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【關(guān)鍵詞】基建項目審計監(jiān)督
一、工程項目事前監(jiān)控是保證工程投資效益的前提
1、設(shè)計階段是控制工程造價的重要階段
科學(xué)設(shè)計是把好工程項目投資的第一關(guān),合理設(shè)計是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計階段是生成和確定工程造價的重要階段,設(shè)計方案和設(shè)計質(zhì)量對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。一句話,設(shè)計是構(gòu)成工程造價高低的主要因素。因此,只有加強設(shè)計階段的工程造價管理、避免設(shè)計階段的人為浪費,才能有效控制工程造價。具體說來,要審查初步設(shè)計及概算的內(nèi)容是否齊全,編制依據(jù)是否適用,費用計算是否合規(guī)、準(zhǔn)確。對初步設(shè)計的可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟性以及程序進(jìn)行優(yōu)化審查。
2、監(jiān)督工程項目招投標(biāo)的公開、公平、公正,確保整個過程的合法、合規(guī)和有效
目前,我國在固定資產(chǎn)投資體制中實行工程項目招投標(biāo)制,一方面節(jié)資增效、縮短工期、保證工程質(zhì)量,提高了經(jīng)濟效益;另一方面增加透明度,減少了貪污受賄。但是,目前仍有一些問題不容忽視。近幾年,我國各地都聲稱本地工程招標(biāo)率已達(dá)100%,但現(xiàn)狀卻是大部分工程項目招投標(biāo)存在嚴(yán)重“失靈”。通過招投標(biāo)本可以節(jié)約資源,卻變成了浪費資源;本可以提高質(zhì)量,卻變成了“豆腐渣”工程。因此,工程項目招投標(biāo)過程監(jiān)督是工程項目監(jiān)督中至關(guān)重要的內(nèi)容,絕對不容忽視。
3、審查項目投資程序執(zhí)行情況
包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等有關(guān)文件的編制、審批是否按照規(guī)定程序進(jìn)行;設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資(含設(shè)備)供應(yīng)等承建單位的資質(zhì)等級、資信能力、技術(shù)服務(wù)是否符合建設(shè)項目的要求,財務(wù)狀況是否良好;征地拆遷、施工現(xiàn)場“四通一平”等前期工作是否準(zhǔn)備就緒。
4、審查建設(shè)資金的籌措與保障情況
包括資金籌措方式是否科學(xué);資金來源是否合法、安全,資金成本是否經(jīng)濟;前期資金是否到位。
5、審查工程招投標(biāo)程序及招標(biāo)文件
包括程序是否合法、合規(guī);文件編制是否規(guī)范、合理、嚴(yán)密和準(zhǔn)確;標(biāo)段劃分是否充分考慮其時間和空間的銜接性等。
二、工程事中控制是做好工程項目監(jiān)督的關(guān)鍵
1、對施工單位工程實施組織措施training
要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員,實行任務(wù)分工和職能分工,責(zé)任落實到人。財務(wù)審計人員編制好自己的工作計劃,定期對工程各項成本費用進(jìn)行審計;工程審計人員對工程項目進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行審計。在審計過程中,財務(wù)審計人員和工程審計人員緊密配合,對工程施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)督,明確各自的責(zé)任,要經(jīng)?；ネㄐ畔ⅰ⒔粨Q意見,以保證工程項目進(jìn)度的落實以及建設(shè)資金的專項使用。
2、對施工單位工程實施經(jīng)濟措施
每一項建設(shè)工程項目,必須在項目資金籌措到位、按照項目投資審批權(quán)限和流程審批流轉(zhuǎn)完成的前提下開工建設(shè)。財務(wù)人員必須編制好資金使用計劃,明確投資目標(biāo)和付款方式。在項目施工階段要求上報附有詳細(xì)工程量的工程進(jìn)度報表,并定期對工程進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗收。建設(shè)單位應(yīng)有專業(yè)人員對該工程進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核,查看所報進(jìn)度是否屬實、工期是否正常。這樣,由定期的進(jìn)度報表看工程整體的形象進(jìn)度;由形象進(jìn)度看工程的整體工期情況、累計工程款的投入使用情況,從而復(fù)核工程付款的比例,再由財務(wù)人員簽發(fā)付款憑證。
這種在工程項目施工過程中所進(jìn)行的跟蹤控制,可以定期比較投資的實際支出值與計劃目標(biāo)值,及時發(fā)現(xiàn)偏差,及時糾正,通過分析產(chǎn)生偏差的原因,及時采取控制措施,從而有效防止資金流失,使資金得到合理有效使用,保證和提高投資方建設(shè)資金的使用效率。
3、對施工單位工程實施技術(shù)措施
設(shè)計圖紙是每個工程項目的基礎(chǔ),施工單位根據(jù)施工圖紙,在開工時對圖紙進(jìn)行復(fù)核,即建設(shè)單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會審。這是開工前的一道關(guān)鍵程序,關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行;施工質(zhì)量是否保證;工程造價是否合理。建設(shè)單位必須認(rèn)真對待。否則,施工中將會出現(xiàn)一系列的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證,相應(yīng)地增加工程造價,給建設(shè)方帶來或大或小的經(jīng)濟損失。
當(dāng)然,在工程施工過程中,設(shè)計更變和現(xiàn)場隱蔽簽證是不可避免的,可以通過以下幾方面的工作來盡量降低風(fēng)險、減少費用的發(fā)生:一是建設(shè)單位代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心到位,對施工階段的每一分部、分項工程親臨施工現(xiàn)場掌握第一手資料,在保證施工正常運行的情況下,做到現(xiàn)場簽證的真實性和可靠性。二是當(dāng)設(shè)計方案不合理或由于施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變,必須要改變原有圖紙時,對設(shè)計工作者來說必須親臨施工現(xiàn)場,廣泛聽取各方的意見,對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較,嚴(yán)格控制設(shè)計變更數(shù)量,盡可能地把工程造價降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織計劃,對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析,減少項目施工中不必要的費用發(fā)生。
4、對施工單位工程實施合同措施
建筑安裝承包合同是建設(shè)單位和施工單位為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟合同的一種。我國有關(guān)部門頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對此作出明確規(guī)定,為在基本建設(shè)中推行建設(shè)工程合同制度提供了法律依據(jù)。
工程合同簽訂后,一是做好工程施工記錄,確保各種文件圖紙,特別是標(biāo)注有實際施工變更情況的圖紙能及時、完整地歸檔,注意積累素材,為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補充工作,著重考慮它對投資控制的影響,嚴(yán)把工程造價關(guān),認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容,工程部門、資產(chǎn)部門、財務(wù)部門、審
計部門層層把關(guān),盡可能減少不必要的損失,把工程費用降至最低。
三、工程事后審計是控制工程造價的最后保證
竣工決算階段包括竣工驗收情況、竣工決算和工程財務(wù)結(jié)算,竣工決算階段重點審計決算和結(jié)算的準(zhǔn)確性、真實性,這直接關(guān)系到工程成本和工程投資的完成的結(jié)果。
1、審查“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)項目經(jīng)理博客
在工程竣工驗收后,整體工程已全部竣工,施工單位把所有的精力全部投入到工程項目竣工決算之中:對整個工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際支出進(jìn)行成本核算,編制竣工決算,比較分析工程造價等。在此階段,作為建設(shè)單位,必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)的實現(xiàn)情況逐一審查,以工程項目施工組織設(shè)計為依據(jù),審查其是否有效控制施工費用;工程質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)書或合同的約定;工程項目交付使用是否真實完整、是否按圖紙施工,有無未完工程或偷工減料現(xiàn)象等等。
2、審查工程量的真實準(zhǔn)確性,把握工程量計算關(guān)
工程竣工后期的審計重點是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),它直接影響計算直接費和其他各項費用,它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價的高低。工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié),計算規(guī)則多、工程量大,最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的情況。因此,必須根據(jù)竣工圖紙及其他他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況,對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實,確保工程量計算的真實準(zhǔn)確性,避免施工單位做決算時有意加大工程和重復(fù)計算的情況。
3、審查工程決算書的編制是否符合規(guī)定training.
