時間：2023-03-02 15:01:04
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1.1重建輕管，效益低下
只重建設(shè)不重管理。在大型灌區(qū)中，不論是群眾還是的水管單位，一般都對灌溉工程建設(shè)比較重視，但是對建后管理卻不夠重視。在大型灌區(qū)管理方面，缺乏科學(xué)有效的分工安排，崗位責(zé)任制不明確，管理運行機制沒有理順，由誰管理、如何管理等方面缺乏規(guī)范的制度和有效的管理措施。因此，很容易出現(xiàn)相互推諉的問題，從而造成管理上的空擋和盲區(qū)，對灌區(qū)的穩(wěn)定高效運行帶來影響。只重務(wù)工不重灌溉。在當(dāng)前的人力市場中，勞動成本越來越高，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益卻不是很高，基本處于持續(xù)低迷狀態(tài)。灌區(qū)群眾由于受自身文化素質(zhì)的影響，往往只重視務(wù)工，而不重視灌溉。有的農(nóng)民認為花時間灌溉農(nóng)田，沒有進城務(wù)工劃算，因此，往往只是采用靠天吃飯。因為農(nóng)業(yè)的高成本與低收益形成鮮明對比，嚴重挫傷了農(nóng)民種田耕地的積極性，從而導(dǎo)致灌區(qū)農(nóng)作物種植面積大大減少，影響了農(nóng)作物產(chǎn)量。
1.2成本偏高，體制不暢
農(nóng)民灌溉的成本較高。由于大部分地區(qū)農(nóng)田灌溉配套設(shè)施不完善，特別是丘陵地區(qū)，在為農(nóng)田灌溉時，一般需要用電抽水灌溉，所需要的電費成本比較高，占整個成本的60%左右。加上還需要在管理中投入較多的人力、物力和財力，用戶水費成本也比較高，使得農(nóng)民所承擔(dān)的灌溉成本普遍較高，加重了生產(chǎn)負擔(dān)，影響了灌溉質(zhì)量，從而導(dǎo)致收益面積隨之減少。水管體制改革不力。從水管單位的體制改革來看，存在著不徹底的問題，一些國家公益性補貼政策落實不到位，從而影響了水管單位工作的積極性和主動性。
1.3基礎(chǔ)不牢，素質(zhì)不高
節(jié)水灌溉設(shè)施欠缺。近年來，隨著國家對灌區(qū)生產(chǎn)的重視，投入了大量的資金，灌區(qū)節(jié)水設(shè)施建設(shè)條件日益改善，但是，其配套設(shè)施建設(shè)仍比較滯后，嚴重影響了灌溉的效果。特別是灌溉方法不當(dāng)，仍以傳統(tǒng)的大水漫灌為主要灌溉方式，不僅嚴重浪費了水資源，而且還導(dǎo)致灌溉的水電費負擔(dān)大大增加，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。灌溉管理基礎(chǔ)薄弱。在大型灌區(qū)中，有的工作措施具有短暫性和突擊性，在立足實際著眼長遠方面不到位，管理制度體系建設(shè)不完善，存在著較多的管理漏洞，加上有的管理制度執(zhí)行不力，嚴重影響了灌區(qū)經(jīng)濟效益。作為灌區(qū)管理部門，在研究灌溉制度，進行面積統(tǒng)計和灌區(qū)三情測報等方面投入較少，加上工作人員思想上不重視，影響了管理的實際效果。素質(zhì)不高。灌區(qū)管理隊伍中，專業(yè)技術(shù)人員所占的比例較低。由于基層水管單位的待遇低、環(huán)境差，難以吸納專業(yè)技術(shù)人才，加上缺乏科學(xué)有效的管人用人機制，讓一些優(yōu)秀的水管技術(shù)人才感到思想很壓頭、事業(yè)上沒奔頭，這樣就難以充分調(diào)動他們的積極性，也難以留住優(yōu)秀人才。特別是基層單位水管干部的人才引進不到位，從而出現(xiàn)管理力量薄弱甚至人才斷層的問題，難以適應(yīng)灌區(qū)工作的現(xiàn)實需要，嚴重影響了灌區(qū)建設(shè)與管理工作有效開展。
2加強灌區(qū)水利工程建設(shè)管理相關(guān)措施
2.1加快灌區(qū)管理體制改革
大部分大型灌區(qū)是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，所以長期以來傳統(tǒng)的管理和經(jīng)營模式在市場經(jīng)濟的發(fā)展下其弊端得以不斷顯現(xiàn)出來，已越來越無法適應(yīng)當(dāng)前灌區(qū)的發(fā)展和需要，所以對灌區(qū)管理體制改革具有迫切性。加快對內(nèi)部人事制度改革的力度，實現(xiàn)定崗定編，明確各崗位的責(zé)任，并將責(zé)任具體到個人，從而調(diào)動管理人員的工作積極性；改革水費收繳制度。在我國灌區(qū)管理體制中受計劃經(jīng)濟影響較嚴重，長期以來都體現(xiàn)其公益性質(zhì)，所以人民群眾對水的成本缺乏認識，這也導(dǎo)致灌區(qū)由于水費的不到位，而長期處于虧本經(jīng)營的狀態(tài)，對于灌區(qū)的工程也缺乏必要的維護和養(yǎng)護。
2.2積極降低成本，切實落實補貼制度
需要通過科學(xué)規(guī)劃，合理管理，做好農(nóng)田的蓄水保水引水措施，盡量減少抽灌。如果不得不采用抽灌，要科學(xué)合理地安排，積極引進科學(xué)先進的灌溉方式，在灌溉時間安排上，要科學(xué)合理地做好人力物力和財力的投入，充分利用利益驅(qū)動做好灌溉，切實增強農(nóng)戶進行灌溉的積極性和主動性。積極進行水管體制改革，切實落實公益性補貼政策，盡可能地提升水管單位工作的積極性和主動性。
2.3不斷夯實基礎(chǔ)，提高隊伍素質(zhì)
做好灌溉配套設(shè)施建設(shè)。在灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)方面，要加大投入，不斷夯實灌區(qū)配套設(shè)施基礎(chǔ)。根據(jù)實際情況和實際需要，切實改進灌溉方式，盡可能地節(jié)約水資源，切實減輕灌溉的水電費負擔(dān)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在大型灌溉區(qū)中，要立足實際著眼長遠，不斷完善管理制度體系建設(shè)，減少管理漏洞，切實加大管理制度執(zhí)行力度。作為灌區(qū)管理單位，要在研究灌溉制度、面積統(tǒng)計等方面加大投入。提高管理隊伍素質(zhì)。要暢通灌區(qū)管理隊伍人才隊伍引入渠道，以優(yōu)厚的待遇吸引人，光明的事業(yè)發(fā)展前景引領(lǐng)人，科學(xué)有效的方法鼓舞人，加強職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將培訓(xùn)成績與績效考核相掛鉤，最大限度地調(diào)動水管單位工作人員的積極性和自主性。要采用科學(xué)有效的績效管理方式和晉升考核機制，將工作與經(jīng)濟待遇、崗位調(diào)整和職務(wù)晉升聯(lián)系起來，不斷增強灌區(qū)建設(shè)與管理隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
2.4加強信息建設(shè)，提高管理水平
現(xiàn)在已經(jīng)進入到信息化社會，要充分利用計算機信息技術(shù)的強大優(yōu)勢，實現(xiàn)灌排自動化、信息化和數(shù)字化?？梢岳眯畔⑾到y(tǒng)，做到灌區(qū)資源共享，通過量化指標，為科學(xué)決策提供準確有效的依據(jù)。如可以利用水位流量計，減少工作人員的勞動強度，避免人工觀測的誤差，提高準確率，及時對流量進行調(diào)節(jié)，最優(yōu)配置水資源，切實提高管理水平。
3結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】肥城市；山區(qū)水利；工程建設(shè)
肥城市地處山東中部，總面積1277.3km2，由于地形復(fù)雜，水資源時空、季節(jié)分布不均，十年九旱是基本市情。全市人均水資源占有量271m3，僅為全國的12.9%，屬于極度貧水區(qū)。山區(qū)面積占總面積的三分之一，共涉及13個街鎮(zhèn)，221個村，山區(qū)人口23.65萬人。因此，充分利用山區(qū)地形、地貌的特點，加大山區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是與水資源的綜合利用工程建設(shè)相結(jié)合，新建以地形為主易積蓄的蓄水天池，利用管道的聯(lián)通達到池池相連、池池相通，對接好現(xiàn)有的主管道達到保水利用、節(jié)約灌溉成本的目標。
