時間：2023-03-01 16:24:19
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關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟(jì) / 創(chuàng)新教育 / 創(chuàng)造潛能/ 考試制度 / 教育評價機(jī)制
正文：
一 素質(zhì)教育的提出回應(yīng)著知識經(jīng)濟(jì)時代的最強(qiáng)音
在跨入新世紀(jì)的時候，一種新的知識經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)到來，知識經(jīng)濟(jì)在一些發(fā)達(dá)國家已逐漸取代工業(yè)經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)時代最大的特點(diǎn)是對知識的高度依賴。為迎接知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，就要培養(yǎng)一大批具有知識創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的綜合型人才。而素質(zhì)教育的核心就是創(chuàng)新，正像江總書記多次所強(qiáng)調(diào)的那樣“創(chuàng)新是一個國家的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”。實(shí)施素質(zhì)教育培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是時代的要求，也是人的全面發(fā)展的要求．
從宏觀上說，當(dāng)前，創(chuàng)新能力在知識經(jīng)濟(jì)中顯出獨(dú)特的地位和作用，這是由知識經(jīng)濟(jì)時代的特殊的經(jīng)濟(jì)增長方式所決定的，如果沒有創(chuàng)新知識經(jīng)濟(jì)就會失去生命力。一個國家和民族如果沒有創(chuàng)新，就很難自立于世界民族之林。以日本為例，日本原來一直以“模仿”為主，高投入地購買高新技術(shù)生產(chǎn)線，利用別國的創(chuàng)新知識來開發(fā)，制造產(chǎn)品。雖然在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代曾一度迅速崛起，但是，當(dāng)面臨以知識和技術(shù)創(chuàng)新為主的知識經(jīng)濟(jì)時代，由于缺乏自身的創(chuàng)新機(jī)制，便失去了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，致使在亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遭受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)在，日本為迎接知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，已經(jīng)改變了教育和科研政策及體制，大力推行“科技創(chuàng)新立國”。
從微觀上說，實(shí)施素質(zhì)教育，可促使受教育者良好心理素質(zhì)的形成，完善人格的發(fā)展，能夠讓每一位受教育者的創(chuàng)造能力和創(chuàng)造潛能充分地激發(fā)出來，并得到發(fā)展。
我們必須改變我們的教育方法．教育手段．教育內(nèi)容．教育觀念．教育評價手段。素質(zhì)教育的提出適應(yīng)時代的要求，實(shí)施素質(zhì)教育已經(jīng)是必須的，也是必然的。只有實(shí)施素質(zhì)教育，才能培養(yǎng)和提高受教育者的創(chuàng)新能力，適應(yīng)時代的要求，為第三次人類文明一知識經(jīng)濟(jì)的到來，培養(yǎng)大批的，符合時代要求的合格人才。
二 應(yīng)試教育在培養(yǎng)創(chuàng)新精神培養(yǎng)上的弊端
應(yīng)試教育的教學(xué)活動是以追逐“升學(xué)率”而展開的，它強(qiáng)調(diào)的是知識的灌輸和獲取，概念的掌握，定理．公式的推導(dǎo)演算。考試中解題能力的訓(xùn)練，考試方法和考試技巧的訓(xùn)練。學(xué)生學(xué)的知識是“死知識”和僵化了的教條。其結(jié)果，必然導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力差，動手能力差。并且，應(yīng)試教育的考試評價標(biāo)準(zhǔn)是以學(xué)生的考試分說的高低來評價的，這種評價標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果也必然導(dǎo)致學(xué)生 思維僵化，實(shí)踐能力差。而實(shí)踐能力是國際化人才的重要標(biāo)志。
在應(yīng)試教育模式下，教學(xué)活動是以教師為中心，以課堂為中心，以課本為中心的教學(xué)模式。這種教學(xué)模式使學(xué)生長期處于被動接受教育的狀態(tài)，學(xué)生的學(xué)習(xí)是被動的，消極的，毫無創(chuàng)造性的被動學(xué)習(xí)，沒有主動性。我們的教育是：讓學(xué)生適應(yīng)教育，不適應(yīng)這種教育模式的學(xué)生就會被淘汰，失去繼續(xù)教育，繼續(xù)深造的機(jī)會。學(xué)生被教師牽著鼻子走，無機(jī)會自己思維，無機(jī)會發(fā)表自己的看法，實(shí)踐自己的思想。這種模式培養(yǎng)出來的學(xué)生毫無創(chuàng)造性可言，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)．棄學(xué)，對生活失去信心。另外，應(yīng)試教育的教學(xué)模式缺乏民主．和諧。平等．互敬互愛的師生關(guān)系。課堂氣氛沉悶，往往是教師一個人的獨(dú)角戲，從上課講到下課，即使這樣還恐怕沒給學(xué)生講明白，其實(shí)學(xué)生有多少知識是自己弄明白了的呢?
應(yīng)試教育的最大弊端是缺乏創(chuàng)新教育，這一點(diǎn)為廣大教育工作者說認(rèn)可，早在三十年代我國教育家陶行之就極力推行創(chuàng)新教育?，F(xiàn)在我們對應(yīng)試教育的弊端有很深的感觸，以很大程度上能夠體現(xiàn)一個國家和民族科技實(shí)力，創(chuàng)新實(shí)力的諾貝爾獎為例。在近百次千余人的獲獎名單中，歐美西方國家占了大多數(shù)，而占了世界人口五分之一的中國卻每一人獲此榮譽(yù)，這也正說明我國的現(xiàn)行應(yīng)試教育，在創(chuàng)新精神培養(yǎng)上存在著嚴(yán)重弊端。
三 應(yīng)試教育和考試的關(guān)系
應(yīng)試教育和考試不是同一概念，考試是一種具體的方法，是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)情況和教學(xué)效果的一種重要方法。這種方法如同檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量，是保證工廠生產(chǎn)水平和產(chǎn)品合格的必要制度一樣，教育教學(xué)效果必須經(jīng)過考試來檢驗(yàn)。而應(yīng)試教育則是一種教學(xué)指導(dǎo)思想，在教學(xué)過程中，以應(yīng)付考試作為教學(xué)的中心工作。應(yīng)試教育把考試的地位提高到一個不適合位置，考試的意義在于，使教師和學(xué)生都能如實(shí)地了解所處的狀態(tài)水平，獲得下一步教學(xué)和學(xué)習(xí)的信息資料。但是在應(yīng)試教育中，考試成了教育教學(xué)的主宰，教學(xué)反而成了考試的附庸，考試服務(wù)于教學(xué)，變成了教學(xué)服務(wù)與考試。
應(yīng)試教育中，考試的內(nèi)容比較片面，形式單調(diào)，手段落后，不能全面評價學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的水平。應(yīng)試教育模式下的教學(xué)過程中，教師只講中考或高考的有關(guān)內(nèi)容，中考或高考不考的內(nèi)容與科目教師不教，學(xué)生也不學(xué)。這會造成學(xué)生知識面偏窄，靈活性和應(yīng)變能力差。另外，應(yīng)試教育中，考試過于頻繁，期考、段考、月考、周考，三天兩頭考試，大大超出學(xué)生的心理承受能力，導(dǎo)致不少學(xué)生厭惡考試，害怕考試，造成學(xué)生心理負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。 總之，應(yīng)試教育把考試和教學(xué)的關(guān)系顛倒了，把考試提升到一個不應(yīng)有的地位。
四 考試和素質(zhì)教育的關(guān)系
素質(zhì)教育是針對“應(yīng)試教育’而提出的，考試在應(yīng)試教育中有很多弊端，有些人認(rèn)為：實(shí)施素質(zhì)教育應(yīng)取消考試制度，這種認(rèn)識有失偏頗。這是因?yàn)榭荚囋趹?yīng)試教育中的弊端，不再考試本身，其原因是不合理的教育評價機(jī)制，考試的評價導(dǎo)向及評價標(biāo)準(zhǔn)的取向。素質(zhì)教育否定“應(yīng)試教育”的傾向，但不是不加區(qū)分的取消一切考試，而是通過改革考試的目的、內(nèi)容、方法，健全和改善教育評價機(jī)制，更充分的發(fā)揮考試的正確效能，利用考試的導(dǎo)向和指揮棒的作用來指導(dǎo)教學(xué)工作。
再者，人類的學(xué)習(xí)和人類的生存本身就是一個不斷經(jīng)受考驗(yàn)和檢驗(yàn)的過程，可以說人生就是一場不斷考試和檢驗(yàn)。指望有不經(jīng)檢驗(yàn)的教學(xué)和學(xué)習(xí)，就像指望有不經(jīng)檢驗(yàn)的工廠生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量一樣。素質(zhì)教育反對把考試作為評價學(xué)生學(xué)習(xí)的唯一手段；反對以考試分?jǐn)?shù)高低作為評價學(xué)生好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)；反對以頻繁的統(tǒng)考及題海戰(zhàn)術(shù)作為對學(xué)生施加壓力，迫使學(xué)生應(yīng)試的手段。 實(shí)施素質(zhì)教育不是不要考試，而是更加重視改進(jìn)和完善教育考試評價制度，完善各種形式的考試方法，考試評價標(biāo)準(zhǔn)取向的多樣性。所以，認(rèn)為實(shí)施素質(zhì)教育應(yīng)取消考試，這種觀點(diǎn)是不正確的。
五
利用教育評價手段全面推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展應(yīng)注意的問題
教育評價是對辦學(xué)水平的一種評估，對教學(xué)活動的過程和結(jié)果作出價值判斷，其目的是為了改進(jìn)教學(xué)工作。教育評價對素質(zhì)教育的實(shí)施具有激勵導(dǎo)向和質(zhì)量監(jiān)控的作用，在教育發(fā)展中起著重要的作用。教育評價是素質(zhì)教育的推進(jìn)手段，也是素質(zhì)教育不可分割的有機(jī)組成部分，是教育活動中不可缺少的一重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)素質(zhì)教育必須樹立科學(xué)的素質(zhì)教育評價觀。那么，利用教育評價手段來推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展應(yīng)注意哪些問題?
