面進(jìn)行科學(xué)的整改，建立與企業(yè)相適應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，在煤田地勘單位中形成行之有效的管理制度，給員工的工作提供良好的環(huán)境和依據(jù)，提高企業(yè)內(nèi)部員工的工作效率。
3、合理提高煤田地勘單位市場的定位，制定科學(xué)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
當(dāng)下市場中的煤田地勘單位必須對自身企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行改革，在傳統(tǒng)經(jīng)營戰(zhàn)略優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，制定與市場發(fā)展相對應(yīng)的市場戰(zhàn)略。準(zhǔn)確地判斷當(dāng)前的礦產(chǎn)資源供需形勢和地質(zhì)勘查市場形勢，研究并尋找我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后地質(zhì)工作面臨的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為企業(yè)打造自己的產(chǎn)品品牌，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4、加大煤田地勘單位的隊伍建設(shè)，提高企業(yè)員工的專業(yè)知識和技術(shù)水平
加大煤田地勘單位的隊伍建設(shè)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平是煤田地勘單位工作中的重中之重。目前的市場中，科學(xué)技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)力。企業(yè)必須引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)工作者和對原有的員工進(jìn)行專業(yè)知識和先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)，提高企業(yè)員工整體的素質(zhì)，形成一套完整的、科學(xué)的生產(chǎn)線，加大企業(yè)的工作效率。為打造煤田品牌添磚加瓦。
5、開展宣傳活動，加大煤田品牌的宣傳力度
開展宣傳活動，實現(xiàn)企業(yè)理念轉(zhuǎn)魂的功能。在網(wǎng)絡(luò)和媒體中進(jìn)行企業(yè)理念的傳播，也可以通過開展企業(yè)精神和企業(yè)文化研討會的形式進(jìn)行企業(yè)理念的傳播和滲透，通過理念的視覺化、品牌化和形象化，對企業(yè)的理念和文化進(jìn)行宣傳，使企業(yè)的文化理念在員工中得到落實和體現(xiàn)，增強(qiáng)企業(yè)文化的生命力，打造煤炭企業(yè)的獨特品牌形象，實現(xiàn)煤田地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)束語
一、文化建設(shè)的地位
黨的十七大高度重視社會主義文化建設(shè)，深刻總結(jié)了文化建設(shè)開創(chuàng)新局面的偉大成就，把加強(qiáng)文化建設(shè)、明顯提高全民族文明素質(zhì)作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)，明確提出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的新要求。報告提出要以堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、始終堅持把社會效益放在首位、以保障全體人民的文化權(quán)益為宗旨，通過建設(shè)社會主義核心價值體系、增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力、建設(shè)和諧文化、培育文明風(fēng)尚、弘揚(yáng)中華文化、建設(shè)中華民族共有精神家園、推進(jìn)文化創(chuàng)新、增強(qiáng)文化發(fā)展活力等方式，達(dá)到興起社會主義文化建設(shè)新、激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力、提高國家文化軟實力、使人民基本文化權(quán)益得到更好保障、使社會文化生活更加豐富多彩、使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上的目標(biāo)。
二、文化建設(shè)的重要性
十七大報告指出：當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。文化的重要性決定了文化建設(shè)的重要性，可從以下三個方面進(jìn)行表述：
1．加強(qiáng)文化建設(shè)是我國社會主義事業(yè)建設(shè)的需要。
