時(shí)間：2023-02-27 11:12:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村專業(yè)合作社，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)村扶貧 對(duì)策
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村貧困問(wèn)題一直備受關(guān)注。隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的數(shù)量也在不斷減少。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)模化也在不斷地提升與擴(kuò)大。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升需要政府部門制定相關(guān)的政策來(lái)對(duì)其進(jìn)行保障，同時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)建一些相應(yīng)的行業(yè)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)。2006年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，自此法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又有了進(jìn)一步的發(fā)展。在這個(gè)農(nóng)業(yè)高速演變的過(guò)程中，農(nóng)民專業(yè)合作社一直扮演著重要的角色。農(nóng)民專業(yè)合作社的范圍涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、植保、鄉(xiāng)村旅游等各個(gè)領(lǐng)域，其服務(wù)功能和內(nèi)容也由單一的服務(wù)功能開(kāi)始向多元化的服務(wù)功能轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化不僅提高了合作社成員的生產(chǎn)效率，同時(shí)也在某種程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展更為關(guān)注，但對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)問(wèn)題的研究分析的還不夠充分。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、特點(diǎn)與運(yùn)作
農(nóng)民專業(yè)合作社是指農(nóng)民為了得到相關(guān)服務(wù)并維護(hù)其自身利益而自愿組成的非政府組織，這里的服務(wù)可以理解為專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的一種交易，農(nóng)民能從這些交易服務(wù)中取得實(shí)際的利益，這也是他們最終想要達(dá)到的目的。我國(guó)曾對(duì)包括農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行過(guò)深入研究，得出的結(jié)論是農(nóng)民專業(yè)合作社能將較為薄弱的小農(nóng)群體有效地聚集在一起，并且可以實(shí)現(xiàn)相對(duì)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力使其存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的博弈中。而且，合作社能夠較為科學(xué)地運(yùn)用和開(kāi)發(fā)農(nóng)民所持有的自然資源、物力資源、人力資源、社會(huì)資源以及經(jīng)濟(jì)資源等等。與傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營(yíng)模式相比，農(nóng)民專業(yè)合作社不僅能降低生產(chǎn)交易成本，有效地減少農(nóng)戶在市場(chǎng)中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，還能在一定程度上提高農(nóng)業(yè)分工與合作的效率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，有效地完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)?？緹煼N植農(nóng)民專業(yè)合作社與一般的企業(yè)法人、社會(huì)團(tuán)體不同，它是建立在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上，采用自愿聯(lián)合、民主管理的合作方式，對(duì)具有一定規(guī)模的連片土地進(jìn)行集中化生產(chǎn)管理、統(tǒng)一化農(nóng)事操作、現(xiàn)金支付勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)營(yíng)收益的煙農(nóng)聯(lián)合生產(chǎn)性管理組織。它擁有獨(dú)立自主、以農(nóng)民為主體、入社自由、退社自愿和服務(wù)于民的特點(diǎn)，是一種新型的市場(chǎng)主體。
寧遠(yuǎn)縣地處永州市南部，總面積為2510平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的687個(gè)行政村（其中省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村121個(gè)），總?cè)丝谶_(dá)83.9萬(wàn)（其中貧困人口21萬(wàn)，低保人口6.7萬(wàn)）。寧遠(yuǎn)縣于2002年被列為湖南省扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)縣，2011年又被列為全省48個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)片區(qū)和重點(diǎn)縣之一。寧遠(yuǎn)縣的農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)往往也都是“傳統(tǒng)化”、“大眾化”的模式。寧遠(yuǎn)縣左壩烤煙種植農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建于2009年，是由煙草部門引導(dǎo)、政府主導(dǎo)以及煙農(nóng)自發(fā)組織而成立的寧遠(yuǎn)縣首家煙葉服務(wù)合作社，種植烤煙達(dá)2000余畝，蘊(yùn)藏了大量的人力資本、社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本。左壩烤煙種植合作社最為首要的目標(biāo)就是強(qiáng)調(diào)科學(xué)知識(shí)的吸取和融入，同時(shí)還特別重視創(chuàng)新。另外，左壩烤煙種植合作社在發(fā)展思路上遵循“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，缺者為貴，稀者為奇”的理念，在政府的相關(guān)政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展合作社和帶動(dòng)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，左壩烤煙種植合作社在農(nóng)戶中的影響逐漸擴(kuò)大，而且為農(nóng)村扶貧工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村扶貧中起到了決定性的作用。在近幾年的實(shí)施進(jìn)程中，左壩烤煙種植合作社帶動(dòng)了規(guī)?；图s化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，同時(shí)還在開(kāi)發(fā)和促進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化分工和農(nóng)民組織化領(lǐng)域取得了顯著的成效，而且它還相應(yīng)地為教育培訓(xùn)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和老人女性的賦權(quán)提供了極大的扶持和推動(dòng)力。
二、左壩烤煙種植合作社的扶貧路徑
（一）重視科學(xué)知識(shí)，培育“四型”農(nóng)民
一直以來(lái)，寧遠(yuǎn)縣的烤煙種植都具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、勞動(dòng)強(qiáng)度大、專業(yè)化程度低以及投入成本高的特點(diǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)都是使用傳統(tǒng)而大眾化的手工操作生產(chǎn)方式，這使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極弱，種植烤煙的收益很低。人們想致富，又缺乏必備的專業(yè)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，也沒(méi)有專業(yè)人員對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)，這些都導(dǎo)致了他們物質(zhì)和精神生活上的貧困，但是他們擁有極其豐富的土地資源。左壩烤煙種植合作社的社員們相信科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，積極傳遞運(yùn)用科學(xué)知識(shí)致富的理念，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)民不斷地種植和培育新品種。在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，左壩烤煙種植合作社還特別注重創(chuàng)新，重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的融入。同時(shí)，合作社還注重將傳統(tǒng)式農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R(shí)型、技術(shù)型、開(kāi)拓型和管理型”的現(xiàn)代化“四型”農(nóng)民，運(yùn)用新型的管理思想和發(fā)展理念帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收。
（二）采用新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，降低農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，比如農(nóng)民不了解市場(chǎng)需求，盲目的種植生產(chǎn)，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，沒(méi)有針對(duì)性也沒(méi)有特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，無(wú)法高價(jià)出售，甚至根本賣不出去。左壩烤煙種植合作社創(chuàng)建之初采取的就是“公司+基地+農(nóng)戶”和“合作社+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。合作社由龍頭企業(yè)帶動(dòng)，企業(yè)在了解市場(chǎng)需求后直接去農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地跟農(nóng)民簽訂合同，農(nóng)戶結(jié)合科學(xué)技術(shù)知識(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行生產(chǎn)，公司與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。現(xiàn)在左壩烤煙種植合作社還采用了互聯(lián)網(wǎng)+扶貧的新型扶貧模式，直接建立自己的網(wǎng)站，在網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。這些都有利于提高農(nóng)戶的組織化程度，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，并在較短的時(shí)間內(nèi)形成生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，極大地降低了農(nóng)戶所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提高了他們的收入。
（三）提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同致富