首先，要把握教育評價的導(dǎo)向作用。評價的導(dǎo)向取決于評價標(biāo)準(zhǔn)的取向，素質(zhì)教育的教學(xué)質(zhì)量觀是：促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。即學(xué)生具有創(chuàng)新能力，實(shí)踐能力，科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)，具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識，基本技能和基本方法。這里所說的全面發(fā)展并不是平均發(fā)展，而是德、智、體、美協(xié)調(diào)發(fā)展和完善個性人格的統(tǒng)一。素質(zhì)教育的評價標(biāo)準(zhǔn)是c教育教學(xué)能否促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。所以，在教育評價是讓教育評價服務(wù)于教學(xué)，服務(wù)于學(xué)生的發(fā)展，使我們的教育適應(yīng)學(xué)生的智力和身心發(fā)展規(guī)律。美國教育評估家塔弗爾比姆曾說過：“評估最重要的目的不是證明，而是為了改進(jìn)?！蓖ㄟ^教育評價，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生的各種潛能，幫助學(xué)生建立自信；促進(jìn)教師對自己的教學(xué)行為分析和反思，使教師教學(xué)誰拼不斷提高。
其次，充分利用教育評價的激勵作用，評價總是要區(qū)分出水平高低，評價等級，由于評價結(jié)果會影響到被評價者的形象，榮譽(yù)和利益。教育評價會激發(fā)被評價者的成就動機(jī)，激勵他們付出更大的努力，取得更大的進(jìn)步。在教育評價中要提倡評價方法的多樣化，改革傳統(tǒng)的考試形式，營造寬松的考試環(huán)境，使學(xué)生不再害怕考試，并樂意考試。命題的范圍應(yīng)遵循大綱，以能力立意，試題應(yīng)增加應(yīng)用型和能力型題目。考查專業(yè)知識的同時也要考查跨學(xué)科的內(nèi)容，注重創(chuàng)新能力，創(chuàng)新精神的考查，試卷不宜過難。使學(xué)生的學(xué)業(yè)成績較好地體現(xiàn)出來，給學(xué)生以自信心，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。
最后，在教育評價中要體現(xiàn)創(chuàng)新教育的精神和宗旨，促進(jìn)教育的整體發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，評價的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是全面的，系統(tǒng)的，能促進(jìn)受教育者的創(chuàng)新思維能力，健全人格，健康的身心素質(zhì)的發(fā)展。
總之，在素質(zhì)教育實(shí)施的今天，我們教師要正確處理好素質(zhì)教育和應(yīng)試教育及考試的關(guān)系，正確理解教育評價的目的。貫徹黨的教育指導(dǎo)方針，更新我們的教育觀念，全力推行素質(zhì)教育，培 養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力并與知識經(jīng)濟(jì)時代相適應(yīng)的人才。
主要參考資料：1．馬振海主編 河南大學(xué)出版社2001年7月1日第一版；書號ISBN7—81041—863- 7／G。59l
關(guān)鍵詞：教學(xué)評價考核模式 形成性 階段性評價 終結(jié)性評價
1. 引言
培養(yǎng)學(xué)生英語應(yīng)用能力是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的必然要求。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀要求下, 社會對具有較強(qiáng)的專業(yè)技能和較好的英語交際能力的人才需求越來越大，對從事一線生產(chǎn)、服務(wù)等行業(yè)的人員的英語應(yīng)用能力要求也隨之提高，怎樣改變教學(xué)評價模式，使我院學(xué)生的英語能力切實(shí)提高，體現(xiàn)實(shí)效性、應(yīng)用型，成為我們思考的問題。
2. 教學(xué)評價
教學(xué)評價是依據(jù)教學(xué)目標(biāo)對教學(xué)過程及結(jié)果進(jìn)行價值判斷并為教學(xué)決策服務(wù)的活動。教學(xué)評價是研究教師的教和學(xué)生的學(xué)的價值的過程。教學(xué)評價應(yīng)該包含著兩個核心環(huán)節(jié)：對教師教學(xué)工作（教學(xué)設(shè)計、組織、實(shí)施等）的評價——教師教學(xué)評估（課堂、課外），對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價——即考試與測驗(yàn)。
斯克里文在其1967年所著的《評價方法論》中提出了“形成性評價”與“總結(jié)性評價”這兩個概念。形成性評價是通過診斷教學(xué)方案或計劃、教學(xué)過程與活動中存在的問題，為正在進(jìn)行的教學(xué)活動提供反饋信息，以提高實(shí)踐中正在進(jìn)行的教學(xué)活動質(zhì)量的評價。形成性評價是學(xué)生參與的評價。沒有學(xué)生的參與，評價的有效性就會降低?？偨Y(jié)性評價則是在教學(xué)活動發(fā)生后關(guān)于教學(xué)效果的判斷，與分等鑒定、作出關(guān)于受教育者和教育者個體的決策、作出教學(xué)資源分配的決策相聯(lián)系。形成性評價的目的指向改進(jìn)教學(xué)活動的質(zhì)量，完善教學(xué)過程。總結(jié)性評價直接目的是作出教育效果的判斷，從而區(qū)別優(yōu)劣、分出等級或鑒定合格。
近年來“以學(xué)生為中心”這一話題不斷地在談?wù)摚嬲龑?shí)現(xiàn)以學(xué)生為中心，教師的教學(xué)不僅僅應(yīng)把握好所教的內(nèi)容，更應(yīng)根據(jù)所教的對象的學(xué)習(xí)過程和各個環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)成果給以關(guān)注，根據(jù)學(xué)生個性特點(diǎn)和學(xué)習(xí)習(xí)慣設(shè)定好恰當(dāng)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到教學(xué)的“雙向”目標(biāo)，教師的“教”，學(xué)生的“學(xué)”相互適應(yīng)，取得預(yù)期效果。強(qiáng)調(diào)“實(shí)用性”的高職英語教學(xué)更應(yīng)如此。
3. 教學(xué)實(shí)效評價(考核)模式
在高等職業(yè)院所，高職高專學(xué)生英語基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)英語教學(xué)層次差異較大，導(dǎo)致學(xué)生之間的英語水平參差不齊，不能開口說英語，畏懼英語聽力，是普遍存在的問題；從主觀上來講，進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)的學(xué)生大都在心理上有較強(qiáng)的失落感，所以普遍學(xué)習(xí)動力不足。故而針對此類情況，為了提高教學(xué)效果，我院公共英語教師根據(jù)自身未來發(fā)展方向（如：經(jīng)貿(mào)方向、科技方向、旅游方向等）、興趣、愛好以及社會關(guān)系與經(jīng)歷，分別被指派到相應(yīng)的專業(yè)群，成為敦促學(xué)生自主學(xué)習(xí)英語的班導(dǎo)師。教研室要求各班導(dǎo)師與任課教師將形成性評價和終結(jié)性評價并重作為考核原則，以學(xué)生為本，培養(yǎng)學(xué)生對英語的實(shí)際應(yīng)用，對自我的觀察力、判斷力、應(yīng)變力的把握，在教學(xué)的實(shí)效評價中，通過教師的不斷引導(dǎo)和修正，促使學(xué)生尋找到語言學(xué)習(xí)的興趣，重塑英語學(xué)習(xí)的信心，貫徹高職公共英語“學(xué)一點(diǎn)，會一點(diǎn)，用一點(diǎn)”的教學(xué)理念。
3.1形成性、階段性、活動性評價
形成性、階段性、活動性評價，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在平時實(shí)際的學(xué)習(xí)生活中第二語言英語習(xí)得的自然性，循序漸進(jìn)性。在實(shí)踐過程中，以2009級國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)1班34名學(xué)生為例，為了調(diào)動學(xué)生積極性，我們要求在教師指導(dǎo)下，該班學(xué)生根據(jù)他們各自的興趣、意愿進(jìn)行分組，分為閱讀鑒賞組，電影影評組，歌曲欣賞組……。各組選出組長，帶領(lǐng)組員進(jìn)行學(xué)習(xí)。當(dāng)然，階段性檢查是必要的，一個月（4學(xué)周）后，我們讓各組學(xué)生在早讀課、上課前、晚自習(xí)課時，采取每晨易讀，每天易歌，每日易看的方式，走上講臺，展示自我，將學(xué)習(xí)心得和成果與同學(xué)分享。而英語班導(dǎo)師則對學(xué)生的發(fā)音進(jìn)行糾正、點(diǎn)評，并記錄下各組學(xué)習(xí)備忘錄，與任課教師交流。任課教師則在課堂上根據(jù)實(shí)踐內(nèi)容拓展英文語言知識，加強(qiáng)中西方文化的比較，進(jìn)一步提升學(xué)生興趣；課后根據(jù)學(xué)習(xí)備忘錄布置針對性練習(xí)，對學(xué)生易犯的錯誤進(jìn)行必要的強(qiáng)調(diào)，避免再次犯錯。
4. 教學(xué)實(shí)效評價(考核)模式對教師素質(zhì)與能力的特殊要求
