時(shí)間：2023-01-28 19:45:19
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1.相關(guān)理論支持不夠完善
自上個(gè)世紀(jì)七十年代以來，管理會計(jì)進(jìn)入我國被應(yīng)用到很多學(xué)科和行業(yè)，因此管理會計(jì)領(lǐng)域被不斷拓寬，其中一些不合理的觀點(diǎn)和假設(shè)也被修正。但是在實(shí)際應(yīng)用中，企業(yè)對管理會計(jì)學(xué)的引用并不全面，缺乏系統(tǒng)性，很多內(nèi)容也一直處于分析階段，沒有落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中，很多實(shí)踐出現(xiàn)的問題無法在理論中找到相應(yīng)的解決方法，甚至有的理論和實(shí)踐是不想符合的，因此管理會計(jì)理論對于實(shí)際的應(yīng)用而言沒有很高的價(jià)值。
2.實(shí)際運(yùn)用不夠全面
管理會計(jì)學(xué)起初的理論是建立在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上的，隨著時(shí)代的發(fā)展，其中有的理論已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今的時(shí)代，尤其是我國的經(jīng)濟(jì)社會和西方國家大不相同，因此其中的假設(shè)或模型不能再被運(yùn)用。除此之外，應(yīng)用地區(qū)的不全面應(yīng)用也是問題之一，還有很多企業(yè)沒有很好的運(yùn)用管理會計(jì)學(xué)，或者沒有運(yùn)用一整套管理會計(jì)學(xué)，因此應(yīng)用效果不佳。
3.實(shí)務(wù)界對管理會計(jì)不夠重視
根據(jù)國內(nèi)外以及港臺學(xué)者的調(diào)查研究表明，財(cái)政管理會計(jì)學(xué)在我國還沒有得到廣泛的運(yùn)用，甚至對企業(yè)對管理會計(jì)學(xué)很不重視，認(rèn)為管理會計(jì)學(xué)對企業(yè)運(yùn)營管理沒有作用。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，管理會計(jì)學(xué)的應(yīng)用較為廣泛，但在經(jīng)濟(jì)滯后的內(nèi)陸西部地區(qū)，很多企業(yè)無法清楚的知道管理會計(jì)學(xué)對企業(yè)經(jīng)營能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此也不愿應(yīng)用管理會計(jì)學(xué)。
4.實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)不夠豐富
近年來，我國教育界對管理會計(jì)學(xué)的重視程度不斷加深，該門學(xué)科成為很多高等院校學(xué)生的必修課程。我國有些企業(yè)能夠較為良好的運(yùn)用管理會計(jì)學(xué)，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并為財(cái)務(wù)的管理提供便利，70年代大慶油田開展的內(nèi)部核算就是一個(gè)典型的成功范例。但站在長期發(fā)展的角度來看，我國會計(jì)行業(yè)并沒有從中總結(jié)出有效的結(jié)論和觀點(diǎn)，因此在管理會計(jì)學(xué)在我國一直沒有能夠得到很好的普及。缺乏優(yōu)秀范例也使得高等院校的教學(xué)成為紙上談兵，實(shí)踐性大大降低。
5.管理隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化
在大多數(shù)企業(yè)中，沒有專門設(shè)置管理會計(jì)部門，其職責(zé)大多由財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，因此在處理管理會計(jì)事務(wù)上無法得到很好的保證，其專業(yè)程度較低將直接影響到管理會計(jì)的應(yīng)用質(zhì)量。在我國，目前還沒有財(cái)政管理會計(jì)相關(guān)的技術(shù)資格考試，因此缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，也無法組建專業(yè)的管理會計(jì)團(tuán)隊(duì)。很多企業(yè)在日常管理中大多將重點(diǎn)放在會計(jì)循環(huán)上，一味遵循傳統(tǒng)會計(jì)管理的方法，而不重視如何才能讓企業(yè)長期高效的發(fā)展。如果沒有專業(yè)的管理隊(duì)伍，就無法從根本上落實(shí)到實(shí)踐中，從而影響財(cái)政管理會計(jì)學(xué)在實(shí)際中的應(yīng)用。
二、財(cái)政管理會計(jì)學(xué)在應(yīng)用中的解決對策
要想改變當(dāng)前財(cái)政管理會計(jì)學(xué)的應(yīng)用現(xiàn)狀，就必須要認(rèn)識到上述問題的嚴(yán)重性，并且制定科學(xué)有效的解決對策。其中最主要的就是要建立符合我國經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的理論體系，并且科學(xué)有效的落實(shí)到實(shí)踐中去，除此之外大力發(fā)展戰(zhàn)略管理會計(jì)也是一個(gè)很好的選擇，只有在多個(gè)方面完善才能保證財(cái)政管理會計(jì)學(xué)在實(shí)際應(yīng)用中獲得成功。
1.加強(qiáng)基本理論研究
到目前為止，我國目前的管理會計(jì)理論只是對西方管理會計(jì)知識的介紹，而沒有落實(shí)到實(shí)際的管理會計(jì)工作中。西方形成的管理會計(jì)理論，雖然在一定程度上能夠被我國市場所應(yīng)用，但由于我國在社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場機(jī)制、文化觀念等多方面與西方國家不同，因此西方管理會計(jì)在中國的應(yīng)用實(shí)踐效果并不樂觀。對于財(cái)政管理會計(jì)學(xué)而言，強(qiáng)化基本理論知識是完善管理會計(jì)的基礎(chǔ)。管理會計(jì)基本理論能夠分析其他理論問題的規(guī)律性和本質(zhì)。在研究理論時(shí)不能就理論而研究理論，而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際并結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境進(jìn)行分析研究，沒有針對性的研究只是泛泛而談，不具任何代表性和實(shí)際操作性。在強(qiáng)化基本理論時(shí)，要吸收運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的有用內(nèi)容，借助研究的成果來完善管理會計(jì)理論體系。
2.強(qiáng)化理論與實(shí)踐的聯(lián)系
一些發(fā)達(dá)國家有成立管理會計(jì)師協(xié)會，專門研究管理會計(jì)學(xué)，參加該協(xié)會的分別有學(xué)術(shù)界的和實(shí)務(wù)界的人才，他們能夠互相交流融合，將理論與實(shí)踐結(jié)合，完善管理會計(jì)學(xué)。對于國外的這種成功的做法，我國也應(yīng)該借鑒，從而形成具有針對性的完備的管理會計(jì)理論體系。在實(shí)踐應(yīng)用中，應(yīng)該根據(jù)理論設(shè)計(jì)一些具備行業(yè)特點(diǎn)并且較為可行的方案，以便實(shí)踐能夠順利進(jìn)行。實(shí)踐一旦成功，就能夠?yàn)槿蘸蟮膽?yīng)用提供很大參照，作為行業(yè)企業(yè)管理會計(jì)的樣板，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的完美結(jié)合。理論與實(shí)踐的結(jié)合還能夠?yàn)閷I(yè)人才的培訓(xùn)提供直觀的依據(jù)，有利于培訓(xùn)工作的進(jìn)行，讓專業(yè)人才能夠更好的應(yīng)對管理會計(jì)應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化理論與實(shí)踐的聯(lián)系。
3.拓展財(cái)政管理會計(jì)內(nèi)容
