時間：2023-03-22 17:35:31
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇海洋論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
基于物聯(lián)網(wǎng)的智能海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)是專門為人工水產(chǎn)品養(yǎng)殖到銷售環(huán)節(jié)設(shè)計的，采用無線傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化管理等先進管理方法對養(yǎng)殖環(huán)境、水質(zhì)、魚類生長狀況、藥物使用、廢水處理、運輸環(huán)節(jié)等進行全方位管理、監(jiān)測，具有數(shù)據(jù)實時采集及分析、食品溯源、生產(chǎn)基地遠程監(jiān)控等功能。海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)包含6個子系統(tǒng)及1個數(shù)據(jù)庫，涵蓋了漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、運輸及銷售環(huán)節(jié)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用。
二、系統(tǒng)的組成
2.1水產(chǎn)品智能環(huán)境監(jiān)測控制系統(tǒng)
水產(chǎn)品智能環(huán)境監(jiān)測控制系統(tǒng)集成水質(zhì)傳感器、無線傳感網(wǎng)、無線通信、嵌入式系統(tǒng)、自動控制等技術(shù)，可自動采集養(yǎng)殖水質(zhì)參數(shù)，上報到智能平板終端及物聯(lián)網(wǎng)云中心。并通過無線傳輸方式自動控制各繼電器給給排水設(shè)備、增壓泵、水溫控制設(shè)備工作。
2.2水產(chǎn)品智能養(yǎng)殖管理系統(tǒng)
水產(chǎn)品智能養(yǎng)殖管理系統(tǒng)包含水產(chǎn)品養(yǎng)殖輔料管理、水產(chǎn)品管理及水產(chǎn)品出庫管理。水產(chǎn)品養(yǎng)殖輔料管理主要針對飼料、藥物的出入庫、投飼進行登記。水產(chǎn)品管理主要通過在養(yǎng)殖池上放置RFID設(shè)備對魚苗種類、數(shù)量、出入庫等進行登記。水產(chǎn)品出庫管理主要通過在水產(chǎn)品打撈網(wǎng)箱上放置RFID設(shè)備，讀取并存儲水產(chǎn)品出庫時二維碼條碼信息。
2.3水產(chǎn)品加工管理系統(tǒng)
水產(chǎn)品加工管理系統(tǒng)主要分為入廠登記環(huán)節(jié)和出廠登記環(huán)節(jié)。對從養(yǎng)殖池運輸來的水產(chǎn)品進行相關(guān)檢疫并在電腦客戶端軟件上登記水產(chǎn)品來源信息，把信息通過RFID寫入到掛鉤上的RFID條形卡上，同時上傳到云中心進行儲存。待加工好后的水產(chǎn)品出廠時，對包裝好后的成品進行稱重，讀取批發(fā)商的IC卡信息生成水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯碼并打印，在水產(chǎn)品包裝上賦碼，并上傳到云中心進行儲存。
2.4水產(chǎn)品冷鏈物流管理系統(tǒng)
水產(chǎn)品冷鏈物流管理系統(tǒng)主要通過在車輛運輸中使用的水產(chǎn)品包裝箱上放置RFID溫度采集標簽，通過無線網(wǎng)絡(luò)手持式交易監(jiān)管終端讀取數(shù)據(jù)傳輸至物聯(lián)網(wǎng)云中心。
2.5水產(chǎn)品交易零售系統(tǒng)
批發(fā)商對所批發(fā)的水產(chǎn)品進行零售時，利用智能溯源電子臺秤上配置的手持式條碼掃描槍掃描條碼，打印出小票。
2.6水產(chǎn)品溯源查詢系統(tǒng)
客戶通過在銷售商處購買水產(chǎn)品時拿到銷售票據(jù)，登錄查詢追溯網(wǎng)站輸入相應(yīng)的追溯碼可以查詢到從水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)到消費者購買為止的過程中的相關(guān)信息。
三、結(jié)語
拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的提出
1必然趨勢
廣東省俯瞰南中國海，而南海又是中國最廣的海疆，約占中國海域的2／3，資源約占中國的70％。2011年2月19日，國家正式批復(fù)確定廣東為全國三大海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)之一，推動構(gòu)建粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟合作圈，力爭在“十二五”末期建成具有國際領(lǐng)先水平的海洋經(jīng)濟區(qū)。作為海洋大省，廣東的海洋科技和教育卻與山東、上海等城市有一定的差距，尚未建立一個合理的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。廣東海洋大學(xué)是南海唯一的一所海洋大學(xué)，海洋科學(xué)是廣東省唯一的海洋科學(xué)一級學(xué)科碩士點授權(quán)、博士點建設(shè)學(xué)科，加強海洋科學(xué)拔尖創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)對滿足廣東省對海洋科技高層次人才的需求、加快推進國家海洋經(jīng)濟試驗區(qū)的建設(shè)具有十分重要的意義。
2前提條件
廣東海洋大學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定本科的基本學(xué)制為4年，實行彈性學(xué)分制，提前修滿規(guī)定學(xué)分，可提前畢業(yè)。但由于沒有形成一種行之有效的模式或機制，絕大多數(shù)學(xué)生都是按部就班4年畢業(yè)。拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的提出則成為彈性學(xué)分制的良好實踐，可以充分發(fā)揮出類拔萃學(xué)生的優(yōu)勢。
3環(huán)境條件
隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》對人才培養(yǎng)的要求，廣東海洋大學(xué)在分析本?，F(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了實行“雙百工程”本科人才培養(yǎng)模式改革的方案，即在每年的新生中根據(jù)條件遴選出200名優(yōu)秀學(xué)生，進行分類別、個性化培養(yǎng)，實現(xiàn)在本行業(yè)領(lǐng)域中培養(yǎng)具有較高學(xué)術(shù)水平和較強行政管理能力的杰出人才的目標。廣東海洋大學(xué)在此基礎(chǔ)上，充分考慮目前學(xué)院學(xué)生的素質(zhì)基礎(chǔ)、各專業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展需要等因素，開展了拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的改革實踐。
拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的改革探索
1個性化的人才培養(yǎng)模式
拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式是培養(yǎng)學(xué)院各專業(yè)的“象牙塔尖”，目標是培養(yǎng)少而精的“復(fù)合型、外向型、創(chuàng)新型”人才，使學(xué)生具備扎實的理論基礎(chǔ)、更強的科研及擇業(yè)競爭能力，適應(yīng)廣東乃至全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的需求。結(jié)合學(xué)校“雙百工程”的人才培養(yǎng)改革，采用3＋1的人才培養(yǎng)模式。“3”是3個階段安排4個學(xué)年的教學(xué)活動，即第1階段（一年級）夯實基礎(chǔ)階段，強化英語、數(shù)理和計算機基礎(chǔ)，第2階段（二、三年級）專業(yè)培養(yǎng)階段，進行系統(tǒng)的專業(yè)理論和專業(yè)技能學(xué)習(xí)階段，實踐訓(xùn)練貫穿其中。第3階段（四年級）實踐應(yīng)用、專業(yè)深造、交流強化階段。要求3年兼修完4年的理論課程。第3階段（四年級）的全方位實踐鍛煉階段成為關(guān)鍵的一年。沒有實踐，就提不出問題，更談不上創(chuàng)新。實踐對各個領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)都有重要的意義［2］。各導(dǎo)師將根據(jù)學(xué)生3年的學(xué)習(xí)情況，合理安排學(xué)生開展科學(xué)研究和實踐訓(xùn)練，開展全方位的鍛煉。一是業(yè)務(wù)訓(xùn)練：利用學(xué)院目前與廣東省內(nèi)各氣象局、海洋局建立的實習(xí)基地、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，用2～3個月的時間安排學(xué)生到各基地業(yè)務(wù)訓(xùn)練。二是專業(yè)深造。學(xué)生用2～3個月的時間到相關(guān)海洋科研機構(gòu)、國內(nèi)高校進修。三是輔導(dǎo)考研。廣東海洋大學(xué)海洋科學(xué)碩士點將進行“本碩連讀”培養(yǎng)模式，海洋科學(xué)、海洋技術(shù)專業(yè)的學(xué)生可提前保送讀研，由低向高進行的提前跨階段培養(yǎng)過程中會使優(yōu)秀人才及早脫穎而出。無碩士點的專業(yè)與相關(guān)的院校聯(lián)系合作培養(yǎng)，報考名校的研究生。四是繼續(xù)導(dǎo)師的項目研究、參加國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流和會議等。充分發(fā)揮好第四年的特色培養(yǎng)階段的作用，否則，拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)將是一個4年培養(yǎng)計劃的3年濃縮版?！?”是指學(xué)生參加完學(xué)校第一階段的集中、統(tǒng)一授課回到各專業(yè)班后，學(xué)院針對不同專業(yè)學(xué)生量身制訂個性化的培養(yǎng)方案，進行1對1的培養(yǎng)，即1個專業(yè)1套個性化方案，1名學(xué)生1名優(yōu)秀導(dǎo)師，全程給予指導(dǎo)，政治教育、人文教育、科研訓(xùn)練全部集中開展。
2個性化人才培養(yǎng)方案的制訂
教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革是人才培養(yǎng)方案優(yōu)化的核心。教學(xué)內(nèi)容上，結(jié)合目前國家對海洋大氣相互作用人才的需求，加強不同學(xué)科之間的相互融合、交叉，把學(xué)科發(fā)展的最新成果及時反映在教學(xué)內(nèi)容中，滿足地區(qū)性海洋經(jīng)濟發(fā)展的需要。量身制訂個性化人才培養(yǎng)方案，緊緊圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的要求。課程體系的設(shè)置上，緊密結(jié)合近幾次在廣東省以及省外的調(diào)研，針對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)構(gòu)建了通識、專業(yè)和個性化的課程體系，加強了數(shù)理基礎(chǔ)課程訓(xùn)練以及人文素質(zhì)、科研創(chuàng)新等方面的課程，部分課程選用了英文版教材。加大了個性化課程比例，把以專業(yè)選修課學(xué)習(xí)提高到課程總學(xué)分的28％～30％，增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時間和空間。
3個性化導(dǎo)師團隊的培養(yǎng)
通過學(xué)院目前正在實行的全面導(dǎo)師制，加強對學(xué)生的個性指導(dǎo)。采用雙向選擇的方式確定導(dǎo)師后，導(dǎo)師根據(jù)學(xué)生個人的能力、特點，指導(dǎo)他們制訂個人學(xué)習(xí)計劃，從選入拔尖創(chuàng)新型人才開始到畢業(yè)進行全程指導(dǎo)和負責(zé)。導(dǎo)師要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為核心，指導(dǎo)學(xué)生開展前沿學(xué)科的研究及新項目的研究，指導(dǎo)學(xué)生就研究項目發(fā)表科技論文；安排學(xué)生參加各種大學(xué)生科技競賽，以團隊形式開展大學(xué)生創(chuàng)新實驗科研訓(xùn)練?？v觀我國創(chuàng)新型實驗班，名師指導(dǎo)是精英班人才培養(yǎng)的一大亮點。如北大實驗班實行導(dǎo)師制，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間可以得到由來自文、理科各院系資深教授組成的學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)委員會的全程指導(dǎo)。清華的“數(shù)理基礎(chǔ)科學(xué)班”邀請全校的兩院院士和知名教授作為本科階段的導(dǎo)師。因此，在個性化導(dǎo)師團隊建設(shè)中，廣東海洋大學(xué)聘請一些國內(nèi)外知名大學(xué)的教授來上課，聘請兩院院士、知名學(xué)者開設(shè)講座，使學(xué)生及時汲取新的學(xué)科知識，了解各學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀。導(dǎo)師團隊的成員不僅學(xué)歷學(xué)位要求高，還要教育理念先進、學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)科研能力強、勇于教學(xué)改革創(chuàng)新，特別要重視實踐動手能力的提高。