文化是對經(jīng)濟(jì)和政治的反映，又反作用于經(jīng)濟(jì)和政治，對其的形成和發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。我們黨始終高度重視文化建設(shè)，特別是自改革開放以來，我們黨不斷加深對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。從黨的十五大明確提出了社會主義初級階段中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)的基本綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)有中國特色社會主義的文化，到黨的十六大以后，又提出了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局。在對文化建設(shè)長期的重視和不斷探索完善下，我國的文化建設(shè)取得了可喜的成果：社會主義核心價值體系建設(shè)扎實推進(jìn)，理論研究和建設(shè)工程成效明顯。思想道德建設(shè)廣泛開展，全社會文明程度進(jìn)一步提高。與此同時，我國的經(jīng)濟(jì)實力得到大幅提升，社會建設(shè)全面展開，黨的建設(shè)新的偉大工程扎實推進(jìn)。
2．加強(qiáng)文化建設(shè)是提高全民綜合素質(zhì)的需要。
隨著科技的發(fā)展，綜合國力的競爭越來越表現(xiàn)為教育科學(xué)發(fā)展水平和民族綜合素質(zhì)的競爭。我國是一個擁有13億人口的大國，如何不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，把我國建設(shè)成為人才大國，直接關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興的順利實現(xiàn)。加強(qiáng)文化建設(shè)，有利于鞏固的指導(dǎo)地位，把握社會主義文化的前進(jìn)方向，增強(qiáng)民族凝聚力，用社會主義核心價值體系引導(dǎo)社會思潮，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)；有利于不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、促進(jìn)科學(xué)繁榮發(fā)展，進(jìn)一步落實科教興國戰(zhàn)略，加快發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，不斷提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。
3．加強(qiáng)文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的需要。
經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，我國文化建設(shè)取得了巨大成就，社會主義文化更加繁榮，人民物質(zhì)文化生活水平有了很大提高，同時，人民的精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的差異性明顯增強(qiáng)，對發(fā)展社會主義先進(jìn)文化提出了更高要求。而我國文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比相對滯后，同全面建設(shè)小康社會的要求不相適應(yīng)。黨的十六大報告在闡述全面建設(shè)小康社會目標(biāo)時明確提出要實現(xiàn)“文化更加繁榮”，黨的十七大報告再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)文化建設(shè)。加強(qiáng)文化建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。
三、結(jié)合單位實際，服務(wù)文化建設(shè)的幾個方面。
我單位作為城管局下屬的市政養(yǎng)護(hù)部門，本著“精心養(yǎng)護(hù)管理、確保市政設(shè)施完好”的宗旨，主要負(fù)責(zé)對市區(qū)道路進(jìn)行設(shè)施巡查、維護(hù)等工作，是一個與市民的利益切身相關(guān)、與市民面對面、接受市民監(jiān)督和評價的基層部門。對于黨的十七大提出的加強(qiáng)文化建設(shè)，服務(wù)文化建設(shè)的要求，結(jié)合我單位實際，需要從以下幾點加強(qiáng)文化建設(shè)、服務(wù)文化建設(shè)：
(一)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織
