時(shí)間：2023-03-23 15:12:52
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1．1施工企業(yè)安全文化結(jié)構(gòu)
施工企業(yè)安全文化是在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)活動(dòng)中形成的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的意識(shí)行為的總和。它體現(xiàn)著施工企業(yè)的文化內(nèi)涵，根據(jù)施工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，將其安全文化劃分為精神、行為、制度以及物質(zhì)4個(gè)層次。其中精神層文化是核心層，其他3個(gè)層次圍繞著安全精神層相互交融、相互影響。這4層安全文化水平直接影響施工企業(yè)安全文化水平的高低。
1．2影響施工企業(yè)安全文化形成的因素
采用文獻(xiàn)歸納法對(duì)各個(gè)行業(yè)影響安全文化形成的因素進(jìn)行了總結(jié)，得出和施工企業(yè)最匹配的16個(gè)因素，分為內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素有:安全意識(shí)、安全規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲體系、交流平臺(tái)、組織承諾度、管理參與度、工人安全需求、決策者行為合理度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全合理度、安全事故、安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ);外部因素有:社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化水平、社會(huì)安全價(jià)值觀、行業(yè)協(xié)會(huì)宣傳力度、國(guó)家法律法規(guī)。
2施工企業(yè)安全文化演化路徑分析
2．1基于自組織理論的自然演化路徑
施工企業(yè)安全文化自然演化是以企業(yè)工人為主、自下而上、具有自組織性質(zhì)的演化路徑，其動(dòng)力來(lái)自于企業(yè)的內(nèi)部，表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部全體員工起著安全文化演化的主導(dǎo)作用，以自組織的形式影響施工企業(yè)安全文化形成過(guò)程。這種基于自組織的自然演化是內(nèi)生的，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制作用的結(jié)果，不受外部作用的影響。隨著企業(yè)外部環(huán)境的變化，施工企業(yè)工人安全意識(shí)等水平得到提升，迫切希望管理者多參與安全文化活動(dòng)、企業(yè)加大安全培訓(xùn)投入力度、加大交流溝通平臺(tái)的完善等，在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生一種自然、有序、有方向(從工人向管理者)的推動(dòng)力，使安全文化的形成速度加快、安全文化水平得到提升，最終自然演化成一種內(nèi)生的施工企業(yè)的安全文化。
2．2基于控制論的強(qiáng)制演化路徑
施工企業(yè)安全文化的強(qiáng)制演化是以企業(yè)管理者為主、自上而下、具有刺激推動(dòng)性質(zhì)的文化形成過(guò)程?；诳刂普摚┕て髽I(yè)安全文化形成過(guò)程中，企業(yè)管理者是施控者，工人則是受控者，他們都是具有判斷事物能力的行為主體。強(qiáng)制演化是管理者在認(rèn)識(shí)到本企業(yè)的不足，通過(guò)改變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整安全文化體系，以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境要求的過(guò)程。強(qiáng)制演化強(qiáng)調(diào)管理者需提高自身的安全意識(shí)，從而重視組織承諾和管理參與，主持建立健全安全規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲體系、交流溝通平臺(tái)，安全教育培訓(xùn)投入計(jì)劃等，從而形成強(qiáng)制演化下施工企業(yè)安全文化。
3系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真模擬演化路徑
借助動(dòng)力學(xué)建模軟件VENSIM5．6a，筆者對(duì)施工企業(yè)安全文化演化路徑進(jìn)行了仿真模擬。施工企業(yè)安全文化的形成可通過(guò)系統(tǒng)流圖的形式來(lái)呈現(xiàn)。呈現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)因素的相互作用關(guān)系，且標(biāo)明了自然演化和強(qiáng)制演化兩種路徑。所以，最終確定了影響施工企業(yè)安全文化形成的5大因素:即安全意識(shí)(包括工人和管理者)、安全規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲力度、安全教育培訓(xùn)投入力度、交流平善度。
4結(jié)論
1.理念和策略。（1）理念：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將柔性的文化滲透與剛性的制度管理有機(jī)融合在一起，建立起以“制度作保障、文化作引領(lǐng)”的安全管理體系。（2）策略：公司安全文化建設(shè)按照分布構(gòu)建、同步實(shí)施、持續(xù)完善的原則，積極開(kāi)展相關(guān)研討、推進(jìn)、反饋和完善工作，最終形成了精神文化、行為文化和物質(zhì)文化三個(gè)方向的分支分化，并且建立了11項(xiàng)文化建設(shè)支撐機(jī)制確保安全文化建設(shè)收到良好效果。
2.范圍和目標(biāo)。（1）范圍：涵蓋企業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所有部室和單位各專(zhuān)業(yè)各項(xiàng)工作開(kāi)展的全過(guò)程。（2）目標(biāo)：保證公司整體的安全，不發(fā)生任何人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故。
3.指標(biāo)體系和目標(biāo)值。（1）定性指標(biāo):干部員工安全責(zé)任全部落實(shí)；安全培訓(xùn)教育有效開(kāi)展；安全管理有效覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所有專(zhuān)業(yè)；干部員工全部達(dá)到安全準(zhǔn)入等級(jí)；現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度有效執(zhí)行；安全設(shè)施完備齊整。（2）定量指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)安全年；六級(jí)及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故發(fā)生率為“0”；設(shè)備缺陷隱患排查治理率達(dá)到80%以上；供電可靠性達(dá)到99.9%以上；“零違章”作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)比例達(dá)到80%以上。
二、主要做法