管理會計(jì)學(xué)除了原來就有的內(nèi)容以外還可以融入一些其他的內(nèi)容，來拓展其內(nèi)容的覆蓋面。將財(cái)務(wù)管理、成本會計(jì)等的內(nèi)容相互融合，將其獨(dú)有的內(nèi)容總結(jié)到一起，使得財(cái)政管理會計(jì)學(xué)能夠更加全面。作業(yè)成本法具有較強(qiáng)的應(yīng)用性，將該部分內(nèi)容融合入管理會計(jì)學(xué)，則能夠增強(qiáng)其應(yīng)用性，強(qiáng)化實(shí)踐性的同時(shí)拓展財(cái)政管理會計(jì)的內(nèi)容。以前管理會計(jì)的成本管理重心主要是制造成本，但在當(dāng)今時(shí)代下需要改變成新的重心即戰(zhàn)略總成本，在具體實(shí)踐中不能僅僅控制成本，而需要對成本進(jìn)行有效的規(guī)劃，使成本的控制權(quán)完全掌握在企業(yè)自己手中。在業(yè)績的評估上要兼顧企業(yè)整體業(yè)績與員工個(gè)人業(yè)績，并且保證短期和長期都能夠有序穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。
4.提高行業(yè)人員素質(zhì)
對于企業(yè)而言，人才是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，在管理會計(jì)上，企業(yè)需要對人才培養(yǎng)給予高度的重視，從高層領(lǐng)導(dǎo)到底層員工都需要全方面提高其素質(zhì)。高層領(lǐng)導(dǎo)者必須要具備管理會計(jì)的專業(yè)知識，能夠從整體上把握企業(yè)的發(fā)展方向。除此之外，還必須廣招高素質(zhì)的管理會計(jì)專業(yè)人才，通過這些專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)管理會計(jì)應(yīng)用的落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)管理會計(jì)的有效推廣。企業(yè)為了長期發(fā)展，可以定期對管理會計(jì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，更新其專業(yè)知識，讓實(shí)際應(yīng)用能夠與時(shí)展同步，從而保證企業(yè)能夠在該行業(yè)中長期穩(wěn)定的發(fā)展。日常管理中信息的分類也是很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，管理會計(jì)人員需要具備一定的信息加工能力，將信息可以按對象、時(shí)間順序進(jìn)行排序分類，還可以按照要求進(jìn)行改制，按照目標(biāo)進(jìn)行配合，這樣能夠更有利于信息的管理，從而保證管理會計(jì)工作的有序進(jìn)行。
5.開發(fā)新型應(yīng)用軟件
管理會計(jì)在日常操作中需要借助較為復(fù)雜的計(jì)算方法，人工的計(jì)算會使工作效率大打折扣，并且無法有效控制計(jì)算的正確率。計(jì)算機(jī)操作能夠保證運(yùn)算的正確性，并且節(jié)省了人力物力，提高了操作的效率。為了不斷適應(yīng)管理會計(jì)的運(yùn)算需要，該行業(yè)需要不斷開發(fā)新型應(yīng)用軟件，還可以借助軟件拓寬管理會計(jì)的應(yīng)用范圍。當(dāng)今時(shí)代下的管理會計(jì)，運(yùn)用電算化已經(jīng)是時(shí)代的必然，企業(yè)必須要迎合時(shí)代的需要，借助科學(xué)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)管理會計(jì)的實(shí)踐應(yīng)用。
三、結(jié)語
目前現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出。事業(yè)單位進(jìn)行成本核算已成為新形勢下會計(jì)改革的趨勢。只有準(zhǔn)確核算事業(yè)成本，才能有效地進(jìn)行績效考核，從而調(diào)動員工的積極性，提高工作效率。權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠更加規(guī)范政府的理財(cái)行為，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，提高政府總體管理水平，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)，依法理財(cái)，使政府預(yù)算制度更加透明，完整、公正、全面的提供財(cái)務(wù)狀況。但在實(shí)踐中此制度仍然存在許多問題，需要進(jìn)一步深化和完善。完善后的預(yù)算會計(jì)核算制度，有利于財(cái)政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，防止財(cái)政資金管理分散、制止各支出部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的現(xiàn)象。財(cái)政部門、支出單位、結(jié)算銀行都必須有回執(zhí)單，加強(qiáng)對財(cái)政資金支出過程的監(jiān)督和管理，防止利用財(cái)政資金謀取私利等腐敗現(xiàn)象發(fā)生，提高財(cái)政資金的使用效益。
二、預(yù)算會計(jì)制度存在的主要問題
1、會計(jì)信息透明度不高?，F(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度核算簡單，財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容較少，也不能提供反映政府績效與成本信息的報(bào)告。比如：政府資金的收支活動和政府采購的新業(yè)務(wù)等。政府實(shí)行財(cái)政集中支付制度使很多財(cái)政的資金流向發(fā)生了變化,用于事業(yè)單位購買資產(chǎn)、發(fā)放工資的財(cái)政資金不再由財(cái)政通過主管部門撥入用款單位,而是由財(cái)政部門通過統(tǒng)一賬戶直接撥付。行政事業(yè)單位的新業(yè)務(wù)狀況也不能充分地反映出來。比如：采購業(yè)務(wù)已經(jīng)完成,可款項(xiàng)還沒有付清,這就使單位在年末很容易形成資金結(jié)余,就不能準(zhǔn)確地反映政府事業(yè)單位的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況。收入實(shí)現(xiàn)制來核算,財(cái)政支出中只是反映當(dāng)期實(shí)際的還本付息數(shù),不能反映當(dāng)期的利息支出和當(dāng)期的負(fù)擔(dān)數(shù)量金額，不能夠全面地反映企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,也無法全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的反映政府財(cái)務(wù)情況。
2、收付實(shí)現(xiàn)制度不合理。預(yù)算會計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，某些事項(xiàng)不能在當(dāng)期確認(rèn)，使會計(jì)信息缺乏真實(shí)性、可比性。一是不能全面反映政府負(fù)債狀況，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在我國現(xiàn)行預(yù)決算制度下，行政事業(yè)單位的報(bào)表以現(xiàn)收現(xiàn)付制為編制基礎(chǔ)，其負(fù)債只反映當(dāng)期本金數(shù)，無法反映應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)、以后年度償付的利息數(shù)，負(fù)債也不能充分披露，政府性債務(wù)存在低估甚至“隱藏”的可能。還可能有債務(wù)轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象,預(yù)算虛假平衡，出現(xiàn)擠占、挪用社保資金等不良后果。以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計(jì)，財(cái)務(wù)報(bào)告上只反映實(shí)際現(xiàn)金支出的部分，沒有反映出現(xiàn)金支付的債務(wù)情況，導(dǎo)致政府可支配的可用財(cái)力加大，使經(jīng)濟(jì)決策和市場運(yùn)行產(chǎn)生錯(cuò)誤導(dǎo)向，不利于防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是不能如實(shí)反映單位的資產(chǎn)狀況。事業(yè)單位固定資產(chǎn)不進(jìn)行折舊，不進(jìn)行成本核算，且在使用期內(nèi)保持原值不變。只有在進(jìn)行固定資產(chǎn)清理時(shí)，才能反映在賬面上。流動資產(chǎn)比如有價(jià)證券及銀行利息，政府支付的社保金等在賬面上體現(xiàn)不出來，其價(jià)值也不能體現(xiàn)，所以單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀不能完整、全面地反映，給決策者提供的信息不實(shí)。三是收付實(shí)現(xiàn)制不利于績效考核。收付實(shí)現(xiàn)制度在各會計(jì)期間提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)際成本和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不能準(zhǔn)確地反映出來。不同部門會計(jì)指標(biāo)相互可比性較差，造成政府部門業(yè)績不明。又由于行政事業(yè)單位的收入和費(fèi)用之間不對應(yīng)，績效與成本之間的關(guān)系不能充分反映出來，造成成本和費(fèi)用的會計(jì)核算不準(zhǔn)確，所以國庫集中收付必須以單位“零賬戶”和配合為前提。
