時(shí)間：2023-06-02 09:02:49
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關(guān)鍵字：農(nóng)村公路，交通，安全環(huán)境，安全設(shè)施
中圖分類號(hào)：U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
公路設(shè)計(jì)是一個(gè)綜合的、技術(shù)含量高、整體性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。公路總體設(shè)計(jì)作為整個(gè)工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵,將直接影響到設(shè)計(jì)的成敗與工程建設(shè)的技術(shù)水平。
隨著我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村公路也隨之迅猛發(fā)展。農(nóng)用車輛和農(nóng)村駕駛?cè)藛T的數(shù)量也隨之迅速增加。針對(duì)陜西省而言，大部分的農(nóng)村技術(shù)等級(jí)較低，地質(zhì)條件復(fù)雜，病害危險(xiǎn)路段眾多；農(nóng)村公路在安保工程的建設(shè)資金匱乏，特別是地方性的自籌配套資金缺口大。除此以外，農(nóng)村駕駛?cè)藛T的交通安全意識(shí)相對(duì)薄弱；農(nóng)村的公路交通安全管理匱乏，甚至無(wú)人管理。以上種種因素增加了公路基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)的難度，經(jīng)常出現(xiàn)局部路段指標(biāo)滿足規(guī)范，但是運(yùn)營(yíng)后事故率偏高、行車舒適性較差、存在安全隱患。因此，農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)之初就應(yīng)注重安全設(shè)計(jì)，運(yùn)用安全理念從而減少可能存在的安全隱患，降低事故發(fā)生頻率和事故嚴(yán)重程度，建設(shè)更具容錯(cuò)性能的公路。本文從道路安全設(shè)計(jì)的理念出發(fā)，介紹道路安全設(shè)計(jì)理念在農(nóng)村公路設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。
目前國(guó)內(nèi)在此方面的研究還處在初級(jí)階段，筆者針對(duì)陜西省咸高公路路段所做的實(shí)地調(diào)研資料，進(jìn)行系統(tǒng)分析后，從改善農(nóng)村公路安全環(huán)境和安全設(shè)施方面進(jìn)行探討，，尋求優(yōu)化農(nóng)村公路交通安全管理的途徑。
1農(nóng)村公路交通安全環(huán)境現(xiàn)狀及對(duì)策分析
1.1農(nóng)村公路交通安全環(huán)境現(xiàn)狀
農(nóng)村公路交通安全環(huán)境受到人文素質(zhì)、當(dāng)?shù)毓芾憝h(huán)境、路面狀況、路側(cè)綠化等因素影響。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村公路的快速修建，機(jī)動(dòng)車在農(nóng)村得到普及，而發(fā)展的背后，隨之出現(xiàn)的是環(huán)境管理跟不上時(shí)展的要求，交通事故逐年增加。根據(jù)對(duì)咸高公路所作實(shí)地調(diào)研，堪憂的交通安全環(huán)境現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在：農(nóng)村駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)不足，對(duì)標(biāo)志標(biāo)線含義認(rèn)識(shí)不清，忽視交通規(guī)則；農(nóng)村公路覆蓋范圍廣，而且駕駛?cè)藛T比較復(fù)雜，突發(fā)性較強(qiáng)且難以控制，管理機(jī)制不夠健全；公路等級(jí)低，建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)(碎石脫落現(xiàn)象嚴(yán)重)，路上管養(yǎng)不到位，道路使用不當(dāng)，不同季節(jié)的積水積雪現(xiàn)象嚴(yán)重；路側(cè)綠化無(wú)規(guī)律，交叉口視距嚴(yán)重受影響；公交車站設(shè)置不合理等，以上因素均是農(nóng)村公路交通安全來(lái)自環(huán)境的威脅。農(nóng)村公路上行駛車輛車速相比高速公路上低得多，因此線性設(shè)計(jì)影響不大，而外在環(huán)境因素影響則亟待解決。
2．農(nóng)村公路安全保障工程對(duì)策
2.1農(nóng)村公路安全設(shè)施
2.1.1安全防護(hù)設(shè)施
（1）設(shè)置位置
農(nóng)村公路路側(cè)防撞設(shè)施在設(shè)置時(shí)，除了以線形不良、事故多發(fā)為依據(jù)外，同時(shí)還要考慮在車輛越出路外后會(huì)造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)路段，如高路堤或沿溪路段。
對(duì)于由寬路變窄橋或路面、車道寬度發(fā)生變化的路段，根據(jù)農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)車速，在橋頭引道或?qū)挾茸兓幵O(shè)置20m左右的路側(cè)設(shè)施，起到誘導(dǎo)駕駛?cè)艘暰€，提醒駕駛?cè)藴p速慢行通過(guò)的作用。
（2）形式選擇
防撞設(shè)施按照其形式可分為剛性、半剛性和柔性防撞設(shè)施三種，即為混凝土護(hù)欄、波形梁護(hù)欄、纜索護(hù)欄三種形式。對(duì)于一般的農(nóng)村公路來(lái)說(shuō)，工程總投資非常有限，而交通安全設(shè)施造價(jià)通常被限制在公路總造價(jià)的3%之內(nèi)，由于波形梁護(hù)欄和纜索式護(hù)欄造價(jià)和技術(shù)要求均比較高，因此要在農(nóng)村公路上設(shè)置這兩種形式的護(hù)欄，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上都是不可行的。通常采用最多的是示警樁和護(hù)墩。
2.1.2標(biāo)志
交通標(biāo)志是通過(guò)一定的結(jié)構(gòu)支撐方式、用圖形符號(hào)和文字向道路使用者傳遞特定信息、用以管理交通的安全設(shè)施。交通標(biāo)志是現(xiàn)代公路上最基本的安全設(shè)施之一，是無(wú)聲的“道路語(yǔ)言”。它給予道路使用者以確切的道路交通信息，使交通達(dá)到暢通、安全的目的。