要把握不斷發(fā)展的社會主義文化，掌握不斷革新的科學(xué)知識，就必須適應(yīng)改革和發(fā)展的需要積極地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，推動組織成員持續(xù)學(xué)習(xí)吸收新知識，繼而推動組織健康、持續(xù)、快速發(fā)展。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織在我單位日常道路養(yǎng)護(hù)過程中，要求單位成員，特別是技術(shù)人員要有敏銳的洞察力和進(jìn)取精神，通過在實際工作中的運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)自己的不足，了解最新的科技動態(tài)，通過多種渠道來彌補(bǔ)自身知識體系的缺陷、增強(qiáng)實際操作能力。學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建有利于對整體形成合力，資源共享，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，使組織成員快速成長。
在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的進(jìn)程中，可以通過以下幾個方法進(jìn)行加強(qiáng)：
1.營造良好學(xué)習(xí)氛圍，形成學(xué)習(xí)理念。如開辟宣傳窗，及時介紹、張貼有關(guān)理論創(chuàng)新、最新科技成果等報道，把握社會科學(xué)發(fā)展脈搏；建立圖書室，針對各單位需要，定期采購最新的圖書供單位成員借閱；開展舉辦科技展、讀書會、研討會等活動，增強(qiáng)單位成員之間的交流與合作。
2.定期開展培訓(xùn)課程，促進(jìn)知識更新。開展多層次、多系統(tǒng)的培訓(xùn)活動，加強(qiáng)各個母子系統(tǒng)、兄弟部門之間的了解與聯(lián)系，加強(qiáng)合作與交流；豐富的培訓(xùn)內(nèi)容也能使在不同工作崗位上的員工都能得到提升。
3.定期開展業(yè)務(wù)考核，保證學(xué)習(xí)成果。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)的理論知識要在實踐中得到運(yùn)用，在工作中不斷改進(jìn)和完善，才能在各個部門不同的工作崗位上發(fā)揮作用。定期開展考核，能給員工造成一定的緊迫感，增強(qiáng)工作的負(fù)責(zé)心，使員工的運(yùn)用能力不斷臻于完善。
(二)深化安全生產(chǎn)文化建設(shè)。
社會主義以人民利益為根本利益，人民的生命財產(chǎn)安全受法律保護(hù)。在社會主義發(fā)展的新階段，提出以人為本的理念，要求各單位將人民的利益作為工作開展的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)是保障員工身體健康和生命安全的重要內(nèi)容，各單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行。在市政道路養(yǎng)護(hù)工作中，需要員工們在市管道路上與市政設(shè)施、施工機(jī)械打交道，身處車來人往的復(fù)雜路段，操作的是重型機(jī)械，深化安全生產(chǎn)文化建設(shè)顯得尤為重要，應(yīng)從以下幾點進(jìn)行加強(qiáng)：
1.落實制度保障。執(zhí)行《安全生產(chǎn)管理條例》，并相應(yīng)制定適合本單位情況的制度和措施，使專項工作有專項制度，加
強(qiáng)針對性。在操作過程中，簽訂《安全生產(chǎn)保證責(zé)任書》，將責(zé)任落實到分管責(zé)任人和實際操作人員。在工程結(jié)束之后，視實際情況進(jìn)行獎懲。2.加強(qiáng)安全知識教育。生產(chǎn)安全事關(guān)員工切身利益，不可忽略其一，必須要做到人人牢記，因此要大力、全面地開展安全知識教育，強(qiáng)化員工的安全意識?？刹捎瞄_辟宣傳窗、張貼安全知識圖片和標(biāo)語、開展崗前培訓(xùn)等多種形式，特別是重大節(jié)日、重大工程期間，要做好安全知識教育工作。
3.做好安全準(zhǔn)備工作。針對本單位實際情況，做好安全準(zhǔn)備工作有重大意義。對于經(jīng)常在車流量大的復(fù)雜路段進(jìn)行作業(yè)的道路養(yǎng)護(hù)工作，保障施工安全重要的一點是要做好安全準(zhǔn)備工作，如要對維護(hù)、整修路段進(jìn)行必要的圍護(hù)，對重型施工機(jī)械進(jìn)行操作前的檢查和操作中的故障排除，對施工人員在夜間工作時反光背心的配備，以及必要時安全帽的佩帶等。
(三)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。
廉政建設(shè)是黨在基層單位中提升形象、鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位的需要，是保障人民利益不受損害的需要，也是保證各項工作順利開展的需要。廉政建設(shè)是我國歷代政權(quán)非常重視的一項內(nèi)容，只有將人民利益放在工作的首要位置，將個人利益摒棄于政府作為之外，政府才能得到民眾的擁戴，不斷鞏固和壯大執(zhí)政的基礎(chǔ)。市政工程是與市民息息相關(guān)的，道路養(yǎng)護(hù)工作的成果為廣大市民所見、所用，市政單位的廉政建設(shè)保障市政工程用盡可能少的資金換來盡可能高的質(zhì)量。如何加強(qiáng)市政單位廉政建設(shè)，有以下幾點思考：