1工程建設(shè)主要目標
通過建設(shè)山區(qū)水利工程，一是能夠為農(nóng)村人畜飲水提供飲水水源，有效緩解農(nóng)村飲水困難，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件；二是能夠改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需要，保障國家糧食安全；三是能夠為農(nóng)村蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；四是能夠防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；五是能夠發(fā)揮防洪、除澇、保障安全等除害減災(zāi)功能。
2工程規(guī)劃基本思路
以發(fā)展水源為先導(dǎo)，堅持開源和節(jié)流相結(jié)合，挖掘可用水源，按照“天上水蓄起來，地表水?dāng)r起來，外來水引進來，地下水保起來，全民節(jié)水動起來”的節(jié)水原則，肥城市確立了“優(yōu)先利用客水、合理利用地表水、控制開采地下水、積極利用雨洪水、大力開展節(jié)約用水”的總體方略。實施水庫除險加固，在增強水庫防洪能力的同時，增加水庫蓄水量；新建“五小水利工程”，盡最大限度積蓄“天上水”；實施河道綜合整治，通過河道清淤、險工護砌、修建攔河壩等工程措施，既要提高河道的行洪能力，又要使河道攔蓄雨洪資源功能得到充分發(fā)揮；充分利用汶河水、黃河水等客水資源，積極做好引水調(diào)水工作，在滿足農(nóng)田灌溉用水的同時，節(jié)約保護地下水資源；實施引汶調(diào)水工程；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步建立起最嚴格的水資源管理制度，多措并舉保護地下水資源，有力促進全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，建成了“天藍、地綠、水清、人和”的生態(tài)城市；利用“世界水日、中國水周”的有利時機，進農(nóng)村、社區(qū)、黨政事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校組織開展節(jié)水活動，加強對水法律法規(guī)的宣傳，增強廣大群眾的節(jié)水意識，在全社會形成了“從我做起、厲行節(jié)約”的節(jié)水氛圍。
3主要建設(shè)經(jīng)驗及做法
3.1高度重視山區(qū)水利工程建設(shè)
通過專題調(diào)研，摸清全市607個行政村中221個山區(qū)村的用水現(xiàn)狀，組織編制《肥城市山區(qū)水利工程規(guī)劃》。該規(guī)劃全面考慮了農(nóng)田灌溉和人畜飲水的實際情況，符合小型水利設(shè)施的發(fā)展方向，計劃利用2015—2020年6年的時間，對221個山區(qū)村進行農(nóng)田水利設(shè)施綜合治理。實現(xiàn)新增灌溉面積5187hm2，改善灌溉面積5320hm2，恢復(fù)灌溉面積2200hm2。目前，肥城市正緊密圍繞這一規(guī)劃，逐步推進工程實施。
3.2建立“三條線一大片，水利設(shè)施圍山轉(zhuǎn)”
沿北部旅游環(huán)山路一條線，充分做好雨洪資源利用文章。建設(shè)適應(yīng)山區(qū)實際的小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠“五小水利”工程，擴大農(nóng)田灌溉面積，提升山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；沿中部康匯河一條線，做好地表水利用文章。充分用好礦坑水、雨洪水等地表水資源，擴大康匯河區(qū)域的灌溉面積，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求；沿南部漕濁河和安孫灌區(qū)一條線，做好客水利用文章。加大資金投入，調(diào)引汶河水，充分發(fā)揮漕濁河和安孫灌區(qū)的作用，為邊院、汶陽、安莊、孫伯四鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)田灌溉提供充足水源；圍繞尚莊爐水庫周邊區(qū)域一大片，做好農(nóng)業(yè)水源載體打造文章。將尚莊爐水庫作為中心水源，向周邊輻射延伸，增加周邊山區(qū)農(nóng)田灌溉面積。
3.3積極爭取并實施項目
2013—2014年實施完成的總投資7600多萬元的高效節(jié)水灌溉試點縣項目，以及正在實施的2015年投資1200萬元的新增省級農(nóng)田水利項目縣項目，都把山區(qū)村作為重點建設(shè)對象。近兩年來，針對規(guī)劃確定的221個山區(qū)村，逐步采取掛賬銷號的方式，先后完成了43個山區(qū)村的水利建設(shè)，改善了灌溉條件，提高了灌溉水平。
3.4加大山區(qū)水利投資力度，提升灌溉水平
肥城市緊緊抓住中央和省加大抗旱工程投入的機遇，提前編制項目規(guī)劃方案，通過積極對上爭取，促成抗旱應(yīng)急調(diào)水、新建水庫等一批項目的落地。上半年組織實施總投資560萬元的湖屯抗旱應(yīng)急調(diào)水工程，將匯河湖屯鎮(zhèn)駐地段的礦坑水經(jīng)7.6km管道，調(diào)至北部山區(qū)，6月30日完成了試調(diào)水。投資554萬元建設(shè)了孫伯鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急提水工程，通過9.6km的管道，將大汶河水提至孫東、西塢、東塢水庫；投資550萬元建設(shè)了石橫鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急提水工程，通過2.7km的管道，將趙莊水庫內(nèi)的黃河水，調(diào)至北部山區(qū)保安、對福山等山區(qū)村，滿足抗旱應(yīng)急灌溉需求。2016年度老城抗旱應(yīng)急調(diào)水工程，已通過泰安市專家評審，該項目提取楊莊礦礦坑水，通過8.6km的管道，向老城街道辦事處北部月莊、喬莊、大石關(guān)等村供水，確保120hm2農(nóng)田的灌溉需求。
3.5積極策劃項目，推進山區(qū)水利建設(shè)
一是農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效項目，涉及15個鎮(zhèn)街區(qū)、140個村，其中山區(qū)村110個。計劃總投資2.3億元，通過飲水安全工程建設(shè)，實現(xiàn)全市607個行政村飲水主管網(wǎng)村村通，解決20萬人的飲水安全問題。二是大汶河2號壩至漕河引水項目，項目總投資5200萬元，自汶口2號壩上游北岸取水口由東向西，跨越岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)、肥城市汶陽鎮(zhèn)，至引汶濟漕干渠與漕河交匯處。年可引水3000萬m3，能保證邊院、汶陽、安莊、孫伯4個鎮(zhèn)17萬畝農(nóng)田的灌溉需求。同時，還能夠有效補給當(dāng)?shù)氐叵滤?。三是中部山區(qū)河庫聯(lián)通調(diào)水項目，計劃投資5000萬元，在康王河南軍寨段新建攔河壩1處，建設(shè)引水流量1m3/s的提水泵站，鋪設(shè)調(diào)水管道，利用群力放水洞，將康王河水調(diào)至白云山南灌溉中央桃行，并調(diào)水至桃園楊顧李水庫及其周邊東里、長山、羅漢等水庫，解決桃園鎮(zhèn)中部山區(qū)缺水問題。項目建成后，可實現(xiàn)年供水量500萬m3/s，新增農(nóng)業(yè)灌溉面積1334hm2。四是山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)項目，總投資1.3億元，涉及8個鎮(zhèn)街、165個山區(qū)村。項目建成后，可新增灌溉面積3800hm2，改善灌溉面積3933hm2，恢復(fù)灌溉面積1667hm2。五是肥城市山區(qū)水土保持綜合治理項目，總投資1.21億元，涉及13個鎮(zhèn)街、217個村，計劃治理水土流失面積60km2。六是尚莊爐水庫與周邊水庫連通項目，投資2300萬元，通過建設(shè)連通工程，使尚莊爐水庫與西張、東陸房、胡橋、張安東、陳樓等水庫互通，增加尚莊爐水庫的進水量，確保庫區(qū)周圍山區(qū)村農(nóng)田及時得到灌溉。
