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一、組建冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會
1、組建原則：行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)及科研機構(gòu)和院校、重要骨干企業(yè)等部門的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域?qū)＜液蜕a(chǎn)管理專家組成；具有標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗、具有一定的行業(yè)影響力技術(shù)和管理人員。
2、組織構(gòu)架：冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會，冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)支持組和3項標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，詳見附件。
3、工作目標(biāo)：工作委員會組織行業(yè)力量按計劃完成3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)審定工作；完成標(biāo)準(zhǔn)配套教材的編寫任務(wù)
3、工作任務(wù)及范圍：
1）冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會：負(fù)責(zé)組織冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作計劃編制、督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)研究制定計劃實施工作，組織標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審定會，組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫教材審查工作。
2）冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)支持組：按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序及標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，編制3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作實施方案，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定中技術(shù)協(xié)調(diào)與技術(shù)把關(guān)；完成冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)體系初步研究報告。
3）冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)起草工作組：完成3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本的起草、征求意見專家審定會等各個階段的研究及制定工作，完成標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明、技術(shù)驗證及教材的編制和定稿工作。
二、任務(wù)分配與合作
1、中國食品工業(yè)協(xié)會
標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會及四個工作組的組建與運行；行業(yè)及部門間的溝通協(xié)調(diào)；組織行業(yè)調(diào)研及工作會議、標(biāo)準(zhǔn)文本總體把關(guān)。與中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院共同確定標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)思路，標(biāo)準(zhǔn)文本起草、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)審定、標(biāo)準(zhǔn)報批等工作。
2、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院
協(xié)助中國食品工業(yè)協(xié)會，負(fù)責(zé)技術(shù)工作組和標(biāo)準(zhǔn)起草工作組技術(shù)實施的組織和協(xié)調(diào)工作；組織開展國內(nèi)外冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)體系階段性研究，與中食協(xié)共同確定標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)思路，標(biāo)準(zhǔn)文本起草、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)審定、標(biāo)準(zhǔn)報批等工作。
標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)支持組
冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)范起草工作組
冷凍食品術(shù)語與分類起草工作組
冷凍調(diào)制食品檢驗規(guī)則起草工作組
冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
制定工作委員會
圖1 標(biāo)準(zhǔn)制定工作組織構(gòu)架圖
四、進度計劃安排
總體進度安排：《冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)范》和《冷凍調(diào)制食品檢驗規(guī)則》為2012年到2013年；《冷凍食品術(shù)語與分類》為2012年到2014年。
（一）《冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)范》《冷凍調(diào)制食品檢驗規(guī)則》標(biāo)準(zhǔn)制定工作計劃
1、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研階段（2012年6月—2012年9月）
通過走訪冷凍食品生產(chǎn)企業(yè)、管理機構(gòu)，了解當(dāng)前冷凍食品工業(yè)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，收集資料、聯(lián)系起草標(biāo)準(zhǔn)單位。
2、標(biāo)準(zhǔn)起草階段（2012年9月—2012年2月）
（1）標(biāo)準(zhǔn)起草準(zhǔn)備工作
開展冷凍食品行業(yè)調(diào)研及國內(nèi)外冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)對比分析研究；冷凍食品特征質(zhì)量指標(biāo)研究。完成標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)研報告。
（2）組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，提出標(biāo)準(zhǔn)制定方案；召開4次標(biāo)準(zhǔn)起草工作會議，開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿（標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明）。
（3）組建標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持組，召開《冷凍食品基本術(shù)語和分類》等三項冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編輯工作啟動會，時間大約在9月中旬，會期1天，地點：待定（北京、青島）。
2、標(biāo)準(zhǔn)征求意見（2013年3月—2013年5月）
經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)征求意見和意見匯總處理，提出標(biāo)準(zhǔn)送審討論稿；召開標(biāo)準(zhǔn)工作會議，審議標(biāo)準(zhǔn)送審討論稿，提出標(biāo)準(zhǔn)送審稿。
3、送審階段（2013年6月—2013年8月）
經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)征求意見和意見匯總處理，提出標(biāo)準(zhǔn)送審討論稿；召開標(biāo)準(zhǔn)工作會議，審議標(biāo)準(zhǔn)送審討論稿。
4、報批階段（2013年9月—12月）
組織召開標(biāo)準(zhǔn)審定會，形成會議紀(jì)要；根據(jù)會議專家意見，由起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿（待定）；由技術(shù)支持組進行技術(shù)會審及協(xié)調(diào)，形成審定意見交由標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會終審，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿文本。
（二）《冷凍食品術(shù)語與分類》標(biāo)準(zhǔn)制定工作計劃
1、標(biāo)準(zhǔn)起草階段（2012年9月—2013年12月）
（1）標(biāo)準(zhǔn)起草準(zhǔn)備工作
開展冷凍食品行業(yè)調(diào)研及冷凍食品領(lǐng)域基礎(chǔ)概念研究，對國內(nèi)外冷凍食品術(shù)語及分類相關(guān)技術(shù)資料進行分析研究，在此基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)研報告。
（2）組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，提出標(biāo)準(zhǔn)制定方案；召開3次標(biāo)準(zhǔn)工作會議，開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿（標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明）。
2、標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段（2014年1月—2013年4月）
3、送審階段（2014年5月—2014年8月）
組織召開標(biāo)準(zhǔn)審定會，形成會議紀(jì)要；根據(jù)會議專家意見，由起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿（待定）；由技術(shù)支持組進行技術(shù)會審及協(xié)調(diào)，形成審定意見交由標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會終審，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿文本。
4、報批階段（2014年9月—2014年12月）
向工信部上報標(biāo)準(zhǔn)報批稿，配合標(biāo)準(zhǔn)審查部門完成標(biāo)準(zhǔn)文本的綜合審定及修改，并配合出版社完成標(biāo)準(zhǔn)文本編輯與。
（三）《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》編寫計劃安排
1、編寫準(zhǔn)備階段
（1）征詢行業(yè)意見，組建編寫工作委員會，遴選參加編寫單位及執(zhí)筆人，確定主編、副主編等人選。
（2）成立編寫組，制定編寫大綱，行業(yè)內(nèi)征求意見，召開專家會，對編寫大綱進行討論修改，確定編寫大綱。
2、編寫階段
根據(jù)任務(wù)分工，各執(zhí)筆者按照編寫大綱和階段任務(wù)開展標(biāo)準(zhǔn)化教材編寫工作。
3、統(tǒng)稿階段
主編、副主編根據(jù)分工進行統(tǒng)稿，并召開2-3次統(tǒng)稿工作會議，對撰寫的書稿進行充分的研討，提出修改意見，由執(zhí)筆人認(rèn)真修改并返回給主編，有主編組稿后進行統(tǒng)一審核校對。
4、審稿階段
