緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇高校行政論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

（一）高校行政管理中不同崗位職責(zé)不夠明確在高校行政管理中，存在分工不明確，職位不清晰，責(zé)任交叉等現(xiàn)象。這就使得管理人員在實(shí)際的工作中，難以做到從實(shí)際出發(fā)，當(dāng)某項(xiàng)工作出現(xiàn)問題時(shí)，就會(huì)相互推卸責(zé)任，以便為自己爭(zhēng)取更大的利益，這就為績(jī)效管理帶來了困難，在這種情況下，績(jī)效管理無法做到公平公正地對(duì)各個(gè)崗位上的工作人員進(jìn)行考核，即使得出了考核結(jié)果，許多工作人員認(rèn)為不公平，就會(huì)影響其工作積極性，反而不利于提高高校行政管理的質(zhì)量和水平。

（二）績(jī)效考核的指標(biāo)與目的不夠清晰當(dāng)前，高校行政管理中的績(jī)效考核存在較為嚴(yán)重的形式主義，績(jī)效考核沒有一個(gè)明確的指標(biāo)，或者說績(jī)效考核的指標(biāo)不能完全地適用于高校行政管理工作，這就使得績(jī)效考核難以達(dá)到公平公正的效果，違背了績(jī)效管理的初衷。另外，績(jī)效考核的目的不夠明確，只是為了做做樣子，績(jī)效考核所得出的結(jié)果沒有得到合理的分析，更沒有應(yīng)用到行政管理的完善中去，這就使績(jī)效考核失去了其應(yīng)有的意義，變成了一種空有形式而無實(shí)際作用的工作。

（三）績(jī)效考核只注重獎(jiǎng)懲而忽略的調(diào)節(jié)改善高校行政管理中，績(jī)效考核所得出的結(jié)果，最大的作用就是獎(jiǎng)勵(lì)那些工作積極、工作成果較大的員工，同時(shí)對(duì)工作積極性不高、工作效果差的員工進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。然而，卻并沒有通過對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的分析，幫助行政管理人員總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)工作中的不足，這就使得行政管理人員雖然得到了一定程度的獎(jiǎng)懲，當(dāng)對(duì)于未來的工作改善并沒有明顯的作用，績(jī)效管理的作用并沒有完全發(fā)揮出來。

（四）績(jī)效考核缺乏可持續(xù)性績(jī)效管理的作用是要對(duì)高校行政管理產(chǎn)生積極的影響，幫助行政管理人員改善工作。這就需要績(jī)效考核的結(jié)果不僅要反映過去一段時(shí)間的管理效果，更要成為未來管理工作中的指導(dǎo)，在不斷的考核與改善中，形成一種良性循環(huán)。然而，實(shí)際的高校行政管理中，績(jī)效考核并未與實(shí)際的行政管理工作結(jié)合起來，使得績(jī)效考核失去了可持續(xù)性，難以發(fā)揮其不斷促進(jìn)行政管理發(fā)展進(jìn)步的作用。

二、績(jī)效管理在高校行政管理中應(yīng)用的有效策略

（一）明確不同崗位的具體職責(zé)在高校行政管理中，存在多個(gè)不同的崗位，每一位工作人員在各自的崗位上履行自己的責(zé)任。明確不同崗位的職責(zé)，不僅能夠合理地分配人力資源，提高行政管理的效率，更能夠在運(yùn)用績(jī)效管理時(shí)，方便對(duì)不同崗位的工作人員進(jìn)行績(jī)效考核，一旦崗位職責(zé)明確，行政管理人員就能夠在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，做好自己的本職工作，當(dāng)進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，便能夠更方便地根據(jù)其工作完成情況進(jìn)行評(píng)估。這不僅使得績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)公平公正，更能夠通過考核結(jié)果直接地指出工作中的問題，以便及時(shí)解決。

（二）明晰績(jī)效考核的目標(biāo)，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效考核的最終目標(biāo)，是要反映高校行政管理的實(shí)際情況，對(duì)于優(yōu)秀的行政管理工作，要進(jìn)行保持，對(duì)于存在問題的部分，要及時(shí)調(diào)節(jié)改正。而不能讓績(jī)效考核成為一種形式，失去其本質(zhì)的作用。有了明確的考核目標(biāo)，才能制定合理的績(jī)效考核方案，從而保證績(jī)效考核工作的順利進(jìn)行。根據(jù)績(jī)效考核目標(biāo)，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，為績(jī)效考核工作提供可靠的依據(jù)，通過績(jī)效考核，體現(xiàn)績(jī)效管理的公平性。合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，有利于全面反映高校行政管理工作真實(shí)情況，提高行政管理的效率。

（三）加強(qiáng)績(jī)效指導(dǎo)與溝通，及時(shí)對(duì)行政管理工作進(jìn)行調(diào)節(jié)績(jī)效管理注重的不僅是工作的結(jié)果，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)正確反映整個(gè)工作過程。因此，在高校行政管理期間，應(yīng)當(dāng)以績(jī)效考核作為參考，及時(shí)地與工作人員進(jìn)行溝通，對(duì)工作中存在不足的工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，幫助其解決工作中的問題，提高工作效率?？?jī)效管理中，應(yīng)當(dāng)制定合理的溝通與指導(dǎo)制度，豐富溝通與指導(dǎo)的形式，使績(jī)效管理人員與行政管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)即時(shí)的溝通，對(duì)行政管理工作中不合理的部分進(jìn)行調(diào)整，從而使行政管理達(dá)到更佳的狀態(tài)。

（四）完善績(jī)效考核具體程序首先，要確立合理的績(jī)效考核目標(biāo)，在某一段時(shí)期內(nèi)，行政管理工作開始之初，就應(yīng)當(dāng)制定這一階段的績(jī)效考核目標(biāo)，并根據(jù)這一目標(biāo)，結(jié)合行政管理的實(shí)際情況，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。行政管理的同時(shí)，績(jī)效管理并行，方便于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)行政管理工作中的問題。一旦出現(xiàn)問題，就要及時(shí)地進(jìn)行溝通，尋找解決問題的方案，并將其記錄在績(jī)效管理工作中，一方面作為最終考核結(jié)果的參考，另一方面則是避免該問題再次出現(xiàn)。另外，要鼓勵(lì)行政管理人員進(jìn)行自我績(jī)效管理，并接受高校全體人員的監(jiān)督。最終，將平時(shí)的績(jī)效考核成績(jī)與最終的工作結(jié)果進(jìn)行結(jié)合，得出最后的績(jī)效考核成績(jī)。

篇2

1.高校行政管理中不同崗位職責(zé)不夠明確在高校行政管理中，存在分工不明確，職位不清晰，責(zé)任交叉等現(xiàn)象。這就使得管理人員在實(shí)際的工作中，難以做到從實(shí)際出發(fā)，當(dāng)某項(xiàng)工作出現(xiàn)問題時(shí)，就會(huì)相互推卸責(zé)任，以便為自己爭(zhēng)取更大的利益，這就為績(jī)效管理帶來了困難，在這種情況下，績(jī)效管理無法做到公平公正地對(duì)各個(gè)崗位上的工作人員進(jìn)行考核，即使得出了考核結(jié)果，許多工作人員認(rèn)為不公平，就會(huì)影響其工作積極性，反而不利于提高高校行政管理的質(zhì)量和水平。

2.績(jī)效考核的指標(biāo)與目的不夠清晰當(dāng)前，高校行政管理中的績(jī)效考核存在較為嚴(yán)重的形式主義，績(jī)效考核沒有一個(gè)明確的指標(biāo)，或者說績(jī)效考核的指標(biāo)不能完全地適用于高校行政管理工作，這就使得績(jī)效考核難以達(dá)到公平公正的效果，違背了績(jī)效管理的初衷。另外，績(jī)效考核的目的不夠明確，只是為了做做樣子，績(jī)效考核所得出的結(jié)果沒有得到合理的分析，更沒有應(yīng)用到行政管理的完善中去，這就使績(jī)效考核失去了其應(yīng)有的意義，變成了一種空有形式而無實(shí)際作用的工作。

3.績(jī)效考核只注重獎(jiǎng)懲而忽略的調(diào)節(jié)改善高校行政管理中，績(jī)效考核所得出的結(jié)果，最大的作用就是獎(jiǎng)勵(lì)那些工作積極、工作成果較大的員工，同時(shí)對(duì)工作積極性不高、工作效果差的員工進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。然而，卻并沒有通過對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的分析，幫助行政管理人員總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)工作中的不足，這就使得行政管理人員雖然得到了一定程度的獎(jiǎng)懲，當(dāng)對(duì)于未來的工作改善并沒有明顯的作用，績(jī)效管理的作用并沒有完全發(fā)揮出來。

4.績(jī)效考核缺乏可持續(xù)性績(jī)效管理的作用是要對(duì)高校行政管理產(chǎn)生積極的影響，幫助行政管理人員改善工作。這就需要績(jī)效考核的結(jié)果不僅要反映過去一段時(shí)間的管理效果，更要成為未來管理工作中的指導(dǎo)，在不斷的考核與改善中，形成一種良性循環(huán)。然而，實(shí)際的高校行政管理中，績(jī)效考核并未與實(shí)際的行政管理工作結(jié)合起來，使得績(jī)效考核失去了可持續(xù)性，難以發(fā)揮其不斷促進(jìn)行政管理發(fā)展進(jìn)步的作用。

二、績(jī)效管理在高校行政管理中應(yīng)用的有效策略

1.明確不同崗位的具體職責(zé)在高校行政管理中，存在多個(gè)不同的崗位，每一位工作人員在各自的崗位上履行自己的責(zé)任。明確不同崗位的職責(zé)，不僅能夠合理地分配人力資源，提高行政管理的效率，更能夠在運(yùn)用績(jī)效管理時(shí)，方便對(duì)不同崗位的工作人員進(jìn)行績(jī)效考核，一旦崗位職責(zé)明確，行政管理人員就能夠在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，做好自己的本職工作，當(dāng)進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，便能夠更方便地根據(jù)其工作完成情況進(jìn)行評(píng)估。這不僅使得績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)公平公正，更能夠通過考核結(jié)果直接地指出工作中的問題，以便及時(shí)解決。

