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為完成今年的零售許可證延續(xù)換證工作,××區(qū)煙草專賣局根據(jù)國家局國煙專［2008］596號文件的要求,按照市局的總體安排和部署，結(jié)合我區(qū)的實際情況，從2008年12月1日開始，在全區(qū)范圍內(nèi)正式開展了辦理煙草零售許可證的延續(xù)換證工作，此項工作在區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，得到分
公司卷煙、綜合、財務(wù)等部門人員的大力支持，換證工作已經(jīng)圓滿完成，現(xiàn)將我區(qū)辦理煙草專賣零售許可證的延續(xù)換證工作總結(jié)呈上，如有不妥之處請指正。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署
此次辦理延續(xù)換證工作時間緊，任務(wù)重，要求高，在分公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,召開了關(guān)于對我區(qū)卷煙零售許可證換證工作的專題會議，成立了換證工作組，制定了《換證工作實施方案》，做到換證工作組織分工明確，責(zé)任目標(biāo)細(xì)化，專門成立了由主管副局長親自負(fù)責(zé)、各業(yè)務(wù)科室配合組成的延續(xù)（辦理）煙草專賣零售許可證工作小組，辦公室設(shè)在專賣管理科，直接負(fù)責(zé)換發(fā)延續(xù)（辦理）煙草專賣零售許可證工作。
二、拓寬宣傳渠道、加大宣傳力度。 三、 加強(qiáng)對換證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
由于換證工作涉及面廣,工作量大，任務(wù)艱巨。為確保換證工作及時、圓滿地完成,我區(qū)在換證前期加強(qiáng)對參加換證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),從練習(xí)網(wǎng)到實際操作上開展培訓(xùn)工作,由業(yè)務(wù)熟練的同志,在換證網(wǎng)上操作講解,在工作中進(jìn)行指導(dǎo),同時結(jié)合換證工作中存在的問題請教省、市局的同志幫助解決,在換證工作中結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，對換證工作的業(yè)務(wù)流程、時間步驟、檔案管理、工作要點及工作紀(jì)律等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的講解，明確責(zé)任和換證紀(jì)律規(guī)定，有效提高了相關(guān)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能，提升了整個換證工作速度。
四、 深入基層，服務(wù)到戶，提高延續(xù)換證工作質(zhì)量 五、取得的成效 六、存在問題 現(xiàn)已提出申請新辦的53戶，加上申請暫停的112戶如果在下步辦證工作中能給予新辦，再加上現(xiàn)已辦理了延續(xù)的1835戶，我區(qū)換證、辦證工作結(jié)束后，卷煙持證經(jīng)營戶能達(dá)到2000戶。
總的來說，由于換證工作時間緊,在換證期間難免有些戶數(shù)信息采集錄入不全；加之前期由于網(wǎng)絡(luò)時斷時續(xù)和速度過慢等原因，導(dǎo)致了有3戶造成送達(dá)延期。同時也請上級公司將我們面臨的問題反饋到上級部門,能夠在以后的零售許可證管理工作中,處理暫停、歇業(yè)等實際工作中存在的情況。并將未辦理延續(xù)手續(xù)和原已注銷的卷煙零售戶給予直接從專賣管理網(wǎng)中刪除。
七、
今后的努力方向
雖然換證工作已經(jīng)告一段落,但是仍存在一些問題有待于今后在工作中加以認(rèn)真研究和解決,主要采取如下措施：
（一）對辦理延續(xù)換證的信息錄入進(jìn)一步審核，對資料不全及錄入有誤的及時采集信息進(jìn)行修正，使數(shù)據(jù)真實可靠，進(jìn)行資料歸檔，規(guī)范戶籍管理，為加強(qiáng)專賣管理工作提供全面的零售戶資料。
（二）對私自涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣煙草專賣零售許可證的，核實后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
（三）以此次換證為契機(jī)開展一次全區(qū)市場清理專項檢查工作，主要采取拉網(wǎng)式檢查，徹底清理無證戶。
（四）通過這次換證工作，核實與卷煙銷售網(wǎng)不統(tǒng)一的零售戶，查明原因，加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。
中華人民共和國工業(yè)和信息化部令
第37號
《煙草專賣許可證管理辦法》已經(jīng)20xx年5月17日工業(yè)和信息化部第23次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自20xx年7月20日起施行。
部長 苗圩
20xx年5月26日
煙草專賣許可證管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范煙草專賣許可證管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)煙草專賣許可證的管理。
第三條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)徟?、發(fā)放煙草專賣許可證，并進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。
第四條 公民、法人或者其他組織對煙草專賣局發(fā)放的煙草專賣許可證，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。其合法權(quán)益因煙草專賣局違法發(fā)放煙草專賣許可證受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
第五條 公民、法人或者其他組織依法取得的煙草專賣許可證受法律保護(hù)。
煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止，或者辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，煙草專賣局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的煙草專賣許可證。
第六條 本辦法所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證三類。
第七條 煙草專賣局依法審批發(fā)放和管理煙草專賣許可證。
第二章 申請與受理
第八條 公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣局申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。
法人所屬的不具備法人資格的單位單獨領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的，其所屬法人單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的煙草專賣局提出申請，并提交有關(guān)申請材料。
第九條 申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣局要求填報格式文本。
申請人可以委托人提出申請。委托人提出申請的，應(yīng)當(dāng)提供委托人的授權(quán)委托書及人的身份證明。
第十條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人申請的不同事項確定申請類型，并要求提供相應(yīng)的申請材料。
煙草專賣許可證申請類型包括新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請等。
第十一條 申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金;
(二)有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件;
(三)符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;
(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;
(二)有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員;
(三)符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求;
(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第十三條 申請煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;
(二)有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所;
(三)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求;
(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第十四條 本辦法第十一條、第十二條、第十三條所規(guī)定的國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件，在實施前應(yīng)當(dāng)公布。
第十五條 制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費能力等因素，在舉行聽證后確定零售點的合理布局。
煙草制品零售點合理布局規(guī)劃、經(jīng)營資金要求和經(jīng)營場所條件，由縣級以上煙草專賣局制定，并報上一級煙草專賣局備案。
第十六條 連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時，應(yīng)當(dāng)由各個分店分別向所在地?zé)煵輰Ｙu局提出申請。
第十七條 外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第十八條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)將辦理煙草專賣許可證的條件、要求、程序、時限等需公示的內(nèi)容通過公示欄、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。
第十九條 辦理煙草專賣許可證的場所應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容：
(一)煙草專賣許可證名稱;
(二)辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(三)各類煙草專賣許可證的審批機(jī)關(guān);
(四)申請煙草專賣許可證的條件;
(五)申請人需要提交的全部材料目錄;
(六)煙草專賣許可證申請的方式、途徑;
(七)煙草專賣許可證審批程序、時限;
(八)辦理煙草專賣許可證的辦公場所準(zhǔn)確地址、聯(lián)系方式;
(九)其他需要公示的內(nèi)容。
第二十條 申請人要求煙草專賣局對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)予以說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第二十一條 煙草專賣局對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請事項依法不需要取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理;
(二)申請事項不屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)以書面形式一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(五)申請事項屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照煙草專賣局的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請。
第二十二條 煙草專賣局受理或者不予受理煙草專賣許可證申請，應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。
第三章 審批與發(fā)放
第二十三條 經(jīng)審查，申請人的申請符合法定條件的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出許可書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自作出予以發(fā)放煙草專賣許可證決定之日起十日內(nèi)向申請人送達(dá)煙草專賣許可證。
第二十四條 依法作出不予發(fā)放煙草專賣許可證的書面決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十五條 有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：
(一)經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的;
(二)中、小學(xué)校周圍;
(三)取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的;
(四)因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的;
(五)因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的;
(六)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;
(七)國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第二十六條 煙草專賣局依法作出發(fā)放煙草專賣許可證的情況應(yīng)當(dāng)公開，允許和方便公眾查閱。
第二十七條 煙草專賣許可證的有效期限最長為五年，自發(fā)證之日起計算。
第四章 煙草專賣許可證的使用
第二十八條 取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣許可證的許可范圍和有效期限依法生產(chǎn)和經(jīng)營煙草專賣品。
第二十九條 取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織，可以依法從事國產(chǎn)或者外國卷煙的零售業(yè)務(wù)，并在煙草專賣零售許可證標(biāo)明的當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨。
第三十條 煙草專賣許可證的持證人應(yīng)當(dāng)將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置。
第三十一條 煙草專賣許可證的持證人改變經(jīng)營地址(因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外)或者具有國家煙草專賣局規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣許可證;所持有的煙草專賣許可證其他登記事項發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)及時變更煙草專賣許可證。
第三十二條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。
第三十三條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，因生產(chǎn)經(jīng)營能力、條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不符合法定條件的或者有嚴(yán)重違法行為的，不予延續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十四條 煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可以授權(quán)或者委托下級煙草專賣局進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十五條 上級煙草專賣局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為，并建立完善煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和考評機(jī)制。
第三十六條 監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。
煙草專賣局可以依法對持證人生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專賣品進(jìn)行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所(包括倉儲場所)進(jìn)行實地檢查。檢查時，可以查閱或者要求持證人提供有關(guān)情況和報送有關(guān)材料，持證人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。