4結(jié)語
1.建設(shè)思路在“十三五”期間，主要按照“鞏固、提升、安全、長效”的總體思路，整體推進農(nóng)村牧區(qū)飲水工程建設(shè)。強化水源可靠性論證，充分論證現(xiàn)有水利工程，優(yōu)化配置水資源，合理布局。加強對新建和已建工程的建設(shè)和管理，鞏固建設(shè)成果，提升水量和水質(zhì)。加強水源保護和衛(wèi)生防護，實現(xiàn)安全長效。（1）技術(shù)思路大量引進先進的找水、鉆井及水處理技術(shù)設(shè)備，提高成井工藝，建立水環(huán)境檢測網(wǎng)站，增加水利科技人才，提高水利行業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)水平。大力推廣太陽能、風(fēng)光互補等清潔能源提水設(shè)備，解決牧區(qū)提水運行問題。對水質(zhì)不合格的配備水處理設(shè)施和消毒設(shè)備，設(shè)置水質(zhì)化驗室，提升水質(zhì)標準。對年久失修、老化嚴重的機電設(shè)備進行更新改造。（2）建設(shè)管理思路含氟等較為嚴重、水環(huán)境嚴重惡化和嚴重缺水的地方采取移民措施，把牧民轉(zhuǎn)移到條件好的地方。在水質(zhì)和水量比較貧乏的地區(qū)，優(yōu)先解決生活用水問題。加強水源地保護管理工作，將石頭井、柳芭井、草坯井和簡易大口井全部改造成小機電井或筒井，實現(xiàn)井、房、機（泵）、罐、槽全配套，水質(zhì)水量全部達標。（3）投資思路進一步提高工程投資建設(shè)標準，不能局限于按人投資，應(yīng)根據(jù)工程實際造價和飲水需要進行工程建設(shè)，大幅度提高分散居住牧民的飲水安全補貼標準，增加牲畜飲水補貼投資。充分考慮分散居住牧民的飲水困難問題，建立多元化投資渠道，加大對水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站、檢驗設(shè)備、水質(zhì)凈化設(shè)備的投入力度。（4）運行管理思路加強基層供水服務(wù)體系建設(shè)和機制的建立，形成自上而下的供水管理體系。建立縣級供水專管機構(gòu)、縣級維修基金和縣級水質(zhì)監(jiān)測中心。設(shè)立水質(zhì)化驗室，配備必要的水質(zhì)檢測設(shè)備和消毒設(shè)施。鼓勵牧民用水合作組織為工程管理發(fā)揮主導(dǎo)作用，鞏固提高工程運行管理水平，確保對已建和新建工程的維護和經(jīng)營管理，促進工程的良性運行和長效發(fā)揮效益。
2.工作重點（1）加強水源井和供水工程建設(shè)人口居住集中的地方全部安裝自來水，提高入戶率和供水標準，實現(xiàn)“戶戶通”自來水，達到城鄉(xiāng)同質(zhì)。分散牧戶開展以打筒井和供水基本井為主、自來水和儲水窖為補充的飲水安全工程建設(shè)，提高水質(zhì)標準和供水保證率，實現(xiàn)“適時、適量、適質(zhì)”供水。（2）改造筒井，提升水質(zhì)將牧區(qū)石頭井、草皮井、柳芭井等不合格淺層水源井全部改造成機電井或水泥管筒井，加高井臺，設(shè)置井蓋，采取井、房、機（泵）、罐、槽全配套，封閉運行，機械提水，人畜分開使用，確保水質(zhì)水量全部達標。（3）發(fā)展家庭牧場供水結(jié)合全面建成小康社會和新牧區(qū)建設(shè)要求，進一步提高供水能力建設(shè)。計劃在“十三五”期間以牧戶為單元，以現(xiàn)有水源為主，發(fā)展家庭牧場供水自來水化。（4）加強儲水窖和集雨水工程建設(shè)以北部牧區(qū)為重點，在嚴重缺水和遠距離拉水地區(qū)，采取新打水源井與儲水窖相結(jié)合的辦法解決牧民飲水安全問題。不具備打井條件的采取1眼水源配套7~8個儲水窖，縮短牧民拉水距離，擴大飲水安全覆蓋度。在地下水嚴重匱乏地區(qū)建一部分集雨水工程，解決飲水困難問題。
二、意見和建議
1.進一步提高牧民飲水安全標準錫盟存在的飲水安全問題主要是水質(zhì)差和缺水，水質(zhì)差又是由多種原因形成的。在過去的幾年，主要解決高氟和苦咸水問題，其他水質(zhì)問題還沒有完全解決。在缺水原因中，主要是牧民居住分散，打井?dāng)?shù)量不足，取水距離遠，可供水資源量少，而且部分水源水質(zhì)不達標。在已建工程中，實際解決人口遠少于規(guī)劃人口，仍有一部分牧民達不到飲水安全標準。在“十三五”期間，建議在牧區(qū)集中居住的嘎查、移民村、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“戶戶通”自來水，提高居民生活飲用水水質(zhì)標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。在不宜建集中供水工程的牧區(qū)加密水源井建設(shè)，爭取實現(xiàn)“一戶一井”目標。
2.將牲畜飲水投資專項列入規(guī)劃牲畜是牧民的生產(chǎn)資料和生活資料，解決牲畜飲水困難問題又與牧民的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)。牧民為解決牲畜飲水所消耗的時間、人力和取水費用等遠遠超過人的用水付出。如果能將牲畜飲水困難問題解決，將是解決牧區(qū)飲水安全問題的有力舉措。建議將解決牲畜飲水困難投資納入國家補貼范圍，并列為“十三五”規(guī)劃專項投資。
3.提高國家投資標準，將工程運行管理費用納入補貼范圍由于牧民居住分散，地下水埋藏較深，成井困難，打井過深，造價過高，單處工程解決人口少。建議國家考慮錫盟牧區(qū)的特殊性，不能按人均投資確定工程投資標準，應(yīng)按工程實際造價進行投資建設(shè)。同時，由于牧區(qū)單處工程受益人口少，下泵深，動力大，實收水費遠低于供水成本，沒有經(jīng)濟收入，維修養(yǎng)護經(jīng)費缺乏，工程運行管理困難，地方財政又負擔(dān)不起，維修管理經(jīng)費嚴重短缺，建議國家納入補貼范圍。
我們舟山市自來水公司，自黨的以來，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心和改革開放方針政策指引下，根據(jù)我市漁業(yè)生產(chǎn)、港口建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的需要；根據(jù)我市水資源與供水設(shè)施狀況，于1979年就著手在舟山本島搞區(qū)域性供水。20年來，我水司一直堅持了“區(qū)域性供水“這個方向，做了一點有效的工作。現(xiàn)把我們的做法與粗淺體會匯報如下：
一、區(qū)域性供水有利于水資源的合理配置，有利于提高水資源的利用率。
由于區(qū)域范圍內(nèi)存在著水資源分布的不均勻性、用水量分配的不均勻性的特點，從總體區(qū)域性統(tǒng)一考慮水資源使用，有利于提高水資源利用率，現(xiàn)分述如下：
1、舟山本島降雨量分布不均勻。如定海平均年降雨量為1347．6毫米，普陀平均年降雨量為1251．8毫米，相差近100毫米。降雨在時空分布上也不均勻，一年中5、6、9月份為雨季，其他月份雨量較少。年度降雨量變化幅度也較大，最多年降雨量為604毫米（1967年），這一特點對我們特別缺少水資源的舟山本島來說，要求多建造區(qū)域性貯水水庫，有利于提高淡水資源利用率。
2、舟山本島水資源地區(qū)分布不均勻。舟山市全市人均水資源擁有量為613噸，舟山市本島人均水資源擁有量為706噸（為全省人均水資源擁有量的2144噸的1／3），而普陀區(qū)沈家門水資源人均擁有量僅409噸為定海水資源人均擁有量的57．9％。舟山本島按陸域面積劃分，普陀的陸域域面積約為本島的1／4，而定海的陸域面積卻占舟山本島的約3／4。按已建水庫水量比照，根據(jù)舟山本島統(tǒng)計（對供水有關(guān)水庫），城市供水專用水庫和“農(nóng)灌“與“城市供水“兩用水庫總蓄水量：普陀共有5只水庫總蓄水量為776立方米；定海區(qū)共有10只水庫（全市最大的三大水庫亦在定海），總蓄水量為3142．8立方米。水庫總蓄水量定海要比普陀大得多。
3、舟山本島用水量地區(qū)分配很不均勻。普陀區(qū)沈家門是遠東三大漁場之一，那里不但人口集中，而且舟山幾家漁業(yè)公司和漁業(yè)加工企業(yè)都設(shè)在那里，當(dāng)時的用水量大大超過定海，歷年來售水量對比詳見