2.明晰績(jī)效考核的目標(biāo)，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效考核的最終目標(biāo)，是要反映高校行政管理的實(shí)際情況，對(duì)于優(yōu)秀的行政管理工作，要進(jìn)行保持，對(duì)于存在問題的部分，要及時(shí)調(diào)節(jié)改正。而不能讓績(jī)效考核成為一種形式，失去其本質(zhì)的作用。有了明確的考核目標(biāo)，才能制定合理的績(jī)效考核方案，從而保證績(jī)效考核工作的順利進(jìn)行。根據(jù)績(jī)效考核目標(biāo)，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，為績(jī)效考核工作提供可靠的依據(jù)，通過績(jī)效考核，體現(xiàn)績(jī)效管理的公平性。合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，有利于全面反映高校行政管理工作真實(shí)情況，提高行政管理的效率。

3.加強(qiáng)績(jī)效指導(dǎo)與溝通，及時(shí)對(duì)行政管理工作進(jìn)行調(diào)節(jié)績(jī)效管理注重的不僅是工作的結(jié)果，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)正確反映整個(gè)工作過程。因此，在高校行政管理期間，應(yīng)當(dāng)以績(jī)效考核作為參考，及時(shí)地與工作人員進(jìn)行溝通，對(duì)工作中存在不足的工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，幫助其解決工作中的問題，提高工作效率?？?jī)效管理中，應(yīng)當(dāng)制定合理的溝通與指導(dǎo)制度，豐富溝通與指導(dǎo)的形式，使績(jī)效管理人員與行政管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)即時(shí)的溝通，對(duì)行政管理工作中不合理的部分進(jìn)行調(diào)整，從而使行政管理達(dá)到更佳的狀態(tài)。

4.完善績(jī)效考核具體程序首先，要確立合理的績(jī)效考核目標(biāo)，在某一段時(shí)期內(nèi)，行政管理工作開始之初，就應(yīng)當(dāng)制定這一階段的績(jī)效考核目標(biāo)，并根據(jù)這一目標(biāo)，結(jié)合行政管理的實(shí)際情況，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。行政管理的同時(shí)，績(jī)效管理并行，方便于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)行政管理工作中的問題。一旦出現(xiàn)問題，就要及時(shí)地進(jìn)行溝通，尋找解決問題的方案，并將其記錄在績(jī)效管理工作中，一方面作為最終考核結(jié)果的參考，另一方面則是避免該問題再次出現(xiàn)。另外，要鼓勵(lì)行政管理人員進(jìn)行自我績(jī)效管理，并接受高校全體人員的監(jiān)督。最終，將平時(shí)的績(jī)效考核成績(jī)與最終的工作結(jié)果進(jìn)行結(jié)合，得出最后的績(jī)效考核成績(jī)。

篇3

關(guān)鍵詞：高校無形資產(chǎn)管理

無形資產(chǎn)是指由特定主體控制的，不具有獨(dú)立實(shí)體，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展起作用并能夠帶來經(jīng)濟(jì)利益的一切經(jīng)濟(jì)來源。無形資產(chǎn)管理在國(guó)外已有100多年的歷史，有關(guān)的法律制度已經(jīng)十分健全，在國(guó)際科技與經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮了重大作用。而在國(guó)內(nèi)，雖然我國(guó)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系已基本形成，但由于歷史尚短，宣傳力度、普及程度不夠，造成無形資產(chǎn)流失和浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

目前，國(guó)內(nèi)有關(guān)管理部門尤其是高校對(duì)無形資產(chǎn)流失現(xiàn)象已經(jīng)給予了充分的關(guān)注，但無論在各級(jí)管理部門還是在高校內(nèi)部，都缺乏對(duì)高校無形資產(chǎn)進(jìn)行綜合全面的研究分析，沒有建立起有效控制無形資產(chǎn)流失、合理地進(jìn)行開發(fā)和利用，使其發(fā)揮更大社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的管理模式。

高校無形資產(chǎn)的構(gòu)成及其特征

高校無形資產(chǎn)的構(gòu)成

高校無形資產(chǎn)，是指與高校有內(nèi)在聯(lián)系，能給高校帶來高額收益的那部分沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。高校尤其是著名高校，由于其人才聚集，知識(shí)、信息密集，以及設(shè)備先進(jìn)，學(xué)科門類齊全、科技優(yōu)勢(shì)明顯，蘊(yùn)藏著巨大的無形資產(chǎn)。高校無形資產(chǎn)的范圍一般包括：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)類。是指教職員工及學(xué)生的職務(wù)專利權(quán)、職務(wù)專有技術(shù)成果權(quán)、職務(wù)作品著作權(quán)（包括計(jì)算機(jī)軟件）、學(xué)校企業(yè)的商業(yè)秘密（技術(shù)秘密和經(jīng)營(yíng)秘密）、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等。

高校的屬性類。指與高校屬性相聯(lián)系的名稱、標(biāo)志、可信度等，會(huì)給高校帶來高額的收益。

政府特別授權(quán)類。是指由政府對(duì)高校特別授予一些權(quán)力所形成的可能帶來高額收益的情形。如自主招生權(quán)、土地使用權(quán)、稅收減免權(quán)等。

人力資源類。指高校擁有的各級(jí)各類高級(jí)專門人才，他們知識(shí)、信息密集，其公有科技成果的開發(fā)、利用，如技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢亦會(huì)給高校帶來高額收益。

其他類。主要是指由高校自身優(yōu)勢(shì)、特色及其在相關(guān)學(xué)科、領(lǐng)域的科技實(shí)力延伸對(duì)師生水平、能力的認(rèn)同感，海內(nèi)外校友的聯(lián)絡(luò)，等等。

高校無形資產(chǎn)的特征

高校的無形資產(chǎn)既不同于流動(dòng)資產(chǎn)，也有別于固定資產(chǎn)。它一般具有以下特征：

非實(shí)體性。高校的無形資產(chǎn)所代表的是一種權(quán)利，盡管有些無形資產(chǎn)(如專利權(quán)、著作權(quán)等)需要證書、圖紙、著作之類的物質(zhì)載體來體現(xiàn)，有些無形資產(chǎn)(如商譽(yù))不能脫離特定的有形資產(chǎn)而存在，但無形資產(chǎn)自身并不像流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)那樣具有物質(zhì)實(shí)體，不能直接感觸，它的存在是無形的，是觀念上的，它在使用過程中不會(huì)發(fā)生有形損耗，報(bào)廢時(shí)也無殘值。

壟斷性。高校無形資產(chǎn)通常由學(xué)校壟斷性地占有。這種壟斷性受到法律保護(hù)，有關(guān)法律嚴(yán)禁非持有人無償使用專利權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)。有些無形資產(chǎn)(如技術(shù)訣竅)的壟斷權(quán)雖不受法律保護(hù)，但學(xué)校能通過嚴(yán)格的保密措施來維持其壟斷地位。

高效性。無形資產(chǎn)代表某種先進(jìn)成果或有利優(yōu)勢(shì)，帶來遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其成本的經(jīng)濟(jì)利益，能給高校帶來超額的級(jí)差收益。學(xué)校的無形資產(chǎn)越多，則其所能獲取的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益越大。

不確定性。無形資產(chǎn)的不確定性主要表現(xiàn)在無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、無形資產(chǎn)的超額收益、無形資產(chǎn)的有效使用期限、無形資產(chǎn)當(dāng)期攤銷與當(dāng)期收入之間的配比關(guān)系具有不確定性等。無形資產(chǎn)所提供的經(jīng)濟(jì)利益具有不確定性，它們所提供的經(jīng)濟(jì)利益有可能隨著新科技成果的出現(xiàn)而喪失。

高校無形資產(chǎn)管理中存在的問題

無形資產(chǎn)意識(shí)淡漠

由于無形資產(chǎn)看不見，摸不著，沒有實(shí)物形態(tài)，所以我們?nèi)菀缀鲆曀拇嬖?。大多?shù)高校的國(guó)有資產(chǎn)管理還僅限于有形資產(chǎn)管理，普遍忽視了無形資產(chǎn)的客觀存在。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人對(duì)無形資產(chǎn)管理工作不夠重視，無形資產(chǎn)管理的意識(shí)比較淡漠?！皣?guó)有資產(chǎn)就是有形資產(chǎn)，有形資產(chǎn)就是國(guó)有資產(chǎn)”的觀念還普遍存在，缺乏無形資產(chǎn)管理方面的知識(shí)和法律意識(shí)，當(dāng)無形資產(chǎn)被出賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，高校得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，使無形資產(chǎn)的日常管理處于無序狀態(tài)。

無形資產(chǎn)核算方法不健全

無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)比較復(fù)雜，不象有形資產(chǎn)那樣有明確的原始成本。但是無形資產(chǎn)能使高校在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)獲取收益，所以應(yīng)按照受益期限對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行分期攤銷。由于無形資產(chǎn)所代表的未來經(jīng)濟(jì)利益要受到諸多因素的影響，具有高度的不確定性，所以很難對(duì)無形資產(chǎn)的攤銷期限做出較為準(zhǔn)確的估計(jì)。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中對(duì)學(xué)校的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、版權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等各種無形資產(chǎn)只是一般性地提到“按規(guī)定合理攤銷”以及“對(duì)外投資”和“向外轉(zhuǎn)讓”時(shí)的核算方法，因而財(cái)務(wù)人員在操作上難度較大。

無形資產(chǎn)的管理部門和有關(guān)制度缺乏

目前，有許多高校對(duì)無形資產(chǎn)的管理沒有明確的部門和相應(yīng)的管理人員，缺乏無形資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度，學(xué)校在無形資產(chǎn)的認(rèn)定、取得、轉(zhuǎn)讓計(jì)價(jià)、法律保護(hù)、利用等環(huán)節(jié)均無相應(yīng)的監(jiān)督體制和明確規(guī)定，因而容易造成無形資產(chǎn)的流失。無形資產(chǎn)也是國(guó)有資產(chǎn)，清產(chǎn)核資將無形資產(chǎn)排斥在外，是高校國(guó)有資產(chǎn)的巨大流失，造成高校國(guó)有資產(chǎn)清查工作的數(shù)據(jù)不真實(shí)，不能準(zhǔn)確反映高校國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)狀況，這將不利于高校國(guó)有資產(chǎn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)和教育事業(yè)的健康發(fā)展。