在這種教學(xué)評價模式中，英語教師的實(shí)效精神對英語教育的成敗具有重要作用。首先教師應(yīng)緊密聯(lián)系學(xué)生，了解學(xué)生興趣，對現(xiàn)實(shí)生活中對語言應(yīng)用的需求；對學(xué)生的興趣需求，英語教師應(yīng)該形成一個強(qiáng)有力的團(tuán)隊，共同為學(xué)生遴選資料，設(shè)計出恰當(dāng)?shù)娜蝿?wù)類型，不能獨(dú)自為戰(zhàn)；班導(dǎo)師與任課教師在模式過程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生主體“做中學(xué)”教學(xué)理念，放手讓學(xué)生去實(shí)踐 ；班導(dǎo)師與任課教師更應(yīng)很好地主動進(jìn)行必要的交流，共同對學(xué)生團(tuán)隊、
個案進(jìn)行支持和指導(dǎo)； 教師更應(yīng)該不斷更新自己的知識，與時俱進(jìn)；再者，教師自覺地變“奉獻(xiàn)型”為“效益型”，從職業(yè)型為事業(yè)型，“教書匠”為教育家，樂于奉獻(xiàn)自己的時間，注重學(xué)生民族情感和世界觀的培養(yǎng)。當(dāng)然，學(xué)院也應(yīng)充分考慮到教師的需求，對教師不僅僅要有物質(zhì)上關(guān)懷，更要給予充分的信任、支持，和教師一起關(guān)注學(xué)生的變化。
5. 結(jié)論
教學(xué)實(shí)效評價(考核)模式的探索，促進(jìn)了教師教育觀念的轉(zhuǎn)變和教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了師生主體關(guān)系的轉(zhuǎn)變和教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了學(xué)生個性的發(fā)展和整體素質(zhì)的提高，激活并改善了形成性、階段性評價與終結(jié)性考核機(jī)制，而且也為打造一支富有創(chuàng)新開拓精神的教師隊伍打下基礎(chǔ)。但也存在著不足，如：教學(xué)實(shí)效評價(考核)模式在esp教學(xué)中實(shí)踐的目的還沒有完全達(dá)到。另外，考核評價模式還有待更進(jìn)一步完善，使之更科學(xué)化、合理化。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉黛琳.《高職高專外語教育發(fā)展報告（1978—2008）》，上海外語教育出版社，2008.
[2]侯懷銀.《專門用途英語研究》，高等教育出版社，2009.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村義務(wù)教育；現(xiàn)狀和問題；對策
教育已經(jīng)成為現(xiàn)代社會公民的基本人權(quán)，它是改善人的生存狀態(tài)，增進(jìn)社會公平和實(shí)現(xiàn)社會平等的“最偉大的工具”。農(nóng)村義務(wù)教育作為我國教育系統(tǒng)的一個重要子系統(tǒng)，解決教育發(fā)展中的公平問題涉及到農(nóng)村子女整體素質(zhì)的提高，涉及到農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉及到中華民族的偉大復(fù)興和“中國夢”的早日實(shí)現(xiàn)，因而不能不引起我們高度的重視。
一、當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問題
自1986年義務(wù)教育法出臺以后，我國義務(wù)教育的發(fā)展?fàn)顩r得到了很大改善，農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育狀況更是實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛越，但是問題依然存在。
（一）師資力量薄弱，教育質(zhì)量無法保障
“教育大計，教師為本”，可以說教師是學(xué)校生存和發(fā)展的關(guān)鍵，如果沒有一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素養(yǎng)優(yōu)良的教師隊伍，就談不上農(nóng)村義務(wù)教育公平問題的解決。農(nóng)村地區(qū)教師工資待遇低，而現(xiàn)有的人事制度和管理制度又嚴(yán)重阻礙著師資力量的調(diào)整。從而導(dǎo)致的結(jié)果有：
（1）骨干教師的大量流失。不論是在工資還是福利等方面，廣大農(nóng)村地區(qū)的教師待遇與城鎮(zhèn)教師相比都相差甚遠(yuǎn)，再加之工作生活環(huán)境差，相當(dāng)一部分骨干教師特別是青年骨干教師不愿意扎根農(nóng)村地區(qū)，他們極力通過考試等途徑調(diào)離，有的甚至寧愿辭職外出打工。
（2）學(xué)校寧可引進(jìn)代課教師也不新增正式教師。學(xué)校的管理和機(jī)制的一些缺陷使得農(nóng)村一些學(xué)校拒絕招聘新的正式教師，而以代課教師來填補(bǔ)空缺。這些代課教師在學(xué)歷水平，專業(yè)素養(yǎng)等方面都沒有嚴(yán)格的規(guī)范要求，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
（二）教育財政吃緊，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
雖然相關(guān)教育法則規(guī)定政府應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)教育投入達(dá)到GDP的4%，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010- 2020）》中也明確提到 “進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入”。但是，教育經(jīng)費(fèi)不足始終是制約農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的根本原因。在財政較為困難的農(nóng)業(yè)區(qū)，地方政府財政吃緊，義務(wù)教育的發(fā)展基本上都要依賴于上級財政轉(zhuǎn)移支付來維持其基本運(yùn)轉(zhuǎn)，教育經(jīng)費(fèi)投入的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的實(shí)際需要。
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在管理和使用上也存在著諸多問題，缺乏公平性、效率性。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在下?lián)艿倪^程中經(jīng)常存在暗箱操作，一些地方領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費(fèi)的分配上采取不公的“政策傾斜”，有甚者私自挪用、獨(dú)吞專款；義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在使用過程中還出現(xiàn)了方法不科學(xué)問題，一些負(fù)責(zé)人員在經(jīng)費(fèi)管理使用上缺乏專門的培訓(xùn)，把本就緊張的經(jīng)費(fèi)無計劃、無重點(diǎn)的隨意浪費(fèi)掉了。進(jìn)一步導(dǎo)致了教育經(jīng)費(fèi)供需矛盾比較突出，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)過重等一系列問題。不利于“普九”工作的鞏固和“兩基”任務(wù)的完成，制約著農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
（三）配套設(shè)施匱乏，素質(zhì)教育落后
大部分農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)費(fèi)又難以得到保障，導(dǎo)致大部分農(nóng)村中小學(xué)校配套設(shè)施匱乏，主要體現(xiàn)在兩個方面：
（1）硬件缺失：基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，很多學(xué)校教舍緊張，校園環(huán)境破舊，運(yùn)動場、食堂等基本生活設(shè)施與城鎮(zhèn)相比也寒酸至極。至于圖書館、多媒體教室、計算機(jī)房這些本應(yīng)有的現(xiàn)代化教學(xué)的必備設(shè)施，在我國很多農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校是很難見到的。
（2）課程設(shè)置不科學(xué)：20世紀(jì)90年代以來我國提出并開始實(shí)施全面的素質(zhì)教育，這就要求在課程設(shè)置方面進(jìn)行根本性的調(diào)整和改革。但是在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)、師資力量的薄弱、科研水平的滯后等，再加之深受應(yīng)試教育的影響，農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的課程改革并未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，音樂、美術(shù)、體育這些素質(zhì)教育科目在很多學(xué)校并未得到真正的實(shí)施。長期以來，課程改革無論是在內(nèi)容、方法、管理等方面都采用了無視地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差別的“大一統(tǒng)”的模式，使得農(nóng)村義務(wù)教育的課程設(shè)置沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，教育內(nèi)容與農(nóng)村實(shí)際需求相脫離，加大了其實(shí)施難度。
（四）文化觀念影響，價值取向失衡