三、對預(yù)算會計(jì)制度未來發(fā)展趨勢的分析
1、建立新的政府會計(jì)制度體系。為更有效地實(shí)行分類管理預(yù)算會計(jì)體系由各級人民政府財(cái)政會計(jì)、行政單位會計(jì)、事業(yè)單位會計(jì)和參與預(yù)算執(zhí)行的國庫會計(jì)、收入征解會計(jì)共同構(gòu)成。
2、建立統(tǒng)一的預(yù)算會計(jì)制度。在現(xiàn)行會計(jì)制度下，一是模糊的賬目，一是更加詳細(xì)的信息需求。目前需要制定適用于國家機(jī)關(guān)、黨派和人民團(tuán)體的《行政單位會計(jì)制度》、適用于事業(yè)單位的《事業(yè)單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》，為有利于中央和地方預(yù)算的執(zhí)行，制訂有關(guān)《國庫會計(jì)制度收入征解會計(jì)制度》等。
3、逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于規(guī)范會計(jì)核算。事業(yè)單位的性質(zhì)和職能決定了事業(yè)單位有很多事項(xiàng)要講求效益和效率。根據(jù)我國政府所處的會計(jì)環(huán)境和兩種會計(jì)核算基礎(chǔ)的特點(diǎn)，要建立與國際相統(tǒng)一的會計(jì)核算制度，我國會計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，政府公共開支界限不明朗，權(quán)責(zé)發(fā)生制比收付實(shí)現(xiàn)制更能準(zhǔn)確確定收入和費(fèi)用的歸屬期，有利于收入和費(fèi)用的配比。
4、需要擴(kuò)大政府會計(jì)的核算范圍。目前各地方政府以各種名義、途徑籌集的資金，財(cái)政為其提供擔(dān)保，負(fù)債不能如實(shí)地反映在預(yù)算會計(jì)報(bào)表中。政府債權(quán)的發(fā)生和收回不能作為資產(chǎn)反映出來，虛減了政府支配的公共財(cái)務(wù)資源，不利于加強(qiáng)貸款的回收管理，政府投資和結(jié)構(gòu)也不能完全被反映。所以政府會計(jì)應(yīng)增加對國有股權(quán)、固定資產(chǎn)等的核算，建立適當(dāng)?shù)恼潭ㄙY產(chǎn)折舊計(jì)提方法，采用相關(guān)的固定資產(chǎn)費(fèi)用配比方法。
關(guān)鍵詞：財(cái)政管理；會計(jì)監(jiān)督；全局
基層財(cái)政管理工作是我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，其是否能夠健康穩(wěn)定的運(yùn)行直接關(guān)乎著我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的穩(wěn)定性。近幾年，我國不斷深化公共財(cái)政體制改革，調(diào)整財(cái)政管理體制，取得了較好的成果，但是也暴露出了基層財(cái)政管理各項(xiàng)工作中存在的種種問題。在改革的浪潮中，如何才能夠把握機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作的有序開展是當(dāng)前需要思考的問題。
一、新時(shí)期下財(cái)政管理工作面臨的困境
隨著國庫集中支付、財(cái)政預(yù)算等機(jī)制的不斷調(diào)整，財(cái)政管理工作也在不斷的轉(zhuǎn)型過程中。從日常的實(shí)務(wù)工作來看，轉(zhuǎn)型過程中的主要問題集中于思想、人才、制度以及信息化四個(gè)方面。
（一）思想觀念有待進(jìn)一步更新
對于財(cái)政管理工作認(rèn)識上的偏頗是阻礙工作順利開展的重要主觀因素。在我國財(cái)政體制的改革過程當(dāng)中，常常伴隨著多種“聲音”。有些行政事業(yè)單位對各項(xiàng)財(cái)政制度的改革措施非常重視，認(rèn)為這些措施相較于之前的財(cái)政制度而言能夠有效的改善某一類或者是某些問題；有些行政事業(yè)單位則對于各項(xiàng)改革措施持抵觸的態(tài)度，他們認(rèn)為制度的實(shí)施耗時(shí)耗力，并且會給他們原本正常的工作帶來較大的沖擊。多種“聲音”的存在向我們揭示了財(cái)政管理相關(guān)工作宣傳不到位以及認(rèn)識不深刻等問題。
（二）人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
基層財(cái)政機(jī)構(gòu)操控能力偏弱已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。從目前的情況來看，財(cái)會人員的綜合素質(zhì)還存在著較大的上升空間。僅從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，本科以上學(xué)歷財(cái)會人員雖然有了較大比例的提高，但是這批學(xué)歷構(gòu)成當(dāng)中仍舊有一部分是屬于社會教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè)人，整個(gè)隊(duì)伍的專業(yè)基礎(chǔ)以及職業(yè)素養(yǎng)都面臨著一系列的挑戰(zhàn)。此外，在財(cái)政檔案管理、行政管理等工作環(huán)節(jié)上也缺乏相應(yīng)的專業(yè)性人才，無法為財(cái)政管理工作提供良好的工作環(huán)境。
（三）制度執(zhí)行力度有待提高
隨著改革的不斷深化，縣級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性等較從前有了很大程度的提高，制度制定合理、財(cái)務(wù)監(jiān)管及時(shí)有效。但是，在制度的執(zhí)行力度上尚存在著提高的空間。比如，由于各個(gè)崗位之間工作銜接存在時(shí)間和內(nèi)容上的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致制度的執(zhí)行存在推諉的狀況；一些工作人員過分的依賴工作經(jīng)驗(yàn)或者固化的思維方式而忽視了制度本身執(zhí)行的可行性以及條件等，造成工作效率低下。
（四）財(cái)政信息化平臺有待進(jìn)一步完善
信息化一直是財(cái)政體制改革過程中所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，很多行政事業(yè)單位也在陸續(xù)引進(jìn)相關(guān)財(cái)政管理軟件，但是對于其具體應(yīng)用還存在著很多細(xì)節(jié)性的問題。比如，系統(tǒng)功能應(yīng)用不全面、系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入程序存在漏洞、系統(tǒng)安全性未及時(shí)檢測等。此外，單位內(nèi)部各個(gè)部門之間有關(guān)財(cái)政工作信息的溝通平臺也急需建立，否則將大大影響工作效率。
二、會計(jì)監(jiān)督對促進(jìn)財(cái)政管理全局工作實(shí)現(xiàn)的重要意義
實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的全局工作需要各個(gè)單位多方努力，會計(jì)監(jiān)督作為整頓財(cái)政管理工作秩序、提高工作效率與經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和途徑，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作的重要突破口之一。