第三十七條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：
(一)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;
(二)名稱或者字號、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等重要事項，是否與煙草專賣許可證登記事項相符合;
(三)煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況;
(四)國家煙草專賣局規(guī)定需要檢查的其他事項。
第三十八條 煙草專賣局依法對煙草專賣許可證持證人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上煙草專賣執(zhí)法人員進(jìn)行，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾可以查閱煙草專賣局的監(jiān)督檢查記錄。
第三十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定接受煙草專賣局的監(jiān)督檢查。
第四十條 公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機(jī)銷售煙草制品。
除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。
第四十一條 任何企業(yè)或者個人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。
第四十二條 登記事項發(fā)生改變，取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織不依法進(jìn)行變更登記的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法進(jìn)行變更登記。
第四十三條 公民、法人或者其他組織未領(lǐng)取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十四條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：
(一)經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及本辦法規(guī)定條件的;
(二)買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的;
(三)因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的;
(四)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的;
(五)因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的;
(六)不執(zhí)行煙草專賣局行政處罰決定的;
(七)被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(八)持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的;
(九)登記事項發(fā)生改變，拒絕變更登記的;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四十五條 煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級煙草專賣局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可證，收回?zé)煵輰Ｙu許可證：
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的;
(二)超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的;
(三)違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的;
(四)對不具備申請資格或者不符合煙草專賣許可證申領(lǐng)條件的申請人審批發(fā)證的;
(五)依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。
第四十六條 公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。
第四十七條 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人資格發(fā)生變更，需要收回?zé)煵輰Ｙu許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收回。
第四十八條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的;
(二)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的;
(三)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的;
(四)因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣許可證的其他情形。
第四十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出恢復(fù)營業(yè)的申請。
第五十條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營業(yè)務(wù)六個月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告一個月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰Ｙu許可證。
第五十一條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿六個月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，視同歇業(yè)。煙草專賣局應(yīng)當(dāng)收回其煙草專賣許可證。
第五十二條 取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)，不得為無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供煙草專賣品加工服務(wù)。
第五十三條 取得煙草專賣許可證的企業(yè)，不得向無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末。不能回收利用的殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。
第六章 法律責(zé)任
第五十四條 因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告;申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。
第五十五條 因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請人三年內(nèi)不得再次提出申請。
第五十六條 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的，由煙草專賣局處以1000元以下的罰款。
第五十七條 違反本辦法規(guī)定，不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣局責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。
第五十八條 煙草專賣局及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣局責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)對符合法定條件的申請不予受理的;
(二)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;
(三)在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正全部內(nèi)容的;
(五)未依法說明不受理申請或者不發(fā)證理由的。
第五十九條 煙草專賣局工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 煙草專賣局發(fā)放煙草專賣許可證，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣局責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的;
(二)對符合法定條件的申請人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。
第七章 附則
第六十一條 煙草專賣許可證的證件式樣，由國家煙草專賣局統(tǒng)一規(guī)定。
第六十二條 本辦法所稱外商投資商業(yè)企業(yè)，包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)、港澳臺地區(qū)投資企業(yè)等。
第六十三條 持有煙草專賣零售許可證的國有企業(yè)，按照國家關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)為國有控股的混合所有制企業(yè)的，可以重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。
第六十四條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計算，遇到法定節(jié)假日的，工作日順延。
?？谑袩煵輰Ｙu零售許可證管理辦法全文第一條 為加強(qiáng)我市煙草專賣零售許可證管理,規(guī)范煙草專賣市場秩序,根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和國家、省煙草專賣局的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于海口市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的單位或個人。
第三條 本市《煙草專賣零售許可證》(以下簡稱《許可證》),由市煙草專賣局主管并審核發(fā)放。
第四條 單位取得《許可證》應(yīng)當(dāng)具備的條件：
(一)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金證明;
(二)有固定的經(jīng)營場所(租賃經(jīng)營場所租賃期應(yīng)在2年以上,有固定的店面及確切的門牌地址,對外營業(yè)面積18平方米以上,具備相應(yīng)的卷煙儲存條件);
(三)有固定的卷煙經(jīng)營專柜和必要的卷煙經(jīng)營人員;
(四)符合煙草制品零售網(wǎng)點合理布局的要求;
(五)有當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)核發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》;
(六)經(jīng)營場所有一部供訪銷、服務(wù)的座機(jī)電話;
(七)國家、省煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第五條 個人取得《許可證》應(yīng)當(dāng)具備的條件：
(一)有本市常住戶口或在本市連續(xù)居住一年以上且持有暫住證的無業(yè)、待業(yè)、下崗人員及離退休人員;
(二)年滿18周歲、無傳染性疾病(身體有殘疾的應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的行為能力);
(三)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金證明;
(四)有固定的經(jīng)營場所(租賃經(jīng)營場所租賃期應(yīng)當(dāng)在1年以上,有固定的店面及確切的門牌地址),經(jīng)營場所面積在10平方米以上的;
(五)符合煙草制品零售網(wǎng)點合理布局的要求;
(六)經(jīng)營場所有一部供訪銷、服務(wù)的座機(jī)電話;
(七)國家、省煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第六條 《許可證》的申辦、發(fā)放程序：
(一)申請：由企業(yè)或個人提出書面申請,附轄區(qū)工商部門發(fā)放的工商開業(yè)登記表或變更表,交轄區(qū)煙草專賣管理大隊;
(二)受理：專賣管理大隊受理后3日內(nèi),大隊長和轄區(qū)專管員到申請人的經(jīng)營場所實地勘驗后,在《換領(lǐng)煙草專賣零售許可證審批表》上簽署意見并報專賣管理科;
(三)組織審核：專賣管理科在收到專賣管理大隊呈報的申請人的所有材料后22日內(nèi)進(jìn)行實地勘察、核實,并簽署審核意見,報局領(lǐng)導(dǎo)審批;
(四)決定：申請人的申請符合辦證條件的,市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定;依法做出不予許可書面決定的,市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向申請人說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利;
(五)發(fā)證：市煙草專賣局依法做出準(zhǔn)予許可書面決定的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)與申請人簽訂《卷煙零售戶守法經(jīng)營責(zé)任書》,發(fā)給《煙草專賣零售許可證》。
第七條 申領(lǐng)《許可證》應(yīng)當(dāng)提交的資料：
(一)申請人的身份證明及本人申請;
(二)房屋產(chǎn)權(quán)證明或能夠證明該經(jīng)營場所是合法的證明文件;
(三)租賃合同(附帶上款證明文件);
(四)法人或其他組織需提供負(fù)責(zé)人的任職文件;
(五)工商開業(yè)登記表或變更表。
第八條 市煙草專賣局根據(jù)本市人口、交通等實際情況,制定煙草制品零售點布局如下：
(一)全市卷煙銷售零售戶率控制在2.8以下(按照國家煙草專賣局的要求：1000人口設(shè)置2.8個卷煙零售戶);
(二)城區(qū)主干道一側(cè)零售點間距不得少于100米,主要街道一側(cè)原則上每相隔80米設(shè)1個零售點,400米內(nèi)不得超過5個,非主要街道和小巷一側(cè)原則上每相隔120米設(shè)1個零售點,600米內(nèi)不得超過4個;
(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道零售點間距不得少于80米,自然村400人以下的設(shè)1個零售點,最多不得超過2個;
(四)本市各封閉住宅小區(qū)內(nèi)零售點250戶以下不超過2戶,250戶以上每超100戶可增加1個;
(五)城區(qū)汽車站、碼頭、火車站、機(jī)場大廳內(nèi)原則上不超過5個零售點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、碼頭原則上不得超過3個攤位;
(六)各類機(jī)電、建材、蔬菜、水果、水產(chǎn)交易市場內(nèi)零售點原則上不得超過5個;
(七)同一地址、門牌號內(nèi)只能有1個零售點。
第九條 以下場所和商店,不得設(shè)置零售點：
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止煙火的;
(二)主營對人體有毒、有害、易燃、易爆的化工、農(nóng)藥、油漆石油、天然氣等商品的;
(三)非主營副食品的;
(四)違章建筑。
第十條 有下列情形之一的,不予辦理、換發(fā)《許可證》：
(一)無固定的經(jīng)營場所,隨意擺攤設(shè)點的;
(二)不符合單位和個人辦證條件的;
(三)不符合煙草制品零售網(wǎng)點合理布局的;
(四)不接受、不配合煙草專賣執(zhí)法人員檢查,阻撓、抗拒執(zhí)法的;
(五)其他不宜發(fā)放《許可證》的。
第十一條 變更《許可證》經(jīng)營地址的必須符合本辦法規(guī)定的零售點布局要求;變更《許可證》法定代表人的應(yīng)當(dāng)重新辦理申領(lǐng)手續(xù)。
第十二條 領(lǐng)有《許可證》的企業(yè)和個人必須在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨,必須嚴(yán)格按照《許可證》規(guī)定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、地域范圍依法從事經(jīng)營活動,并依法接受市煙草專賣局的監(jiān)督、檢查。
第十三條 凡經(jīng)營煙草專賣品的,必須持有《許可證》,無《許可證》經(jīng)營煙草專賣品的,由工商行政管理部門或工商行政管理部門根據(jù)市煙草專賣局的意見,依照相關(guān)法律進(jìn)行處罰。