1.主要流程說(shuō)明。電公司安全文化建設(shè)流程共分為四個(gè)階段，一是梳理工作流程，提煉經(jīng)驗(yàn)做法；二是搭建安全文化建設(shè)總體框架，構(gòu)建三個(gè)分支文化體系；三是建立11項(xiàng)文化建設(shè)支撐機(jī)制；四是組織實(shí)施，持續(xù)進(jìn)行完善。第一階段：結(jié)合多年安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，梳理工作流程，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，并進(jìn)行歸納分類(lèi)，積累安全文化建設(shè)第一手資料。第二階段：結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，對(duì)安全文化建設(shè)進(jìn)行充分的多層面的研討，進(jìn)一步明確安全文化建設(shè)的理念、目標(biāo)、任務(wù)等，重點(diǎn)確定安全文化的分支文化、支撐機(jī)制內(nèi)容。最終確定公司安全文化構(gòu)成。第三階段：建立11項(xiàng)支撐機(jī)制是開(kāi)展安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容和重要抓手，主要工作內(nèi)容和任務(wù)包括：建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制；建立教育培訓(xùn)機(jī)制；建立全員覆蓋機(jī)制；建立等級(jí)準(zhǔn)入機(jī)制；建立到崗到位機(jī)制；建立現(xiàn)場(chǎng)管控機(jī)制；建立違章督查機(jī)制；建立設(shè)備維管機(jī)制；建立設(shè)施規(guī)范機(jī)制；建立工器具管理機(jī)制。第四階段：按照體系、機(jī)制建設(shè)具體工作內(nèi)容，積極組織相關(guān)部室單位開(kāi)展文化落地工作，將體系、機(jī)制建設(shè)具體內(nèi)容有機(jī)融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際工作中，相輔相成、相互促進(jìn)、共同提高。
2.意見(jiàn)建議反饋。自下而上認(rèn)真總結(jié)分析安全文化建設(shè)與現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管控模式不相適應(yīng)的盲點(diǎn)和誤區(qū)，反饋至安全文化建設(shè)主管部門(mén)，由其組織開(kāi)展調(diào)查研討，深入查找問(wèn)題癥結(jié)所在，判定原因存在于哪個(gè)模塊中，并結(jié)合實(shí)際梳理完善，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、發(fā)揮實(shí)效的目的。
3.確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證。為提升安全文化建設(shè)層次，公司結(jié)合實(shí)際，由黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的安全生產(chǎn)委員會(huì)總體負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)工作，研究決定安全文化建設(shè)重大問(wèn)題，審定審查安全文化建設(shè)構(gòu)架內(nèi)容。同時(shí)成立安全文化建設(shè)辦公室，設(shè)在安全監(jiān)察質(zhì)量部，具體負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)相關(guān)事宜，全面推進(jìn)體系、機(jī)制建設(shè)，督促相關(guān)部室、單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的落實(shí)文化建設(shè)具體任務(wù)，保證文化建設(shè)順暢進(jìn)行。
4.績(jī)效考核與控制。企業(yè)公司安全文化建設(shè)績(jī)效考核實(shí)行一票否決制，否決項(xiàng)為：發(fā)生七級(jí)及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故?？?jī)效考核檢查與公司安全生產(chǎn)季度、年度等檢查一并進(jìn)行，在日常檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的文化建設(shè)問(wèn)題一律記錄在案，統(tǒng)一匯總到季度、年度檢查中，并進(jìn)行打分排名，形成檔案，作為評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)。
三、評(píng)估改進(jìn)
1.專(zhuān)業(yè)管理的評(píng)估方法。（1）安全文化的分支文化體系及支撐機(jī)制的完整性、適應(yīng)性和科學(xué)性。（2）安全文化的11項(xiàng)支撐機(jī)制的具體措施執(zhí)行、反饋、完善、創(chuàng)新情況。（3）干部員工對(duì)安全文化接受、理解、執(zhí)行程度。（4）安全文化建設(shè)檢查考核體系的科學(xué)性，檢查考核結(jié)果的運(yùn)用和作用發(fā)揮。
2.專(zhuān)業(yè)管理存在的問(wèn)題。（1）各部室、各單位在安全文化建設(shè)工作上開(kāi)展的還不夠平衡。（2）部分干部員工沒(méi)有形成自主、自發(fā)、本能的行為。（3）安全文化部分支撐機(jī)制仍然顯得較為薄弱。（4）自下而上的反饋機(jī)制存在一定的局限性。（5）安全文化建設(shè)檢查考核力度還需加強(qiáng)。
3.今后改進(jìn)的方向和對(duì)策。（1）通過(guò)召開(kāi)宣講會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)的廣度和深度。（2）通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、編印簡(jiǎn)報(bào)等形式，進(jìn)一步加大對(duì)安全文化思想理念、思路舉措等內(nèi)容的宣貫。（3）通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，吸納安全文化建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)做法，確保文化建設(shè)收到實(shí)實(shí)在在的效果。（4）通過(guò)主管部門(mén)牽頭召開(kāi)意見(jiàn)建議反饋會(huì)、說(shuō)明安全文化建設(shè)方向的形式，引導(dǎo)干部員工反饋意見(jiàn)，并于主管部門(mén)調(diào)研分析結(jié)果相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)文化建設(shè)。（5）通過(guò)加大對(duì)安全文化建設(shè)檢查考核結(jié)果在評(píng)先選優(yōu)中的比重，進(jìn)一步督促各部室、各單位開(kāi)展好此項(xiàng)工作。
四、結(jié)語(yǔ)
在實(shí)際工作中，公司按照安全文化建設(shè)三個(gè)分支體系、11項(xiàng)支撐機(jī)制具體內(nèi)容，采取“十法”推動(dòng)文化落地工作，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，主要體現(xiàn)在人員的精神狀態(tài)、作業(yè)的施工環(huán)境和設(shè)備的健康水平電網(wǎng)三個(gè)方面：
1.人員的精神狀態(tài)方面：通過(guò)開(kāi)展安全文化建設(shè)，發(fā)揮文化建設(shè)的導(dǎo)向作用、凝聚作用和約束作用，將安全生產(chǎn)工作中一切有益的因素融入到實(shí)際工作中，使企業(yè)員工在良好的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，潛移默化地影響干部員工的思想理念，從而保證了干部員工安全意識(shí)、安全能力的顯著提升，工作期間的精神狀態(tài)得到極大地改善，為保證作業(yè)安全、保障企業(yè)安全發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境方面：通過(guò)開(kāi)展安全文化建設(shè)，對(duì)作業(yè)工具、安全生產(chǎn)工器具、安全警示標(biāo)牌等相關(guān)設(shè)施進(jìn)行進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化配置、改造和管理，其安全防護(hù)能力、安全警示作用更加明顯；對(duì)變電站、線路周邊等社會(huì)機(jī)體建立起“聯(lián)防”工作機(jī)制，極大減輕了干部員工的工作量。