在審計中,查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格,把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時,應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分,在套取定額編號計價時,必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量,防止低工程、高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復(fù)計算、計取費用。
4、審查工程取費標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定
在審計過程中,重點審核決算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。工程決算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成,單位工程項目是根據(jù)工程類別計取工程取費的,工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上,因此,確定取費標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確套用各項費率、明確取費基礎(chǔ)是非常重要的。轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟
5、審查工程項目中建筑材料用量及價差的準(zhǔn)確性
一般來說,土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右,近幾年建筑市場材料變化很大,建設(shè)單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控,就無法控制工程造價,導(dǎo)致工程投資不能有效利用,因此,通過工程審計,可以糾正材料結(jié)果費用高的現(xiàn)象,從而控制工程造價、提高投資效果。
6、審查工程項目的隱蔽工程記錄,變更簽證單
在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭議,因為簽證人員往往在重視技術(shù)及時間的前提下,忽視了計費問題,結(jié)果簽證中出現(xiàn)在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證現(xiàn)象。另外,建設(shè)單位的施工現(xiàn)場管理人員必須親臨施工現(xiàn)場,掌握施工內(nèi)容,做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符合,在現(xiàn)場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現(xiàn)工程量和施工內(nèi)容,絕不能體現(xiàn)工程費用。這就需要建設(shè)單位的施工現(xiàn)場管理人員既有較高的自身素質(zhì),又有較強的職業(yè)道德休養(yǎng);既懂得本專業(yè)技術(shù)知識,又具備一定的實踐經(jīng)驗。
四、基建工程項目的審計所應(yīng)注意的問題項目管理論壇
1、基建項目審計工作的定位
作為工程項目建設(shè)的一方,審計人員在建設(shè)過程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計獨立性,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開展基建項目審計過程中防止兩種傾向:一是越俎代庖、大包大攬,應(yīng)正確處理好與基建管理、財務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系,明確各自的職責(zé)和權(quán)限,保持審計的客觀性、獨立性、公正性。二是將基建項目審計工作等同于傳統(tǒng)的事后審計,將工程造價審計工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開,只關(guān)注工程造價,不能動態(tài)地監(jiān)督全過程各階段運作是否正常,也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計建議。
2、制定切實可行的審計方案
由于建設(shè)項目具有獨特性、復(fù)雜性和多樣性的特點,是一次性、非重復(fù)性工作。因此,審計方案必須與工程項目相適應(yīng),切忌生搬硬套,應(yīng)從實際出發(fā),根據(jù)不同項目特征、不同施工方案,有針對性地制定審計方案,使之切實可行,真正對審計工作具有指導(dǎo)作用。
【參考文獻(xiàn)】項目管理者聯(lián)盟
（一）高校建設(shè)項目跟蹤審計信息化建設(shè)的總體要求
高校建設(shè)項目跟蹤審計信息化建設(shè)的總體要求是建立一個跟蹤審計信息化系統(tǒng)。此信息化系統(tǒng)應(yīng)該縱向覆蓋建設(shè)工程的全生命周期，從建設(shè)項目的決策、設(shè)計直到竣工決算；橫向應(yīng)包括建設(shè)項目的各個參與方。通過建立高校建設(shè)項目跟蹤審計信息化系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析處理、審計信息管理、審計項目營理等功能集為一體，審計人員可以進(jìn)入系統(tǒng)及時收取被審計單位提交的審計數(shù)據(jù)等資料，然后進(jìn)行相關(guān)操作。
（二）高校建設(shè)項目跟蹤審計信息化系統(tǒng)具體應(yīng)用平臺設(shè)計
高校應(yīng)將建設(shè)項目跟蹤審訊信息化系統(tǒng)設(shè)計為兩級應(yīng)用平臺：一級平臺是綜合信息管理平臺，主要是提供信息錄入、交換和查詢；二級平臺為操作平臺，主要是輔助審計人員各階段本職工作的完成。
1.綜合信息管理平臺
跟蹤審計涉及學(xué)校規(guī)劃處、招標(biāo)辦、財務(wù)處、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、供應(yīng)商、審計處等多個相關(guān)主體，各個主體間都有直接或間接信息交流。綜合信息管理平臺是跟蹤審計順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，綜合信息管理平臺的建立可以實現(xiàn)審計處與校內(nèi)其他相關(guān)部門的業(yè)務(wù)對接，審計人員在審計時可以隨時調(diào)動所需資料進(jìn)行審計，實現(xiàn)審計工作的自動化、信息化。如規(guī)劃處將相關(guān)審計原始信息以固定的格式錄入綜合信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將審計原始資料報送給審計處，同時報送相關(guān)紙質(zhì)資料；中介機構(gòu)與審計處之間信息得到互傳，便于審計處隨時對中介機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時也可以達(dá)到資源多方共享，信息共通。綜合信息平臺按序號、項目編號、項目名稱、項目類型、建設(shè)單位、施工單位、結(jié)算報送值、審定值、審；咸值、審計類別、審計人員等列項編制。由專人負(fù)責(zé)整理登記每個項目送審的所有信息，由項目審計人員填寫相關(guān)的審計報告信息。不同人員的操作權(quán)限和使用權(quán)限是不一樣的，為了保障信息質(zhì)量及安全，系統(tǒng)均需要進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限設(shè)置，實現(xiàn)項目所有參與者在自己的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行操作，所有信息通過用戶名和密碼可以共享，可隨時審閱學(xué)校建設(shè)項目的各項審計情況。
2.跟蹤審計操作平臺
（1）招標(biāo)審計
建設(shè)單位職能部門在招標(biāo)前，將相關(guān)資料分別以電子版和紙質(zhì)形式送達(dá)審計處。在招標(biāo)審計中，通過建立的綜合信息管理系統(tǒng)審核相關(guān)招標(biāo)文件、手續(xù)及其他資料是否滿足招標(biāo)的要求。招標(biāo)文件中的工程量清單和招標(biāo)控制價的審核是招標(biāo)審計的重點。通過綜合信息管理平臺信息的傳遞，審計時只需調(diào)取上報的三維算量模型圖進(jìn)行復(fù)核，檢查三維算量模型與圖紙等設(shè)計資料是否相符，確定了三維模型，軟件即可自動核實清單工程量，高效審核工程量清單及招標(biāo)控制價，為確定最終的價款，掌握第一手資料。招投標(biāo)是基本建設(shè)項目審計中的一項主要工作，涉及項目的立項、招標(biāo)、投標(biāo)的全過程。招標(biāo)項目的類型包括工程設(shè)計、勘察項目、采購項目、施工項目、安裝、咨詢等。系統(tǒng)主要包含招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的計劃管理、招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的審批管理、專家?guī)旃芾?、從業(yè)單位資信管理及綜合分析統(tǒng)計功能。
（2）合同審計
規(guī)劃處將草擬的工程項目施工合同及其他相關(guān)合同、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、中標(biāo)合同修訂、合同補充等相關(guān)合同信息通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳給審計處，審計處可通過信息系統(tǒng)審核合同的完整性及合同條款是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)書中載明的內(nèi)容相一致，是否有與法律法規(guī)相抵觸的地方，合同中關(guān)于工程造價方面的條款，明確工程造價結(jié)算方式。審計處通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將審計結(jié)果直接傳給規(guī)劃處，快速敏捷。
（3）工程施工審計