自古代開始我國教育的目的就呈現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：教育是為了選拔官吏，文人讀書是為了升官發(fā)財，一旦有機(jī)會出人頭地，就可以成為“人上人”。所以說在今天，一個人若想有朝一日成為“人上人”，最好的途徑就是接受教育，但與之不同的是，這種選拔官員為統(tǒng)治者服務(wù)的觀念逐漸轉(zhuǎn)化成為選拔精英人才為經(jīng)濟(jì)利益而奮斗的觀念。在此情況下，“應(yīng)試教育”不肯讓位于“素質(zhì)教育”；擇校問題日益突出，出現(xiàn)了一批所謂的“重點(diǎn)學(xué)校”和“垃圾學(xué)?！敝值染o迫問題。
另外，隨著高校失業(yè)人數(shù)不斷增多，“讀書無用論”的危險觀點(diǎn)沖擊著家長和孩子的思想。尤其在農(nóng)村地區(qū)，一些家長不愿意把微薄的收入投入到長遠(yuǎn)的教育上。與“錢途”相比，覺得早早的打工攢錢更現(xiàn)實(shí)可靠。還有就是女性對教育參與的不平等，特別在農(nóng)村地區(qū)這種不平等現(xiàn)象更是影響我國義務(wù)教育公平問題解決的一個重要因素。
二、關(guān)于解決農(nóng)村義務(wù)教育公平問題的對策建議
（一）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教師待遇水平
教師是學(xué)校教育活動的中堅力量，如果學(xué)校沒有一個強(qiáng)大的教師隊伍，那么這個學(xué)校就會在激烈的競爭中被淘汰。這就迫切需要加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，為農(nóng)村中小學(xué)校教師隊伍的發(fā)展注入新鮮血液。
首先，為了吸引更多的教師愿意到農(nóng)村教學(xué)，提高工資待遇是當(dāng)務(wù)之急。而鑒于地方財政支出力度的有限，應(yīng)該將國家義務(wù)教育階段的教師統(tǒng)一由國家教育部來管理，同時，教師的全部費(fèi)用包括基本工資和崗位津貼，都由中央財政統(tǒng)一撥款，直接監(jiān)督，避免下放過程中?？畋蛔兿鄤儕Z。其次，建立教師聘任制度，嚴(yán)格把關(guān)教師的入口關(guān)和質(zhì)量關(guān)。[1]在聘任教師的時候，除了要具備教師資格證這一基本條件的前提下，要綜合考慮應(yīng)聘者的學(xué)歷、素養(yǎng)、科研水平等情況，確保招進(jìn)的都是合格的優(yōu)秀人才；再次，教師在工作中實(shí)行考核制度，按照考核的結(jié)果對教師進(jìn)行獎懲，有效調(diào)動教師的工作積極性；要落實(shí)教師編制，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況實(shí)施好編制，并不能以經(jīng)費(fèi)緊張或是其他不合理的理由吸收無編的代課教師做填補(bǔ)。
（一）加大財政投入力度，提升義務(wù)教育投資份額
教育經(jīng)費(fèi)的短缺，對農(nóng)村義務(wù)教育投入的不足，是造成我國義務(wù)教育公平缺失的主要原因所在。增加財政投入，提升義務(wù)教育的投資份額就顯得尤為重要。政府作為義務(wù)教育的投資主體，需要進(jìn)一步明確中央、省、縣各級政府在發(fā)展義務(wù)教育中的責(zé)任，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的足額按時發(fā)放。加大財政投入，是縮小地區(qū)間、學(xué)校間教育差距的重要前提，是解決教育公平問題的有效途徑。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，教育可以看作是一種產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品就是教育服務(wù)。而教育絕非一般的公共產(chǎn)品，這一產(chǎn)品是一個投資大，周期長的特殊公共產(chǎn)品，它不能由市場來獨(dú)自完成，必須要有政府的主導(dǎo)和參與。義務(wù)教育的發(fā)展主要由地方政府來負(fù)責(zé)，在積極向上級政府爭取專項資金的同時，還應(yīng)該積極發(fā)展本縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上去了，自然會刺激各方面的迅速發(fā)展，積極對外招商引資來增加對縣區(qū)的教育資金投入，緩解了縣財政匱乏緊張的狀況。
（二）改善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面發(fā)展素質(zhì)教育
改善農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是與增加教育財政經(jīng)費(fèi)相一致的，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)有狀況，就必須將經(jīng)費(fèi)首先拿來改善教育環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村的校舍建設(shè)，提供優(yōu)美的活動場所，添置先進(jìn)的教學(xué)用具等等，改變農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校的天壤之別，讓農(nóng)村的孩子享有同等的教育資源。
硬件設(shè)施得到保障以后，接下來最重要的是如何實(shí)現(xiàn)在教材、課程設(shè)置等方面的改革，全面發(fā)展素質(zhì)教育。教材的編寫，課程的安排必須緊緊圍繞發(fā)展學(xué)生綜合素質(zhì)為依據(jù)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞的全面發(fā)展，提高學(xué)生的整體素質(zhì)，著眼于學(xué)生的未來。同時，不能照搬城市的模式，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合群眾需要，適當(dāng)增減教學(xué)內(nèi)容、選擇教學(xué)方法、安排課時等，培養(yǎng)適合農(nóng)村需要的現(xiàn)代化人才，培養(yǎng)國家需要的建設(shè)人才。除了上述舉措外，還必須在農(nóng)村地區(qū)營造一個良好健康、輕松愉快的教學(xué)氛圍，為學(xué)生提供一個良好有效的學(xué)習(xí)環(huán)境，這樣才有利于農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展和進(jìn)步。
（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，改變錯誤觀念
大力宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》，健全和完善義務(wù)教育入學(xué)通知制度，督促監(jiān)護(hù)人按時將適齡孩子送入學(xué)校接受九年義務(wù)教育，把好入學(xué)關(guān)，從源頭上防止兒童失學(xué)。就此相關(guān)教育行政部門要認(rèn)真執(zhí)法，做好監(jiān)督工作。同時，要做好學(xué)生的輟學(xué)記錄工作，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生中途輟學(xué)，要及時了解情況并通知監(jiān)護(hù)人歸還孩子的受教育權(quán)，如有違反者，根據(jù)《義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定，給與強(qiáng)制執(zhí)行。
我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在轉(zhuǎn)型期，眾多畢業(yè)生找不到滿意的工作，失業(yè)情況嚴(yán)峻，“讀書無用論”思想回潮，這種錯誤觀念極大地影響了義務(wù)教育的普及。針對這種情況，首先我們要明確的是求學(xué)讀書無用論終歸到底是由不合理的理論、制度和認(rèn)識等復(fù)雜因素造成的?；诖苏J(rèn)識，我們雖然無法徹底消除這種觀念，但是卻可以采取一些有效的措施減輕這種錯誤觀念。比如，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)合理、均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民生活水平共同提高；在就業(yè)方面，更加關(guān)照貧苦家庭的實(shí)際情況，降低他們的就業(yè)門檻，努力幫助窮困學(xué)生就業(yè)；鼓勵學(xué)生樹立自信心，相信自己只要具備了高素質(zhì)就不愁找不到自己滿意的工作，認(rèn)真讀書，不斷增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，為就業(yè)奠定厚實(shí)的基礎(chǔ)。
農(nóng)村義務(wù)教育公平問題不是一朝一夕就能解決的，這需要全社會的共同努力和不斷實(shí)踐。在探索過程中，努力尋找解決問題的有效途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育工作順利開展。
關(guān)鍵詞：教育公平 和諧社會 意義 對策
在社會轉(zhuǎn)型的今天，教育公平應(yīng)該包含教育機(jī)會的公平，體現(xiàn)教育過程的公平以及教育結(jié)果的公平三方面。
一、實(shí)現(xiàn)教育公平是構(gòu)建和諧社會的基本訴求
教育公平作為社會公平、公正的一項重要組成內(nèi)容，它是構(gòu)建和諧社會的一塊重要基石。從這個意義上，我們可以說，教育公平是和諧社會的基本訴求。教育公平的最終實(shí)現(xiàn)對于和諧社會的構(gòu)建有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）實(shí)現(xiàn)教育公平有利于增進(jìn)社會公平，穩(wěn)定社會秩序，促進(jìn)社會和諧。教育公平，被視為是實(shí)現(xiàn)社會公平“最偉大的工具”，從長遠(yuǎn)來看，它是社會公平的基礎(chǔ)。在人們經(jīng)濟(jì)、社會地位等方面存在較大差距的今天，“教育公平能夠給人們提供公平競爭、向上流動的機(jī)會，幫助弱勢者擺脫他出身的那個群體的局限，能夠顯著地改善人的生存狀態(tài)，減少社會性的不公平”。當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)型時期，社會生活和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻的變化，經(jīng)濟(jì)上的貧富差距日益顯著。經(jīng)濟(jì)上處于弱勢的群體往往把扭轉(zhuǎn)這一局面的希望寄托在培養(yǎng)自己或下一代的教育上，因此，實(shí)現(xiàn)教育公平，有利于平和社會心態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。