隨著社會(huì)各界尤其是交通管理部門對(duì)交通安全的日益重視，農(nóng)村公路上的交通標(biāo)志也在不斷的改善。目前四川省農(nóng)村公路絕大多數(shù)或多或少的都設(shè)置了一些交通標(biāo)志，但是與高等級(jí)公路相比，農(nóng)村公路上的交通標(biāo)志還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到牢固、醒目、完善、齊全的目標(biāo)，往往在設(shè)置上有很大的隨意性，表現(xiàn)為不完善、不規(guī)范。另外，有許多農(nóng)村公路是在原有的四級(jí)路和等外路的基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建而成，原有道路上交通標(biāo)志數(shù)量少、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋、設(shè)置不規(guī)范，但道路改造后，交通標(biāo)志確仍沒(méi)有得到相應(yīng)地更新和提高，這就形成了目前農(nóng)村公路交通標(biāo)志設(shè)置混雜的狀況。因此，農(nóng)村公路的建設(shè)，亦應(yīng)按照GB5768.2-2009《道路交通標(biāo)志》的要求設(shè)置完善的警告、禁令等標(biāo)志。
2.1.3標(biāo)線
當(dāng)農(nóng)村公路路面寬度可畫(huà)兩條機(jī)動(dòng)車道時(shí)，就應(yīng)設(shè)置道路中心標(biāo)線，用于指示車輛駕駛?cè)丝坑倚旭?。目前我?guó)農(nóng)村公路上所采用的最小行車道寬度為3m，因此當(dāng)農(nóng)村公路路面寬度在6m以上時(shí)（含6m），就應(yīng)設(shè)置道路中心標(biāo)線。農(nóng)村公路道路中心標(biāo)線和邊緣線的寬度均為10cm，交通標(biāo)線實(shí)線段長(zhǎng)度3m，間隔長(zhǎng)度4.5m。
2.1.4其他安全設(shè)施
為了改善連續(xù)長(zhǎng)大下坡、長(zhǎng)直線接小半徑曲線，陡坡急彎、路側(cè)險(xiǎn)要地段等事故多發(fā)地段的交通安全狀況，除了采取標(biāo)志、標(biāo)線等主動(dòng)引導(dǎo)設(shè)施和護(hù)欄等適當(dāng)?shù)某Ｓ玫陌踩雷o(hù)設(shè)施外，還可根據(jù)不同路段的不同事故特點(diǎn)設(shè)置避險(xiǎn)車道、停車帶、減速帶等各種安保工程措施以達(dá)到減少事故數(shù)量，降低事故危險(xiǎn)程度的目的。
（1）避險(xiǎn)車道
避險(xiǎn)車道是特指在正常行車道以外設(shè)置的，專用于道路危險(xiǎn)地段供緊急避險(xiǎn)，以免造成重大傷亡和損失的特殊車道。避險(xiǎn)車道的基本形式包括了料坑、端部防撞設(shè)施、路側(cè)護(hù)欄、排水及其他等
避險(xiǎn)車道是特指在正常行車道以外設(shè)置的，專用于道路危險(xiǎn)地段供緊急避險(xiǎn)，以免造成重大傷亡和損失的特殊車道。避險(xiǎn)車道的基本形式包括了料坑、端部防撞設(shè)施、路側(cè)護(hù)欄、排水及其他等。
（2）小型停車區(qū)
對(duì)于山區(qū)公路，可結(jié)合線形和沿線城鎮(zhèn)分布情況，在車輛容易出事故的地段，或距離城鎮(zhèn)比較遠(yuǎn)的路段，考慮交通量和車輛的組成，間隔一定距離，并盡可能地利用路側(cè)的土地，修建小型停車區(qū)或可供車輛短時(shí)停車休息的路側(cè)休閑區(qū)域，以減少駕駛?cè)艘蚱隈{駛而引起的交通事故。
（3）減速帶
減速帶是為保障行人安全設(shè)置的一種交通設(shè)施，其基本原理是在公路特殊路段的行車道上設(shè)置某種凸起設(shè)施，當(dāng)汽車以較高車速通過(guò)其上時(shí)會(huì)產(chǎn)生劇烈的機(jī)械振動(dòng)，使駕駛?cè)水a(chǎn)生不舒服的感覺(jué)。另外，駕駛?cè)烁鶕?jù)常識(shí)認(rèn)為車輛通過(guò)減速帶時(shí)會(huì)劇烈振動(dòng)，并由此產(chǎn)生可能會(huì)對(duì)車輛機(jī)件造成損壞的疑慮，根據(jù)上述生理和心理感覺(jué)預(yù)見(jiàn)，促使車輛駕駛?cè)俗杂X(jué)、主動(dòng)地降低車速，以達(dá)到提高特殊路段行車安全性的目的。
3.結(jié)語(yǔ)
本文結(jié)合實(shí)地調(diào)研, 針對(duì)農(nóng)村公路交通安全環(huán)境及安全標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施作了比較詳細(xì)的分析, 并就農(nóng)村公路存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了相應(yīng)的改進(jìn)性建議。另外, 除了環(huán)境和標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施的改善可降低事故發(fā)生率外, 還應(yīng)該健全道路交通事故發(fā)生后的補(bǔ)救措施, 如可以針對(duì)不同的路段構(gòu)建保障體系, 能在交通事故發(fā)生后的第一時(shí)間得到最合理的救助; 又如可在相應(yīng)路段安排就近的衛(wèi)生保障部門, 讓事故傷者到就近的醫(yī)院救治等。再者可以對(duì)特殊路段( 學(xué)校、幼兒園、彎道等)做安全設(shè)置探究分析, 并形成改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推廣使用。由于筆者水平有限, 本文僅作為拋磚引玉, 還請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正。
4.參考文獻(xiàn);
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為進(jìn)一步完善農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《浙江省農(nóng)村體育工作實(shí)施意見(jiàn)》(浙體群〔*〕133號(hào))的精神，結(jié)合市農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，決定在全區(qū)各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))的行政村啟動(dòng)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，現(xiàn)特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