（一）有助于觀念的及時(shí)更新
觀念的更新除了需要采取各種主觀性的措施使各單位認(rèn)識到財(cái)政管理全局工作的重要性以及應(yīng)該如何正確開展工作等以外，還需要采取相應(yīng)的客觀性措施來約束各單位的財(cái)務(wù)行為，保證財(cái)政管理工作能夠在正確的方向下開展。會計(jì)監(jiān)督制度恰恰能夠滿足觀念轉(zhuǎn)變過程中客觀性的需求，并且全面的會計(jì)監(jiān)督能夠滲透到財(cái)政管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對全局工作的監(jiān)督。
（二）有助于彌補(bǔ)人才的缺失
綜合性人才的缺失給財(cái)政管理工作帶來了很多不便，細(xì)節(jié)性的問題層出不窮。在無法迅速滿足財(cái)政工作對人才的需求時(shí)，會計(jì)監(jiān)督工作可以盡可能的避免財(cái)政工作的各種細(xì)節(jié)性問題。比如，會計(jì)檔案的檢查可以彌補(bǔ)檔案管理人員在檔案分類、歸檔整理等各方面存在的問題；發(fā)票報(bào)銷情況的檢查可以規(guī)范報(bào)銷人員的行為等。
（三）有助于提高制度執(zhí)行力度
全面的會計(jì)監(jiān)督貫穿于整個(gè)財(cái)政管理工作，任何重要環(huán)節(jié)的執(zhí)行效率和效果都會受到會計(jì)監(jiān)督的外在考量。以單位的采購業(yè)務(wù)為例，在會計(jì)監(jiān)督制度下，相關(guān)人員會審查采購物品的可采購性、采購合同簽訂時(shí)是否遵循相關(guān)內(nèi)部控制活動、采購物品的后期使用效率以及維護(hù)情況等。
（四）有助于彌補(bǔ)信息平臺的不足
信息平臺構(gòu)建所存在的問題大大的威脅著會計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性以及及時(shí)性。對會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿以及會計(jì)報(bào)表等會計(jì)資料的監(jiān)督是會計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，在信息系統(tǒng)存在問題的情況下，全面的、及時(shí)的、規(guī)范的會計(jì)監(jiān)督同樣可以保證會計(jì)信息的真實(shí)性、及時(shí)性以及可靠性，滿足財(cái)政管理工作對數(shù)據(jù)的基本需求。
三、加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作
從上文分析可以看出，會計(jì)監(jiān)督可以從不同的角度、不同的層面、不同的深度上來彌補(bǔ)財(cái)政管理工作中存在的問題；我們同樣可以看出，要想更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作的開展，會計(jì)監(jiān)督工作必須是全面的、及時(shí)的、規(guī)范的。那么，我們需要考慮的是如何不斷完善會計(jì)監(jiān)督工作，以充分發(fā)揮其在財(cái)政管理全局工作中的作用。
（一）把握方向，合理規(guī)劃
會計(jì)監(jiān)督要結(jié)合具體的財(cái)政管理工作來開展，做到有的放矢、全面出擊、力度恰當(dāng)，即以財(cái)政管理工作為方向、合理規(guī)劃各會計(jì)監(jiān)督措施。以某縣為例，為了做到全面監(jiān)督，該地區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)提出了“五結(jié)合”的思路，將會計(jì)監(jiān)督檢查融入到了財(cái)政管理工作方方面面：一結(jié)合是將會計(jì)監(jiān)督與宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)相結(jié)合，杜絕偷稅、漏稅、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象等；二結(jié)合是將會計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，保障預(yù)算的執(zhí)行力度；三結(jié)合是將會計(jì)監(jiān)督與地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合，重點(diǎn)管理各單位的經(jīng)濟(jì)活動，避免出現(xiàn)“吃回扣”、“吞公款”等現(xiàn)象；四結(jié)合是將會計(jì)監(jiān)督與預(yù)算、成本、績效、內(nèi)部控制等各項(xiàng)制度結(jié)合在一起，落實(shí)檢查與整改的一體化；五結(jié)合是會計(jì)監(jiān)督要與相關(guān)部門結(jié)合在一起，即與紀(jì)檢、監(jiān)察以及司法部門等相配合，加大會計(jì)監(jiān)督力度。從該案例可以看出，五個(gè)結(jié)合以財(cái)政管理工作的內(nèi)容為核心，并且提出了每一結(jié)合的重點(diǎn)工作，為會計(jì)監(jiān)督的工作指明了方向。
（二）重視人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才隊(duì)伍質(zhì)量
會計(jì)監(jiān)督工作是否能夠按照預(yù)定的思路與規(guī)劃發(fā)展，需要看會計(jì)監(jiān)督檢查人員能否滿足工作的整體需求，因此提高人才隊(duì)伍質(zhì)量就成為了一項(xiàng)重要的工作。某縣為了提高人才隊(duì)伍質(zhì)量，主要從四個(gè)方面著手。首先，從職稱、學(xué)歷、年齡、能力、經(jīng)驗(yàn)等多方面綜合考慮，合理配比檢查隊(duì)伍，形成一種良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍。其次，舉辦各種財(cái)務(wù)工作核查培訓(xùn)班，督促檢查人員及時(shí)“充電”。同時(shí)，與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家形成合作，以解決監(jiān)督過程中存在的疑難問題。再者，為了規(guī)范會計(jì)監(jiān)督人員的行為，該縣還制定了諸如《會計(jì)監(jiān)督檢查工作紀(jì)律與懲罰》等規(guī)章制度，保證會計(jì)監(jiān)督工作的公平、公正，切實(shí)的促進(jìn)財(cái)政管理工作的開展。最后，該縣結(jié)合地區(qū)具體情況，對每個(gè)檢查小組提出了具體的任務(wù)要求，并制定了嚴(yán)格的考核措施。從其工作記錄中可以看出主要包括五個(gè)方面，即會計(jì)機(jī)構(gòu)構(gòu)建是否合理、會計(jì)人員是否合格；相關(guān)內(nèi)部控制、預(yù)算管理等制度有無制定并按規(guī)定執(zhí)行；財(cái)稅制度是否與國家規(guī)定一致，并按照規(guī)定執(zhí)行；會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)信息是否完整、真實(shí)；信息化系統(tǒng)是否按照要求使用等。從表面上來看，該縣的做法是眾多地區(qū)較為普遍的做法。但是，認(rèn)真分析后會發(fā)現(xiàn)，該縣的這些做法更加細(xì)致，同時(shí)兼顧了會計(jì)監(jiān)督人員的工作狀態(tài)與監(jiān)督工作的需求，剛?cè)岵?jì)，更加有利于會計(jì)監(jiān)督人才隊(duì)伍的迅速成長。
（三）協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，做到公平公正
會計(jì)監(jiān)督涉及到檢查方與被檢查方，對立的關(guān)系會使得檢查工作很難開展，也大大降低了會計(jì)監(jiān)督工作的效用。因此，檢查方要與被檢查方協(xié)調(diào)好工作關(guān)系，并且同時(shí)保證結(jié)果的公平與公正。
1.在檢查、處理等工作環(huán)節(jié)，允許被檢查單位負(fù)責(zé)人或者財(cái)務(wù)人員參與到其中。這樣不僅能夠使檢查人員更快的了解被檢查單位的工作，而且能夠使被檢查單位更深入的了解到處罰的尺度、處罰的依據(jù)，驗(yàn)證檢查結(jié)果的合理性。此外，在工作中盡可能的取得被檢查單位的理解。比如，在采用抽查方式的情況下，要公開抽取的方式方法，提前做好各單位的工作，使他們能夠理解為什么要采取這一工作方式，避免出現(xiàn)被檢查單位不配合的狀況。