安全文化是企業(yè)文化系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，每個(gè)企業(yè)都有企業(yè)文化，而每個(gè)企業(yè)文化中的企業(yè)安全文化又各不相同，良好的安全文化可以促進(jìn)企業(yè)安全管理，如果安全文化水平低，就會(huì)使企業(yè)安全管理功能減弱。安全文化屬于企業(yè)安全管理內(nèi)驅(qū)因素，是企業(yè)運(yùn)行安全制度的根本，也是職工進(jìn)行安全行為的導(dǎo)航。企業(yè)只有有意識(shí)的進(jìn)行安全文化的建設(shè)與傳播，不斷進(jìn)行安全文化的創(chuàng)新，才能在根本上提高企業(yè)安全的管理水平。通過(guò)文化形態(tài)的分析，可以發(fā)現(xiàn)，安全文化包括了安全精神、安全行為、安全制度及安全物質(zhì)等方面的文化。安全精神的文化指企業(yè)和職工心靈安全意識(shí)形態(tài)的積累和沉淀；安全行為與安全制度方面的文化指對(duì)企業(yè)職工行為方式與安全體制方面的管理；安全物質(zhì)的文化指可以感受到形態(tài)，可以聽(tīng)到的一種文化現(xiàn)象。高質(zhì)量的安全文化是企業(yè)無(wú)形的資產(chǎn)，只有加強(qiáng)安全文化建設(shè)，才能使安全文化水平不斷提高，把散亂的安全文化整理得系統(tǒng)化，使水平不高的企業(yè)安全文化逐步提高到健康，甚至高水平的安全文化建設(shè)。
二、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問(wèn)題
煤炭安全文化存在一些問(wèn)題，而煤炭企業(yè)的安全問(wèn)題卻是我國(guó)黨和政府高度重視的，同時(shí)受到社會(huì)各界的關(guān)注。很多主管部門(mén)與煤炭企業(yè)都對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及事故預(yù)防上做了大量工作，雖然也取得了一些成績(jī)，卻沒(méi)有解決重大事故傷亡多、損失大的問(wèn)題，從客觀角度進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，煤炭安全文化存在一些問(wèn)題或者說(shuō)缺陷，才是重大事故發(fā)生的根本原因，這些問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：
1、缺乏安全意識(shí)，權(quán)、責(zé)不平衡
我國(guó)一些地方政府和煤炭企業(yè)管理層只注重生產(chǎn)，忽視安全，缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的自覺(jué)性，還有很多安全管理的規(guī)章和制度既不完善，也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，只把安全制度掛在嘴上，而沒(méi)有貫徹實(shí)行，不落實(shí)在行動(dòng)中，造成了重大事故的發(fā)生。
2、缺乏管理上的創(chuàng)新
我國(guó)煤炭企業(yè)長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一直以粗放型的安全管理方法和手段開(kāi)展管理工作，這些落后的管理方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前煤炭生產(chǎn)的需要，雖然煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)與裝備都得到很大的提高，但是真正的安全系統(tǒng)生產(chǎn)理論和安全行為的理論都沒(méi)有得到推廣，更沒(méi)有得到有效的應(yīng)用。
3、職工素質(zhì)不高，缺乏安全工程的積極性
我國(guó)煤炭企業(yè)職工有大量是農(nóng)民工和勞務(wù)工，他們文化水平不高，操作技能差，一直處于被動(dòng)的安全工作，缺乏安全工作的意識(shí)，也沒(méi)有主動(dòng)的、積極的參與到安全文化中。這些職工普遍認(rèn)為安全工作只是領(lǐng)導(dǎo)的要求，只是按照規(guī)定做，并不了解安全工作的意義和重要性。
4、缺乏系統(tǒng)的安全文化建設(shè)
煤炭安全文化包括了安全投入和技術(shù)裝備改造，很少煤炭企業(yè)會(huì)主動(dòng)進(jìn)行的，大多是依靠國(guó)家強(qiáng)制的執(zhí)行，而且安全工作只依賴(lài)政府外部的監(jiān)察，根本不能提升企業(yè)的安全系統(tǒng)，雖然監(jiān)察存在，卻依然存在大量隱患，事故不斷。很多安全活動(dòng)都只流于形式，而沒(méi)有實(shí)際效果。
三、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的方法
1、煤炭安全文化的程序
煤炭安全文化的建設(shè)需要消耗大量的人力和物力，還需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的精細(xì)化系統(tǒng)工作，所以，一定要按照建設(shè)程序，完成安全文化的建設(shè)，才能事半功倍。而煤炭安全文化建設(shè)的程序。
（1）企業(yè)安全文化建設(shè)設(shè)計(jì)階段
煤炭安全文化工作既精細(xì)又瑣碎，還需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持，所以，一定要做好安全文化的設(shè)計(jì)工作。而設(shè)計(jì)階段的工作包括了，安全文化機(jī)構(gòu)的建立、機(jī)構(gòu)小組搭建、安全文化結(jié)構(gòu)的規(guī)劃及策略的擬定等工作。煤炭安全文化在設(shè)計(jì)階段，一定要對(duì)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行綜合的考慮，通過(guò)專(zhuān)業(yè)人士指導(dǎo)，使煤炭企業(yè)全員參考。
（2）安全文化實(shí)施階段
煤炭企業(yè)在進(jìn)行安全文化實(shí)施的過(guò)程中，要進(jìn)行大量的結(jié)轉(zhuǎn)致工作，也要考慮到安全物質(zhì)文化與行為文化、制度文化等方面的工作。在實(shí)施階段要把設(shè)計(jì)階段的設(shè)想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)達(dá)成目標(biāo)。是煤炭企業(yè)充分了解企業(yè)自身情況基礎(chǔ)之上，合理、有序的開(kāi)展安全文化工作。通過(guò)從上到下方法，對(duì)煤炭企業(yè)的班組、隊(duì)及科室進(jìn)行安全文化的理念培育，依靠領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)支持，結(jié)合安全文化的理念，建設(shè)安全文化的制度及物態(tài)文化。
（3）安全文化的完善階段
安全文化的完善階段是建立在煤炭企業(yè)安全文化形成基礎(chǔ)上，對(duì)安全文化進(jìn)一步完善的階段。是企業(yè)存續(xù)期的重要工作內(nèi)容，所以，企業(yè)要隨著自身情況的變化，對(duì)企業(yè)理念和制度等文化的改變，才能真正適應(yīng)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)需要。所以，在這個(gè)階段進(jìn)行安全文化一定要保證及時(shí)、實(shí)時(shí)性和適當(dāng)?shù)恼{(diào)整工作。煤炭企業(yè)在整合重組的同時(shí)，還要和內(nèi)外企業(yè)結(jié)合在一起，檢查安全文化能否適應(yīng)安全生產(chǎn)需要，需要進(jìn)一步的完善。
2、煤炭企業(yè)建設(shè)企業(yè)安全文化的方法
按照煤炭安全文化方法的不同，可以選擇不同規(guī)模、投資的主體策略，對(duì)不同煤炭企業(yè)使用不同的安全文化建設(shè)方法。
（1）新建煤炭安全文化的方法
新建煤炭安全文化有著先天的優(yōu)勢(shì)，但是也有很大的壓力。新建煤炭安全文化先天的優(yōu)勢(shì)是：在煤炭企業(yè)創(chuàng)建之初就開(kāi)展安全文化的建設(shè)，可以進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)生產(chǎn)階段進(jìn)行詳細(xì)目標(biāo)的確定，收到最佳建設(shè)效果。即便存在一些問(wèn)題，也大多存在于人力、物力和安全文化理念方面，要注重安全制度的文化構(gòu)建，加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全的物質(zhì)文化建設(shè)。新建煤炭企業(yè)進(jìn)行安全文化的建設(shè)，最重要的就是建設(shè)初期把安全文化當(dāng)作煤礦整體建設(shè)的重要組成部分，而建設(shè)核心是盡早入手，把創(chuàng)業(yè)精神及安全重要性等意識(shí)，融入安全文化的建設(shè)中。加強(qiáng)安全文化的建設(shè)和生產(chǎn)文化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融合與銜接。
（2）原有煤炭企業(yè)安全文化的建設(shè)方法