4、舟山本島區(qū)域內(nèi)各種水資源進行統(tǒng)一開發(fā)與利用，進一步提高水資源的利用率。
由于定海水資源擁有量大于普陀，而普陀的用水量大大的大于定海，根據(jù)這一“剪切差“的特點，我們在1979年開始實行區(qū)域供水時，首先把定海與普陀兩地水資源實行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一使用、使定海的水資源得到了充分使用，從而進一步緩解了普陀缺水緊張矛盾。這些年來我們還認真貫徹了“開源與節(jié)流同時并舉“的方針。在工礦企業(yè)、在社會上大力開展節(jié)約用水和計劃供水工作。同時還新建和擴建了一批大庫，總蓄水量增加了1000多萬立方。而且，在豐水期河道水質(zhì)符合飲用水水源標準情況下，進行了積極利用，據(jù)市自來水公司統(tǒng)計，多年來河水利用量已占全年供水量的45％左右。目前，舟山本島水資源利用率已從原來的20％左右增加到37％，特別是本島南部一帶（東到西）水資源利用率已達到了43％。大大高于全省開發(fā)水平。
二、區(qū)域性供水有利于擴大供水范圍，提高供水的安全保證性。
1、擴大了供水范圍
自1979年實行了區(qū)域性供水以來，不斷擴大了供水范圍。舟山市自來水公司成立之前只有定海城關(guān)鎮(zhèn)和普陀沈家門鎮(zhèn)兩個范圍內(nèi)供水、供水面積只有8平方公里左右。用水人口只有10萬人口，實行區(qū)域性供水以來，供水范圍進一步擴大，西至岑港老塘山深水港區(qū)；東至四大佛山之一的普陀山和將要通水的海島風(fēng)景旅游區(qū)朱家尖，東西跨度約50公里，南北相距約2至5公里，供水面積達150平方公里，用水人口增加到30多萬人。
2、擴大了供水量
實行區(qū)域供水后，用水量大幅度增加，成立市自來水公司實行區(qū)域供水第一年售水量只有361．2萬噸，到了1995年已達到2249．9萬噸。在這16年間年平均遞增率達到了12％以上。年售水總量增加15．2倍
3、提高供水水質(zhì)
實行區(qū)域供水后，水資源利用范圍擴大，利用率高，在多水源條件下，有利于根據(jù)原水的水質(zhì)變化情況對原水進行選擇性使用，確保原水水質(zhì)符合水源水水質(zhì)標準要求，有利于凈水處理，提高出廠水水質(zhì)。
渠道滑坡是具有滑動條件的斜坡在多種因素綜合作用下的結(jié)果，但對某一特定滑坡總有一或兩個因素對滑坡的發(fā)生起控制作用，我們稱它為主控因子，在滑坡防治中應(yīng)著力找出主控因子及其作用的機制和變化幅度，并采取主要工程措施消除或控制其作用以穩(wěn)定滑坡，對其他因素則采取一般性措施達到綜合性治理的目的，如地下水作用引起者以地下截排水工程為主，因削弱坡體支撐力引起者則以恢復(fù)和加強支擋工程為主。具體的原因有：
(1)由于渠線經(jīng)過地段地質(zhì)、土壤條件較差，如有軟弱土層、斷層、風(fēng)化土層，巖層傾向渠內(nèi)，沿層面容易產(chǎn)生滑坡。
(2)改變滑帶土的性狀減小抗滑阻力的因素，如地表水下滲、地下水位變化、灌溉用水下滲、潛蝕和溶蝕作用等降低滑帶土強度的因素。
(3)既增加下滑力又減小抗滑力甚至造成滑帶土結(jié)構(gòu)破壞(如液化)的因素，如地震和爆破震動等。
(4)施工方法不當(dāng)，加大了邊坡的滑動力，容易引起滑坡，或采用不適宜的爆破。
(5)新、老土(石)結(jié)合質(zhì)量不好，引起結(jié)合料的滑動。
(6)改變坡體的應(yīng)力狀態(tài)，增大坡腳應(yīng)力和滑帶土的剪應(yīng)力(即下滑力)的因素，如渠道坡腳人為大量挖土或水流沖刷淘空，導(dǎo)致滑坡等等。
2.渠道的滑坡處理
渠道滑坡的處理，首先應(yīng)通過地質(zhì)勘查，找出滑坡的原因，判斷滑坡的穩(wěn)定程度。提出滑坡的施工方案，因地制宜，尋找技術(shù)可行，經(jīng)濟合理、容易實施的處理方法。整治滑坡處理貴在及時，力求根治，以防后患。
渠道滑坡的處理，常用的方法有排水導(dǎo)滲、削坡減載、支擋、暗涵(或埋管)、渡槽及改線等。
2.1排水導(dǎo)滲。排去地表水，疏干地下水是整治滑坡的首要措施，應(yīng)根據(jù)不同情況采用不同的排水方法。
（1）地表排水：對滑坡體以外的地表水應(yīng)以攔截旁引為主，即在滑坡圍界5米以外修筑環(huán)形截水溝。要注意截水溝的深度和質(zhì)量，力求做到滑坡體外的水不再滲入滑坡體內(nèi)。對滑坡范圍以內(nèi)的地表水，應(yīng)以防止下滲和引出為準。首先要把滑坡體內(nèi)的多種裂縫回填夯實，防止地表水繼續(xù)下滲，然后利用滑坡范圍內(nèi)的自然排水溝或新建的排水溝，把地表水迅速匯集排出滑坡體外。
（2）地下導(dǎo)滲：為了防止滑坡范圍以外的地下水滲入滑坡體內(nèi)，常用設(shè)置截水盲溝，將地下水導(dǎo)出滑坡體外。對滑坡外的排水，可以在坡面砌筑多種形式的導(dǎo)滲溝，或采用干砌石護坡，水泥砂漿勾縫，底層設(shè)導(dǎo)濾層或排水管。
（3）防止水下滲：對滑坡體大，又是深層的，無法治理，建筑物無法避開滑坡體，就采用減少地表水及杜絕渠道下滲水入滲，采用滑體上設(shè)排水溝，渠道水用鋼管過渡。
2.2削坡減載。對推移式淺層滑坡，則采取“削坡減載”的方法。減小引起滑坡的滑動力，是最基本的也是最有效的辦法。一般采用削緩邊坡，當(dāng)渠道外滑坡時，還可將上部削下土體反壓在坡腳，從而達到穩(wěn)定的滑坡的目的。當(dāng)削坡減壓后仍不能達到穩(wěn)定滑坡的同時，常采用減壓與支擋相結(jié)合的處理措施。
2.3支擋。在渠道已經(jīng)塌方或?qū)⒁降牡囟?，如受地形限制，單純采用削坡方量很大的，則可根據(jù)具體條件，因地制宜采用多種支擋護坡措施。如加固坡腳砌擋墻，干砌護坡等，如渠道經(jīng)過小溪岸坡，坡腳受洪水沖刷，可采用加固坡腳、漿砌石擋土墻，防止沖刷淘空；對渠道上側(cè)滑坡可采用削坡減載重力式擋墻支擋的辦法處理。另外當(dāng)渠床為基巖時，可采用拱式或連拱式擋墻處理滑坡，等等。
2.4暗涵（或埋管）。由地上轉(zhuǎn)為地下。當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件差，山坡又陡峻，或渠段穿過覆蓋很厚土質(zhì)層，岸坡難于穩(wěn)定而出現(xiàn)嚴重滑坡時，從外面治理難度大的，應(yīng)盡量避開滑體或轉(zhuǎn)入地下，可考慮將原有明渠段改為暗涵或埋管形式較為安全可靠，同時可減少工程量。
2.5渡槽。山區(qū)渠道常在陡峻的山坡上開渠，往往容易產(chǎn)生山巖崩塌。因限于地形條件，要維護渠道穩(wěn)定十分困難，可采取改建渡槽輸水。
2.6改移線路。一般小型渠道工程，在選定渠線時基本上未做地勘工作，致使有的渠道修筑在滑坡體上，建成后渠道極不穩(wěn)定，一旦雨水入滲，整個渠床都要發(fā)生大的位移和沉陷。當(dāng)采取上述多種處理措施很難奏效時，最后只有采取改線，以避開滑坡地段。
上述是山區(qū)渠道滑坡常用處理措施，滑坡處理方法可因地制宜單獨或綜合采用。做到技術(shù)可行，經(jīng)濟合理，施工簡單，徹底整治。
3.渠道滑坡防止
(1)渠道滑坡防止應(yīng)從設(shè)計規(guī)劃入手，摸清渠線地質(zhì)結(jié)構(gòu)情況，避開地質(zhì)不良地段，無法避開時應(yīng)采取切實可行工程措施以予防止。選擇合理渠道結(jié)構(gòu)和邊坡，確保渠道穩(wěn)定安全。
(2)施工階段，應(yīng)平臺開挖后抽溝，開挖坡度根據(jù)開挖后地質(zhì)情況，對設(shè)計邊坡過陡給予修正，確保邊坡穩(wěn)定。對施工中發(fā)現(xiàn)可能滑坡的地段要及時處理，減少損失。
(3)在渠道日常維護管理中，渠道應(yīng)嚴格控制在正常水位運行，要加強渠道巡視檢查，檢查排洪設(shè)施是否運行正常，渠道雜草淤積要及時清理，對局部滲漏破壞和集中漏水，應(yīng)查明原因，堵死通道，做好渠道防滲處理。對于渠道裂縫，應(yīng)查明裂縫類型并進行處理。對不太深的表層裂縫可采用開挖回填的辦法處理，對較深的內(nèi)部裂縫可采用灌漿法處置。
4.結(jié)論
對于渠道滑坡的處理，很可能幾種方法同時采用，進行綜合治理。尤其是排水措施，無論何種滑坡，都必須進行排水處理，水對滑坡體滑面有軟化、加劇滑坡體發(fā)生的作用，所以大多數(shù)渠道滑坡都發(fā)生在雨季，須加強渠道巡視檢查，爭取做到長治久安。
參考文獻
［1］［美］R.L.舒斯特R.J.克利澤克.《滑坡的分析與防治》.1958年.