全區(qū)實(shí)現(xiàn)221個(gè)行政村基礎(chǔ)體育設(shè)施普及工作，到2008年前覆蓋率達(dá)90%，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)100%。
二、具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.一類標(biāo)準(zhǔn)(新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)示范村)：一場(chǎng)一條一室，場(chǎng)：一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)或門球場(chǎng)；條：一條10件器材以上的健身路徑,室：二張室內(nèi)外乒乓球桌。
2.二類標(biāo)準(zhǔn)(一般行政村)：一場(chǎng)一室，場(chǎng)：標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)或兩個(gè)半籃球場(chǎng)或門球場(chǎng)或10件器材以上的健身路徑一條；室：二張室內(nèi)外乒乓球桌。
3.三類標(biāo)準(zhǔn)(欠發(fā)達(dá)村)：一條一室，條：一條10件器材以上的健身路徑；室：一張室內(nèi)外乒乓球桌。
室內(nèi)乒乓球室一副面積不少于40平方米。
三、資金安排和安裝方式
本著政府投入與社會(huì)資金參與相結(jié)合的原則，采取“市里補(bǔ)助、區(qū)里配套”的辦法統(tǒng)籌解決。如選擇新建標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，經(jīng)驗(yàn)收合格每個(gè)球場(chǎng)除器材外再補(bǔ)助資金1.2萬(wàn)元。
購(gòu)置安裝方式由各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))上報(bào)行政村需安裝器材，由區(qū)政府采購(gòu)辦和區(qū)文化體育局聯(lián)合集中采購(gòu)，統(tǒng)一安裝，各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí)場(chǎng)地，配合安裝。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)為民辦實(shí)事的具體工作之一，涉及面廣，工作任務(wù)重。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的組織實(shí)施，成立分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的南潯區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件)，并下設(shè)辦公室，落實(shí)具體工作。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))也要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)費(fèi)到位，認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)工作人員，抓好農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的順利完成。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；交通安全；設(shè)施；設(shè)置
在我國(guó)的農(nóng)村公路交通安全設(shè)施的設(shè)置過(guò)程中，雖然我國(guó)制訂了一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范交通安全設(shè)施設(shè)置的配備，但是仍然存在很多問(wèn)題，比如在公路建設(shè)中就存在技術(shù)等級(jí)低，缺乏建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金等問(wèn)題。而在行車過(guò)程中也出現(xiàn)了許多安全隱患，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村公路交通事故已經(jīng)占全國(guó)全部交通事故半數(shù)以上。駕駛技能差、無(wú)證駕駛、酒后駕車、車輛狀況不佳、農(nóng)民交通安全意識(shí)淡薄等是造成事故的大多數(shù)因素，而我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村公路特別是山區(qū)農(nóng)村公路安全保障等附屬設(shè)施不配套，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，急轉(zhuǎn)彎、陡坡、視距不良、路測(cè)險(xiǎn)要等危險(xiǎn)的路段普遍存在，這就成為人們出行的一個(gè)極大的隱患。我國(guó)的農(nóng)村公路交通安全需要系統(tǒng)地從農(nóng)村道路結(jié)構(gòu)、線性及設(shè)施等多方面進(jìn)行綜合治理。下面，我就分別從幾方面具體討論一下這個(gè)問(wèn)題。
1 農(nóng)村公路安全設(shè)施現(xiàn)狀分析
農(nóng)村公路的安全設(shè)施屬于道路的基礎(chǔ)性設(shè)施，對(duì)排除各種縱、橫向干擾，提高公路服務(wù)水平，防止和減輕事故的嚴(yán)重性等方面都起著重要的作用。其主要包括：警示燈、公里碑、示警樁、防撞護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)牌、減速帶等。這些都是為保障行車和行人的安全必須配備的交通安全設(shè)施，為行人和車輛起到了警示信息、視線誘導(dǎo)和路測(cè)保護(hù)的作用，也減輕了潛在事故的嚴(yán)重程度，在增強(qiáng)道路景觀，提高道路服務(wù)水平等都起到了重要作用。而在我國(guó)農(nóng)村公路安全附屬設(shè)施中，縣道和鄉(xiāng)道的安全設(shè)施的設(shè)置完好率基本能達(dá)到百分之五十以上，而村道基本上沒(méi)有什么交通安全設(shè)施。
我國(guó)的農(nóng)村公路絕大部分是三級(jí)或四級(jí)公路，而在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還大量存在著等級(jí)以外的農(nóng)村公路，而《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，在連續(xù)的長(zhǎng)陡下坡的路段，不論是何種等級(jí)的公路，都應(yīng)該在危及運(yùn)行安全處設(shè)置避險(xiǎn)車道，不僅如此，還要在下坡的途中實(shí)施相應(yīng)的減速措施。但是在設(shè)施位置方面，我國(guó)的農(nóng)村公路相對(duì)于《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的等級(jí)公路而言形式及材料的選擇上都存在著很大的差別，直接導(dǎo)致了實(shí)際位置的選用沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，所以就急需加強(qiáng)農(nóng)村公路各個(gè)方面的管理。