2.通過官方網(wǎng)站、微信公眾賬號等平臺公布各個(gè)階段的檢查計(jì)劃、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果等，使各個(gè)被檢查單位能夠及時(shí)獲得檢查信息，保證檢查信息的公開透明。同時(shí)，設(shè)置投訴、舉報(bào)途徑，并建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，為各被檢查單位以及社會公眾提供投訴、意見反映場所。
（四）開拓思路，創(chuàng)新工作方式
會計(jì)監(jiān)督工作方式的選擇不僅可以大大的節(jié)約檢查方的人力、物力以及財(cái)力，而且能夠給被檢查單位的工作帶來較大的改觀，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)開拓思路，不斷創(chuàng)新工作環(huán)境。有些地方通過建立預(yù)算單位會計(jì)誠信考核機(jī)制來調(diào)動各預(yù)算單位工作的積極性。從預(yù)算管理誠信狀況、資產(chǎn)管理誠信狀況、會計(jì)管理誠信狀況等對被檢查單位進(jìn)行全方位的誠信測評與考核。然后，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對這些單位進(jìn)行誠信等級分類，不同等級的單位采用不同的檢查方法，檢查的內(nèi)容也存在著相應(yīng)的區(qū)別。有些地方則從財(cái)政局內(nèi)部管理著手，建立以財(cái)政局內(nèi)部各職能處、室監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)，以財(cái)政監(jiān)督局重點(diǎn)監(jiān)督檢查為主體的格局。比如，會計(jì)處以及各個(gè)業(yè)務(wù)中心對會計(jì)信息質(zhì)量的日常監(jiān)督負(fù)責(zé)，財(cái)政監(jiān)督檢查局則負(fù)責(zé)日常監(jiān)督中的重難點(diǎn)問題。實(shí)務(wù)中則需要結(jié)合地區(qū)的具體情況，通過不同的會計(jì)監(jiān)督工作方式來調(diào)整人、財(cái)、物各方面的匹配以及檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查力度等，以實(shí)現(xiàn)會計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)。
四、結(jié)束語
基層財(cái)政管理工作的開展直接關(guān)系著整個(gè)地區(qū)公共財(cái)政體制改革的步伐，其不斷完善需要各相關(guān)單位不斷努力、多方尋求突破。會計(jì)監(jiān)督作為一種客觀的突破途徑，能夠在有限的條件下推動財(cái)政管理工作的不斷完善，彌補(bǔ)財(cái)政管理工作的不足。這就需要我們把握正確的方向、做出合理的規(guī)劃、迅速提升會計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、協(xié)調(diào)多方關(guān)系、創(chuàng)新工作方式，逐步完善會計(jì)監(jiān)督工作，促進(jìn)財(cái)政管理全局工作的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：財(cái)政總預(yù)算會計(jì)；權(quán)責(zé)發(fā)生制；漸進(jìn)式改革
1我國財(cái)政總預(yù)算會計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問題
1.1不能客觀反映財(cái)政實(shí)際結(jié)余和預(yù)算執(zhí)行的成果，造成會計(jì)信息不實(shí)
在現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制總預(yù)算會計(jì)制度中，大部分支出是以財(cái)政撥款數(shù)列報(bào)支出的，即按國庫實(shí)際撥出款項(xiàng)列報(bào)支出。在預(yù)算執(zhí)行過程中，對一些較大的支出項(xiàng)目，需要按項(xiàng)目進(jìn)度分次撥付資金。部分項(xiàng)目跨年度的時(shí)候，就可能會出現(xiàn)實(shí)際撥款數(shù)小于預(yù)算支出項(xiàng)目所需金額的情況，按此記錄和匯總總預(yù)算會計(jì)的支出數(shù)額就會使預(yù)算平衡表出現(xiàn)結(jié)余。而實(shí)際上由于應(yīng)付未付的資金是已實(shí)施項(xiàng)目必需的資金，并不是真正的預(yù)算結(jié)余。由此會影響預(yù)算信息的真實(shí)性，并給以后年度預(yù)算項(xiàng)目的安排造成假象。
而這一問題會隨著政府采購和國庫集中支付辦法的推廣更加突出。實(shí)行政府采購和國庫集中支付制度以后，出現(xiàn)采購環(huán)節(jié)和付款環(huán)節(jié)相分離。
1.2不能明確反應(yīng)隱性債務(wù)，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
年度的財(cái)政預(yù)算支出包括以現(xiàn)金支付的部分和已經(jīng)發(fā)生但是尚未支付現(xiàn)金的部分，以現(xiàn)金支付的部分包括本期發(fā)生本期支付的部分和前期發(fā)生本期支付的部分。收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì)核算基礎(chǔ)是以現(xiàn)金的實(shí)際收付作為確認(rèn)收支的依據(jù)，這樣就使得財(cái)政總預(yù)算支出中沒有包括那部分當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的資金，于是出現(xiàn)“隱性債務(wù)”。隱性債務(wù)中的“隱性”，是指債務(wù)支出在當(dāng)期已發(fā)生只是尚未支付現(xiàn)金，因而不在政府會計(jì)報(bào)表體系中直接表現(xiàn)的支出部分。隱性債務(wù)帶來的直接后果是對財(cái)政支出的低估，導(dǎo)致政府會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)失真，影響信息使用者對政府業(yè)績的正確評價(jià)。目前“隱性債務(wù)”突出表現(xiàn)在中央政府發(fā)行的中、長期國債，各級地方政府隱性債務(wù)，社會保險(xiǎn)基金缺口，政府由于提供擔(dān)保而產(chǎn)生的或有負(fù)債，以及地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拖欠公務(wù)員工資等方面。
1.3政府會計(jì)信息不利于經(jīng)濟(jì)分析與績效分析，不能適應(yīng)開展績效預(yù)算管理的需要
在收付實(shí)現(xiàn)制下，建立在現(xiàn)金流量基礎(chǔ)上的政府會計(jì)信息，不可比性較大。一是縱向不可比。收付實(shí)現(xiàn)制下所反映的現(xiàn)金支付是按當(dāng)期實(shí)際繳入國庫數(shù)和支付數(shù)分別確認(rèn)和計(jì)算收支的，與收入和費(fèi)用沒有直接的對應(yīng)關(guān)系。這樣，一些應(yīng)分屬不同會計(jì)期間的收入和支出項(xiàng)目，由于集中在本期發(fā)生，往往導(dǎo)致前后會計(jì)期間會計(jì)信息不可比性較多，二是橫向不可比性。收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)支出和費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，是資金是否己經(jīng)實(shí)際付出，而不核算資本的損耗。這樣，因資產(chǎn)購置的不平衡，預(yù)算單位之間難以進(jìn)行績效比較分析，從而不能將資本性項(xiàng)目的購買成本在其使用年限內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)?，同時(shí)還未考慮將資本投資于實(shí)物資產(chǎn)的機(jī)會成本，所以收付實(shí)現(xiàn)制不能正確反映政府各部門使用資本的年度成本情況。
2財(cái)政總預(yù)算會計(jì)改革的路徑選擇
2.1引入時(shí)機(jī)：全面實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的條件還不成熟