工程施工審計是目前高校跟蹤審計中最重要的階段，而且是跟蹤審計人員投入精力最多的階段，所以加強施工階段的審計信息化操作尤其重要。目前多數(shù)高校在不斷擴建新校區(qū)，而高校內(nèi)從事基建審計的人員有限。即使學(xué)校把建設(shè)項目委托給社會機構(gòu)進(jìn)行審計，作為高校內(nèi)部審計也需要對中介機構(gòu)的審計工作進(jìn)行監(jiān)督、對審計結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。工程量審核是跟蹤審計最重要的工作，約占審計工作量的80%以上，直接影響跟蹤審計的質(zhì)量與速度。目前工程量計算最常用的軟件是三維算量軟件，是計算機以手工算量的思維代替繁瑣復(fù)雜手工算量的工作過程，能實現(xiàn)快速三維圖形建模，直觀、計算精度高、速度快，實現(xiàn)了工程量計算的自動化、智能化，自動匯總工程量。工程量審核一般按如下順序進(jìn)行:甲乙雙方各自建立自己的三維模型后先核對分部分項的總量，如總量有差別則核對每層的工程量，找到是哪些樓層的工程量導(dǎo)致的差別，然后針對有差別樓層的具體構(gòu)件進(jìn)行單構(gòu)件核對，最終確定對錯并確定正確的工程量。與手工算量相反，是一個逐步細(xì)化的過程。任何數(shù)據(jù)都可以查閱出明細(xì)，并能直接查到模型的具體三維構(gòu)件，一目了然。信息化跟蹤審計使審計效率和質(zhì)量大大提高，工程驗收的同時相應(yīng)的工程量審計完成。在建設(shè)工程實施中，設(shè)計過程經(jīng)常貫穿整個施工過程，不斷優(yōu)化完善方案，而每次設(shè)計變更就意味著部分構(gòu)件的尺寸、配筋等都可能發(fā)生改變，工程量也隨之發(fā)生變化，同時，工程變更、設(shè)備材料價格調(diào)整等都會影響工程數(shù)據(jù)的審核。運用計算機系統(tǒng)如三維算量軟件，可以根據(jù)優(yōu)化方案調(diào)整三維模型，不管多么復(fù)雜的更改，都可以馬上更新計算，快速確定審定結(jié)果，省時省力。
（4）竣工結(jié)算審計
工程竣工結(jié)算是工程施工的最后一道工序，是建設(shè)工程驗收轉(zhuǎn)入正式投產(chǎn)使用的標(biāo)志?？⒐を炇諏徲嬆康氖潜ＷC工程結(jié)算的真實性、完整性和準(zhǔn)確性，防止弄虛作假、虛列高估資產(chǎn)、套取資金等行為的發(fā)生，進(jìn)而合理維護高校利益。利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以完整地整理和歸檔建設(shè)工程投資資料，包括設(shè)備、材料等的耗用量和單價。與套價軟件配合使用，選取定額計價模式或清單計價模式，自動套用定額，自動形成分部分項工程結(jié)算清單，操作更加簡便。三維算量軟件可以在完成算量后自動生成各種經(jīng)濟指標(biāo)，輕松給出局部的各項經(jīng)濟指標(biāo)，甚至是單個構(gòu)件的指標(biāo)。在工程竣工后信息系統(tǒng)可以自動分析對比工程造價指標(biāo)，評價工程項目投資控制是否有效。
二、加快高校建設(shè)工程跟蹤審計信息化的相關(guān)建議
（一）提高審計信息化意識
信息化對審計人員傳統(tǒng)的審計方式和工作方法帶來了挑戰(zhàn)，但是也為建設(shè)工程跟蹤審計工作帶來了發(fā)展契機。將信息化更好地應(yīng)用于建設(shè)工程跟蹤審計中，對提高高校的投資效益，促進(jìn)高校發(fā)展具有重要的意義。因此，要提高審計信息化意識，切實轉(zhuǎn)變審計觀念，創(chuàng)新審計模式和審計方法，爭取各方的有力支持，以積極的態(tài)度迎接信息化的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮建設(shè)工程審計職能，促進(jìn)學(xué)校改革和建設(shè)的健康發(fā)展。
（二）引進(jìn)并注重培養(yǎng)復(fù)合型人才
跟蹤審計信息化需要以計算機和網(wǎng)絡(luò)為依托，結(jié)合實際建立跟蹤審計信息系統(tǒng)，這就對審計人員的素質(zhì)提出了更高的要求。從事建設(shè)工程審計的人員，不僅要具備工程造價、法律、管理、審計等相關(guān)知識，還應(yīng)該掌握-定的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、信息處理技術(shù)等。
（三）不斷創(chuàng)新審計方式和方法
及時創(chuàng)新審計方式，建設(shè)信息系統(tǒng)管理和監(jiān)督平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程跟蹤審計，采用遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)實時跟蹤監(jiān)督與階段性進(jìn)駐現(xiàn)場審計相結(jié)合的方式，改變跟蹤審計主要依靠就地審計的傳統(tǒng)作業(yè)模式，并不斷查找信息系統(tǒng)現(xiàn)有的問題和需完善優(yōu)化之處，促進(jìn)信息系統(tǒng)更好地服務(wù)建設(shè)項目的順利實施和建設(shè)資金的規(guī)范管理。同時不斷探索并應(yīng)用新方法，將信息技術(shù)應(yīng)用在跟蹤審計業(yè)務(wù)各領(lǐng)域。
[摘要]風(fēng)險管理旨在為組織目標(biāo)的實現(xiàn)提供合理保證，包括三個階段：風(fēng)險識別、風(fēng)險評估與風(fēng)險應(yīng)對。風(fēng)險管理部門和內(nèi)部審計人員應(yīng)重點關(guān)注組織所面臨的各種風(fēng)險是否得到充分適當(dāng)?shù)拇_認(rèn)，并在風(fēng)險管理中注意提高風(fēng)險意識、建立完善的風(fēng)險控制機構(gòu)體系。建筑工程項目是建筑施工企業(yè)利潤的主要來源，也是建筑施工企業(yè)的風(fēng)險源，內(nèi)部審計應(yīng)從工程項目入手參與風(fēng)險管理。
【關(guān)鍵詞】建筑施工；內(nèi)部審計；風(fēng)險審計；風(fēng)險管理
風(fēng)險管理是對影響組織目標(biāo)實現(xiàn)的各種不確定性事件進(jìn)行識別與評估，并采取應(yīng)對措施將其影響控制在可接受范圍內(nèi)的過程。風(fēng)險管理旨在為組織目標(biāo)的實現(xiàn)提供合理保證，包括三個階段：風(fēng)險識別、風(fēng)險評估與風(fēng)險應(yīng)對。內(nèi)部審計人員應(yīng)重點關(guān)注組織所面臨的各種風(fēng)險是否得到充分適當(dāng)?shù)拇_認(rèn)，并采取必要的措施參與風(fēng)險管理。大家都知道，工程項目是建筑施工企業(yè)利潤的主要來源，也是建筑施工企業(yè)的風(fēng)險源，內(nèi)部審計應(yīng)從工程項目人手參與風(fēng)險管理。
一、在風(fēng)險識別中參與風(fēng)險管理
風(fēng)險識別包括三個方面內(nèi)容：一是組織有哪些風(fēng)險應(yīng)當(dāng)加以考慮或重點關(guān)注；二是引發(fā)這些風(fēng)險的主要因素有哪些；三是描述這些風(fēng)險產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。經(jīng)過識別，工程項目應(yīng)考慮或重點關(guān)注的風(fēng)險如下：
1．工期風(fēng)險。產(chǎn)生的主要因素有：由于業(yè)主開工手續(xù)不全而影響工程項目正常開工；由于業(yè)主分包出去的基礎(chǔ)挖土等工程遲遲不能完工，影響我方工程的正常進(jìn)行；由于工程本身屬于邊設(shè)計邊施工工程，且設(shè)計圖紙不齊，造成我方施工總體組織設(shè)計無法及時全面地完成，也影響我方工程的正常進(jìn)行；因業(yè)主原因工程延期施工，但業(yè)主故意刁難，不認(rèn)可我方出具的延期報告，仍要以合同開工日期為實際開工日期。這些因素引發(fā)的風(fēng)險主要是，如果確認(rèn)為工期拖延，可能要按合同規(guī)定支付一定比例的違約金。有的合同規(guī)定，每拖延一天按合同造價的萬分之三或萬分之五承擔(dān)違約金；有的合同規(guī)定了每拖延一天的處罰金額。如果一個工程造價為1000萬元人民幣，按拖延一天承擔(dān)萬分之三違約金來計算，每拖延一天將承擔(dān)3000元人民幣的違約金，更何況現(xiàn)在的工程項目一般都在1000萬元以上，可見工期拖延造成的損失是相當(dāng)大的。
2．收款風(fēng)險。產(chǎn)生的主要因素有：有的業(yè)主雖然為政府部門，由財政撥款，但撥款手續(xù)復(fù)雜，需要逐級上報，一筆款往往一個月也到不了施工單位賬上，工程竣工后往往形成長期拖欠，雖然形成呆壞賬的可能性小，但企業(yè)需為此支付高額利息，減少了企業(yè)利潤；有的業(yè)主資金來源為自籌資金，而為該項目所準(zhǔn)備的資金不足，大部分要靠貸款來支付工程款，但貸款手續(xù)復(fù)雜，需要一個過程，一旦貸不到款，則形成長期拖欠，甚至成為呆壞賬，造成企業(yè)損失；有的業(yè)主采取的是“釣魚策略”，工程剛開始時工程款支付得很好，雙方配合得也很好，待工程竣工交付使用后就變臉了，提出各種理由，拒絕支付剩余的工程款，有的倒打一耙，將施工企業(yè)告上法庭，提出質(zhì)量、工期等方面的各種子虛烏有的問題，有可能造成呆壞賬。這些因素所引發(fā)的風(fēng)險如下：一是長期拖欠，導(dǎo)致企業(yè)墊付高額利息，降低利潤；二是故意拖欠，當(dāng)企業(yè)倒閉或經(jīng)法院判決后，工程款不能全部收回，造成呆壞賬；三是用價高質(zhì)次的物資來抵償工程款，給企業(yè)造成損失。
3．結(jié)算風(fēng)險。產(chǎn)生的主要因素有：有的業(yè)主在承擔(dān)工程之初，便提出降低取費級別要求，比如從甲級降到乙級，甚至丙級，從而降低了結(jié)算價格；有的業(yè)主雖然答應(yīng)按原級別取費，但在結(jié)算造價時提出讓利要求，將總造價降低；有的業(yè)主在工程施工過程中拒絕承認(rèn)相應(yīng)的變更簽證。這些因素引發(fā)的風(fēng)險有：工程項目付出的成本不能在結(jié)算中得到補償，降低了項目利潤，甚至造成虧損。
4．成本風(fēng)險。產(chǎn)生的主要因素有：從客觀上看，物價上漲導(dǎo)致人工費、材料費價格上漲，高于合同價或投標(biāo)價；從主觀上看，一是在工程投標(biāo)或簽訂合同時未考慮到物價上漲因素或低估了物價上漲因素，二是采購了質(zhì)次價高的材料，需要工程返工。這些因素所產(chǎn)生的風(fēng)險為，實際成本高于預(yù)算成本，形成工程虧損。