無形資產(chǎn)的品牌意識(shí)不強(qiáng)

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容形成的高校無形資產(chǎn)，包括專利技術(shù)、著作權(quán)、發(fā)明及長(zhǎng)期以來在學(xué)術(shù)界和社會(huì)上形成的聲譽(yù)、單位名稱、徽章圖案等，都是多年來國(guó)家投入資金的結(jié)果，是高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。有些單位從本部門利益著想，未經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門允許將無形資產(chǎn)私下轉(zhuǎn)讓給社會(huì)上其他單位使用，從中牟取個(gè)人利益。我國(guó)高校中有許多經(jīng)過百余年形成的名校品牌，是一筆不可估量的無形資產(chǎn)，有的部門為了自身利益未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，就以學(xué)校名譽(yù)在外辦班、注冊(cè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而造成高校無形資產(chǎn)白白流失。在高校對(duì)外投資、實(shí)行承包、合辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等過程中缺乏對(duì)高校無形資產(chǎn)的評(píng)估工作，使高校無形資產(chǎn)流失。學(xué)校人才、技術(shù)大量外流

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征之一是競(jìng)爭(zhēng)，一切競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。以人為本，解決好如何吸引更多的優(yōu)秀人才到高校工作，是進(jìn)一步提高高校教師隊(duì)伍水平、學(xué)術(shù)水平的重要途經(jīng)之一，也是高校生存和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)在許多高校為了吸引人才，都采取優(yōu)厚的條件和待遇廣泛吸納人才，使高校從事教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)上具有高水平人才的大量外流，帶走科研成果、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)工藝等以致影響到學(xué)校聲譽(yù)和實(shí)力水平的下降，形成無形資產(chǎn)流失。另一方面教職員工創(chuàng)造的科研成果沒有及時(shí)辦理專利申請(qǐng)，在獲得專利權(quán)之前早已被別人使用，也造成無形資產(chǎn)的流失。

完善高校無形資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

建立健全高校無形資產(chǎn)管理制度

高等學(xué)校的無形資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到高等學(xué)校諸多發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)決策問題，是貫穿高等學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)過程的一項(xiàng)管理工作。因此，要把無形資產(chǎn)分門別類進(jìn)行有針對(duì)性的管理，有必要在高等學(xué)校行政機(jī)構(gòu)任務(wù)中增加無形資產(chǎn)管理的內(nèi)容，并設(shè)立負(fù)責(zé)無形資產(chǎn)管理的專門職能機(jī)構(gòu)，配備必要數(shù)量的專職工作人員和專門經(jīng)費(fèi)，全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校的聲譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高素質(zhì)人才資源等無形資產(chǎn)的管理工作。在落實(shí)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，高校可經(jīng)過充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家業(yè)已頒布的有關(guān)法律，并結(jié)合本校實(shí)際情況進(jìn)一步制訂、完善各種無形資產(chǎn)管理規(guī)章制度，使對(duì)無形資產(chǎn)的管理規(guī)范化、制度化。

加強(qiáng)高校無形資產(chǎn)的價(jià)值量化管理

盡管無形資產(chǎn)沒有特定、可見的形態(tài)，但它卻是一種客觀存在著的權(quán)利。這種權(quán)利本身具有內(nèi)在的價(jià)值。尤其是當(dāng)高校用無形資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資或轉(zhuǎn)讓時(shí)，這種價(jià)值就得到充分的體現(xiàn)并得以實(shí)現(xiàn)。高校無形資產(chǎn)的價(jià)值化管理包括：

建立無形資產(chǎn)核算體系建立科學(xué)合理的無形資產(chǎn)核算方法與核算體系是無形資產(chǎn)管理和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要措施和保證。對(duì)于高校而言，其最重要的無形資產(chǎn)是學(xué)校所從事的科研項(xiàng)目及科技成果。為此，針對(duì)高校會(huì)計(jì)環(huán)境的不同特征，應(yīng)建立相應(yīng)的無形資產(chǎn)核算系統(tǒng)。其基本方法如下：應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制而非收付實(shí)現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)，并運(yùn)用配比原則對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。在現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)科目基礎(chǔ)上，增設(shè)“無形資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)攤銷”、“無形資產(chǎn)開發(fā)研制成本”等科目。

對(duì)高校無形資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值量化無形資產(chǎn)的價(jià)值量化即計(jì)價(jià)，是指以貨幣為計(jì)量單位確定其價(jià)值或成本。這是高校進(jìn)行無形資產(chǎn)價(jià)值量化管理的基礎(chǔ)工作。由于無形資產(chǎn)具有不確定性，因此要做到合理準(zhǔn)確的計(jì)量是困難的。最近國(guó)內(nèi)外提出的“智力資本”量化模型表明，無形資產(chǎn)的價(jià)值量化是可實(shí)現(xiàn)的。針對(duì)高校無形資產(chǎn)的特點(diǎn)，目前有兩大計(jì)價(jià)方法:一是對(duì)自創(chuàng)或購(gòu)入的無形資產(chǎn)按實(shí)際成本計(jì)價(jià)，以確定其原始價(jià)值；二是在使用無形資產(chǎn)對(duì)外投資，或?qū)ν廪D(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)使用權(quán)或所有權(quán)時(shí)，通過評(píng)估確認(rèn)無形資產(chǎn)價(jià)值，并以評(píng)估價(jià)值為依據(jù)確定交易價(jià)格。

建立適應(yīng)高校的無形資產(chǎn)評(píng)估體系

資產(chǎn)評(píng)估是為適應(yīng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的建立和進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的需要而產(chǎn)生的。它對(duì)于界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置、促進(jìn)資產(chǎn)的科學(xué)管理等，都具有重要的意義。由于高校無形資產(chǎn)的特殊性和各種原因的影響，因此高校無形資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值同成本價(jià)相比，將會(huì)產(chǎn)生很大差異。所以，當(dāng)高校在用無形資產(chǎn)從事對(duì)外投資活動(dòng)時(shí)，必須首先對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以確定其投資價(jià)值，作為今后取得投資收益分配的依據(jù)。

建立無形資產(chǎn)投資、轉(zhuǎn)讓、收益分配制度

在無形資產(chǎn)用于對(duì)外轉(zhuǎn)讓、投資或創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)，可由產(chǎn)業(yè)管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，先經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估部門進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估價(jià)值調(diào)整無形資產(chǎn)賬戶，以防止無形資產(chǎn)流失;然后由財(cái)務(wù)部門及時(shí)進(jìn)行成本和收益核算，并根據(jù)情況沖減無形資產(chǎn)賬戶。要對(duì)無形資產(chǎn)的投資、轉(zhuǎn)讓及收益制定合理的分配獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以調(diào)動(dòng)發(fā)明研制人員的積極性，以便在今后為高校帶來更多的效益。

高校的無形資產(chǎn)管理是極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還有待于進(jìn)一步深入研究和探討。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，只要各方面高度重視，齊心協(xié)力，加強(qiáng)管理，依法保護(hù)，合理利用，一定能使高校無形資產(chǎn)既保值增值，又充分發(fā)揮社會(huì)效益，為高校自身的發(fā)展和國(guó)家的科技進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1.許曉峰.資產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)務(wù).立信會(huì)計(jì)出版社，1998

篇4

1.高校內(nèi)部行政管理的客體具有多樣性。

高校行政管理客體涉及到學(xué)生、教師和職工三大群體。學(xué)生是高校的立足之本。學(xué)生的年齡特點(diǎn)、心理特征、學(xué)習(xí)需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息，又是其開展工作的重要依據(jù)。高校教師既是教書育人的主體，也是學(xué)術(shù)、科研的承擔(dān)者。教學(xué)條件、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)氛圍、工資待遇、深造機(jī)會(huì)等因素極大地影響教師的工作積極性。高校行政人員的主要職責(zé)是向廣大師生員工提供各種類型的服務(wù)，解決師生員工的后顧之憂。高校行政管理客體的多樣性促使行政管理人員必須協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性，保證學(xué)校各項(xiàng)職能的充分發(fā)揮。

2.高校內(nèi)部行政管理的過程具有互動(dòng)性。

高校內(nèi)部行政管理就是要調(diào)節(jié)高校人際關(guān)系因素的相互作用，把他們納入教育所指引的軌道。在高校的人際關(guān)系因素中，管理者不僅實(shí)施管理，而且要接受來自教師、職工和學(xué)生的建議和監(jiān)督。職工和學(xué)生不僅是消極被動(dòng)地接受管理者的管理，而且還要以主人翁的姿態(tài)參與學(xué)校管理，共同實(shí)現(xiàn)高校的辦學(xué)目的。因此，高校的管理過程，并不是一個(gè)單向過程，而是管理者、教師、職工和學(xué)生四者之間的互動(dòng)過程。

3.高校內(nèi)部行政管理的績(jī)效具有難評(píng)估性。

[2]高校內(nèi)部行政管理結(jié)果的績(jī)效考評(píng)相較于對(duì)教師的勞動(dòng)結(jié)果的考評(píng)更為復(fù)雜性，不好操作。教師的績(jī)效評(píng)估基本可以用兩大維度加以測(cè)定，一是教學(xué)，即教師完成教育教學(xué)任務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量；二是研究，教師獲得的研究項(xiàng)目或完成的研究成果。對(duì)這兩者的評(píng)估都可以有比較硬性的指標(biāo)，較具操作性。而對(duì)學(xué)校行政管理人員績(jī)效的評(píng)估從結(jié)果或行為的角度均很難做到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，難以評(píng)定，故到目前為止還沒有一個(gè)好的績(jī)效評(píng)估辦法。