第十四條 持有《許可證》的單位和個人,有下列情形之一的,由市煙草專賣局視情節(jié)給予處理和處罰：
(一)使用過期、失效《許可證》的;
(二)轉(zhuǎn)借、涂改、變造或者擅自轉(zhuǎn)讓《許可證》的;
(三)不按規(guī)定時限辦理《許可證》年檢、變更、注銷手續(xù)的;
(四)因違法經(jīng)營煙草制品被有關(guān)行政執(zhí)法部門處罰二次以上(含二次)的;
(五)不按價格管理部門規(guī)定的卷煙零售指導(dǎo)價經(jīng)營卷煙,有不正當(dāng)競爭行為的。
第十五條 持有《許可證》的單位和個人,有下列情形之一的,由市煙草專賣局取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格,收回《許可證》：
(一)因非法經(jīng)營煙草制品構(gòu)成犯罪被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的;
(二)經(jīng)營假煙、走私煙和非法經(jīng)營卷煙的;
(三)超越《許可證》核定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍或者地域范圍從事煙草制品經(jīng)營活動的;
(四)一證多點經(jīng)營的;
(五)阻撓煙草專賣行政主管部門依法實施檢查的;
(六)申請人利用隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段,非法取得《許可證》的;
(七)被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。
第十六條 自本辦法實施之日起,工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合市煙草專賣局加強(qiáng)《許可證》管理工作。
第十七條 本辦法由?？谑袩煵輰Ｙu局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自二四年一月一日起施行。
煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第一條 為加強(qiáng)煙草專賣許可證管理，規(guī)范申請和辦理程序，根據(jù)《 中華人民共和國煙草專賣法》、《 中華人民共和國行政許可法》、《 中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《 煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂本規(guī)定。
第二條 公民、法人或其他組織申請煙草專賣許可證，煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證，其中煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證分為煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)兩個樣式、煙草專賣零售許可證分為煙草專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證(個體)兩個樣式。
煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證總稱生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。煙草專賣零售許可證、煙草專賣零售許可證(個體)總稱零售類許可證。
第四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)積極推行電子政務(wù)，方便煙草專賣許可證的申請并提高辦事效率。生產(chǎn)經(jīng)營類許可證應(yīng)當(dāng)通過煙草專賣許可證計算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)辦理，零售類許可證應(yīng)當(dāng)逐步采用信息化手段辦理。
第五條 煙草專賣局是煙草專賣許可證的辦理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。
第六條 以下煙草專賣許可證由省級煙草專賣局受理和審查， 國家煙草專賣局審批：
(一)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(二)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)， 跨省、 自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營的法人或其他組織;
(三)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)，申請人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(四)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級煙草公司。
第七條 以下煙草專賣許可證由地市級煙草專賣局受理和審查，省級煙草專賣局審批：
(一)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織;
(二)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級煙草營銷單位。
第八條 以下煙草專賣許可證由縣級煙草專賣局受理和審批：
(一)煙草專賣零售許可證，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(二)煙草專賣零售許可證(個體)，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。
申請人所在地未設(shè)立縣級煙草專賣局的，由地市級煙草專賣局受理和審批。
第九條 煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補(bǔ)辦申請等。其中，新辦申請、變更申請、延續(xù)申請為許可類事項的申請;其他申請類型為管理類事項的申請。
第十條 申請人應(yīng)當(dāng)按申請類型提交相應(yīng)的申請材料并對材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十一條 申請人提出申請時，一般應(yīng)當(dāng)以書面方式提交相應(yīng)類型的格式文本。通過信函、電報、電傳、傳真、 電子數(shù)據(jù)交換和 電子郵件等方式提出申請的，由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請人確認(rèn)。
第十二條 申請人可以委托人提出申請，人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及人的身份證明。
第十三條 申請新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)煙草專賣許可證新辦申請表;
(二)企業(yè)設(shè)立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交國家煙草專賣局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件;
(三)法定代表人任職文件、身份證明;
(四)工商 營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書;
(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十四條 申請新辦零售類許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證新辦申請表;
(二)個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明;
(三)房屋權(quán)屬證明或 房屋租賃協(xié)議;
(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十五條 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請;許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。申請變更的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證變更申請表;
(二)與變更事項相關(guān)的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十六條 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
第十七條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或 字號發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證變更申請表;
(二)與變更事項相關(guān)的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十八條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)經(jīng)營主體或者經(jīng)營場所發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證延續(xù)申請表;
(二)原許可證正副本;
(三)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
申請延續(xù)零售類許可證時，還應(yīng)當(dāng)提交有效的房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議。
第二十條 持證人需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。申請停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
停業(yè)期間，許可證正副本交由審批機(jī)關(guān)暫行保存。
第二十一條 停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營業(yè)的申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
審批機(jī)關(guān)審批同意的，發(fā)還原許可證正副本。
第二十二條 持證人在有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦許可證并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)遺失或損毀證明;
(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十三條 發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)申請歇業(yè);持證人在許可證有效期限內(nèi)不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)及時提出歇業(yè)申請。申請歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十四條 煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請事項依法不需要提出煙草專賣許可證申請的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。
(二)申請事項不屬于本煙草專賣局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人向有關(guān)煙草專賣局申請。
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。
(四)申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人不能當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)出具煙草專賣許可證申請材料補(bǔ)正告知書，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
(五)申請人在煙草專賣許可證申請材料補(bǔ)正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補(bǔ)正申請材料，或補(bǔ)正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證 不予受理通知書。
(六)申請事項屬于法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請并出具煙草專賣許可證受理通知書送達(dá)申請人。
第二十五條 地市級或省級煙草專賣局受理生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請后，應(yīng)當(dāng)對申請是否符合辦理條件進(jìn)行初步審查，提出是否辦理的意見，通過煙草專賣許可證計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)將申請材料和審查意見報送上一級煙草專賣局。
第二十六條 煙草專賣局在審查和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請時，一般以書面方式進(jìn)行。審查機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)認(rèn)為需要實地核查的，由本機(jī)關(guān)或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行。
煙草專賣局審批零售類許可證的許可類事項申請時，應(yīng)當(dāng)指派本機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行實地核查。
第二十七條 煙草專賣局進(jìn)行實地核查時，應(yīng)當(dāng)填寫煙草專賣許可證實地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣許可證實地核查記錄上注明情況。
第二十八條 煙草專賣局審批零售類許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。
第二十九條 煙草專賣局審批許可證時，認(rèn)為涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，通過公告欄或煙草專賣許可證管理系統(tǒng)等方式向社會煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。
第三十條 煙草專賣局審批許可證時，審批結(jié)果直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。
第三十一條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后10日內(nèi)將審查意見和全部申請材料報送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。
審批機(jī)關(guān)在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長10日并出具煙草專賣許可證延長審批期限通知書送達(dá)申請人。
依法需要聽證、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。
第三十二條 審批機(jī)關(guān)作出行政許可決定時，申請類型屬于許可類事項的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證準(zhǔn)予行政許可決定書或煙草專賣許可證不予行政許可決定書;申請類型屬于管理事項的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書。
第三十三條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況決定，最長不得超過5年，自發(fā)證之日起計算。
第三十四條 持證人或利害關(guān)系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可證。
第三十五條 原許可證審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請的;
(三)登記事項發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請，自收到責(zé)令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更的;
(四)停止經(jīng)營業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請恢復(fù)營業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個月后未申請歇業(yè)或申請恢復(fù)營業(yè)的;
(五)領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十六條 發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證被依法撤銷的;