要在風(fēng)險識別中參與風(fēng)險管理，應(yīng)做到以下幾點：一是及時獲取與工程項目有關(guān)的各種信息，包括投標(biāo)報價書，施工合同及其補充協(xié)議，監(jiān)理開具的開工令或我方提供的開工報告，月度工程量報告，付款申請報告，材料價格詢價報告，我方出具的簽證，是否已由監(jiān)理、業(yè)主認(rèn)可等所有與該項目有關(guān)的信息。二是研究上述各種信息，與項目部及時溝通，探討可能存在的風(fēng)險因素。一要注意投標(biāo)報價書上是否存在漏項或套錯項，將預(yù)算價格與市場價格進(jìn)行對比，如果存在潛虧因素，要及時探討相應(yīng)措施。二要探討工期風(fēng)險是否可以規(guī)避。三要注意收款策略，盡量多收取工程進(jìn)度款。四要注意收集業(yè)主駐工地代表的職權(quán)范圍、監(jiān)理與業(yè)主的職權(quán)等書面文件。
二、在風(fēng)險評估中參與風(fēng)險管理
風(fēng)險評估應(yīng)由企業(yè)相應(yīng)管理部門來執(zhí)行，審計人員應(yīng)實施必要的審計程序，對其所采用的風(fēng)險評估方法進(jìn)行審查。應(yīng)當(dāng)采用的評估方法一般有定性和定量兩種。目前應(yīng)用較多的還是定性方法，今后應(yīng)加強定量評估。內(nèi)部審計人員應(yīng)關(guān)注兩個要素：一是風(fēng)險發(fā)生的可能性；二是風(fēng)險對組織目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生影響的嚴(yán)重程度，或是否經(jīng)常發(fā)生。企業(yè)和項目部提供的工程項目風(fēng)險評估如下：
內(nèi)部審計人員在工程項目風(fēng)險評估中參與風(fēng)險管理應(yīng)做到以下兩點：一是要結(jié)合專業(yè)知識，做出各種風(fēng)險可能性、嚴(yán)重性和經(jīng)常性的判斷；二是要及時提供對風(fēng)險評估的再評估報告，提出意見和建議。
三、在風(fēng)險應(yīng)對中參與風(fēng)險管理
針對上述風(fēng)險，企業(yè)相應(yīng)管理部門須提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。審計人員的職責(zé)是評價這些應(yīng)對措施的適當(dāng)性、有效性。應(yīng)對措施主要包括4個方面：回避、接受、降低和分擔(dān)。企業(yè)相應(yīng)管理部門所做的工程項目風(fēng)險及具體措施如下：
內(nèi)部審計人員在工程項目風(fēng)險評估中參與風(fēng)險管理應(yīng)做到以下兩點：一是根據(jù)所掌握的有關(guān)信息，對所提出的具體應(yīng)對措施的適當(dāng)性、有效性進(jìn)行評估，出具風(fēng)險測評報告，提出意見和建議。二是就如何有效克服工程項目目前存在的不利因素、降低潛在損失、擴大項目收益提出建議，形成工程項目風(fēng)險對策報告。
四、內(nèi)部審計人員參與風(fēng)險管理應(yīng)注意的問題
工程項目風(fēng)險管理既有階段性(與具體某個工程的工期有關(guān))，又有長期性(風(fēng)險因素將長期存在)，因此，內(nèi)部審計人員參與工程項目風(fēng)險管理還應(yīng)注意以下問題：
1．風(fēng)險意識要提高。風(fēng)險意識是企業(yè)主動進(jìn)行風(fēng)險管理的關(guān)鍵，對工程項目而言，更是如此。風(fēng)險雖然無法完全避免，但應(yīng)被控制在最小范圍內(nèi)。審計人員的職責(zé)就是在識別、評估和應(yīng)對風(fēng)險中提供服務(wù)。因此，審計人員要有風(fēng)險意識，時刻關(guān)注風(fēng)險因素，更要提高風(fēng)險意識，即要在審計實務(wù)中提高識別風(fēng)險、應(yīng)對風(fēng)險的能力，并能適時提出規(guī)避風(fēng)險的相應(yīng)措施。
2．要實施內(nèi)部控制制度健全性和符合性測試。實施工程項目風(fēng)險管理審計是對項目內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行的再監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的不足之處，提出改進(jìn)意見，修訂和完善內(nèi)部控制制度，消除風(fēng)險點，將風(fēng)險損失控制在最低限度。
3．要在日常工作當(dāng)中時刻關(guān)注風(fēng)險。一是在獲得工程項目各種資料后，要仔細(xì)閱讀，傾聽項目部有關(guān)人員的介紹，發(fā)現(xiàn)疑點絕不放過，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險因素。二是在進(jìn)行項目兌現(xiàn)或返還項目部成員保證金審計時，對所審計的項目要增加風(fēng)險分析，通過多方了解和自身判斷、仔細(xì)閱讀截至審計日的全部電子財務(wù)賬簿和其他資料，對項目是否存在收款風(fēng)險、成本風(fēng)險等進(jìn)行必要的分析，提出相應(yīng)的規(guī)避風(fēng)險的措施。
4．要在項目過程審計中時刻關(guān)注風(fēng)險。一是增設(shè)一個表格，即項目風(fēng)險因素調(diào)查表，先由項目部成員自己來分析該項目所存在的風(fēng)險，然后實施必要的審計程序，對項目是否存在收款風(fēng)險、成本風(fēng)險、結(jié)算風(fēng)險等進(jìn)行必要的分析，提出相應(yīng)的規(guī)避風(fēng)險的措施。二是多與項目經(jīng)理、項目主任工程師、材料負(fù)責(zé)人等項目部成員研究，從中發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險因素。三是過程審計時莫忘審閱電子賬簿及其他項目管理資料，不能只聽陪同審計人員的一面之詞。重點是注意以下幾個方面是否存在風(fēng)險：勞力、設(shè)備和材料的取得；勞力和設(shè)備的生產(chǎn)率、不合格的材料、勞工糾紛、安全、物價上漲、項目部工作能力、工程變更情況及相關(guān)簽證、工程質(zhì)量、工期延誤、分公司對項目的財務(wù)控制情況、工程結(jié)算情況等等。
5．要在年度審計時時刻關(guān)注風(fēng)險。一是在以前年度審計表格的基礎(chǔ)上增加調(diào)查問卷，尤其關(guān)注各類風(fēng)險——漏計成本、冒點收入、訴訟風(fēng)險、采購風(fēng)險等等。二是在撰寫審計通知書時，將可能存在的風(fēng)險因素盡量想得全一些，以便在審計時做到有的放矢。三是多與被審計單位有關(guān)人員交談，不能僅限于對財務(wù)賬目的審計。
一、工程項目審計存在問題分析
（一）工程項目審計管理體制不健全
目前，我國的建設(shè)工程實行的是建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的管理體制，在實際管理過程中，常常出現(xiàn)各個部門各自為政和權(quán)責(zé)不清等問題，導(dǎo)致施工、監(jiān)理、造價、管理和審計等環(huán)節(jié)無法有效地聯(lián)系起來，違背了建設(shè)工程的內(nèi)在規(guī)律。部分建設(shè)工程甚至沒有充分的可行性分析研究，有的甚至沒有足夠的工程建設(shè)資金，具有嚴(yán)重的隨意性和盲目性。此外，許多單位的工程審計人員由于受到項目負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)甚至單位負(fù)責(zé)人的制約，使審計工作難以保持其應(yīng)有的獨立性和客觀性。這些現(xiàn)象都表明工程項目審計工作存在嚴(yán)重的制度性缺失。
（二）重視事后控制，忽視事前、事中監(jiān)督
長期以來工程項目審計已形成事后控制的傳統(tǒng)習(xí)慣，對于工程超預(yù)算或者工程差錯等現(xiàn)象往往無法挽救。這些問題的出現(xiàn)，一方面可能是由于招標(biāo)方式不規(guī)范，另一方面也可能是因為工程審計工作人員缺乏對施工過程的跟蹤監(jiān)督，對建設(shè)工程沒有進(jìn)行及時計量，造成集中計量、重復(fù)計量等問題，導(dǎo)致對建設(shè)工程的計量不夠準(zhǔn)確。
（三）工程項目竣工結(jié)算存在問題
在工程竣工結(jié)算時，還存在一些問題需要審計機構(gòu)與審計人員及時發(fā)現(xiàn)并處理。例如，施工企業(yè)利用合同缺口多計工程量，進(jìn)而虛增工程造價；由于計算單位不一致以及對計算規(guī)則的不了解，造成工程量計算出現(xiàn)誤差；忽略對定額的綜合解釋、高套定額或重復(fù)套用定額，造成結(jié)算價款虛高等。
二、解決工程項目審計問題的對策
通過對工程項目審計中常見問題的分析，審計人員應(yīng)該探索出有效的解決方法以合理解決建設(shè)工程審計中常見的問題，保證建設(shè)工程審計工作的順利開展。
（一）建立健全工程審計監(jiān)督制度
1.建立工程監(jiān)理監(jiān)督機制
由于工程項目投資較大，對施工技術(shù)要求較高，從建設(shè)工程立項開始監(jiān)理工作人員就應(yīng)對工程進(jìn)行監(jiān)理。包括對建筑工程圖紙的匯審、建筑材料的選定、建設(shè)工程合同的簽訂和修改以及對竣工結(jié)算的審核等。監(jiān)理工作人員通過對建設(shè)工程施工的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理的公正性和專業(yè)性職能，不僅能夠保證建設(shè)工程的建筑質(zhì)量，而且能夠促進(jìn)建設(shè)工程審計工作的順利開展。
2.完善內(nèi)部審計監(jiān)督機制
審計工作人員在建設(shè)工程立項之前應(yīng)對建設(shè)工程項目進(jìn)行可行性測試，對投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)進(jìn)行評估，保證工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)和誠信度。在施工過程中，審計工作人員還要對施工工程進(jìn)行檢查和監(jiān)督，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。由此可見，建設(shè)工程單位建立完善的內(nèi)部審計監(jiān)督機制，可以提高審計工作人員的工作效率，能夠有效的防止不規(guī)范的招標(biāo)方式發(fā)生，保證投標(biāo)的工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)和誠信度，提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