煤炭企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期生存與發(fā)展的考驗(yàn)，已經(jīng)形成了企業(yè)的安全文化內(nèi)涵，一般體現(xiàn)在企業(yè)的安全文化理念中和制度、物質(zhì)文化中。這個(gè)階段要開(kāi)展安全文化的建設(shè)，一定要使用繼承和創(chuàng)新方法，在原有安全文化基礎(chǔ)上，再結(jié)合當(dāng)前發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)，拋棄不合理的文化特征，盡可能的吸收新文化內(nèi)涵。原有企業(yè)在安全文化的建設(shè)上既有優(yōu)勢(shì)，也有不足。原有企業(yè)的安全文化在建設(shè)上具有一定的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)明確提出了安全文化這個(gè)概念，而且形成了文化的積累和沉淀，對(duì)安全文化的建設(shè)和進(jìn)一步完善是非常重要的。一定要采取與時(shí)俱進(jìn)的方法，以批判繼承的眼光，吸收符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的安全文化成分。
（3）煤炭企業(yè)整合安全文化建設(shè)的方法
煤炭企業(yè)要完成整合是十分復(fù)雜的，原有煤炭企業(yè)有著各自不同的安全文化，要進(jìn)行安全文化的整合有著很大的困難?？梢韵确治龀雒禾堪踩幕慕ㄔO(shè)特點(diǎn)，對(duì)可以繼承的和需要拋棄的要進(jìn)行篩選，安全文化建設(shè)時(shí)，也可能使用兩種方式來(lái)選擇，一是整合之前，以某安全文化作為主導(dǎo)，對(duì)其它安全文化進(jìn)行整合前的吸收，二是吸收所有安全文化為基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上再建設(shè)安全文化。無(wú)論選擇哪種方式進(jìn)行安全文化的建設(shè)都需要按照實(shí)際情況來(lái)確定，不過(guò)，有效安全文化是需要不斷繼承的。
3、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)基礎(chǔ)與保障
（1）大范圍宣傳
煤炭企業(yè)職工素質(zhì)水平不高，特別是一線采煤職工，不能充分認(rèn)識(shí)到安全文化建設(shè)的意義。要完成安全文化建設(shè)，就要正確認(rèn)識(shí)安全文化，使煤炭企業(yè)所有職工了解文化建設(shè)，才能主動(dòng)積極的開(kāi)展安全文化建設(shè)。所以，煤炭安全文化的建設(shè)，一定要加大范圍宣傳，做好安全文化教育的灌輸工作。
（2）所有人的支持
煤炭安全文化的建設(shè)既需要領(lǐng)導(dǎo)的支持，也需要所有職工的支持。煤炭安全文化建設(shè)屬于系統(tǒng)工作，需要領(lǐng)導(dǎo)支持，所有職工支持，才能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)支持與制度約束，順利開(kāi)展安全文化建設(shè)。
（3）信息化系統(tǒng)支持
安全文化建設(shè)任務(wù)很重，而且涉及的人員十分廣泛，數(shù)據(jù)量與信息量龐大，在安全文化建設(shè)的設(shè)計(jì)、實(shí)施與完善階段，會(huì)不斷產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)信息。信息是需要共享使用的，前期信息數(shù)據(jù)會(huì)影響后續(xù)工作，對(duì)安全文化建設(shè)的規(guī)劃、分工、人員努力等都會(huì)產(chǎn)生很大影響，所以，一定要有信息化系統(tǒng)支持，才能做好安全文化建設(shè)工作。
（4）安全文化建設(shè)效果檢測(cè)和評(píng)定
安全文化建設(shè)是為了煤炭企業(yè)創(chuàng)造安全的業(yè)績(jī)，而安全文化形成和完善都需要一個(gè)過(guò)程，煤炭企業(yè)管理人員既要考慮到國(guó)家的政策和市場(chǎng)的環(huán)境等方面因素，也要按照實(shí)際情況，實(shí)施安全文化建設(shè)，并且，隨著完善的程度，不斷推動(dòng)安全文化的發(fā)展。這就需要對(duì)煤炭安全文化建設(shè)效果進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)定。效果的檢測(cè)與評(píng)定可以鞏固安全文化建設(shè)成果。專(zhuān)家和學(xué)者經(jīng)過(guò)研究，已經(jīng)使用平衡計(jì)分卡等安全文化評(píng)價(jià)法和煤炭安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行安全文化建設(shè)效果檢測(cè)與評(píng)定。還要加強(qiáng)安全文化建設(shè)效果的評(píng)定，按照煤炭企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，確定簡(jiǎn)便的測(cè)定方法。
4、煤炭安全文化建設(shè)在理論上的創(chuàng)新
時(shí)代在發(fā)展，煤炭安全文化的研究與實(shí)踐工作也要進(jìn)一步深入，如果原有安全文化失去了合理性，就會(huì)使安全文化建設(shè)效率低下，所以，一定要加快煤炭安全文化建設(shè)的理論探索，完成安全文化建設(shè)的指導(dǎo)。目前我國(guó)煤炭企業(yè)事故頻發(fā)的情況，已經(jīng)提出了互惠性安全文化建設(shè)理論，這是適合我國(guó)現(xiàn)階段煤炭安全文化建設(shè)的方法。通過(guò)多方面的研究和深入探討，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭安全文化建設(shè)的指導(dǎo)。安全文化的建設(shè)的開(kāi)展，也不再是傳統(tǒng)的提口號(hào)，或者只是進(jìn)行方向性的思路指引，而是對(duì)煤炭安全文化起到重要的推動(dòng)作用，安全文化建設(shè)的開(kāi)展對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，也可以得到有效的借鑒。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞安全文化探索創(chuàng)新
安全文化伴隨著人類(lèi)勞動(dòng)的出現(xiàn)和發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，安全文化作為一種價(jià)值觀和“以人為本”的全新理念，在人們?nèi)粘９ぷ?、生活中發(fā)揮著越來(lái)越明顯的作用。那么，什么是安全文化？安全文化的本質(zhì)是什么？安全文化的作用是什么？作為一個(gè)企業(yè)如何才能更好地建設(shè)安全文化？筆者談一下自己的一些看法。
第一，安全文化的概念和本質(zhì)
本文開(kāi)頭已經(jīng)點(diǎn)出，安全文化伴隨人類(lèi)生存發(fā)展的全過(guò)程，換而言之，只要有人或者有人類(lèi)活動(dòng)就有安全文化。這樣講讀者可能不理解：遠(yuǎn)古的蠻荒時(shí)代，人類(lèi)有安全文化嗎？答案是肯定的。因?yàn)?，無(wú)論是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)還是遠(yuǎn)古狩獵，其根本目的只有一個(gè)，簡(jiǎn)單講就是追求更高的生活質(zhì)量，也就是更好地活著。為了更好地活著，就要?jiǎng)趧?dòng)，就要工作，就要與非人類(lèi)的一切物質(zhì)或精神以及人類(lèi)之間進(jìn)行接觸、融合。例如，機(jī)器、礦山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野獸、天氣、地震，或者戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突、矛盾等等，這就不可避免地存在一個(gè)生命安全問(wèn)題。工作、勞動(dòng)效率提高越快，安全保障系數(shù)就越低，，全國(guó)公務(wù)員共同天地如何找準(zhǔn)安全與效率的最佳結(jié)合點(diǎn)，在保證安全的狀態(tài)下不斷提高工作或勞動(dòng)效率，并形成一種既約定俗成，又不斷創(chuàng)新完善的價(jià)值觀和方法論，就是安全文化所要解決的問(wèn)題，這也是安全文化的本質(zhì)所在。人類(lèi)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，一直在潛意識(shí)或有意識(shí)、有針對(duì)性地探索和掌握安全文化。概而言之，安全文化是人類(lèi)在現(xiàn)實(shí)工作生活中對(duì)自身或他身安全在由感性向理性認(rèn)識(shí)、把握和實(shí)踐過(guò)程中，追求最佳安全狀態(tài)的要求、意愿和氛圍。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，堅(jiān)持以人為本、從維護(hù)人的生命健康角度、突出通過(guò)人的素質(zhì)提高和人的主觀能動(dòng)性來(lái)保證安全的安全文化觀，是包括所有企業(yè)在內(nèi)，全社會(huì)共同努力追求的方向。