組織專家審定會，由行業(yè)專家對書稿進行審定，形成會議意見。主編根據(jù)審稿專家意見進行修改并定稿。
5、出版階段
審稿后的書稿送交出版社出版。
五、經(jīng)費預(yù)算及征集方案
經(jīng)費預(yù)算包括標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費預(yù)算（60萬元）和誠信體系教材編寫（20萬元）經(jīng)費預(yù)算兩部分，預(yù)算合計80萬元。
（一）標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費預(yù)算 萬元
序號
預(yù)算科目名稱
合計
1
差旅費
7
2
會議費
15
3
專家費
5
4
勞務(wù)費
6
5
實驗材料及驗證費
17
6
文獻/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費
6
7
其他（資料、不可預(yù)見費）
4
合計
60
（二）《食品工業(yè)誠信管理體系（CMS）冷凍食品生產(chǎn)企業(yè)實施指南》
經(jīng)費預(yù)算：20萬元。
序號
預(yù)算科目名稱
合計
1
資料費
7
2
會議費
4
3
專家費
5
4
勞務(wù)費
4
合計
20
（三）標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費籌集
1、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芙?jīng)費
3項*0.40萬/項 = 1.20萬元
2、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)贊助
參與標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)制定及宣貫材料編寫的贊助費用2-3萬元/家。
參與標(biāo)準(zhǔn)起草及標(biāo)準(zhǔn)指南編寫的企業(yè)約30家，預(yù)計征集經(jīng)費60-90萬元。
3、科研項目資助
根據(jù)可能和機會，積極爭取國家或地方冷凍食品相關(guān)的基礎(chǔ)及應(yīng)用研究項目支持。
附件1 冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會建議單位
主任單位：中國食品工業(yè)協(xié)會
副主任單位：中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院
河南雙匯集團
山東惠發(fā)食品有限公司
委員單位：（排名不分先后）
1. 中國食品工業(yè)協(xié)會冷凍食品專業(yè)委員會
2. 中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院（全國發(fā)酵食品標(biāo)準(zhǔn)化中心）
3. 中國肉類研究所
4. 中國海洋大學(xué)
5. 江南大學(xué)
6. 河南雙匯集團
7. 山東惠發(fā)食品有限公司
8. 北京華都肉雞公司
9. 廣州酒家集團利口福食品有限公司
10. 青島九聯(lián)集團股份有限公司
11. 秦皇島正大有限公司
12. 山東鳳祥股份有限公司
13. 諸城外貿(mào)食品有限公司
14. 河南四季胖哥食品有限公司
15. 河南眾品實業(yè)股份有限公司
16. 青島億路發(fā)集團
17. 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18. 福州百洋海味食品有限公司
19. 山東佳士博食品有限公司
20. 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
21. 南京大地食品有限公司
22. 榮成泰祥食品有限公司
23. 長春皓月食品有限公司
24. 吉林天景食品有限公司
25. 好當(dāng)家集團
26. 杭州佑康食品有限公司
27. 上海益民食品一廠
28. 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
附件2 冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)支持組建議單位
1. 中國食品工業(yè)協(xié)會冷凍食品專業(yè)委員會
2. 中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院
3. 中國肉類研究所
4. 中國海洋大學(xué)
5. 江南大學(xué)
6. 上海冷凍食品行業(yè)協(xié)會
7. 北京市食品工業(yè)協(xié)會
8. 山東省食品工業(yè)協(xié)會
9. 青島市食品工業(yè)協(xié)會
10. 煙臺市食品工業(yè)協(xié)會
11. ***省食品工業(yè)協(xié)會
12. 江蘇省食品工業(yè)協(xié)會
13. 南京市食品工業(yè)協(xié)會
14. 青島億路發(fā)集團
15. 諸城外貿(mào)食品有限公司
16. 河南雙匯集團
17. 山東惠發(fā)食品有限公司
附件3 冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)起草工作組建議單位
（一）《冷凍食品術(shù)語與分類》起草小組建議單位
1 廣州酒家集團利口福食品有限公司
2 山東鳳祥股份有限公司
3 秦皇島正大有限公司
4 上海市冷凍食品行業(yè)協(xié)會
5 榮成泰祥食品股份有限公司
6 山東佳士博食品有限公司
7 北京華都肉雞公司
8 河南雙匯集團
9 河南四季胖哥集團
10 諸城外貿(mào)集團
11 山東惠發(fā)食品有限公司
12 好當(dāng)家集團
13 杭州佑康食品集團有限公司
14 上海益民食品一廠
15 上海梅林食品有限公司
16 青島億路發(fā)集團有限公司
17 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
19 南京大地食品有限公司
20 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
21吉林天景食品有限公司
22長春皓月食品有限公司
23甘肅黃羊河食品有限公司
（二）《冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)程》起草小組建議單位
1 廣州酒家集團利口福食品有限公司
2 山東鳳祥股份有限公司
3 秦皇島正大有限公司
4 上海市冷凍食品行業(yè)協(xié)會
5 榮成泰祥食品股份有限公司
6 山東佳士博食品有限公司
7 北京華都肉雞公司
8 河南雙匯集團
9 河南四季胖哥集團
10 諸城外貿(mào)集團
11 山東惠發(fā)食品有限公司
12 好當(dāng)家集團
13 杭州佑康食品集團有限公司
14 上海益民食品一廠
15 上海梅林食品有限公司
16 青島億路發(fā)集團有限公司
17 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
19 南京大地食品有限公司
20 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
21 青島九聯(lián)集團股份有限公司
22 河南眾品實業(yè)股份有限公司
23 唐山市施爾得肉制品有限公司
24 福州百洋海味食品有限公司
25吉林天景食品有限公司
26長春皓月食品有限公司
27甘肅黃羊河食品有限公司
（三）《冷凍調(diào)制食品檢驗規(guī)則》起草小組建議單位
1 廣州酒家集團利口福食品有限公司
2 山東鳳祥股份有限公司
3 秦皇島正大有限公司
4 上海市冷凍食品行業(yè)協(xié)會
5 榮成泰祥食品股份有限公司
6 山東佳士博食品有限公司
7 北京華都肉雞公司
8 河南雙匯集團
9 河南四季胖哥集團
10 諸城外貿(mào)集團
11 山東惠發(fā)食品有限公司
12 好當(dāng)家集團
13 杭州佑康食品集團有限公司
14 上海益民食品一廠
15 上海梅林食品有限公司
16 青島億路發(fā)集團有限公司
17 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
19 南京大地食品有限公司
20 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
21 青島九聯(lián)集團股份有限公司
22 河南眾品實業(yè)股份有限公司
23 唐山市施爾得肉制品有限公司
24 福州百洋海味食品有限公司
25吉林天景食品有限公司
26長春皓月食品有限公司
一、專項清理整頓的范圍和內(nèi)容
1、清理整頓范圍。主要是四類中介組織：一是財務(wù)會計類，包括會計(審計)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)機構(gòu)等。二是工程技術(shù)類，包括土地評估事務(wù)所、房地產(chǎn)評估事務(wù)所、建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu)、工程監(jiān)理機構(gòu)等。三是法律服務(wù)類，包括律師事務(wù)所、法律咨詢服務(wù)機構(gòu)、公證服務(wù)機構(gòu)等。四是服務(wù)類，如招投標(biāo)機構(gòu)、拍賣機構(gòu)、人才市場、勞務(wù)輸出中介機構(gòu)等。同時，對市場發(fā)展類和行業(yè)自律類中介組織也相應(yīng)進行清理整頓。
2、清理整頓內(nèi)容。一是審查和確定中介組織的準(zhǔn)入條件，凡達不到新的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的進行糾正，應(yīng)當(dāng)撤銷的予以撤銷，未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而從業(yè)的中介組織依法取締。二是檢查中介組織的從業(yè)情況，查處或整改虛假證明、違規(guī)操作、不當(dāng)競爭等違規(guī)違法問題。三是檢查中介組織的脫鉤改制情況，深化中介組織的市場化取向改革，依照政策規(guī)定在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤。四是檢查各審批登記部門和主管部門對中介組織的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。
二、專項清理整頓的步驟和時間安排
全市清理整頓工作分宣傳發(fā)動、自查自糾、規(guī)范總結(jié)三個階段進行，于20*年6月底前基本結(jié)束。
1、宣傳發(fā)動階段：20*年4月，召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，部署清理整頓工作。相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會在20*年4月底前部署到位，提出清理整頓的工作計劃，并全面啟動，同時將整頓規(guī)范的工作計劃于4月底前報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、檢查自糾階段：在20*年5月底前基本完成。
（1）政府有關(guān)監(jiān)管部門要對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管情況和中介組織的運行情況進行一次檢查。一要檢查中介組織的設(shè)立情況。按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格審查設(shè)立條件，特別要對中介機構(gòu)的注冊資金、經(jīng)營場所、執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)、身份等進行嚴(yán)格審查，實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經(jīng)登記注冊從事營利性活動的中介組織，堅決予以打擊并依法進行取締；對未正常開展活動，嚴(yán)重違法、違規(guī)和管理混亂的中介組織，要督促其限期整改。二要檢查中介組織的脫鉤情況。依照現(xiàn)行政策、法律、規(guī)定，要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，并提出具體脫鉤計劃。三要檢查行業(yè)協(xié)會建立健全情況。對符合條件的中介行業(yè)要設(shè)立行業(yè)協(xié)會，尚未設(shè)立協(xié)會的要抓緊籌建；對已建立行業(yè)協(xié)會，但機構(gòu)、人員、職能不健全的，要抓緊充實。要逐步推行當(dāng)然會員制，對進入中介行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員和機構(gòu)，都必須加入行業(yè)協(xié)會，成為個人和團體會員；四要檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主管部門要按照各自的職責(zé)，對中介組織的執(zhí)業(yè)行為、收費標(biāo)準(zhǔn)，以及查處違法違規(guī)事件等方面，是否依法監(jiān)管進行認(rèn)真的自查。