(二)煙草專賣許可證被依法撤回的;
(三)煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的;
(四)煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。
第三十七條 原許可證審批機(jī)關(guān)注銷許可證時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歇業(yè)申請、相關(guān) 行政處罰決定書、刑事判決書、公告或檢查記錄等材料填寫煙草專賣許可證注銷審批表，審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，注銷該許可證。
第三十八條 煙草專賣許可證注銷后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證注銷決定書送達(dá)原持證人并收回原許可證，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。
第三十九條 依法注銷的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會公告。
第四十條 本規(guī)定所稱的行政許可文書包括申辦許可證過程中的各類申請表、煙草專賣局相關(guān)行政許可決定、煙草專賣局內(nèi)部審批表等格式文本。
第四十一條 煙草專賣局出具的行政許可文書應(yīng)當(dāng)加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機(jī)關(guān)印章。核發(fā)的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。行政許可文書或煙草專賣許可證由兩名以上工作人員在10日內(nèi)直接送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可采用郵寄送達(dá)方式。
生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書或煙草專賣許可證可以由審批機(jī)關(guān)委托受理機(jī)關(guān)送達(dá)。
第四十二條 審批機(jī)關(guān)對許可類事項的申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起30日內(nèi)，通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式，將許可事項、被許可人的姓名或企業(yè)名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、許可有效期限、許可證號以及作出行政許可決定的日期予以公告。
第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證明。公眾查閱內(nèi)容不包括煙草專賣局內(nèi)部審批表。
第四十四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)建立行政許可卷宗歸檔保存制度，對辦理完畢的申請材料以及相關(guān)行政許可文書收集整理并妥善保存。
第四十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費用。
第四十六條 本規(guī)定中煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
關(guān)鍵詞：煙草專賣許可；后續(xù)監(jiān)管；問題；策略
中圖分類號：D9
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.091
0 引言
隨著社會的快速發(fā)展以及人們生活水平的提高，對煙草的需求量也逐漸增加，在此背景下國家加大了監(jiān)管力度，煙草專賣行政許可也逐漸步入了規(guī)范化、制度化。由于國家嚴(yán)格控制了煙草專賣零售許可證的發(fā)放，致使卷煙市場上轉(zhuǎn)讓、出租煙草專賣零售許可證的現(xiàn)象屢禁不止，不利于行政監(jiān)管工作的順利實施。為了改變這一現(xiàn)狀，煙草管理部門應(yīng)立即采取必要的應(yīng)對措施，防止上述不法行為的發(fā)生，以保障國家和人民群眾的利益。
1 煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管存在的主要問題
1.1 人證不符的問題
人證不符在煙草專賣許可檢查中較為常見，指的是許可證的持證人與實際的經(jīng)營者不一致，二者表面上為雇傭或合伙關(guān)系，實際上許可證的持證人為了牟取暴利已經(jīng)將許可證轉(zhuǎn)賣或出租給現(xiàn)有的經(jīng)營者。發(fā)生此類現(xiàn)象大多是由于許可證的持證人經(jīng)營不善，長期虧損，將店鋪和許可證一起轉(zhuǎn)賣給經(jīng)營者；或者是持證人暫時無法繼續(xù)從事煙草買賣，所以將許可證出租給他人，從中賺取租借費等等。
1.2 證址不符的問題
證址不符是指煙草專賣許可證上核準(zhǔn)的地址與實際的經(jīng)營地址不一致，許可證的持證人沒有到工商部門辦理地址變更，監(jiān)管人員仍舊按照登記的地址進(jìn)行檢查將無法找到煙草零售點，使得煙草專賣許可的持證人得不到有效的監(jiān)管。因為煙草專賣許可的持證人與店鋪業(yè)主往往是租賃關(guān)系，雙方簽訂租賃合同，一旦租賃到期如不及時續(xù)約，那么持證人需要另找店鋪。而許可證上核準(zhǔn)的地址仍為原先的租賃地址，所以出現(xiàn)了證址不符的問題。
1.3 證照不符的問題
證照不符即煙草專賣許可證上的信息與工商營業(yè)執(zhí)照登記的信息不一致，主要表現(xiàn)為證、照的持證人信息不符。煙草專賣許可證與工商營業(yè)執(zhí)照的持證人可能存在親屬關(guān)系或合伙關(guān)系，實際的經(jīng)營權(quán)歸二者共同所有；也可能是煙草專賣許可證的持證人將店鋪轉(zhuǎn)讓后只到工商部門辦理了變更手續(xù)，煙草部門登記的信息仍然為原來經(jīng)營者的信息，因此在行政檢查時發(fā)生了證照不符的問題。
1.4 有證無照的問題
經(jīng)營煙草專賣零售店鋪不僅需要有煙草專賣零售許可證，還需要有工商營業(yè)執(zhí)照，二者缺一不可。但是在檢查的過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)有些店鋪僅有煙草專賣零售許可證，卻沒有工商營業(yè)執(zhí)照，或者是工商營業(yè)執(zhí)照超過了有效期，這就構(gòu)成了有證無照，屬于非法經(jīng)營的范疇。有些煙草專賣許可的持證人缺乏法律觀念，對工商營業(yè)執(zhí)照的認(rèn)識不足，將其當(dāng)作可有可無的存在，因而沒有主動到工商部門辦理，當(dāng)煙草管理部門檢查時才知道自己違反了法律。
1.5 許可證閑置的問題
許可證閑置是指持有煙草專賣零售許可證的零售戶，長時間沒有進(jìn)貨也未及時辦理停歇業(yè)手續(xù)，或是在停歇業(yè)期間仍有訂購卷煙的行為，再將訂購的卷煙批量低價出售的情況。這種行為嚴(yán)重擾亂了卷煙市場的經(jīng)營秩序，損害了其他零售戶的經(jīng)濟(jì)利益，影響了煙草專賣許可證行政管理工作的有效實施。
1.6 中小學(xué)周圍設(shè)置零售點的問題
雖然《煙草專賣許可證管理辦法》中明確規(guī)定了中小學(xué)周圍不得發(fā)放煙草專賣零售許可證，也不能設(shè)置零售點，但是沒有規(guī)定具體的范圍，所以有些零售戶仍然將店鋪設(shè)立在中小學(xué)附近。同時，在煙草專賣許可證的監(jiān)管中還會發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校是新開辦的，周圍早已經(jīng)有了煙草專賣零售點，從法律角度來說這種情況也屬于違規(guī)的范疇。
2 原因分析
2.1 許可證管理制度上的不完善
上文中分析了煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的一些問題，通過這些問題我們可以知道，有些情況是持證人故意為之，比如說證照不符、證址不符、人證不符等，有些問題則是難以避免的，如中小學(xué)周圍設(shè)置零售點。對于這些情況應(yīng)具體問題具體分析，才能制定有效的監(jiān)管策略，這就需要煙草管理部門實行對煙草專賣零售點的動態(tài)管理，以便及時應(yīng)對和處理各類突發(fā)問題，防止煙草專賣零售商破壞卷煙市場的秩序。然而從目前煙草專賣許可的整體監(jiān)管水平來看，煙草管理部門尚未制定完善的管理制度，無法為監(jiān)管人員的工作提供可靠的依據(jù)，與此同時，現(xiàn)有的管理制度中也存在一些漏洞，嚴(yán)重影響了監(jiān)管效果，使得煙草專賣許可的后續(xù)監(jiān)管工作難以發(fā)揮出應(yīng)有的效用。
2.2 對許可證后續(xù)監(jiān)管認(rèn)識不足
“重許可、輕監(jiān)管”觀念在行政許可管理中根深蒂固，煙草管理部門將更多的精力投入到許可證準(zhǔn)入中，常常忽略了它的后續(xù)管理。因為煙草專賣零售點較多，后續(xù)監(jiān)管難度大，部分管理人員存在畏難情緒，對潛在問題視而不見，放任不管。有些營銷、物流人員的思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為許可證是專賣部門的事，不屬于自己的工作范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)許可證使用有問題時也不主動向?qū)Ｙu部門反映，工作協(xié)同意識不高，導(dǎo)致煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管中存在的問題始終得不到有效的解決。
2.3 許可證后續(xù)監(jiān)管不到位
實際上，煙草專賣許可證的后續(xù)監(jiān)管將直接影響到卷煙市場的行業(yè)秩序，與零售商和消費者的切身利益息息相關(guān)，然而煙草管理部門卻沒有給予其足夠的重視，致使煙草專賣許可證后續(xù)監(jiān)管工作無法貫徹落實。有些管理人員沒有履行監(jiān)管職責(zé)，仔細(xì)核對人、證、照的信息，無法及時發(fā)現(xiàn)問題；有些管理人員雖然發(fā)現(xiàn)了問題，但是沒有反饋給其他部門，反而收受賄賂，與零售商沆瀣一氣。此外，調(diào)查和取證都需要管理人員親力親為，無形中增加了管理人員的工作量，同時也大幅度降低了監(jiān)管效率，為煙草專賣許可證的后續(xù)監(jiān)管增加了難度。
3 煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管的有效策略
煙草專賣許可的后續(xù)監(jiān)管是煙草專賣許可行政管理的重要組成部分，也是行政管理的薄弱環(huán)節(jié)，后續(xù)監(jiān)管能否有效執(zhí)行關(guān)系到行政管理的質(zhì)量。為了促進(jìn)煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管的有效落實，應(yīng)從法律法規(guī)、卷煙市場、監(jiān)督檢查、配套制度四個方面加以管控，以全面提高后續(xù)監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量。
3.1 加大法律法規(guī)的宣傳力度
法律法規(guī)具有較強(qiáng)的約束力，是規(guī)范卷煙市場，約束卷煙零售商的強(qiáng)有力的武器。為了保證煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管的有效性和權(quán)威性，應(yīng)立即完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，消除法律法規(guī)中的盲點和漏洞，避免某些不法商戶利用法律漏洞為自身謀利，對于違法的煙草專賣零售商進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁，切實保障合法零售商和消費者的利益。煙草管理部門還要加大法律法規(guī)的宣傳力度，用發(fā)生在身邊的實事案例對煙草專賣零售商進(jìn)行教育，提高零售商的守法意識，使其認(rèn)識到自身的職責(zé)以及違反法律的嚴(yán)重后果，從而形成守法經(jīng)營的觀念，并自覺遵守法律法規(guī)，辦理煙草專賣零售許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，做到定期檢查和更新，確保人、證、照、址的完全一致，為煙草專賣許可的后續(xù)監(jiān)管奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
3.2 加大許可證市場整治力度
近年來，煙草專賣許可證私下轉(zhuǎn)賣、出租的現(xiàn)象屢見不鮮，已經(jīng)嚴(yán)重擾亂了卷煙市場的正常秩序，對于這些違法的零售商戶應(yīng)根據(jù)具體的情況，采取相應(yīng)的整治措施。首先，對于沒有正當(dāng)理由私自轉(zhuǎn)賣、出租煙草專賣許可證，或變更經(jīng)營地址的卷煙零售商，應(yīng)按照法律規(guī)定采取停業(yè)整頓的懲治，限期整改，對于整改不到位或違法情節(jié)嚴(yán)重者可取消其從業(yè)資格。其次，如果持證人因個人意愿不希望繼續(xù)從事煙草專賣零售工作，應(yīng)責(zé)令其書寫報告，作出詳細(xì)的說明，經(jīng)調(diào)查取證后確定事實無誤后收回其煙草專賣許可證，防止證件被他人使用。再次，對于房屋拆遷沒有有效地址的零售商，要主動為他們辦理地址變更手續(xù)；對于擅自變更經(jīng)營地址的零售商，一經(jīng)查實要采取嚴(yán)厲的懲戒措施，以儆效尤。最后，零售商需要在煙草專賣許可證有效期限的一個月之前向行政機(jī)關(guān)提交延續(xù)申請，如果到期未辦理需要說明原因，對于理由不充分或者沒有正當(dāng)理由的零售商要吊銷其許可證。通過上述措施的實行以達(dá)到整治許可證市場的目的。
3.3 加大監(jiān)督檢查力度
一般來說，煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管的基本方法應(yīng)當(dāng)包括書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，可以有效節(jié)約監(jiān)管資源，避免對零售商的正常生活產(chǎn)生影響。同時為提高監(jiān)管效能，應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)管和專項檢查，規(guī)定了定期檢查的時間要求、檢查頻次，將檢查結(jié)果填入表格，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯總、深度分析、依法處理，根據(jù)違規(guī)程度建立警示名錄和負(fù)面名錄，實施重點檢查，推行信用管理，將負(fù)面名錄在辦證場所或者通過有關(guān)媒介向社會公示，督促持證人履行法定義務(wù)，提醒社會公眾少消費風(fēng)險。
3.4 建立健全煙草專賣零售許可證管理配套機(jī)制
煙草專賣零售許可證管理是一項長期、艱巨的任務(wù)，在努力做好宣傳、整治等工作的同時，還要建立健全相關(guān)的配套機(jī)制，進(jìn)一步完善許可證管理制度?？山ㄔS可證準(zhǔn)入管理、后續(xù)監(jiān)管、退出管理、檔案管理、信息化管理、行政審批窗口管理、監(jiān)督考核管理等有關(guān)制度，明確許可證后續(xù)管理的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、工作要求及工作考核，從而實現(xiàn)許可證后續(xù)監(jiān)管的制度化。
4 結(jié)語
綜上所述，煙草專賣許可的后續(xù)監(jiān)管包括以下幾項內(nèi)容：制定完善的法律法規(guī)，加大法律法規(guī)的宣傳力度；規(guī)范煙草專賣許可證市場，視零售商的具體情況決定懲治措施；采取書面、現(xiàn)場等多種檢查方式，結(jié)合日常檢查和專項檢查，積極改進(jìn)監(jiān)督管理方法，防止不作為的發(fā)生；為煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管制定配套的管理機(jī)制，確保相關(guān)責(zé)任人員明確職責(zé)。上述策略的實施有助于提高煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管的實效性，促進(jìn)該項工作的長效發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第一條 為規(guī)范煙草市場經(jīng)營秩序及其監(jiān)督管理行為，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《專賣法》）、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實際，制定本辦法。
第二章 許可證管理
第二條 本辦法所稱煙草專賣經(jīng)營許可證，是指煙草專賣零售許可證（以下簡稱零售許可證）、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證（以下簡稱特種許可證）。