二、當(dāng)前高校內(nèi)部行政管理存在的主要問題

1.高校內(nèi)部行政管理的機(jī)構(gòu)龐大，“官本位”思想濃厚。

目前，我國(guó)高校的管理體制大多是沿用科層制的管理模式，這種管理者權(quán)力高度集中的管理模式，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致行政管理權(quán)力的泛化，造成對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)過多的干涉，產(chǎn)生許多不良影響。這主要表現(xiàn)在：一是在高校的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，基本上是按照地方政府的模式設(shè)置的，如：校辦、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤處等，機(jī)構(gòu)龐大，“官本位”思想濃重；二是行政管理的范圍較廣，多數(shù)高校內(nèi)部行政管理幾乎統(tǒng)攬了從招生到分配，從專業(yè)設(shè)置到學(xué)科規(guī)劃，從人員錄用到職稱評(píng)定、經(jīng)費(fèi)分配等所有的事務(wù)；三是行政管理人員的地位過高，由于學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的成員大多由校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）、處長(zhǎng)或系主任等有行政職務(wù)的人員組成，致使行政管理人員的地位往往高于學(xué)術(shù)權(quán)威，學(xué)術(shù)管理權(quán)力的主體作用得不到發(fā)揮，出現(xiàn)大學(xué)教授爭(zhēng)當(dāng)行政職務(wù)的現(xiàn)象。

2.高校內(nèi)部行政管理機(jī)制不夠和諧，管理理念落后。當(dāng)前高校內(nèi)部行政管理一般采用校、院（系）兩級(jí)管理層次，也有部分高校是校、院、所三級(jí)管理層次，實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。重機(jī)構(gòu)、重權(quán)力、重章法而不重視人，是這種管理機(jī)制中一個(gè)極為突出的特點(diǎn)。這種管理機(jī)制強(qiáng)調(diào)制定完善、嚴(yán)密的規(guī)章制度。高校行政組織通過等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制、權(quán)力分層、職位分等、層層節(jié)制、環(huán)環(huán)相扣，使所有個(gè)人都統(tǒng)一在一個(gè)法則系統(tǒng)之內(nèi)，保證組織的政令通行，這是科層建制的優(yōu)越之處。但是，這種機(jī)制在管理實(shí)踐中更多地傾向于剛性管理，而將柔性管理置于一邊，限制了人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，使人變得墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，成了一個(gè)機(jī)械的文件執(zhí)行者，成了文件的奴隸。這種管理機(jī)制導(dǎo)致管理層級(jí)偏多、管理理念落后、管理效率低下。

3.高校內(nèi)部行政管理人員的素質(zhì)參差不齊，管理隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。

在制約高校內(nèi)部行政管理效率的因素中，人的因素，即高校行政管理工作人員的素質(zhì)是最主要的因素。近年來，各高校都比較重視行政管理隊(duì)伍建設(shè)，吸納了一批受過行政管理高等教育的人才。高校行政管理干部也積極適應(yīng)變革時(shí)代的要求調(diào)整自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重將現(xiàn)代化的管理手段運(yùn)用到管理工作實(shí)際中，管理水平有了明顯的改觀。然而，由于各種因素的制約（比如，高校長(zhǎng)期存在著輕視行政管理工作、從事行政管理工作的人員待遇普遍偏低等現(xiàn)象），目前，高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)方面總體還是比較滯后，管理者整體素質(zhì)相對(duì)偏低，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷普遍偏低，管理人才流失嚴(yán)重，影響了高校行政管理的效率，直接或間接地造成了高校教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

4.高校內(nèi)部行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力矛盾失衡，行政管理和學(xué)術(shù)管理職能界限模糊。

行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力并行，組成高校特有的權(quán)利系統(tǒng)，兩者既相互依存又互相排斥。兩者之間的矛盾主要集中在：行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的眾多干預(yù)，建立以行政權(quán)力為中心的決策管理模式，排斥學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的決策；學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)行政事務(wù)過分介入，建立以學(xué)術(shù)權(quán)力為中心的決策管理模式，影響行政機(jī)構(gòu)和行政人員按照規(guī)章制度高效處理問題能力。目前，多數(shù)高校執(zhí)行的是行政、學(xué)術(shù)權(quán)力并行的整合管理模式。高校內(nèi)部以行政權(quán)力的管理為主，以學(xué)術(shù)權(quán)力的管理為輔，學(xué)術(shù)權(quán)力的作用微乎其微。從多數(shù)高校設(shè)置的學(xué)術(shù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)與委員會(huì)實(shí)際情況來看，高校學(xué)術(shù)管理與行政管理機(jī)構(gòu)的職能界限是非常模糊的。在實(shí)際工作中，學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)性委員會(huì)經(jīng)常成為行政機(jī)構(gòu)的附屬物。

5.高校行政管理人員法律意識(shí)較弱，依法治校觀念不強(qiáng)。

目前，高校一些行政管理人員依然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單一以行政手段行使行政管理職責(zé)的方法，在思想觀念上不認(rèn)同依法治校的觀念，沒有形成用法律來解決學(xué)校行政糾紛的觀念和習(xí)慣，因此就導(dǎo)致出現(xiàn)了行政行為違法的現(xiàn)象。[4]同時(shí)，有些高校校紀(jì)校規(guī)缺乏合理性。目前，各個(gè)學(xué)校都有制定本校的校規(guī)校紀(jì)的權(quán)力，但是由于學(xué)校的某些規(guī)章和規(guī)定還不健全和完善，甚至有的校規(guī)會(huì)出現(xiàn)與法律抵觸的現(xiàn)象，學(xué)校的校規(guī)規(guī)定內(nèi)容超出了法律所授權(quán)的內(nèi)容。還有，高校普遍缺少一個(gè)法律服務(wù)部門，在社會(huì)中存在著如調(diào)解委員會(huì)、救助中心、律師事務(wù)所這樣的機(jī)構(gòu)來解決糾紛，維護(hù)個(gè)人利益；但是，在高校中，我們卻很少設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu)，使有些問題得不到有效的救助。

6.行政管理信息化技術(shù)推進(jìn)速度慢，行政效率低下。

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)高校行政管理仍然習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的人工或半自動(dòng)化的工作方式，其信息化的水平處于初級(jí)階段，高校辦公自動(dòng)化建設(shè)推進(jìn)緩慢，甚至在推進(jìn)過程中出現(xiàn)停頓和擱淺現(xiàn)象。高校部門之間條塊分割，資源不能實(shí)現(xiàn)校內(nèi)共享，各個(gè)部門辦公軟件相對(duì)獨(dú)立，相互之間缺乏統(tǒng)籌安排，信息交流不暢，導(dǎo)致工作效率低下。

三、新形勢(shì)下高等學(xué)校內(nèi)部行政管理改革舉措

1.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理監(jiān)督。

首先，應(yīng)對(duì)學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理改革，對(duì)于人員冗多的部門進(jìn)行合并精簡(jiǎn)，減少管理的層次。與此同時(shí)，向院（系）放權(quán)，明確校、院、系的工作重心，強(qiáng)調(diào)校對(duì)各（院、系）的宏觀指導(dǎo)，改變過程管理為目標(biāo)管理。適當(dāng)提高院（系）自和運(yùn)作靈活性，充分發(fā)揮基層管理的最大功效。其次，加強(qiáng)行政監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果的全程監(jiān)督。重視校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、教代會(huì)等傳統(tǒng)部門的建設(shè)和工作發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快捷與透明，深系基層群眾，通過如實(shí)反映行政權(quán)力運(yùn)行走向，及時(shí)糾正行政權(quán)力產(chǎn)生的不良后果。2.轉(zhuǎn)變觀念，革新管理模式。首先，改變管理理念，讓行政管理人員明確他們的存在是因?yàn)橛薪處熀蛯W(xué)生，全體師生是他們的“上帝”。行政管理人員要牢固樹立“全心全意為師生服務(wù)”的理念。在實(shí)際工作中，淡化“管”的思想，擺脫傳統(tǒng)的“高高在上”的思想，強(qiáng)化服務(wù)至上的觀念。改變管理方式，寓管理于服務(wù)當(dāng)中，把為師生服務(wù)作為學(xué)校管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，為師生的工作、學(xué)習(xí)和發(fā)展提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為相關(guān)合作者提供高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)。[5]其次革新行政管理模式，將學(xué)校行政組織結(jié)構(gòu)扁平化、彈性化、多元化。扁平化可以減少學(xué)校行政組織的層次，使決策部門盡量接近教職工和學(xué)生，直接為他們服務(wù)。彈性化可有效提高行政部門的靈活性和應(yīng)變能力，從而更好地處理突發(fā)事件，完成特定的服務(wù)目標(biāo)。多元化比較有助于不同基本價(jià)值觀念和不同的組織追求之間的矛盾的妥協(xié)。高校的結(jié)構(gòu)越是多元化，其調(diào)和矛盾的能力就越強(qiáng)。3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)管理。首先，要強(qiáng)化行政管理人員的敬業(yè)精神，使他們樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。行政管理人員不僅要熟悉并了解黨的方針政策，提高自身的政策水平，而且要善于結(jié)合學(xué)校和本崗位的工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。只有行政管理工作人員樹立起無怨無悔、敬業(yè)樂業(yè)、孜孜以求、甘于奉獻(xiàn)的精神，投入感情，投入精力，方能有管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，大力引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，特別是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的管理人才，逐步推進(jìn)高校內(nèi)部行政管理的職業(yè)化、管理隊(duì)伍的專業(yè)化。同時(shí)，注意優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加懂法、懂經(jīng)濟(jì)的人才比重，使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。第三，加強(qiáng)管理隊(duì)伍培訓(xùn)，高校應(yīng)為行政管理人員做好培訓(xùn)規(guī)劃，確定管理人員的培訓(xùn)目標(biāo)，選擇合理的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。定期進(jìn)行管理業(yè)務(wù)方面的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，采取不定期的專家講授、學(xué)校內(nèi)部各部門間優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流、到兄弟院校觀摩學(xué)習(xí)等方法，使行政管理人員不僅在專業(yè)知識(shí)方面，而且在個(gè)人素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、交流溝通能力等方面得到全面提升。

4.強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)威，實(shí)現(xiàn)專家治學(xué)。