（2）行業(yè)協(xié)會要在檢查自身履行行業(yè)管理、行業(yè)自律工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的中介組織，對規(guī)范執(zhí)業(yè)、執(zhí)業(yè)人員、經(jīng)營活動、財務(wù)管理、違規(guī)違紀(jì)等情況進行全面的自查。各相關(guān)部門要及時掌握情況，并報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（3）行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和中介組織對檢查自查中發(fā)現(xiàn)的問題要提出整改意見，并將檢查情況和整改方案于5月底前報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、規(guī)范總結(jié)階段：在20*年6月底前基本完成。
（1）各審批、登記部門研究制訂對行業(yè)協(xié)會和中介組織加強監(jiān)督管理的相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善行業(yè)協(xié)會和中介組織規(guī)范運行、促進發(fā)展的指導(dǎo)意見。
（2）行業(yè)協(xié)會要在自查自糾的基礎(chǔ)上制定和完善統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)規(guī)則，制定本行業(yè)的自律規(guī)范和獎懲規(guī)則，建立本系統(tǒng)本行業(yè)的信用等級制度，對失信、失真、失公的中介機構(gòu)和嚴(yán)重違法的中介機構(gòu)、個人堅決實施市場禁入制度。
（3）中介組織結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則；進一步完善勞動人事制度、分配制度；建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求的執(zhí)業(yè)人員要及時調(diào)整或清理。
（4）建立信用平臺和中介組織的誠信檔案。建立信息溝通制度，逐步實現(xiàn)各部門監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，綜合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。開展執(zhí)業(yè)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠信檔案的建設(shè)工作，及時掌握中介機構(gòu)遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和執(zhí)行政策、規(guī)范執(zhí)業(yè)、違規(guī)違紀(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營活動、機構(gòu)變動、經(jīng)營收入、上繳稅收以及財務(wù)管理等情況。要把誠信檔案與行業(yè)的監(jiān)管和資格管理結(jié)合起來，將誠信檔案記錄作為業(yè)務(wù)考核和資格管理的重要依據(jù)。建立執(zhí)業(yè)者失信、處罰披露制度和黑名單制度，對中介組織從業(yè)過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題及時向社會披露，屢教不改或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的列入黑名單，增加社會的可識別性。禁止列入黑名單的中介組織在政府或社會公共事業(yè)項目中提供服務(wù)，建立使用列入黑名單的中介組織單位和個人的責(zé)任追究制度。
（5）在自查自糾階段被認(rèn)定為嚴(yán)重違法、違規(guī)和管理混亂的中介組織，限期整改不到位的由審批登記機關(guān)依法予以取締。
三、專項清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
為保證清理整頓工作的順利進行，成立由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、民政局、司法局、財政局、人事局、法制辦、國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局、審計局、環(huán)保局、便民中心、投訴中心、招標(biāo)投標(biāo)中心、招投標(biāo)監(jiān)督辦、建管局、商貿(mào)辦、工商局、人行、工商聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人組成的市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市中介組織整頓規(guī)范工作的組織部署、檢查督辦和重要事項的研究處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，明確對中介組織實行指導(dǎo)、監(jiān)管的具體科室，切實抓好整頓規(guī)范的落實工作。
1、市發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)做好面上清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會參加的例會制度。
2、工商部門牽頭負(fù)責(zé)工商注冊登記中介機構(gòu)的清理工作，并由各主管部門具體實施。其它中介組織的清理整頓工作由登記部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
3、各行業(yè)主管部門牽頭制訂行業(yè)規(guī)劃，審查認(rèn)定行業(yè)協(xié)會的規(guī)章制度。
4、各行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)中介組織誠信檔案的建設(shè)工作，尚未設(shè)立協(xié)會的由行業(yè)主管部門督促建立。
5、物價、財政等部門牽頭，明確中介組織的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和規(guī)范中介組織的收費行為。
一、專項清理整頓的范圍和內(nèi)容
1、清理整頓范圍。主要是四類中介組織：一是財務(wù)會計類，包括會計(審計)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)機構(gòu)等。二是工程技術(shù)類，包括土地評估事務(wù)所、房地產(chǎn)評估事務(wù)所、建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu)、工程監(jiān)理機構(gòu)等。三是法律服務(wù)類，包括律師事務(wù)所、法律咨詢服務(wù)機構(gòu)、公證服務(wù)機構(gòu)等。四是服務(wù)類，如招投標(biāo)機構(gòu)、拍賣機構(gòu)、人才市場、勞務(wù)輸出中介機構(gòu)等。同時，對市場發(fā)展類和行業(yè)自律類中介組織也相應(yīng)進行清理整頓。
2、清理整頓內(nèi)容。一是審查和確定中介組織的準(zhǔn)入條件，凡達不到新的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的進行糾正，應(yīng)當(dāng)撤銷的予以撤銷，未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而從業(yè)的中介組織依法取締。二是檢查中介組織的從業(yè)情況，查處或整改虛假證明、違規(guī)操作、不當(dāng)競爭等違規(guī)違法問題。三是檢查中介組織的脫鉤改制情況，深化中介組織的市場化取向改革，依照政策規(guī)定在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤。四是檢查各審批登記部門和主管部門對中介組織的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。
二、專項清理整頓的步驟和時間安排
全市清理整頓工作分宣傳發(fā)動、自查自糾、規(guī)范總結(jié)三個階段進行，于20*年6月底前基本結(jié)束。
1、宣傳發(fā)動階段：20*年4月，召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，部署清理整頓工作。相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會在20*年4月底前部署到位，提出清理整頓的工作計劃，并全面啟動，同時將整頓規(guī)范的工作計劃于4月底前報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、檢查自糾階段：在20*年5月底前基本完成。
（1）政府有關(guān)監(jiān)管部門要對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管情況和中介組織的運行情況進行一次檢查。一要檢查中介組織的設(shè)立情況。按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格審查設(shè)立條件，特別要對中介機構(gòu)的注冊資金、經(jīng)營場所、執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)、身份等進行嚴(yán)格審查，實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經(jīng)登記注冊從事營利性活動的中介組織，堅決予以打擊并依法進行取締；對未正常開展活動，嚴(yán)重違法、違規(guī)和管理混亂的中介組織，要督促其限期整改。二要檢查中介組織的脫鉤情況。依照現(xiàn)行政策、法律、規(guī)定，要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，并提出具體脫鉤計劃。三要檢查行業(yè)協(xié)會建立健全情況。對符合條件的中介行業(yè)要設(shè)立行業(yè)協(xié)會，尚未設(shè)立協(xié)會的要抓緊籌建；對已建立行業(yè)協(xié)會，但機構(gòu)、人員、職能不健全的，要抓緊充實。要逐步推行當(dāng)然會員制，對進入中介行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員和機構(gòu)，都必須加入行業(yè)協(xié)會，成為個人和團體會員；四要檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主管部門要按照各自的職責(zé)，對中介組織的執(zhí)業(yè)行為、收費標(biāo)準(zhǔn)，以及查處違法違規(guī)事件等方面，是否依法監(jiān)管進行認(rèn)真的自查。
（2）行業(yè)協(xié)會要在檢查自身履行行業(yè)管理、行業(yè)自律工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的中介組織，對規(guī)范執(zhí)業(yè)、執(zhí)業(yè)人員、經(jīng)營活動、財務(wù)管理、違規(guī)違紀(jì)等情況進行全面的自查。各相關(guān)部門要及時掌握情況，并報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（3）行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和中介組織對檢查自查中發(fā)現(xiàn)的問題要提出整改意見，并將檢查情況和整改方案于5月底前報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、規(guī)范總結(jié)階段：在20*年6月底前基本完成。
（1）各審批、登記部門研究制訂對行業(yè)協(xié)會和中介組織加強監(jiān)督管理的相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善行業(yè)協(xié)會和中介組織規(guī)范運行、促進發(fā)展的指導(dǎo)意見。