當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生活在欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而且受教育程度低，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料選擇時(shí)，無(wú)法判斷市場(chǎng)需求，盲目的從眾種植，農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中又缺乏專業(yè)的技術(shù)知識(shí)和指導(dǎo)，這些都會(huì)造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)低并供大于求，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，降低農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。因此，當(dāng)?shù)毓ど滩块T對(duì)合作社進(jìn)行相關(guān)政策宣傳，并組織和鼓勵(lì)他們積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外其他合作社的經(jīng)驗(yàn)。左壩烤煙種植合作社為農(nóng)戶提供了四項(xiàng)服務(wù)：生產(chǎn)、技術(shù)、知識(shí)與協(xié)作。合作社統(tǒng)一購(gòu)買化肥農(nóng)藥煙苗等一系列生產(chǎn)資料，并以低于市場(chǎng)的價(jià)格銷售給社員，讓社員自愿購(gòu)買。為了解決單家獨(dú)戶造成的勞動(dòng)力缺乏等問(wèn)題，合作社實(shí)行統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一防治病蟲(chóng)和集中運(yùn)輸烘烤。另外，合作社還成立了專門的服務(wù)性辦公室，隨時(shí)幫助農(nóng)戶解決一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的問(wèn)題。同時(shí)合作社積極地為農(nóng)戶開(kāi)拓市場(chǎng)，提供銷售合作的信息與平臺(tái)，讓農(nóng)產(chǎn)品能及時(shí)銷售出去。為了預(yù)防雨雪冰凍等自然災(zāi)害，合作社還跟農(nóng)民簽訂報(bào)價(jià)收購(gòu)的協(xié)議，在農(nóng)產(chǎn)品豐收時(shí)，合作社直接到生產(chǎn)基地現(xiàn)場(chǎng)付款進(jìn)行收購(gòu)，這些都有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富。
三、左壩烤煙種植合作社在扶貧中的獨(dú)特作用
（一）實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享的最大化，提高農(nóng)民的市場(chǎng)地位
近年來(lái)，我國(guó)制定并頒布了相關(guān)的鼓勵(lì)政策和扶持政策，各級(jí)政府部門也開(kāi)始結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展一系列的農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力不斷提升，這不僅能在一定程度上實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享的最大化，還有利于提高農(nóng)民的市場(chǎng)地位。農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)對(duì)象就是其內(nèi)部成員，在為其內(nèi)部成員提供一系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料、技術(shù)和服務(wù)的同時(shí)，它還建立了自己的資源共享交流平臺(tái)以便實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的合理有效使用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享的最大化和共同致富。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社在其內(nèi)部將優(yōu)質(zhì)與薄弱結(jié)合在一起，進(jìn)行薄弱結(jié)合互幫互助，這同樣可以有效實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源的共享，還能提高農(nóng)民的市場(chǎng)地位。
（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全
左壩烤煙種植合作社的主要決策就是實(shí)行高效率的農(nóng)業(yè)種植模式和提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。大量的烤煙栽培和種植是左壩烤煙種植合作社的基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之一，也是其核心業(yè)務(wù)之一。左壩烤煙種植合作社在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣性的同時(shí)，還增加了土地的資本投入量來(lái)推動(dòng)農(nóng)戶最大化的使用土地資源和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。在實(shí)行此模式的進(jìn)程中，農(nóng)戶相應(yīng)地增加了自身的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和種植技術(shù)。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的改變也可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和綜合效益。
1.有效利用扶貧資金，保護(hù)農(nóng)民利益
為了能有效地實(shí)現(xiàn)群體的規(guī)模效益，保護(hù)農(nóng)民的確切利益，還需有效利用扶貧資金。如果沒(méi)有充足的資金條件，產(chǎn)品的附加值將無(wú)法提高。2016年是農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵年，我國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的資金也更側(cè)重向農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)這些注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體傾斜。農(nóng)民專業(yè)合作社與其他企業(yè)進(jìn)行合作不僅可以增加銷售渠道，壯大發(fā)展隊(duì)伍，還能提高產(chǎn)品的附加值，達(dá)到共同發(fā)展的目的。左壩烤煙種植合作社有效利用扶貧資金，為寧遠(yuǎn)縣較為貧困的縣區(qū)提供了很大的機(jī)會(huì)，幫助了不少用戶提升其家庭的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和效益。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村扶貧中可以有效利用扶貧資金，保護(hù)農(nóng)民的利益。
2.幫助農(nóng)民脫貧致富，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入
農(nóng)民專業(yè)合作社可以幫助廣大農(nóng)民增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，從而幫助農(nóng)民脫貧致富。農(nóng)民專業(yè)合作社是建立在農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)效率的基礎(chǔ)之上的，這種方式的交易不僅能降低生產(chǎn)交易的成本，還能在一定程度上提高農(nóng)業(yè)分工與合作的效率，增強(qiáng)農(nóng)戶升級(jí)組合的多元性，為農(nóng)戶提供相應(yīng)的保障和提升生計(jì)來(lái)源，這對(duì)于農(nóng)村中的貧困農(nóng)戶而言顯然又增加了一條能夠增加收入和擺脫貧困的道路。
四、進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧能力
與相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所形成的產(chǎn)業(yè)鏈較為短缺，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)上還存在著一定的缺陷與不足。左壩烤煙種植合作社才創(chuàng)建幾年，產(chǎn)業(yè)鏈還有待延長(zhǎng)。同時(shí)左壩烤煙種植合作社在改變農(nóng)戶的種植觀念、帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)型作物方面的作用還存在著一定的差距和局限性。最為重要的是，合作社還未能給社員農(nóng)戶提供較好的社會(huì)保障，因而農(nóng)民合作社在農(nóng)村扶貧中的作用還有很大的上升空間，這也是農(nóng)民專業(yè)合作社需要重點(diǎn)關(guān)注的。
在招聘渠道上，為了能夠保障人才發(fā)展的可靠性和可持續(xù)性，農(nóng)民專業(yè)合作社基本上都是以熟人介紹的方式來(lái)進(jìn)行人才的挑選。但是，由于合作社中所產(chǎn)生的福利待遇相對(duì)較低，這會(huì)使一些相關(guān)的技術(shù)和管理人員望而卻步，導(dǎo)致合作社團(tuán)隊(duì)中缺乏專業(yè)的技術(shù)型人才，從而造成合作社過(guò)于依賴當(dāng)?shù)氐恼块T，缺乏自主增收致富創(chuàng)新的理念，無(wú)法正確評(píng)估市場(chǎng)需求。人才是合作社發(fā)展最為核心的基本要素，人才的缺失會(huì)給合作社在實(shí)行可持續(xù)發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的過(guò)程中造成嚴(yán)重的制約，因此，這是合作社目前必須要解決的重大問(wèn)題。
五、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策
為了能更好的改善農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀問(wèn)題，我們需要采取科學(xué)合理的對(duì)策，比如完善人才制度、細(xì)化專業(yè)分工、完善農(nóng)民專業(yè)合作社的管理模式等。人才的缺失會(huì)對(duì)合作社在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中形成制約，所以要加大人力資本的投入。其次，根據(jù)等級(jí)制度來(lái)進(jìn)行福利待遇的發(fā)放會(huì)使部分員工產(chǎn)生抵觸心理和負(fù)面情緒，對(duì)員工的成長(zhǎng)和優(yōu)秀員工的留存都存在著消極影響，會(huì)阻礙合作社的發(fā)展。因此一定要加強(qiáng)農(nóng)戶的話語(yǔ)權(quán)，使其形成“利益共同體”，這樣社員才會(huì)更為關(guān)注合作社的發(fā)展，這對(duì)于合作社未來(lái)的發(fā)展和進(jìn)步都有著決定性作用。因此，完善農(nóng)民專業(yè)合作社還應(yīng)增加農(nóng)戶的話語(yǔ)權(quán)，制定更為科學(xué)有效的員工績(jī)效考核方法。另外，我們還需要延長(zhǎng)合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，細(xì)化專業(yè)化分工，完善專業(yè)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)意味著農(nóng)產(chǎn)品附加值的增長(zhǎng)，能為農(nóng)戶帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，而且在增加農(nóng)戶生計(jì)多樣性的同時(shí)還能有效地減少農(nóng)戶生計(jì)的脆弱性。只有解決好以上相關(guān)問(wèn)題才能使農(nóng)民專業(yè)合作社最大程度地發(fā)揮其在農(nóng)村扶貧中的推動(dòng)作用，更好地帶動(dòng)農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)效益和擺脫貧困。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 作用影響
[中圖分類號(hào)] F324.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）12-0031-01
古交市把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺在“三農(nóng)”工作的突出位置，以農(nóng)民自愿互利為前提，圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按照“加快培育一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的原則，著力促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富。截止2015年，全市在工商部門登記表注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)553家，入社的農(nóng)戶4258人，帶動(dòng)農(nóng)戶1336戶左右。其中種植業(yè)309個(gè)，牧業(yè)22個(gè)，林業(yè)7個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)6個(gè)，其他4個(gè)。2015年評(píng)選省級(jí)示范社5個(gè)，太原市8個(gè)，古交市8個(gè)。2016年增加5戶，評(píng)選省級(jí)示范社4個(gè)，太原市6個(gè)，古交市9個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)完善社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入發(fā)揮重要作用。
1 農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用和影響分析