3.建立健全預(yù)算和核算審計監(jiān)督機制
由于建設(shè)工程單位審計工作人員對建設(shè)工程審計工作的經(jīng)驗不足，在進(jìn)行審計工作過程中要對每個工程項目進(jìn)行審核和測量，對各種建筑材料都要進(jìn)行調(diào)查核實，不僅工作量大而且審計效果也不佳。因此，建設(shè)工程單位應(yīng)該讓各個部門先進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算的審核，審計工作人員再將各個部門的審核結(jié)果進(jìn)行審計把關(guān)，對整個預(yù)算和結(jié)算過程進(jìn)行監(jiān)督，不僅能夠減輕審計工作人員的工作量，而且能夠保證預(yù)算和結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（二）完善審計范圍，注重全程跟蹤審計
開展工程項目審計必須著眼于建設(shè)工程的整個過程，注重開展全程跟蹤審計，緊緊抓住基建活動的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保對許多關(guān)鍵的問題取得充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)。項目開工前，審計人員應(yīng)及早介入，注意抓住項目建議書、可行性研究報告、工程設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用詢問、審核、現(xiàn)場觀察等方法，以獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，降低檢查風(fēng)險。項目建設(shè)期間，審計人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，跟蹤審核建筑設(shè)計、建筑預(yù)算以及施工計劃的執(zhí)行情況，嚴(yán)格審查隱蔽工程，重點加強對施工用材料的質(zhì)量和價格的審計，還要注意開展對工程變更的相關(guān)審計工作。審計人員應(yīng)重點做好工程竣工預(yù)決算審計和投資評價，特別要注意施工圖與竣工圖是否混淆、變更簽證手續(xù)是否規(guī)范、材料價格與用量是否虛報等關(guān)鍵問題。
（三）提高工程項目審計工作人員的專業(yè)能力
工程項目審計具有專業(yè)性強、工作量大、難度大等特點，因而對審計人員的專業(yè)能力要求也更高。審計人員是否具備足夠的專業(yè)能力，將直接影響審計工作在基本建設(shè)過程中的實施效果。在組成基建工程審計隊伍時，應(yīng)注意考慮審計小組內(nèi)部人員的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性；在選派基建工程內(nèi)部審計人員時，應(yīng)優(yōu)先考慮那些具備風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂碚摶A(chǔ)、具備基建相關(guān)專業(yè)知識、具備相關(guān)審計經(jīng)驗的人員；在日常工作中，還應(yīng)注意加強對審計人員的學(xué)習(xí)要求，通過參加培訓(xùn)班、經(jīng)驗交流會以及內(nèi)部審計協(xié)會的相關(guān)科研項目等多種途徑，不斷提升基建工程內(nèi)部審計人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。
總而言之，加強工程項目審計的監(jiān)督和管理職能，對審計工作人員順利完成工程審計任務(wù)，提高工程企業(yè)投資效益具有重要作用。
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關(guān)鍵詞：政府投資項目工程造價審計方法
工程造價審計在政府投資項目的審計中，占有及其重要的地位，對節(jié)約資金、提高管理水平起到明顯的作用。近些年，投資審計備受關(guān)注，各級政府部門高度重視投資審計工作，但是政府的審計任務(wù)繁重而審計力量又不夠，因此，各種有效的審計方法對工程造價審計工作的開展極其有利。
1、重點抽查法
此種方法的審計重點是：單價高的或者工程量大的項目、有關(guān)的計費標(biāo)準(zhǔn)等。目前，政府在投資項目的結(jié)算中普遍存在高估冒算現(xiàn)象，“三超”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，重點抽查可以發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為并予以糾正，有效的節(jié)約了政府的財政資金。這種方法風(fēng)險小、效果好、審計時間短。
例如，深圳某區(qū)的海關(guān)大廈進(jìn)行工程造價審計時，發(fā)現(xiàn)其投資較大，工程項目多，因此審計人員采用重點抽查進(jìn)行了工程造價審計。經(jīng)過排查，發(fā)現(xiàn)其天花進(jìn)口礦棉板的報價80元/㎡，比市場同類高出好多，審計人員要求單位提供該海關(guān)報關(guān)單、合同和發(fā)票，同時又實地進(jìn)行直接查詢，經(jīng)過多方取證，在證據(jù)面前，有關(guān)單位終于同意按56元/㎡結(jié)算，為政府節(jié)省了大量的資金。
2、典型法
在造價審計中，經(jīng)常會遇到不同的項目中出現(xiàn)類似的問題，是工程結(jié)算的典型問題。
2.1虛列工程項目、涂改原始簽證資料
有些單位在送審資料時私自涂改簽證，虛列項目，試圖蒙混過關(guān)。所以就要求審計人員認(rèn)真檢查核實每一份文件的真假。例如，某單位在某工程造價結(jié)算時，在資料中把土方改成石方，人為的把工程的造價抬高。
2.2增加工程
有的承包商中標(biāo)得到工程后，故意增加工程簽證來彌補損失，造成某些管理者為了利益亂簽證、補簽證，審計人員通過仔細(xì)審查，發(fā)現(xiàn)簽證的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際。例如，一些管理者土石方的簽證中會用到“大約”等模糊字眼來計算，土方數(shù)據(jù)不經(jīng)過計算和說明，其真實性就大打折扣。
2.3重復(fù)簽證
現(xiàn)場的管理人員對工作不負(fù)責(zé)任，或者素質(zhì)不高，都會導(dǎo)致重復(fù)簽證的產(chǎn)生。例如，某單位在進(jìn)行潛水泵抽水臺班的簽證時，同時又簽證了普通工人工日，多少技術(shù)工人等。潛水泵抽水臺班價格中實際上包含人工工日價格，如果審計人員不清楚這些的話，很容易被這些人鉆了空子。
2.4變更項目不變通
變更增加的項目需要增加造價，但是減少了項目以后反而反復(fù)計算而不扣除。例如，有些單位的竣工圖紙上只標(biāo)了增加的項目，減少的項目不做標(biāo)注；有的拿走送審文件中的不利自己的資料，試圖騙取財政資金。
2.5私立獎勵項目、亂發(fā)獎金
某些單位自己設(shè)立一些比如節(jié)約獎、組織獎、合格獎等獎勵項目，通過檢查，會發(fā)現(xiàn)這些獎項好多都屬于變相的自我嘉獎，大都不屬實，所以不應(yīng)該計算入工程造價。例如，某單位在合同條款中的質(zhì)量要求等級為“合格”，但是同時又規(guī)定如果達(dá)到等級的話獎勵10萬元，工程建設(shè)達(dá)到合格是基本要求，本來就應(yīng)該做到，所以設(shè)立這個獎項是變相的套取公共財政資金。
3、指標(biāo)篩選法
該方法是通過常用配件、構(gòu)件的材料指數(shù)和造價指數(shù)來審計。審計人員在工作過程中要分析項目的經(jīng)濟狀況，找出誤差相對較大的項目審計。比如標(biāo)準(zhǔn)的住宅樓或者廠房的建設(shè)，通過對建筑面積和鋼筋的含量的具體分析，就能得出使用鋼筋的大概數(shù)量。此方法發(fā)現(xiàn)問題迅速，審計效率高，但是必須要有相關(guān)的造價指數(shù)和工程指標(biāo)。例如在對某個村鎮(zhèn)的扶貧宿舍和廠房審計的時候，用此方法審計，發(fā)現(xiàn)廠房的造價成本較高，經(jīng)查證，單位為了在固定資產(chǎn)登記的時候向銀行貸到比較多的資金，所以把二次裝修的造價并到一起，從而增加了成本。
4、分組法
在工程預(yù)算上，把一些工程量相近或者，有某種關(guān)系的一些項目編成一組，通過計算某個項目從而判斷其他相類似的項目的工程量。例如樓面面積、裝飾層、找平層、天棚抹灰、腳手架等可以編成一組，把樓面面積計算出，其他工程就能得到類似的量。分組法雖然可以節(jié)約審計時間，提高效率，但是對預(yù)算項目分組要耗費比較多的時間，對分組法實行成本效益的分析以后才考慮使用此種方法。
5、參照法
結(jié)算工程的時候，建筑材料的品種和價格差別大，很傷腦筋。所以，查閱價格表，并對之前的結(jié)論進(jìn)行借鑒吸收，通過比較，得到正確的數(shù)據(jù)。例如，某個信號燈工程中所用到的設(shè)備控制器價格參照了之前審計結(jié)論的價格；一些交通設(shè)施的價格的制定就是參照了交通管理部門的賠償價格。使用參照法質(zhì)量高、簡單易操作，對建筑領(lǐng)域的新設(shè)備、新技術(shù)、新材料等都適用。
1、對招標(biāo)文件及相關(guān)條款要嚴(yán)格把關(guān)
為了防止在招標(biāo)過程中出現(xiàn)一些不必要的索賠事件，在招標(biāo)時招標(biāo)文件的各項條款應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)，工程造價應(yīng)該盡可能的明確，按照招標(biāo)設(shè)計要求合理制定施工方案以及造價，把結(jié)算時可能產(chǎn)生的矛盾降到最低。
2、嚴(yán)密審核合同
應(yīng)關(guān)注招標(biāo)環(huán)節(jié)與合同環(huán)節(jié)的銜接，合同語言應(yīng)表述完整清晰，對于在結(jié)算過程中容易出現(xiàn)分歧和各類影響的問題在合同中要提前明確。
3、工程量需要定期申報審批
建筑方在施工過程中的進(jìn)度要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，施工方工作量的申報有固定的時間，并不是自己隨意控制的，過期付款順延。
4、材料設(shè)備驗收手續(xù)要完善
為了便于獲得供應(yīng)價格的優(yōu)惠，也方便以后更好的開展維修保養(yǎng)工作，審核好的材料設(shè)備要辦理核對驗收手續(xù)，以確保和買賣一致。不同的施工單位要給出相同或相近的價格。
5、材料批價的審核制度要健全