第三條 零售許可證的經(jīng)營范圍是卷煙、雪茄煙、煙絲。特種許可證的經(jīng)營范圍是外國卷煙、雪茄煙、煙絲。
第四條 凡從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的單位或者個人，必須依照《專賣法》和《實施條例》及本辦法規(guī)定，向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局申請領(lǐng)取煙草專賣經(jīng)營許可證，按許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域，亮證經(jīng)營。
第五條 零售許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)是當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局。特種許可證由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局審核后報省煙草專賣局批準(zhǔn)發(fā)證。
第六條 煙草專賣經(jīng)營許可證實行一店一證，并備檔登記入網(wǎng)，由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第七條 申辦零售許可證（Ⅰ）的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）有固定的經(jīng)營場所。租賃門面經(jīng)營的合同期不少于一年，主營為百貨、副食、南雜或賓館（飯店）。
（二）企業(yè)法定地址在經(jīng)營場所所在地，個體經(jīng)營的，應(yīng)有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诨蛘哂行Ш戏ň幼∽C明。
（三）辦證人有自主經(jīng)營能力，誰持證、誰經(jīng)營。
（四）注冊資金城鎮(zhèn)在2000元以上，鄉(xiāng)村在500元以上。
（五）符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求。
第八條 申辦零售許可證（Ⅱ）的個人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）殘疾人或者夫妻雙方都是下崗職工；（二）無固定生活來源且夫妻雙方年滿60周歲的老弱人員；（三）有當(dāng)?shù)氐暮戏ň幼∽C明（四）持證人能自主經(jīng)營。
第九條 申請領(lǐng)取特種許可證應(yīng)具備以下條件：（一）有固定經(jīng)營店面；（二）有相應(yīng)的資金；（三）申辦人為超市、商場、二星級以上賓館、大型餐飲店；（四）持證人自主經(jīng)營。
第十條 申辦零售許可證程序為：（一）申辦人持申請書、戶口、身份證、住地村、居委會證明材料、經(jīng)營門面有效證明（合同）等到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu管理部門進(jìn)行登記，領(lǐng)取并填寫煙草專賣許可證申報表；（二）煙草專賣管理部門應(yīng)在收到申請之日起10天內(nèi)派人實地勘察，寫出實地勘察意見書，經(jīng)負(fù)責(zé)人審核后，連同其它申辦材料一并交當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局審核；（三）經(jīng)初審符合辦證條件的卷煙零售經(jīng)營戶，由煙草專賣局管理部門通知其參加煙草專賣法律法規(guī)學(xué)習(xí)班；（四）未辦理工商、稅務(wù)手續(xù)，經(jīng)審查符合申辦零售許可證條件的，憑辦證機(jī)關(guān)簽署的意見，先行辦理工商、稅務(wù)手續(xù)后到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局專賣部門辦理零售許可證。
符合發(fā)證條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在各項材料全部提供之日起10日內(nèi)發(fā)證，不符合發(fā)證條件或者經(jīng)實地勘察不符合辦證條件的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)即告知申辦人并說明理由。
第十一條 煙草專賣經(jīng)營許可證登記內(nèi)容發(fā)生變動的應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)；因破產(chǎn)、解散原因停止經(jīng)營煙草制品的，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)；辦理煙草專賣經(jīng)營許可證變更、注銷、歇業(yè)手續(xù)應(yīng)由持證人向原申請辦證的機(jī)關(guān)提出申請，并提供零售許可證正、副本，由原發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請之日起10日內(nèi)核實并批準(zhǔn)。
第十二條 辦理煙草專賣經(jīng)營許可證按物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取工本費。收取工本費應(yīng)當(dāng)開具省級財政部門的專用收款收據(jù)。
第十三條 零售許可證（Ⅰ）有效期限為5年，零售許可證（Ⅱ）有效期限為1年。需繼續(xù)零售的應(yīng)在期滿前一月申請延期，延期一次為一個辦證期。是否批準(zhǔn)延期，由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)申請人是否仍符合本辦法規(guī)定的辦證條件決定，但月平均銷售煙草制品量不足10條的不予批準(zhǔn)延期。
第十四條 嚴(yán)禁使用過期、失效的煙草專賣經(jīng)營許可證；嚴(yán)禁騙取、偽造、變造、涂改和非法印制煙草專賣經(jīng)營許可證；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙草專賣經(jīng)營許可證。
第十五條 取得零售許可證的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，不得跨區(qū)域進(jìn)貨。
第十六條 嚴(yán)禁無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品。超過煙草專賣品準(zhǔn)運證規(guī)定數(shù)量和范圍運輸煙草制品的，按無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草制品處理。
第十七條 卷煙零售戶不得經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。凡一次銷售卷煙、雪茄煙雪超過50條的按經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)處理。
第十八條 嚴(yán)禁銷售下列煙草制品：（一）走私卷煙；（二）假冒他人商標(biāo)卷煙；（三）非法生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品；（四）霉壞、變質(zhì)的卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品。
第十九條 未領(lǐng)取特種許可證的單位和個人不得經(jīng)營進(jìn)口卷煙。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十條 煙草專賣零售許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)定期或不定期的對取得零售許可證的單位或者個人進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查不符合《專賣法》、《實施條例》及本辦法規(guī)定條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)，進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的資格。
第二十一條 煙草專賣行政主管部門查處違反《專賣法》、《實施條例》的案件時，可以行使下列職權(quán)：（一）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人、證人；（二）檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所，依法對違法生產(chǎn)或經(jīng)營的煙草制品進(jìn)行處理；（三）查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其它資料。
第二十二條 煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關(guān)部門可以依法對違法運輸煙草專賣品的活動進(jìn)行檢查、處理。
第二十三條 煙草專賣管理檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩帶國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件。
第二十四條 對檢舉煙草專賣違法案件的有功單位和個人，給予獎勵。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 偽造、變造《專賣法》規(guī)定的煙草專賣經(jīng)營許可證和準(zhǔn)運證的，依法追究刑事責(zé)任。
買賣《專賣法》規(guī)定的煙草專賣經(jīng)營許可證和準(zhǔn)運證的，比照刑法第117條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十六條 違反規(guī)定不及時辦理許可證年檢、變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下罰款。
停業(yè)一年以上，未辦理歇業(yè)或者注銷手續(xù)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其零售許可證。
第二十七條 無準(zhǔn)運證或者超過準(zhǔn)運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值20%以上50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。
有下列情形之一的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得：（一）非法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過5萬元或者運輸卷煙數(shù)量超過100件（每1萬支為1件）的；（二）被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；（三）抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實施檢查的；（四）非法運輸走私煙草專賣品的；（五）運輸無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的；（六）利用偽裝非法運輸煙草專賣品的；（七）利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的；（八）其它非法運輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的。
承運人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運證的單位、個人運輸?shù)?，沒收違法所得，可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值10%以上20%以下的罰款。
第二十八條 卷煙零售戶經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。
第二十九條 無特種許可證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值20%以上50%以下的罰款。
第三十條 取得零售許可證的企業(yè)或者個人，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，處以進(jìn)貨總額的5%以上10%以下的罰款。凡銷售不屬當(dāng)?shù)責(zé)煵莨窘?jīng)營的卷煙牌號，又不能提供在當(dāng)?shù)責(zé)煵莨举忂M(jìn)卷煙的有效憑證的，由煙草專賣行政主管部門按無證運輸處理。
第三十一條 無零售許可證經(jīng)營煙草制品業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。
第三十二條 申辦人利用隱瞞、欺騙、賄賂等手段，非法取得煙草專賣經(jīng)營許可證的，其煙草專賣經(jīng)營許可證無效。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。
第三十四條 生產(chǎn)、銷售假冒卷煙或以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售案值超過5萬元的和非法經(jīng)營卷煙案值超過5萬元的，除沒收違法物品外，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第一條 為規(guī)范煙草市場經(jīng)營秩序及其監(jiān)督管理行為,根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》(以下簡稱《專賣法》)、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我州實際,制定本辦法。
第二章 許可證管理
第二條 本辦法所稱煙草專賣經(jīng)營許可證,是指煙草專賣零售許可證(以下簡稱零售許可證)、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證(以下簡稱特種許可證)。
第三條 零售許可證的經(jīng)營范圍是卷煙、雪茄煙、煙絲。特種許可證的經(jīng)營范圍是外國卷煙、雪茄煙、煙絲。
第四條 凡從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的單位或者個人,必須依照《專賣法》和《實施條例》及本辦法規(guī)定,向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局申請領(lǐng)取煙草專賣經(jīng)營許可證,按許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域,亮證經(jīng)營。
第五條 零售許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)是當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局。特種許可證由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局審核后報省煙草專賣局批準(zhǔn)發(fā)證。
第六條 煙草專賣經(jīng)營許可證實行一店一證,并備檔登記入網(wǎng),由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第七條 申辦零售許可證(Ⅰ)的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(一)有固定的經(jīng)營場所。租賃門面經(jīng)營的合同期不少于一年,主營為百貨、副食、南雜或賓館(飯店)。
(二)企業(yè)法定地址在經(jīng)營場所所在地,個體經(jīng)營的,應(yīng)有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诨蛘哂行Ш戏ň幼∽C明。
(三)辦證人有自主經(jīng)營能力,誰持證、誰經(jīng)營。
(四)注冊資金城鎮(zhèn)在2000元以上,鄉(xiāng)村在500元以上。
(五)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求。
第八條 申辦零售許可證(Ⅱ)的個人,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(一)殘疾人或者夫妻雙方都是下崗職工;(二)無固定生活來源且夫妻雙方年滿60周歲的老弱人員;(三)有當(dāng)?shù)氐暮戏ň幼∽C明(四)持證人能自主經(jīng)營。
第九條 申請領(lǐng)取特種許可證應(yīng)具備以下條件:(一)有固定經(jīng)營店面;(二)有相應(yīng)的資金;(三)申辦人為超市、商場、二星級以上賓館、大型餐飲店;(四)持證人自主經(jīng)營。
第十條 申辦零售許可證程序為:(一)申辦人持申請書、戶口、身份證、住地村、居委會證明材料、經(jīng)營門面有效證明(合同)等到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu管理部門進(jìn)行登記,領(lǐng)取并填寫煙草專賣許可證申報表;(二)煙草專賣管理部門應(yīng)在收到申請之日起10天內(nèi)派人實地勘察,寫出實地勘察意見書,經(jīng)負(fù)責(zé)人審核后,連同其它申辦材料一并交當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局審核;(三)經(jīng)初審符合辦證條件的卷煙零售經(jīng)營戶,由煙草專賣局管理部門通知其參加煙草專賣法律法規(guī)學(xué)習(xí)班;(四)未辦理工商、稅務(wù)手續(xù),經(jīng)審查符合申辦零售許可證條件的,憑辦證機(jī)關(guān)簽署的意見,先行辦理工商、稅務(wù)手續(xù)后到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局專賣部門辦理零售許可證。