4個性化發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建
1）公平的競爭環(huán)境
明確了拔尖創(chuàng)新人才的選拔、淘汰補充、激勵制度。通過選拔中的筆試、面試考查學(xué)生語言表達能力、個人特長、心理素質(zhì)、專業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)等綜合素質(zhì)；通過淘汰補充制度增強學(xué)生的競爭及主動學(xué)習(xí)的意識。
2）創(chuàng)新的管理機制
由于進入拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的學(xué)生相對較少，如2010級海洋科學(xué)專業(yè)有7名學(xué)生入選，教學(xué)管理將從統(tǒng)一走向多樣，這是對學(xué)校常規(guī)教學(xué)管理模式的一個挑戰(zhàn)。因此，要在選課、學(xué)籍檔案管理等方面建立新的教學(xué)管理制度和運行機制，配備相應(yīng)的管理人員。對進入拔尖創(chuàng)新人才體系的學(xué)生優(yōu)先提供參加科學(xué)研究訓(xùn)練的機會，優(yōu)先開放實驗室，以及保送研究生和各種國內(nèi)外深造機會。針對2010級創(chuàng)新體系的學(xué)生，學(xué)院已開放電腦室以供學(xué)生查閱相關(guān)文獻資源，彌補學(xué)校海洋方面文獻的不足，滿足學(xué)生個性化的學(xué)習(xí)需求。
3）科學(xué)的評價體系
建立多元化的有激勵機制的考評體系，一是側(cè)重對學(xué)生應(yīng)用知識能力、創(chuàng)新能力的考核，改革傳統(tǒng)的考試測評方法；二是要充分發(fā)揮社會、單位、學(xué)校的不同作用，從不同角度衡量人才的培養(yǎng)質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)過程中存在的問題，調(diào)整人才培養(yǎng)過程中不利的方面。
制約拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量的問題
1一流拔尖學(xué)生人數(shù)略顯不足
廣東海洋大學(xué)雖為廣東省重點建設(shè)大學(xué)，并且在2007年的教育部本科教學(xué)工作水平評估中獲得優(yōu)秀，近幾年招生質(zhì)量也在不斷提高。但是，二批本科的招生條件是造成學(xué)生生源較差的客觀實際，各專業(yè)優(yōu)秀拔尖學(xué)生相對較少，尤其是一流拔尖學(xué)生的數(shù)量更少。因此，每年進入拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的人數(shù)不多。
2頂級專業(yè)學(xué)術(shù)大師仍欠缺
近年來，廣東省海洋大學(xué)師資隊伍的整體結(jié)構(gòu)有較大的改善，但仍缺乏大師級的學(xué)科帶頭人和高水平的學(xué)術(shù)骨干?？v觀我國實驗班開設(shè)的高校大都是實力雄厚、教學(xué)科研水平高、教學(xué)條件好、在國內(nèi)同類學(xué)科中起到骨干帶頭作用的學(xué)科點的重點綜合性大學(xué)。如北京大學(xué)的元培實驗班，清華大學(xué)的基礎(chǔ)科學(xué)班，北京師范大學(xué)的文理兼修綜合班，浙江大學(xué)的竺可楨學(xué)院等。名師指導(dǎo)是實驗班人才培養(yǎng)的一大亮點。要達到教育水平的高質(zhì)量，名師、大師的作用是不可低估的。因此，必須加快培養(yǎng)、引進有影響力的學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。
海洋污損和溢油災(zāi)害
2000—2010年，浙江海域共記錄到海洋污損事件504起，累計污染面積超過410km2（表2），直接經(jīng)濟損失累計超過28900萬元。引起海洋污損的主要原因為有陸源排污污染、養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥及危險化學(xué)品泄漏和溢油。如，2003年11月，臺州市椒江、路橋兩區(qū)沿海灘涂發(fā)生重大漁業(yè)污損事件，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積大約為32．0km2，造成直接經(jīng)濟損失4200多萬元。海上溢油災(zāi)害主要是海上作業(yè)和航行過程中的溢油造成的海上污染災(zāi)害［4］。自2000年以來，浙江海域發(fā)生的溢油（含危險化學(xué)品泄漏）事件累計51次，累計污染面積超過310km2（表3），直接經(jīng)濟損失累計超過4000萬元，溢油（含危險化學(xué)品泄漏）量累計超過2500t。這里需要說明的是，因溢油災(zāi)害造成的海域污染面積、經(jīng)濟損失和溢油量絕對不止表3中列出的合計數(shù)值。因為2000年、2002年、2009年和2010年均有溢油事件發(fā)生，但污染面積缺失；同理，2000年、2009年和2010年溢油造成的經(jīng)濟損失和2010年的溢油量數(shù)據(jù)缺失；2006年，現(xiàn)代獨立輪特大溢油事故造成近400t重油泄漏，舟山海域成災(zāi)面積約300km2，造成直接經(jīng)濟損失達數(shù)千萬元，而表3中僅以1000萬元計。浙江海域的溢油災(zāi)害主要發(fā)生在舟山—寧波海域，這與寧波—舟山港本身的戰(zhàn)略地位是密切相關(guān)的。寧波－舟山港擁有鎮(zhèn)海、岙山、大榭、冊子島等四大25萬噸級以上油碼頭和儲備基地，年卸油能力8400萬t，是我國重要的石油儲備基地和海上交通樞紐。溢油災(zāi)害對浙江海洋生態(tài)造成的危害主要表現(xiàn)在以下3個方面［17－20］：①造成海洋生物大量死亡。溢油事故產(chǎn)生的油膜覆蓋大面積海域，造成海水嚴重缺氧，使大量藻類、魚蝦貝類和海鳥死亡，或使經(jīng)濟魚、蝦、貝類因富集石油烴而產(chǎn)生異味。②破壞海洋生態(tài)平衡。海上油膜阻斷光合作用和“海－氣”交換，從而降低海洋初級生產(chǎn)力，破壞海洋生態(tài)平衡。③海岸帶嚴重受損。溢油抵岸，玷污海灘，不僅危害灘涂動植物資源，還將影響海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖，造成海產(chǎn)品污染；而清除其污染將耗費大量的人力、物力和時間。另外，溢油污染還將對沿岸風(fēng)景、紅樹林、濱海度假旅游產(chǎn)生負面影響，造成沿岸旅游業(yè)的經(jīng)濟損失。
生物入侵
浙江沿海的主要入侵生物為互花米草。20世紀80年代，為了研究互花米草的消浪保堤保灘功能，浙江省開始在玉環(huán)縣桐麗五門灘涂試種互花米草。2000年之前，互花米草在浙江主要分布于溫州沿海，面積約392．1hm2［8］。2000年以后，互花米草的分布區(qū)域逐漸擴大，分布面積也隨之增加，到2007年其面積已經(jīng)擴大到4812hm2，主要分布于溫嶺、黃巖、蒼南、平陽、瑞安、溫州市區(qū)、西門島、西滬港以及杭州灣南岸（三北淺灘）［9－12］。據(jù)資料統(tǒng)計，到2010年，互花米草在浙江沿海的分布面積已經(jīng)擴大到6924hm2，主要分布于蒼南、溫州灣、樂清灣西門島、臺州灣、三門灣［13］、象山港和三北淺灘?；セ撞菥哂袠O強的入侵性，對蘆葦、灘涂底棲生物、養(yǎng)殖生物和紅樹林的生長具有很大的負面影響?；セ撞葜仓旮叽蟆⒏蛋l(fā)達、繁殖能力極強，能夠與蘆葦?shù)缺就林参餇帄Z光照和營養(yǎng)物質(zhì)，威脅當(dāng)?shù)氐臑┩筐B(yǎng)殖和生態(tài)系統(tǒng)健康?；セ撞莅l(fā)達的根系能夠攔截隨潮水而來的魚蝦貝類，潮水退落時，魚蝦貝類被攔截缺水死亡，從而威脅漁業(yè)生產(chǎn)，寧海市就有好幾千公頃灘涂深受其害，每年損失超過5000萬元［12］。至2010年，樂清灣西門島上的互花米草分布面積已經(jīng)擴大到1705hm2，仍在不斷入侵島上有限的紅樹林，嚴重威脅紅樹林的生長。而互花米草的清除又需要大量的人力、物力和財力，且難以根除。
海洋生態(tài)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策
1浙江省已經(jīng)實施的海洋生態(tài)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策措施
1）省、市、縣三級海洋監(jiān)測體系建設(shè)
浙江省的海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)化工作起步于2001年，至2007年，省、市、縣三級海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)基本具備實施全省海洋環(huán)境監(jiān)測和海洋災(zāi)害預(yù)警報的能力。至2010年，省、市、縣三級監(jiān)測機構(gòu)已發(fā)展到26個，包括1個省級中心、5個市級中心（站）、20個縣（市、區(qū)）級站。業(yè)務(wù)化任務(wù)監(jiān)測已經(jīng)覆蓋全省近岸海域，監(jiān)測預(yù)警報業(yè)務(wù)涵蓋9大類21項，包括全省海洋環(huán)境質(zhì)量與趨勢性監(jiān)測、入海污染源監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、赤潮監(jiān)控區(qū)專項監(jiān)測、海洋功能區(qū)監(jiān)測、應(yīng)對氣候變化監(jiān)測、涉海許可監(jiān)督檢測、專題監(jiān)測、監(jiān)測質(zhì)量保證。此外，2008年，浙江省海洋與漁業(yè)局編制出臺了《2008—2015年浙江省海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)規(guī)劃》，確定了全省海洋監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)的總體目標：到2015年，基本建成以省級機構(gòu)為龍頭、市級機構(gòu)為骨干、縣級機構(gòu)為基礎(chǔ)的省、市、縣三級海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)警體系。
2）赤潮、油污染等海洋生態(tài)災(zāi)害防范措施
浙江省歷來十分重視赤潮、油污染等海洋生態(tài)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作，從方案、預(yù)案的制定、監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)的不斷完善和宣傳力度的不斷加強等方面開展了很多工作，也取得了很多的成效。①方案、預(yù)案。制訂了《赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作方案》《赤潮防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《浙江省海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。②監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)控范圍由2002年建立赤潮監(jiān)控區(qū)，至2008年擴大到全海域；監(jiān)測手段從調(diào)查船、飛機到衛(wèi)星遙感，形成全方位、立體化監(jiān)測系統(tǒng)；建立赤潮志愿者隊伍，至2008年受聘志愿者達三百余名；防污染專項行動，限制船舶污染物排放、實施船舶油污水排放口鉛封。③宣傳力度。省級赤潮災(zāi)害信息通報，市級赤潮災(zāi)害信息通報，縣級赤潮監(jiān)測簡報、報告。
2今后的海洋生態(tài)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策措施
浙江省雖然在海洋環(huán)境監(jiān)測、赤潮災(zāi)害防范等方面采取了許多有效措施，并取得了許多成效，但在溢油、海洋污損和生物入侵等方面還存在不少問題和欠缺。浙江省又擁有寧波—舟山港這樣重要的石油儲備基地和海上交通樞紐，一旦發(fā)生重大溢油事故，后果將不堪設(shè)想。因此，浙江的海洋生態(tài)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)形式依然十分嚴峻，今后的對策措施可以從以下幾個方面考慮。
1）政策方面
加強海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急管理體制、機制和法制建設(shè)［22］；制定嚴格的陸源排污監(jiān)督制度，加強部門聯(lián)動，積極推進涉海環(huán)保協(xié)同監(jiān)管；建立海洋生態(tài)災(zāi)害分級評估制度，研究制定客觀、科學(xué)的分級評估標準；加快制定海洋生態(tài)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，盡快制定海洋生態(tài)災(zāi)害經(jīng)濟損失評估規(guī)則；制定海岸帶發(fā)展規(guī)劃，加強對海岸帶資源開發(fā)利用的管理，加強對濕地和灘涂的生態(tài)環(huán)境保護。