（二）實(shí)現(xiàn)教育公平有助于弱勢群體、落后地區(qū)的發(fā)展。的觀點(diǎn)認(rèn)為，教育能提高勞動者的素質(zhì)，把可能的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。技術(shù)功利主義學(xué)派也認(rèn)為，教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會變遷和個人發(fā)展的有效手段；教育能培養(yǎng)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和手段的熟練勞動力；教育的公平可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的公平。改革開放以來，我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不平衡，而教育公平作為促進(jìn)社會財富公平再分配的重要杠桿，通過實(shí)施教育公平與補(bǔ)償政策，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，發(fā)揮教育的巨大潛力，可以有效地改變落后地區(qū)和個體的社會經(jīng)濟(jì)地位。
（三）實(shí)現(xiàn)教育公平有利于提高國民素質(zhì)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與進(jìn)步。教育是一個社會賴以存在和發(fā)展的主要動力。十六大報告提出：“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！睂?shí)現(xiàn)教育公平，保證大多數(shù)人得到平等的教育機(jī)會，有利于培養(yǎng)更多數(shù)量、更好質(zhì)量的人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展與進(jìn)步。
二、和諧社會視野下教育公平的現(xiàn)狀及其原因探析
目前，我國正處在從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化進(jìn)程中，社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)過二十多年的現(xiàn)代化建設(shè)，改革開放前的那種以家庭出身論階級成分的教育公平已經(jīng)從根本上消失了，但是自20世紀(jì)90年代以來，隨著國家社會發(fā)展的加速以及不同地區(qū)、不同社會階層之間差距的擴(kuò)大，教育公平出現(xiàn)了一系列新的問題，并且呈現(xiàn)出了新的表現(xiàn)形式，成為構(gòu)建和諧社會的一道敗筆和障礙。當(dāng)前，我國的教育不公平現(xiàn)象主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
（一）教育機(jī)會的不公平
“教育機(jī)會的不公平主要是指受先天的素質(zhì)、性別、家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、教育規(guī)模與水平、生活環(huán)境等條件的影響，一個人開始其受教育生涯的機(jī)會在社會轉(zhuǎn)型時期存在著不均等的現(xiàn)象?！笨偟恼f來，教育機(jī)會可分為非社會提供的機(jī)會和社會提供的機(jī)會，其中非社會提供的機(jī)會，主要是指家庭提供的機(jī)會，這種代際轉(zhuǎn)讓機(jī)會是我們無法自主選擇的。然而，從社會的角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、教育規(guī)模與水平、生活環(huán)境等條件也阻礙了教育機(jī)會公平的實(shí)現(xiàn)。
（二）教育過程的不公平
在我國，由于不同地區(qū)、特別是在城鄉(xiāng)之間教育資源的配置、經(jīng)費(fèi)的投入、教育內(nèi)容和受關(guān)注的程度等方面的差異使人們在受教育的過程中遭受著不公平的待遇。近年來，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的口號下，由于政府在對各個教育階段的經(jīng)費(fèi)投入等方面的不同，造就了一些所謂的重點(diǎn)學(xué)校，這拉大了學(xué)校間在資源配置、師資力量等方面的差距。隨后雖然教育部明令取消了義務(wù)教育階段的重點(diǎn)學(xué)校制度，但是，取而代之的“示范學(xué)?！眳s仍然籠罩著各種光環(huán)。這使處于社會底層的人喪失了獲得成功的潛在機(jī)遇，傷害了純潔的孩子們對社會公平的信心，在尚未形成健全人生觀的孩子心中播下了金錢萬能的種子。
此外，由于我國近來對于高等教育的投入過大，使發(fā)展昂貴的高等教育擠占了基礎(chǔ)教育的資源，這一定程度上也影響了大多數(shù)人在接受基礎(chǔ)教育過程中的權(quán)利。
（三）教育結(jié)果的不公平
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，教育普及率也越來越高。但經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的區(qū)域差別和個體差異的客觀存在以及現(xiàn)階段技術(shù)發(fā)展水平的限制，教育結(jié)果不公平的現(xiàn)象依然存在。
三、建設(shè)社會主義和諧社會背景下實(shí)現(xiàn)教育公平的途徑思索
教育公平作為建設(shè)社會主義和諧社會的一個重要方面，它的實(shí)現(xiàn)依賴于社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，但是社會經(jīng)濟(jì)文化水平是一個長期的歷史發(fā)展過程。因此，筆者認(rèn)為在現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平有限的條件下，通過合理的制度安排和政策調(diào)整來促進(jìn)教育公平應(yīng)該是最現(xiàn)實(shí)且可行的選擇。
（一）加大國家教育投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)
我國現(xiàn)行的農(nóng)村義務(wù)教育財政體制將投資的責(zé)任過分集中在縣，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中、西部地區(qū)縣級政府的實(shí)際財政能力，無法保證義務(wù)教育的順利實(shí)現(xiàn)。對此，國家應(yīng)對教育經(jīng)費(fèi)做出統(tǒng)籌安排，建立起公平合理的教育撥款體系：加大中央和省級財政對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，提高基礎(chǔ)教育的投入比例，進(jìn)一步落實(shí)九年義務(wù)制教育，確?；A(chǔ)教育的均衡發(fā)展，確保每一個孩子都能接受基本的教育。
（二）確立新的資源配置理念，改革人才流動機(jī)制，確保教育公平的實(shí)現(xiàn)
教育資源配置的不合理，很大程度上阻礙了教育公平的發(fā)展。長期以來，我國的教育資源的配置都堅持著“城市取向”的俗定思想，使城市和農(nóng)村之間的教育發(fā)展嚴(yán)重失衡。為此，我們的政府和教育部門應(yīng)該樹立新的資源配置理念，改變傳統(tǒng)的觀念，積極支持薄弱學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，使資源配置合理化；同時改革目前的人才流動機(jī)制，提供經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠待遇，吸引城市中的優(yōu)秀教師向農(nóng)村及落后地區(qū)流動；建立有效的教師交流輪崗機(jī)制，滿足人們平等的教育需求和地區(qū)教育對人才的需求。這些將有力地改變長期以來教育資源配置不公的局面，對于實(shí)現(xiàn)教育公平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展的目標(biāo)具有重大的意義。
（三）改革不利于當(dāng)前教育發(fā)展的制度
目前，各地都存在的重點(diǎn)學(xué)校制度是頗具爭議的教育不公平現(xiàn)象之一，從教育公平的標(biāo)準(zhǔn)來看，現(xiàn)行的重點(diǎn)學(xué)校政策違背了受教育的質(zhì)量公平原則。當(dāng)然，為了提高教學(xué)質(zhì)量搞特色學(xué)校，并不會影響教育公平，但是“重點(diǎn)學(xué)校享受了特殊的不公平的教育政策，如選擇生源、資源配置和師資力量的優(yōu)先權(quán)等，使自己變成了教育中的‘特殊利益集團(tuán)’，導(dǎo)致了學(xué)校、教師和學(xué)生間的不公平，踐踏了教育公平”。
（四）改革現(xiàn)有的高考招生制度
現(xiàn)行的高考分省定額劃線錄取的方法，存在著嚴(yán)重的地區(qū)不公平現(xiàn)象，在一定程度上制約了我國教育公平的實(shí)現(xiàn)。因此，改革高考招生制度，實(shí)行國家統(tǒng)一命題，真正按分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行錄取的同時適當(dāng)?shù)亟o予西部地區(qū)一定的招生名額和政策傾斜的辦法，有利于從根本上保障高考錄取和繼續(xù)教育機(jī)會的公平。
一、高等職業(yè)教育對教師素質(zhì)的要求