1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)向著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須依賴于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作社，通常情況下一些大型的農(nóng)民專業(yè)合作社都是由地方龍頭企業(yè)組建的，這種合作社模式有利于農(nóng)民專業(yè)合作社緊密把握農(nóng)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求進(jìn)行人才招聘和科研成果研發(fā)轉(zhuǎn)化。在地方龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，一方面會(huì)縮短農(nóng)民專業(yè)合作社和市場(chǎng)的距離，避免農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，另一方面提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社有利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為后續(xù)支撐，不斷推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的本質(zhì)追求。最近幾年，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民專業(yè)合作社都將發(fā)展的重點(diǎn)放在了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方面，在這種理念的不斷推動(dòng)下，農(nóng)民專業(yè)合作社所生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步提升，很多地方的農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)創(chuàng)建自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)民質(zhì)量和品質(zhì)，很多農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到了綠色有機(jī)認(rèn)證保準(zhǔn)，在城市很多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和超市中都能看到農(nóng)民專業(yè)合作社所生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
1.3 農(nóng)民專業(yè)合作社能夠維護(hù)農(nóng)民群眾利益不受損失
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)巨大，農(nóng)民群眾單靠個(gè)體單打獨(dú)斗需要呈現(xiàn)巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)規(guī)模效益和農(nóng)民群眾的市場(chǎng)利益有著密切的聯(lián)系，農(nóng)民專業(yè)合作社在推動(dòng)規(guī)模效益提升方面發(fā)揮著十分重要的作用，因此，農(nóng)民專業(yè)合作社可以利用組織手段協(xié)調(diào)農(nóng)戶關(guān)系，規(guī)范農(nóng)戶行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量；同時(shí)也可以利用其行業(yè)代表身份，調(diào)解社員與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；并統(tǒng)一協(xié)調(diào)社員的集體行動(dòng)，爭(zhēng)取比較有利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和談判地位。
1.4 農(nóng)民專業(yè)合作社有利于現(xiàn)資源共享
農(nóng)民專業(yè)合作社是以相互扶持和相互幫助見(jiàn)長(zhǎng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，能夠擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作的負(fù)責(zé)人都是農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能人和科技帶頭人，這些群體本身對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就十分在行，很好補(bǔ)充了廣大社員經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)缺失的現(xiàn)象，能夠切實(shí)提升農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)能力。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不再受到所有制的限制，國(guó)有、集體和個(gè)體都可以參與進(jìn)來(lái)，同時(shí)還和工商農(nóng)貿(mào)等行業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)，諸多要素實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策分析
首先，宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民興辦專業(yè)合作社。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的好處和辦理農(nóng)民專業(yè)合作社在職能部門登記的條件和程序，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社性質(zhì)的了解，調(diào)動(dòng)農(nóng)民加入農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組調(diào)查摸底，充分掌握農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面的情況，為發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社出主意、想辦法，全力支持農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)發(fā)展；其次，抓綜合培訓(xùn)，提高發(fā)展質(zhì)量。按照合作社的專業(yè)分類，農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等部門行業(yè)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、留得住的新型人才；最后，做好服務(wù)工作。對(duì)正在籌建的、暫不符合登記條件的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行跟蹤指導(dǎo)，強(qiáng)化政策服務(wù)，幫助解決問(wèn)題，做到成熟一戶，登記一戶，規(guī)范一戶，確保市場(chǎng)主體的質(zhì)量。同時(shí)，專業(yè)合作社通過(guò)規(guī)范和約束農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的行為，化解行業(yè)內(nèi)外的矛盾，維護(hù)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)秩序和相關(guān)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益。
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【前言】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)也成為了我國(guó)國(guó)民建設(shè)的重點(diǎn)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特有的發(fā)展方式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，在國(guó)家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村專業(yè)合作社就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷成熟之后出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。隨著農(nóng)村問(wèn)題的日益普遍化，國(guó)家不斷加大農(nóng)村建設(shè)力度，要更好、更快地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面、科學(xué)的發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社是必要措施。本文針對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中存在的一些不足的現(xiàn)狀，提出更好的發(fā)展對(duì)策。
1 發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的意義
農(nóng)村專業(yè)合作社是將一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行組織，形成一個(gè)有組織、有規(guī)劃的集體，能夠以更好的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于建設(shè)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案有著至關(guān)重要的意義。農(nóng)村專業(yè)合作社的設(shè)立，能夠以農(nóng)民利益為基本的建設(shè)目標(biāo)，將每家每戶的力量集合起來(lái)，以更強(qiáng)的實(shí)力去面對(duì)多變的高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)。另一方面，農(nóng)村專業(yè)合作社建立后，為了更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須組織相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，聘請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，這一過(guò)程中必然提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的提高，有助于農(nóng)民對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的把握，在面對(duì)多變的市場(chǎng)環(huán)境的時(shí)候能夠更好的集思廣益，利用最有效的市場(chǎng)條件進(jìn)行自我能力的培養(yǎng)，更好的進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，有組織的集體環(huán)境能夠便于制定更為符合實(shí)際發(fā)展環(huán)境的規(guī)章制度，將合作社更為規(guī)范化，也能夠更好的落實(shí)國(guó)家頒布的相關(guān)法律條例。更為重要的是，專業(yè)合作社的存在，便于國(guó)家機(jī)關(guān)與農(nóng)民的交流，能夠更好的將國(guó)家的資源通過(guò)農(nóng)村專業(yè)合作社這一途徑，將國(guó)家對(duì)農(nóng)村扶持的資金、政策的資源更好的下達(dá)到農(nóng)村，能夠提高政府部門的政策執(zhí)行力，也能夠提高農(nóng)村事務(wù)處理效率，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
2 溫宿縣專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中普遍存在一些問(wèn)題，例如整體發(fā)展水平不足，農(nóng)民的集體組織意識(shí)，在運(yùn)行發(fā)展過(guò)程中缺乏規(guī)范性，對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行能力略有不足等等。這些普遍存在的問(wèn)題在溫宿縣也有所體現(xiàn)。
目前溫宿縣農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展中存在的最大的問(wèn)題就是相關(guān)財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)問(wèn)題上的處理存在問(wèn)題，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，我縣目前對(duì)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審核與管理有待加強(qiáng)。例外，目前還存在的一個(gè)大問(wèn)題就是合作社內(nèi)部成員缺乏足夠的納稅意識(shí)，不能夠從根本上領(lǐng)悟相關(guān)的財(cái)務(wù)政策制度的內(nèi)涵，也導(dǎo)致部分很大一部分農(nóng)村專業(yè)合作社不能夠利用政策以及資源進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營(yíng)，不能夠提高農(nóng)民收益。2010年至2014年，我縣新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)286戶，其中農(nóng)民專業(yè)合作社有174戶新成立，占新成立農(nóng)業(yè)戶數(shù)61%。然而由于合作社內(nèi)部農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄且缺少足夠的財(cái)務(wù)知識(shí)，導(dǎo)致我縣的經(jīng)濟(jì)收入一直未能達(dá)到預(yù)期水平。