第二，安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用
剛才已經(jīng)指出，安全文化所要解決的問(wèn)題，也就是它的目的，就是形成最大限度的保證工作（勞動(dòng)）效率和安全系數(shù)在臨界點(diǎn)以?xún)?nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識(shí)，也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過(guò)程中，形成共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機(jī)制、措施和方式方法，得到全體員工的認(rèn)同，就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點(diǎn)?；诖朔N認(rèn)識(shí)，要發(fā)揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發(fā)生的根源。一般而言，事故發(fā)生原因主要有兩種：一種是人為原因（非物原因），另一種是純物的原因，人為原因大家比較好理解，對(duì)于純物原因（即純粹由于非人的意志為轉(zhuǎn)移的原因，例如：地震、海嘯等自然災(zāi)害）可能比較陌生。為什么講是純物原因呢？因?yàn)樵谄髽I(yè)生產(chǎn)中，事故大多是人為原因造成的，一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系，而純物的原因在企業(yè)事故中的比例相當(dāng)少，除了不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害外幾乎沒(méi)有（實(shí)際上，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害也逐漸被人所預(yù)見(jiàn)，只是由于科技水平或資金投入等問(wèn)題而導(dǎo)致預(yù)見(jiàn)的準(zhǔn)確度高低不同罷了）。例如在煤礦生產(chǎn)中，有人說(shuō)地質(zhì)條件復(fù)雜、斷層多、巷道變形等自然狀態(tài)是非人為原因，但事實(shí)上這也屬于人為原因，之所以存在這樣的誤區(qū)，剛才提到主要是由于科學(xué)技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到能夠準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)這些非正?，F(xiàn)象的能力，或者由于資金、人才等原因而無(wú)力去預(yù)見(jiàn)，而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此，在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，抓住了“人”的問(wèn)題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個(gè)問(wèn)題的重要保證。明確了事故根源和解決這個(gè)根源的途徑，也就明確了安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用。
第三，企業(yè)安全文化的建設(shè)
企業(yè)以人為本。要充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和能動(dòng)性，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，并自覺(jué)遵守執(zhí)行，就必須建設(shè)好、使用好安全文化，筆者認(rèn)為，要重點(diǎn)健全完善以下幾個(gè)機(jī)制：
1、完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制，提高安全文化的方向性。對(duì)于所有行業(yè)、企業(yè)來(lái)講，安全的本質(zhì)、目的都是不變的，但具體到每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)，由于所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)不同，員工所從事的崗位不同，在大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變（例如我國(guó)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針為：安全第一、預(yù)防為主）的前提下，必須要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針，例如龍礦集團(tuán)的安全方針為：以防為主，防治結(jié)合、齊抓共管、長(zhǎng)治久安，同時(shí)根據(jù)不同時(shí)期有相應(yīng)安全指導(dǎo)機(jī)制。洼里煤礦根據(jù)自身情況制定了“安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范行為，注重基礎(chǔ)”的安全方針，并進(jìn)一步提出了安全生產(chǎn)“三原則”（即：達(dá)不到安全狀態(tài)、優(yōu)良的工程質(zhì)量和“精品工程”標(biāo)準(zhǔn)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)生產(chǎn)）和“六個(gè)確?！钡陌踩ＷC機(jī)制，明確了安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的能動(dòng)性奠定了基礎(chǔ)。
2、完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機(jī)制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不思想狀態(tài)。例如煤炭行業(yè)根據(jù)行業(yè)規(guī)律、特點(diǎn)，都要制定一個(gè)年度或更長(zhǎng)時(shí)期的安全考核目標(biāo)。同樣，每個(gè)企業(yè)都根據(jù)自身情況都要制定一個(gè)安全目標(biāo)和考核措施，目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否，對(duì)于在目前國(guó)有體制下經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來(lái)講，對(duì)于干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識(shí)的影響是比較明顯的，這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久性的一個(gè)重要原因。
3、完善安全理念滲透機(jī)制，提高安全文化的層次。企業(yè)安全文化能否最大限度得到員工認(rèn)可認(rèn)同，很大程度上是企業(yè)各種安全理念滲透的效果。各種符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前，只是被企業(yè)少數(shù)人全面掌握，而要變成全體員工的共識(shí)，必須建立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施。在這方面，洼里煤礦建立了完善的滲透保證體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊(cè)的基礎(chǔ)上，要求每天班前班后會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)講解，自覺(jué)指導(dǎo)并運(yùn)用到安全生產(chǎn)中，并定期開(kāi)展理念滲透專(zhuān)題研討、講座、交流活動(dòng)，提高員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)識(shí)程度，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過(guò)制度約束和柔性引導(dǎo)，使廣大員工對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍，企業(yè)安全文化層次得到極大提高。