首先，要強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)威，高校必須制定相應(yīng)的規(guī)章以規(guī)范行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的行使范圍和運(yùn)作機(jī)制，要讓行政權(quán)力不再主導(dǎo)重大學(xué)術(shù)事務(wù)，行政權(quán)力要將學(xué)術(shù)事務(wù)決策權(quán)歸還給學(xué)術(shù)組織。為此，高校要建立健全各級(jí)學(xué)術(shù)組織，并真正賦予其決策職能，選拔學(xué)術(shù)上有造詣、有責(zé)任心的教授充實(shí)到各種委員會(huì)中來，參與學(xué)校重大問題的決策。其次，高校學(xué)術(shù)組織的構(gòu)成需進(jìn)一步優(yōu)化，在高校學(xué)術(shù)組織中，“雙肩挑”干部，其角色期望中的行政管理意識(shí)可能會(huì)影響委員會(huì)在學(xué)術(shù)管理中發(fā)揮民主管理職能。對(duì)此，我們應(yīng)該淡化學(xué)術(shù)組織的行政色彩，體現(xiàn)行政和學(xué)術(shù)分工的原則，學(xué)術(shù)組織的成員應(yīng)以學(xué)術(shù)人員特別是學(xué)術(shù)帶頭人為主，除了適當(dāng)考慮學(xué)科的覆蓋面以外，不應(yīng)過多地為“雙肩挑”人員預(yù)留席位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。第三，借鑒國(guó)外高校行政管理的經(jīng)驗(yàn)，高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會(huì)，一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會(huì)處理、決定，如教師職稱評(píng)聘、項(xiàng)目評(píng)審、學(xué)科建設(shè)等，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù)。學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽取學(xué)校治理委員會(huì)的意見，并經(jīng)由學(xué)校治理委員會(huì)討論、通過，學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上，為教學(xué)、科研、管理工作的正常運(yùn)行提供保障和服務(wù)，兩者互不干涉，又互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)專家治學(xué)。

5.提高法律意識(shí)，實(shí)施法制管理。

首先，要堅(jiān)持法制管理，要求高校內(nèi)部行政管理部門自覺遵守《憲法》、《高等教育法》等一切相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法從嚴(yán)；要求高校建立法律顧問制度，協(xié)同處理學(xué)校內(nèi)部行政管理的各種法律問題；要求提高管理者的法律意識(shí)及法制理念，自覺地用法律法規(guī)規(guī)范自己的言行，在管理與服務(wù)工作中公正地對(duì)待每一個(gè)師生員工，尊重他們的權(quán)利；有效推進(jìn)民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序的文明校園建設(shè)。其次，要倡導(dǎo)道德管理，要求用社會(huì)主義道德規(guī)范來約束每一個(gè)高校人的行為，善于把傳承“師道尊嚴(yán)”的理念與創(chuàng)新培育良好的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來，使高校內(nèi)部行政管理倫理化、精神化和道德化；要求在廣大師生中倡導(dǎo)“自治和自律”的道德觀念，培育集體主義精神，增強(qiáng)個(gè)人的道德感和社會(huì)的責(zé)任感，努力做到慎獨(dú)自律、愛崗敬業(yè)。

6.實(shí)行電子行政，提升信息化管理。

首先，要進(jìn)一步推動(dòng)高校行政工作電子化、信息化建設(shè)，把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用到高校各項(xiàng)管理工作中，改變單純通過文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式，積極推行信息化管理，以網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)信息載體和傳遞管道，加強(qiáng)學(xué)校信息資源的開發(fā)和應(yīng)用。其次，要開展信息化管理“一站式”服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通，打破時(shí)空、地域局限，及時(shí)收發(fā)、處理、和傳遞信息，保證信息暢通，以實(shí)現(xiàn)高效、有權(quán)威的學(xué)校信息服務(wù)。同時(shí)，建設(shè)一個(gè)跨部門、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫(kù)和辦公信息資源庫(kù)，可以避免數(shù)據(jù)收集的重復(fù)，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高行政管理效能，以實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開展。第三，要建立信息管理安全體系，維護(hù)信息安全，為了更加有效和及時(shí)地應(yīng)對(duì)信息安全問題，高校應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)制定完整、規(guī)范以及具有較強(qiáng)操作性的信息安全管理制度，并認(rèn)真地監(jiān)督實(shí)施。除此之外，高校應(yīng)配備專業(yè)人才負(fù)責(zé)信息安全維護(hù)問題。7.加強(qiáng)績(jī)效管理，促進(jìn)行政管理科學(xué)化。[6]首先，要逐步建立健全科學(xué)而人性化的行政管理人員考核測(cè)評(píng)體系。在實(shí)施績(jī)效管理過程中，要善于把戰(zhàn)略目標(biāo)與行政管理人員個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)銜接起來，幫助他們準(zhǔn)確了解自己的優(yōu)勢(shì)和工作的不足，找到發(fā)展的差距和努力的方向，更加有效地工作，達(dá)到開發(fā)行政管理人員潛能和提高績(jī)效的目的?？?jī)效管理，減少內(nèi)耗，建立共同努力的合作團(tuán)隊(duì)，形成和諧進(jìn)取的氛圍和增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力。其次，要確立評(píng)價(jià)管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，注重評(píng)估指標(biāo)在反映行政人員職業(yè)身份特點(diǎn)等方面的信度和效度，真正做到在確保行政人員處于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，保障其合法權(quán)益。行政人員的崗位職責(zé)與績(jī)效計(jì)劃盡可能地量化，減少績(jī)效核算中的不確定性和隨意性。通過績(jī)效管理，達(dá)到優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)體系，從而促進(jìn)高校行政管理科學(xué)化。第三，盡量采用全方位考核方法，廣泛聽取和吸納有關(guān)方面的意見，注意與行政人員的溝通對(duì)話，力求考評(píng)結(jié)果的公正與公平，進(jìn)而達(dá)到改進(jìn)工作、提高整體績(jī)效和全面調(diào)動(dòng)工作主動(dòng)性的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

篇5

我國(guó)從設(shè)立公共管理一級(jí)學(xué)科開始，迄今全國(guó)開設(shè)行政管理專業(yè)的高校有500多所，這些高校都開設(shè)了行政管理學(xué)這一專業(yè)核心課程。行政管理學(xué)課程經(jīng)過十幾年的發(fā)展與改革，在課程內(nèi)容體系設(shè)計(jì)、課程教學(xué)手段改進(jìn)、課程教學(xué)方法改革與課程教材建設(shè)等方面取得了一定的成績(jī)。不同學(xué)校行政管理課程體系的設(shè)置各具一定的特色，但也存在一定的隨意性。與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步完善與行政體制改革的不斷深化，高校行政管理專業(yè)的內(nèi)部教學(xué)與外部教學(xué)環(huán)境發(fā)生了顯著的變化。在此背景下，探討行政管理專業(yè)課程教學(xué)存在的問題及對(duì)策，確定指導(dǎo)行政管理專業(yè)課程體系設(shè)置的原則，對(duì)于確保行政管理專業(yè)課程體系科學(xué)性與合理性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與理論意義。目前，地方高校行政管理課程教學(xué)體系設(shè)置還存在不少的問題，制約了其培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化公共管理人才的功能發(fā)揮。本文通過對(duì)五邑大學(xué)行政管理學(xué)課程設(shè)置現(xiàn)狀的分析，探討存在的突出問題，然后有針對(duì)性地研究完善我校行政管理學(xué)課程教學(xué)改革的對(duì)策，以期更好地推進(jìn)我校行政管理學(xué)課程體系的建設(shè)與公共管理人才的培養(yǎng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善與行政管理體制改革的不斷推進(jìn)，國(guó)家與社會(huì)需要大量高素質(zhì)的行政管理專業(yè)人才。為了適應(yīng)此形勢(shì)的發(fā)展，五邑大學(xué)于2002年創(chuàng)辦了行政管理專業(yè)，隸屬于經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，面向廣東全省招生。截止2013年，已向社會(huì)培養(yǎng)了5屆本科畢業(yè)生，這些畢業(yè)生廣泛分布在珠三角政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等各類組織。經(jīng)過10多年的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，我校行政管理專業(yè)現(xiàn)有全日制本科生約為200人，專職教師6人，其中副教授1人，講師5人；在任課教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)中，具有博士學(xué)位者1人，在職攻讀博士學(xué)位者4人，初步形成了良好的學(xué)歷結(jié)構(gòu)與合理的年齡梯隊(duì)。應(yīng)該說，我校行政管理專業(yè)與校內(nèi)其他專業(yè)相比，或者與國(guó)內(nèi)其他同層次的高校相比，我們的起步較晚，底子也比較薄。雖然經(jīng)過十年的發(fā)展，我們的師資力量得到了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，但與同層次高校相比，我校行政管理專業(yè)實(shí)力還不夠強(qiáng)大，在人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)等方面還存在較大的改進(jìn)空間。