3 全面發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的對(duì)策
全面發(fā)展、規(guī)范、健全的農(nóng)村專業(yè)合作社對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，全面促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著極為重要的作用，因此，面對(duì)目前我縣發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須提出有效的解決對(duì)策，更好、更快、更穩(wěn)定的發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社。
3.1 堅(jiān)持各項(xiàng)原則
任何工作都需要遵循一定的原則，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過(guò)程也不例外。在全面發(fā)展建設(shè)我縣專業(yè)合作社的過(guò)程中首選需要堅(jiān)持的一項(xiàng)原則是必須以農(nóng)民的利益為根本目標(biāo)，要時(shí)刻以農(nóng)民的實(shí)際利益為根本點(diǎn)開(kāi)展工作。相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)階層在進(jìn)行政策的下放以及實(shí)施的過(guò)程中必須要提高農(nóng)民群體的參與性，要提高農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)。其次，要確立最合適的發(fā)展方式，要符合我縣的實(shí)際情況，過(guò)于激進(jìn)或者過(guò)于保守不前都是不可取的發(fā)展思維，對(duì)于外國(guó)或是其他縣市的優(yōu)秀案例，必須取其精華去其糟粕，不能夠不按實(shí)際情況就生搬硬套。第三，必須發(fā)展多樣化的生產(chǎn)模式，在發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)的前提下以農(nóng)民的利益為目標(biāo)進(jìn)行符合我縣實(shí)際生產(chǎn)發(fā)展的生產(chǎn)模式。
3.2 講究遞進(jìn)發(fā)展
在發(fā)展過(guò)程中必須注重層次性發(fā)展，首先，需要加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)合作社正確、科學(xué)的引導(dǎo)，需要走完善的法律途徑，進(jìn)行注冊(cè)登記，制定完善的規(guī)章制度進(jìn)行合作社發(fā)展的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的專家學(xué)者對(duì)農(nóng)民以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)把握，當(dāng)然，樹(shù)立科學(xué)、有條理的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理制度是建立科學(xué)的農(nóng)村合作社的重要條件。其次，對(duì)于已經(jīng)完成注冊(cè)登記的合作社，我縣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其的政策扶持，投入更多的資源更好的發(fā)展已初具雛形的合作社，使我縣合作社的整體水平趨于成熟。最后，針對(duì)我縣龍頭企業(yè)或是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶，鼓勵(lì)其與農(nóng)民進(jìn)行合作，更好的利用國(guó)家提供的政策優(yōu)惠和已經(jīng)擁有的資金、能源等各項(xiàng)資源，將專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。
3.3 協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，穩(wěn)步發(fā)展
任何工作的進(jìn)行都不是一個(gè)獨(dú)立的存在，在發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作社的過(guò)程中需要協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作才能夠更好的進(jìn)行。首先，農(nóng)村專業(yè)合作社離不開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的支持，此二者在一定程度上來(lái)說(shuō)都是向農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流動(dòng)商品，存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此發(fā)展過(guò)程中必須相互協(xié)調(diào)，以內(nèi)部農(nóng)民的自身意愿為原則，進(jìn)行最有利的組合，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)在對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的審核，對(duì)于規(guī)劃一個(gè)有著良好秩序的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)有著重要意義，也是農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行良好發(fā)展的必要前提。其次，需要協(xié)調(diào)當(dāng)前的管理機(jī)制，在農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的有效配合下建立獨(dú)立、自主的發(fā)展模式。再者，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)內(nèi)部的管理對(duì)于更好的發(fā)揮協(xié)會(huì)的管理、協(xié)調(diào)作用有著極為重要的作用，因此，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)必須協(xié)調(diào)內(nèi)部管理，在擴(kuò)大協(xié)會(huì)管理權(quán)利的同時(shí)，將這些權(quán)利更好的應(yīng)用與合作社的發(fā)展壯大中。
4 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，農(nóng)村專業(yè)合作社這一組織形勢(shì)的存在是全面建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段，對(duì)于全面提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有著重要的作用。然而目前本縣在建設(shè)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，為了更好的發(fā)展我縣的經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持各項(xiàng)原則，講究有層次的遞進(jìn)發(fā)展，在各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)中穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社。
參考文獻(xiàn)
農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，為增加收入、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而自愿聯(lián)合組織起來(lái)的互經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的組織和制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的有效載體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展既是建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)，也是農(nóng)村信用社自身開(kāi)拓市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的重大機(jī)遇。
當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)金融服務(wù)提出了更高的要求：一是農(nóng)民專業(yè)合作社具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，農(nóng)村信用社可以由現(xiàn)有的單戶營(yíng)銷向“合作社+社員”的整體營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高貸款營(yíng)銷效率和支持覆蓋面，有利于拓展支農(nóng)新渠道。二是農(nóng)民專業(yè)合作社相對(duì)集中在市場(chǎng)化、規(guī)?；蛯I(yè)化水平較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)村信用社能夠進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)客戶群體，挖掘市場(chǎng)潛力，促進(jìn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。三是作為“散戶”聯(lián)動(dòng)的有效平臺(tái)，農(nóng)民專業(yè)合作社具有一定的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)，農(nóng)村信用社可以進(jìn)一步降低信貸經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信貸管理水平的提高。
二、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社存在的困難
農(nóng)村信用社不僅是農(nóng)村金融的主力軍，也是支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的骨干力量，但農(nóng)民專業(yè)合作社還存在許多不符合金融支持的限制因素。主要表現(xiàn)在：
一是由于農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的關(guān)系屬于不緊密的利益關(guān)系，自有資金實(shí)力不高，容易受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自然災(zāi)害的影響，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較弱。而且由于合作社注冊(cè)資金較少，受組織化程度和成員文化程度不高、地處農(nóng)村信息不暢等因素影響，對(duì)國(guó)家政策了解滯后，容易受政策風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的影響。
二是由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社地處農(nóng)村，缺少貸款抵押物，也缺少信用社認(rèn)可的擔(dān)保方式。
三是專業(yè)合作社之間跨區(qū)域較大，相互之間了解較少，專業(yè)合作社之間難以互相擔(dān)保。多數(shù)合作社都各自為戰(zhàn)，缺乏相互了解和合作意識(shí)，即使同一合作社成員間也只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，個(gè)別成員只顧個(gè)人利益，有利則合、遇險(xiǎn)則散。
四是部分合作社缺乏健全的財(cái)務(wù)制度，管理體制松散，僅靠個(gè)人權(quán)威維持管理。多數(shù)專業(yè)合作社照搬農(nóng)業(yè)部示范章程，章程管理往往流于形式，處于松散狀態(tài)，部分專業(yè)合作社未建立財(cái)務(wù)管理制度，農(nóng)戶利益得不到有效的保障。
五是大多數(shù)專業(yè)合作社起步晚、規(guī)模小、穩(wěn)定性差，服務(wù)功能不齊全。專業(yè)合作社行業(yè)發(fā)展相對(duì)單一，大多是因勢(shì)而起的農(nóng)林種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及初級(jí)產(chǎn)品包裝、銷售業(yè)，發(fā)展層面較低，不能搞產(chǎn)品深加工、精包裝、創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。
三、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展策略