（2）行業(yè)協(xié)會要在自查自糾的基礎(chǔ)上制定和完善統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)規(guī)則，制定本行業(yè)的自律規(guī)范和獎懲規(guī)則，建立本系統(tǒng)本行業(yè)的信用等級制度，對失信、失真、失公的中介機構(gòu)和嚴(yán)重違法的中介機構(gòu)、個人堅決實施市場禁入制度。
（3）中介組織結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則；進一步完善勞動人事制度、分配制度；建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求的執(zhí)業(yè)人員要及時調(diào)整或清理。
（4）建立信用平臺和中介組織的誠信檔案。建立信息溝通制度，逐步實現(xiàn)各部門監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，綜合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。開展執(zhí)業(yè)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠信檔案的建設(shè)工作，及時掌握中介機構(gòu)遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和執(zhí)行政策、規(guī)范執(zhí)業(yè)、違規(guī)違紀(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營活動、機構(gòu)變動、經(jīng)營收入、上繳稅收以及財務(wù)管理等情況。要把誠信檔案與行業(yè)的監(jiān)管和資格管理結(jié)合起來，將誠信檔案記錄作為業(yè)務(wù)考核和資格管理的重要依據(jù)。建立執(zhí)業(yè)者失信、處罰披露制度和黑名單制度，對中介組織從業(yè)過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題及時向社會披露，屢教不改或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的列入黑名單，增加社會的可識別性。禁止列入黑名單的中介組織在政府或社會公共事業(yè)項目中提供服務(wù)，建立使用列入黑名單的中介組織單位和個人的責(zé)任追究制度。
（5）在自查自糾階段被認(rèn)定為嚴(yán)重違法、違規(guī)和管理混亂的中介組織，限期整改不到位的由審批登記機關(guān)依法予以取締。
三、專項清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
為保證清理整頓工作的順利進行，成立由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、民政局、司法局、財政局、人事局、法制辦、國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局、審計局、環(huán)保局、便民中心、投訴中心、招標(biāo)投標(biāo)中心、招投標(biāo)監(jiān)督辦、建管局、商貿(mào)辦、工商局、人行、工商聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人組成的市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市中介組織整頓規(guī)范工作的組織部署、檢查督辦和重要事項的研究處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，明確對中介組織實行指導(dǎo)、監(jiān)管的具體科室，切實抓好整頓規(guī)范的落實工作。
1、市發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)做好面上清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會參加的例會制度。
2、工商部門牽頭負(fù)責(zé)工商注冊登記中介機構(gòu)的清理工作，并由各主管部門具體實施。其它中介組織的清理整頓工作由登記部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
3、各行業(yè)主管部門牽頭制訂行業(yè)規(guī)劃，審查認(rèn)定行業(yè)協(xié)會的規(guī)章制度。
4、各行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)中介組織誠信檔案的建設(shè)工作，尚未設(shè)立協(xié)會的由行業(yè)主管部門督促建立。
5、物價、財政等部門牽頭，明確中介組織的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和規(guī)范中介組織的收費行為。
為了切實做好*年度社會組織管理工作，根據(jù)全國社會組織管理與經(jīng)驗交流會議和民政部民間組織管理局對今年的工作部署，把*年社會組織管理工作安排意見下發(fā)各市州地，各地要按照安排意見認(rèn)真抓好貫徹落實，并結(jié)合本地實際，制定好*年社會組織管理工作計劃。
*年社會組織管理工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照全國社會組織建設(shè)與管理工作經(jīng)驗交流會議部署，以社會組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為核心，以提高社會組織能力建設(shè)為重點，積極推進社會組織的發(fā)展。各級社會組織管理機關(guān)要在做好各項重點工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好常規(guī)工作，確實做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進，努力提高社會組織的管理水平和服務(wù)能力。
（一）積極做好重點工作，切實推進社會組織管理工作新發(fā)展
1、加快推進我省行業(yè)協(xié)會、商會的改革發(fā)展。結(jié)合民政部門自身職能，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（[*]36號）和*省人民政府《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的實施意見》文件精神，積極配合發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、組織人事等部門做好行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展工作。圍繞省委省政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會的規(guī)劃，推進解決行業(yè)協(xié)會與行政管理機關(guān)合署辦公和黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會兼職等問題。一是制定出臺我省行業(yè)協(xié)會商會登記管理辦法。根據(jù)*省人民政府《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的實施意見》文件精神，結(jié)合民政工作實際，制定行業(yè)協(xié)會商會登記管理辦法，進一步推進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范發(fā)展，逐步建立起適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展需要，布局合理、覆蓋面廣，功能齊備的行業(yè)協(xié)會商會結(jié)構(gòu)體系。初步形成保障行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展有序的法律規(guī)范和管理體制。二是省廳將選擇1-2個點作為進行行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展工作的試點，探索行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展經(jīng)驗，同時加強立法調(diào)研，發(fā)揮專家學(xué)者和科研部門作用，為進一步開展工作提供理論支持，積極推動《*省行業(yè)協(xié)會商會管理條例》制定和出臺。
2、大力推進社會力量興辦民辦非企業(yè)單位。要進一步貫徹落實黨的十六屆六中全會提出的要求，積極探索，努力推進民辦非企業(yè)單位快速發(fā)展。各地要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要和人民群眾急切需求，制定出臺鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位的政策，重點加強教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利事業(yè)、社區(qū)服務(wù)和服務(wù)“三農(nóng)”的民辦非企業(yè)單位的規(guī)劃、發(fā)展和培育。一是深入開展自律與誠信建設(shè)，建立起信息公開、服務(wù)承諾和社會監(jiān)督機制。各地今年至少要集中開展一次形式多樣，內(nèi)容豐富的民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動，增強各類民辦非企業(yè)單位社會責(zé)任感和社會公益意識。并逐步建立自律與誠信長效機制。二是進一步落實各項優(yōu)惠政策，促進民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展。各地要爭取黨委政府和相關(guān)部門對這項工作重視和支持，力爭在財稅、信貸、項目、職工社會保險、職稱評定和用地等方面加大政策支持力度。省廳也將積極爭取省政府出臺《*省關(guān)于鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位的若干意見》，積極推進民辦非企業(yè)單位的快速發(fā)展。
3、積極開展社會組織評估機制試點工作。建立社會組織評估體系是進一步探索對社會組織實施動態(tài)管理的開拓性工作，各地要高度重視，積極探索，認(rèn)真按照民政部下發(fā)的指導(dǎo)意見制定好本地社會組織評估工作實施方案，成立評估機構(gòu)。結(jié)合本地實際，細(xì)化評估指標(biāo)，制定評估實施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，各地要按照先易后難，逐步推進的指導(dǎo)原則，積極開展試點工作，省廳將及時下發(fā)《*省社會組織評估工作指導(dǎo)意見》等文件，對評估的內(nèi)容、標(biāo)志和尺度、程序、登記等進行統(tǒng)一的規(guī)定，并對全省相關(guān)工作人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對部分省級社會組織開展評估試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步在各類社會組織中推開。并將對社會組織評估結(jié)果作為今后表彰社會組織的重要依據(jù)。
4、推行規(guī)范管理，加強行政執(zhí)法。各地要進一步完善年度檢查制度，加強年檢工作規(guī)范化和制度化建設(shè)，改進年檢方式，提高年檢工作效率，強化年檢工作的嚴(yán)肅性，并將社會組織日常工作重心從過去的“重登記，輕管理”，轉(zhuǎn)移到管理工作上來。同時要將年檢工作與評估工作、日常監(jiān)督等項工作有機結(jié)合起來，形成工作合力。各地要切實落實社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作，加強監(jiān)督管理，加大查非打非工作力度，逐步建立社會組織突發(fā)敏感性事件和應(yīng)急處置工作機制，加強行政執(zhí)法制度建設(shè)，健全執(zhí)法查處的主體、程序、監(jiān)督、處罰等有關(guān)規(guī)定和法律文書。
（二）加強日常管理，夯實基礎(chǔ)工作，推進社會組織工作規(guī)范化建設(shè)。
1、積極引導(dǎo)社會組織開展社會公益活動。各地要充分發(fā)揮社會組織服務(wù)、管理功能，積極支持和引導(dǎo)社會組織在扶貧濟困、安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、救災(zāi)救濟等領(lǐng)域開展社會公益活動。各地要認(rèn)真貫徹落實財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的通知》（財稅[*]6號）和*省財政廳、省民政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的補充通知》（黔財稅[*]16號）及*省財政廳、省民政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于申請公益救濟性捐贈稅前扣除資格的通知》（黔民發(fā)[*]4號）精神，進一步促進我省社會公益事業(yè)發(fā)展。