世界上第一個(gè)對政府會計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變革的是新西蘭，從其改革歷程來看，實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)的政府會計(jì)改革需要一個(gè)健全的法律環(huán)境，要有系統(tǒng)的行政、合同、預(yù)算、投資等法律法規(guī)相配套，還要有完整的部門組織結(jié)構(gòu)、清晰的行為責(zé)任劃分和全面的財(cái)務(wù)管理制度以規(guī)范新基礎(chǔ)下的管理流程，才能建立起完善的政府信息系統(tǒng)。我國目前的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不規(guī)范，國家正處于法制化進(jìn)程中，法律法規(guī)還有待進(jìn)一步的修訂，還不能滿足全面徹底的權(quán)責(zé)發(fā)生制改革需要。
從會計(jì)人員的角度來看，我國從事政府會計(jì)工作的會計(jì)人員已經(jīng)適應(yīng)原有的簡單政府會計(jì)的處理，整體的專業(yè)知識技能不強(qiáng)，觀念還停留在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，如果進(jìn)行全面的權(quán)責(zé)發(fā)生制改革，他們還需要進(jìn)行進(jìn)一步的教育培訓(xùn)，以掌握權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計(jì)處理方法，而對于財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)不但要消耗大量的資金，還需要一定長的時(shí)間，所以從具體實(shí)務(wù)工作者的角度來考慮，我國目前也不具有全面實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的條件。
2.2推進(jìn)方式：采取漸進(jìn)式改革，實(shí)行逐步擴(kuò)展與分步到位相結(jié)合的方式
綜觀世界各國，對于預(yù)算會計(jì)改革的推進(jìn)方式和實(shí)施范圍主要有以下三種：一步到位式，分步到位式，逐步擴(kuò)展式。一步到位式，即對政府會計(jì)的核算基礎(chǔ)直接由收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制，其代表國家有新西蘭、澳大利亞、英國等；分步到位式，即先由完全的收付實(shí)現(xiàn)制修正的收付實(shí)現(xiàn)制修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制的過渡方式逐步推進(jìn)，其代表國家為加拿大；逐漸擴(kuò)展式，即根據(jù)實(shí)際情況對部分收入、支出項(xiàng)目或部分資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，此后再逐漸推廣，代表國家為美國。
結(jié)合我國的實(shí)際情況，由于我國目前全面推行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的條件還不具備，同時(shí)現(xiàn)有的收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)還能發(fā)揮一定的作用，因此我國政府會計(jì)核算基礎(chǔ)的改革，只能采取循序漸進(jìn)的方式，將逐步擴(kuò)展式與分步到位式相結(jié)合。具體可分為兩步進(jìn)行：第一步，在保持原有收付實(shí)現(xiàn)制為主的基礎(chǔ)上，先對目前急迫需要解決的政府會計(jì)的局部領(lǐng)域采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算；第二步主要是對與促進(jìn)管理和效率相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革，待條件成熟時(shí)，由修正的收付實(shí)現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾拚臋?quán)責(zé)發(fā)生制，即以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，但對某些會計(jì)事項(xiàng)仍采用收付實(shí)現(xiàn)制。
此外，為保證改革穩(wěn)步有序地進(jìn)行，在實(shí)施的部門范圍上，應(yīng)采取從地方到中央逐步擴(kuò)展的方式。由于中央政府和地方政府各有不同的特點(diǎn)，如果在中央政府會計(jì)和地方政府會計(jì)中一并引入權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)則工作量太大，操作也過于復(fù)雜，而且也不利于財(cái)政工作的穩(wěn)定，因此較現(xiàn)實(shí)的做法是先在個(gè)別地方政府中試點(diǎn)，在實(shí)踐中找出問題以及需要改進(jìn)的地方，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足然后逐漸擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，最后在中央政府中運(yùn)用。
2.3應(yīng)用程度：對目前急需解決的領(lǐng)域優(yōu)率先采用權(quán)責(zé)發(fā)生制
財(cái)政支出的核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。為了有效地管理和監(jiān)督財(cái)政資金的使用情況，使得支出和收入相匹配，提高會計(jì)信息的有效性和準(zhǔn)確性，政府財(cái)政支出預(yù)算應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制確定的支出預(yù)算數(shù)額和支出范圍，在應(yīng)歸屬的會計(jì)期間分別確認(rèn)。對預(yù)算單位的年終結(jié)余資金及其他應(yīng)付未付款項(xiàng)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行處理，以解決財(cái)政結(jié)余不實(shí)的問題。
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如果會計(jì)人員對會計(jì)預(yù)算工作認(rèn)識不全面，管理層缺乏對會計(jì)預(yù)算有效監(jiān)督，工作人員的職責(zé)權(quán)限不明確，這樣財(cái)政局的會計(jì)預(yù)算工作容易出現(xiàn)失誤。如果相關(guān)人員沒有及時(shí)處理出現(xiàn)的問題，則會降低預(yù)算管理水平。因此，需要不斷提高財(cái)政局會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，從而保證其更好地從事會計(jì)預(yù)算管理工作。
2．財(cái)政局加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理的有效措施
第一，需要明確預(yù)算管理內(nèi)容。根據(jù)法定程序和要求進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督管理。檢查會計(jì)核算內(nèi)容是否真實(shí)、完整，單位的記賬本位幣、會計(jì)年度以及會計(jì)記錄跟國家法律法規(guī)、會計(jì)制度是否一致，單位記錄的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益等內(nèi)容是否與國家會計(jì)制度的要求相符。保證預(yù)算編制質(zhì)量。編制合理會計(jì)預(yù)算是加強(qiáng)預(yù)算管理的基礎(chǔ)，是會計(jì)預(yù)算的一項(xiàng)基本內(nèi)容。所以，完善預(yù)算編制工作，在很大程度上可以提高預(yù)算管理水平。由于會計(jì)預(yù)算變得更加多元化、復(fù)雜化和動態(tài)化，財(cái)政局會計(jì)人員自身的專業(yè)素質(zhì)直接決定著財(cái)政局預(yù)算管理水平，所以財(cái)政局的相關(guān)人員需要加強(qiáng)對預(yù)算管理的重視，不斷強(qiáng)化自身的專業(yè)技能，努力學(xué)習(xí)相關(guān)會計(jì)制度，將收支項(xiàng)目納入到財(cái)務(wù)管理活動中。會計(jì)人員需要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，通過各種途徑來提高自身的專業(yè)素質(zhì)。具體地說，財(cái)政局需要不斷加強(qiáng)報(bào)賬管理工作，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行狀況、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)控，保證賬實(shí)相符。完善會計(jì)內(nèi)部控制制度，建立工作人員誠信考核制度，完善信用檔案，避免出現(xiàn)不合理、不合法的問題。同時(shí)，會計(jì)人員也需要樹立正確的服務(wù)觀念，加強(qiáng)職業(yè)道德學(xué)習(xí)，良好的職業(yè)道德是保證與預(yù)算管理可靠性的重要條件，在預(yù)算管理過程中，禁止出現(xiàn)欺瞞、作假等行為，應(yīng)該以提高預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性為原則來開展預(yù)算管理工作。