1.加強(qiáng)思想教育。市政工程的受眾是廣大民眾，為保障民眾切身利益、保證市政工程質(zhì)量，廉政建設(shè)應(yīng)以預(yù)防為主，從各方面加強(qiáng)廉政文化教育。開展觀看廉政教育專題片、廉政讀書會、廉政事跡報告會等活動，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識；要發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，提高廉政文化活動的參與度；樹立一批廉政典型，以身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)廣大黨員干部，增強(qiáng)廉政建設(shè)的互動性。
2.推進(jìn)廉政制度化。通過制度建設(shè)，把廉政文化建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作納入工作部署，把廉政教育納入責(zé)任制目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，進(jìn)行檢查考核；簽訂市政工程廉政合同，落實工程責(zé)任；保證廉政教育相關(guān)活動的開展在經(jīng)費上予以支持。
根據(jù)區(qū)人口和計劃生育局關(guān)于《開展新型人口文化建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動實施方案》的工作要求，為進(jìn)一步深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，推動人口文化建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合西蘭辦實際，特制定年創(chuàng)建人口文化建設(shè)示范單位活動實施方案。
一、工作目標(biāo)
不斷加強(qiáng)社區(qū)人口文化陣地建設(shè)，開展各種豐富多彩的人口文化活動，承載各種宣傳媒體，加快新型人口文化形成。力爭使各社區(qū)、各單位成為首批市級人口文化建設(shè)示范單位。
二、基本內(nèi)容
開展新型人口文化建設(shè)活動的核心是堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。主要包括以下內(nèi)容：
（1）移風(fēng)易俗，婚事從簡：改變婚事大操大辦的傳統(tǒng)陋習(xí)，婚事簡辦，倡導(dǎo)節(jié)約；
（2）響應(yīng)政策，依法生育：按政策生育，不發(fā)生違法生育行為；
（3）尊重科學(xué)，優(yōu)生優(yōu)育：學(xué)習(xí)優(yōu)生優(yōu)育知識，相信和依靠科學(xué)提高出生人口素質(zhì)；
（4）關(guān)愛女孩，性別平等：消除性別歧視，尊重、關(guān)愛女孩，樹立生男生女都一樣的生育觀念；
（5）避孕節(jié)育，知情選擇：掌握避孕節(jié)育知識，選擇適合自己的避孕節(jié)育措施；
（6）生殖健康，家庭幸福：了解生殖健康常識，關(guān)注自身生殖健康，促進(jìn)家庭幸福；
（7）尊老愛幼，社會和諧：發(fā)揚(yáng)尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社會和諧；
（8）以人為本，全面發(fā)展：著眼于滿足人們多方面需求，通過人文關(guān)愛、人性關(guān)愛和人情關(guān)愛，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
三、主要任務(wù)
（一）開展理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)活動。在人口學(xué)校中開設(shè)人口理論課，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，開展計生業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。強(qiáng)化基層專（兼）干和育齡人群計生知識水平。召開各種討論會、座談會，加強(qiáng)對人口文化的研究和學(xué)習(xí)。
（二）加強(qiáng)宣傳環(huán)境建設(shè)。
1、各社區(qū)、各單位要求在社區(qū)文化廣場十字路口等人員集中地地方設(shè)立人口文化公益宣傳牌2塊以上；
2、建設(shè)以弘揚(yáng)婚育新風(fēng)為主要內(nèi)容的社區(qū)人口文化院。
（三）加強(qiáng)新型人口文化的宣傳陣地建設(shè)。
1、各社區(qū)、各單位要有計生政策宣傳員和“三優(yōu)”、生殖健康科普知識咨詢員。開展各種宣傳教育培訓(xùn)活動要有場地，有效果。
2、各社區(qū)、各單位按照要求建好“五個一”：即一校（人口學(xué)校）、一屋（新家庭文化書屋）、一室（服務(wù)室）、一欄（政務(wù)公開欄）和一支隊伍（民間文藝志愿者隊伍）。
3、各社區(qū)要將人口文化建設(shè)融入社區(qū)建設(shè)之中，將人口文化融入社區(qū)各種文化活動之中、融入各級校園文化活動之中。