2）技術(shù)方面
進一步加強現(xiàn)有海洋監(jiān)測體系建設(shè)，完善和健全海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和赤潮災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，建立重大海洋污損事故應(yīng)急處理體系，提高海洋污染重大事故和災(zāi)害應(yīng)急處理能力［23］；加強國際國內(nèi)地區(qū)間監(jiān)測機構(gòu)的交流與合作，積極推進海洋環(huán)境監(jiān)測、觀測信息共享；逐步開展生物入侵業(yè)務(wù)化監(jiān)測，充分利用3S技術(shù)，及時監(jiān)控海洋動態(tài)變化過程，逐步建立海洋生態(tài)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，客觀地評價海洋生態(tài)災(zāi)害；做好各類技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。
經(jīng)過多年的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)只有遵循生態(tài)原則的經(jīng)濟才是可持續(xù)的，因而需要采取有效措施，探索建立符合可持續(xù)發(fā)展原則的生態(tài)經(jīng)濟模式。海洋生態(tài)系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟發(fā)展的平臺，與人類經(jīng)濟活動相疊加而耦合成海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，而海洋生態(tài)經(jīng)濟則是在海洋生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，通過挖掘海洋資源潛力來建設(shè)的海洋生態(tài)健康、可持續(xù)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
1.1天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟擁有難得的發(fā)展機遇
發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟，擁有國家的政策支持，與環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相一致。一方面，黨和國家高度重視海洋經(jīng)濟，為天津海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。黨的十報告明確指出，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海洋強國。國家海洋局指出要把海洋生態(tài)文明建設(shè)擺上更加突出的位置，堅持規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海和依法用海，推進海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，提高海洋生態(tài)承載力，把海洋生態(tài)文明建設(shè)貫穿到海洋工作的全過程。另一方面，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為天津海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供了必要條件。隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的加快實施，環(huán)渤海經(jīng)濟圈迅速崛起，對于天津來說，要充分發(fā)揮環(huán)渤海中心城市的作用，輻射和帶動周邊沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，全力構(gòu)筑現(xiàn)代海上絲綢之路，這些都為天津海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供了空前的機遇。
1.2天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)
近年來，天津在探索生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的道路上取得了一些成績，為全面發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。例如，在漢沽建立了以北疆電廠為代表的國家循環(huán)經(jīng)濟試點，打造了集海水冷卻、海水淡化、濃海水制鹽、海水化學(xué)資源提取、廢物再利用為一體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“五位一體”的良性循環(huán)，真正將海水“吃干榨凈”。其中，一期和二期工程分別采取攤曬制鹽和工廠化真空制鹽的方式進行，對濃海水進行綜合利用，在有效避免濃海水直接排海而造成生態(tài)破壞的同時，并產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。另如，天津臨港經(jīng)濟區(qū)作為國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)按照遠近結(jié)合、長短結(jié)合原則，集約節(jié)約利用岸線資源，形成了產(chǎn)業(yè)聚集，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時更加注重生態(tài)建設(shè)，目前已建成了具有生態(tài)修復(fù)和污水處理功能的臨港生態(tài)濕地公園，據(jù)統(tǒng)計每天可對1.75×104t污水進行生態(tài)凈化，并將其全部作為景觀用水，實現(xiàn)了污水“零”排放。
2天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟的主要路徑
進入21世紀，隨著海洋開發(fā)熱潮的不斷掀起，作為沿海超大型城市的天津，也在不斷探尋海洋經(jīng)濟發(fā)展的捷徑，堅持海洋開發(fā)與保護并重，協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的平衡，由此可見，在天津海洋經(jīng)濟發(fā)展中引入生態(tài)模式，已是大勢所趨。按照海岸帶不同區(qū)域，有針對性地打造特色鮮明的海洋生態(tài)經(jīng)濟體系。
2.1在潮下帶———淺海區(qū)域發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟
在潮下帶———淺海區(qū)域發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)，主要有海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)、海洋交通運輸業(yè)，其生態(tài)經(jīng)濟模式主要體現(xiàn)在這三個產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部的節(jié)能減排方面。例如海水增養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟模式，其本質(zhì)是遵循生態(tài)學(xué)原理，利用海洋生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈和共生關(guān)系，形成魚蝦貝藻立體多元養(yǎng)殖體系，目的是增加有益成分，減少物質(zhì)殘留，減少海水污染，目前主要有貝藻套養(yǎng)、輪養(yǎng)、循環(huán)水養(yǎng)殖、立體化養(yǎng)殖等模式。同時，積極研究高效、低污染的規(guī)?；B(yǎng)殖模式，推廣無公害養(yǎng)殖，包括養(yǎng)殖水域水質(zhì)監(jiān)測，養(yǎng)殖生物疫病測報防治，技術(shù)示范基地建設(shè)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，降低養(yǎng)殖的技術(shù)風(fēng)險。此外，以投資規(guī)模大、技術(shù)含量高為方向，適時建立沿海養(yǎng)殖基地、海水產(chǎn)品開發(fā)基地等平臺，促進海水養(yǎng)殖業(yè)向基地化、規(guī)?；l(fā)展。
2.2在潮間帶區(qū)域發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟
在潮間帶區(qū)域發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)，主要有海洋鹽業(yè)、濱海旅游業(yè)、海水利用業(yè)，其中循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈主要有海水綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。一直以來，天津是我國水資源較為短缺的沿海城市之一，近年來隨著沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的加快實施，臨海工業(yè)用水量進一步加大，進而造成淡水緊缺的形勢更加嚴峻。因此，應(yīng)提高海水利用率，特別是在電力、鋼鐵、化工等行業(yè)增大海水利用量。近年來在電廠中，天津市廣泛采用了熱電聯(lián)產(chǎn)方式，已經(jīng)有了較大突破，首先利用海水作為直流冷卻用水，爾后對海水進行淡化處理，并將淡化水用于供熱，同時還可將淡化后的濃海水進行制鹽，進而提取海水中的化學(xué)資源，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，由此構(gòu)建了高效的海水綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，與傳統(tǒng)熱電分產(chǎn)相比，此產(chǎn)業(yè)鏈提高了能源利用率，形成了一種高效的生產(chǎn)方式。
2.3在潮上帶———陸地區(qū)域發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟
在潮上帶———陸地區(qū)域發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)，主要有海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，它們均是對環(huán)境污染較大的產(chǎn)業(yè)，且地處沿海地區(qū)，致使廢水、廢氣、廢渣的產(chǎn)生嚴重威脅著海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。因此，對于此地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟模式，關(guān)鍵在于控制廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，主要包括以下兩方面：一是，提高對廢棄物的利用率，由于產(chǎn)業(yè)鏈條較長，可通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式發(fā)展，重點建設(shè)廢物代謝鏈條，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間建立有機聯(lián)系；二是，要減少廢棄物的排放，首先是從源頭上降低廢棄物的產(chǎn)生量，通過關(guān)鍵、核心技術(shù)創(chuàng)新，大力開展清潔生產(chǎn)，同時要在生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)進行嚴格控制，有效降低廢棄物產(chǎn)生的可能性。總體看，要從企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)到廢棄物的循環(huán)利用等多方面入手，著力打造海洋生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
3結(jié)語
1.1全球共同利益原則
漁業(yè)資源是人類從海洋獲得的最主要的水產(chǎn)品，占人類捕撈的水產(chǎn)品的90%，也是海洋最主要的生物資源，與海洋生態(tài)環(huán)境甚至整個地球生態(tài)系統(tǒng)都有緊密聯(lián)系。對于漁業(yè)資源的國際法關(guān)注也早就突破了單純海洋法的范圍，國際環(huán)境法的視角的強化更強調(diào)對海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護。為實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，人類活動應(yīng)恪守義務(wù)約束；且活動關(guān)注的中心也應(yīng)從人類利益轉(zhuǎn)向人類與生物共享的全球利益?？梢灶A(yù)見的將來，對漁業(yè)資源的國際法規(guī)制必定是更多地吸收國際環(huán)境法的先進理念并通過具體的制度予以落實，這也意味著漁業(yè)資源國際法規(guī)制終將歸位于全球利益原則和義務(wù)重心。
1.2極限理論