第二，提高財(cái)政會計(jì)預(yù)算工作的合法性和規(guī)范性。提高會計(jì)預(yù)算管理水平，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化的財(cái)政管理。財(cái)政管理包含的內(nèi)容復(fù)雜，會計(jì)工作是一個(gè)系統(tǒng)化的戰(zhàn)略性工作。在進(jìn)行會計(jì)預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)該根據(jù)國家政策的變化形勢，逐步調(diào)整和規(guī)范預(yù)算管理，促使會計(jì)工作朝著科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化方向發(fā)展。同時(shí)，會計(jì)人員需要提高自己的使命感，明確自己的職責(zé)，嚴(yán)格根據(jù)國家政策和法規(guī)，積極配合相關(guān)部門開展會計(jì)預(yù)算工作，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，避免出現(xiàn)會計(jì)信息失真、不全等問題。財(cái)政部門也需要規(guī)范基礎(chǔ)會計(jì)工作，注重會計(jì)預(yù)算細(xì)節(jié)管理，及時(shí)糾正預(yù)算管理中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提高會計(jì)工作運(yùn)行質(zhì)量。
第三，完善預(yù)算管理制度。加強(qiáng)對預(yù)算管理的監(jiān)管，如果出現(xiàn)預(yù)算超支情況，則需要深入研究、分析原因，吸取教訓(xùn)，以免再犯同樣的錯(cuò)誤。在執(zhí)行會計(jì)預(yù)算過程中，對于沒有按照相關(guān)制度和原則，違反國家法律法規(guī)的行為，必須嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任，讓違法人員得到相應(yīng)教訓(xùn)，從而鞏固會計(jì)預(yù)算管理制度。對于貫徹執(zhí)行預(yù)算，合理控制預(yù)算的工作人員，應(yīng)該進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作人員的工作熱情。
第四，實(shí)現(xiàn)全面核算。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，財(cái)政預(yù)算方式也需要改革，促使財(cái)政預(yù)算方式更加多樣化、綜合化、復(fù)雜化，需要對財(cái)政資金支出進(jìn)行會計(jì)核算，也需要對有價(jià)證券以及國有股份進(jìn)行會計(jì)核算。
第五，創(chuàng)新會計(jì)預(yù)算管理方法。完善財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)、預(yù)算經(jīng)費(fèi)以及無形資產(chǎn)的有效控制，能夠增強(qiáng)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理之間的聯(lián)系。準(zhǔn)確、系統(tǒng)地分析財(cái)務(wù)經(jīng)營活動，編寫全面的財(cái)務(wù)分析報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制制度的效用，提高企業(yè)對賬、盤點(diǎn)工作效率，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性?？梢圆扇《喾N方式加強(qiáng)監(jiān)督，如突擊檢查、隨機(jī)檢查等，促使會計(jì)預(yù)算職能能夠充分發(fā)揮出來，規(guī)范會計(jì)核算流程。
3．總結(jié)
近幾年來，盡管我國在財(cái)政會計(jì)工作監(jiān)管方面加大了監(jiān)管的力度，其監(jiān)管工作有所完善，但在實(shí)際工作中，還是不可避免存在著急需解決的問題和矛盾。
1.行業(yè)監(jiān)管難度加大
近幾年來，行業(yè)自律監(jiān)管體系的運(yùn)用方面，得到了較大的提升，但是依然存在較多的問題。如一些個(gè)別監(jiān)管人員為了一已之私不惜壓價(jià)拉客戶或是違背監(jiān)管職責(zé)的情況發(fā)生，使行業(yè)監(jiān)管體系的正常的運(yùn)行受到影響，出現(xiàn)了無序競爭的狀態(tài)，使監(jiān)管較為混亂。
2.沒有明確的財(cái)政會計(jì)監(jiān)管指導(dǎo)思想
任何事情的順利進(jìn)行，都需要有一個(gè)明確的理論和指導(dǎo)思想為引導(dǎo)，這樣才能保證方向上的正確性。財(cái)政會計(jì)監(jiān)管工作也不例外。目前由于處于市場經(jīng)濟(jì)體制下，但在進(jìn)行財(cái)政會計(jì)監(jiān)管政策制定的過程中，會計(jì)主管部門并沒有對政策和市場的關(guān)系進(jìn)行理順，沒有明確會計(jì)監(jiān)督的指導(dǎo)思想和政策，缺乏從宏觀角度去思考問題，所以導(dǎo)致制定的各項(xiàng)政策更多的是運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行狀態(tài)的干預(yù)，而沒有指明需要在什么樣的會計(jì)監(jiān)督政策和指導(dǎo)思想下進(jìn)行工作，由于缺乏方向性，所以政策和措施在會計(jì)市場監(jiān)督中并沒有取得較好的效果，而在落實(shí)過程中暴露出更多的弊端。
3.我國財(cái)政會計(jì)的監(jiān)管方式比較單一
我國財(cái)監(jiān)督會計(jì)監(jiān)管方式一直較為單一，監(jiān)管的重點(diǎn)主要放在了對財(cái)政分配結(jié)果的監(jiān)控上，往往忽視對財(cái)政資金使用過程中的缺乏動態(tài)的監(jiān)督機(jī)制，而且在日常工作中，對財(cái)政部門自身的監(jiān)管力度則較小，而把主要精力都放在了相關(guān)部門的監(jiān)管上，在實(shí)際操作上多采用突擊性和專項(xiàng)性、階段性的檢查，缺乏事后監(jiān)管，對事前和事中監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)政會計(jì)監(jiān)管的職能和作用沒有得到有效的發(fā)揮。
4.財(cái)政部門對于會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的存在監(jiān)管不力因素
第一，財(cái)政部門對于會計(jì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的手段有待提高。財(cái)政部門對于會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不注重事前和事中的監(jiān)管，重點(diǎn)對事后進(jìn)行監(jiān)管，常常導(dǎo)致了會計(jì)造假的行為屢查屢犯，況且財(cái)政部門的會計(jì)監(jiān)管知識更新不及時(shí)。局限性較大，缺乏制度性、規(guī)范性的監(jiān)管機(jī)制。
第二，財(cái)政部門對于會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管結(jié)構(gòu)的僅僅只是公布會計(jì)信息質(zhì)量的檢查報(bào)告，對于違法違紀(jì)的行為缺少威懾力和權(quán)威性，沒有起到有效的警示作用和采取有效的懲治措施。
二、新形勢下我國財(cái)政會計(jì)監(jiān)管工作的提升對策