二、行政管理專業(yè)課程體系設(shè)置原則

由于受學(xué)校性質(zhì)、學(xué)校傳統(tǒng)和學(xué)校師資等方面的影響，不同學(xué)校課程體系的設(shè)置各具一定的特色。我校行政管理專業(yè)隸屬經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，學(xué)院擁有應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)與工程、企業(yè)管理、會(huì)計(jì)學(xué)等省級(jí)與校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，在此背景下，經(jīng)濟(jì)管理類課程在我校行政管理課程占有較大的比重。行政管理專業(yè)課程設(shè)置需要反映社會(huì)需求的變化，具體表現(xiàn)在以下幾方面原則：1.滿足社會(huì)需求原則在新公共管理的浪潮下，服務(wù)型政府與責(zé)任型政府的治理思想對(duì)政府官員的執(zhí)政觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力索質(zhì)等方面提出了更高的要求，顯然，行政管理專業(yè)教育也必須適應(yīng)政府體制改革的要求。這些反映在課程體系的設(shè)置上就是要求設(shè)置范疇具有動(dòng)態(tài)性，突出地方高校的專業(yè)特色與辦學(xué)特色，適當(dāng)考慮學(xué)生就業(yè)的需求，來適應(yīng)政府行政體改革的深化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的潮流。2.政治性原則同一般管理學(xué)相比，行政管理學(xué)具有鮮明的政治性，它是研究國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)。國(guó)家通過各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)，運(yùn)用各種手段，對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理，包括行政機(jī)關(guān)自身的管理以及行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的管理。區(qū)別于其他管理學(xué)，行政管理學(xué)是研究國(guó)家治理與培養(yǎng)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的政治性學(xué)科，這就決定其課程體系設(shè)置不能忽視相關(guān)政治性內(nèi)容。3.社會(huì)性原則行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是能夠服務(wù)于基層民主政治建設(shè)、化解社會(huì)矛盾以及進(jìn)行社會(huì)管理和服務(wù)的人才，能夠勝任社區(qū)管理、流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安、社區(qū)調(diào)解、突發(fā)案件應(yīng)急處置等社會(huì)管理事務(wù)工作。要求學(xué)生掌握行政管理的基本理論與方法和中國(guó)政府的基本知識(shí)，熟悉我國(guó)政府目前工作的基本原則、方針、政策和法律。在設(shè)置課程體系時(shí)，要體現(xiàn)現(xiàn)代公共管理領(lǐng)域日益擴(kuò)大與事務(wù)繁雜的特征，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)基地教學(xué)相結(jié)合，確保課程設(shè)置能反映行政管理專業(yè)社會(huì)性日益增強(qiáng)的趨勢(shì)。4.綜合性原則由于政府公共行政管理涉及的對(duì)象和事務(wù)幾乎無所不包，每個(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂倍茧x不開政府這只有形的手。行政管理學(xué)必須研究涉及各個(gè)方面的管理問題，這是由政府公共行政管理的復(fù)雜性、廣延性所決定的。行政管理學(xué)的綜合性主要體現(xiàn)在研究范圍的廣泛性和跨學(xué)科特性，其研究的對(duì)象涉及公共生活的各個(gè)層面，涉及的學(xué)科知識(shí)也呈現(xiàn)綜合性與多元化特點(diǎn)。作為指導(dǎo)國(guó)家治理與社會(huì)管理的重要學(xué)科，行政管理學(xué)吸收與運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等的新成果。這就要求畢業(yè)生具有綜合的分析問題和解決問題能力和較好的文字和口頭表達(dá)能力，必須具備許多相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。5.實(shí)踐性原則行政管理學(xué)是一門理論與實(shí)踐現(xiàn)實(shí)緊密聯(lián)系的應(yīng)用性學(xué)科，只有理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，才能掌握行政管理活動(dòng)的精髓。實(shí)踐性是行政管理的基本特征，也是行政管理的生命力基礎(chǔ)。如果不能在實(shí)踐中去分析問題與解決問題，行政管理就失去了現(xiàn)實(shí)意義與活力來源。反映在課程體系設(shè)置中要注意加大操作性課程與實(shí)驗(yàn)性課程，通過實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生真正做到理論聯(lián)系實(shí)際與學(xué)以致用。

三、我校行政管理專業(yè)課程設(shè)置的缺陷分析

1．政治學(xué)課程較多，經(jīng)管類課程較少目前，我校行政管理專業(yè)設(shè)置了西方行政史、政治學(xué)原理、國(guó)家公務(wù)員制度、行政組織理論等政治學(xué)色彩較重的課程，且這些課程所占比重比較大。經(jīng)管類必修課只設(shè)置管理學(xué)原理、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)等課程，比重比較低。這種課程體系設(shè)置不夠合理，畢竟管理專業(yè)的很多課程需要經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)作為支撐，很多課程比如社會(huì)保障學(xué)、公共政策分析的很多課程都是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上［1］。同時(shí)，我校行政管理專業(yè)的畢業(yè)生大多數(shù)從事企業(yè)人力資源、辦公室行政后勤等與經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的工作，如果行政管理專業(yè)的畢業(yè)生不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)，顯然難以適應(yīng)社會(huì)的需要。2．理論性課程較多，操作性課程較少由于學(xué)科特點(diǎn)，目前，國(guó)內(nèi)高校行政管理專業(yè)課程體系在設(shè)置上，還偏重于理論性知識(shí)的灌輸，而忽視操作性技能的傳授。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我校理論性課程占行政管理專業(yè)課程設(shè)置的比例約為50％～60％，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技能方法的課程比例不到30％。由于過度重視理論知識(shí)傳授，教師往往只關(guān)注術(shù)語(yǔ)、概念、法律、法規(guī)、制度等的解釋與說明，教學(xué)過程比較沉悶，造成學(xué)生被動(dòng)接受純粹知識(shí)，無法喚起學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望與主動(dòng)性。而教師也因一個(gè)人唱“獨(dú)角戲”，容易在講授中冷場(chǎng)與缺乏師生間的互動(dòng)反饋，最終造成教學(xué)效果不盡如人意。3．定性課程較多，定量課程較少我校行政管理專業(yè)的入學(xué)學(xué)生均為歷史、政治類考生，數(shù)理基礎(chǔ)相對(duì)較差，在行政管理專業(yè)課程設(shè)置與規(guī)劃時(shí)必須考慮這種現(xiàn)實(shí)情況。定量分析方法是行政管理專業(yè)的重要教學(xué)內(nèi)容之一，也是行政管理研究的重要工具與未來發(fā)展趨勢(shì)。但是，現(xiàn)有的課程設(shè)置還倚重從抽象理論到具體實(shí)際的傳統(tǒng)教學(xué)思路，造成定性類的課程占大多數(shù)，而定量類的課程偏少，僅限于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)兩門課程，一些計(jì)量方法如SPSS、STATA更沒有涉及，這在一定程度上造成了我校行政管理畢業(yè)生缺乏數(shù)理量化分析能力。另外，定性課程開設(shè)過多造成本應(yīng)開設(shè)的其他學(xué)科的課程因?qū)W時(shí)有限被壓縮或精簡(jiǎn)，導(dǎo)致行政管理專業(yè)綜合性、復(fù)合性的學(xué)科特點(diǎn)被抹殺［2］。4．講解國(guó)外理論的內(nèi)容較多，國(guó)內(nèi)行政理論內(nèi)容較少美國(guó)的行政學(xué)在世界行政學(xué)領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，行政管理學(xué)的許多重大理論發(fā)展、著名行政學(xué)家及其代表作大多產(chǎn)生于美國(guó)。美國(guó)出現(xiàn)了一批重量級(jí)學(xué)者，1887年美國(guó)人威爾遜的《行政研究》，1900年美國(guó)人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國(guó)人懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》，1927年威勞貝的《行政學(xué)原理》，1936年美國(guó)人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對(duì)行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展做出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。由于美國(guó)對(duì)公共行政學(xué)的巨大貢獻(xiàn)與影響力，以至于凡是論及行政學(xué)必稱是美國(guó)行政學(xué)。在實(shí)際教學(xué)中，無論是講授內(nèi)容選擇還是時(shí)間分配上，出現(xiàn)了這么一個(gè)誤區(qū)：講授國(guó)外行政管理學(xué)理論尤其是美國(guó)行政管理理論偏多，講授現(xiàn)代行政管理學(xué)理論尤其是國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)理論偏少。5．課堂教學(xué)課時(shí)較多，實(shí)踐教學(xué)較少五邑大學(xué)作為一所地方性院校，其專業(yè)教師學(xué)術(shù)交流與訪問的機(jī)會(huì)較少，與外界的溝通條件不足，因此更多地專注于課堂教學(xué)。一些老師認(rèn)為只要把每節(jié)課上好就是完成教學(xué)任務(wù)了，而較少考慮到校企合作，校政合作等社會(huì)實(shí)踐的環(huán)節(jié)。行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實(shí)習(xí)鍛煉比較少。課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識(shí)的傳授，而忽視了將理論運(yùn)用于實(shí)踐方面的鍛煉，沒有形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，沒有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實(shí)踐的結(jié)果，必然不能適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求。