我們必須要科學(xué)管理安全生產(chǎn)，要從企業(yè)全員、設(shè)備、環(huán)境全面去抓。其中，人的因素是最為重要和基本的。首先要健全企業(yè)安全保障、監(jiān)督兩大體系，建全安全管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)三級(jí)安全網(wǎng)職責(zé)，明確企業(yè)安全要黨、政、工、青齊抓共管，明確安全與生產(chǎn)的關(guān)系。首先安全文化強(qiáng)調(diào)的是全員參與。明確各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，責(zé)令各部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)落實(shí)。切實(shí)增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，減少安全隱患。重點(diǎn)關(guān)注安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，所有設(shè)備設(shè)施都要按照規(guī)定安裝、運(yùn)行、維護(hù)，并且每年編制可行性安全技術(shù)措施，健全相關(guān)管理制度，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
2建立健全安全管理制度
每年要修編、完善部門(mén)各項(xiàng)規(guī)章制度及崗位責(zé)任制，要用制度去約束和激勵(lì)，去約束員工的安全行為。修編應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)完成審批及上級(jí)監(jiān)管部門(mén)評(píng)審，及時(shí)下發(fā)至各部門(mén)執(zhí)行。本著以預(yù)控為核心，對(duì)安全規(guī)定的執(zhí)行、安全檢查問(wèn)題整改、安全隱患治理形成閉環(huán)式管理，制定可操作性強(qiáng)的安全管理制度，將安全管理納入規(guī)范化、常規(guī)化的軌道。
3落實(shí)和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制
修編完善檢修、運(yùn)行規(guī)程及各項(xiàng)生產(chǎn)工作、管理辦法。建立內(nèi)容規(guī)范、可操作性強(qiáng)的檢修、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)文件，規(guī)范檢修、運(yùn)行基礎(chǔ)管理工作。對(duì)檢修、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過(guò)程實(shí)施有效控制，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序和相關(guān)技術(shù)要求。通過(guò)檢修、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)文件的嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范檢修、運(yùn)行人員工作、操作行為，杜絕違章作業(yè)，減少人為誤操作，有效保證設(shè)備檢修、運(yùn)行管理可控、在控。
4加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)
一個(gè)發(fā)電企業(yè)全員安全意識(shí)強(qiáng)弱是安全生產(chǎn)的重要保障。首先，要樹(shù)立“以人為本”的安全理念。全體員工安全意識(shí)、安全素質(zhì)和良好習(xí)慣的體現(xiàn)，反映著企業(yè)安全文化程度。要提高員工的安全意識(shí)，首先要從加強(qiáng)安全宣傳教育，重點(diǎn)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全警示教育，完善安全管理體制，創(chuàng)新文化宣傳載體，嘗試運(yùn)用多種形式宣傳安全生產(chǎn)理念，切實(shí)提高員工的安全意識(shí)，督促其在日常生產(chǎn)活動(dòng)中注意自我保護(hù)。其次，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全警示作用，定期開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)，安全事故案例培訓(xùn)，促使員工時(shí)時(shí)牢記安全，自覺(jué)做好安全預(yù)防，做到人人講安全，人人保安全，牢固樹(shù)立“我要安全”的思想，使員工真正懂得違章的危害性及嚴(yán)重后果，提高員工的安全意識(shí)、法律意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。第三，要發(fā)揮三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)的作用，各盡其責(zé)，從最高領(lǐng)導(dǎo)到班組長(zhǎng)，齊抓共管，層層把關(guān)。
5開(kāi)展多種形式安全活動(dòng)，積極宣傳安全理念
利用多種形式和方法向員工宣傳灌輸安全理念，形成良好輿論環(huán)境，促使員工潛移默化地受到安全警示和教育，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。例如在企業(yè)建立“安全展室”，通過(guò)人身事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故以及典型違章案例等欄目，讓全體干部、員工吸取公司內(nèi)外不安全事件的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，使大家從中受到啟發(fā)，樹(shù)立“以人為本、珍愛(ài)生命、杜絕違章”的安全理念，確保安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。在安全生產(chǎn)活動(dòng)月中，要組織開(kāi)展形式豐富的安全活動(dòng)，通過(guò)安全經(jīng)驗(yàn)交流、安全知識(shí)培訓(xùn)、宣傳板報(bào)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、安全標(biāo)語(yǔ)、防火知識(shí)宣傳等活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，推動(dòng)和促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的健康發(fā)展。
6改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新安全文化
通過(guò)資料查找和實(shí)地研究，筆者認(rèn)為民航運(yùn)輸企業(yè)的安全文化可分為4個(gè)層次：價(jià)值觀、理念、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、操作實(shí)施，其中價(jià)值、理念觀是其他3個(gè)要素的決定性要素，是安全文化的根基；組織領(lǐng)導(dǎo)是價(jià)值、理念觀的實(shí)現(xiàn)方式和載體，是企業(yè)建設(shè)安全文化的保證；規(guī)章制度是領(lǐng)導(dǎo)組織決定的結(jié)果，是安全文化的表現(xiàn)形式；操作實(shí)施是規(guī)章制度的完成狀態(tài)，是安全文化的具體形式?？梢钥闯?，下層要素取決于上層要素，同時(shí)又對(duì)上層要素有反饋調(diào)節(jié)作用。
2民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化構(gòu)成要素的具體研究
安全文化的每一個(gè)要素是由眾多小要素組合而成的，這4個(gè)層次的劃分是相對(duì)的，它們之間相互影響相互作用，之所以要?jiǎng)澐譃?個(gè)層次主要是為了方便安全文化實(shí)施的操作和分析，有利于企業(yè)的發(fā)展。下面將針對(duì)這4個(gè)層次進(jìn)行具體的分析。