關(guān)鍵詞：區(qū)域性供水供水模式
一、問題的提出
在八十年代初，在城市供水水源的調(diào)研基礎(chǔ)上，于1982年2月四川省給水排水情報網(wǎng)年會期間，第一次提出重力流供水的方案，在研究重力流供水的范圍過程中我們引伸出區(qū)域性供水的思路，并進一步討論區(qū)域性集中供水系統(tǒng)和區(qū)域性供水集中管理系統(tǒng)模式的區(qū)別、聯(lián)系及其實用價值。
二、區(qū)域性供水的模式
區(qū)域性供水系統(tǒng)的主要特征是不僅為中心城市供水，還同時向作為城市、場鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村集居點供水，按照水源水系、地理環(huán)境特征或一定的行政區(qū)劃確定供水區(qū)域，供水面積小至數(shù)十平方公里，大至數(shù)千平方公里。它把一個區(qū)域內(nèi)的若干個凈水廠及其配套企業(yè)聯(lián)合為一體，統(tǒng)一開發(fā)、分配水資源，水費的收取辦法又因輸配水距離及高差而有所差異的新型網(wǎng)絡(luò)供水系統(tǒng)。我們認為，區(qū)域性供水的模式主要有兩種，即區(qū)域性供水集中管理的模式和區(qū)域性集中供水的模式。
2.1區(qū)域性供水集中管理的模式
2.l.l區(qū)域性供水集中管理是所轄區(qū)域的供水及其配套服務(wù)企業(yè)實行統(tǒng)一管理，但管網(wǎng)系統(tǒng)不一定連成一體，即水源和管網(wǎng)都可能是分散的。例如，臺灣有兩個水公司，一個臺北市自來水公司，另一個是臺灣自來水公司，后者就是區(qū)域性供水管理型的企業(yè)。另悉，山東省濟寧市已將該市下屬各縣鎮(zhèn)自來水公司統(tǒng)一聯(lián)合成立濟寧市供水集團總公司。
2.l.2區(qū)域性供水集中管理系統(tǒng)是一個跨行政管理轄區(qū)概念的系統(tǒng)，跨地區(qū)的供水企業(yè)可以濃縮一定數(shù)量的技術(shù)人才、管理人才，為整個區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)，從而有利于人才素質(zhì)的提高與效能的發(fā)揮。
2.1.3區(qū)域性供水管理型的企業(yè)，可以不受一城一鎮(zhèn)的限制，較合理地綜合考慮水資源的有效利用，借助集團化的優(yōu)勢，可以開拓為此服務(wù)的諸多工業(yè)項目，特別是水工業(yè)項目，組織社會化生產(chǎn)，確保原材料、消耗材料的合理調(diào)配，減少流動資金的占用。整個企業(yè)的運轉(zhuǎn)可以更為有效，求得較好的經(jīng)濟效益與社會效益。
2.2區(qū)域性集中供水的模式
2.2.1區(qū)域性集中供水是水源相對集中、管網(wǎng)連成一片的供水系統(tǒng)，較多地實行長距離輸配水，水費的收取辦法又因輸配水距離及高差而有所差異，這種多水源、多水廠并網(wǎng)的區(qū)域集中供水系統(tǒng)，比原先分散的、獨自的、小規(guī)模的供水系統(tǒng)，提高了系統(tǒng)的專業(yè)性、合理性、可靠性與經(jīng)濟性。這樣的系統(tǒng)在經(jīng)濟發(fā)達的國家里是較多的。在日本于1986年已有166個，在英國、美國、法國等發(fā)達國家亦很多，譬如華盛頓北方水廠的供水范圍已達2849km2，供水區(qū)域內(nèi)的地面高差達274m，由兩個水廠（一個取湖水、一個取河水）并網(wǎng)供水。
2.2.2區(qū)域性集中供水系統(tǒng)是一個多水源合并管網(wǎng)的管理系統(tǒng)，多水源統(tǒng)一的供水環(huán)狀管網(wǎng)系統(tǒng)的建立，極大提高了供水的安全可靠性。通過強化調(diào)度功能，協(xié)調(diào)供需關(guān)系，使系統(tǒng)處于合理、經(jīng)濟的運行狀態(tài)。
2.3兩種區(qū)域性供水模式的密切聯(lián)系
2.3.1我們在探討區(qū)域性供水的同時，提出了區(qū)域性集中供水模式與區(qū)域性供水集中管理模式兩個既有區(qū)別又有密切聯(lián)系的概念，二者同屬區(qū)域性供水范疇。我們認為作這樣的區(qū)分是有特別意義的。區(qū)域性集中供水是區(qū)域性供水的高級形式，區(qū)域性供水管理系統(tǒng)也可能過渡為區(qū)域性集中供水系統(tǒng)。在一定時間、空間或經(jīng)濟發(fā)展程度條件下，即使不能進行區(qū)域性集中供水，僅僅通過采用區(qū)域性供水集中管理，對其管轄范圍內(nèi)的供水部門和相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)人才和資源的合理配置，對于提高水質(zhì)和供水普及率（水量），提高供水整體服務(wù)水平都具有不可估量的作用。
2.3.2在可能實行區(qū)域性集中供水的地方，首先實行區(qū)域性供水集中管理是必要的，可以避免各自為政和各種短期行為，造成長期分散重復(fù)小規(guī)模建設(shè)投資，從而對一定區(qū)域統(tǒng)一分配水資源、提高供水基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、發(fā)揮區(qū)域性供水企業(yè)的規(guī)模效益起著促進作用。
三、區(qū)域性供水研究的意義
3.1社會發(fā)展的趨向
數(shù)千年來的文明歷史表明，社會生產(chǎn)力的提高，經(jīng)濟的發(fā)展，促使了城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展，特別是近兩個世紀以來，科技的進步，大型工業(yè)、集團化經(jīng)濟的崛起，人們更加速了向城市遷移。以大城市為核心的區(qū)域性經(jīng)濟帶逐步形成，以當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)達的國家為例，日本有1／3人口集中在東京的周圍地區(qū)。就是象我國這樣的發(fā)展中國家，城市人口的數(shù)量增長很快，城市的規(guī)模在擴大，以大城市為核心的經(jīng)濟帶正在形成，這也許是社會發(fā)展的必然趨向。
3.2水資源的合理分配
自古至今，凡是有人群起居的地方必然有水源，凡是現(xiàn)代化的城市必然有相應(yīng)的集中供水事業(yè)。工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人口的增加，水作為一種無法替代的資源是有限的，就全世界而言，已有不少專家預(yù)測下世紀的主要危機是水危機。而我國的水資源相對而言是不豐富的，平均年水資源總量約為28000多億m3，居世界第六位，但人均水資源量只有2730m3／人，僅為世界人均值的l／4?？傊Y源已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一，對于淡水資源科學(xué)開發(fā)、合理分配、區(qū)域性綜合規(guī)劃管理是至關(guān)重要的。
3.3區(qū)域性供水是供水事業(yè)發(fā)展的趨向之一