四、我校行政管理專業(yè)課程體系的完善措施

行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)主要是通過課程教學(xué)來實(shí)現(xiàn)的，課程是實(shí)施行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的主要載體，行政管理專業(yè)課程既包括一般常規(guī)意義的理論課程，也包括為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)有針對(duì)性的課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。因此，行政管理專業(yè)課程設(shè)置改革應(yīng)該著重于課內(nèi)課程改革與課外實(shí)踐改革。1．合理規(guī)劃課程設(shè)置科學(xué)的課程規(guī)劃對(duì)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，教師應(yīng)該堅(jiān)持以學(xué)生為主體，進(jìn)行課程體系改革，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程模式。具體做法是建立一個(gè)基礎(chǔ)課程模塊與若干個(gè)方向模塊，學(xué)生在完成基礎(chǔ)課程模塊之后，可以根據(jù)自己的興趣愛好或未來發(fā)展的需要，選修其中一個(gè)或若干個(gè)方向模塊的課程。這些方向模塊有：公務(wù)員考試或崗位模塊、企業(yè)行政管理方向模塊、公共管理方向模塊、繼續(xù)深造模塊、基本專業(yè)技能模塊［3］。建議刪除或合并一些過時(shí)、交叉、重復(fù)、理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的課程與教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)調(diào)整與更新現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容，增加情景模擬、角色扮演、案例討論、社會(huì)調(diào)查等方面的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生從事行政管理工作所必需的理論知識(shí)與專業(yè)技能。2．調(diào)整理論課程和實(shí)踐課程比例針對(duì)理論性課程和實(shí)踐性課程比例失調(diào)的現(xiàn)象，我們應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)課程體系。行政管理課程設(shè)置要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，降低傳統(tǒng)理論課程所占的比重。首先要轉(zhuǎn)變課程體系設(shè)置偏重理論性知識(shí)灌輸，輕視操作性技能的傳授教學(xué)理念，要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)壓縮理論課程模塊中部分課程課時(shí)，增加培養(yǎng)學(xué)生行政能力和應(yīng)用能力的課程學(xué)時(shí)，適當(dāng)弱化理論教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)操教學(xué)。再者，在傳授理論知識(shí)時(shí)，可以通過情景模擬教學(xué)，即讓學(xué)生分組扮演各種角色，身臨其境，熟悉行政工作各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序與規(guī)范。最后，要做到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，在理論教學(xué)的同時(shí)帶領(lǐng)學(xué)生走出校門、深入社會(huì)，在實(shí)踐中加深學(xué)生對(duì)行政管理理論的理解，讓學(xué)生更深刻認(rèn)識(shí)政府行政管理活動(dòng)的規(guī)律。3．調(diào)整定性課程和定量課程比例我校在設(shè)置行政管理課程體系時(shí)一定要處理好定性課程和定量課程之間的關(guān)系，在課程體系上，要構(gòu)建政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和管理學(xué)、行政學(xué)合理配置的模塊結(jié)構(gòu)，既要保證行政管理專業(yè)的本色，又要具有經(jīng)濟(jì)行政特色，同時(shí)要充分體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)、應(yīng)用型的人才培養(yǎng)理念［4］。具體做法如下：適當(dāng)壓縮諸如西方行政史、市政學(xué)、比較政治制度等定性課程或把它們作為選修課程開設(shè)。同時(shí)，要確保諸如政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策定量分析等定量課程開設(shè)成功，設(shè)置足夠的學(xué)時(shí)保證學(xué)生能夠掌握基本理論知識(shí)與定量分析技能。在技術(shù)類課程方面，可以開設(shè)諸如行政績(jī)效評(píng)估技術(shù)、公共政策分析技術(shù)等定量課程，鼓勵(lì)學(xué)生選修外專業(yè)開設(shè)的課程，如工商管理專業(yè)開設(shè)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)開設(shè)的金融學(xué)等，以提高行政管理專業(yè)學(xué)生的量化分析問題能力。4．適當(dāng)減少政治類課程總量政治學(xué)類課程所占比重過大是制約課程體系發(fā)展的重要原因，要解決這個(gè)問題可以參考廈門大學(xué)政治學(xué)與行政學(xué)系的做法。廈門大學(xué)曾經(jīng)對(duì)行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)方案進(jìn)行了兩次較大幅度的調(diào)整與修訂，刪除或合并過時(shí)、交叉、重復(fù)的課程及教學(xué)內(nèi)容，并大量增加作為學(xué)科新基礎(chǔ)或反映學(xué)科前沿的實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程［5］。建議我校在今后設(shè)置行政管理專業(yè)課程體系時(shí)，一方面，教學(xué)內(nèi)容盡量反映公共行政學(xué)科和領(lǐng)域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果；另一方面，要打破行政管理學(xué)自身的理論體系，與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科密切結(jié)合，調(diào)整后的課程體系有利于學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)。突出行政管理學(xué)理論教學(xué)體系與實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系并重的原則，理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容相互穿插、互相補(bǔ)充的方法。5．增加實(shí)踐性課程學(xué)時(shí)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我校行政管理學(xué)課程教學(xué)體系日漸完善，但在行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)與建設(shè)方面還沒有給予足夠的重視，不論是設(shè)備投入還是行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)都十分缺乏，不能滿足行政管理學(xué)課程教學(xué)與社會(huì)對(duì)行政管理人才的需要。目前，行政管理理論知識(shí)傳授和實(shí)踐教學(xué)也需要根據(jù)科學(xué)研究的目的，通過變革、控制或模擬行政管理對(duì)象，使行政管理事務(wù)、過程得以發(fā)生或再現(xiàn)，從而去認(rèn)識(shí)公共管理現(xiàn)象、性質(zhì)及其規(guī)律。因此，我校要高度重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，不斷加大投入力度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理，確保實(shí)驗(yàn)教學(xué)在公共管理學(xué)課程教學(xué)體系的重要地位；要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為宗旨，以實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容改革與整合為重點(diǎn)，創(chuàng)新公共管理課程實(shí)踐教學(xué)體系；要將課程理論教學(xué)實(shí)踐教學(xué)整體統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建循序漸進(jìn)的公共管理學(xué)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)方案，從而促進(jìn)公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源優(yōu)化配置，以開拓學(xué)生視野，促進(jìn)他們?nèi)ニ伎冀鉀Q問題的多重方案。以培養(yǎng)學(xué)生能力為中心，積極進(jìn)行教學(xué)模式改革的探索，實(shí)行“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的教學(xué)模式?！白叱鋈ァ本褪枪膭?lì)教師利用寒暑假帶領(lǐng)學(xué)生走出校門，深入社區(qū)與政府部門，通過見習(xí)觀摩、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)來加深對(duì)社會(huì)的了解；“請(qǐng)進(jìn)來”就是吸收一部分具有較高理論修養(yǎng)的優(yōu)秀行政干部加盟教師隊(duì)伍，聘請(qǐng)公共部門政府官員來我校舉辦相關(guān)學(xué)術(shù)講座。要加大產(chǎn)學(xué)研基地的聯(lián)系工作，多與實(shí)習(xí)單位溝通、協(xié)調(diào)，密切雙方之間的關(guān)系，確保產(chǎn)學(xué)研合作教育具有穩(wěn)定的基地；制定教師實(shí)踐育人的規(guī)定和政策，加大教師培訓(xùn)力度，不斷提高教師實(shí)踐育人水平。

五、結(jié)語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：藝術(shù)高校；行政管理；精細(xì)化

一、藝術(shù)院校行政管理工作和意義

藝術(shù)院校的行政管理工作涉及到了許多方面，因此，對(duì)于這些工作進(jìn)行細(xì)致的劃分與進(jìn)一步的優(yōu)化對(duì)于開展學(xué)校行政工作具有指導(dǎo)意義，同時(shí)，通過合理的安排，還可以更好的發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)課程的影響力，對(duì)提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義，而這也是加強(qiáng)學(xué)校管理能力、提升學(xué)校的管理水平的重要表現(xiàn)。

二、進(jìn)行行政管理時(shí)遇到的問題

(一)管理意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)大多數(shù)藝術(shù)高校中的行政機(jī)構(gòu)工作人員，幾乎都是按照政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)人員編制建立起來的，因此其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和政府機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)存在著一定的相似性，機(jī)構(gòu)中的人員也比較多[1]。但是部分機(jī)構(gòu)對(duì)人員的職責(zé)描述卻有限，為每個(gè)人員設(shè)定的職責(zé)并不精確，因此造成了工作效率低的缺點(diǎn)。這些工作人員大多都缺乏一定的管理意識(shí)，他們?cè)趯?shí)際的工作中經(jīng)常存著我不做自然也會(huì)有人做的思維，嚴(yán)重的阻礙了對(duì)于藝術(shù)高校的行政管理工作的落實(shí)。(二)部門間缺乏合作。在藝術(shù)高校中，其機(jī)關(guān)內(nèi)部部門較多，常采用功能分塊化處理的方式來進(jìn)行工作與溝通，這些部門之間本應(yīng)該密切的合作，但是在實(shí)際的行政工作過程中，各部門只注重做好自己的工作，缺乏一定的合作溝通，使得整個(gè)行政管理工作整體銜接困難，工作的效率大大降低[2]。

三、改進(jìn)措施

(一)完善管理體系。目前來看，藝術(shù)高校的相關(guān)管理體系已經(jīng)比較完善，但是這是從整體上看的，在管理方面的一些細(xì)節(jié)上仍然存在著很多的問題，因此應(yīng)該對(duì)于行政管理的細(xì)節(jié)性的方面應(yīng)建立相關(guān)的管理制度，使其能夠形成一個(gè)統(tǒng)一的體系，從而更好地應(yīng)用于實(shí)際的管理中，保證每一個(gè)崗位的員工都有其自身的職責(zé)，并且管理的整體有一個(gè)較為完善的工作流程，確保管理過程中的各項(xiàng)規(guī)章制度都能夠十分的精細(xì)，可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，制定相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，提出對(duì)于管理的質(zhì)量要求，為管理工作提供一個(gè)比較有效管理依據(jù)。第二，保證管理工作能夠有嚴(yán)格的規(guī)則作為參照，保證工作人員在工作的時(shí)候有所依靠。第三，實(shí)現(xiàn)管理職責(zé)以及管理方法的盡可能的細(xì)化，這樣一旦出現(xiàn)問題就能夠使得員工清晰。(二)建立電子檔案。隨著科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)已經(jīng)逐漸的成為了我們生活中不可缺少的一部分，因此使用電子技術(shù)對(duì)管理過程中的相關(guān)記錄進(jìn)行備份顯得十分必要。所以，應(yīng)該盡可能的使用計(jì)算機(jī)來對(duì)藝術(shù)院校的行政管理工作建立電子檔案，做好相關(guān)資料的備份并且將其進(jìn)行歸檔處理，盡量的保證管理的信息化以及精細(xì)化。

四、注意事項(xiàng)

(一)全員參與。對(duì)于學(xué)校的行政管理工作，不應(yīng)該只是相關(guān)的工作人員的責(zé)任，更是全校的所有人的共同責(zé)任。對(duì)藝術(shù)院校中進(jìn)行行政管理工作，學(xué)校中的每個(gè)人都應(yīng)該為學(xué)校的行政管理出一份力，因此應(yīng)該致力于進(jìn)行全員參與。同時(shí)，師生的全員參與也能夠進(jìn)一步的加強(qiáng)師生之間的交流，促進(jìn)上下級(jí)之間的交流與更好的溝通，有助于行政管理工作的落實(shí)。(二)重視科學(xué)性。為了實(shí)現(xiàn)藝術(shù)院校的行政管理工作的高效實(shí)施，應(yīng)該重視管理的科學(xué)性，不能夠盲目的進(jìn)行管理，應(yīng)該按照實(shí)際的需要制定相關(guān)的計(jì)劃。但是在對(duì)工作具體劃分的時(shí)候，應(yīng)該考慮到實(shí)際的情況而不能夠隨意的劃分，應(yīng)該將具有關(guān)聯(lián)性的工作放到一起，進(jìn)行優(yōu)化的管理，實(shí)現(xiàn)最好的管理效果。同時(shí)應(yīng)該注意的是，管理工作的優(yōu)化不是一步就能夠完成的，這需要一定的時(shí)間，因此應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的思想，根據(jù)管理工作地特點(diǎn)以及實(shí)際的要求進(jìn)行科學(xué)的劃分，同時(shí)進(jìn)行合理性的創(chuàng)新[4]?，F(xiàn)在的藝術(shù)院校的地位在逐漸的上升，人們對(duì)其關(guān)注度也逐漸的升高，藝術(shù)高校中的行政管理工作能夠直接的關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。所以，對(duì)藝術(shù)高校進(jìn)行行政管理，主要還是應(yīng)該提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)，同時(shí)還需要對(duì)管理進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，加強(qiáng)各個(gè)管理部門之間的合作性。