核價單的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到申報廠家的產(chǎn)品能不能被使用，因此，材料的核價單不僅要精確，還要有統(tǒng)一的流程。
6、現(xiàn)場變更的技術(shù)審核要加強
現(xiàn)場變更要根據(jù)實際情況，避免后期施工造成的費用增加等一系列不必要的麻煩。
7、現(xiàn)場簽證的審核要加強
為了減少簽證發(fā)生，對隱蔽工程的簽證應(yīng)該客觀，隱蔽部位要標(biāo)示清楚，項目和質(zhì)量完成情況要標(biāo)明，現(xiàn)場簽證的數(shù)據(jù)要寫清晰。簽證必須嚴(yán)格按照合同處理，不得隨意更改。目前大多數(shù)甲方在辦理簽證后，缺少驗收手續(xù)，對于乙方在獲得簽證后是
否按簽證要求去施工，則很少注意，這是應(yīng)該引起重視的環(huán)節(jié)。例如，在地下室施工中，乙方常常以地下室容易滲透為理由，要求將基礎(chǔ)部分素土回填改為3：7灰土回填，甲方在辦理簽證后，并沒有很注意乙方是否按照規(guī)定來完成，結(jié)果乙方僅用少量石灰粉，用挖掘機灑幾遍，用原土就回填了。8、竣工圖紙要認(rèn)真審核
為了不出現(xiàn)竣工后圖紙與實際不符的情況，在施工完成后施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)竣工圖紙，以便結(jié)算的精確以及后續(xù)維修管理的便捷。
工程造價審計方法多，優(yōu)缺點不一,學(xué)會正確的選擇對提高審計工作起到很重要的作用。政府投資項目的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)難度不一樣，所以對審計方法進(jìn)行選擇時，要進(jìn)行多方面考慮，做到科學(xué)使用。
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制，代建制模式，政府工程管理企業(yè)
隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)營風(fēng)險也隨之逐步加大，因此控制和防范經(jīng)營風(fēng)險成了企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵，內(nèi)部控制就是企業(yè)控制和防范風(fēng)險的一道防火墻。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)經(jīng)歷了從無到有，并且迅速發(fā)展壯大，同時政府工程項目暴露出許多弊端：像管理人員的專業(yè)水平不高、管理經(jīng)驗積累不足、管理成本相對較高、政府控制能力相對較弱等，這就很容易造成政府投資工程項目超投資、超標(biāo)準(zhǔn)、超工期等現(xiàn)象，也容易給各方提供牟利的空間。因此越來越多的政府工程管理企業(yè)開始意識到內(nèi)部控制對優(yōu)化企業(yè)管理、增強企業(yè)競爭實力和防范風(fēng)險具有至關(guān)重要的作用。
一、代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀
經(jīng)過十幾年的研究與探索，我國政府開始逐步采取“代建制”模式管理學(xué)論文，實現(xiàn)了“投資、建設(shè)、管理、使用”的適度分離，從而有效控制使用單位無限制的擴大項目建設(shè)規(guī)模，提高政府對工程項目的監(jiān)督力度，從而保證工程項目建設(shè)和管理的專業(yè)化水平。目前代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制是以內(nèi)部會計控制為主，兼顧與會計相關(guān)的其它控制，存在的問題主要有以下幾個方面：
（一）政府對工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行缺乏強制性措施
我國“代建制”政府工程管理企業(yè)作為政府投資項目管理中一個新出現(xiàn)的且十分重要的角色，得到了政府及建筑業(yè)的關(guān)注，許多企業(yè)也抓住這一契機，紛紛通過各種方式開展工程項目管理業(yè)務(wù),但代建制還屬于新型項目管理模式，我國相應(yīng)法律法規(guī)還不是很健全，企業(yè)內(nèi)部控制，只能參照建筑施工企業(yè)。我國的建筑施工企業(yè)，只有上市公司在發(fā)生融資行為時，才被強制性披露其內(nèi)部控制方面的信息，只要不進(jìn)行融資，則可以不披露或少披露。這樣，就難以達(dá)到內(nèi)部控制報告應(yīng)有的效果，尤其是在強調(diào)管理當(dāng)局對內(nèi)部控制的義務(wù)和責(zé)任、在向投資者或其他財務(wù)報告的使用者提供對決策有用的信息等方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，為加強企業(yè)風(fēng)險管理，應(yīng)當(dāng)強制性要求企業(yè)建立并實施內(nèi)部控制①論文提綱格式。
①李連華．公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制的鏈接與互動．會計研究，2005，(2)：65-68．
（二）內(nèi)部審計監(jiān)督機制不完善
一個完整的企業(yè)內(nèi)部控制制度，應(yīng)該有內(nèi)部審計來監(jiān)督執(zhí)行，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、修改并最終完善企業(yè)內(nèi)部控制。企業(yè)設(shè)
立內(nèi)部審計部門，完善其內(nèi)部控制組織設(shè)置，關(guān)鍵是要按照不相容職務(wù)相分離的原則，科學(xué)劃分企業(yè)內(nèi)部各部門的職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡的機制。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)直接受董事會或下屬的審計委員會領(lǐng)導(dǎo)，以保持其獨立性和權(quán)威性。但是目前很多政府工程管理企業(yè)對于審計人員發(fā)現(xiàn)的問題重視不夠，對于審計人員提出的意見和建議不能積極整改，或者雖然上報整改方案，但是沒有真正執(zhí)行，等到再審計檢查時類似的問題還依然存在，而且審計人員也沒有處罰權(quán)管理學(xué)論文，發(fā)現(xiàn)問題不能及時處罰，這樣影響了審計部門的審計意見和執(zhí)行效果。
（三）內(nèi)部控制制度不夠健全
政府工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度不是沒有制定，而是內(nèi)部控制的各項規(guī)章制度用來應(yīng)付上級檢查．裝訂成冊或張貼在墻上，但執(zhí)行中卻很隨意。像有的企業(yè)不相容職務(wù)混崗，合同的簽訂、執(zhí)行、付款手續(xù)辦理等全部由一人完成；對項目工程款結(jié)算的隨意性較大，有的結(jié)算原始單據(jù)沒有現(xiàn)場工程師或技術(shù)員的簽字或簽字手續(xù)不齊全；有的項目在沒有簽訂供料合同或設(shè)備租賃合同，就開始開工生產(chǎn)；有的項目工程合同的內(nèi)容發(fā)生了變更沒有及時簽訂補充協(xié)議；這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的缺陷都反映出內(nèi)部控制制度的不健全、內(nèi)部控制的薄弱、監(jiān)管力度不夠。
二、強化代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制的對策
（一）法律法規(guī)不斷完善
目前，不少地方正在建立各自的政府投資項目代建制管理辦法，如陜西、吉林等省份。各界人士面對代建法律法規(guī)嚴(yán)重缺乏的問題，一致呼吁政府有關(guān)部門應(yīng)積極組織力量，重點加強立法調(diào)研，盡快研究制訂統(tǒng)一、全面、完善的代建制法規(guī)規(guī)章。相信在不遠(yuǎn)的將來，我國將會頒發(fā)國家級的代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關(guān)配套政策，將會對代建制市場的開放、監(jiān)管主體、代建制單位的設(shè)立條件和資質(zhì)審查、代建制的適用范圍和實施程序、代建制管理項目的風(fēng)險評估與控制、代建制項目的業(yè)績評價等方面作出明確的規(guī)定，為代建制的順利開展提供更好的法律保障②。隨著我國代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關(guān)配套政策的建立，代建制政府項目工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度也將逐步完善。
（二）構(gòu)建政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制體系
政府工程項目管理企業(yè)必須強化對工程建設(shè)全過程的監(jiān)控，制定和完善工程項目各項管理制度，明確相關(guān)機構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工程立項、招標(biāo)、造價、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)的工作流程及控制措施，保證工程項目的質(zhì)量和進(jìn)度。
（1）注重風(fēng)險控制，加強職能管理
①加強會計核算和資金統(tǒng)一管理
集中會計核算和統(tǒng)一資金管理，加強企業(yè)預(yù)算管理和成本控制，
②劉笑峰 《代建制模式下的工程項目管理企業(yè)經(jīng)營管理對策》 天津大學(xué)碩士學(xué)位論文2008，21．
建立有效的內(nèi)部結(jié)算支付制度，對各施工項目部的資金由企業(yè)對資金
統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算，按預(yù)算下?lián)?，實行統(tǒng)一調(diào)度管理，強化企業(yè)的資金調(diào)控力度，以便實現(xiàn)資金的統(tǒng)籌安排和有效使用，形成規(guī)模效應(yīng)。
②加強大型設(shè)備和材料采購管理
企業(yè)建立統(tǒng)一的材料采購與管理、租賃使用和更新改造制度，統(tǒng)一調(diào)配，加強管理，避免重復(fù)購買，提高完好率和使用率管理學(xué)論文，加快更新改造資金的回籠；統(tǒng)一大宗材料采購，加強公司內(nèi)部的統(tǒng)籌安排，降低經(jīng)營成本③