符合發(fā)證條件的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在各項材料全部提供之日起10日內(nèi)發(fā)證,不符合發(fā)證條件或者經(jīng)實地勘察不符合辦證條件的,經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)即告知申辦人并說明理由。
第十一條 煙草專賣經(jīng)營許可證登記內(nèi)容發(fā)生變動的應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù);因破產(chǎn)、解散原因停止經(jīng)營煙草制品的,應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù);辦理煙草專賣經(jīng)營許可證變更、注銷、歇業(yè)手續(xù)應(yīng)由持證人向原申請辦證的機(jī)關(guān)提出申請,并提供零售許可證正、副本,由原發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請之日起10日內(nèi)核實并批準(zhǔn)。
第十二條 辦理煙草專賣經(jīng)營許可證按物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取工本費。收取工本費應(yīng)當(dāng)開具省級財政部門的專用收款收據(jù)。
第十三條 零售許可證(Ⅰ)有效期限為5年,零售許可證(Ⅱ)有效期限為1年。需繼續(xù)零售的應(yīng)在期滿前一月申請延期,延期一次為一個辦證期。是否批準(zhǔn)延期,由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)申請人是否仍符合本辦法規(guī)定的辦證條件決定,但月平均銷售煙草制品量不足10條的不予批準(zhǔn)延期。
第十四條 嚴(yán)禁使用過期、失效的煙草專賣經(jīng)營許可證;嚴(yán)禁騙取、偽造、變造、涂改和非法印制煙草專賣經(jīng)營許可證;嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙草專賣經(jīng)營許可證。
第十五條 取得零售許可證的企業(yè)和個人,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨,不得跨區(qū)域進(jìn)貨。
第十六條 嚴(yán)禁無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品。超過煙草專賣品準(zhǔn)運證規(guī)定數(shù)量和范圍運輸煙草制品的,按無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草制品處理。
第十七條 卷煙零售戶不得經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。凡一次銷售卷煙、雪茄煙雪超過50條的按經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)處理。
第十八條 嚴(yán)禁銷售下列煙草制品:(一)走私卷煙;(二)假冒他人商標(biāo)卷煙;(三)非法生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品;(四)霉壞、變質(zhì)的卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品。
第十九條 未領(lǐng)取特種許可證的單位和個人不得經(jīng)營進(jìn)口卷煙。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十條 煙草專賣零售許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)定期或不定期的對取得零售許可證的單位或者個人進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查不符合《專賣法》、《實施條例》及本辦法規(guī)定條件的,發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù),進(jìn)行整頓,直至取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的資格。
第二十一條 煙草專賣行政主管部門查處違反《專賣法》、《實施條例》的案件時,可以行使下列職權(quán):(一)詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人、證人;(二)檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所,依法對違法生產(chǎn)或經(jīng)營的煙草制品進(jìn)行處理;(三)查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其它資料。
第二十二條 煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關(guān)部門可以依法對違法運輸煙草專賣品的活動進(jìn)行檢查、處理。
第二十三條 煙草專賣管理檢查人員執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)佩帶國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的徽章,出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件。
第二十四條 對檢舉煙草專賣違法案件的有功單位和個人,給予獎勵。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 偽造、變造《專賣法》規(guī)定的煙草專賣經(jīng)營許可證和準(zhǔn)運證的,依法追究刑事責(zé)任。
買賣《專賣法》規(guī)定的煙草專賣經(jīng)營許可證和準(zhǔn)運證的,比照刑法第117條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十六條 違反規(guī)定不及時辦理許可證年檢、變更、注銷手續(xù)的,由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正,拒不改正的,處以1000元以下罰款。
停業(yè)一年以上,未辦理歇業(yè)或者注銷手續(xù)的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其零售許可證。
第二十七條 無準(zhǔn)運證或者超過準(zhǔn)運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的,處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值20%以上50%以下的罰款,可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。
有下列情形之一的,沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得:(一)非法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過5萬元或者運輸卷煙數(shù)量超過100件(每1萬支為1件)的;(二)被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的;(三)抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實施檢查的;(四)非法運輸走私煙草專賣品的;(五)運輸無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的;(六)利用偽裝非法運輸煙草專賣品的;(七)利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的;(八)其它非法運輸行為,情節(jié)嚴(yán)重的。
承運人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運證的單位、個人運輸?shù)?沒收違法所得,可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值10%以上20%以下的罰款。
第二十八條 卷煙零售戶經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的,由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止批發(fā)業(yè)務(wù),沒收違法所得,處以違法經(jīng)營的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。
第二十九條 無特種許可證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的,由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,處以違法經(jīng)營的煙草制品價值20%以上50%以下的罰款。
第三十條 取得零售許可證的企業(yè)或者個人,未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的,由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得,處以進(jìn)貨總額的5%以上10%以下的罰款。凡銷售不屬當(dāng)?shù)責(zé)煵莨窘?jīng)營的卷煙牌號,又不能提供在當(dāng)?shù)責(zé)煵莨举忂M(jìn)卷煙的有效憑證的,由煙草專賣行政主管部門按無證運輸處理。
第三十一條 無零售許可證經(jīng)營煙草制品業(yè)務(wù)的,由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見,責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù),沒收違法所得,處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。
第三十二條 申辦人利用隱瞞、欺騙、賄賂等手段,非法取得煙草專賣經(jīng)營許可證的,其煙草專賣經(jīng)營許可證無效。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的,由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售,沒收違法所得,處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款,并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。
第一條為了加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)消費者合法權(quán)益，保證國家財政收入，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。
第三條對煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證和準(zhǔn)運證制度。
第二章行政管理與監(jiān)督
第四條縣級以上煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受上一級煙草專賣行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾碾p重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級煙草專賣行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主。
各級公安、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格、銀行、交通、鐵路、民航、郵政等部門應(yīng)當(dāng)配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。
縣級以上煙草專賣行政主管部門在必要時，可以派員參與有關(guān)行政執(zhí)法部門組成的聯(lián)合檢查活動，依法查處煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸中的違法行為。
第五條縣級以上煙草專賣行政主管部門的職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹實施煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）對本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作實施統(tǒng)一監(jiān)督、管理；
（三）按照國家和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)煙草專賣許可證、準(zhǔn)運證審查和管理；
（四）制訂地方煙草專賣管理工作規(guī)則；
（五）依法查處煙草專賣違法案件；
（六）承辦上級煙草專賣行政主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾晦k的其他煙草專賣管理工作。
第六條縣級以上煙草專賣行政主管部門，可以根據(jù)煙草專賣管理工作的實際需要，在重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或派駐人員，派出機(jī)構(gòu)或派駐人員在主管部門授權(quán)范圍內(nèi)依法監(jiān)督、檢查煙草專賣品的經(jīng)營活動。
第七條煙草專賣行政主管部門查處煙草專賣違法案件時，可以行使下列職權(quán)：
（一）詢問違法案件的當(dāng)事人及與違法案件有關(guān)的單位和個人；
（二）檢查違法案件當(dāng)事人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所及物品；
（三）查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、業(yè)務(wù)函電、電子文件等其他資料；
（四）依法對與違法活動有關(guān)的煙草專賣品進(jìn)行處理，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，進(jìn)行先行登記保存、封存、扣留；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
第八條煙草專賣行政主管部門可以會同有關(guān)部門在車站、碼頭、港口等交通集散地點對運輸煙草專賣品的活動，依法進(jìn)行檢查。
第九條對生產(chǎn)、運輸、銷售假冒偽劣煙草制品和經(jīng)營走私煙草制品的行為，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、公安部門依法查處。其他部門和單位發(fā)現(xiàn)違反煙草專賣管理的行為，應(yīng)當(dāng)及時通報煙草專賣行政主管部門或者有關(guān)行政執(zhí)法部門；對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
有關(guān)行政執(zhí)法部門依法查獲的假冒偽劣煙草制品，應(yīng)當(dāng)交由煙草專賣行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定公開銷毀，禁止以任何形式銷售。依法查獲沒收的走私煙草制品，應(yīng)當(dāng)交由省人民政府指定的煙草制品拍賣機(jī)構(gòu)拍賣，拍賣所得依法上繳國庫。
第十條對于案件舉報人員、協(xié)助辦案和直接辦案的有功單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。
第三章煙草專賣許可
第十一條煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)出口依法實行煙草專賣許可證制度。
第十二條煙草專賣許可的權(quán)限：
（一）申請領(lǐng)取《煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證》，應(yīng)當(dāng)向省煙草專賣行政主管部門提出申請，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。
（二）申請領(lǐng)取《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》，跨省經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向省煙草專賣行政主管部門提出申請，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。