2 農(nóng)村公路交通安全設(shè)施的選用及設(shè)置
為了保證農(nóng)村公路上行人和行車的安全，必須設(shè)置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施，如視線誘導(dǎo)設(shè)施、交通標(biāo)志、路測(cè)防撞設(shè)施及表現(xiàn)等設(shè)施，但是這幾類設(shè)施都存在形式多樣、設(shè)置方法沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，針對(duì)農(nóng)村公路設(shè)施設(shè)置的具體特點(diǎn)，下面分別對(duì)其進(jìn)行分析和研究：
2.1 路測(cè)防撞設(shè)施
完善的路測(cè)防撞設(shè)施能夠給駕駛員提供一定的行車安全感，也能在引導(dǎo)駕駛視線的同時(shí)起到一定的防護(hù)作用，進(jìn)而大大降低了事故的發(fā)生率。而在路測(cè)防撞設(shè)施的設(shè)置中首先要做到設(shè)置位置的合理準(zhǔn)確，特別是在寬路窄橋或路面及車道寬度發(fā)生變化的路段，可以根據(jù)設(shè)計(jì)行車速度在橋頭引道或?qū)挾茸兓幵O(shè)置20m左右的路測(cè)設(shè)施，起到提醒駕駛員減速慢行通過(guò)的作用。在形式的選擇上，我國(guó)的農(nóng)村公路一般采用剛性防撞設(shè)施，主要是因?yàn)樗性靸r(jià)低、技術(shù)簡(jiǎn)單的優(yōu)點(diǎn)。
2.2 交通標(biāo)志
雖然目前我國(guó)的農(nóng)村公路多多少少都設(shè)置了一些交通標(biāo)志，但是這些交通標(biāo)志仍然存在不規(guī)范，不完善的缺點(diǎn)，所以應(yīng)當(dāng)綜合考慮農(nóng)村公路的實(shí)際狀況、設(shè)計(jì)車速等因素選取標(biāo)志的設(shè)置和相關(guān)的參數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。這些交通標(biāo)志的設(shè)置位置要能夠提供足夠的視距給駕駛員以足夠的反應(yīng)時(shí)間，這是交通標(biāo)志設(shè)置的最為基本的要求，也應(yīng)當(dāng)以設(shè)計(jì)車速和駕駛員在不同行車速度下的視距來(lái)確定交通標(biāo)志設(shè)置的位置。交通標(biāo)志的形式有很多種，一般農(nóng)村交通標(biāo)志采用柱式即能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)村車道多為雙向兩車道，交通量不大，路面寬度小，駕駛員行駛的速度較低，不僅如此，柱式結(jié)構(gòu)的交通標(biāo)志造價(jià)低廉且施工方便。為了滿足車輛行駛安全的要求，一般規(guī)定農(nóng)村公路上的交通標(biāo)志距離危險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)為20～50m。在設(shè)置過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡缆穼?shí)際情況以及地形條件將標(biāo)志設(shè)置在醒目、無(wú)干擾的地方。
2.3 交通標(biāo)線
路面標(biāo)線在交通中起到視線誘導(dǎo)、分割交通的作用，路面標(biāo)線在保障行車安全、規(guī)范交通行為上具有其他交通安全設(shè)施補(bǔ)課替代的作用。因此，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村公路路面寬度允許的條件下設(shè)計(jì)道路中心標(biāo)線，即當(dāng)路面的寬度可以畫(huà)兩條機(jī)動(dòng)車道時(shí)，為了指示車輛駕駛者應(yīng)設(shè)置道路中心標(biāo)線。
3 農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)置不完善的原因
目前我國(guó)的農(nóng)村公路主要有地方政府負(fù)責(zé)投資修建養(yǎng)護(hù)，由于各種原因，各地都會(huì)不同程度地存在設(shè)計(jì)不合理、技術(shù)等級(jí)低、邊坡邊溝、道路標(biāo)志等附屬設(shè)施不健全的問(wèn)題。其原因主要總結(jié)為以下幾點(diǎn)：
3.1 重視程度不夠
一直以來(lái)，我國(guó)高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，不斷加快通鄉(xiāng)公路、文明生態(tài)村、“村村通”的建設(shè)，使鄉(xiāng)村的通行條件得到了極大的改善。但由于歷史原因，作為農(nóng)村公路的重要組成部分的安保工程卻沒(méi)有得到相應(yīng)的重視，國(guó)家并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致了安全設(shè)施的缺失，也埋下了巨大的安全隱患。
3.2 建設(shè)資金短缺
由于稅改革后，縣級(jí)以下的公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理都是由區(qū)、鄉(xiāng)和村級(jí)投資建設(shè)，國(guó)家相關(guān)部門給予一定補(bǔ)助。而鄉(xiāng)、村畢竟財(cái)力有限，導(dǎo)致公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的資金不足，對(duì)民間投資的支持也不夠，建設(shè)資金短缺的問(wèn)題十分明顯。還有一個(gè)比較重要的問(wèn)題就是在建設(shè)時(shí)主要的資金都用在了道路長(zhǎng)度的延伸上，并沒(méi)有用到公路交通安全設(shè)施的設(shè)置上面。
3.3 日常管路不到位，維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)