（四）加強(qiáng)新型人口文化輿論宣傳建設(shè)。辦事處和各社區(qū)、各單位要積極向各級宣傳媒體投稿，要充分利用《日報》中的《人口與國策》欄目電臺的《人口》和《人口與國策》欄目等媒體，積極宣傳計生工作的成績和閃光點。
（五）加強(qiáng)新型人口文化載體宣傳建設(shè)。1、各社區(qū)、各單位要培養(yǎng)文化骨干，建立人口文化志愿者隊伍。2、要充分發(fā)揮民間藝人和文化藝人在人口文化宣傳上的重要作用。3、充分利用各種節(jié)假日，組織開展新型人口文化宣傳活動。4、要利用舉辦繪畫、攝影、剪紙、征文、演講、知識競賽、文藝匯演等活動，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動。5、把人口文化宣傳活動納入社區(qū)各文化廣場文藝活動之中，充分調(diào)動廣大群眾參與人口文化建設(shè)的積極性，將新型人口文化傳播到千家萬戶，潛移默化地促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變和生育行為的規(guī)范。
（六）加強(qiáng)新型人口文化的制度建設(shè)。各社區(qū)、各單位要建立新型人口文化建設(shè)的長效工作機(jī)制，確保新型人口文化建設(shè)“理念人性化、手段科技化、內(nèi)容時代化、網(wǎng)絡(luò)立體化、活動經(jīng)常化、產(chǎn)品精品化”。要加大人口計生宣傳教育力度，確保人口文化建設(shè)的需求。
四、工作要求
[關(guān)鍵詞]人力資源管理；單位文化建設(shè)；互動性
10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 28. 154
1 人力資源管理與單位文化建設(shè)概述
1. 1 人力資源管理的定義與作用
（1）人力資源管理的定義。在企事業(yè)單位管理中，人力資源管理是對單位內(nèi)部進(jìn)行人力資源的整合與管理和對單位外部進(jìn)行人力資源的挖掘與開發(fā)。
建立科學(xué)有效的溝通渠道、激勵機(jī)制、管理制度和培訓(xùn)體系是單位內(nèi)部人力資源管理工作的核心內(nèi)容。在單位中，通過組織建立人與人相互接觸、融合、協(xié)調(diào)的同事關(guān)系，有效的溝通能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的思想，對于政策的執(zhí)行和團(tuán)隊的凝聚力具有非常重要的作用。通過有效的激勵機(jī)制，發(fā)揮員工的主觀能動性，增強(qiáng)員工的創(chuàng)造力，提高單位的競爭力。完善的管理體系和管理制度，能夠促進(jìn)單位規(guī)范化發(fā)展，通過運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)管理理念，加強(qiáng)員工的素質(zhì)與能力培訓(xùn)，通過完善的培訓(xùn)體系，讓每一位員工都能夠在自己的崗位上發(fā)揮出最大的能效，提高單位的綜合辦事能力。
優(yōu)秀人才的引進(jìn)和人才與崗位的匹配是單位外部人力資源管理的主要工作內(nèi)容。在優(yōu)秀人才引進(jìn)方面，人才素質(zhì)與工作能力的正確判斷，需要人力資源部門建立良好的統(tǒng)籌機(jī)制，通過科學(xué)的評測，判斷人才的可用性。根據(jù)單位工作部門及工作崗位的需求，人才的選擇與崗位的銜接要做到“因人而異”、“適人適位”。
（2）人力資源管理的作用。在現(xiàn)代化單位管理中，人員的工作態(tài)度、技能水平、科研能力等對于企事業(yè)單位發(fā)展的作用非常明顯。面對市場競爭，差異化形式凸顯，因此，企事業(yè)單位要想生存和發(fā)展，就必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，以客戶的需求作為向?qū)韺嵤┎町惢袌龈偁帲@就必須要求員工在科研能力和技術(shù)水平上能夠不斷創(chuàng)新。所以，人力資源管理發(fā)展的主要動力就是知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1. 2 單位文化建設(shè)的定義與特點
（1）單位文化建設(shè)的定義。
企事業(yè)單位文化建設(shè)是在單位長期發(fā)展與建設(shè)過程中所形成的具有自身目標(biāo)、理念、思想等特點的文化內(nèi)涵。單位文化的形成是所有員工共同努力所創(chuàng)造出的思維模式、行為規(guī)范、價值觀念和工作意識。單位的文化并不是憑空捏造出來的，也不是“拿來主義”就能夠適合單位建設(shè)應(yīng)用的，其建設(shè)內(nèi)容必須符合單位自身發(fā)展所需要的文化體系，是能夠被所有員工認(rèn)同，并以其為理念進(jìn)行自我適應(yīng)、自我約束和自我遵循的工作思想。
（2）單位文化建設(shè)的特點。