漁業(yè)資源枯竭的現(xiàn)狀說明漁業(yè)資源的總存量是有限的，漁業(yè)資源的再生和自我更新能力也是有極限邊界的；人類的過度捕撈活動一旦超越了這一邊界就會產(chǎn)生漁業(yè)資源衰竭的問題。二十世紀80至90年代聯(lián)合國對公海“大型遠洋流網(wǎng)捕魚”作業(yè)的系列決議就是漁業(yè)資源“極限”問題的實證。海洋資源分配所體現(xiàn)的基本精神義務(wù)，它為人們占有、開發(fā)海洋資源的行動設(shè)置限制，它要求各國占有、開發(fā)海洋資源的行動服從全球海洋資源持續(xù)利用的總體安排。作為最主要的海洋生物資源，要以有限的漁業(yè)資源滿足人類不斷增長的需求自然也應(yīng)服從這種以義務(wù)為重心的分配，而這種分配的義務(wù)重心則不僅要求漁業(yè)資源法律制度以限制人類行為為主，更重要的是為各項制度安排明確的義務(wù)主體并建立完整的責(zé)任體系。因此，對海洋漁業(yè)資源的國際法規(guī)制最終仍應(yīng)落實和以推進國際合作國家責(zé)任為方向發(fā)展。全球共同利益原則和極限理論說明：一切作為人類共同財產(chǎn)的資源，其一定是將義務(wù)置于權(quán)利之上的，即將義務(wù)作為重心。且這種義務(wù)本身也是為了實現(xiàn)義務(wù)承擔(dān)者的長遠利益。國際海洋漁業(yè)資源法律制度正應(yīng)以“全球共同利益原則”和義務(wù)重心的基本思想為指導(dǎo)原則，任何可能背離這兩點基本法理的嘗試都是危險的。實際上，國際漁業(yè)資源法律制度的發(fā)展已經(jīng)表明其義務(wù)重心，《公約》和后公約時代的各項制度都通過義務(wù)主體的安排，對漁業(yè)活動予以了越來越具體的限制，且越來越強調(diào)通過國際合作履行義務(wù)。
2專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源管理
2.1專屬經(jīng)濟區(qū)的概念
所有的沿海國都享有一種領(lǐng)海權(quán)利，即沿海國有權(quán)把沿海捕魚權(quán)完全保留給本國國民，禁止或限制其他國家的國民在其管轄海域內(nèi)從事捕魚活動，這種權(quán)利被稱為漁業(yè)管轄權(quán)。二十世紀40年代起，以拉丁美洲沿海國家為首，提出了一種新的主張，在沿海二百海里海洋區(qū)域內(nèi)建立經(jīng)濟專屬區(qū)。自此，很多海洋國家開始紛紛效仿，專屬經(jīng)濟區(qū)的概念也就被提到各種海洋大會議題。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，專屬經(jīng)濟區(qū)是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個實行特定法律制度的區(qū)域，該區(qū)域的最大寬度從測算領(lǐng)海寬度的基線起不應(yīng)超過200海里。
2.2專屬經(jīng)濟區(qū)的權(quán)利和義務(wù)
之所以要制定專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源相關(guān)法律，其目的就是明確海洋漁業(yè)資源管理的主體，并規(guī)范沿海國在享受海洋權(quán)益的同時，承擔(dān)該海域的養(yǎng)護任務(wù)。沿海國享有是權(quán)利主要包括：①自行決定該海域內(nèi)海洋生物的可捕量，分為不同時期對海洋生物的可捕量控制，個別國家對海洋生物的可捕量控制，個別船只對海洋生物的可捕量控制；②限定其他國家對該海域的可捕量，因享有專屬經(jīng)濟區(qū)的沿海國有促進該海域內(nèi)生物資源得到適度利用的義務(wù)，因此，在這個前提下，他們可以限定其他國家對該海域生物資源的利用；③其他國家的國民在共享海洋資源的同時，必須遵守沿海國的相關(guān)法律法規(guī)，這也是確保沿海國能確實有效的保護海洋資源可持續(xù)利用的前提。而沿海國同時也要承擔(dān)防止該海域內(nèi)漁業(yè)資源的過度開發(fā)，并承擔(dān)養(yǎng)護的義務(wù)。
3公海漁業(yè)資源管理
3.1公海漁業(yè)資源管理的歷程
格勞修斯在1609年的時候曾發(fā)表了《海洋自由論》，自此，一種“公海捕魚自由”的觀點逐漸被大家追捧。而隨著沿海國對海洋漁業(yè)資源的捍衛(wèi)以及海上霸權(quán)的爭奪，以及后來《公約》的形成，開始對“公海捕魚自由”進行限制，許多國家紛紛加入了該《公約》，公海捕魚的限制逐漸被廣大沿海國所接收。根據(jù)《公約》的規(guī)定，所有的締約國均有義務(wù)要求本國國民或自行，或與其他國家合作采取養(yǎng)護公海生物資源的必要措施。事實證明，不管是漁業(yè)資源的有效開發(fā)利用，還是漁業(yè)資源的養(yǎng)護與管理都離不開國際間的合作。同時，國際間的合作也是彌補海域劃界所導(dǎo)致的管轄權(quán)爭議，銜接各海域漁業(yè)制度的有效方式。除了《公約》對各個國家規(guī)定的義務(wù)外，《促進公海漁船遵守國際養(yǎng)護與管理措施的協(xié)定》也規(guī)定了公海漁業(yè)信息的交流與合作制度，這在很大程度便利了國家間在公海信息的廣泛交流。《遵守協(xié)定》強調(diào)船旗國之間應(yīng)互相交流有關(guān)漁船的資料，以協(xié)助彼此查明懸掛其旗幟、從事有損國際保護和管理措施的違法漁船。另外，《遵守協(xié)定》還設(shè)定了締約國間通過糧農(nóng)組織開展的合作。
3.220世紀90年代早期開始出現(xiàn)的船舶改掛旗幟現(xiàn)象，成為對漁業(yè)管理措施最具破壞力的因素之一，引起了全球的關(guān)注。
所謂的船舶改掛旗幟，是指船舶撤銷其在一個國家的注冊后又在另一個國家重新注冊，其通常是為了達到降低運行成本和優(yōu)惠的繳稅條件等經(jīng)濟目的，從而規(guī)避區(qū)域性漁業(yè)管理組織規(guī)則的約束。漁船改掛船旗規(guī)避管理措施的行為，不僅嚴重危及了區(qū)域性漁業(yè)組織的管理主體地位，還直接影響了國際社會和區(qū)域性漁業(yè)管理組織所采取的養(yǎng)護和管理漁業(yè)資源措施的效果。針對公海漁船改掛船旗，一系列國際法律文件都試圖以強化船旗國義務(wù)為問題解決的突破口。
4洄游魚類種群資源管理
針對洄游魚類種群，國際法首先突出對此類魚類種群的特殊關(guān)注，在進一步分類的基礎(chǔ)上，就不同特點的洄游魚類予以不同的制度規(guī)制，并特別強調(diào)國際合作，突出區(qū)域性漁業(yè)組織的主體地位，此外，針對洄游魚類嚴峻的生存狀態(tài)，引入預(yù)警原則。預(yù)警原則的基本概念最早出現(xiàn)于1992年6月通過的《里約宣言》，“為了保護環(huán)境，各國應(yīng)根據(jù)資金的能力廣泛適用預(yù)警方法。如果存在嚴重不可逆轉(zhuǎn)的損害，缺少完全的科學(xué)確定性的危險不應(yīng)當(dāng)作為拖延采取代價昂貴的措施防止環(huán)境損害的借口?！薄豆s》主要強調(diào)國際合作義務(wù)，以期各國間通過協(xié)商或通過國際組織實現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)護與管理的協(xié)調(diào)與配合。但是實踐中各國立場沖突使得存在對《公約》條款解讀的不一致，同時沿海國管轄權(quán)的明顯擴張意圖共同導(dǎo)致對這兩種魚類保護的不力。鑒于國際法沒有高于國家的統(tǒng)一的執(zhí)行機構(gòu)，洄游魚類種群漁業(yè)資源的國際法規(guī)制的執(zhí)行主體仍要落實到各國。國際海洋漁業(yè)資源制度的執(zhí)行一方面需要國家的對執(zhí)行規(guī)定的遵守；另一方面，也需要國家就規(guī)定執(zhí)行應(yīng)具備的相應(yīng)能力。但是，國家的執(zhí)行意愿與執(zhí)行能力往往難以平衡。
5結(jié)語
(一)海水養(yǎng)殖業(yè)
日本是世界最大的漁業(yè)國家。從20世紀70年代開始，日本海水捕撈業(yè)發(fā)展受到限制，尤其世界進入200海里時代管理后，日本高度重視本國200海里以內(nèi)水域的漁業(yè)生產(chǎn)，海水養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展。日本海水養(yǎng)殖主要品種有魚類(主要為真鯛和魚類)、貝類(扇貝和牡蠣)和海藻類(紫菜、海帶和裙帶菜)。以海水魚類為例，2011年，日本養(yǎng)殖真鯛4070萬尾，五條1653萬尾，高體838萬尾，黃條74萬尾。在海水養(yǎng)殖產(chǎn)量上，日本時刻保持著循序漸進的可持續(xù)發(fā)展方針，堅守穩(wěn)定供應(yīng)才能使養(yǎng)殖戶獲得持久經(jīng)濟效益的原則，嚴格按照養(yǎng)殖空間和水域環(huán)境情況發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，將海水養(yǎng)殖產(chǎn)量控制在合理的水平，避免因盲目追求產(chǎn)量導(dǎo)致養(yǎng)殖密度過大，進而影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全，破壞海洋生態(tài)環(huán)境。
(二)海洋藥物開發(fā)
日本在海洋藥物開發(fā)研究領(lǐng)域走在世界前列。早在1988年，日本就設(shè)立了海洋生物技術(shù)研究所，并投資10億日元建立兩個藥物實驗室。近年來，日本海洋生物技術(shù)研究院及日本海洋科學(xué)和技術(shù)中心每年用于海洋藥物開發(fā)研究的經(jīng)費高達1億多美元，在海洋抗癌藥物研究、海洋心腦血管藥物研究、海洋抗菌抗病毒藥物研究，以及海洋消化系統(tǒng)藥物研究等方面，擁有多項世界領(lǐng)先專利技術(shù)，處于全球海洋藥物開發(fā)的前沿。如日本學(xué)者發(fā)現(xiàn)，約27%的海洋微生物具有抗菌活性，這些活性物質(zhì)的藥理活性作用包括中樞神經(jīng)作用、抗腫瘤作用、抗菌抗病毒作用、心腦血管系統(tǒng)作用、抗炎、鎮(zhèn)痛、抗氧化、降血糖，具有巨大的新藥開發(fā)潛力。
(三)沿海造船業(yè)
日本的海岸線十分曲折，天然形成的優(yōu)良港灣有利于造船業(yè)的發(fā)展。日本作為世界最發(fā)達的造船大國，具有一流的造船技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，在造船技術(shù)和效率方面完全領(lǐng)先于韓國及中國。仔細謹慎的技術(shù)標準和精益求精的品質(zhì)是日本造船業(yè)的取勝之道。這主要源于日本對船舶技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)的極度重視。為有效地進行造船研究開發(fā)，日本制定了國家綜合性重要研究開發(fā)計劃，以技術(shù)力量雄厚的日本國家級船舶技術(shù)研究所和民間造船公司所屬研究部門力量為核心，將各方科研力量集中起來，由產(chǎn)、學(xué)、官三方聯(lián)合開發(fā)。雖然2008年金融危機后，高昂的勞動力成本及日元超升等因素導(dǎo)致日本造船訂單量落后于中韓兩國，但繼“安倍經(jīng)濟學(xué)”框架下一系列刺激經(jīng)濟政策的實施，日元開始走低，其價格競爭力隨之復(fù)蘇。隨著日本造船技術(shù)能力的進一步提高，造船廠之間的整合及外地造船廠的規(guī)模擴大步伐進一步加快，日本造船業(yè)迅速復(fù)蘇。2014年9月，日本新簽造船定單量為55.1850萬CGT，占據(jù)世界第二的位置。
(四)深海采礦業(yè)
由于國土資源貧乏，日本大力開發(fā)海洋能源資源，一直掌握著深海采礦方面的世界先進技術(shù)，深海采礦業(yè)也成為海洋產(chǎn)業(yè)的重要組成。日本在1994年就實施了大洋錳結(jié)核開發(fā)計劃，并積極推動大洋錳結(jié)核的商業(yè)開發(fā)，這成為日本深海采礦技術(shù)迅速發(fā)展的良機。2011年，日本開始著手開發(fā)“凝結(jié)尖端技術(shù)”的深海采礦系統(tǒng)，并運用深海機器人對日本周邊海域海底資源進行勘探。新的《海洋基本計劃》也將今后數(shù)年的海洋資源開發(fā)重點放在勘探和試開采稀土礦。目前，深海采礦業(yè)日益呈現(xiàn)出發(fā)展成為采礦、海洋能源利用和深海農(nóng)牧漁業(yè)等綜合一體化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群趨勢，深海采礦技術(shù)將是未來海洋新興產(chǎn)業(yè)中的先導(dǎo)性行業(yè)技術(shù)，日本在此領(lǐng)域的技術(shù)實力和領(lǐng)導(dǎo)地位將進一步推動其海洋產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。
(五)海水淡化和海水綜合利用
20世紀50年代，日本成立了造水促進中心，大力發(fā)展海水淡化事業(yè)。目前，日本工業(yè)冷卻水總用量的60%來自海水，每年高達3000多億立方米，占世界年利用海水冷卻總用水量的一半多。除擁有合成纖維膜海水淡化技術(shù)等多項世界領(lǐng)先技術(shù)外，一批實力強勁的國際型企業(yè)也積極參與海水綜合利用事業(yè)，如日本藍星、東麗、日立公司都從事海水綜合利用項目的開發(fā)與推廣，有力地推動了日本海水綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、日本海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗
(一)重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，為海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障