3.3.l區(qū)域性供水系統(tǒng)在經(jīng)濟發(fā)達的國家里是較多的。但在國內(nèi)盡管我們在1990年提出建立這樣的系統(tǒng)，經(jīng)四川省科技情報所查新表明還屬首次。我們認為，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域性供水系統(tǒng)的出現(xiàn)與發(fā)展，必然成為普及城鄉(xiāng)供水的趨向之一。
3.3.2特別需要說明的是，一個村設(shè)一個供水站，一個鎮(zhèn)設(shè)一個水廠，一個縣市設(shè)一個自來水公司，他們之間彼此獨立、各自為政的現(xiàn)象在國內(nèi)是普遍的，他們在開創(chuàng)供水事業(yè)上曾經(jīng)作出了極大的貢獻。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化水平的提高，區(qū)域性經(jīng)濟帶的形成，作為重要基礎(chǔ)設(shè)施的供水系統(tǒng)不進行管理上的深化改革，很難為高速發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)服好務(wù)，很難為人們提供優(yōu)質(zhì)的飲用水。供水系統(tǒng)深化改革的過程中，區(qū)域性供水管理模式是一個趨向。
四、區(qū)域性供水的可行性
4.l跨行政轄區(qū)的供水，這將打破目前供水企業(yè)隸屬一個行政轄區(qū)管理的慣例，但供水企業(yè)通過股份制管理模式可以協(xié)調(diào)各行政轄區(qū)對供水的需求關(guān)系，還可緩解水利部門與城建部門對供水企業(yè)隸屬關(guān)系上的爭議。
4.2隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，伴隨中心城市經(jīng)濟帶的形成，區(qū)域內(nèi)對供水的水質(zhì)、水量以及供水連續(xù)性提出了更高的要求，促使供水企業(yè)間的橫向聯(lián)合，促使區(qū)域性供水管理模式的形成，促使中心城市的供水企業(yè)更好地為區(qū)域范圍內(nèi)的供水事業(yè)服務(wù)。
4.3隨著改革開放政策的深化，那種小而全、各自為政的管理模式受到了沖擊，為了取得更大的環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟效益的努力，有利于供水企業(yè)之間的聯(lián)合。
4.4由于水資源的緊缺，區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采、統(tǒng)籌分配，有可能促使區(qū)域內(nèi)供水部門、供水企業(yè)之間的聯(lián)合。否則爭水、搶水等問題必將導(dǎo)致社會化矛盾。
4.5近十多年來作為供水系統(tǒng)的建設(shè)投資，主要是向用水單位籌集的，政府部門只是政策上的照顧，因此跨行政區(qū)劃的區(qū)域性供水企業(yè)亦可按此途徑解決。
4.6在條件許可的實施區(qū)域性集中供水模式中，以誰受益、誰出資，誰出資、誰優(yōu)先的原則，由點、連線到面的實施策略，并且以區(qū)域集中供水與局部分散供水相結(jié)合的模式規(guī)劃，不作一刀切。
五、區(qū)域性供水量的預(yù)測方法
區(qū)域范圍內(nèi)的需水量主要分為中心城區(qū)的需水量、衛(wèi)星城鎮(zhèn)及縣制鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)的需水量，根據(jù)各自的供水特點和城市總體規(guī)劃布局，宜分別用不同方法作預(yù)測。預(yù)測期限可分為三個期間，即近期、中期、遠期。中期的預(yù)測應(yīng)是目前作區(qū)域性供水研究中供水量預(yù)測的重點。
5.1中心城區(qū)
對中心城區(qū)的供水量預(yù)測，針對其歷史數(shù)據(jù)資料較為完整的特點，可收集近數(shù)十年的供水量、售水量、供水人口、工業(yè)用水重復(fù)利用率等數(shù)據(jù)，采用微觀定額法、供水量遞增率法、時間序列趨勢法、多元回歸分析法等多種預(yù)測方法，然后對預(yù)測結(jié)果作相應(yīng)檢驗和綜合分析，即得出中心城區(qū)各預(yù)測時期的需供水量。
5.2衛(wèi)星城市和一般縣鎮(zhèn)
5.2.l對衛(wèi)星城市的需水量預(yù)測，主要依據(jù)政府對城市總體規(guī)劃的衛(wèi)星城市布局及人口規(guī)劃，采用微觀定額法預(yù)測和專家調(diào)查法為主，其用水定額與中心城區(qū)取值相近，并結(jié)合工商業(yè)分布確定其需水量。
5.2.2區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各區(qū)、縣（市）獨成體系的分散供水系統(tǒng)是在一定歷史條件下力就近解決當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的供水而自然形成的，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)發(fā)揮著積極作用。隨著各地經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出一體化趨勢，城市化水平普遍提高，新建和內(nèi)遷了不少企業(yè)，其需水量不是簡單按自然遞增率遞增，而是呈階躍式劇增，市政供水基礎(chǔ)設(shè)施能力明顯不足。結(jié)合各縣城目前供水現(xiàn)狀特點和供水發(fā)展階段，參照中心城區(qū)相應(yīng)階段和類似城鎮(zhèn)用水量標準，考慮到供水發(fā)展規(guī)模和水量平衡，可選擇多個方案分別計算，結(jié)果可能與接問卷統(tǒng)計的專家調(diào)查法相差較大。原因較明顯，主要是圍繞中心城區(qū)的周邊縣區(qū)城鎮(zhèn)，隨著農(nóng)村集鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣泛興建，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局趨勢所至，其社會經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，這種按自然常規(guī)遞增測算的結(jié)果已明顯不能適應(yīng)客觀發(fā)展的要求，建議采用在廣泛征集各縣區(qū)資料的基礎(chǔ)上得出的專家調(diào)查預(yù)測法結(jié)果，較為符合地區(qū)實際。
5.3農(nóng)村集鎮(zhèn)
這里所指的村鎮(zhèn)供水量，是經(jīng)調(diào)研后確認需由集中供水方式解決的部分村鎮(zhèn)的需水量。可參照有關(guān)村鎮(zhèn)供水的資料，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展迅速的狀況，城市市域內(nèi)村鎮(zhèn)的用水水平必然向城市水平逼近，仍可根據(jù)以定額法為主的計算結(jié)果確定其需水量。
六、結(jié)論
6.l區(qū)域性供水模式的研究，是區(qū)域性經(jīng)濟迅猛發(fā)展的前提下，對供水企業(yè)深化改革的一項綜合性研究成果。