“高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才?！?（教育部教高[2006]16號文）這準(zhǔn)確地確定了高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方向和目標(biāo)。由此可以看出：高等職業(yè)教育培養(yǎng)高端技能型人才，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力與應(yīng)用能力，利用已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的規(guī)律、定理為社會提供直接服務(wù)。它與培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才、注重培養(yǎng)學(xué)生的研究能力、強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系的系統(tǒng)性與嚴(yán)密性、強(qiáng)調(diào)其理論形態(tài)的普通高等教育有著本質(zhì)的區(qū)別；作為一種教育層次，它也區(qū)別于中等職業(yè)教育，可以說，培養(yǎng)高端技能型人才是高等職業(yè)教育的根本目標(biāo)。
基于高等職業(yè)教育的教育培養(yǎng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)實(shí)際，對教師隊伍的要求就有自身的特殊性。具體就是：一是要具有扎實(shí)的所從教職業(yè)的系統(tǒng)學(xué)科的理論知識，一般要求要有研究生以上學(xué)歷，并經(jīng)常性地參加本職業(yè)新技術(shù)、新知識的學(xué)習(xí)進(jìn)修；二是要具有教師必須要掌握的教育教學(xué)基本規(guī)律，具有表達(dá)、板書、授課的基本功，并且能熟練使用各種現(xiàn)代教育手段；三是要有豐富的職業(yè)知識和實(shí)際操作技能；四是要有學(xué)術(shù)水平和研究能力；五是要有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，有高尚道德的教師隊伍才能培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞娜瞬拧？茖W(xué)準(zhǔn)確地對教師進(jìn)行評價考核才能引導(dǎo)教師隊伍按照以上五個要求發(fā)展，使教師隊伍遵循現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，使學(xué)校逐步形成一支道德高尚、業(yè)務(wù)精良、學(xué)術(shù)深厚、愛崗敬業(yè)的高水平的高等職業(yè)教育師資隊伍。
二、教師考核評價體系的主要構(gòu)成因素
教師工作考核指標(biāo)實(shí)施教職工全員聘任制，結(jié)合工作崗位的性質(zhì)與特點(diǎn)，在教務(wù)、科研和人事等師資管理部門提供教師年度情況的基礎(chǔ)上，由學(xué)校、院系兩級績效考核委員會，從德、能、勤、績等四個方面，并結(jié)合綜合評價對教師進(jìn)行考核和評價。對教師的教學(xué)與科研工作的考核重點(diǎn)是看在具體工作和科研項目中，教師實(shí)際承擔(dān)并完成的工作任務(wù)、取得的教學(xué)與科研成果等；對其他類別的專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)考核技術(shù)與業(yè)務(wù)水平及服務(wù)教學(xué)科研的態(tài)度與貢獻(xiàn)。教學(xué)工作實(shí)績考核是以教師課堂教學(xué)質(zhì)量和效果為評估內(nèi)容，教師考核的重點(diǎn)，包括授課學(xué)時數(shù)、指導(dǎo)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與畢業(yè)論文數(shù)、教學(xué)質(zhì)量、課程與教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)與實(shí)訓(xùn)；科研工作績效考核是對教師科研能力的考核，包括科研項目、科研論文和科研成果；技術(shù)推廣考核包括推廣項目、推廣成果和工作量等；管理方面考核包括管理崗位的職務(wù)、政府兼職情況、學(xué)會與協(xié)會工作、組織專業(yè)會議和其他臨時性工作等。上述各項指標(biāo)得分根據(jù)一定權(quán)重和工作量，按一定折算公式進(jìn)行計算，從而計算出每位教師的學(xué)年獲得的總分?jǐn)?shù)，即是個人年度業(yè)績分，這是學(xué)校教學(xué)和科研人員最重要的評價指標(biāo)[3]。見圖1。
三、教師考核評價體系的建立與實(shí)施
意識決定行為。建立一個科學(xué)合理的教師績效考核體系，首先要樹立科學(xué)的績效考核觀念[4]。本著全面性、公平性、科學(xué)性和導(dǎo)向性四個原則設(shè)計建立教師的考核評價機(jī)制，客觀全面地對教師進(jìn)行評價與考核[5]。通過考核與評價加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)與管理，只有全面、準(zhǔn)確和公正地評價教師履行崗位職責(zé)及任務(wù)完成情況，并把考核結(jié)果和績效工資結(jié)合起來，才能充分調(diào)動教師的工作積極性，推動教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，各個學(xué)校的考核與評價條例要參照教育部《高等學(xué)校教師工作量試行辦法》，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定出科學(xué)和切實(shí)可行的實(shí)施辦法?？己宿k法必須對教師的德、能、勤、績包含的每個要素和考核指標(biāo)進(jìn)行明確的規(guī)定，對教師的教學(xué)工作量、科研工作量、社會兼職工作量和獎勵表彰折算工作量的計算制定具體的計算方法。例如對教師承擔(dān)相關(guān)的學(xué)校教學(xué)改革和管理的工作做出具體的規(guī)定（如表1）。
根據(jù)量化考核結(jié)果發(fā)放校內(nèi)津貼，校內(nèi)津貼是除國家規(guī)定發(fā)放的基本工資和基礎(chǔ)性績效工資外，學(xué)院自行設(shè)立的內(nèi)部津貼，具體分為崗位津貼、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任津貼、獎勵津貼三大部分。考核與評價的績效工資獎勵遵守如下原則：
（一）堅持“實(shí)事求是、量力而行”原則
它指的是考核與評價的績效工資獎勵要實(shí)事求是、量力而行，要在學(xué)校層面上實(shí)行總量控制。
（二）堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧”的原則
以全體教職工共享學(xué)校改革發(fā)展成果為前提，設(shè)定學(xué)校各類崗位工作人員之間的津貼分配比例，既要向教學(xué)一線尤其是高層次人才傾斜，拉開一定檔次，又要兼顧各方面的利益，促進(jìn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧校園。
（三）堅持“責(zé)酬一致、按勞分配”的原則
明確崗位職責(zé)，建立合理有效的績效考核機(jī)制，使津貼分配與教職工完成工作任務(wù)、履行崗位職責(zé)、取得工作業(yè)績等直接掛鉤，充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性和創(chuàng)造性。
對于學(xué)校而言，一是要制定符合學(xué)校實(shí)際、便于操作，并有利于促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作的專職教師績效考核辦法；二是成立學(xué)校和院系兩級教師考核委員會；三是建立常規(guī)性的考核指標(biāo)基礎(chǔ)資料的日常搜集積累和等級制度，使得對教師的績效考核科學(xué)、全面、公平和準(zhǔn)確，考核的結(jié)果能充分體現(xiàn)每位教師履行崗位職責(zé)的情況和對學(xué)校工作的貢獻(xiàn)大小，使考核工作真正成為保證學(xué)校教育教學(xué)工作順利進(jìn)行，促進(jìn)教師隊伍素質(zhì)不斷提高、人才培養(yǎng)工作和學(xué)校辦學(xué)能力不斷提升的重要抓手。
關(guān)鍵詞：高職教師 業(yè)績考核 問卷調(diào)查
一、調(diào)查目的與意義
高職院校承擔(dān)著培養(yǎng)應(yīng)用型高級技術(shù)人才的任務(wù)，而教師是人才培養(yǎng)的核心因素。教師個人教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣由教學(xué)業(yè)績來評定，評定的結(jié)果作為評優(yōu)、崗位聘任、職稱評定、津貼和獎金發(fā)放的重要依據(jù)，關(guān)系到教師的切身利益。
科學(xué)合理的業(yè)績考核評價體系能正確發(fā)揮激勵和約束的作用，能充分調(diào)動廣大教師愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取的積極性和創(chuàng)造性。溫州科技職業(yè)學(xué)院是在2006年在溫州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和溫州農(nóng)校的基礎(chǔ)上建立起來的，學(xué)院的教師集教學(xué)、科研和服務(wù)于一身，對于教學(xué)業(yè)績考核各項指標(biāo)的組成和權(quán)重，學(xué)院管理層與一線教師有著不同的看法。本調(diào)查旨在廣泛收集教師的意見，為制定科學(xué)合理的教學(xué)業(yè)績考核評價體系提供參考。
二、調(diào)查方案與設(shè)計