日本政府通過制定規(guī)劃，有力地推動了海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1968年《日本海洋科學(xué)技術(shù)》的制定，為日本海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。該規(guī)劃有力推動了現(xiàn)有先進工業(yè)技術(shù)在海洋領(lǐng)域的拓展和應(yīng)用，成為日本海洋新興產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)。1990年，日本出臺《海洋開發(fā)基本構(gòu)想及推進海洋開發(fā)方針政策的長期展望》，借助海洋衛(wèi)星和深潛技術(shù)、深海資源開發(fā)技術(shù)等海洋高新技術(shù)的開發(fā)促進日本海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1997年，日本政府相繼制定了《海洋開發(fā)推進計劃》及《海洋科技發(fā)展計劃》，提出發(fā)展面向21世紀的海洋高新技術(shù)，并初步規(guī)劃了海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚的雛形。2001年，日本制定了《新世紀日本海洋政策基本框架》，為日本21世紀海洋科技發(fā)展提出了“海洋科技大國”的目標，其與2002年日本文部科學(xué)省編制的“科學(xué)技術(shù)綜合發(fā)展戰(zhàn)略”，有力地推動了日本海洋技術(shù)的深度開發(fā)和國際合作，使日本參與了國際綜合大洋鉆探計劃(IntegratedOceanDrillingProgram，IODP)、全球海洋觀測網(wǎng)(ArrayforRea－timeGeotropicOceanography，AR-GO)等項目，日本海洋科技的國際競爭力顯著提升。2007年，日本頒布實施《海洋基本法》，同時在內(nèi)閣府新設(shè)以首相為部長的“綜合海洋政策本部”，標志著日本完成了海洋經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)支持的立法、組織構(gòu)架及人才配置等基礎(chǔ)性工作，為海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了完備的制度保障。2008年又進一步“海洋基本計劃草案”，設(shè)定基本計劃有效期為5年。作為日本中期海洋戰(zhàn)略的基本指南，其提出“率先挑戰(zhàn)海洋領(lǐng)域中人類所面臨之課題”，為充分提升海洋科學(xué)認識，加強海洋資源基礎(chǔ)調(diào)查及研究提供了充分的條件?！?〕日本海洋基本法規(guī)定，政府負責(zé)全面、有計劃地實施海洋政策，制定海洋基本計劃，負責(zé)開發(fā)專屬經(jīng)濟區(qū)和保衛(wèi)日本海域的安全。2013年，新一輪《海洋基本計劃》(2013－2017年)出臺，將培育壯大海洋經(jīng)濟定位為新的經(jīng)濟增長點，并為海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略步驟。這一系列的海洋經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)開發(fā)規(guī)劃，不僅為日本海洋經(jīng)濟發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，更重要的是，以前瞻性的戰(zhàn)略眼光把握海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢與方向，有力地推動海洋新興產(chǎn)業(yè)體系的形成。(二)堅持可持續(xù)發(fā)展原則，產(chǎn)業(yè)集聚以高度化為標志日本在海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中十分注意產(chǎn)業(yè)體系的可持續(xù)發(fā)展，政府極力推動產(chǎn)業(yè)集聚，以資源整合和技術(shù)協(xié)同為目的加速高度化過程。目前，日本已經(jīng)形成了以沿海旅游業(yè)、港口及海運業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)為支柱的海洋產(chǎn)業(yè)布局，尤以關(guān)東廣域地區(qū)、近畿地區(qū)等9個地區(qū)的海洋新興產(chǎn)業(yè)集群為代表，依靠大型港口城市及內(nèi)陸經(jīng)濟腹地的支撐和配合，不斷實現(xiàn)“海洋開發(fā)區(qū)都市構(gòu)想”、“知識集群創(chuàng)成事業(yè)”〔2〕的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展思路。同時，注重陸海產(chǎn)業(yè)體系的一體化及海洋產(chǎn)業(yè)資源的保護，以陸地原有產(chǎn)業(yè)集聚為前提，確保海洋資源與陸地原有產(chǎn)業(yè)無縫銜接之后，才進一步大規(guī)模開發(fā)海洋、建立近海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因此其海洋產(chǎn)業(yè)聚集速度通常很快，產(chǎn)業(yè)高級化程度較高。日本臨港工業(yè)是海岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，在此基礎(chǔ)上形成了海洋新興產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域。
(三)以政府和市場雙重力量積極推動技術(shù)創(chuàng)新
日本在推動海洋新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中，采用了“官民合作”體制。無論是前沿技術(shù)開發(fā)，還是基礎(chǔ)技術(shù)研究，尤其是涉及技術(shù)應(yīng)用與市場化推廣的方面，大多采取官民合作與合資形式。例如，日本開發(fā)的高科技資源采礦系統(tǒng)以低成本和高效率著稱，確保了日本海洋資源及能源的穩(wěn)定供應(yīng)，在其研發(fā)過程中，吸納了大量民間投資和研究力量，形成了集中央政府、地方政府和私人投資于一身的合股公司，通過多方合股減輕了政府籌資困境。更為重要的是，日本確立了有關(guān)海洋技術(shù)開發(fā)與合作的混合所有企業(yè)制度，大大拓展了海洋技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化推廣的資金來源渠道，大幅提高了技術(shù)研發(fā)及投資運行效率。例如，20世紀80年代，日本海洋研究開發(fā)機構(gòu)與國際能源署(IEA)共同研制出浮體式波力發(fā)電裝置“海明”，此后，依托此技術(shù)完成了更高端的同類發(fā)電裝置“巨鯨”的開發(fā)，這是當(dāng)時具有劃時代意義的技術(shù)。但是，之后政府停止提供相關(guān)開發(fā)預(yù)算，相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域就被歐洲企業(yè)迅速占領(lǐng)。日本政府產(chǎn)生危機感，開始提供一定補貼鼓勵本國企業(yè)采取具體行動，如三菱重工業(yè)公司在英國參與海上風(fēng)力發(fā)電業(yè)務(wù)，并建設(shè)研究開發(fā)基地;丸紅公司及三菱商事公司積極投資于海上風(fēng)力發(fā)電相關(guān)業(yè)務(wù);川崎重工業(yè)公司簽訂了租賃蘇格蘭歐洲海洋能源中心，開展潮流發(fā)電業(yè)務(wù)，通過企業(yè)的市場化開發(fā)短時期內(nèi)重奪技術(shù)領(lǐng)先者地位。依靠這種政府和市場雙重力量推動的技術(shù)創(chuàng)新模式，日本海洋開發(fā)不斷向縱深發(fā)展，形成了以海洋新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的海洋技術(shù)開發(fā)體系，在港口及運輸業(yè)、海洋土木工程、船舶修造業(yè)、海底通訊電纜制造與鋪設(shè)、海水淡化等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，引領(lǐng)世界海洋技術(shù)發(fā)展的方向。(四)強化國際合作與交流的重要作用，加大技術(shù)及資源協(xié)同開發(fā)力度日本將開展國際合作與交流作為推動海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，通過國際間海洋研究與開發(fā)的一系列舉措，使得世界先進的技術(shù)和制度快速進入日本，帶動日本國內(nèi)經(jīng)濟主體積極謀求變革，市場經(jīng)濟活力增強，信息化和現(xiàn)代化過程的快速推行，對海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求也逐步擴大。海洋新興產(chǎn)業(yè)布局和資源整合一定意義上得益于技術(shù)發(fā)展與市場活躍的雙重作用。如，世界知名的“國際科技信息網(wǎng)”就是由日本科學(xué)技術(shù)振興機構(gòu)(獨立行政法人)與美國、德國相關(guān)機構(gòu)自1987年共同搭建的，現(xiàn)其能夠提供包括海洋開發(fā)在內(nèi)的200多種科技信息資源，成為全球海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋技術(shù)發(fā)展的“風(fēng)向標”。此外，日本環(huán)境省通過亞洲太平洋環(huán)境信息因特網(wǎng)，向世界各國提供日本海洋開發(fā)等環(huán)境信息?！?〕2012年，日本基金會和加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)(UBC)的團隊合作，研究設(shè)計出名為“海神(Nereus)”的未來世界大洋生命模型，使用三維(3D)視覺向科學(xué)家、政策制定者預(yù)測及展示未來海洋生命逼真、生動的真實狀態(tài)，引起世界轟動，顯示了日本在海洋技術(shù)國際合作方面的成就。
(五)不斷加大人才培養(yǎng)投入，強調(diào)人才儲備的基礎(chǔ)性作用
日本十分重視人才對國家發(fā)展作用的發(fā)揮，有意識地進行人才培養(yǎng)和完善本國教育，日本海洋新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展很大程度上也得益于海洋專業(yè)人才的提前儲備，其在海洋資源開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中起到了重要的作用。依靠海洋人才對國外先進技術(shù)與知識的快速吸收消化，迅速為我所用，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力，日本實現(xiàn)了海洋新興產(chǎn)業(yè)跨越式的發(fā)展。目前，日本大學(xué)有關(guān)海洋研究的學(xué)部數(shù)量眾多，如水產(chǎn)學(xué)部、海洋學(xué)部。日本還擁有許多有關(guān)海洋及其相關(guān)學(xué)科及技術(shù)的研究所，其中最有名的為日本東京大學(xué)的海洋研究所，還有東海大學(xué)海洋研究所以及千葉大學(xué)的海洋生物研究中心等。此外，日本還成立了有關(guān)海洋的學(xué)會，如日本水產(chǎn)學(xué)會、日本海流學(xué)會、日本海洋調(diào)查技術(shù)學(xué)會、日本氣象學(xué)會、日本魚類學(xué)會、日本浮游生物學(xué)會等等，有力地推動了海洋人才的培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流。
三、對我國的啟示
(一)把握海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快出臺指導(dǎo)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃
目前，我國已有《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《國家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等國家海洋規(guī)劃，沿海地區(qū)也出臺了相當(dāng)數(shù)量的總體和專項海洋規(guī)劃，由國家總體規(guī)劃、國家專項規(guī)劃、國家區(qū)域規(guī)劃及省級規(guī)劃所組成的國家海洋規(guī)劃體系正在逐步形成。沿海部分省份也出臺了地方性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如《福建省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。但是，針對海洋新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的綜合性、國家性及區(qū)域性規(guī)劃尚未出臺，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃指導(dǎo)。從未來海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢看，首先，資源依賴型的發(fā)展道路已經(jīng)被技術(shù)帶動型所取代，海洋關(guān)鍵技術(shù)成果的深度開發(fā)、集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用應(yīng)該成為海洋新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的主流。其次，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該由數(shù)量增長型向生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變，“數(shù)字海洋”、“綠色海洋”、“美麗海洋”的理念已成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的目標。三是海洋經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)從分散自發(fā)型向區(qū)域統(tǒng)籌型轉(zhuǎn)變，強調(diào)加強區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、項目組團建設(shè)為載體，通過科技研發(fā)、金融服務(wù)、行業(yè)中介等公共服務(wù)平臺加快海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)海洋新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展?！?〕在掌握上述海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，應(yīng)在國家層面出臺指導(dǎo)我國海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體性規(guī)劃，為海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度基礎(chǔ)，從國家戰(zhàn)略層面確定海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與道路，推動海洋新興產(chǎn)業(yè)體系加速形成。