申請領(lǐng)取《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》，在省范圍內(nèi)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地縣級煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業(yè)所在地縣級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。
（三）申請領(lǐng)取《特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證》，經(jīng)營外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、罰沒外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省煙草專賣行政主管部門提出申請，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。
（四）申請設(shè)立煙葉收購站（點），應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地縣級煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業(yè)所在地縣級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。
（五）申請領(lǐng)取《煙草專賣零售許可證》，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）或設(shè)區(qū)的市煙草專賣行政主管部門提出申請，由縣（市、區(qū)）或設(shè)區(qū)的市煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。
第十三條生產(chǎn)、經(jīng)營煙草專賣品的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)的煙草專賣許可證后，方可向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30天內(nèi)，向稅務(wù)部門申請辦理稅務(wù)登記。未取得煙草專賣許可證的，工商行政管理部門不予核準(zhǔn)登記。
取得煙草專賣許可證的企業(yè)在其住所以外設(shè)立從事煙草專賣品生產(chǎn)和經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向分支機(jī)構(gòu)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門申領(lǐng)辦理煙草專賣許可證。
第十四條煙草專賣行政主管部門可以在當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心設(shè)立窗口，統(tǒng)一受理、辦理有關(guān)煙草專賣許可證。
第十五條取得煙草專賣許可證的企業(yè)和個人，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門辦理煙草專賣許可證變更、補(bǔ)辦或注銷手續(xù)，并依法向工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理變更登記或注銷登記：
（一）企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)、或者改變企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)地址、組織類型、經(jīng)營范圍；
（二）遺失煙草專賣許可證；
（三）停業(yè)、歇業(yè)或破產(chǎn)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條煙草專賣許可證禁止轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或買賣。
第十七條煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以定期或者不定期地對取得煙草專賣許可證的企業(yè)和個人進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查不符合煙草專賣法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)并依法作出處理。
第四章煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營
第十八條煙草制品生產(chǎn)企業(yè)必須在生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙包裝上標(biāo)明焦油含量級和“吸煙有害健康”中文字樣。
第十九條煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口卷煙，必須在小包、條包上標(biāo)明“專供出口”中文字樣，按規(guī)定的渠道出口。
第二十條卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，必須申請商標(biāo)注冊。
禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標(biāo)的卷煙、雪茄煙。
第二十一條禁止為生產(chǎn)假冒偽劣卷煙者提供煙草專用機(jī)械（包括配件）、卷煙注冊商標(biāo)標(biāo)識、原輔材料。
假冒商標(biāo)卷煙制品由經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量認(rèn)證合格的煙草質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測鑒定，在檢測鑒定中可征求被假冒商標(biāo)卷煙侵權(quán)企業(yè)的意見。
第二十二條地方煙草制品和非國家定點煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營銷售。
第二十三條開辦煙草專賣品交易市場，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)，未經(jīng)審查批準(zhǔn)設(shè)立的煙草專賣品交易市場，所在地縣級以上人民政府依法予以取締。
第二十四條對依法沒收的煙草專賣品進(jìn)行拍賣的，競買人應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；參與外國煙草制品拍賣的競買人，應(yīng)當(dāng)持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。
第二十五條卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家計劃與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂訂貨合同，并組織生產(chǎn)，不得向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個人提品。
第二十六條銷售煙草專用機(jī)械及其配件，必須按規(guī)定使用增值稅專用發(fā)票。
第二十七條淘汰、報廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門監(jiān)督處理，不得以任何方式銷售。
第五章煙草專賣品的運輸
第二十八條煙草專賣品運輸實行準(zhǔn)運證制度。
托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運證；無準(zhǔn)運證的，承運人不得承運。
省內(nèi)跨市、縣（市）運輸煙草專賣品，必須持有省煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運證。
省內(nèi)跨市、縣（市）運輸罰沒走私卷煙、雪茄煙，必須持有省煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運證。
市、縣（市）境內(nèi)運輸煙草專賣品，必須持有當(dāng)?shù)責(zé)煵莨境鼍叩陌l(fā)票或有效憑證。
第二十九條煙草專賣品的運輸必須貨證相符，證隨貨行。
有下列情形之一的，視為無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品：
（一）使用過期、涂改、偽造、復(fù)印的煙草專賣品準(zhǔn)運證；
（二）準(zhǔn)運證核定的調(diào)入、調(diào)出單位和運達(dá)地點與實際不符的；
（三）準(zhǔn)運證未隨貨同行的；
（四）無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的其他行為。
第三十條郵寄、異地攜帶煙草制品的數(shù)量按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確因特殊需要超量郵寄、異地攜帶的，應(yīng)當(dāng)持有縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的證明。
第六章法律責(zé)任
第三十一條對違反煙草專賣管理行為的處罰，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門按以下規(guī)定處罰：
（一）無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，在小包、條包上擅自標(biāo)注有“專供出口”中文字樣從事國產(chǎn)卷煙、雪茄煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，可以處違法經(jīng)營卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過5萬元；
（二）違反本辦法第二十二條規(guī)定，超過許可證核定經(jīng)營范圍經(jīng)營卷煙、雪茄煙的，可以處違法經(jīng)營卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過5萬元。
第三十三條無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者工商行政管理部門會同煙草專賣行政管理部門，責(zé)令其停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，依法沒收違法所得，并可處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。
第三十四條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門處以其違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品總價值20%以上50%以下的罰款，并可按照國家規(guī)定的價格收購其違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴(yán)重的，依法沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品：
（一）有本辦法第二十九條規(guī)定情形，無準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的；
(二)違反本辦法第三十條規(guī)定，無煙草專賣行政主管部門證明，超過規(guī)定限量1倍以上郵寄、異地攜帶煙草制品的。
第三十五條違法生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸?shù)臒煵輰Ｙu品被查獲的當(dāng)事人，經(jīng)煙草專賣行政主管部門兩次書面通知或自查獲之日起六十日(易霉壞變質(zhì)的煙草專賣品自查獲之日起三十日)內(nèi)不到煙草專賣行政主管部門接受處理的，煙草專賣行政主管部門可以依法作出處置。
第三十六條違反本辦法第九條第二款規(guī)定，有關(guān)單位和個人擅自處理被依法沒收的煙草專賣品，由煙草專賣行政主管部門追回被擅自處理的煙草專賣品，依法沒收被處理的煙草專賣品和價款，其中購買人沒有過錯的，價款退還購買人；對擅自處理的單位，處以1000元以上5萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政或紀(jì)律處分。
第三十七條煙草專賣行政管理人員和處理違法案件的有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門按干部管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政或紀(jì)律處分：
（一）不具備煙草專賣行政執(zhí)法資格，違法處理煙草專賣案件的；
（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可程序?qū)嵤煵輰Ｙu行政許可的；
（三）利用職務(wù)之便違法購買被沒收的煙草制品的；
（四）其他、或者行為。
第三十八條當(dāng)事人對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二章煙機(jī)專賣管理機(jī)械及職責(zé)
第三章國產(chǎn)煙機(jī)專賣管理
第四章進(jìn)出口煙機(jī)專賣管理
第五章特定煙機(jī)部件的管理
第六章罰則
第七章附則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專用機(jī)械（以下簡稱煙機(jī)）的專賣管理，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)合法的煙機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊各種非法產(chǎn)銷煙機(jī)的活動。
第三條煙機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣許可證制度，并嚴(yán)格按國家煙草專賣局下達(dá)的生產(chǎn)計劃與領(lǐng)有煙草專賣許可證的企業(yè)簽訂合同，組織生產(chǎn)、經(jīng)營。
第四條本辦法中的煙機(jī)，是指國家煙草專賣局的煙草專用機(jī)械名錄所列的煙草專用機(jī)械。
第五條國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的煙機(jī)專賣管理工作，各省級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門在國家專賣局專賣監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)的煙機(jī)專賣管理工作。省級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)置煙機(jī)專賣管理工作崗位。
第六條對領(lǐng)有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，所在省級煙草專賣局要派駐駐廠員。駐廠員要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。駐廠員的派駐由國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門組織有關(guān)省級局專賣監(jiān)督管理部門統(tǒng)一實施。
第七條各地查獲的違反煙草專賣法規(guī)的有關(guān)煙機(jī)類案件，應(yīng)按《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》逐級上報，并由省級煙草專賣局上報國家煙草專賣局。國家煙草專賣局視情況直接組織查處或授權(quán)省級煙草專賣局查處。
第八條對煙機(jī)類案件舉報的獎勵可參照卷煙案件獎勵辦法實施。省級煙草專賣應(yīng)設(shè)立舉報電話，并向社會公布。
第九條國家煙草專賣局授權(quán)中國煙草機(jī)械公司根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織煙機(jī)制造，大修及零配件的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第十條煙機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要接受國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門及所在省級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
第十一條中國煙草機(jī)械公司每年應(yīng)將煙機(jī)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況報送國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理和發(fā)展計劃、經(jīng)濟(jì)運行部門；煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將本廠煙機(jī)生產(chǎn)、銷售情況每半年上報給所在省級煙草專賣監(jiān)督管理部門。