當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，在這時(shí)期財(cái)政會計(jì)監(jiān)管工作更具有非常重要的意義，所以需要對當(dāng)前我國財(cái)政會計(jì)監(jiān)管工作中存在的問題進(jìn)行分析，從而使其更加完善，有效的提高財(cái)政會計(jì)監(jiān)管的水平。
1.加大對財(cái)政會計(jì)的監(jiān)管懲罰力度
首先就是要依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)法律法規(guī)懲處，提高處罰嚴(yán)肅性，同時(shí)加大懲處力度，對于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會計(jì)監(jiān)管紀(jì)律的，必須要按照輕重程度，給予相應(yīng)的懲罰。
2.提高對財(cái)政會計(jì)監(jiān)管人員的履崗能力
財(cái)政監(jiān)管工作中，其主要要素是懂會計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員，而監(jiān)管人員的履崗能力的好壞則直接決定了財(cái)政監(jiān)管工作的質(zhì)量，所以加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管人員的履崗能力具有現(xiàn)實(shí)意義。崗位職責(zé)就要求會計(jì)監(jiān)管人員在開展財(cái)政會計(jì)監(jiān)管工作之前就要接受從業(yè)的職業(yè)道德教育，樹立正確的職業(yè)精神與理念，做好依法監(jiān)督。更要對其執(zhí)法監(jiān)管過程中的職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行審核，作為其工作晉升的重要依據(jù)。在平時(shí)工作時(shí)需要加強(qiáng)財(cái)政會計(jì)監(jiān)管人員職業(yè)素養(yǎng)的提升，加強(qiáng)其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的開展，同時(shí)將職業(yè)道德教育作為其教育的重要內(nèi)容。另外還要在整個(gè)行業(yè)中加強(qiáng)宣傳教育活動，使其形成一個(gè)良好的氛圍，更利于財(cái)政會計(jì)監(jiān)管工作的開展。
3.建立健全財(cái)政會計(jì)工作監(jiān)管制度
第一，要建立健全財(cái)政會計(jì)工作監(jiān)管長效化、常態(tài)工作機(jī)制，財(cái)政會計(jì)監(jiān)管工作不是一時(shí)的行為，也不是突擊性的行為，需要使監(jiān)管工作常態(tài)化，這樣才能對財(cái)政會計(jì)監(jiān)督工作中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并予以糾正，避免重大失誤的發(fā)生，如果只是采取突擊性和集中式的監(jiān)督檢查，只會失去監(jiān)督的初衷。第二，要在監(jiān)管過程中，將監(jiān)管前移，強(qiáng)調(diào)事前監(jiān)管和過程監(jiān)管。不僅要加強(qiáng)對外部財(cái)政會計(jì)工作的監(jiān)管，更要加強(qiáng)對財(cái)政自身的會計(jì)工作監(jiān)管。
4.加強(qiáng)財(cái)政部門對于會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
首先對于會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的查處權(quán)限進(jìn)行規(guī)范，建立分級監(jiān)管機(jī)制和體系。其次，加大執(zhí)法和懲罰的力度，對于違法違紀(jì)的行為加大警示的作用，并按照相關(guān)規(guī)定采取處罰措施，對于財(cái)政部門監(jiān)管的結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行相關(guān)的處理。第三，完善財(cái)政部門的會計(jì)監(jiān)管機(jī)制，可以采取重點(diǎn)檢查和抽查的形式，對于會計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位的監(jiān)控，不斷的提高財(cái)政部門監(jiān)管的有效性。
三、結(jié)束語
會計(jì)論文開題報(bào)告范文:
目 會計(jì)電算化與傳統(tǒng)會計(jì)的差異及優(yōu)勢互補(bǔ)
學(xué) 號
院、 系
經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院工商管理系
財(cái)務(wù)管理
指導(dǎo)教師 xxxx
職稱/學(xué)歷 本科
2011年09月22日
填 表 說 明
1、指導(dǎo)教師意見由指導(dǎo)教師填寫;
2、開題小組意見由開題指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人填寫;
3、其余由學(xué)生在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下填寫.
4、此表供學(xué)院參考使用,各學(xué)院可根據(jù)各自學(xué)科專業(yè)的學(xué)術(shù)規(guī)范作適當(dāng)調(diào)整.
論文(設(shè)計(jì))題目 會計(jì)電算化與傳統(tǒng)會計(jì)的差異及優(yōu)勢互補(bǔ) 學(xué)科分類(二級) 790.37
題目來源(a.教師擬題;b.學(xué)生自擬;c.教師科研課題;d.其他) c
本選題的依據(jù):
1)說明本選題的研究意義和應(yīng)用價(jià)值
2)簡述本選題的研究現(xiàn)狀和自己的見解
本選題的研究意義和應(yīng)用價(jià)值
1、研究意義:
隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的不斷發(fā)展,電算化會計(jì)逐步的將代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工會計(jì),而手工會計(jì)的發(fā)展歷史悠久,有著較為成熟的思路與規(guī)范,而電算化會計(jì)則有許多的優(yōu)勢,在這樣的情況下該搞清楚電算化會計(jì)與傳統(tǒng)會計(jì)的優(yōu)勢,差異,達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ).
2、應(yīng)用價(jià)值:
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用,使會計(jì)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代面臨著更加巨大的責(zé)任,而我國在這方面的研究還處于初級階段,這與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展形成了尖銳矛盾.那么如何使電算化會計(jì)更好的運(yùn)用,并逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)會計(jì),使得會計(jì)事業(yè)發(fā)展得更加簡潔,完善,快速,那就是會計(jì)的電算化.
主要內(nèi)容:
一、傳統(tǒng)會計(jì)
(一) 傳統(tǒng)會計(jì)的含義
(二) 當(dāng)前傳統(tǒng)會計(jì)的發(fā)展
1、發(fā)展速度慢
2、發(fā)展范圍廣
3、發(fā)展?jié)摿π?/p>
二、電算化會計(jì)
(一) 電算化快的的含義
(二) 電算化會計(jì)對傳統(tǒng)會計(jì)的沖擊及影響
(三) 電算化會計(jì)的未來發(fā)展
三、電算化會計(jì)與傳統(tǒng)會計(jì)的差異
四、電算化會計(jì)與傳統(tǒng)會計(jì)的優(yōu)缺點(diǎn)對比
五,電算化會計(jì)與傳統(tǒng)會計(jì)的優(yōu)勢互補(bǔ)
主要研究方法:
社會調(diào)查,文獻(xiàn)資料收集法、分析研究法、比較研究法、理論研究法、案例分析法
實(shí)際操作法
研究進(jìn)度計(jì)劃:
2011.10.01到2011.11.05 完成開題報(bào)告,文獻(xiàn)綜述
2011.11.06到2011.11.06開題報(bào)告答辯
2011.11.06到2011.12.30完成初稿
2012.01.01到2012.02完成修改初稿
2012.02到2012.03完成初稿
2012.03到2012.04定稿
2012.04到2012.05論文答辯
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