一、1-5月工作情況
(一)切實做好擴內(nèi)需、促消費工作
1、社會消費品零售總額情況。今年一季度我市市場消費需求旺盛，1-3月，全市社會消費品零售總額120.6億元，同比增長16.1%，增幅居全省第1位?？鄢齼r格上漲因素，實際增長達到13.3%，比上年同期要高1.6個百分點。與全省比，我市的物價上漲低0.4個點，但名義消費增長則高0.6個百分點，目前，我市的消費增長處于“低通脹、高增長”的良好發(fā)展態(tài)勢。今年全市限上單位增加到 912家，1-3月全市限額以上企業(yè)實現(xiàn)零售額60億元，同比增長35.3%，限上占比提高到49.8%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)14.7億元，增長14.0%;零售業(yè)90.1億元，增長18.1%;住宿業(yè)3.7億元，增長4.3%;餐飲業(yè)12.1億元，增長8.2%。截止1-3月底，全市共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品10.76萬臺，銷售金額3.01億元。
2、開展促銷情況：①組織商嘗超市降價促銷。加強對商嘗超市的日常管理，并不定期出臺商貿(mào)行業(yè)促銷方案，鼓勵引導(dǎo)各商貿(mào)企業(yè)通過創(chuàng)新促銷方式，改善消費環(huán)境，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高推介水平，千方百計擴大消費。組織友誼中皇城、沃爾瑪、家潤多、步步高等市城區(qū)大型商嘗超市以春節(jié)、元旦、五一國際勞動節(jié)、母親節(jié)、六一兒童節(jié)、父親節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展一系列的大型促銷活動。②組織行業(yè)協(xié)會優(yōu)惠展銷。通過市政府冠名、我局與行業(yè)協(xié)會共同努力策劃，于今年4月、5月在五嶺地下廣場和北湖公園，舉辦了兩期“XX春季大型車展”，收效明顯，既繁榮汽車市嘗又引導(dǎo)汽車消費，打造出了本土車展品牌。③幫助商家創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。我們通過在商貿(mào)流通領(lǐng)域開展“誠信興商”活動，引導(dǎo)廣大商戶誠信經(jīng)營，轄區(qū)的經(jīng)商風(fēng)氣得到凈化。組織各縣市區(qū)商務(wù)局不定期開展安全生產(chǎn)和食品安全工作大檢查，嚴(yán)禁使用違禁食品添加劑和地溝油。同時，通過簽訂工作責(zé)任狀、不定時的明查、暗訪、調(diào)研等工作優(yōu)化服務(wù)，使企業(yè)商家能夠進得來、存得注干得好，確保了一些大的商貿(mào)流通項目能落戶我市，并通過超前謀劃，以良好的環(huán)境吸引有實力的優(yōu)質(zhì)品牌進駐，以高品質(zhì)的項目提升區(qū)域商貿(mào)流通形象和競爭能力。
(二)切實做好成品油市場監(jiān)管工作
1、加強成品油經(jīng)營企業(yè)管理。一是完善管理制度，形成長效機制。加強成品油批發(fā)企業(yè)管理，嚴(yán)格成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營資格審核和經(jīng)營行為監(jiān)管，按規(guī)定和程序進行審批，對不履行協(xié)議、違規(guī)經(jīng)營、一證多用的批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)肅處理;嚴(yán)格加油站管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建站行為;建立企業(yè)經(jīng)營狀況檔案，對成品油經(jīng)營企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰。二是在成品油流通領(lǐng)域大力推進現(xiàn)代流通方式。提高成品油零售環(huán)節(jié)的組織化程度，繼續(xù)提高成品油流通企業(yè)和監(jiān)督管理的信息化水平。三是科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。研究制定成品油倉儲設(shè)施布局規(guī)劃，實現(xiàn)資源合理配置;對原有加油站發(fā)展規(guī)劃進行修訂，提高規(guī)劃的科學(xué)性，并依據(jù)規(guī)劃對加油站布局進行合理調(diào)整。四是積極研究市場開放后成品油流通管理的對策。針對下一步逐步開放成品油市場的新形勢，研究其他社會投資主體、外商投資企業(yè)參與成品油流通后，如何規(guī)范市場秩序、保證社會供應(yīng)、維護產(chǎn)業(yè)安全的對策。
2、認(rèn)真開展成品油經(jīng)營企業(yè)年檢工作。為了對成品油流通企業(yè)實行動態(tài)管理，建立健全退出機制，及時淘汰不合格企業(yè)，規(guī)范成品油經(jīng)營企業(yè)行為,3月份我們布置了年檢工作，全市321座成品油站年檢工作正在有條不紊的開展。1-5月份共依法為9家成品油經(jīng)營企業(yè)辦理了變更或竣工驗收等手續(xù)。
(三)切實做好再生資源、家政服務(wù)、餐飲業(yè)、協(xié)會管理等工作
1、做好XX年區(qū)域性大型再生資源回收利用基地項目申報工作。為了做大做強郴州的再生資源工作，我局組織人員與項目的呈報單位:郴州市萬生園再生資源回收利用開發(fā)有限公司一同做好各項申報工作，并將資料報送至省商務(wù)廳和商務(wù)部。
2、推進家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。按照公開、公正、透明原則，堅持市場化運作，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，切實抓緊抓好“家政服務(wù)工程”實施。支持特安網(wǎng)、安好家、益成、陽之光、新新等五家龍頭家政企業(yè)加快連鎖門店建設(shè)，扶持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，促進弱勢群體就業(yè)、緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，滿足人民群眾日益增長的生活服務(wù)需求。XX年，根據(jù)上級商務(wù)主管部門的要求，今年全市將培訓(xùn)以農(nóng)村富余勞動力和下崗失業(yè)婦女為主要對象的家政服務(wù)員3500名。
3、扶持餐飲業(yè)做大做強。引導(dǎo)全市餐飲業(yè)緊緊圍繞“兩城”建設(shè)，充分發(fā)揮飲食的傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出特色，更新理念，不斷提升我市餐飲業(yè)的發(fā)展水平，盡快把餐飲業(yè)做大做強，同時進一步強化行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，在餐飲行業(yè)開展“誠信興商”，不斷推動全市餐飲行業(yè)持續(xù)、有序、健康發(fā)展，提升我市知名度和美譽度。利用平臺，根據(jù)省商務(wù)廳和省餐飲行業(yè)協(xié)會文件精神，為推動我市餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進程，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，樹立企業(yè)品牌形象，促進餐飲管理水平的提高，為實現(xiàn)我市餐飲產(chǎn)業(yè)“百億工程”的目標(biāo)，今年將在全市餐飲行業(yè)開展餐飲企業(yè)的等級劃分和評定等工作。
4、做好十佳商貿(mào)企業(yè)評選活動。在全市“擴內(nèi)需、促消費”工作會議對去年評選出來的“十佳商貿(mào)企業(yè)”進行了授牌表彰，同時印發(fā)了XX年度《郴州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)五個行業(yè)“十佳”商貿(mào)企業(yè)評選活動方案》，并要求各縣市區(qū)商務(wù)局、各行業(yè)協(xié)會按照要求做好十佳零售企業(yè)、十佳餐飲企業(yè)、十佳美容美發(fā)企業(yè)、十佳汽車銷售服務(wù)企業(yè)參評工作。
5、協(xié)會管理工作。做好市成品油協(xié)會、市餐飲協(xié)會、市市場協(xié)會、市美容美發(fā)協(xié)會、市汽車銷售服務(wù)行業(yè)協(xié)會的日常監(jiān)管工作，確保各協(xié)會按照政策規(guī)定，做好各項服務(wù)工作。
(四)切實做好創(chuàng)建文明城市工作
從今年一月開始，我局總組織召開了三次創(chuàng)建工作會議，既總結(jié)了XX年的創(chuàng)建工作、又安排布置了下段的創(chuàng)建工作，并對在創(chuàng)建中各單位所遇到的情況和困難進行了認(rèn)真的收集、解答，確保各項創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。會后，各單位制訂了切實可行的創(chuàng)建工作計劃，層層召開了創(chuàng)建工作大會，進一步統(tǒng)一了認(rèn)識，落實了責(zé)任。同時，各大商場(超市)都設(shè)置了創(chuàng)建全國文明城市宣傳標(biāo)牌，要加強了對工作人員和服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，在實際工作中推行符合行業(yè)自身特點和創(chuàng)建要求的規(guī)范化服務(wù)準(zhǔn)則。
二、目前工作中存在的一些問題
1、經(jīng)濟形勢疲軟，缺乏沖擊力。我市的城鎮(zhèn)低收入人群還比較大，購買力相對較弱;就業(yè)和社會保障壓力大，即期消費受到抑制;加之非商品性支出增加，如休閑消費、教育消費、住房購買等，在一定程度影響我市消費市場的較快增長。同時還受物價上漲、“收廢企業(yè)銷售廢舊物資免征增值稅”優(yōu)惠取消和汽車購置稅優(yōu)惠到期等因素影響，消費信心有待進一步提振。
2、經(jīng)濟環(huán)境有待進一步優(yōu)化。經(jīng)濟環(huán)境是指消費者在生存和發(fā)展過程中面臨的、對消費者有一定影響的、外在的、客觀的因素。包括自然環(huán)境與社會環(huán)境兩方面。一是在日常管理中存在深入基層不夠，不能及時幫助企業(yè)爭取政策、資金和項目，協(xié)助基層和企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題和困難。二是監(jiān)督管理明顯滯后。各相關(guān)職能部門各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，商貿(mào)流通企業(yè)還處在相對松散的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各自獨立發(fā)展，資源分布散亂，與現(xiàn)代管理理念相矛盾，整合難度較大。三是人才嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了我市商貿(mào)流通企業(yè)業(yè)發(fā)展。
三、下一階段工作計劃
一是繼續(xù)抓好擴內(nèi)需、促消費工作。1、完善便民消費體系。推動連鎖企業(yè)與社區(qū)合作，提高新建社區(qū)和郊區(qū)零售網(wǎng)點覆蓋率，豐富完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村消費提升改造工程。通過“萬村千鄉(xiāng)”、家電下鄉(xiāng)等惠民工程，打造農(nóng)村消費體系，擴大農(nóng)村消費。二是加快培育新的消費熱點。積極開發(fā)特色消費和品牌消費，促進“老字號”、優(yōu)秀品牌振興發(fā)展，大力發(fā)展文化、信息、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費，拓展網(wǎng)上商城、品牌直銷購物中心等新興消費業(yè)態(tài)，推動電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。三是充分發(fā)揮旅游對消費的帶動作用。拓展和創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加強旅游區(qū)域合作。大力開發(fā)休閑度假等高端旅游市場，加快推進會展業(yè)發(fā)展，深度挖掘旅游消費潛力。