第十二條國家煙草專賣局委托各省級煙草專賣局對省內(nèi)煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的煙機(jī)購銷、轉(zhuǎn)讓、報廢、銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行年檢，并將年檢結(jié)果及時上報國家煙草專賣局。
第十三條各省級煙草專賣局負(fù)責(zé)取締本省轄區(qū)內(nèi)的非法煙機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；加強(qiáng)對關(guān)停并轉(zhuǎn)的煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的煙機(jī)專賣管理，保證煙機(jī)不流入非法渠道；嚴(yán)格維護(hù)執(zhí)行國家煙草專賣局對違法企業(yè)的處理決定；加強(qiáng)對所轄區(qū)內(nèi)特定煙機(jī)部件生產(chǎn)企業(yè)的管理，以保證特定煙機(jī)部件不用于非法組裝煙機(jī)。
第十四條煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須在領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證后方可進(jìn)行煙機(jī)的生產(chǎn)銷售。
經(jīng)營煙草專用機(jī)械的企業(yè)必須按規(guī)定申領(lǐng)五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證。
第十五條對申領(lǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，由國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，提出具體意見，報國家煙草專賣局審批。
研制煙機(jī)的企業(yè)，經(jīng)中國煙草機(jī)械公司匯總后，報國家煙草專賣局科技主管部門，列入年度科研計劃，方可研制生產(chǎn)；研制樣機(jī)的數(shù)量一般不得超過3臺（套）；研制的產(chǎn)品在通過國家煙草專賣局認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)組織的技術(shù)鑒定并領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證后，方可進(jìn)行正式生產(chǎn)和銷售。
第十六條持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行煙機(jī)的生產(chǎn)。
第十七條持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須在煙機(jī)機(jī)身上制作本企業(yè)的永久性標(biāo)記，以便于煙機(jī)銷售后的專賣管理；要加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)職工和煙機(jī)圖紙、技術(shù)資料的管理，防止用于非法組裝和生產(chǎn)煙機(jī)。
第十八條持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，只能將煙機(jī)出售給持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證和五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)。
第十九條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)為技術(shù)改造購進(jìn)煙機(jī)，必須將相應(yīng)的淘汰設(shè)備清單經(jīng)省級煙草專賣局上所國家煙草專賣局審查，審查合格后，由國家煙草專賣局計劃管理部門下達(dá)分配計劃。
第二十條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)不得自行轉(zhuǎn)讓或出售煙機(jī)。需要轉(zhuǎn)讓或出售煙機(jī)的，要經(jīng)所在省級煙草專賣局報國家煙草專賣局審批，執(zhí)行后由轉(zhuǎn)讓或出售方報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門備案。
第二十一條關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的煙機(jī)調(diào)撥，必須經(jīng)所在省級煙草專賣局上報國家煙草專賣局審批，執(zhí)行后調(diào)入方報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門備案。
第二十二條持有煙草專賣征稅企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)可以從事本企業(yè)生產(chǎn)機(jī)型的煙機(jī)大修理業(yè)務(wù)，進(jìn)行其他機(jī)型大修理的許可范圍，在許可證中明確或由國家煙草專賣局核定。無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不得從事煙機(jī)大修理業(yè)務(wù)。煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)不得到無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行煙機(jī)大修理。YJ14-23/22型卷接機(jī)組和3000型包裝機(jī)及其他生產(chǎn)能力在每分鐘3000支以下的卷接包設(shè)備，原則上不得出廠大修理。特殊情況，提出書面申請，由國家煙草專賣局審批，具體業(yè)務(wù)由中國煙草機(jī)械公司統(tǒng)一安排。
第二十三條煙草專賣局生產(chǎn)企業(yè)購買的煙機(jī)入廠三個月內(nèi)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理完相應(yīng)報廢設(shè)備的報廢手續(xù)，在省級以上（含省級）煙草專賣局監(jiān)督管理部門監(jiān)督下將報廢的煙機(jī)予以銷毀，并現(xiàn)場聯(lián)合簽署銷毀證明；設(shè)備銷毀材料的復(fù)印件應(yīng)及時由省級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門上報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門。
第二十四條跨省、自治區(qū)、直轄市運輸煙機(jī)，由國家煙草專賣局開具準(zhǔn)運證。省內(nèi)運輸憑省級煙草專賣局開具的準(zhǔn)運證。
第二十五條對于各級煙草專賣局查獲的有使用價值的煙機(jī)，必須經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定銷售。
第二十六條經(jīng)營煙機(jī)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須取得國家煙草專賣局核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。
第二十七條煙機(jī)的進(jìn)口，根據(jù)國家煙草專賣局制定的進(jìn)口計劃，由中國煙草進(jìn)出口總公司統(tǒng)一對外談判、統(tǒng)一簽約，并安排有關(guān)煙草進(jìn)出口公司履行合同。
第二十八條煙機(jī)的出口由中國煙草進(jìn)出口總公司按規(guī)定組織經(jīng)營，并由出口企業(yè)報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門備案。
第二十九條煙機(jī)中外合資企業(yè)的設(shè)立必須經(jīng)國家煙草專賣局審批。其生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)情況要定期報國家煙草專賣局審批。其生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)情況要定期報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門。
第三十條特定煙機(jī)部件是指卷接包機(jī)械中的煙機(jī)機(jī)身、后身和牌子箱等部件。特定煙機(jī)部件名錄由國家煙草專賣局。
第三十一條特定煙機(jī)部件生產(chǎn)企業(yè)要取得國家煙草專賣局的定點許可，并要將本企業(yè)所生產(chǎn)和銷售特定煙機(jī)部件的業(yè)務(wù)情況定期報國家煙草專賣局和所在省級煙草專賣局的專賣監(jiān)督管理部門，接受其監(jiān)督檢查。
第三十二條煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)，不得從非定點的特定煙機(jī)部件生產(chǎn)企業(yè)購買特定煙機(jī)部件。
第三十三條特定煙機(jī)部件生產(chǎn)企業(yè)要在特定部件上制作企業(yè)的永久性標(biāo)志；只能將特定部件銷售給持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和使用該部件的煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)。
第三十四條對各地發(fā)生的違反煙草專賣法規(guī)的煙機(jī)類案件，不及時上報國家煙草專賣局或未報經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)擅自處理的，國家煙草專賣局將通報批評，并視情況對責(zé)任者予以行政處分；案件處理不當(dāng)?shù)?，國家煙草專賣局將撤銷或改變其處理決定。
第三十五條對未領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證擅自生產(chǎn)煙機(jī)的，處以非法生產(chǎn)煙機(jī)總價值一倍以上、兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙機(jī)公開銷假。
未經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)研制煙機(jī)的，按照前款規(guī)定處罰。
第三十六條持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)向非法煙廠、制假窩點出售煙機(jī)的，沒收違法所得，并處以所銷煙機(jī)價值20%以上、50%以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。屬系統(tǒng)內(nèi)的，對企業(yè)負(fù)責(zé)人予以行政撤職處分，直接責(zé)任者開除公職；屬系統(tǒng)外的，由國家煙草專賣局向該企業(yè)的上級主管部門建議按照系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)處理規(guī)定給予處理。
第三十七條持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)擅自向煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)出售煙機(jī)的，由國家煙草專賣局通報批評；產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，視情按照第三十六條的規(guī)定處罰。
第三十八條無準(zhǔn)運證托運或者自運煙機(jī)的，處以違法運輸煙機(jī)總值20%以上、50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收所運輸?shù)臒煓C(jī)。
第三十九條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)從無煙草專賣許可證的煙機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)購買煙機(jī)的，處以煙機(jī)總值50%以上、一倍以下的罰款，屬系統(tǒng)內(nèi)的，并暫停該企業(yè)技術(shù)改造一年。
第四十條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從持有煙草專賣許可證的煙機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)煙機(jī)的，處以其購銷總額10%以上、20%以下的罰款，并沒收所購設(shè)備。
第四十一條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓或出售煙機(jī)的，處以所售煙機(jī)原價總值一倍以上、二倍以下的罰款，并視情況暫停該企業(yè)技術(shù)改造一至兩年。
第四十二條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)將煙機(jī)（含淘汰）直接銷售給制假窩點和非法煙廠的，沒收違法所得，停止該企業(yè)技術(shù)改造兩年，并按所售煙機(jī)的生產(chǎn)能力永久性核減該廠及其所在省當(dāng)年的卷煙生產(chǎn)計劃指標(biāo)，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人予以行政撤職處分，直接責(zé)任人開除公職。對因違反行業(yè)管理規(guī)定，間接導(dǎo)致煙機(jī)流入到制假窩點和非法煙廠的，對責(zé)任人予以行政處分，并按所售煙機(jī)的生產(chǎn)能力一次性核減該廠和所在省當(dāng)年的卷煙生產(chǎn)計劃指標(biāo)。
第四十三條違反第二十二條規(guī)定，擅自進(jìn)行煙機(jī)大修理的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止其業(yè)務(wù)，沒收違法所得。
第四十四條逃避專賣監(jiān)督管理部門和設(shè)備管理部門聯(lián)合監(jiān)督，擅自銷毀報廢煙機(jī)的，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停該企業(yè)技術(shù)改造一年。
第四十五條拒絕煙草專賣監(jiān)督管理部門檢查的特定煙機(jī)部件生產(chǎn)企業(yè)，或經(jīng)查證將特定煙機(jī)部件直接或間接用于非法組裝煙機(jī)的，由國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)取消其定點生產(chǎn)許可。
第四十六條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)從非定點生產(chǎn)許可的特定部件生產(chǎn)廠購買特定煙機(jī)部件的，國家煙草專賣局予以通報批評并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第四十七條煙機(jī)企業(yè)采取欺騙手段或抗拒煙草專賣監(jiān)督管理部門檢查的，屬系統(tǒng)內(nèi)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；屬系統(tǒng)外的，視情節(jié)暫停其煙機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)一年。
第四十八條在制假窩點查獲的屬于煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不配合查清設(shè)備是如何流入制假窩點的，按照本辦法第四十二條規(guī)定處罰。
第四十九條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)違反國家煙草專賣有關(guān)規(guī)定，擅自進(jìn)口煙機(jī)的，沒收所進(jìn)口的煙機(jī)，并視情況暫停該企業(yè)技術(shù)改造一至兩年。對于煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定擅自出口煙機(jī)造成煙機(jī)出口倒流后果的，暫停其生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)一至兩年。
第五十條對未按國家煙草專賣局要求取締非法煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的省級煙草專賣局，國家煙草專賣局將進(jìn)行通報批評，并可取消其生產(chǎn)經(jīng)營承包評獎資格。
第五十一條對違反本管理辦法的企業(yè)，需要做出行政處罰的，由煙草專賣行政主管部門作出處理決定，由煙草專賣監(jiān)督管理部門監(jiān)督執(zhí)行；需要對企業(yè)進(jìn)行暫停業(yè)務(wù)削減生產(chǎn)計劃指標(biāo)的，由煙草專賣行政主管部門作出決定，由專賣監(jiān)督管理部門與有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)行；涉及對責(zé)任人和負(fù)責(zé)人予以行政處分的，由紀(jì)檢、監(jiān)察、人事和專賣監(jiān)督管理部門報經(jīng)煙草專賣行政主管部門作出處理決定。
第五十二條在此之前的煙機(jī)專賣管理規(guī)定若與本辦法相抵觸，依本辦法執(zhí)行。