2.1安全文化的價(jià)值觀安全文化的決定性因素就是價(jià)值觀，“安全第一、預(yù)防為主”是安全文化最主要指導(dǎo)思想。民航運(yùn)輸?shù)陌踩P(guān)系重大，因此民航運(yùn)輸企業(yè)所有工作的前提都是安全問(wèn)題。民航運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇饕蕾?lài)于預(yù)防。
2.2安全文化的組織領(lǐng)導(dǎo)民航運(yùn)輸企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)是安全文化是否可以實(shí)施和形成的關(guān)鍵所在。在民航運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)安全文化部門(mén)，專(zhuān)門(mén)從事安全文化的宣傳和建設(shè)工作。將重點(diǎn)放在安全文化的價(jià)值觀建立上，為民航運(yùn)輸企業(yè)的高層決策提供有參考價(jià)值的意見(jiàn)。
2.3安全文化的規(guī)章制度遵守規(guī)章制度是民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，用制度約束行為，提供安全保障。安全文化的相關(guān)規(guī)章制度需要圍繞飛行安全進(jìn)行，涵蓋簽派、機(jī)務(wù)、飛行、飛機(jī)等與運(yùn)行安全密切相關(guān)的環(huán)節(jié)。
2.4安全文化的執(zhí)行實(shí)施民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化價(jià)值觀的最終實(shí)踐就是執(zhí)實(shí)施，這樣可以更加全面地體現(xiàn)安全文化的內(nèi)涵。
3民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化建設(shè)
總的來(lái)說(shuō)，民航企業(yè)應(yīng)該從3個(gè)方面建設(shè)安全文化。①建立和諧的安全組織。②加強(qiáng)安全文化管理。③民航企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。一個(gè)和諧的組織可以促進(jìn)安全文化的傳播和普及，該組織應(yīng)該具備知識(shí)型和學(xué)習(xí)型的特點(diǎn)，組織內(nèi)部的所有成員都應(yīng)該恪盡職守，不隱瞞問(wèn)題，公正地處理問(wèn)題，營(yíng)造一種相互信任、團(tuán)結(jié)互助的氛圍。在民航運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)的管理理念與工作方式等都與企業(yè)的安全文化有直接或間接的關(guān)系，因此，必須加強(qiáng)對(duì)員工的思想引導(dǎo)，進(jìn)而提高他們對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)安全文化建設(shè)的全面開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)班子作為民航運(yùn)輸企業(yè)的核心，其文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)直接關(guān)系著整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。他們的價(jià)值觀、管理理念對(duì)企業(yè)員工產(chǎn)生很強(qiáng)的影響力。所以，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)發(fā)揮正面的積極的作用，領(lǐng)導(dǎo)員工建設(shè)具有鮮明特色的企業(yè)安全文化。
4結(jié)語(yǔ)
1.1企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)困境
由辯證唯物主義觀點(diǎn)可知，安全文化建設(shè)須建立在企業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，物質(zhì)基礎(chǔ)又集中反映在了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益之中。在當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍面臨壓力的情況下，各類(lèi)型企業(yè)也必然遭遇到了經(jīng)營(yíng)效益下滑的風(fēng)險(xiǎn)。從而，這也在一定程度上惡化了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。那么惡化后的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)安全文化建設(shè)又帶來(lái)了怎樣的困境呢。不難理解，在企業(yè)全員聚焦于增強(qiáng)盈利能力的情況下，安全生產(chǎn)似乎成為了一種“口號(hào)”，而難以將其上升為一種文化積淀。
1.2企業(yè)制度環(huán)境導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)困境
這里的“制度”包括：正式制度和非正式制度。就企業(yè)制度環(huán)境所導(dǎo)致的困境而言，可分別從這兩大制度類(lèi)型上來(lái)考察。①正式制度環(huán)境因素。安全文化的建設(shè)需要遵循圈層原理，即需要從制度文化逐步上升到精神文化領(lǐng)域。然而，在當(dāng)前壓縮產(chǎn)能水平、提升產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的壓力下，我國(guó)企業(yè)普遍聚焦于構(gòu)建技術(shù)層面的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為此，也在績(jī)效考核上配合了這一點(diǎn)。②非正式制度環(huán)境因素。與正式制度環(huán)境不同，非正式制度環(huán)境是自發(fā)形成，并具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性。實(shí)踐表明，我國(guó)企業(yè)員工在不具有“企業(yè)公民意識(shí)”的情況下，難以理解安全文化的內(nèi)涵，更不要說(shuō)對(duì)安全文化重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)了。以上從兩個(gè)方面所做的現(xiàn)實(shí)困境分析表明，在我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)中面臨著客觀和主觀兩個(gè)方面的制約條件。就解決當(dāng)前困境的思路來(lái)看，則需要利用企業(yè)文化的構(gòu)建原理，來(lái)綜合消除客觀和主觀方面所帶來(lái)的干擾源。
2企業(yè)安全文化與企業(yè)文化的共同點(diǎn)與區(qū)別
在利用企業(yè)文化建設(shè)原理的同時(shí)，還需要認(rèn)清二者的異同。無(wú)論從理論和實(shí)踐兩方面來(lái)看，二者都具有各自的特質(zhì)。因此，下面將就二者的異同點(diǎn)進(jìn)行梳理。
2.1二者的共同點(diǎn)
①理論層面。作為一種文化基因，企業(yè)安全文化與企業(yè)文化都需要借助“傳承”來(lái)實(shí)現(xiàn)基因的保存與傳遞。這也就表明，企業(yè)安全文化建設(shè)不是一蹴而就的，而需要在長(zhǎng)期中逐漸形成。②實(shí)踐層面。前面也已經(jīng)提到，對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)需要遵循圈層原理。企業(yè)文化作為總括的文化系統(tǒng)，在建設(shè)實(shí)踐中需要逐次完成物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化的構(gòu)建。與此相似，企業(yè)安全文化也需要完成由“看得見(jiàn)”到“看不見(jiàn)”的轉(zhuǎn)變。
2.2二者的區(qū)別