在我國(guó)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理中，并沒(méi)有設(shè)置專業(yè)的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)和管理人員對(duì)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，目前基本處于失養(yǎng)的狀態(tài)，而安保設(shè)施的管理更是無(wú)人問(wèn)津，嚴(yán)重導(dǎo)致了交通安全設(shè)施的缺失和損毀，使其得不到及時(shí)的補(bǔ)充和修整。所以，在當(dāng)前農(nóng)村道路硬化和機(jī)動(dòng)車輛急劇增長(zhǎng)，農(nóng)村地區(qū)安全意識(shí)比較欠缺的情況下，農(nóng)村公路安全防護(hù)缺失點(diǎn)問(wèn)題日漸突出。
4 農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)置完善的對(duì)策
國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范我國(guó)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施的設(shè)置，首先要做到完善設(shè)施，逐步改善農(nóng)村道路的安全通行條件，然后做到多渠道投資，保證交通安全設(shè)施的投入，要積極主動(dòng)，克服困難，千方百計(jì)籌措資金。最后要科學(xué)安排，確保農(nóng)村公路安保工程的穩(wěn)步實(shí)施。
5 結(jié) 語(yǔ)
就目前看來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村公路交通的重視程度與投入量都在逐年提升，但是在公路交通安全設(shè)施的設(shè)置上仍需要進(jìn)一步的完善與改進(jìn)，所以必須在重視國(guó)民生命安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行全方面的加強(qiáng)。要結(jié)合地形特征、資金投入、交通流量等多方面的因素，靈活運(yùn)用國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而在保證日益增長(zhǎng)的農(nóng)村交通運(yùn)輸需求的基礎(chǔ)上保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，為我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)增磚添瓦。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師；家長(zhǎng)；溝通；現(xiàn)狀；途徑
中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2014）06-159-01
一個(gè)人的成長(zhǎng)、發(fā)育和發(fā)展過(guò)程是學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的辨證發(fā)展過(guò)程。蘇霍姆林斯基說(shuō)：“沒(méi)有家庭教育的學(xué)校教育和沒(méi)有學(xué)校教育的家庭教育，都不可能完成培養(yǎng)人這樣一個(gè)極其細(xì)微的任務(wù)?！睂W(xué)校教育需要家長(zhǎng)的積極參與，在農(nóng)村加強(qiáng)教師與家長(zhǎng)的有效溝通是十分必要的。
一、分析農(nóng)村教師與家長(zhǎng)溝通的現(xiàn)狀
1、農(nóng)村部分家長(zhǎng)不夠重視家庭教育
部分家長(zhǎng)認(rèn)為，教育是學(xué)校的事。外出務(wù)工人員多，留守學(xué)生的問(wèn)題非常突出。外公外婆、爺爺奶奶帶孩子的最大弊端就是溺愛(ài)孩子，在衣食住行得到了照顧，但不利于孩子良好行為的養(yǎng)成。學(xué)生進(jìn)入高中，由于住校，家長(zhǎng)把孩子送到學(xué)校，忽視了家庭教育的作用。
2、農(nóng)村學(xué)校在家長(zhǎng)溝通中存在不足
家長(zhǎng)會(huì)常常在期中考試后召開(kāi)，家長(zhǎng)會(huì)上常常把學(xué)生成績(jī)公布于眾，使得成績(jī)不好的家長(zhǎng)不愿開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)；學(xué)生犯錯(cuò)了，教師才家訪，家訪被學(xué)生誤看成老師的“告狀”，導(dǎo)致學(xué)生怨恨老師；部分教師講話欠藝術(shù)性，不利于家校合作。
3、農(nóng)村高中生與家庭隔離
實(shí)行寄宿制封閉式管理，導(dǎo)致了家庭教育和社會(huì)教育的脫節(jié)。家庭、社會(huì)是學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境中不可替代的因素。高中時(shí)期是學(xué)生逆反心理易發(fā)期，需要及時(shí)與家庭有效溝通。寄宿制封閉式管理使學(xué)生只能在周末有限的時(shí)間與家長(zhǎng)溝通，直接阻礙了子女與家長(zhǎng)的交流，造成長(zhǎng)期的家庭教育困難。
二、架設(shè)農(nóng)村教師與家長(zhǎng)溝通橋梁的途徑
1、尊重是溝通的前提
教學(xué)中，教師起主導(dǎo)作用，但在人格上師生完全平等，不存在尊卑、高低之別。教師必須尊重學(xué)生人格，更要尊重“學(xué)困生”的孩子家長(zhǎng)的人格。對(duì)教育中出現(xiàn)的問(wèn)題，首先要從自身找原因，更要分析問(wèn)題的癥結(jié)所在，公正評(píng)價(jià)學(xué)生的表現(xiàn)和家長(zhǎng)的家庭教育工作，與家長(zhǎng)共同研究解決問(wèn)題的方法。
教師不要?jiǎng)虞m就向家長(zhǎng)“告狀”，不要當(dāng)眾責(zé)備其子女。作為教師，更不能指責(zé)、侮辱家長(zhǎng)，否則會(huì)造成教師與家長(zhǎng)之間的隔閡甚至對(duì)立，會(huì)引起學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)或教師的不滿，損害教師的形象，降低教育效果。正如常言：“敬人者，人恒敬之”。
2、把握合適的時(shí)機(jī)溝通
選擇合適的時(shí)間和地點(diǎn)是成功溝通的開(kāi)始，溝通要及時(shí)，就事論事。學(xué)校每年召開(kāi)一到兩次家長(zhǎng)會(huì)（家長(zhǎng)學(xué)校講座），讓家長(zhǎng)了解學(xué)校的教育目標(biāo)和改革等情況，讓家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育提出建議，使學(xué)校和家庭走入同一軌道，有利學(xué)生成長(zhǎng)。建立學(xué)生家長(zhǎng)電話通訊錄，隨時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng)，方便教師與家長(zhǎng)溝通，把學(xué)生的近況與家長(zhǎng)交流，有利于學(xué)生改正不良習(xí)慣。