一是農(nóng)村信用社要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門深入農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，了解運(yùn)行和資金需求情況，合理細(xì)分信貸需求，作出信貸總體規(guī)劃；幫助農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員合理選擇信用、抵押、質(zhì)押、第三方保證擔(dān)保等貸款方式，做好信貸服務(wù)；要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高辦貸效率，在授信額度內(nèi)隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用；適當(dāng)降低信貸利率，減輕貸款農(nóng)戶負(fù)擔(dān)；建立健全信貸檔案；按規(guī)定認(rèn)真做好對(duì)專業(yè)合作社及其社員的貸后檢查及跟蹤工作，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。
二是把做好農(nóng)民專業(yè)合作社信貸服務(wù)工作作為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)工作的重點(diǎn)之一。農(nóng)村信用社應(yīng)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，逐步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、規(guī)范化和組織化程度較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、促進(jìn)農(nóng)民增收較快的農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸投入。對(duì)符合貸款條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定、有還款能力的專業(yè)合作社及其社員，優(yōu)先予以信貸支持。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；社會(huì)主義新農(nóng)村；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的二十字方針：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這一戰(zhàn)略目標(biāo)涵蓋了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)等多個(gè)方面，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何將作為新農(nóng)村建設(shè)主體的分散的小農(nóng)戶組織起來(lái)，使他們真正成為建設(shè)社會(huì)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體力量，是現(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)所面臨的一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，農(nóng)民專業(yè)合作社在這方面發(fā)揮的重要作用也是不可忽視的。
一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用
發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展了才可以實(shí)現(xiàn)生活寬裕，從而對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到促進(jìn)作用。合作社的作用主要表現(xiàn)為“五促進(jìn)、一增加”，即促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)龍頭企業(yè)的壯大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入商場(chǎng)組織化程度的提高和農(nóng)產(chǎn)品的銷售；促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的提高和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用；促進(jìn)農(nóng)民合作意識(shí)的增強(qiáng)和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定；增加農(nóng)民收入。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)而言，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的人、財(cái)、物基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)合作社對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”
農(nóng)民專業(yè)合作社的成立改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)戶們不再是作為個(gè)體購(gòu)買生產(chǎn)資料、銷售產(chǎn)品。合作社作為農(nóng)戶之間聯(lián)系的紐帶為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，增強(qiáng)了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)發(fā)展”。廣西國(guó)和禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社是由當(dāng)?shù)?戶養(yǎng)殖大戶和當(dāng)?shù)氐暮拓S禽業(yè)公司共同發(fā)起成立的，合作社依托公司在資金、技術(shù)和產(chǎn)品銷售等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)前到產(chǎn)后的“五統(tǒng)一”服務(wù)，即：統(tǒng)一雞舍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)雞苗及農(nóng)資；統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程；統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)；統(tǒng)一成雞銷售。通過(guò)合作社的統(tǒng)一管理極大提高了成雞的產(chǎn)量與質(zhì)量，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實(shí)現(xiàn)“生活寬?！?/p>
農(nóng)民專業(yè)合作社主要是結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，從而使農(nóng)戶在進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候改變被動(dòng)地位，擁有一定的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要依托。廣西興業(yè)洪波兔業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社響應(yīng)國(guó)家“助農(nóng)增收的號(hào)召”，推行“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)、兔苗、籠具、飼料、疫苗及回收商品兔等社會(huì)化一條龍全程服務(wù)。截止2010年發(fā)展養(yǎng)戶500余戶，出欄種兔5萬(wàn)只，出欄肉兔30萬(wàn)只，年產(chǎn)值1000多萬(wàn)元，年養(yǎng)戶增加純收入350萬(wàn)元，每個(gè)養(yǎng)戶年純收入10-15萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)戶人均增收3萬(wàn)元以上，有效的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“生活寬?！薄?/p>
（三）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”
培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高社員的科技文化素質(zhì)是合作社為社員提供服務(wù)的主要職能和目標(biāo)之一。合作社除了向社員講授實(shí)用、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)之外，還會(huì)向農(nóng)民傳遞國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”的方針政策、法律知識(shí)和精神文明建設(shè)等。合作社的培訓(xùn)方式靈活多樣，比較容易為農(nóng)民所接受，成為創(chuàng)新農(nóng)村科技文化的載體和手段。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高和農(nóng)村新風(fēng)尚的形成，促使農(nóng)村形成誠(chéng)信友愛(ài)、和諧互助的社會(huì)環(huán)境。農(nóng)民思想和精神面貌的顯著變化，極大地加快了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的實(shí)現(xiàn)步伐。事實(shí)證明，合作社已成為在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中普及先進(jìn)思想文化、傳播科學(xué)文明的有效載體。
（四）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實(shí)現(xiàn)“村容整潔”
農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村的精神文明建設(shè)提供了良好的條件。在合作社的帶動(dòng)下，農(nóng)民形成團(tuán)結(jié)互助的合作關(guān)系，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民更好地遵守法律和社會(huì)公德，良好的社會(huì)風(fēng)氣自然會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“村容整潔”。
（五）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實(shí)現(xiàn)“管理民主”
農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則之一就是“民管”，社員必須遵守合作社的章程，而章程是由作為合作社成員的農(nóng)民共同討論制定的，這就將合作社的全體成員緊密地聯(lián)系在一起，提高了農(nóng)民組織化程度。合作社不僅極大地提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)民的自治能力，同時(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社也是實(shí)現(xiàn)“管理民主”的可行途徑之一，合作社章程明確了各部門職責(zé)，對(duì)規(guī)范社員行為，實(shí)行民主管理起到了積極作用。管理民主作為社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要意義。
農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)組織，它的價(jià)值基礎(chǔ)和基本原則與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求具有天然的相同之處，因而，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民發(fā)展生車增加收入的載體；教育農(nóng)民參與合作和提高素質(zhì)的載體；連接政府與農(nóng)民進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的載體；繁榮鄉(xiāng)村文化和培養(yǎng)鄉(xiāng)村民主的載體，從而達(dá)到又快又好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的。
二、廣西農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
廣西農(nóng)民專業(yè)合作社雖然起步較晚，但是近年來(lái)隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民專業(yè)合作社取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)廣西壯族自治區(qū)工商局統(tǒng)計(jì)，截至2010年6月，廣西農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到6495個(gè)，同比增長(zhǎng)88.7%；合作社出資總額50多億元，同比增長(zhǎng)了2倍；成員總數(shù)71660人，同比增長(zhǎng)了61.6%。