調(diào)查時間集中為兩天，對全院在校的172位教師發(fā)放問卷調(diào)查表，共收回有效問卷163份。調(diào)查問卷分為三大部分：第一，是輔助信息，主要包括被調(diào)查人員的職稱、職務(wù)、任課系部等信息；第二，是實(shí)證信息，主要包括教師工作業(yè)績考核的各項指標(biāo)的設(shè)置和權(quán)重；第三，是對學(xué)?？己斯ぷ鞯囊庖娀蚪ㄗh部分。
三、統(tǒng)計結(jié)果及分析
（一）輔助信息
在收回的163份有效問卷中，初級職稱49人，占30.1%；中級職稱83人，占50.9%；副高及以上職稱31人，占19%。其中中層領(lǐng)導(dǎo)30人，占18.4%；非領(lǐng)導(dǎo)行政人員28人，占17.2%；專職教師97人，占59.5%。認(rèn)為教師業(yè)績考核制度對自己激勵作用很大的有26.4%，作用一般的有58.3%，其余15.3%的教師認(rèn)為基本上無激勵作用。
（二）實(shí)證信息
1.考核一級指標(biāo)
針對教學(xué)業(yè)績考核的一級指標(biāo)應(yīng)該包括哪幾項的調(diào)查，其中教學(xué)工作量、教學(xué)常規(guī)、教學(xué)效果和教學(xué)改革列入投票最多的前四位（見圖1）。
2.考核二級指標(biāo)
（1）教學(xué)工作量。針對教學(xué)工作量應(yīng)該包括哪幾項的調(diào)查，其中系部安排的教學(xué)任務(wù)、課程設(shè)計、學(xué)生競賽輔導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)、畢業(yè)論文指導(dǎo)的投票率都超過了50%（見圖2）。
（2）教學(xué)效果。調(diào)查顯示，教學(xué)效果的二級指標(biāo)在教學(xué)效果評價和教書育人方面的獎懲的投票率超過50%（見圖3）。
（3）教學(xué)改革。調(diào)查顯示，教學(xué)改革的二級指標(biāo)在教改項目研究、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室基地建設(shè)、研究論文論著發(fā)表的投票率超過50%（見圖4）。
3.考核指標(biāo)權(quán)重的統(tǒng)計
教學(xué)工作量（含教學(xué)常規(guī)）占教學(xué)業(yè)績考核總分的比例處于30～40%的得票率最高；教學(xué)效果占總分的比例處于40～50%的得票率最高；教學(xué)改革占總分的比例小于20%的得票率最高（見表1）。
4.非教改科研情況：因?yàn)楸緦W(xué)院的前身是溫州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，有超過40%的教師既有教學(xué)任務(wù)又有農(nóng)業(yè)科技項目的研究工作，因此這次調(diào)查也包括非教改科研是否列入教學(xué)業(yè)績考核，有44.8%的教師認(rèn)為有必要列入考核項，53.4%的教師認(rèn)為不必要列入考核內(nèi)容。
四、考核對策與建議
建立一個公平、公正、透明的教師業(yè)績考核評價體系是促進(jìn)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵因素?？己酥笜?biāo)的確立應(yīng)該符合學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃，是學(xué)校發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到教師個人身上的直接體現(xiàn)。通過本次廣泛的問卷調(diào)查和意見的集中反饋，結(jié)合我院實(shí)際，我們建議教師教學(xué)業(yè)績量化考核設(shè)立教學(xué)工作量與教學(xué)常規(guī)、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革和科研與服務(wù)四個一級指標(biāo)，在一級指標(biāo)下分別設(shè)有二級指標(biāo)（見表2）。
1.教學(xué)工作量與教學(xué)常規(guī)：教學(xué)工作量主要包括課堂教學(xué)（含理論、實(shí)踐教學(xué)）、出卷改卷、監(jiān)考、畢業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生競賽指導(dǎo)、課外指導(dǎo)等教學(xué)工作量。教學(xué)常規(guī)的考核以任課教師貫徹《溫州科技職業(yè)學(xué)院教師教學(xué)工作規(guī)范》情況為依據(jù)。
2.課堂教學(xué)效果：主要指教師在承擔(dān)課堂教學(xué)的效果。課堂教學(xué)效果由學(xué)生測評、院及系部教學(xué)督導(dǎo)評價組成，此兩方面考核比例各占課堂教學(xué)效果項分值的60%、40%。
3.教學(xué)改革：主要指教師承擔(dān)的學(xué)科建設(shè)與改革工作，包括課程建設(shè)與改革、教材建設(shè)與改革、實(shí)踐教學(xué)基地（含實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地）建設(shè)與改革、指導(dǎo)學(xué)生獲獎等工作。課程建設(shè)與改革，驗(yàn)收當(dāng)年按主持不同等級的精品課程（含重點(diǎn)課程、特色課程）情況進(jìn)行考核；教材建設(shè)與改革，出版當(dāng)年按編寫不同等級的教材情況進(jìn)行考核；實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)與改革，根據(jù)完成的建設(shè)項目按不同等級進(jìn)行考核；指導(dǎo)學(xué)生獲獎當(dāng)年按不同等級進(jìn)行考核。
4.科研與服務(wù)：主要包括教師承擔(dān)的各級各類科研項目的研究工作、學(xué)術(shù)論文以及為“三農(nóng)”、企業(yè)、學(xué)校的服務(wù)工作?？蒲许椖亢ǚ墙谈捻椖浚?yàn)閺氖赂黜椏蒲泄ぷ鞫加兄谔嵘處煹膶I(yè)水平、豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提升學(xué)院的知名度和教學(xué)內(nèi)涵。
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[關(guān)鍵詞]高等教育；高校教師；績效考核
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.31.233
自提出應(yīng)用型本科以來，高等教育領(lǐng)域就一直探討這個熱題的定位，最終定義為以應(yīng)用型為辦學(xué)定位的本科院校。就目前來說，轉(zhuǎn)型后的高等教育內(nèi)涵符合國內(nèi)各個領(lǐng)域、諸多行業(yè)的發(fā)展需求。也基本滿足專家級別的工程人才的人才需要。對推進(jìn)國內(nèi)不同行業(yè)不同領(lǐng)域中的高級別的職業(yè)人才的普及化進(jìn)程起到了決定性的激勵作用。就應(yīng)用型人才教育觀念轉(zhuǎn)型的早期建設(shè)來說，需要有配套的軟實(shí)力和完善的硬件條件的大力支持，更需要高層次的理論依據(jù)來支撐。因此，一個切實(shí)可行的，絕大多數(shù)教職員工認(rèn)可的教師績效指標(biāo)體系的構(gòu)建尤為重要。
1轉(zhuǎn)型后高校教師績效評價制度存在的問題
評價方案中的指標(biāo)體系是否科學(xué)、合理、公開與公正，直接影響到是否可以激勵大部分教師努力進(jìn)行教書育人和科技研發(fā)的能動性。也會影響到能否提升教學(xué)水平、拓寬教育產(chǎn)業(yè)、提高教育能力效益的一件大事。直面目前現(xiàn)行教師評定業(yè)績的指標(biāo)體系存在的問題，如果想突破方案指標(biāo)體系的瓶頸、構(gòu)建切實(shí)可行，群眾認(rèn)可的教師業(yè)績評定指標(biāo)體系，必須在設(shè)計思想上做到科學(xué)合理性。本文是在高等教育領(lǐng)域教育觀念轉(zhuǎn)型期間，對教師業(yè)績考核指標(biāo)體系設(shè)計的理論基礎(chǔ)和要實(shí)現(xiàn)的最終目的進(jìn)行概要的分析與思考，尤其對高等教育領(lǐng)域中的各單位的二級管理單位的人事業(yè)績考核指體系的設(shè)計進(jìn)行具體分析與思考。
目前，高校轉(zhuǎn)型工作如火如荼的進(jìn)行中，而績效考核制度并不完善，基本上還在實(shí)施過去那種老式的上級部門考核和學(xué)校內(nèi)部考核方式。首先是考核制度的單一性，以及考核標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況的嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏科學(xué)與有效性，導(dǎo)致五級的分級結(jié)果不能客觀地反映出業(yè)績的高低，沒有一定的可比性，造成教職員工心態(tài)的不穩(wěn)定。其次是考核的對象單一，考核過程草率，基本上是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)考核。缺乏整體過程設(shè)計人員的參與，考核過程單一，不公開，不透明。不太容易反映出考核對象的真實(shí)水平，使得此類的測評失去了原有的刺激作用。再次是最終的評定結(jié)果的利益相關(guān)性較弱。無論是職稱晉升還是薪資調(diào)整，與考核結(jié)果相關(guān)性聯(lián)系較弱，甚至為零，這樣的考核沒有任何意義，對一線教師沒有任何的影響力，造成考核結(jié)果好與壞都與我無關(guān)緊要，最終的結(jié)果是該指標(biāo)體系無人感興趣，二級學(xué)院也視其為雞肋。最后是執(zhí)行的問題，再好的方案，再好的計劃，如果在執(zhí)行的時候沒有按照規(guī)則去做，那么結(jié)果肯定會差強(qiáng)人意。無論是單位的人力資源部門還是線面各二級學(xué)院的主管領(lǐng)導(dǎo)，如果不能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)則，甚至尺度不一致，那么造成的后果會影響很多年，會導(dǎo)致學(xué)?；蛘邔W(xué)院的考核風(fēng)氣在數(shù)年內(nèi)難以轉(zhuǎn)變過來，對教職員工極度不負(fù)責(zé)任。