(二)創(chuàng)新海洋新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展理念，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)實力
日本海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，依托有實力和國際競爭力的大型企業(yè)，建立由產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)、科研機構(gòu)和相關(guān)院校等構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，能夠加快技術(shù)研發(fā)速度。目前，我國已涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的大型涉海企業(yè)，尤其以大型造船集團、油氣裝備制造企業(yè)及涉海技術(shù)服務(wù)企業(yè)為代表，如中船重工、中遠集團、渤海公司等，政府應(yīng)加強政策引導(dǎo)，吸引這些企業(yè)資金加大海洋技術(shù)研發(fā)投入，支持有條件的企業(yè)上市融資，同時拓寬金融資本、社會資本和風(fēng)險投資等多種海洋新興產(chǎn)業(yè)的投融資渠道。此外，鼓勵企業(yè)開展與國際組織、跨國公司的合作設(shè)計、合作制造，掌握海洋新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)和科研動態(tài)。通過市場和政府雙重作用，在沿海地區(qū)建立一批國家級海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和海洋興?；?，推動形成若干個海洋工程裝備制造基地、海洋生物醫(yī)藥基地、海水淡化和綜合利用基地等專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加速海洋新興產(chǎn)業(yè)的高度化?！?〕
(三)政府承擔(dān)資源整合和市場維護責(zé)任，發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用
日本海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，政府在海洋經(jīng)濟發(fā)展的早期通過財力投資、加強技術(shù)支持、培養(yǎng)海洋人才，能夠有效推動海洋產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，直接帶動海洋經(jīng)濟完成起步與騰飛。同時，私人及市場也在發(fā)揮其資源配置和提高投資效率、推進政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標達成方面的重要作用，其對政府主導(dǎo)的輔助和補充作用也是海洋經(jīng)濟不可或缺的環(huán)節(jié)。尤其是在適宜私人競爭的領(lǐng)域，政府應(yīng)積極主動退出，保持競爭的可持續(xù)性和適宜性，以促進市場力量自身的功能釋放為目的。因此，政府應(yīng)積極承擔(dān)資源整合和市場維護的責(zé)任，建立各類海洋資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、變化、功能與作用等信息數(shù)據(jù)庫，摸清海洋資源“家底”，牢固實現(xiàn)海洋資源合理利用的基礎(chǔ)，這對管理者制定科學(xué)的海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃至關(guān)重要。與此同時，保護市場機制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮政府管理者的引導(dǎo)和監(jiān)督職能，建立完善的海洋資源使用價格體系和交易機制，引導(dǎo)海洋資源配置到低能耗、低污染、高效益的綠色海洋產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量?！?〕我國海洋經(jīng)濟發(fā)展即將進入騰飛階段，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于加速時期，政府力量在此階段的重要主導(dǎo)作用應(yīng)繼續(xù)鞏固和加強，明確政府的任務(wù)和關(guān)注點，引導(dǎo)海洋新興產(chǎn)業(yè)要素的集聚，為未來加快市場化進程提供必要的基礎(chǔ)。
(四)重視海洋科技投入，建立高質(zhì)量的海洋人力資源支撐體系
人才是海洋產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的主體，直接推動海洋科技進步。日本在海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期就十分重視對海洋人才的培養(yǎng)和儲備，其人才數(shù)量和質(zhì)量直接決定了海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。我國海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，也必須加倍重視海洋人才的培養(yǎng)，加大投入提高科技研發(fā)人員的素質(zhì)，利用強有力的技術(shù)和人才優(yōu)勢推動海洋先進技術(shù)的研發(fā)，占領(lǐng)未來技術(shù)的制高點，增強海洋新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新實力，實現(xiàn)海洋高新技術(shù)水平大幅度提升的目標，以高質(zhì)量的海洋人力資源體系支撐海洋新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展?！?〕借鑒日本經(jīng)驗，建議設(shè)立海洋人才培養(yǎng)聯(lián)合基金，吸引各類海洋科技人才進入研發(fā)領(lǐng)域，不斷壯大海洋科技隊伍。在高等院校和研究院所增加涉海技術(shù)及管理專業(yè)研究的相關(guān)專業(yè)和研究機構(gòu)，促進海洋新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。
(五)加強海洋新興產(chǎn)業(yè)的國際合作與交流，提高核心技術(shù)與關(guān)鍵領(lǐng)域的開發(fā)力度
造成海洋旅游資源污染損害因素分析
雖然在海洋旅游資源的污染損害過程中它們產(chǎn)生影響的程度不盡相同，但都使海洋旅游資源的美觀度和可再生性受到破壞，不利于海洋旅游的持續(xù)發(fā)展．在海洋旅游研究中，有學(xué)者采用兩層次定量評價法［4］對海洋旅游資源污染損害情況進行評價，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生污染損害的原因既有自然因素引起的，更多是人為造成的．新罕布什爾大學(xué)的自然資源教授安德魯•羅森堡(2008)表示，人類不能再獨立看待捕撈、沿海濕地流失或污染問題，在很多情況下，人為影響在時間和空間上相互重疊，需要全面控制人為因素的影響來保護海洋環(huán)境．由此可見，在海洋旅游資源污染損害的控制過程中，應(yīng)該重視人為破壞方面的重點治理和預(yù)防［5］．海洋旅游資源污染損害影響因素，從自然和人為兩大因素剖析了造成海洋旅游資源污染損害的主要原因，自然因素在海洋旅游資源污染損害產(chǎn)生過程中有一定的影響，大多屬于不可抗力因素，不能阻止或控制其發(fā)生，但人為因素方面可以通過海洋旅游及相關(guān)海洋行業(yè)采取措施減少對海洋旅游資源產(chǎn)生的破壞，合理科學(xué)地利用海洋旅游資源．
海洋旅游資源污染損害控制的相關(guān)研究
海水污染、海灘萎縮的現(xiàn)象明顯加強．基于當(dāng)前海洋資源的污染損害情況，學(xué)者專家在各自領(lǐng)域內(nèi)提出角度不同的控制海洋資源污染損害的方法．針對海洋污染損害控制及預(yù)防評價的最新研究，主要從以下幾個視角進行．從海洋環(huán)境評價指體系的角度，王勇智(2010)提出海洋工程海洋環(huán)境后評價，開展一次系統(tǒng)的海洋工程海洋環(huán)境實際影響評價從而更有針對性提出海洋環(huán)境保護措施．在海洋環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上［6］，譚映宇(2010)建立了以系統(tǒng)動力學(xué)模型、狀態(tài)評價模型為主的海洋資源－生態(tài)－環(huán)境承載力復(fù)合系統(tǒng)研究方法，實現(xiàn)了區(qū)域海洋資源、生態(tài)和環(huán)境承載力的分析、模擬、預(yù)測，對比和決策支持［7］．Kuji等人(1999)分析了造成海洋海水污染的原因，包括糞池、污染處理系統(tǒng)泄漏、陸源污染物、郵輪等．Campbell、Ritter和Marsh等人就游船活動對不同地區(qū)及海域的環(huán)境影響情況作了研究，豐富了人們對游船活動的環(huán)境污染和生態(tài)影響的認識．Monika等(2005)在從事整合海岸帶管理可持續(xù)性研究項目(ICMS)時，以菲律賓中部米沙郡群島為例，詳細探討了旅游業(yè)的成功與該項目進程可持續(xù)性之間的關(guān)系，研究結(jié)果表明，海洋旅游業(yè)水平與地區(qū)的遵從性和可進入性指標成正相關(guān)關(guān)系，而與生活質(zhì)量指標和活動可持續(xù)性指標成負相關(guān)關(guān)系．［1］基于上述研究發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)學(xué)者對海洋污染損害的控制研究集中在環(huán)境工程、生態(tài)、法律制度等方面，對海洋旅游資源污染損害控制研究很少關(guān)注，國外學(xué)者雖有涉及海洋旅游環(huán)境評價和管理方面，但仍缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)和有效的解決措施．
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟
論文正文：
海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型思路
一、發(fā)展條件與重大意義
(一)發(fā)展條件
1.港口優(yōu)勢得天獨厚。寧波港口岸線總長為1562公里，占全省的30%以上，其中可用岸線872公里，深水岸線170公里。現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位300多座，其中萬噸級以上深水泊位60多座，已與世界100多個國家和地區(qū)600多個港口通航。2010年完成貨物吞吐量居大陸第2位、全球第4位，完成集裝箱吞吐量居大陸第3位、全球第6位。港口岸線資源既是寧波經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、龍頭性資源，也是浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟、打造海上浙江最為獨特的優(yōu)勢和載體。
2.海洋資源十分豐富。擁有豐富的島、涂、漁、景、油等海洋資源，組合優(yōu)勢明顯，適宜規(guī)?；?、基地化開發(fā)。島嶼資源良好，共有500平方米以上海島516個，約占全省的1/5，島嶼面積524平方公里，島嶼岸線長758公里。灘涂資源充裕，擁有可圍灘涂資源約140萬畝，占全省灘涂總面積的34%，主要分布在杭州灣南岸、象山港內(nèi)、大目洋沿岸和三門灣北岸4大片，圍墾開發(fā)條件優(yōu)良。漁業(yè)資源優(yōu)良，緊鄰中國四大漁場之一的舟山漁場，象山港是具有國家級意義的大漁池。海洋旅游資源優(yōu)越，濱海地區(qū)具有灘、巖、島三大特色，主要集中在象山港內(nèi)和象山縣沿岸。油氣儲量豐富，春曉油氣田總面積22000平方公里，探明天然氣儲量達700多億立方公尺，開發(fā)利用潛力巨大。