從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，廣西農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等多個(gè)行業(yè)，且大部分合作社集中在種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)。在區(qū)域分布上，由于不同地區(qū)的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)條件、交通條件以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，加上不同地區(qū)的政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的重視程度也不同，因此，廣西各地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況也存在著明顯的差異。廣西全區(qū)14個(gè)市，農(nóng)民專業(yè)合作社主要分布在玉林、梧州、桂林、欽州等地，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，這些地區(qū)主要生產(chǎn)木薯、蔬菜、瓜果等；養(yǎng)殖上以家禽、生豬為主。這些農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給價(jià)格彈性較小，因此農(nóng)戶有比較強(qiáng)烈的合作傾向，并有可能進(jìn)一步向農(nóng)產(chǎn)品深加工方向發(fā)展。
從地理位置上看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)例如：南寧、防城港、北海等地交通便捷，農(nóng)產(chǎn)品的中間商或者直接采購(gòu)者較多，農(nóng)產(chǎn)品供給價(jià)格彈性較大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及買房?jī)?yōu)勢(shì)較小，因此農(nóng)民組建合作組織的愿望較弱；相反，在一些受地理位置限制較大，交通不便，信息不夠靈通的地方，農(nóng)產(chǎn)品供給價(jià)格彈性較小，基本處于買方市場(chǎng)，農(nóng)民沒(méi)有定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)，因此，這些地區(qū)的農(nóng)民加入合作社組織的愿望比較強(qiáng)烈，相對(duì)來(lái)說(shuō)農(nóng)民專業(yè)合作社的分布也就較多。
三、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提出的新要求
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，以提高農(nóng)村的自主發(fā)展能力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。這就對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提出了新的要求。
一是提高認(rèn)識(shí)，為合作社的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
二是規(guī)范管理，完善農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理機(jī)制。
三是出臺(tái)政策，加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。
四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員素質(zhì)。
農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)對(duì)農(nóng)民社員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、學(xué)習(xí)技術(shù),提高了農(nóng)民社員的素質(zhì)，增強(qiáng)了他們遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。因此農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)塑造新型農(nóng)民推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立也為政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下調(diào)控和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了杠桿和支點(diǎn)。在今后的發(fā)展中，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)加大對(duì)社員的培訓(xùn)力度，除了提高社員的種養(yǎng)水平之外，還應(yīng)該進(jìn)一步普及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技文化知識(shí)，提高農(nóng)民社員的綜合素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
1、提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社按照本地的條件，利用當(dāng)?shù)刭Y源，統(tǒng)一建基地，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一供應(yīng)化肥、種子等農(nóng)用物資，統(tǒng)一收購(gòu)銷售農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)，使社員從根本上改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，形成一定的規(guī)模，提高農(nóng)民的組織化程度，降低生產(chǎn)和交易成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，增加農(nóng)民收入，從根本上解決了農(nóng)民單獨(dú)辦不了的事情。2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。合作社通過(guò)引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種，實(shí)行統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，降低交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)出水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。3、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)簽訂協(xié)議，提供經(jīng)營(yíng)品種、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息等，把農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)逐步帶入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的軌道，避免了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和隨意性。組織農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的特色農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如姬家莊子村地處遠(yuǎn)古火山群，土地有著豐富的礦物質(zhì)，產(chǎn)出的小米營(yíng)養(yǎng)高、質(zhì)量好，依托火山文化成立古火山小米合作社，發(fā)展周邊幾個(gè)村的村民入社，目前社員達(dá)到600戶，種植小米5000畝，通過(guò)統(tǒng)一購(gòu)種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工銷售，年人均純收入增加2000多元，充分帶動(dòng)了周邊村民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛推廣。農(nóng)民專業(yè)合作社在引進(jìn)新技術(shù)新品種的同時(shí)，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的載體，直接與農(nóng)業(yè)和科技部門合作，舉辦培訓(xùn)班和示范活動(dòng)。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、新品種引進(jìn)和推廣、種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)等方式，將新農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣到農(nóng)戶手中，提高了農(nóng)民的科技水平。
二、存在的問(wèn)題
近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，也起到了很好的效果，但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題：一是發(fā)展規(guī)模小，不能充分發(fā)揮作用。二是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素還比較多，相關(guān)部門對(duì)合作社的指導(dǎo)、資金扶持和信息、技術(shù)、管理的服務(wù)相對(duì)較弱。三是管理水平不高，缺乏管理人員，規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致利益分配不明確。四是成員素質(zhì)不高、缺乏技術(shù)人才。合作經(jīng)濟(jì)組織缺少帶頭人，缺少懂技術(shù)、善管理、有文化、能夠腳踏實(shí)地的帶頭發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的帶頭人。農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批有膽識(shí)有市場(chǎng)路子和開(kāi)拓精神的人來(lái)為合作社成員提供新品種的引進(jìn)與推廣，新技術(shù)的示范運(yùn)用，農(nóng)產(chǎn)品的深加工、銷售、運(yùn)輸?shù)纫幌盗蟹?wù)。
三、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的措施方法
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
農(nóng)民專業(yè)合作社的形成是新時(shí)期農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變而形成的必然結(jié)果，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展的必然趨勢(shì)，只有通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展才能為農(nóng)民提供更為全面的信息和技術(shù)服務(wù)，從而帶領(lǐng)農(nóng)民積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。農(nóng)民專業(yè)合作者的形成與發(fā)展，在全面推進(jìn)農(nóng)村金融改革、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社的涵義
農(nóng)民專業(yè)合作社的形成以農(nóng)村家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，為同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供相應(yīng)的技術(shù)和服務(wù)，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民的自主經(jīng)營(yíng)與管理提供信息交流與共享的平臺(tái)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的過(guò)程中，農(nóng)民既是信息的提供者又是信息的使用者，他們可以通過(guò)專業(yè)合作社的形式進(jìn)行信息和技術(shù)的交流，進(jìn)而產(chǎn)生規(guī)?；纳a(chǎn)效益。農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作與管理需要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為根本指導(dǎo)，提供具有專業(yè)性的指導(dǎo)服務(wù)。需要注意的是，農(nóng)民專業(yè)合作社至少當(dāng)具有五名以上的成員，通常是具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和信息提供能力的個(gè)人與社會(huì)組織，但是具有管理公共事務(wù)職能的單位不能作為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。