③加強市場經(jīng)營和招標(biāo)投標(biāo)管理
從符合企業(yè)總體利益的角度來統(tǒng)一調(diào)配資源，優(yōu)化選擇，因此企業(yè)必須強化市場經(jīng)營和招投標(biāo)管理職能，統(tǒng)一經(jīng)營決策，集中人力物力，提高企業(yè)核心競爭能力。
④加強人力資源管理
企業(yè)應(yīng)與主要管理人員、技術(shù)人員和關(guān)鍵技術(shù)工人簽訂勞動合同并在內(nèi)部有序流動，對暫時無崗人員按待崗制度處理，保持其相對穩(wěn)定性，其他人員可由施工項目部按工程需要臨時聘用；設(shè)計合理的薪酬體系和激勵機制，配合項目經(jīng)營責(zé)任制的實施，真正做到績效掛鉤，吸引員工到一線項目部從事管理和技術(shù)工作，穩(wěn)定員工隊伍。
（2）建立良好的監(jiān)督檢查機制
企業(yè)應(yīng)建立對施工項目業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機構(gòu)
③凌家明．內(nèi)部控制理論的演進(jìn)軌跡分析．經(jīng)濟與管理，2005，19(J)：24—26．
或人員的職責(zé)權(quán)限，定期和不定期地進(jìn)行檢查④。
①相關(guān)崗位及人員的設(shè)置情況，重點檢查是否存在施工項目業(yè)務(wù)不相容職務(wù)混崗的現(xiàn)象。
②授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況，重點檢要業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。
③業(yè)務(wù)流程的遵循情況，重點檢查是否存在跨越流程辦理施工項目相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象論文提綱格式。
④責(zé)任制的執(zhí)行情況，重點檢查相關(guān)責(zé)任是否真正落實到個人。
⑤各類款項的支付情況，重點檢查工程款、材料款、設(shè)備等的支付是否符合相關(guān)法規(guī)、制度和合同的要求；對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的工程項目內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，加以糾正和完善。
（3）完善內(nèi)部審計制度
內(nèi)部審計部門應(yīng)該對內(nèi)部控制定期進(jìn)行獨立、有效和全面的評審，并將結(jié)果向管理層直接報告，這是政府工程項目管理企業(yè)控制風(fēng)險的一道防火線。在企業(yè)建立內(nèi)部控制制度時，內(nèi)審部門應(yīng)該參與評審和制度制定的全過程，這樣有利于內(nèi)審人員全面了解企業(yè)內(nèi)部控制制度的構(gòu)成體系，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵控制點，準(zhǔn)確理解各項內(nèi)控目的、控制環(huán)境、控制方法、控制程序等。建立完善的內(nèi)部審計工作制度，包括內(nèi)審工作任務(wù)、權(quán)限、人員分工、人員崗位、審計程序、審計檔案管理
等管理學(xué)論文，制定相應(yīng)的評審辦法，制定審計標(biāo)準(zhǔn)，例如審計實施程序的標(biāo)準(zhǔn)、
④朱翠蘭．論企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督．企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2006，(J)：55-57．
審計報告的標(biāo)準(zhǔn)等。政府工程項目管理企業(yè)通過完善的內(nèi)審制度的建立，充分發(fā)揮內(nèi)部審計對內(nèi)控系統(tǒng)的全面有效審計再監(jiān)督，及時糾正控制的缺陷將顯得十分必要。
2010年4月26日，財政部會同證監(jiān)會、審計署、國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門在北京召開聯(lián)合會，隆重了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，標(biāo)志著中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本形成?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制配套指引》的，就像盛夏里的一場及時雨，指引上市公司和非上市大中型企業(yè)的發(fā)展方向，提升經(jīng)營管理水平。代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)屬于新時期的新型企業(yè)，應(yīng)該參照《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》擺正業(yè)務(wù)發(fā)展與內(nèi)部控制的關(guān)系，嚴(yán)格管理，強化控制，對各項管理工作要形成多層次多視角全方位的風(fēng)險控制體系，只有這樣，才能做好內(nèi)部控制和風(fēng)險防范，才能有實力應(yīng)對日益復(fù)雜的競爭環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要：基建工程財務(wù)審計是規(guī)范基本建設(shè)投資行為，對基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟監(jiān)督的一項很重要的經(jīng)濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧?wù)審計作為一項成本控制的有效方法，已經(jīng)在基建工程領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，并取得了很好的效果，減少了資金浪費和損失，提高了基建工程的投資效益，本文將對基建工程財務(wù)審計的重點進(jìn)行分析。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的進(jìn)一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務(wù)審計成為必需。基建工程財務(wù)審計是對基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟監(jiān)督的一項很重要的經(jīng)濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法。基建工程財務(wù)審計作為一項成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務(wù)審計的重點進(jìn)行具體的分析。
一、明確基建工程各項費用
基建工程財務(wù)審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務(wù)審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當(dāng)，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進(jìn)行審計。第二，會計核算。基建工程的財務(wù)審計需要對工程項目的財務(wù)收支情況進(jìn)行會計核算，審查財務(wù)收支情況是否按照會計準(zhǔn)則進(jìn)行會計核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費的現(xiàn)象，對這些情況都要進(jìn)行財務(wù)審計工作。第四，財務(wù)憑證?；üこ痰呢攧?wù)審計還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會計賬簿、財務(wù)報表等的記錄是否真實，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對施工過程中的財務(wù)往來做好財務(wù)審計工作。
二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況
基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務(wù)審計的重點也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對合同的條款進(jìn)行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費用計取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進(jìn)行審查。其次，還要對基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴(yán)格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進(jìn)行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時間要求與金額要求進(jìn)行支付，對合同的這些規(guī)定都要進(jìn)行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進(jìn)行審查。
三、項目施工過程中的財務(wù)審計
基建工程的財務(wù)審計的重點是對施工過程中發(fā)生的各項費用進(jìn)行財務(wù)審計，從而保證建設(shè)項目的順利完工以及保證工程項目的經(jīng)濟效益。可以從以下幾個方面進(jìn)行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項目上。第二，基建工程的財務(wù)審計還要對施工現(xiàn)場的日記賬、資金的收支情況進(jìn)行審計，還要對報銷憑證進(jìn)行審查。第三，還要對建設(shè)項目的利潤是否控制在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行審計，避免出現(xiàn)利潤過高或者是利潤過低的問題。
四、對基建工程的項目成本進(jìn)行財務(wù)審計