單位文化建設(shè)主要具有導(dǎo)向性、凝聚性、激勵性、規(guī)范性、輻射性和約束性等特點。單位文化能夠起到對員工的工作態(tài)度和工作思想的引導(dǎo)作用，通過單位文化的影響，提高員工的歸屬感形成團(tuán)隊的凝聚力。單位文化讓所有員工找到人生奮斗的方向和目標(biāo)，在整個團(tuán)隊中，通過外部激勵和自身激勵，以一種信念，體現(xiàn)自身價值，獲取崗位的自豪感、責(zé)任感和使命感。單位文化是一種內(nèi)部的思想統(tǒng)一與人員相互團(tuán)結(jié)的指導(dǎo)思想，通過規(guī)范化的指引，形成具有相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的規(guī)范化員工行為模式，并通過員工行為體現(xiàn)出單位文化的價值，員工以自身表現(xiàn)，感染周圍所有的人，將單位的文化內(nèi)涵輻射到社會中，樹立良好的社會形象。單位文化與制度相結(jié)合，利用文化引導(dǎo)員工工作思想，通過制度約束員工工作行為，二者有機(jī)地結(jié)合在一起，最大化的實現(xiàn)單位的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)。
2 人力資源管理與單位文化建設(shè)互動的必要性
2. 1 文化建設(shè)是人力資源管理的先決條件
單位發(fā)展以人為本，是現(xiàn)代化企事業(yè)發(fā)展的核心，在單位人力資源管理中，單以制度進(jìn)行約束性管理往往會導(dǎo)致員工的被動工作，極易出現(xiàn)消極怠工、算天混工資的現(xiàn)象，而單位的文化建設(shè)則是通過思想上的引導(dǎo)，在員工中形成具有統(tǒng)一行為方式和共同奮斗目標(biāo)的理念，能夠更好地為企業(yè)、為社會服務(wù)，體現(xiàn)員工價值和存在感。所以，單位文化建設(shè)是人力資源管理順利開展的先決條件，只有營造出良好的單位文化，才能夠獲得人力資源管理工作預(yù)期的效果。
[關(guān)鍵詞]單位；建設(shè)安全文化；突出成績；結(jié)論
中圖分類號：G0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）23-0305-01
美國安全工程師海因里希經(jīng)過大量的研究，認(rèn)為種類事故存在88102”規(guī)律，即100起事故有88起純屬人為，10起為人和物的不安全狀態(tài)綜合造成的，只有2起是難以預(yù)防的。我國事故統(tǒng)計表明，80%以上事故是由于職工不安全行為所致。我局2007年以前，每年發(fā)生至少2次以上安全事故，至2007年達(dá)到最高點，一年發(fā)生7起安全事故，主要是因為職工安全意識不強(qiáng)、大量的違章操作所導(dǎo)致的。
安全管理思想在安全管理中占有十分突出的位置，思想決定著意識，意識決定著行為，行為決定著安全生產(chǎn)的結(jié)果。安全生產(chǎn)管理的重中之重是人，關(guān)鍵是做好人的思想，建立安全意識。因為設(shè)備需要人去操作、去使用，制度需要人落實和遵守，良好的安全生產(chǎn)環(huán)境也需要人去創(chuàng)造。人是安全生產(chǎn)管理中的最具有決定性的因素，同時也是最不穩(wěn)定的因素。
因此說，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，就抓住了安全生產(chǎn)主要矛盾，抓住了安全生產(chǎn)發(fā)展的基石。單位安全文化建設(shè)包涵以下幾個方面內(nèi)容。
一、塑造單位形象安全文化
單位對現(xiàn)場施工人員統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一配戴安全帽，住宿帳篷統(tǒng)一被褥，統(tǒng)一配置活動器材，豐富職工的業(yè)余文化生活，讓人感受到職工充沛的精神活力和嶄新的精神面貌，同時，通過創(chuàng)建青年安全示范崗、開展安康杯活動，評選文明班組、文明車隊、文明項目部等載體，開展各種安全文化活動，折射出單位的安全生產(chǎn)思想、工作作風(fēng)和安全審美意識，體現(xiàn)單位外在的安全文化。
二、建設(shè)安全規(guī)章制度文化
沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，安全文化建設(shè)也就無從談起。
單位必須制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《隱患排查治理制度》和《安全培訓(xùn)教育制度》，《行業(yè)操作規(guī)章》實現(xiàn)所有崗位均有操作規(guī)程，并嚴(yán)格操作。并通過《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實施細(xì)則》將安全生產(chǎn)工作與單位的績效工資掛鉤，建立安全風(fēng)險抵押金制度，層層落實，嚴(yán)格考核，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，規(guī)范職工安全行為，形成完整獨立的制度管理體系。
三、打造單位安全理念文化
職工安全意識和安全態(tài)度，是安全文化建設(shè)的核心和靈魂，是單位員工對安全問題的個人響應(yīng)和情感認(rèn)同。