6.2本文提出了兩種模式，對于區(qū)域性供水集中管理的模式，具有廣泛的推廣意義，它有利于水資源的合理使用，它有利于供水企業(yè)服務(wù)水平的提高，它有利于水工業(yè)相關(guān)項目的發(fā)展；而區(qū)域性集中供水模式是在特定條件下形成的較好的供水模式，它又是區(qū)域性供水的高級模式，它雖沒有推廣的普遍意義，但它具有獨特的優(yōu)越性。比如**地區(qū)采用了重力流方式的區(qū)域性集中供水模式后在規(guī)劃的2010年供水工程中可節(jié)水10950萬m3／a，可節(jié)電達2億kwh/a。
6.3區(qū)域性供水摸式是供水事業(yè)發(fā)展的趨向之一，但不是唯一的模式，決不應(yīng)一刀切、一風(fēng)吹，應(yīng)因勢利導(dǎo)，自愿聯(lián)合。但政府部門在政策上應(yīng)有所導(dǎo)向。
參考文獻
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[2］越性藩**地區(qū)實施區(qū)域性供水勢在必行，市政科技文摘（總第145期），1991年5月
關(guān)鍵詞：渠道；滑坡；成因；處理；防止
水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其中渠道又是水利工程中重要組成部分。渠道和渠系建筑物運行的好壞，直接關(guān)系著渠道的正常輸水和灌溉效益的充分發(fā)揮。山區(qū)地面起伏，坡度大，灌溉渠道多，渠線長，位置分散，渠道滑坡是渠道工程危害大，最常見的水毀形式。因此，探討渠道滑坡的原因及對其處理和防止對搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作具有重要意義。
1.渠道滑坡的成因分析
渠道滑坡是具有滑動條件的斜坡在多種因素綜合作用下的結(jié)果，但對某一特定滑坡總有一或兩個因素對滑坡的發(fā)生起控制作用，我們稱它為主控因子，在滑坡防治中應(yīng)著力找出主控因子及其作用的機制和變化幅度，并采取主要工程措施消除或控制其作用以穩(wěn)定滑坡，對其他因素則采取一般性措施達到綜合性治理的目的，如地下水作用引起者以地下截排水工程為主，因削弱坡體支撐力引起者則以恢復(fù)和加強支擋工程為主。具體的原因有：
(1)由于渠線經(jīng)過地段地質(zhì)、土壤條件較差，如有軟弱土層、斷層、風(fēng)化土層，巖層傾向渠內(nèi)，沿層面容易產(chǎn)生滑坡。
(2)改變滑帶土的性狀減小抗滑阻力的因素，如地表水下滲、地下水位變化、灌溉用水下滲、潛蝕和溶蝕作用等降低滑帶土強度的因素。
(3)既增加下滑力又減小抗滑力甚至造成滑帶土結(jié)構(gòu)破壞(如液化)的因素，如地震和爆破震動等。
(4)施工方法不當(dāng)，加大了邊坡的滑動力，容易引起滑坡，或采用不適宜的爆破。
(5)新、老土(石)結(jié)合質(zhì)量不好，引起結(jié)合料的滑動。
(6)改變坡體的應(yīng)力狀態(tài)，增大坡腳應(yīng)力和滑帶土的剪應(yīng)力(即下滑力)的因素，如渠道坡腳人為大量挖土或水流沖刷淘空，導(dǎo)致滑坡等等。
2.渠道的滑坡處理
渠道滑坡的處理，首先應(yīng)通過地質(zhì)勘查，找出滑坡的原因，判斷滑坡的穩(wěn)定程度。提出滑坡的施工方案，因地制宜，尋找技術(shù)可行，經(jīng)濟合理、容易實施的處理方法。整治滑坡處理貴在及時，力求根治，以防后患。
渠道滑坡的處理，常用的方法有排水導(dǎo)滲、削坡減載、支擋、暗涵(或埋管)、渡槽及改線等。
2.1排水導(dǎo)滲。排去地表水，疏干地下水是整治滑坡的首要措施，應(yīng)根據(jù)不同情況采用不同的排水方法。
（1）地表排水：對滑坡體以外的地表水應(yīng)以攔截旁引為主，即在滑坡圍界5米以外修筑環(huán)形截水溝。要注意截水溝的深度和質(zhì)量，力求做到滑坡體外的水不再滲入滑坡體內(nèi)。對滑坡范圍以內(nèi)的地表水，應(yīng)以防止下滲和引出為準。首先要把滑坡體內(nèi)的多種裂縫回填夯實，防止地表水繼續(xù)下滲，然后利用滑坡范圍內(nèi)的自然排水溝或新建的排水溝，把地表水迅速匯集排出滑坡體外。
（2）地下導(dǎo)滲：為了防止滑坡范圍以外的地下水滲入滑坡體內(nèi)，常用設(shè)置截水盲溝，將地下水導(dǎo)出滑坡體外。對滑坡外的排水，可以在坡面砌筑多種形式的導(dǎo)滲溝，或采用干砌石護坡，水泥砂漿勾縫，底層設(shè)導(dǎo)濾層或排水管。
（3）防止水下滲：對滑坡體大，又是深層的，無法治理，建筑物無法避開滑坡體，就采用減少地表水及杜絕渠道下滲水入滲，采用滑體上設(shè)排水溝，渠道水用鋼管過渡。
2.2削坡減載。對推移式淺層滑坡，則采取“削坡減載”的方法。減小引起滑坡的滑動力，是最基本的也是最有效的辦法。一般采用削緩邊坡，當(dāng)渠道外滑坡時，還可將上部削下土體反壓在坡腳，從而達到穩(wěn)定的滑坡的目的。當(dāng)削坡減壓后仍不能達到穩(wěn)定滑坡的同時，常采用減壓與支擋相結(jié)合的處理措施。
2.3支擋。在渠道已經(jīng)塌方或?qū)⒁降牡囟危缡艿匦蜗拗?，單純采用削坡方量很大的，則可根據(jù)具體條件，因地制宜采用多種支擋護坡措施。如加固坡腳砌擋墻，干砌護坡等，如渠道經(jīng)過小溪岸坡，坡腳受洪水沖刷，可采用加固坡腳、漿砌石擋土墻，防止沖刷淘空；對渠道上側(cè)滑坡可采用削坡減載重力式擋墻支擋的辦法處理。另外當(dāng)渠床為基巖時，可采用拱式或連拱式擋墻處理滑坡，等等。
2.4暗涵（或埋管）。由地上轉(zhuǎn)為地下。當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件差，山坡又陡峻，或渠段穿過覆蓋很厚土質(zhì)層，岸坡難于穩(wěn)定而出現(xiàn)嚴重滑坡時，從外面治理難度大的，應(yīng)盡量避開滑體或轉(zhuǎn)入地下，可考慮將原有明渠段改為暗涵或埋管形式較為安全可靠，同時可減少工程量。
2.5渡槽。山區(qū)渠道常在陡峻的山坡上開渠，往往容易產(chǎn)生山巖崩塌。因限于地形條件，要維護渠道穩(wěn)定十分困難，可采取改建渡槽輸水。
2.6改移線路。一般小型渠道工程，在選定渠線時基本上未做地勘工作，致使有的渠道修筑在滑坡體上，建成后渠道極不穩(wěn)定，一旦雨水入滲，整個渠床都要發(fā)生大的位移和沉陷。當(dāng)采取上述多種處理措施很難奏效時，最后只有采取改線，以避開滑坡地段。
上述是山區(qū)渠道滑坡常用處理措施，滑坡處理方法可因地制宜單獨或綜合采用。做到技術(shù)可行，經(jīng)濟合理，施工簡單，徹底整治。
3.渠道滑坡防止
(1)渠道滑坡防止應(yīng)從設(shè)計規(guī)劃入手，摸清渠線地質(zhì)結(jié)構(gòu)情況，避開地質(zhì)不良地段，無法避開時應(yīng)采取切實可行工程措施以予防止。選擇合理渠道結(jié)構(gòu)和邊坡，確保渠道穩(wěn)定安全。
(2)施工階段，應(yīng)平臺開挖后抽溝，開挖坡度根據(jù)開挖后地質(zhì)情況，對設(shè)計邊坡過陡給予修正，確保邊坡穩(wěn)定。對施工中發(fā)現(xiàn)可能滑坡的地段要及時處理，減少損失。
(3)在渠道日常維護管理中，渠道應(yīng)嚴格控制在正常水位運行，要加強渠道巡視檢查，檢查排洪設(shè)施是否運行正常，渠道雜草淤積要及時清理，對局部滲漏破壞和集中漏水，應(yīng)查明原因，堵死通道，做好渠道防滲處理。對于渠道裂縫，應(yīng)查明裂縫類型并進行處理。對不太深的表層裂縫可采用開挖回填的辦法處理，對較深的內(nèi)部裂縫可采用灌漿法處置。