基建工程財務(wù)審計的重點還需要對工程項目的成本進(jìn)行審計。首先，要審查建設(shè)工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環(huán)節(jié)的財務(wù)審計以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結(jié)算進(jìn)行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無虛報工程款、重復(fù)計算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。
五、其他相關(guān)項目的審計
（1）工程物資管理進(jìn)行審計，其審查項目主要包括：要對庫內(nèi)的設(shè)備、材料等及時的進(jìn)行檢查，并對出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問題及時進(jìn)行維護和保養(yǎng)，同時，要正確的計算設(shè)備材料的實際成本，出入庫手續(xù)是否完備、齊全，定期對工程物資進(jìn)行盤點。工程項目竣工后對，及時對結(jié)余設(shè)備、材料物資進(jìn)行退庫管理，也是基建工程財務(wù)審計的重點項目。
（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關(guān)的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標(biāo)等資料；二是對構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價值、安裝工程費、其他費用等內(nèi)容的真實性、合規(guī)性進(jìn)行審查，關(guān)注資本化利息計算是否準(zhǔn)確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對固定資產(chǎn)的實物盤點情況，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。
六、結(jié)語
基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務(wù)審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務(wù)審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務(wù)審計的原則，并積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，做好基建項目的財務(wù)審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]李賀鵬.基建工程財務(wù)審計重點的幾點探索[J].商情，2011（09）
論文摘要：基建工程財務(wù)審計是規(guī)范基本建設(shè)投資行為，對基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟監(jiān)督的一項很重要的經(jīng)濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧?wù)審計作為一項成本控制的有效方法，已經(jīng)在基建工程領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，并取得了很好的效果，減少了資金浪費和損失，提高了基建工程的投資效益，本文將對基建工程財務(wù)審計的重點進(jìn)行分析。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的進(jìn)一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務(wù)審計成為必需?；üこ特攧?wù)審計是對基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟監(jiān)督的一項很重要的經(jīng)濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧?wù)審計作為一項成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務(wù)審計的重點進(jìn)行具體的分析。
一、明確基建工程各項費用
基建工程財務(wù)審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務(wù)審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當(dāng)，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進(jìn)行審計。第二，會計核算?；üこ痰呢攧?wù)審計需要對工程項目的財務(wù)收支情況進(jìn)行會計核算，審查財務(wù)收支情況是否按照會計準(zhǔn)則進(jìn)行會計核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費的現(xiàn)象，對這些情況都要進(jìn)行財務(wù)審計工作。第四，財務(wù)憑證。基建工程的財務(wù)審計還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會計賬簿、財務(wù)報表等的記錄是否真實，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對施工過程中的財務(wù)往來做好財務(wù)審計工作。
二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況
基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務(wù)審計的重點也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對合同的條款進(jìn)行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費用計取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進(jìn)行審查。其次，還要對基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴(yán)格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進(jìn)行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時間要求與金額要求進(jìn)行支付，對合同的這些規(guī)定都要進(jìn)行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進(jìn)行審查。
三、項目施工過程中的財務(wù)審計
基建工程的財務(wù)審計的重點是對施工過程中發(fā)生的各項費用進(jìn)行財務(wù)審計，從而保證建設(shè)項目的順利完工以及保證工程項目的經(jīng)濟效益?？梢詮囊韵聨讉€方面進(jìn)行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項目上。第二，基建工程的財務(wù)審計還要對施工現(xiàn)場的日記賬、資金的收支情況進(jìn)行審計，還要對報銷憑證進(jìn)行審查。第三，還要對建設(shè)項目的利潤是否控制在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行審計，避免出現(xiàn)利潤過高或者是利潤過低的問題。
四、對基建工程的項目成本進(jìn)行財務(wù)審計
基建工程財務(wù)審計的重點還需要對工程項目的成本進(jìn)行審計。首先，要審查建設(shè)工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環(huán)節(jié)的財務(wù)審計以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結(jié)算進(jìn)行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無虛報工程款、重復(fù)計算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。
五、其他相關(guān)項目的審計
（1）工程物資管理進(jìn)行審計，其審查項目主要包括：要對庫內(nèi)的設(shè)備、材料等及時的進(jìn)行檢查，并對出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問題及時進(jìn)行維護和保養(yǎng)，同時，要正確的計算設(shè)備材料的實際成本，出入庫手續(xù)是否完備、齊全，定期對工程物資進(jìn)行盤點。工程項目竣工后對，及時對結(jié)余設(shè)備、材料物資進(jìn)行退庫管理，也是基建工程財務(wù)審計的重點項目。
（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關(guān)的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標(biāo)等資料；二是對構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價值、安裝工程費、其他費用等內(nèi)容的真實性、合規(guī)性進(jìn)行審查，關(guān)注資本化利息計算是否準(zhǔn)確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對固定資產(chǎn)的實物盤點情況，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。
六、結(jié)語
基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務(wù)審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務(wù)審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務(wù)審計的原則，并積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，做好基建項目的財務(wù)審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]李賀鵬.基建工程財務(wù)審計重點的幾點探索[j].商情，2011（09）