2高校教師績效評價指標(biāo)體系的科學(xué)性與合理性建設(shè)的思考
建立科學(xué)合理、公平公正和過程透明的制度是進(jìn)行考核的重要步驟。通過每個學(xué)年度教師所完成的教學(xué)工作量，科研工作量，教書育人的質(zhì)量進(jìn)行考核評價，就可以很客觀地了解教師的績效與素質(zhì)教育情況，這樣就有利于進(jìn)行獎勵機(jī)制的建立。要想構(gòu)建科學(xué)合理的高等教育轉(zhuǎn)型下的教職員工的考核方案，應(yīng)該從以下幾個方面著手。
2.1以全面、客觀和科學(xué)的原則建立教師績效評價體系
指標(biāo)體系的建立要對考核對象進(jìn)行全方位的切入。在轉(zhuǎn)型后的高校教師評價制度，不僅僅局限于教學(xué)工作量、科研工作量和育人質(zhì)量，還要從思想政治表現(xiàn)、師風(fēng)師德、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識等方面入手。只有全面進(jìn)行測評，才可以讓老師注意提升自己的業(yè)務(wù)水平，重視職業(yè)道德的提高和加深政治素養(yǎng)的內(nèi)涵。測評過程也要全面進(jìn)行，測評方案的設(shè)計要涵蓋全方位，注重制度化和程序化，避免人為因素干擾考核過程和結(jié)果。
指標(biāo)體系的建立必須建立在客觀性的原則上。任何一項制度的建立都必須客觀、準(zhǔn)確，如果摻雜主觀意愿，所有的政策最終都會失去實(shí)際意義。再想回到正確的軌道上來會非常困難。保持客觀性的原則非常困難，所以必須要深入實(shí)際，接地氣。深入一線廣泛征集建議和意見。不同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不同，可比性較弱，必須謀求一個切合點(diǎn)，客觀公正地體現(xiàn)考核的意義，否則制度的建立缺失平衡，矛盾會累積，后果嚴(yán)重影響考核對象的積極性?？己诉^程要透明，保證公平公正。
考核指標(biāo)體系的建立必須符合科學(xué)的原則。科學(xué)合理的方案規(guī)劃，制度標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)支撐政策方法等要具有高效益的可執(zhí)行性。要充分反映考核對象的工作性質(zhì)和工作領(lǐng)域，不同層次的權(quán)重分配要達(dá)到科學(xué)合理。
2.2堅持定性與定量相耦合的原則建立教師績效評價體系
相耦合的考核指標(biāo)的構(gòu)建，可以從兩個方面客觀反映出考核的對象的真實(shí)業(yè)績。將考核對象的職業(yè)道德水準(zhǔn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神和創(chuàng)新思維等體現(xiàn)在定性考核中，而考核對象的教學(xué)工作量及科技研發(fā)水平可以用定量來考核?；旧厦磕甓榷紩锌己耍咳昊蛘咚哪隇橐粋€聘期。定量考核的指標(biāo)只要做到公正客觀，分層次，分領(lǐng)域，做成多個分化的指標(biāo)子系統(tǒng)就可以。定性考核就要根據(jù)目前轉(zhuǎn)型的工作中遇到的實(shí)際情況，根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展趨勢以及個人在考核期間的表現(xiàn)來衡量。雖說是定性考核，但是必須要有切實(shí)可行的方案和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，否則就會沒有完善的制度而無規(guī)則化。
2.3政策性獎勵要發(fā)展與激勵效果相輔相成
轉(zhuǎn)型后的高等教育涉及的領(lǐng)域和方向已經(jīng)不全是原來的軌道了，從偏學(xué)科基礎(chǔ)的理論中走出來，面向企業(yè)，面向社會，結(jié)合市場發(fā)展的需求，更新知識，更新觀念。這就是要改革，而改革的陣痛期間很多政策就要有傾向性，但是這樣的政策卻只是為了達(dá)到某一種結(jié)果而做的暫時性的調(diào)整，所以還要堅持發(fā)展的觀念。要有發(fā)展的眼光，不能朝令夕改。
2.4以CIPP模式進(jìn)行績效考核指標(biāo)體系的建立
一個好的考核指標(biāo)體系的建立是不容易的，涉及了學(xué)校各個部門，涉及了每個人，而關(guān)鍵就在于是否公平與公正，因此，利用國際通用的CIPP模式中的過程反饋的功能，在考核過程中不斷地總結(jié)，尋求一個最佳的切入點(diǎn)，達(dá)到不同領(lǐng)域，不同性質(zhì)，不同制度之間的平衡。努力實(shí)現(xiàn)模式建立科學(xué)合理，決策英明、透明，實(shí)施過程公平公正，反饋意見及建議能充分體現(xiàn)在完善制度上，最終達(dá)到一個符合實(shí)際情況，考慮多層面的完善的指標(biāo)體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉樂梅.地方普通高等學(xué)校教師教學(xué)績效評估的現(xiàn)狀與對策研究―基于YL大學(xué)的調(diào)查分析[D].西安：陜西師范大學(xué)，2014.
一、注重學(xué)習(xí)過程評價
新課程改革強(qiáng)調(diào)評價中心逐漸轉(zhuǎn)向更關(guān)注學(xué)生的求知過程、探究過程和努力過程，關(guān)注學(xué)生在各個時期的進(jìn)步情況。
我班有一名叫黃某的學(xué)生，他體重較重，體育素質(zhì)較差，在課堂中我就會特別關(guān)注他，在其他學(xué)生練習(xí)的時候，我會走到他身邊，問問他的學(xué)習(xí)情況，特別是在50米快速跑中，對于他來說要想取得優(yōu)秀成績是非常困難的。所以在練習(xí)的時候，我鼓勵他在規(guī)定的時間內(nèi)跑到終點(diǎn)就算完成任務(wù)，而且根據(jù)每一次進(jìn)步相應(yīng)的給予加分，在期末考試總評中，結(jié)合他平時的表現(xiàn)以及進(jìn)步的程度，確定其等級評定。這樣，黃某也就能在體育能力較強(qiáng)的同學(xué)面前獲得一樣的優(yōu)秀成績了，更重要的是，這樣的評價導(dǎo)致他以后在體育學(xué)習(xí)過程中越來越有自信，能夠消除自卑情緒積極主動參與各項活動了。
在教學(xué)過程中，對學(xué)生的情感、態(tài)度、意志等及時給予評價，積極鼓勵，這種注重過程學(xué)習(xí)的評價，無疑給了學(xué)生更多思考機(jī)會和鍛煉時機(jī)，而培養(yǎng)學(xué)生解決問題的靈活性和創(chuàng)造性，也必將使得學(xué)生有更好的心態(tài)投入到新的學(xué)習(xí)中去。
二、注重弱勢學(xué)生的潛能
對于現(xiàn)代教育過程的評價，美國學(xué)者布魯姆特別強(qiáng)調(diào)：“教育的基本功能是使個人獲得發(fā)展，發(fā)展能使學(xué)生在一個復(fù)雜的社會中有效生活的那些特征，學(xué)校的主要資源應(yīng)當(dāng)用于增進(jìn)每個人的工作能力，而不是預(yù)測或選拔英才。”布魯姆的話實(shí)際上明確誡勉我們體育教師，在體育教學(xué)評價中注重學(xué)生潛能的發(fā)展是非常重要的。
小舒是一名身體素質(zhì)較弱的女生，學(xué)跳繩時總是有小跳，為了解決這個問題，我主要通過課中和課后輔導(dǎo)幫助她。首先，我讓她消除顧慮，告訴她她有一定的基礎(chǔ)，肯定能夠完成任務(wù)。課堂中我讓小舒注意觀察其他同學(xué)跳的動作節(jié)奏，同時也讓她嘗試單手甩繩跟節(jié)奏跳、看繩甩地后再跳、聽繩甩地后再跳等方法，并在每次的進(jìn)步中給予肯定；課后我還經(jīng)常讓其他同學(xué)對她進(jìn)行幫助，讓他們之間交流討論問題，找到解決問題的方法，并讓大家看到她的進(jìn)步，鼓勵她在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷超越。通過我的悉心指導(dǎo)以及小舒的虛心好學(xué)，她進(jìn)步很快，現(xiàn)在已經(jīng)能夠連續(xù)跳一百多下了，這無疑是一個巨大的突破，為小舒自信心的建立奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。如今小舒上課非常積極，學(xué)習(xí)動作時也非常投入，雖然學(xué)習(xí)時會比別人慢，但是她依然很認(rèn)真，她在努力做到和別的同學(xué)一樣，顯然，小舒的弱勢潛能也得到了挖掘。
智能水平的差異造成學(xué)生之間的差異，但是每個學(xué)生始終都具有在某一個方面的優(yōu)勢潛能。他們也特別希望教師能認(rèn)同他們，贊揚(yáng)他們的優(yōu)點(diǎn)。在教學(xué)過程中，教師要針對學(xué)生的共性智能弱勢和個性智能弱勢加以引導(dǎo)，使這些弱勢在學(xué)習(xí)過程中得以提升。
三、注重學(xué)生自主評價
首先，教師要善于給學(xué)生創(chuàng)造合作學(xué)習(xí)的機(jī)會，不但要鼓勵學(xué)生交流感情和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，更要鼓勵學(xué)生間積極評價。通過學(xué)生對他人評價過程中的交流，能夠更清楚地認(rèn)識到自己的優(yōu)勢和不足，也可以對來自各方面的肯定、賞識和批評有清醒的認(rèn)識，調(diào)動學(xué)生的主動性和認(rèn)知策略，幫助他們用自己的眼光去觀察，用自己的耳朵去傾聽，用自己的心靈去感悟，用自己的頭腦去思考，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。這樣，課堂才能成為學(xué)習(xí)的課堂，學(xué)生才能由理解走向消化直至提高，而不是形式主義的開會式評價、打分式評價或結(jié)論性評價。況且，合作能夠使學(xué)生之間相互學(xué)習(xí)，相互督促，學(xué)人之長，補(bǔ)己之短，通過相互評價使學(xué)生認(rèn)識到自己的努力程度、學(xué)習(xí)動機(jī)、合作、學(xué)習(xí)策略等方面與學(xué)習(xí)效果之間的關(guān)系，有利于學(xué)生形成你追我趕的良好學(xué)風(fēng)。