二是做好限額以上商貿(mào)企業(yè)調(diào)研工作。消費需求作為“三駕馬車”之一，是拉動經(jīng)濟增長最為穩(wěn)定的因素。而限額以上商貿(mào)企業(yè)零售額不僅在社會消費品零售總額中占相當(dāng)大的比重，在一定程度上更是反映一個地區(qū)消費狀況和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的晴雨表。按照《郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郴州市商貿(mào)企業(yè)清查統(tǒng)計工作方案的通知》(郴政辦函[XX]127號)文件精神，我們要加強與市統(tǒng)計局等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，認(rèn)真開展這一次清查統(tǒng)計，對符合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的限額以上商貿(mào)企業(yè)，要一律納入統(tǒng)計，從而為更好的開展商貿(mào)工作夯實基矗
三是做大做強商貿(mào)物流業(yè)。著力打造大型物流平臺，提升園區(qū)對周邊城市的輻射和影響力。當(dāng)前，整個郴州市還沒有真正成型的現(xiàn)代物流平臺。物流業(yè)態(tài)需要大整合和大提升。一是要依托現(xiàn)有的園區(qū)物流基地增強物流水平。如依托已經(jīng)簽約的第三方物流基地，整合全市小而散的物流企業(yè)，做大做強第三方物流。二是建設(shè)大型專業(yè)化的倉儲設(shè)施。在園區(qū)建立功能齊全的物流倉儲設(shè)施。三是建立聯(lián)通全國、通往全球的專業(yè)物流電子信息服務(wù)平臺。提高物流信息化及信息服務(wù)現(xiàn)代化的水平，通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，選擇最優(yōu)物流運輸方式及線路，降低物流成本，提高服務(wù)效率。
四是繼續(xù)加大成品油市場監(jiān)管力度。把握成品油市場發(fā)展趨勢，做好市場供應(yīng)工作。切實加強對成品油供應(yīng)工作的指導(dǎo)，建立嚴(yán)格的成品油市場供應(yīng)預(yù)警制度和市場監(jiān)控制度。加強監(jiān)督檢查，使各成品油企業(yè)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)成品油價格政策，嚴(yán)禁哄抬物價。嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、囤積居奇、倒買倒賣、缺斤短兩等違法違紀(jì)經(jīng)營行為，嚴(yán)格控制不具備經(jīng)營資格的單位和個人從事成品油流通業(yè)務(wù)，確保市場穩(wěn)定。
五是加強再生資源回收利用管理工作。加大力度，多措并舉，與省商務(wù)廳保持密切聯(lián)系，確保“區(qū)域性大型再生資源回收利用基地項目”申報工作順利通過，同時大力發(fā)展郴州再生資源循環(huán)經(jīng)濟，加強各類廢舊資源特別是有色金屬的綜合回收利用，統(tǒng)籌安排各再生資源企業(yè)開展備案登記工作。
關(guān)鍵詞：高職院校；就業(yè)難；就業(yè)能力；解決對策
作者簡介：蔡文舉（1978-），男，湖北麻城人，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院機電工程學(xué)院，講師。（廣東深圳518055）
中國分類號：G715 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）11-0136-03
一、高職院校畢業(yè)生“就業(yè)難”問題
大學(xué)生是國家寶貴的人才資源和社會主義事業(yè)的接班人。做好大學(xué)生就業(yè)工作，關(guān)系到我國社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會主義和諧社會的創(chuàng)建。但是，目前大學(xué)生整體就業(yè)趨勢是就業(yè)競爭日益激烈，就業(yè)難度進一步加大。高等教育已經(jīng)進入大眾化階段，大學(xué)生不再是社會的稀缺資源。大學(xué)生“就業(yè)難”已經(jīng)成為一種社會現(xiàn)象，成為政府和社會所關(guān)注的焦點之一。然而，有些企業(yè)招不到所需要的人才，有些畢業(yè)生卻找不到合適的工作，現(xiàn)代大學(xué)生的就業(yè)形勢和觀念已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。高職大學(xué)生就業(yè)形勢依然非常嚴(yán)峻，市場需求與畢業(yè)生數(shù)量的供需矛盾突出，畢業(yè)生的專業(yè)對口率低，就業(yè)期望過高。高職大學(xué)生“就業(yè)難”的解決方法非常多，已經(jīng)有一些文章在這方面做了詳細(xì)的研究，仁者見仁，智者見智，但是解決方法不夠系統(tǒng)。本文主要是站在辯證唯物主義的角度從高職大學(xué)生“就業(yè)難”問題的內(nèi)因和外因兩方面系統(tǒng)地提出了解決高職大學(xué)生“就業(yè)難”問題的對策。
二、高職院校畢業(yè)生“就業(yè)難”問題的解決途徑，實現(xiàn)“四方聯(lián)動”
就業(yè)問題是全社會應(yīng)該關(guān)注的民生大問題，關(guān)系到千家萬戶的幸福、社會穩(wěn)定和小康社會目標(biāo)的建設(shè)。應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生第一次就業(yè)是人生一次重要的選擇，每一個畢業(yè)生都在步入社會前對未來的工作充滿了美好的希望，希望在以后的工作中真正做出點成績，實現(xiàn)人生的自我價值。因此，為了解決好大學(xué)生的“就業(yè)難”問題，做好就業(yè)工作，需要政府、社會、高校與畢業(yè)生的“四方聯(lián)動”和共同努力，為在校大學(xué)生創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境和成才環(huán)境。針對如何解決好高職大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題，提高大學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，引導(dǎo)大學(xué)生更好的就業(yè)，提出了幾點解決對策，如圖1所示。
1.充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
政府在促進大學(xué)生就業(yè)方面起著主導(dǎo)作用，應(yīng)堅持“政府促進就業(yè)、企業(yè)協(xié)會幫助就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和畢業(yè)生自主就業(yè)”的策略。[2]
（1）政府需要又好又快地發(fā)展國民經(jīng)濟，創(chuàng)造更加良好的就業(yè)環(huán)境，為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位。政府應(yīng)更加健全社會保障機制，繼續(xù)重視和推進高校畢業(yè)生就業(yè)，提供更多的人才交流機會，不斷完善大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)管理和服務(wù)措施，各市的人才交流中心為應(yīng)屆畢業(yè)生在人事關(guān)系上提供了非常便利的服務(wù)。
（2）政府為大學(xué)生提供了很多就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村基層、部隊和西部地區(qū)就業(yè)。國家對到農(nóng)村基層、中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)和應(yīng)征入伍的大學(xué)畢業(yè)生給予了很多就業(yè)優(yōu)惠措施，尤其在工作崗位安排、升學(xué)、補償?shù)确矫娼o予照顧，各地方政府，甚至有些縣、鎮(zhèn)、村也出臺了相應(yīng)的優(yōu)惠措施。實施與推進“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)中西部計劃”、農(nóng)村基層“三支一扶”計劃和“偏遠(yuǎn)山區(qū)教師特崗計劃”等，這些就業(yè)扶持計劃為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供了新的就業(yè)渠道。
2.建立有效的高職院校與行業(yè)協(xié)會企業(yè)的合作機制
高職院校應(yīng)盡一切努力利用優(yōu)秀的社會資源，加強學(xué)校與社會、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)間的交流與合作。高職院校與企業(yè)的合作應(yīng)建立在互惠和雙贏基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，探索它們的雙贏點。
（1）挖掘行業(yè)協(xié)會和企業(yè)在高職大學(xué)生就業(yè)中的積極作用。高職院校就業(yè)指導(dǎo)中心可以設(shè)立行業(yè)校企合作委員會，委員會的委員由行業(yè)協(xié)會與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、高職院校的領(lǐng)導(dǎo)和高職院校的專家擔(dān)任。各委員應(yīng)各司其職，分工協(xié)作，其主要工作職責(zé)是：制定年度的工作計劃和目標(biāo)；了解行業(yè)協(xié)會、企業(yè)年度的行業(yè)動態(tài)和企業(yè)的人事招聘計劃；定期對高職院校專業(yè)的教學(xué)和實踐進行工作指導(dǎo)，及時更新教學(xué)計劃，保持與市場接軌；組織行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和學(xué)校進行交流。高職院校領(lǐng)導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)中心要重視行業(yè)協(xié)會和企業(yè)在高校學(xué)生教育與就業(yè)中的重要作用，對就業(yè)工作要有充足的經(jīng)費保障，建立完善的就業(yè)獎勵機制，對先進的就業(yè)單位和個人要給予物質(zhì)與精神獎勵，對優(yōu)秀的合作企業(yè)和行業(yè)協(xié)會要給予公開的表彰。
（2）探索高職院校與企業(yè)的雙贏點。行業(yè)協(xié)會和企業(yè)在高職院校學(xué)生教育與就業(yè)中起著非常重要的作用，高職院?？梢栽谄髽I(yè)建立校外實習(xí)基地，依托企業(yè)的設(shè)備資源教育和鍛煉學(xué)生。企業(yè)與學(xué)校合作可以解決自身的技術(shù)難題，培訓(xùn)新員工。企業(yè)基本上每天忙著生產(chǎn)和銷售，沒有時間解決企業(yè)出現(xiàn)的技術(shù)難題，學(xué)?？梢岳闷渥陨淼膬?yōu)勢與企業(yè)簽訂橫向合作課題為企業(yè)解決實際的技術(shù)難題的同時，也可以為企業(yè)提供技術(shù)支持。企業(yè)在實際發(fā)展過程中，沒有更多的時間和精力為新員工進行業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，學(xué)?？梢岳孟冗M的設(shè)備在學(xué)校實訓(xùn)中心為企業(yè)培訓(xùn)新員工。從而形成高職院校與企業(yè)的良好合作機制。
3.認(rèn)清當(dāng)前社會需求和就業(yè)形勢，深入開展職業(yè)指導(dǎo)，鼓勵高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和多渠道就業(yè)，樹立科學(xué)的就業(yè)觀