3.區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。寧波位于我國T字形經(jīng)濟帶和長三角城市群核心區(qū)，海域位于長江黃金水道入?？?，是長三角地區(qū)與海峽兩岸的聯(lián)結(jié)紐帶。寧波-舟山港口一體化的推進，使沿海港口物流、戰(zhàn)略物資儲運優(yōu)勢得到了進一步發(fā)揮。杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路的建成，使寧波成為連接上海、江蘇和浙江溫臺乃至福建南部的樞紐城市，成為浙江溫臺和浙西地區(qū)接軌大上海的橋頭堡，為發(fā)展海洋經(jīng)濟、打造海上浙江提供了有力支撐。
4.海洋經(jīng)濟比較發(fā)達。2009年全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值2500億元以上，是2005年的近2倍，年均遞增15%以上，形成了以臨港工業(yè)、港口物流業(yè)、海洋漁業(yè)為主導(dǎo)，以濱海旅游、海洋化工、海洋生物制藥、海洋油氣等新興高新技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以港口貿(mào)易、金融為配套的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。特別是臨港工業(yè)方面，經(jīng)過幾年發(fā)展，初步形成以石化、鋼鐵、汽車、造船和能源等行業(yè)為支柱，綿延二十幾公里的沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，基本建成華東地區(qū)重要的能源、原材料基地和先進制造業(yè)基地。
5.海洋科教實力較強。具備比較雄厚的海洋研發(fā)實力，形成以科研院所、高等院校涉海專業(yè)、重點實驗室，以及企業(yè)研發(fā)中心等為主體的海洋科研與技術(shù)開發(fā)體系。建有寧波大學(xué)海洋科學(xué)與工程研究院、寧波市海洋與漁業(yè)研究院、寧波海洋開發(fā)研究院等一批科研機構(gòu)，擁有海洋與漁業(yè)領(lǐng)域重點實驗室9家，市級企業(yè)工程(技術(shù))中心8家，海洋科技工作人員達2000余人，其中高級職稱人員占15%以上。在海洋養(yǎng)殖、海洋生物、海洋環(huán)保等領(lǐng)域取得一批關(guān)鍵技術(shù)成果，獲得國家科技進步獎1項，省、部科技進步獎15項，市科技進步獎35項，專利授權(quán)30項。
6.海洋經(jīng)濟腹地廣闊。寧波港張水清夏暉孫立鋒面向廣闊的內(nèi)陸腹地，主要包括華東、華中、華西地區(qū)，其經(jīng)濟總量占全國的42%。隨著工業(yè)化城市化的快速推進，這些地區(qū)對于充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，接受東部地區(qū)輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的要求更為迫切。長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平居于全國首位;浙江作為我國民營經(jīng)濟的發(fā)祥地，具有靈活的體制機制優(yōu)勢;寧波作為沿海開放城市，具有較高的開發(fā)開放水平，這都為寧波依托港口優(yōu)勢和海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，加大對華東、華中、華西地區(qū)的輻射，促進這些區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了有利的條件。
(二)重大意義
1.發(fā)展海洋經(jīng)濟，是建設(shè)成為上海兩個中心的主要組成部分、打造亞太地區(qū)重要國際門戶的客觀需要。國務(wù)院關(guān)于長三角改革發(fā)展的《指導(dǎo)意見》明確提出把長江三角洲地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國際門戶。國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)上海兩個中心《指導(dǎo)意見》提出把上海建設(shè)成為國際航運中心和國際金融中心。寧波沿海和海島地區(qū)地處我國黃金海岸、黃金水道T字形經(jīng)濟帶核心區(qū)，對內(nèi)是江海聯(lián)運樞紐，對外是遠東國際航線要沖，在我國內(nèi)外開放扇面中居于舉足輕重的地位。充分發(fā)揮寧波區(qū)位優(yōu)勢和港航資源潛力，有利于共同建設(shè)上海國際航運中心和國際金融中心，打造亞太地區(qū)重要國際門戶，提高我國對外開放、參與國際經(jīng)濟競爭和合作的水平。
2.發(fā)展海洋經(jīng)濟，是貫徹實施國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、輻射帶動內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的客觀需要。沿海和海島地區(qū)是寧波經(jīng)濟社會發(fā)展和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺，是寧波民營經(jīng)濟發(fā)展的主體區(qū)域，更是北承長三角、南接海西區(qū)、東瀕太平洋、西連長江流域和內(nèi)陸地區(qū)的紐帶。加快寧波沿海和海島地區(qū)建設(shè)，有利于服務(wù)長三角和海西區(qū)，增強輻射長江流域，帶動閩、贛、皖等周邊地區(qū)發(fā)展的能力和水平。
3.發(fā)展海洋經(jīng)濟，是充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，保障國家重要戰(zhàn)略物資儲運安全的客觀需要。寧波地處南北海上通道戰(zhàn)略要沖，是海上橋頭堡，在全國沿海戰(zhàn)略物資儲運體系建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位。2009年，寧波石油及制品、進出口鐵礦石、煤炭吞吐量分別達5000萬噸、3000萬噸、600萬噸以上，進一步將寧波建設(shè)成為我國重要戰(zhàn)略物資的儲運、供應(yīng)基地和加工、貿(mào)易中心，有利于維護國家能源和戰(zhàn)略物資江海聯(lián)運和海上運輸安全，為寧波和浙江擴大開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟提供戰(zhàn)略保障。
4.發(fā)展海洋經(jīng)濟，是完善沿海區(qū)域發(fā)展布局，實施海洋強國戰(zhàn)略的客觀需要。黨的十六大、十七大分別提出實施海洋開發(fā)、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出逐步把我國建設(shè)成為海洋強國戰(zhàn)略目標。近年來，遼寧沿海經(jīng)濟帶、天津濱海新區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、福建海西經(jīng)濟區(qū)、廣東珠三角地區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)等開發(fā)已先后納入國家沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。推進建設(shè)寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展，有利于完善國家沿海區(qū)域發(fā)展布局，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，挖掘海洋開發(fā)潛力，加快建設(shè)海洋強國。
二、總體思路與功能定位
(一)總體思路
綜合分析國內(nèi)外發(fā)展形勢，并結(jié)合寧波經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，今后一段時期我市海洋經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實市委市政府六個加快戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以港航服務(wù)業(yè)、臨港大工業(yè)、海島資源開發(fā)和清潔能源建設(shè)為重點，以創(chuàng)新體制機制為動力，堅持以陸帶海、以海促陸、海陸聯(lián)動，統(tǒng)籌陸域經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌資源開發(fā)和環(huán)境保護，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和改善民生，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力完善海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，著力加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)海洋經(jīng)濟大市向海洋經(jīng)濟強市的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為浙江建設(shè)國家海洋經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)揮先行作用。
在實際工作推進中，必須牢牢把握以下幾點：
一是推進聯(lián)動發(fā)展，把海洋的資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢與陸域的綜合優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，以海帶陸、以陸促海，統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理保護。
二是推進高端發(fā)展，緊緊抓住后危機時代科技革命的新動向，跟蹤全球海洋經(jīng)濟發(fā)展最前沿，推進海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
三是推進集約發(fā)展，深入實施科技興海戰(zhàn)略，著力自主創(chuàng)新，提高科技對海洋經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，推進海洋經(jīng)濟發(fā)展從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。四是推進持續(xù)發(fā)展，堅持在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，妥善處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，切實加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，使海洋經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和速度與資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。五是推進開放發(fā)展，立足于亞太國際門戶城市重要節(jié)點區(qū)的有利位置，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，把寧波沿海海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為寧波乃至浙江新一輪改革開放的戰(zhàn)略大平臺。
(二)功能定位
綜合考慮資源稟賦、現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，寧波海洋?jīng)濟發(fā)展的功能定位是：浙江省和長三角南翼海洋經(jīng)濟中心、上海國際航運中心和國際金融中心的主要組成部分、長三角亞太重要國際門戶城市、全國重要的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、我國海洋生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。
(1)浙江省和長三角南翼海洋經(jīng)濟中心。充分發(fā)揮區(qū)位、港口和海洋資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，以港口開發(fā)為重點，以海洋科技進步為支撐，推進海洋產(chǎn)業(yè)高級化，充分發(fā)揮寧波對周圍區(qū)域的輻射帶動功能，使之發(fā)展成為浙江省和長江三角洲南翼的海洋經(jīng)濟中心。
(2)上海國際航運中心和國際金融中心主要組成部分。依托寧波舟山港深水良港和區(qū)位優(yōu)勢，拓展和放大梅山保稅港區(qū)的功能，完善戰(zhàn)略物資、大宗散貨、外貿(mào)集裝箱和江海聯(lián)運體系，建設(shè)成為我國最大的戰(zhàn)略物資和大宗散雜貨中轉(zhuǎn)儲運、保稅加工和物流配送基地，使之成為上海國際航運中心的重要樞紐港;同步推進金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，把寧波打造成為立足長三角、面向海內(nèi)外，在全國有一定影響力的金融后臺服務(wù)基地，主動為上海國際金融中心建設(shè)提供服務(wù)，承接輻射，錯位發(fā)展。