3、教師要掌握一定的語(yǔ)言技巧
沒(méi)有一個(gè)家長(zhǎng)喜歡聽(tīng)老師只訴說(shuō)罪狀，老師要多肯定孩子的優(yōu)點(diǎn)。例如：“ 這孩子挺聰明的”等，家長(zhǎng)聽(tīng)后，自然聽(tīng)得進(jìn)老師訴說(shuō)孩子的缺點(diǎn)，以及需要家長(zhǎng)配合教育。打電話，要注意電話中的語(yǔ)辭和聲調(diào)。因?yàn)殡娫捴锌床坏綄?duì)方的表情，所有的感覺(jué)、印象來(lái)自電話中的聲音，不論家長(zhǎng)的語(yǔ)氣、語(yǔ)言如何，老師要懂得控制自己的情緒。稱贊肯定時(shí)，語(yǔ)氣要堅(jiān)定；訴說(shuō)孩子問(wèn)題時(shí)，語(yǔ)氣要婉轉(zhuǎn)。電話是個(gè)很好的溝通媒介，會(huì)讓老師的工作更輕松。
4、采取有效的溝通方式
（1）、家長(zhǎng)會(huì)
召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)的時(shí)間和次數(shù)，家長(zhǎng)會(huì)通常是期中考試后召開(kāi)的，一年兩次。農(nóng)村學(xué)校，應(yīng)該聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，考慮多數(shù)家長(zhǎng)是農(nóng)民，家長(zhǎng)會(huì)的時(shí)間要靈活安排，選取“農(nóng)閑”時(shí)間，讓家長(zhǎng)有時(shí)間和精力，積極、主動(dòng)參加家長(zhǎng)會(huì)。家長(zhǎng)會(huì)的內(nèi)容①匯報(bào)學(xué)生在校表現(xiàn)對(duì)于在校表現(xiàn)的匯報(bào)，包括學(xué)生德、智、體、美、勞等方面，匯報(bào)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)為主，客觀評(píng)價(jià)學(xué)生，不要只對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行單一、片面的總結(jié)發(fā)言。對(duì)進(jìn)步較大的學(xué)生應(yīng)當(dāng)場(chǎng)表?yè)P(yáng)，鼓勵(lì)其家長(zhǎng)講述教育心得，讓其他家長(zhǎng)得到啟發(fā)和幫助。②與個(gè)別表現(xiàn)不好的學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行個(gè)別談話學(xué)生家長(zhǎng)都急于了解自己子女在校的表現(xiàn)、退步的原因、怎樣才能提高學(xué)生的成績(jī)。談話中，應(yīng)該理解家長(zhǎng)的心理，應(yīng)該用什么樣的態(tài)度、方式、講述什么內(nèi)容來(lái)應(yīng)對(duì)家長(zhǎng)的提問(wèn)。在了解學(xué)生家庭情況的基礎(chǔ)上，教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生不同的特點(diǎn)對(duì)家長(zhǎng)提出不同的建議，幫助、指導(dǎo)家長(zhǎng)對(duì)孩子進(jìn)行科學(xué)的教育，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。
（2）、家訪
家訪最好與家長(zhǎng)約定，不做“不速之客”，以免使家長(zhǎng)因教師的突然來(lái)訪而感到不自在。家訪要圍繞確定的目的進(jìn)行，請(qǐng)科任老師陪同。一方面顯得較有誠(chéng)意與重視，另一方面可以加強(qiáng)老師與學(xué)生之間的聯(lián)系。教師在家訪中要有誠(chéng)心、愛(ài)心，講話要注意方法，多表?yè)P(yáng)孩子的優(yōu)點(diǎn)和進(jìn)步。如果教師對(duì)家長(zhǎng)抱有誠(chéng)心，對(duì)學(xué)生擁有一顆愛(ài)心，家長(zhǎng)必然會(huì)成為教師的朋友
（3）、電話和短信溝通
在外務(wù)工的家長(zhǎng)，要定期與他們進(jìn)行電話和短信溝通，告知家長(zhǎng)學(xué)生近期的思想和學(xué)習(xí)情況等，特別是發(fā)現(xiàn)學(xué)生進(jìn)步和退步的苗頭，要及時(shí)告知家長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生做出正確的評(píng)價(jià)。
參考文獻(xiàn)
[1]王美玉.淺談教師與家長(zhǎng)溝通的藝術(shù)[J].學(xué)周刊，2012.（3）
此前媒體轉(zhuǎn)述蔚縣一位縣委書(shū)記的話，稱給身高不足1.2米的殘疾代課老師郭省轉(zhuǎn)正，“有損蔚縣的教師形象”。這一說(shuō)法一度引發(fā)了網(wǎng)民憤怒的狂潮。有網(wǎng)民質(zhì)疑，讓一位殘疾教師“臨時(shí)”了20年卻吝于給個(gè)身份，這樣蔚縣的教師形象就光彩了？其實(shí)，郭省“臨時(shí)代課”20年難獲認(rèn)同的遭遇，既有個(gè)體權(quán)益受損害的現(xiàn)實(shí)，也折射出時(shí)下農(nóng)村教育難以回避的傷痛，以及某種令人無(wú)奈的窘迫。
其一，盡管這些年來(lái)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀有了很大改觀，但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)仍存在教育資源不均衡的情形。蔚縣大寧村小學(xué)既然存在多年，農(nóng)民也有現(xiàn)實(shí)需求，當(dāng)?shù)亟逃姓块T就應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，該派教師就派教師，該修繕教室就修繕教師，不能總是停留在一種臨時(shí)的、維持性的狀態(tài)下，更不能將一個(gè)村子的教育使命，推到一個(gè)并無(wú)“合法”身份的郭省身上。換言之，郭省的“堅(jiān)持”正襯托出當(dāng)?shù)亟逃姓块T的“維持”。
其二，農(nóng)村教育不能簡(jiǎn)單追求規(guī)模，動(dòng)輒“一刀切”，還應(yīng)該因地制宜，切實(shí)保證每一個(gè)孩子接受教育的權(quán)利。以蔚縣為例，寄宿制小學(xué)的迅速發(fā)展，并不能完全滿足散落在廣闊土地上農(nóng)家子弟的實(shí)際需求。從道理上講，大寧村的孩子們完全可以到鎮(zhèn)上的中心校寄宿，但是，從現(xiàn)實(shí)看，讓生活尚且無(wú)法自理的六七歲小孩完全寄宿，并不是一個(gè)好主意，而忙碌于生計(jì)的家長(zhǎng)，也不可能每天往返幾十里地接送。從這個(gè)意義上講，郭省的“復(fù)式班”至少讓那些原本可能輟學(xué)的孩子可以就近上學(xué)。