（1）認(rèn)清當(dāng)前社會需求和就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。[2，4]高職大學(xué)生作為社會精英的優(yōu)勢在逐漸削弱，想找一份理想的工作并非易事。受金融危機和世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的影響，招聘單位開出的就業(yè)工資水平一降再降，有些已經(jīng)與農(nóng)民工的工資水平持平，大城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)所提供的崗位明顯減少，畢業(yè)生依然更傾向于留在大城市，從而導(dǎo)致在大城市找工作競爭更加激烈。因此現(xiàn)在的畢業(yè)生應(yīng)該認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變以往只留在大城市或沿海發(fā)達城市工作的觀念，樹立新的就業(yè)觀念。高職大學(xué)生應(yīng)主動到農(nóng)村基層、西部邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，到祖國最需要的地方去鍛煉，實現(xiàn)人生真正的價值。
（2）大力加強高職院校就業(yè)指導(dǎo)課程和就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，[4]提高畢業(yè)生求職技巧。進一步完善高職大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程體系，切實提高課程的教學(xué)效果?？梢酝ㄟ^了解國家和地方的就業(yè)政策、認(rèn)清就業(yè)形勢、正確對待當(dāng)前就業(yè)、個人求職材料制作、就業(yè)禮儀、面試方法與技巧和模擬招聘等方面的教學(xué)培訓(xùn)讓畢業(yè)生能夠正確對待當(dāng)前的就業(yè)形勢，保持良好的心態(tài)，超長發(fā)揮筆試面試水平，切實提高求職技巧。高職院校要定期舉辦就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)班，開展高職院校職業(yè)指導(dǎo)師的培訓(xùn)與認(rèn)證工作，努力建設(shè)一支相對穩(wěn)定、高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)工作隊伍，加強就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍的素質(zhì)建設(shè)。
（3）鼓勵高職大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)個人就業(yè)的重要途徑之一。高職院校應(yīng)及時總結(jié)、宣傳和推廣以往成功創(chuàng)業(yè)的典型案例，總結(jié)經(jīng)驗，以多種形式開展創(chuàng)業(yè)教育，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力。政府應(yīng)加大對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生在經(jīng)費、政策和項目上的支持，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢、市場分析等服務(wù)，對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生給予實質(zhì)性的扶持與幫助，并在審批手續(xù)、貸款、工商登記、稅收等予以特殊優(yōu)惠政策，從而推動高職院校畢業(yè)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
（4）促進畢業(yè)生多途徑就業(yè)。[3]近幾年，國家出臺了一系列政策鼓勵高職大學(xué)生繼續(xù)深造，參加專升本考試、研究生考試和出國留學(xué)考試，給予更多的有志學(xué)子深造和出國的機會，同時國家和地方政府也非常鼓勵更多的優(yōu)秀學(xué)子參加公務(wù)員招聘考試。有些地方政府鼓勵當(dāng)?shù)氐膰衅髽I(yè)要發(fā)揮積極帶頭作用，招聘更多的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。高職院校應(yīng)積極鼓勵和指導(dǎo)畢業(yè)生抓住機會，盡自己最大的努力創(chuàng)造條件多途徑就業(yè)。
4.以市場需求為導(dǎo)向，及時調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和招生計劃，健全專業(yè)設(shè)置，與用人單位合作開辟就業(yè)實習(xí)基地，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
（1）以市場需求為導(dǎo)向，及時調(diào)整招生計劃和人才培養(yǎng)目標(biāo)，健全專業(yè)設(shè)置。根據(jù)往屆高職畢業(yè)生就業(yè)情況和市場用人單位的反饋意見，及時調(diào)整招生計劃和人才培養(yǎng)目標(biāo)。對于連續(xù)幾年畢業(yè)生就業(yè)率不達標(biāo)的專業(yè)，要適當(dāng)減少招生計劃甚至停辦。對于行業(yè)過熱且招生規(guī)模過大的專業(yè)，要防止大學(xué)生在畢業(yè)的時候行業(yè)萎縮嚴(yán)重而導(dǎo)致就業(yè)困難，應(yīng)適當(dāng)控制招生規(guī)模。根據(jù)畢業(yè)生各專業(yè)的對口率、市場對專業(yè)的需求量和大學(xué)生對專業(yè)的滿意度，各專業(yè)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整招生計劃。
各專業(yè)都有各自的行業(yè)協(xié)會和長期合作的企業(yè)，學(xué)校每年和他們有定期的經(jīng)驗交流會，合作企業(yè)將提出對所需人才的要求以及行業(yè)最新的專業(yè)技術(shù)。高?？梢愿鶕?jù)企業(yè)提出的市場最新情況，對于跟不上市場要求的人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置不合理的專業(yè)，要及時調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)教學(xué)計劃，淘汰過時的課程，開設(shè)新的適用于企業(yè)需求的課程，選用最實用的教材。
（2）開辟就業(yè)實習(xí)基地，鍛煉畢業(yè)生的專業(yè)技能和社會實踐能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校的各個專業(yè)在校外都有各自的就業(yè)實習(xí)基地，與這些企業(yè)有良好的合作關(guān)系。各系部在大學(xué)生畢業(yè)的前一學(xué)期可以安排其在合作單位進行畢業(yè)實習(xí)，感受真正的工作環(huán)境，接觸實實在在的專業(yè)知識，了解企業(yè)文化，盡快適應(yīng)工作，實現(xiàn)由學(xué)生角色到社會角色和職業(yè)角色的轉(zhuǎn)變，提高了畢業(yè)生的專業(yè)能力。高校的就業(yè)指導(dǎo)部門可以和地方的人才交流中心聯(lián)系，安排學(xué)生在招聘會的現(xiàn)場參觀，感受求職氛圍，留意自己所學(xué)習(xí)專業(yè)的需求情況及單位對畢業(yè)生的要求，從中了解自己應(yīng)該學(xué)習(xí)哪些專業(yè)知識，具備哪些求職技能，為以后個人就業(yè)做好準(zhǔn)備。
5.夯實專業(yè)基礎(chǔ)知識，參加實踐活動，強化職業(yè)能力，提高個人的綜合能力
從提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)和求職能力角度看，大一新生需要做好學(xué)習(xí)和生活的規(guī)劃，借鑒優(yōu)秀校友和優(yōu)秀學(xué)生干部的經(jīng)驗，多參加學(xué)生組織；大二學(xué)生需要打好專業(yè)基礎(chǔ)，掌握英語和計算機兩門工具，多參加學(xué)科競賽和社會實踐，提高專業(yè)動手能力；大三學(xué)生需要參加專業(yè)實訓(xùn)和企業(yè)實習(xí)，掌握求職技巧，提高就業(yè)能力。高職大學(xué)生三年的學(xué)業(yè)指導(dǎo)模式框架圖，如圖2所示。[1]
（1）夯實專業(yè)基礎(chǔ)知識，多參加學(xué)校的實踐活動，不斷提高個人的綜合能力。高職大學(xué)生要提高自身就業(yè)競爭力，除了要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和提高個人求職技巧之外主要應(yīng)提高自身的綜合能力，大一入學(xué)就開始著手準(zhǔn)備?，F(xiàn)代社會要求畢業(yè)生具備英語和計算機這兩門基本工具，因此，大學(xué)生從一年級就要努力學(xué)習(xí)英語和計算機，爭取通過大學(xué)英語四六級和計算機二級考試。此外也要學(xué)好專業(yè)基礎(chǔ)知識，順利通過各門專業(yè)課程的考試，做好專業(yè)的課程設(shè)計和實訓(xùn)，參加校級以上的專業(yè)技能大賽。由于用人單位也非?？粗禺厴I(yè)生在校期間參加學(xué)生組織的情況，因此，大學(xué)生應(yīng)多參與學(xué)生會、分團委、社團、協(xié)會等組織，多擔(dān)任學(xué)生干部，組織學(xué)生活動，進行寒暑假的社會實踐，不斷提高個人的組織能力、學(xué)習(xí)能力、決策能力、創(chuàng)新能力和團隊合作精神，為以后的就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。
（2）引導(dǎo)大學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，加強職業(yè)指導(dǎo)工作。剛?cè)雽W(xué)的新生有必要對三年的大學(xué)生活和學(xué)習(xí)做一個整體規(guī)劃。從職業(yè)指導(dǎo)的角度出發(fā)，需要對新生進行全方位的職業(yè)指導(dǎo)，幫助其樹立良好的職業(yè)理想，引導(dǎo)設(shè)計適合自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，確定其個人的職業(yè)方向，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。每個新生都應(yīng)該對自己的興趣、愛好、能力、個性、優(yōu)缺點等各方面進行綜合分析和權(quán)衡，最后確定個人奮斗目標(biāo)。幫助學(xué)生客觀分析其個性特點，熟悉社會環(huán)境，剖析當(dāng)前的就業(yè)形勢和就業(yè)政策，讓學(xué)生調(diào)整好個人的就業(yè)心態(tài)，掌握求職技巧，樹立“先就業(yè)后擇業(yè)”的就業(yè)觀念。
（3）成立大學(xué)生就業(yè)與職業(yè)發(fā)展協(xié)會，邀請優(yōu)秀校友為學(xué)生傳授經(jīng)驗，聘請專家舉辦就業(yè)專場講座。在學(xué)院成立大學(xué)生就業(yè)與職業(yè)發(fā)展協(xié)會，主要負(fù)責(zé)大學(xué)生求職準(zhǔn)備的培訓(xùn)和策劃活動，舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計大賽、創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽、就業(yè)沙龍、參觀企業(yè)等活動，讓學(xué)生在活動中樹立正確的就業(yè)觀念，從入學(xué)開始就為就業(yè)做好準(zhǔn)備。邀請優(yōu)秀校友和企業(yè)專家為學(xué)生傳經(jīng)送寶，講述大學(xué)期間的學(xué)習(xí)和生活應(yīng)該注重哪些問題，傳授求職技巧和職場經(jīng)驗，為學(xué)生樹立典型和榜樣。聘請就業(yè)指導(dǎo)的專家為畢業(yè)生做就業(yè)專題講座，使畢業(yè)生及時了解當(dāng)前市場對人才的需求狀況，理性認(rèn)識自身與企業(yè)實際要求的差距，為自己成功就業(yè)做好準(zhǔn)備。
三、結(jié)束語
大學(xué)生就業(yè)工作事關(guān)重大，政府在今年的經(jīng)濟工作會議上明確把就業(yè)放在改善民生的突出位置，而大學(xué)生的就業(yè)工作則是作為重中之重。從高職大學(xué)生“就業(yè)難”問題的外因看，政府和社會應(yīng)該提供更多的就業(yè)機會，為大學(xué)生創(chuàng)造更加良好的就業(yè)環(huán)境，學(xué)校應(yīng)該為學(xué)生創(chuàng)造更加良好的成才環(huán)境。從高職大學(xué)生“就業(yè)難”問題的內(nèi)因看，高職大學(xué)生不應(yīng)自暴自棄，而應(yīng)堅定目標(biāo)，用過硬的本領(lǐng)武裝自己，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，使自己更加優(yōu)秀。相信在政府、社會與學(xué)校的幫助和自己的努力下，高職大學(xué)生“就業(yè)難”問題定會迎刃而解。