農(nóng)民專業(yè)合作社的形成對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在：第一，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社可以更加準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)動(dòng)向并且抓住發(fā)展機(jī)遇，為農(nóng)民提供有針對(duì)性的、可操作性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，這對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是增加了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的效率，使農(nóng)民可以獲得更大的效益，從而增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。第二，有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量的提升。在農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)下，越來(lái)越多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，以往農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差的狀況得到極大的改善，各種科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)也加快了農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新的腳步。第三，打破了農(nóng)村信息閉塞的現(xiàn)象。農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作過(guò)程中引進(jìn)了更多新的市場(chǎng)信息，農(nóng)民可以根據(jù)信息及時(shí)對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，使其更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，有利于增強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)?；a(chǎn)效益，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
二、以農(nóng)民專業(yè)合作社推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑
1.重視農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)
農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，地方政府應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況為出發(fā)點(diǎn)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況，因地制宜，構(gòu)建相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)有思想、有目標(biāo)的年輕人加入農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面積累的經(jīng)驗(yàn)，不斷壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化，從而形成系統(tǒng)的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)和服務(wù)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
2.增強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍的培訓(xùn)
農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展需要專業(yè)的人員隊(duì)伍為保障，因此需要重視專業(yè)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)。一方面可以與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校為依托，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，充分利用職業(yè)院校的教育資源，對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，促進(jìn)人員知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)的完善。另一方面，積極吸引社會(huì)上有知識(shí)、有能力的人員加入到農(nóng)民專業(yè)合作社，不同專業(yè)、不同層次的人員加入可以促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理隊(duì)伍不斷豐富，并且分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三種不同的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多的信息和技術(shù)服務(wù)。
3.提高農(nóng)民專業(yè)合作社的組織化程度
農(nóng)民專業(yè)合作社是符合農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的一種組織結(jié)構(gòu)，具有獨(dú)特的特點(diǎn)，因此在相關(guān)的組織建設(shè)與規(guī)章制度方面都要充分尊重這一特殊性，建立與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并且制定運(yùn)行機(jī)制和決策機(jī)制，只有組織機(jī)構(gòu)的完善才能確保農(nóng)民專業(yè)合作社的有效運(yùn)行。
4.增強(qiáng)法律意識(shí)的培養(yǎng)
農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處在初級(jí)階段，在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中容易產(chǎn)生不同的問(wèn)題，所以需要在法律法規(guī)以及相應(yīng)的政策方面給予足夠的保護(hù)，任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)侵害他們的利益，而且要形成相應(yīng)的自我保護(hù)機(jī)制，減少外界因素產(chǎn)生的不良影響，保證其健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
5.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，農(nóng)民專業(yè)合作社是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社的強(qiáng)化可以形成促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，進(jìn)而促進(jìn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理機(jī)制以及體制的完善，同時(shí)不斷加大相關(guān)的資金投入力度，促進(jìn)人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建，全面推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張麗秀.以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（07）
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日施行，這標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社已步入依法發(fā)展的新階段。農(nóng)民專業(yè)合作組織是溝通農(nóng)民與企業(yè)、生產(chǎn)與市場(chǎng)的橋梁，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的重要?jiǎng)?chuàng)新。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體之一，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民自愿組織起來(lái)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加成員收入為目的的產(chǎn)業(yè)組織形式。近年來(lái)，辰溪縣認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，架起了農(nóng)民通向市場(chǎng)的橋梁，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在促進(jìn)農(nóng)民增加收入、加快新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
一、辰溪農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)民專業(yè)合作社，是從事農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民及涉農(nóng)服務(wù)部門自愿以產(chǎn)品、資金、信息、技術(shù)、管理等為紐帶，為抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)其成員的合法權(quán)益，增加成員收入，實(shí)行互助合作和對(duì)外參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)搞好服務(wù)的一種組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。辰溪縣現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)合作社組織91家，對(duì)于辰溪縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)中發(fā)揮重要作用。在由于大多數(shù)專業(yè)合作組織處于初級(jí)發(fā)展階段，管理運(yùn)行機(jī)制尚未健全，發(fā)展成效不夠明顯。
辰溪縣農(nóng)民專業(yè)合作社主要有：種植類中的水稻、蔬菜、草藥、油料、柑橘等農(nóng)民專業(yè)合作社，比如：水稻類有辰溪遠(yuǎn)大機(jī)械化水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社；蔬菜類有孝坪鎮(zhèn)千里坪蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭庵鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會(huì)、長(zhǎng)田灣鄉(xiāng)高山蔬菜協(xié)會(huì)；中草藥類有仙人灣鄉(xiāng)仙峰金銀花種植農(nóng)民專業(yè)合作社、蘇木溪鄉(xiāng)鑫源金銀花種植農(nóng)民專業(yè)合作社、寺前鎮(zhèn)桃花坪蕊鑫藥種植農(nóng)民專業(yè)合作社等；油料類有橋頭溪鄉(xiāng)新森優(yōu)質(zhì)油茶農(nóng)民專業(yè)合作社，龍頭庵鄉(xiāng)鑫富油茶種植農(nóng)民專業(yè)合作社等；養(yǎng)殖類有生豬養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、峰業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，比如：辰溪辰陽(yáng)鎮(zhèn)汪家橋永興蜂業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、聚源生態(tài)波爾羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)機(jī)類有辰溪永發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、城郊鄉(xiāng)“梁紅玉農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)合作社”、柿溪移民農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民專業(yè)合作社。
辰溪縣農(nóng)村專業(yè)合作組織在不斷增多，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但由于種種原因，農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展中存在著不少問(wèn)題，一是“龍頭蛇尾”。一些專業(yè)合作組織轟轟烈烈成立，之后便沒(méi)有“產(chǎn)、供、銷、技術(shù)指導(dǎo)”等合作活動(dòng)，表現(xiàn)為名存實(shí)亡，目前有6成的合作社沒(méi)有運(yùn)作。二是運(yùn)行形式不夠深入。合作的形式僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、技術(shù)方面和銷售方面的簡(jiǎn)單合作，沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品深加工的合作，比如，辰溪縣三家金銀花專業(yè)合作社由于沒(méi)有產(chǎn)品的深加工，“金銀花”生產(chǎn)的附加值低，市場(chǎng)價(jià)格不高，農(nóng)戶收益受到影響。三是組織化程度低。辰溪縣91家農(nóng)村專業(yè)合作社有60%處于“小、散、弱”狀態(tài)，專業(yè)合作社帶動(dòng)力弱、穩(wěn)定性差，服務(wù)功能作用的發(fā)揮還處于低層次水平。四是專業(yè)合作之間缺乏有效的聯(lián)合。目前，辰溪縣農(nóng)村專業(yè)合作社91家，沒(méi)有專業(yè)合作社之間的聯(lián)合，尤其是同類的合作社也沒(méi)有聯(lián)合，合作社各自為戰(zhàn)，造成不必要的低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)，不能獲得規(guī)模效益。