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篇7

1.受行政管理人員綜合素質(zhì)的影響。雖然近些年我國(guó)高效管理體制不斷深化改革，但是受到地方、歷史和內(nèi)部資源的限制，很多高校在行政管理領(lǐng)域依然處于粗放式管理狀態(tài)。加上高校單位隸屬于事業(yè)單位，還存在著不同程度吃大鍋飯問題。體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：第一，管理人員缺乏主人翁意識(shí)，辦事拖拉，錯(cuò)誤不斷。第二，沒有根本的服務(wù)意識(shí)。事不關(guān)已高高掛起。第三，教條主義明顯。面對(duì)新問題不主動(dòng)尋求解決方法，固守陋習(xí)。第四，綜合技能相對(duì)落后。對(duì)于現(xiàn)代化的辦公方式不熟悉，不能夠很好的利用新技術(shù)和新知識(shí)。而這些現(xiàn)象都說明了當(dāng)前部分高校行政管理人員綜合素質(zhì)較差，難以跟上社會(huì)的發(fā)展，所以導(dǎo)致了執(zhí)行力低下，工作效率低。

2.管理制度和相關(guān)政策的影響。目前高校行政管理制度是建立在國(guó)家政策基礎(chǔ)上。從管理戰(zhàn)略的角度上來看，屬于戰(zhàn)略聯(lián)盟。再加上高校屬于事業(yè)編制，因此在行政管理上不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)來考核。因此高校行政管理制度和政策的適應(yīng)性和可操作性往往相對(duì)較差，這樣就會(huì)導(dǎo)致管理政策的可執(zhí)行性較差，那么就算是存在著違規(guī)行為，往往也會(huì)通過大事化小小事化了的方式來解決，自然影響到執(zhí)行力的提升。

3.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。由于高校隸屬于事業(yè)單位，再加上傳統(tǒng)的管理思想的限制，存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)合理的現(xiàn)象，有些事情教務(wù)處和校黨委及其他相關(guān)部門都在管理，但是也正是由于這種多管理模式，導(dǎo)致了誰都沒有管，有了成績(jī)不同部門相互表功，出問題就相互推諉。這種權(quán)責(zé)不清，辦事重復(fù)的管理模式自然會(huì)影響行政管理的執(zhí)行力。

二、提升高校行政管理執(zhí)行力的幾點(diǎn)措施

1.完善科學(xué)的行政管理體系。構(gòu)建完善的管理體系需要遵循下面四個(gè)原則：第一，必須構(gòu)建符合本校發(fā)展規(guī)律的規(guī)章制度，從而做到行政管理有章可循，有規(guī)可依，為教職工的工作提供重要的指導(dǎo)。第二，制度體系要逐步完善。由于制度的完善不是一蹴而就的，而要緊密結(jié)合高校發(fā)展?fàn)顩r，分步驟的進(jìn)行完善，減少制度改革阻力，提升行政管理執(zhí)行力。第三，制度內(nèi)容要明確、細(xì)節(jié)化，做到權(quán)責(zé)分明，規(guī)避交叉管理，同時(shí)完善相應(yīng)激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的獎(jiǎng)懲原則。第四，以制度為準(zhǔn)繩進(jìn)行執(zhí)行。對(duì)此高校高層領(lǐng)導(dǎo)要起到以身作則的作用，在制度面前人人平等，在執(zhí)行過程中不能夠因人而異，這樣才能夠有效提升行政管理執(zhí)行力。

2.加強(qiáng)思想建設(shè)提升行政管理人員綜合素質(zhì)。對(duì)于高校行政管理人員綜合素質(zhì)相對(duì)較差的問題，關(guān)鍵就在于加強(qiáng)思想建設(shè)，同時(shí)注重綜合技能的培養(yǎng)，這樣才能夠有效行政管理人員的服務(wù)意識(shí)和主人翁精神。并熟練運(yùn)用現(xiàn)代化的管理工具來提升自身的管理水平和工作效率。因此高校對(duì)行政管理人員要采用人才激勵(lì)制度和選拔制度以及培訓(xùn)制度，通過人才激勵(lì)制度來提升行政管理人員自我主動(dòng)不斷提升自身素質(zhì)的動(dòng)力。而通過選拔制度則能夠通過有效的考核機(jī)制，對(duì)于優(yōu)秀的人才委以重任，甚至可以通過招聘的方式來選擇專業(yè)性的行政管理人才參與高校的行政管理，從而提升高校行政管理的專業(yè)水平。而通過完善的培訓(xùn)制度，有效提升行政管理人員的綜合素質(zhì)，從而為提升執(zhí)行力提供重要的人才保障。

3.提升中層干部的執(zhí)行力。行政管理能否高校執(zhí)行，關(guān)鍵就在于中層干部工作積極性。因?yàn)橹袑痈刹渴瞧鸬匠猩蠁⑾碌淖饔茫切姓芾硐到y(tǒng)中的橋梁和紐帶，所以加強(qiáng)對(duì)中層干部管理，構(gòu)建完善的激勵(lì)措施和制度來對(duì)中層干部的工作進(jìn)行約束，從而促進(jìn)他們執(zhí)行力的提升。

三、結(jié)語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：高校 行政管理 行政效率

高校行政管理是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及教學(xué)創(chuàng)新的基本保障，能夠更為直觀的反映學(xué)校的形象，對(duì)于高校未來生存發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。高校行政管理主要是為高校領(lǐng)導(dǎo)決策和管理提供服務(wù)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部決策做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保高校內(nèi)部各個(gè)部門能夠保持密切的溝通，協(xié)調(diào)配合高校工作事務(wù)的開展。如何能夠更加科學(xué)合理的做好高校行政管理工作，對(duì)于提高高校教學(xué)質(zhì)量，提升科研成效有著至關(guān)重要的作用。同新課標(biāo)教育改革理念不謀而合，為素質(zhì)型人才培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是在當(dāng)前教育事業(yè)體制改革的深入，加強(qiáng)高校行政管理工作的重要性愈加突出，如何能夠有效提高高校行政管理工作效率成為首要解決問題。

一、高校行政管理存在的問題

近幾年來高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，一些生存能力較弱的高校內(nèi)吞并重組，促使高校規(guī)模明顯擴(kuò)大，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)人員逐漸增多，致使很多人員工作流于表面，制度難以落實(shí)到實(shí)處。良莠不齊的人員素質(zhì)問題尤為突出，致使高校行政管理工作開展受到嚴(yán)重阻礙，工作流程冗雜，工作十分隨意，行政管理工作效率總體水平偏低。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理

當(dāng)前我國(guó)多數(shù)高校內(nèi)部行政管理仍然采用傳統(tǒng)政府行政管理體制，組織體系過于冗雜，一級(jí)管一級(jí)，形成一種倒金字塔的形式，導(dǎo)致了管理層人員過多，實(shí)際工作人員較少，工作效率始終難以提升。一些部門內(nèi)部工作人員工作流于表面，難以全身心投入到工作中，而還有一部分部門工作人員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，兩方差異較為明顯，造成工作的不平等，不利于高校行政管理工作的有序開展，降低行政管理工作效率。

2.信息傳遞方式過于落后

高校行政管理工作中主要的內(nèi)容就是對(duì)文件進(jìn)行接收、存檔、下發(fā)和落實(shí)，盡管近些年來互聯(lián)網(wǎng)的高度普及，信息技術(shù)逐漸應(yīng)用在教育事業(yè)，高校行政管理工作多是依靠計(jì)算機(jī)完成，在一定程度上減輕了高校行政管理工作壓力。但是仍然大多是工作內(nèi)容仍然采用開會(huì)和紙質(zhì)文件下發(fā)方式是像，尤其是高校黨政機(jī)關(guān)和學(xué)院之間的工作協(xié)調(diào)，更多的是在校園官網(wǎng)通知或是紙質(zhì)文件傳達(dá)方式溝通和協(xié)調(diào)，這種現(xiàn)象很容易出現(xiàn)學(xué)院負(fù)責(zé)人對(duì)文件理解存在偏差，不同的人會(huì)有不同的理解。

二、提高高校行政管理工作效率對(duì)策

1.科學(xué)合理配置人力資源

在高校行政管理工作中，對(duì)人力資源的合理配置是尤為重要的，主要是由于高校內(nèi)部工作人員較多，工作素質(zhì)良莠不齊，部分工作人員過度清閑，部分人員過度忙碌。為了能夠有效解決工作不對(duì)等的情況，應(yīng)結(jié)合工作崗位的實(shí)際需要合理配置工作人員，對(duì)于一些人員較多的部門，可以適當(dāng)?shù)膶⒐ぷ魅藛T調(diào)到其他部門，合理配置人力資源，防止工作人員工作態(tài)度敷衍現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.促使行政管理工作全面信息化

行政管理工作全面信息化主要是依托于互聯(lián)網(wǎng)，將互聯(lián)網(wǎng)作為高校行政管理工作開展的主要載體，有效傳遞信息，這樣能夠降低工作人員信息傳遞強(qiáng)度，防止不必要的麻煩，提高信息傳遞和共享效率，逐步將高校行政管理工作朝著電子商務(wù)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面信息化管理。與此同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建電子政府信息平臺(tái)，這樣高校內(nèi)部事宜在信息平臺(tái)上進(jìn)行溝通和交流，在一定程度上打破了傳統(tǒng)空間和時(shí)間的限制，進(jìn)一步提高行政管理工作效率，為高?？蒲泻蛯?shí)踐教學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜上所述，由于高校擴(kuò)張和重組，致使內(nèi)部機(jī)構(gòu)人員冗雜，工作人員專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，部門之間的協(xié)調(diào)存在局限，嚴(yán)重影響到高校日常行政管理工作的開展。作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及教學(xué)創(chuàng)新的基本保障，高校行政管效率高低還能夠客觀反映出整體形象，未來的發(fā)展前景，所以，針對(duì)其中存在的問題，高校應(yīng)科學(xué)合理配置人力資源，構(gòu)建信息化交流平臺(tái)，不斷提高工作人員專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，為高校發(fā)展創(chuàng)造更大價(jià)值，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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