參考文獻：
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隨著我國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的紐帶，逐步得到重視和應(yīng)用。經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)單打獨斗，勇闖江湖的時代已經(jīng)過去，聯(lián)合結(jié)盟可以有效地整合優(yōu)勢資源、降低研發(fā)成本，拓展整體市場份額，提升核心競爭力。據(jù)此，地域性或集群性優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟快速建立，并在經(jīng)濟活躍的東部沿海地區(qū)和中心城市，得到快速發(fā)展。根據(jù)2012年召開的“中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)論壇”報道，截止2012年上半年，廣東省（產(chǎn)業(yè)集群突出）標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟已達到109個，制定實施各類聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)322項，其中產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)179項；山東技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟38個，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)計劃已達80項；浙江嘉興市計劃在3年內(nèi)推廣實施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)40項。此外，地方質(zhì)檢局在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理方面，廣東、山東、深圳、浙江等地均出臺了相關(guān)政策，扶持引導(dǎo)?？晒_提供的規(guī)范PAS：是指ISO或IEC為滿足市場急需而出版的文件。通過PAS文件，ISO或IEC組織可以和工業(yè)界或高新領(lǐng)域保持聯(lián)系。PAS文件是ISO或IEC之外的某一組織協(xié)商一致形成的，或是一個工作組內(nèi)的專家的協(xié)商一致的結(jié)果。技術(shù)報告TR：是ISO或IEC的文件，包括國際標(biāo)準(zhǔn)中或技術(shù)規(guī)范中收集的各類數(shù)據(jù)，或來自國家成員體的調(diào)研數(shù)據(jù)。技術(shù)趨勢評定TTA：是ISO或IEC為響應(yīng)技術(shù)發(fā)展初期，對標(biāo)準(zhǔn)化問題的全球合作的需求而出版的文件，它提供新興領(lǐng)域的先進技術(shù)水平和發(fā)展趨勢,是針對某方面的技術(shù)發(fā)展,可能成為新的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域。TTA通常是標(biāo)準(zhǔn)化工作的預(yù)研或研究結(jié)果。工業(yè)技術(shù)協(xié)議ITA：規(guī)定新產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)范性或資料性文件。ITA只是IEC領(lǐng)域有，是在IEC之外制定，類似于工業(yè)事實標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,幫助推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和投放市場。國際專題討論會協(xié)議IWA：通過研討會機制制定的文件，以響應(yīng)緊急的市場需求。IWA只在ISO中，需要ISO管理批準(zhǔn)。上述國際可供使用文件的共性特點，一是由于一定的原因，當(dāng)前不能但將來可能成為國際標(biāo)準(zhǔn)；二是滿足新興領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域或技術(shù)快速發(fā)展領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化需求；三是涉及產(chǎn)品技術(shù)、貿(mào)易、服務(wù)等市場急需的要求；四是市場相關(guān)利益方形成共識，共同遵循，謀求市場相關(guān)方的認(rèn)可。根據(jù)ISO/IEC導(dǎo)則，非國際標(biāo)準(zhǔn)的國際可供使用文的采用原則是，最好被采用為同類或類似類型的區(qū)域或國家可供使用的文件,也可被采用為國家標(biāo)準(zhǔn)，以相關(guān)的采用規(guī)則和程序來確定。這一原則與我國現(xiàn)有的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的特點和功能類似。
二、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的管理與制定
作為國家標(biāo)準(zhǔn)體系的補充，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理需要政府出臺相關(guān)政策措施，主動加以引導(dǎo)和規(guī)范，并通過市場培育，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機制，制定相關(guān)的管理辦法，規(guī)范市場運作。新型標(biāo)準(zhǔn)制定的管理與實施的基本情況為：聯(lián)盟組織或行業(yè)協(xié)會需要制定《聯(lián)盟/協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》；標(biāo)準(zhǔn)屬性為推薦性的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)要求嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在上級標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)備案；聯(lián)盟成員單位，可在其產(chǎn)品或說明書、包裝物上等標(biāo)注所執(zhí)行的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)編號；標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)應(yīng)積極推動聯(lián)盟/協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。在聯(lián)盟/協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)制定的主體。級標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)、行業(yè)自律、政府授權(quán))；標(biāo)準(zhǔn)的管理運行機制，對地域群型的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，由政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)，企業(yè)主體實施，對行業(yè)型的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，由協(xié)會指導(dǎo)，依托技術(shù)委員會資源；標(biāo)準(zhǔn)制定過程中知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)的協(xié)調(diào)（聯(lián)盟專利政策、共享與有償）；政府、技術(shù)機構(gòu)等如何積極支持；中小企業(yè)如何更好地參與聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施，提升參與感與受益感。以電器工業(yè)領(lǐng)域為例，聯(lián)盟/協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)來源，主要基于：新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、多技術(shù)相融合領(lǐng)域（如風(fēng)電、光伏發(fā)電、電動交通、智能化電器設(shè)備等）；中小企業(yè)、民營企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和市場產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用（具有專利技術(shù)的新型產(chǎn)品）；行業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化前期（科技成果、鑒定）；行業(yè)管理性、方法性、指導(dǎo)性技術(shù)規(guī)范（市場準(zhǔn)入規(guī)范、評價、企業(yè)行為評價等）。非國際標(biāo)準(zhǔn)的國際可供使用文件。
三、問題、思考、建議
國外考察的邀請函范文一
邀請函
各會員單位、業(yè)界同仁：
根據(jù)我協(xié)會XXX年的工作計劃，我協(xié)會明年將組團去美國進行融資租賃行業(yè)交流和項目考察。誠邀我協(xié)會會員、業(yè)界同仁及有關(guān)融資租賃相關(guān)行業(yè)負(fù)責(zé)人報名參加。
北京市租賃行業(yè)協(xié)會 XXX年8月7日
一、主辦單位：北京市租賃行業(yè)協(xié)會
二、協(xié)辦單位：美國設(shè)備融資租賃協(xié)會(ELFA)
三、承辦單位：北京四季講堂管理咨詢有限公司
四、出訪國家：美國(紐約、華盛頓、洛衫磯、拉斯維加斯等城市)
五、出訪時間及安排：XXX年4月至5月，境外共停留12天(含路途)。
六、經(jīng)費預(yù)算：
境外費用預(yù)計：36800元人民幣/人。以上費用包括：全部食宿(雙人合住)費、美國期間交通費、考察費、專業(yè)翻譯費、境外保險費、全程機票費用、報名費等。以上費用不包含任何境外個人消費。(繳費開戶銀行、報名截止后另行通知)
國外考察的邀請函范文二
___________________公司：
由于我方項目的需求，特邀請貴公司專業(yè)顧問人員對我方項目進行實地考察，屆時將與貴公司商議雙方合作事宜。
考察日期：
考察人數(shù)：
考察內(nèi)容：
所有考察費用由我方負(fù)擔(dān)，考察人員的住宿條件將不低于三星級酒店的標(biāo)準(zhǔn)。 我方聯(lián)系人：
聯(lián)系方式：
請貴方予以確認(rèn)并回復(fù)。
單位負(fù)責(zé)人簽字：___________________
單位公章：___________________
年月日
國外考察的邀請函范文三
邀請函
敬啟者,
XXXX貿(mào)易有限公司主要經(jīng)營XXXXXXXXXX .外貿(mào)合作對象主要是中東,歐洲,非洲的客戶.現(xiàn)在我公司因拓展業(yè)務(wù)的需要,需邀請客戶過來中國進行商務(wù)訪問,并與我司進行洽談以及合同的簽訂.
The main business of our company is XXXXXXXXXXXXXXXXXXX,
our cooperation country is Middle-East, Europe,
Africa.For more business requirment,we need to invite the client to have a business visit.
以下是此次來華人員名單:
我公司在此保證,此次來訪的客人將由我司人員全程陪同,他們在中華人民共和國境內(nèi)將遵守法律法規(guī),并按時離境,如有違反規(guī)定,我司將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.
We guarantee, the client will obey the China rule and go back to their country on time.
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