梳理現(xiàn)階段的相關(guān)文獻(xiàn)可知，許多作者將企業(yè)安全文化看作為企業(yè)文化體系的一個(gè)分支，從而放大了二者之間的共同點(diǎn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為值得商榷。從功能結(jié)構(gòu)來(lái)看，企業(yè)文化建設(shè)側(cè)重于形成企業(yè)內(nèi)在的凝聚力和員工趨同的心理素質(zhì)。而從企業(yè)安全文化的定義出發(fā)，企業(yè)安全文化建設(shè)則需要建構(gòu)起“：影響社會(huì)、自然、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)秩序的企業(yè)安全氛圍”。可見(jiàn)，企業(yè)安全文化具有顯著的正外部性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，也正是由于存在著顯著的正外部性，便相對(duì)增大了企業(yè)安全文化建設(shè)的難度。需要指出，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)仍處于探索階段，這從對(duì)其概念界定的多元化傾向上也可見(jiàn)一斑。但我們也應(yīng)建立起文化自信，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還應(yīng)在企業(yè)充分推廣具有我國(guó)傳統(tǒng)文化的安全觀。
3基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)下的對(duì)策構(gòu)建
西方發(fā)達(dá)國(guó)家在企業(yè)安全文化建設(shè)上十分重視制度文化構(gòu)建，這也與西方社會(huì)重視契約的文化背景有關(guān)。如，美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家70年代初期就頒布了《職業(yè)安全健康法》。從美國(guó)杜邦公司的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在其生存發(fā)展的200多年的歷史中，就是把安全上升為一種以人為本的文化理念，倡導(dǎo)安全、職業(yè)道德、環(huán)保與健康及對(duì)人的尊重，從而成為公司發(fā)展歷史的進(jìn)程中永不動(dòng)搖的核心。提高人的素質(zhì)，轉(zhuǎn)化人的觀念，不是以一種強(qiáng)硬的方法往人的頭腦中去貫穿法規(guī)和條文，而是結(jié)合人的自身特點(diǎn)，營(yíng)造一種學(xué)習(xí)的氛圍，一種積極健康向上的安全環(huán)境，使人的自身素質(zhì)在學(xué)習(xí)中得到進(jìn)一步的提高，安全意識(shí)得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，傳統(tǒng)的觀念得到進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化。由此，基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)下的對(duì)策可從以下4個(gè)方面。
3.1提升人本管理水平
“人本管理”作為舶來(lái)品已逐漸在我國(guó)企業(yè)管理實(shí)踐中得到應(yīng)用。但從應(yīng)用效果來(lái)看，其中的功利性仍不乏鮮見(jiàn)。這種功利性的產(chǎn)生根源可歸因于，我國(guó)企業(yè)部分管理者對(duì)員工的人性假設(shè)仍是“經(jīng)濟(jì)人”。這樣一來(lái)，必然習(xí)慣于采取說(shuō)教的方式來(lái)解決安全生產(chǎn)的問(wèn)題。為此，提升人本管理水平的關(guān)鍵在于，建立起與員工之間的合作關(guān)系，使員工真切感受到管理者為員工的安全著想，從而促使他們自覺(jué)安全生產(chǎn)來(lái)為企業(yè)的發(fā)展著想。
3.2強(qiáng)化制度規(guī)制機(jī)制
杜邦公司所獲得成就是我國(guó)企業(yè)無(wú)法復(fù)制的，其中就包括美國(guó)人所崇尚的契約精神。因此，我們?cè)谡曔@一情形的同時(shí)，便需要借助制度高壓來(lái)規(guī)制非安全行為的產(chǎn)生。從安全文化的建設(shè)路徑來(lái)看，這里屬于制度文化建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，強(qiáng)化制度規(guī)制機(jī)制的關(guān)鍵在于旗幟鮮明的履行獎(jiǎng)懲辦法。前面談到了我國(guó)企業(yè)所存在的非正式制度環(huán)境，為此需要通過(guò)引入“聲譽(yù)約束機(jī)制”來(lái)克服“法不責(zé)眾”的弊端。
3.3重視文化基因傳承
企業(yè)安全文化建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，從而實(shí)現(xiàn)從“物質(zhì)文化”到“精神文化”的轉(zhuǎn)變。為此，企業(yè)管理者需要重視安全文化基因的傳承。具體的做法包括：①管理者不應(yīng)因企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的惡化，而弱化對(duì)安全文化建設(shè)的重視；②管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到安全文化這一軟實(shí)力的價(jià)值，并努力使其成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力集合。
3.4挖掘傳統(tǒng)文化元素
在員工崗位安全意識(shí)培訓(xùn)中，需要充分挖掘傳統(tǒng)安全文化元素，從中來(lái)使員工產(chǎn)生共鳴。諸如，三思而后行、沉思、三人行必有我?guī)煹任幕兀寄苁箚T工在內(nèi)心信念中形成安全生產(chǎn)意識(shí)。
4結(jié)語(yǔ)
安全文化建設(shè)亟待解決的問(wèn)題
油田企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的都是油氣資源以及油氣制品，這種產(chǎn)品都是屬于危險(xiǎn)性極大的易燃易爆類(lèi)產(chǎn)品，油田企業(yè)一旦發(fā)生油氣資源爆炸或者火災(zāi)，會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和人們的生活環(huán)境帶來(lái)巨大的損失，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響油田企業(yè)的健康發(fā)展。目前油田企業(yè)安全文化建設(shè)主要存在以下問(wèn)題：?jiǎn)T工安全文化素質(zhì)較低。目前，很多油田企業(yè)員工對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)概念以及意識(shí)非常淡薄，文化水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，安全文化素質(zhì)較低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為缺乏，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不準(zhǔn)，不具備很好的安全行為和習(xí)慣，嚴(yán)重地制約了油田企業(yè)安全文化的建設(shè)與發(fā)展。安全文化建設(shè)相對(duì)滯后。目前油田企業(yè)文/王鑫明油田企業(yè)安全文化建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策基層員工的安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，還始終停留在“要我安全”的階段，對(duì)安全管理工作還是被動(dòng)地接受，安全作為一種文化還沒(méi)有入腦入心。雖然油田企業(yè)從上到下都建立了安全責(zé)任制，但落實(shí)得不是很好。個(gè)別員工不履行安全職責(zé)，認(rèn)為安全是別人的事，跟自己無(wú)關(guān)；把安全工作看作是專(zhuān)職人員的事，推一推，動(dòng)一下。安全責(zé)任制落實(shí)不到位。安全文化建設(shè)重視不夠。很多油田企業(yè)對(duì)安全文化建設(shè)不夠重視，沒(méi)有健全的安全文化建設(shè)規(guī)章制度，沒(méi)有一定的標(biāo)桿和準(zhǔn)則，任由企業(yè)順其自然發(fā)展。與此同時(shí)，很多油田企業(yè)的管理人員缺乏對(duì)油田安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，使得很多油田企業(yè)的形象受損，降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，不利于油田企業(yè)的快速發(fā)展。
解決安全文化建設(shè)問(wèn)題的舉措