(3)長三角亞太重要國際門戶城市。寧波地處長江經(jīng)濟帶和沿海經(jīng)濟帶交匯處，是我國沿海地區(qū)對外開放的重要窗口。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施完善和經(jīng)濟社會發(fā)展，寧波將進一步發(fā)展成為長三角、長江流域和中西部地區(qū)對外開放的海上橋頭堡和物流節(jié)點城市。
(4)全國重要的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。依托港口和寧波區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化布局，不斷推進轉(zhuǎn)型升級，緊緊瞄準產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端，大力發(fā)展石化、鋼鐵、新材料、新能源等先進制造業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、總部經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計、旅游休閑等高端臨港服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為我國重要的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。
(5)我國海洋生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、可持續(xù)利用的原則，以象山港、三門灣等區(qū)域為重點，推進海洋經(jīng)濟的有序開發(fā)、有效利用和嚴格保護，加強重點海域污染防治和生態(tài)修復(fù)，實施海洋污染海陸聯(lián)動防治，探索跨區(qū)域海洋環(huán)境聯(lián)合治理，切實改善海洋生態(tài)環(huán)境，為我省我國海洋生態(tài)文明建設(shè)探索新路子。
(三)空間布局
寧波今后重點構(gòu)建一港、三沿、五平臺和一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的海洋經(jīng)濟發(fā)展格局。一港，即寧波舟山港寧波港區(qū)及其依托的腹地，重點是發(fā)展成為國家物流節(jié)點城市和上海國際航運中心和國際金融中心的主要組成部分。三沿，即沿杭州灣、沿象山灣和沿三門灣，沿杭州灣和三門灣區(qū)域?qū)l(fā)展成為寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是寧波新型產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的重點區(qū)域;象山港區(qū)域?qū)猿直Ｗo優(yōu)先、適度開發(fā)，將發(fā)展成為生態(tài)經(jīng)濟型港灣。五平臺，即杭州灣新區(qū)、寧波石化產(chǎn)業(yè)基地、梅山春曉六橫保稅物流體系核心區(qū)、象山港區(qū)域和寧波三門灣區(qū)域。一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，即發(fā)揮陸海資源優(yōu)勢，在沿海建設(shè)一批先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)域，推進全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)
為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展目標，必須加快功能開發(fā)和建設(shè)，重點包括以下六個方面：
一是建設(shè)大港口。
堅持以延伸港口價值鏈為導(dǎo)向，進一步轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式，推進港口由第二代港口向第三代、第四代轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)成為我國深水樞紐港和集裝箱遠洋干線港。
(1)堅持深水深用、淺水淺用，加快整合現(xiàn)有業(yè)主的岸線碼頭，推進其向公共岸線碼頭轉(zhuǎn)化，提高岸線利用效率;
(2)積極推進寧波舟山港口一體化，加快北侖港四期、大榭島五期和金塘大浦口集裝箱碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，港口集裝箱吞吐量突破1500萬標箱;
(3)增強港口增值服務(wù)能力，推進培育船舶交易、船員交流中心，探索開展離岸金融業(yè)務(wù)。以梅山保稅港區(qū)建設(shè)為契機，積極爭取自由貿(mào)易港通關(guān)政策，創(chuàng)新港口增值服務(wù)模式和業(yè)態(tài)。
(4)推進建設(shè)浙江港口聯(lián)盟，著力建設(shè)以寧波港為龍頭，嘉興港、臺州港和溫州港等為支線和喂給港的港口聯(lián)盟，強化與國內(nèi)外港口的跨區(qū)域戰(zhàn)略合作。
二是發(fā)展大物流。
依托港口資源優(yōu)勢，大力發(fā)展港口國際物流和航運服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)成為國家物流節(jié)點城市。
(1)進一步推進寧波國際集裝箱海鐵聯(lián)運物流樞紐中心、鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港等建設(shè)，加快形成貨物吞吐、交易和金融三位一體的現(xiàn)代港口物流體系;
(2)加快物流主體培育，推進第四方物流發(fā)展，提升物流服務(wù)信息平臺;
(3)以新一輪大規(guī)模鐵路建設(shè)為契機，大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運，建設(shè)提升金華、上饒、鷹潭、南昌、武漢、成都、重慶等省內(nèi)外無水港，推進海鐵聯(lián)運綜合改革試驗區(qū)建設(shè);
(4)發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，延伸航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，探索推進建設(shè)國際海運信息平臺;
(5)推進梅山保稅港區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展港口國際物流，建立國際性配送中心，積極拓展國際中轉(zhuǎn)、國際采購等功能，更好地發(fā)揮連接國際國內(nèi)的功能，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
三是培育大產(chǎn)業(yè)。
瞄準產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端，著力構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)成為全國重要的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。
(1)進一步做大做強臨港工業(yè)。在優(yōu)化布局、嚴格準入、注重環(huán)保的前提下，重點發(fā)展市場前景好、環(huán)境影響小、產(chǎn)出效益高的臨港制造業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)，以鎮(zhèn)海、北侖、大榭等區(qū)塊為依托，最終形成1億噸煉油能力和350萬噸乙烯能力、增加值過千億元的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵工業(yè)，重點發(fā)展世界先進水準的高端產(chǎn)品，打造年產(chǎn)鋼鐵2100萬噸的能力。船舶產(chǎn)業(yè)，建成我國新興的先進修造船業(yè)基地。汽車(零部件)產(chǎn)業(yè)，爭取到2015年整車產(chǎn)量達到80萬輛/年，轎車發(fā)動機80萬臺/年。新材料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展磁性材料、高性能金屬材料、化工新材料等領(lǐng)域，到2015年新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。
(2)發(fā)展臨港型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在大力發(fā)展現(xiàn)代物流和航運服務(wù)的同時，加快發(fā)展國際貿(mào)易和金融服務(wù)業(yè)。國際貿(mào)易，建設(shè)進出口貿(mào)易交易平臺，打造重要的區(qū)域性資源配置中心。金融服務(wù)，建設(shè)成為與現(xiàn)代化國際港口城市相適應(yīng)的區(qū)域性國際金融結(jié)算服務(wù)中心和具有全國性影響力的金融后臺服務(wù)基地。
(3)扶持發(fā)展戰(zhàn)略新興海洋產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展海洋旅游、海水綜合利用業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋能產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興海洋產(chǎn)業(yè)。
四是完善大配套。
統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進一批涉海重大項目建設(shè)，完善公路、鐵路、水運、電力和油氣管網(wǎng)等集疏運體系，提升水水中轉(zhuǎn)、水陸聯(lián)運能力，提高交通、水資源和能源保障水平。
(1)完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。全面形成一環(huán)六射高速公路網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)杭州灣跨海鐵路和甬金鐵路，推進寧波鐵路南客北貨布局調(diào)整和鐵路貨運環(huán)線的規(guī)劃建設(shè);
(2)優(yōu)化水資源配置。加快浙東寧波段引水工程、慈溪曹娥江引水工程和海涂水庫建設(shè)。加快象山10萬噸級海水淡化工程建設(shè)，提高海水綜合利用規(guī)模和比例。逐步解決海島地區(qū)居民飲用水難問題。
(3)完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。建立海洋防災(zāi)減災(zāi)檢測與決策體系，健全安全生產(chǎn)和海上船舶應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò)。推進強塘固房和標準漁港工程建設(shè)。
五是推進大保護。
牢固樹立生態(tài)用海理念，集約節(jié)約開放利用深水岸線、航道、錨地等海洋資源。切實加強對無居民海島的分類管理、有效保護、科學(xué)開發(fā)?？茖W(xué)劃分岸線、灘涂和海島功能，合理有序利用海域。重視海洋環(huán)境影響評價和生態(tài)修復(fù)，嚴格規(guī)范海洋產(chǎn)業(yè)項目和涉海基礎(chǔ)性項目的管理。加強陸海污染綜合治理，推進跨區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境聯(lián)合建設(shè)。加強近海沿岸海洋生態(tài)修復(fù)建設(shè)，切實保護利用好象山港資源。
六是打造大平臺。
著力打造五大平臺，即杭州灣新區(qū)、寧波石化產(chǎn)業(yè)基地、梅山-春曉-六橫保稅物流體系核心區(qū)、象山港區(qū)域和寧波三門灣區(qū)域。
(1)杭州灣新區(qū)，位于杭州灣跨海大橋南岸慈溪市境內(nèi)，陸域面積約235平方公里，海域面積約350平方公里。要堅持以新型城市化為方向，以高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興先進制造業(yè)培育為重點，通過20年乃至更長一段時期的努力，把杭州灣新區(qū)建設(shè)成為具有現(xiàn)代都市氣息與濃郁田園風(fēng)光的國際化新城區(qū);
(2)寧波石化產(chǎn)業(yè)基地，包括鎮(zhèn)海、北侖、大榭三大片，規(guī)劃面積約74平方公里。要根據(jù)國家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的要求，以石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)理念為指導(dǎo)，依托鎮(zhèn)海煉化等特大型項目，形成比較完善的石化產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成1億噸煉油能力和350萬噸乙烯能力、增加值過千億元的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地;
(3)梅山春曉物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括我市的梅山、春曉等地，總面積220平方公里。要按照國家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)宏觀發(fā)展導(dǎo)向，以自由貿(mào)易區(qū)為方向，以現(xiàn)有的梅山保稅港區(qū)為核心，以北侖春曉、舟山六橫為兩翼，增強保稅港區(qū)的輻射和帶動作用，建設(shè)成國家對外開放的先行區(qū)和門戶區(qū)、浙江省建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展帶的先行區(qū)和寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的核心區(qū);