在工作實踐中，單位要高度重視安全文化建設(shè)工作，始終將安全文化建設(shè)當(dāng)做一項主要工作來抓。深刻認(rèn)識到，必須狠抓安全文化建設(shè)，才能從本質(zhì)上達(dá)到安全發(fā)展的目的。在長期實踐中歸納、提煉體現(xiàn)單位特點、具有自身特色、內(nèi)容完整清晰、具有推廣價值的安全文化理念，如：“安全工作想不到就是失職，做不到就要問責(zé)”的核心安全理念；“安全就是生命，責(zé)任重于泰山”的人本安全理念；“安全工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一政績”的安全服務(wù)理念；“不要帶血的效益”；“抓兩頭，帶中間，整體推進(jìn)，螺旋遞進(jìn)”的安全管理理念；“管人、管事、管思想”相結(jié)合的齊抓共管理念；“安全工作如履薄冰，如臨深淵”的危機(jī)憂患理念；“安全工作只有起點，沒有終點”，“安全工作沒有任何借口”的安全責(zé)任理念。推行“只有發(fā)現(xiàn)不了的隱患，沒有避免不了的事故”和“有情管理、無情制度、絕情處理”的安全管理理念，增強(qiáng)干部職工“安全第一、絕對第一”的意識。在新的形勢下，樹立“以人為本，生命至上”的思想和“安全工作一定能搞好”的信心，引導(dǎo)干部職工樹立“誠信安全”的自律意識，使“誠信安全理念”滲透到每位干部職工的日常行為中，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的安全意識，規(guī)范了職工的作業(yè)行為，使“我要安全，我能安全，我會安全”，成為單位干部職工的內(nèi)在要求和自覺行動。
同時，通過各類方法，滲透安全理念。如開展安全錦句、名言征集活動，開展安全詩歌、小品、響聲征集活動，開展職工家屬對野外一線職工的一封安全信，并收集整理，印發(fā)給單位職工。使安全教育入情入理。
施工項目部建設(shè)安全文化前沿陣地，設(shè)有安全文化長廊，安全質(zhì)量宣傳標(biāo)語、安全質(zhì)量園地，施工現(xiàn)場安全警示牌，安全生產(chǎn)規(guī)范檢查表。
安全理念文化的更新和提升，積極引導(dǎo)了職工行為，凝聚了職工思想，精神和文化的力量，從管理的深層次規(guī)范了單位職工行為，進(jìn)一步提高了單位職工的整體素質(zhì)。
四、建設(shè)職工行為安全文化
在施工一線堅持嚴(yán)格落實“三級”安全教育和安全技術(shù)交底工作，新上崗的職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，要求職工按崗位安全操作規(guī)程作業(yè)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，讓職工知曉由于不遵守安全行為規(guī)范所引發(fā)的潛在危害與后果。上崗工作時，正確佩戴符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動保護(hù)用品。依法定期對員工進(jìn)行健康檢查，對高危作業(yè)及有毒害的環(huán)境有明確的工作時間和限制加班政策。
每年堅持對單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，堅持安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗。同時，開展崗前安全教育活動。落實安全生產(chǎn)公開制度，并鼓勵職工參與安全生產(chǎn)管理，積極舉報安全隱患，落實職工對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
堅持每年組織開展豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”活動，在活動期間購買宣傳品，召開啟動儀式暨動員大會。組織安全管理人員到野外項目部開展安全互查，給安全管理人員發(fā)安全防范短信，組織開展安全生產(chǎn)月知識競賽等活動。開展安全現(xiàn)場會和“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”集體簽名活動。開展了聯(lián)合安全檢查活動。開展施工現(xiàn)場安全演講活動，開展共同朗讀安全規(guī)定活動和開展安全知識競賽活動，向職工滲透安全知識，繃緊安全這根弦。
五、建設(shè)職工習(xí)慣安全文化
組織職工開展經(jīng)常性的隱患排查治理活動，經(jīng)常疏理、檢查自己工作崗位的安全風(fēng)險點，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，做到措施、資金、期限、責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案“五落實”。
單位通過各種形式安全文化建設(shè)活動的開展，使單位職工高度重視安全文化建設(shè)，在長期管理實踐中塑造人人知曉、共同遵守的安全價值觀。并通過對安全生產(chǎn)理念和安全價值觀的不斷宣傳、完善，使廣大職工認(rèn)知、識同，內(nèi)化于心，外化于行，切實起到促進(jìn)安全與保證作用。