其三，郭省能夠堅(jiān)持代課20年，也反映出時(shí)下農(nóng)村教師師資的嚴(yán)重匱乏。大寧村的村民并不是沒(méi)有向上面申請(qǐng)過(guò)派老師來(lái)，可是“沒(méi)人愿意來(lái)”。為何沒(méi)有愿意來(lái)？一方面可能是學(xué)校各方面條件差，生活不方便；另一方面則與當(dāng)?shù)貙?duì)待類似農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)模棱兩可的態(tài)度有著密切關(guān)系。只要有制度上的保障，要么提高待遇，要么實(shí)行輪崗，怎么可能會(huì)沒(méi)有教師前來(lái)？說(shuō)到底，還是當(dāng)?shù)貙?duì)于農(nóng)村教育重視不夠所致。
一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，首先應(yīng)該是全體國(guó)民的現(xiàn)代化，在一個(gè)人口高流動(dòng)的社會(huì)里，國(guó)民的教育程度攸關(guān)國(guó)運(yùn)。而農(nóng)村教育，則是其中最為重要的一環(huán)?？偫斫衲暝诮處煿?jié)前所做的《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》報(bào)告中指出，“農(nóng)村教育依然是我國(guó)教育的‘短板’，農(nóng)村教育改革和發(fā)展任重道遠(yuǎn)”。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工業(yè)化城鎮(zhèn)化
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（以下簡(jiǎn)稱“三化同步”）。這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是對(duì)新形勢(shì)下工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。2011年底中央農(nóng)村工作會(huì)議繼續(xù)把這一重大戰(zhàn)略思想作為2012年“三農(nóng)”工作的重要指導(dǎo)。作為時(shí)代性、實(shí)用性都很強(qiáng)的農(nóng)村社會(huì)學(xué)，有必要對(duì)“三化同步”這一重大社會(huì)背景進(jìn)行深入研究，以期達(dá)到揭示當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)生活變化、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)規(guī)律的目的。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化越是深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)的支撐作用越明顯
目前，我國(guó)的城市化率已超過(guò)47%，進(jìn)入了城市化加速發(fā)展時(shí)期；人均GDP已超4000美元，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展已成為普遍性趨向。在這一趨向中，農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位、支撐作用越發(fā)凸顯出來(lái)。這主要表現(xiàn)在，一是解決好13億人的吃飯問(wèn)題始終是中國(guó)最大的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)進(jìn)程中，多種因素疊加使得糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，使農(nóng)業(yè)更加成為“安天下”的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。到2011年底，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到11424億斤，連續(xù)第五年穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次“八連增”，但還沒(méi)有擺脫糧食供求緊張的局面。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一旦出現(xiàn)農(nóng)業(yè)滑坡與國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)“兩碰頭”的情況，就很有可能引發(fā)高通脹等社會(huì)問(wèn)題。因此，我們必須立足于保證糧食基本自給，立足于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是人多地少水更少的狀況使土地等資源的保護(hù)和節(jié)約擺在了更加突出位置。隨著人口的增長(zhǎng)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人地、人水矛盾進(jìn)一步加劇。據(jù)有關(guān)資料顯示，2000年~2009年，我國(guó)人口從12.58億增加到13.35億，而耕地面積從19.24億畝減少到18.23億畝，且減少的大都是良田。水資源形勢(shì)更加嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地水資源的硬約束日益強(qiáng)化。這就要求繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力使耕地和水資源發(fā)揮更大效用。三是改變農(nóng)戶數(shù)量多、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的格局不能伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化自然完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)戶平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模為0.47公頃，而美國(guó)為187公頃。