首先考慮由建設(shè)單位代表提供精確的可滿足測量要求的渠道現(xiàn)狀（樹形）導(dǎo)線圖；若設(shè)有，再考慮由建設(shè)單位代表提供渠道導(dǎo)線圖的草圖，根據(jù)草圖出本次測量人員會同三方（建設(shè)單位、測量、設(shè)計）一起完善渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖；如若連草圖都設(shè)有，則由本次測量人員會同三方一起用手持GPS測定渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖。渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖應(yīng)明確標出渠道各個拐角、拐點及起點、終點的位置，分水閘、節(jié)制閘、橋涵等渠道配套建筑物的位置，上下級渠道和各個建筑物的名稱。各個建筑物的使用要求也要標明，如不同渠段的設(shè)計流量（加大流量），節(jié)制閘、分水閘的流量，交通橋的過荷要求等。渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖的繪制目的是便于這次渠道測量和繪制渠道設(shè)計導(dǎo)線圖。使用渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖可以使渠道測量工作真正做到有的放矢，因地制宜，從而從根本上保證渠道測量的準確性。
渠道上的閘、橋、涵等交叉建筑物稱為其配套建筑物。渠道測量的技術(shù)要求應(yīng)按《水利水電工程測量規(guī)范（規(guī)劃設(shè)計階段）（SLJ3-81DLJ201-81CH2-601-81）》執(zhí)行。渠道測量的內(nèi)容主要包括：渠道及配套建筑物平面位置的測定、渠道縱斷面高程測量、渠道橫斷面測量等三部分。
二、渠道縱斷面高程測量
為了繪制渠道設(shè)計導(dǎo)線圖，應(yīng)當(dāng)精確的把其位置都在渠道設(shè)計導(dǎo)線圖中標出來。這項工作主要是使用GPS來完成的，主要測出渠道拐角和渠道始點、終點及其配套建筑物中心位置點的坐標，并在圖紙上用適當(dāng)?shù)谋壤蛨D例明確表示出來。渠道縱斷面高程測量是利用間視法測量路線中心線上里程樁和曲線控制樁的地面高程，以便進行渠道縱向坡度、閘、橋、涵等的縱向位置的設(shè)計。為便于計算渠道長度、繪制縱斷面圖，沿渠道中心線從渠首或分水建筑物的中心，或筑堤的起點，不論直線或曲線，均應(yīng)用小木樁標定里程，這些木樁稱為里程樁。木樁的間距一股為100m或50m，自上游向下游累積編號。這種按相等間隔設(shè)置的木樁稱為整樁。在實際工作，遇到特殊情況應(yīng)設(shè)加樁。整樁和加樁均屬于里程樁。
1．下列情況應(yīng)設(shè)置加樁：中心線上地形有顯著起伏的地點；轉(zhuǎn)彎圓曲線的起點、終點和必要的曲線樁；擬建或已建建筑物的位置；與其它河道、溝渠、閘、壩、橋、涵的交點；穿過鐵路、公路、和鄉(xiāng)村干道的交點；中心線上及其兩側(cè)的居民地、工礦企業(yè)建筑物處；由平地進入山地或峽谷處；設(shè)計斷面變化的過渡段兩端。為了注記地表性質(zhì)和中心線經(jīng)過的主要建筑物，必要時要繪制路線草圖。
2．縱斷面測量時需要連帶測定的數(shù)據(jù)和注意事項
（1）渠首交上級渠道的樁號，及交點處的坐標和渠底高程、水位高程；（2）已建節(jié)制閘、分水閘應(yīng)測出閘底、閘頂、閘前閘后水位高程，閘孔寬度和孔數(shù)；（3）已建橋（或渡槽）應(yīng)測出橋頂、橋底高程；橋面（路面）寬度和其跨度；（4）已建涵洞或倒虹吸應(yīng)測出其跨度和頂部高程；（5）已建跌水或陡坡應(yīng)測出其寬度、長度、落差和級數(shù)：（6）渠道拐角、拐點及翼再睽邕施物的中點坐標；（7）與河溝、排渠、道路和匕下級苴的交角；（8）渠道穿過鐵路時應(yīng)測出軌面高程；穿過公路時應(yīng)測出路面高程；同時應(yīng)測出道路寬度；（9）渠道沿線所留的BM點的高程和位置坐標；（10）渠道末端坐標，及其所灌溉的農(nóng)田地面控制高程；（11）如果大段的渠、堤中心線在水內(nèi)，為便于測量工作，可以平行移開，選擇輔助中心線。
三、渠道橫斷面高程測量
對垂直于路線中線方向的地面高低所進行的測量工作稱為橫斷面測量。橫斷面圖是確定渠道橫向施工范圍、計算土石方數(shù)量的必須資料。橫斷面測量的精度要求：橫斷面地形點的精度，包括地形點對中心線樁的平面位置中誤差。平地、丘陵地應(yīng)±1.5m，山地、高地應(yīng)≤±2.0m，地形點對鄰近基本高程控制點的高程中誤差應(yīng)≤±0.3m。橫斷面測量的測設(shè)要求：
1．中心線與河道、溝渠、道路等交叉時，應(yīng)測出中心線與其交角。當(dāng)交角大于85°、小于95°時，可只沿中心線施測一條所交渠、路的橫斷面；當(dāng)交角小于85°或大于95°時，應(yīng)垂直于所交渠、路和沿中心線方問各測一條斷面。
2．橫斷面通過居民地時，一側(cè)測至居民地邊緣，并注記村名，另一側(cè)應(yīng)適當(dāng)延長。橫斷面遇到山坡時，一側(cè)可測至山坡上l-2點，另一側(cè)適當(dāng)延長。
3．橫斷面上地形點密度，在平坦地區(qū)最大點距不得大于30m。地形變化處應(yīng)增加測點，提高橫斷面的精度。
4．渠道沿線察看。渠道放線測量的f司時應(yīng)注意觀察沿線的地形地貌、植被情況，并以樁號為準做好記錄。新建渠道應(yīng)察看是否穿越農(nóng)出或林帶、居民點等；老渠道應(yīng)查看已建建筑物的使用狀況，并應(yīng)做好記錄。注意查看渠道沿線是否有可供渠道施工用的道路、水源和料場。較重要的交叉建筑物還要測大比例尺地形圖。
四、提交測量成果
測量外業(yè)工作結(jié)束后，經(jīng)過資料整理、數(shù)據(jù)計算、計算機繪圖等內(nèi)業(yè)工作后，最終應(yīng)向設(shè)計人員提供測量成果。設(shè)計所需要的測量成果包括渠道導(dǎo)線圖、渠道縱、橫斷面圖及其軟檔文件，其技術(shù)要求均應(yīng)以滿足設(shè)計需要為準。
1．對渠道導(dǎo)線圖的要求：應(yīng)包括上下級渠道中心線（及輔助中心線）、渠道拐角、拐點及渠道配套建筑物的中心點位置和坐標，渠道與河溝、排渠、道路和上下級渠道的交角等實測數(shù)據(jù)；渠道及其配套建筑物名稱；制圖比例和指北針等。
2．對渠道縱斷面圖的要求：渠道縱斷面圖要比例適當(dāng)；標明拐點樁號及拐角；標明已建或擬建渠道配套建筑物的主要特征高程、其中心點的樁號；標明渠道沿線的BM點的位置坐標和高程；其它關(guān)鍵數(shù)據(jù)也部要標出。
3．對渠道橫斷面圖的要求：渠道橫斷面圖要比例適當(dāng)；橫斷面圖上應(yīng)標出渠道中心線樁的樁號、高程和在橫斷面上的位置。
4．對軟檔文件的要求：資料要全，包括渠道導(dǎo)線圖、縱、橫斷面圖；要有適當(dāng)?shù)氖褂谜f明，便于設(shè)計人員直接在軟檔文件上進行渠道和其配套建筑物的設(shè)計工作。
在具體工作中，每次測量會受到建設(shè)單位對灌溉、投資成本控制的影響，同時也會受到地形、地質(zhì)條件及自然環(huán)境等影響。測繪人員應(yīng)根據(jù)具體情況靈活掌握測量的方法，以滿足建設(shè)單位和工程特性要求。