二、農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用
農(nóng)民專業(yè)合作組織活躍在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用，主要表現(xiàn)在：
1、提高了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，有效地解決了集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”不了、國(guó)家技術(shù)服務(wù)部門“包”不了、農(nóng)民自身“辦”不了的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制起到較好的補(bǔ)充和完善作用。
2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，組織農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn)，帶動(dòng)了許多專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)。在辰溪農(nóng)村，由于農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，比如，孝坪鎮(zhèn)千里坪蔬菜協(xié)會(huì)，組織會(huì)員進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，形成一定的規(guī)模，生產(chǎn)的蔬菜除滿足全縣市場(chǎng)需求外，還遠(yuǎn)銷周邊縣市；辰溪縣仙峰金銀花農(nóng)民專業(yè)合作社是一家綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社，入社會(huì)員550戶，擁有金銀花種植基地2.6萬(wàn)畝，計(jì)劃到“十二五”末，產(chǎn)地金銀花種植面積達(dá)10萬(wàn)畝以上，成為當(dāng)?shù)氐娜^產(chǎn)業(yè)。日前，“辰溪金銀花”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，對(duì)于“金銀花”生產(chǎn)的規(guī)?；佑欣?/p>
3、提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。當(dāng)前，一方面隨著國(guó)內(nèi)大中城市市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的提高，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇：另一方面，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平要求越來(lái)越高。要有效應(yīng)對(duì)這一局面，單靠農(nóng)民一家一戶是難以做到的。農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過(guò)發(fā)揮其組織載體優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)有效地組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外統(tǒng)一質(zhì)量、價(jià)格，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)農(nóng)民利益。例如，千里坪合作社積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過(guò)產(chǎn)前培訓(xùn)、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后服務(wù)，全面增強(qiáng)社員標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)和實(shí)踐能力，提高科技生產(chǎn)水平，有效保障了合作社的可持續(xù)發(fā)展。
4、提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的重要組成部分，在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，是調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系的重要力量，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作組織還通過(guò)為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、運(yùn)銷服務(wù)，密切了產(chǎn)銷關(guān)系，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平。
5、促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)聯(lián)合購(gòu)買降低了生產(chǎn)成本，通過(guò)加工提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過(guò)直接進(jìn)入市場(chǎng)促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，拉長(zhǎng)、拉緊了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，使農(nóng)民可以分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的增值利益。比如，2010年辰溪縣羅子山鄉(xiāng)羅峰村種植金銀花收入達(dá)80萬(wàn)元，全村人平增收1000元；2011年全縣共收獲金銀花生花6百萬(wàn)公斤，金銀花各類產(chǎn)品的總產(chǎn)值可達(dá)0.9億元左右。
6、促進(jìn)了農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作組織，在內(nèi)部發(fā)揮著教育、培訓(xùn)的功能，可以使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、對(duì)外聯(lián)系以及民主決策等方面得到鍛煉，有利于培育和增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念、民主意識(shí)和合作精神，提高農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作組織還是農(nóng)民學(xué)習(xí)法律政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、民主管理的好學(xué)校，對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)發(fā)揮著積極的作用，是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的有效載體。例如，千里坪蔬菜種植合作社堅(jiān)持每月不定期組織社員開(kāi)展3次集中學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)縣蔬菜辦高級(jí)工程師及蔬菜種植能人講解示范，同時(shí)，還通過(guò)縣農(nóng)業(yè)局、科技局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦和鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的銜接幫助，邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)部門專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)戶種植技術(shù)和綜合素質(zhì)。
7、改善了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)方式。政府通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作組織落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施，減少了農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無(wú)序性。農(nóng)民通過(guò)專業(yè)合作組織把自己的愿望和要求及時(shí)反映給政府，并獲得真實(shí)可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策信息等，從而提高了政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效性。如，錦濱鄉(xiāng)馬溪油茶苗木基地2012年有200萬(wàn)株苗木滯銷，縣政府積極通過(guò)媒體信息，為農(nóng)戶尋找買主，貴州一買主一次就購(gòu)買100萬(wàn)株，解決了農(nóng)戶的困難。政府可以通過(guò)專業(yè)合作社這一載體，加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的扶持力度，從而合法有效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民利益。
三、發(fā)展壯大辰溪農(nóng)民專業(yè)合作組織的思路
1、制定政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展。辰溪縣要針對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢、運(yùn)行不規(guī)范、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)功能差的不足，盡快制定在前農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)及管理政策，在組織原則、管理機(jī)制、利益分配和運(yùn)行規(guī)范等方面做出明確規(guī)定。同時(shí)把農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容，制定嚴(yán)格的考核辦法，使全縣上下都來(lái)關(guān)注農(nóng)村專業(yè)合作社的建設(shè)。加強(qiáng)政策扶持，積極探索促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施。要加大資金支持力度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。
2、讓黨委政府的大力扶持成為農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展壯大的重要保障。辰溪縣農(nóng)村專業(yè)合作組織已逐步壯大，服務(wù)作用初步發(fā)揮。例如，龍頭庵蔬菜協(xié)會(huì)，已發(fā)展會(huì)員4000人，實(shí)行“走出去、引進(jìn)來(lái)”的思路，加強(qiáng)技術(shù)骨干培養(yǎng)，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，協(xié)會(huì)蔬菜年產(chǎn)值達(dá)4000萬(wàn)元，帶動(dòng)了1000多戶會(huì)員致富。再如，千里壞蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社能沖出重圍，異軍突起，成為辰溪縣重要的蔬菜基地。農(nóng)村專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）的發(fā)展壯大，離不開(kāi)黨委政府不遺余力的資金扶持與技術(shù)指導(dǎo)。為此，黨委政府要繼續(xù)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社組織的重要意義、鼓勵(lì)發(fā)展各種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，大力支持農(nóng)村專業(yè)合作組織承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，實(shí)行資金互助合作，提高農(nóng)民組織程度，促進(jìn)全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織的規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展?？h農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)主管部門要充分發(fā)揮自身職能作用，針對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織內(nèi)部管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷以及基地建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，著手開(kāi)展服務(wù)引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，幫助合作社健全服務(wù)體系；要加大財(cái)政扶持和信貸融資力度，強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合和資金投入，有效開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，為合作社快速、可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金保障和智力支持。