小規(guī)模經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成本居高不下，小麥、玉米、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍高于國(guó)際價(jià)格，國(guó)外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口壓力很大，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已連續(xù)多年呈逆差走勢(shì)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，我們必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。四是解決我國(guó)生態(tài)脆弱、農(nóng)業(yè)面臨源污染嚴(yán)重問(wèn)題，需要一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)過(guò)程。我國(guó)水土流失、土壤和水體污染嚴(yán)重。目前，全國(guó)耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量平均僅為1.8%，比歐洲同類土壤低1.5%~3%。我國(guó)耕地面積占全球7%，而化肥施用量卻占世界總量的35%，化肥、農(nóng)藥利用率僅有30%~40%，這對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這就要求我們，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境資源保護(hù)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化越是深入推進(jìn)，農(nóng)村這塊“短板”越需補(bǔ)齊
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大而深刻的變化、經(jīng)歷廣泛而復(fù)雜的變革。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依舊明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村越來(lái)越成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。農(nóng)業(yè)這塊“短板”補(bǔ)不上、補(bǔ)不齊，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化必然受影響，我國(guó)的發(fā)展質(zhì)量必然受影響。這主要表現(xiàn)在，一是拉平公共財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)均等覆蓋，還有很長(zhǎng)的路要走。近年來(lái)，以公共財(cái)政為主要帶動(dòng)的農(nóng)村醫(yī)療保障、最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度的建立以及九年義務(wù)教育等政策惠及了農(nóng)村。但是，城鄉(xiāng)公共資源分配不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備、基本公共服務(wù)不均等問(wèn)題仍然比較突出。農(nóng)村居民擁有的義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化設(shè)施等資源，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)居民享有的社區(qū)管理、環(huán)境衛(wèi)生、消防保障等服務(wù)，在農(nóng)村才剛剛起步。城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度總體還是分設(shè)狀態(tài)，在標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移、接續(xù)等方面還未接軌。加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，還須付出長(zhǎng)期的艱辛努力。二是打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘，需要集中攻堅(jiān)。近些年來(lái)，許多地方在實(shí)踐中都不同程度地放寬了農(nóng)村人口落戶城市的政策，但城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度并沒(méi)有根本改變。有的地方，農(nóng)民工需放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)，作為進(jìn)城落戶、與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇的先決條件。應(yīng)當(dāng)看到，戶籍只是一種標(biāo)識(shí)，其背后代表了兩種不同的福利體系。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化越是深入推進(jìn)，我們就越要打開(kāi)這種制度壁壘，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，特別是要尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)，有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施不能與戶口掛鉤。三是解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田約占2/3，旱澇保收田只有36%左右；全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積8.89億畝，占耕地比例不到49%，灌排設(shè)施老化失修，工程不配套，灌溉水有效利用系數(shù)不到0.5。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和物質(zhì)裝備水平提高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率剛剛超過(guò)50%，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%~80%的水平。我們必須不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把更多的財(cái)力、人力、物力投向農(nóng)村，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三化同步”，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化越是深入推進(jìn)，農(nóng)民這一群體的影響力越不能忽視
個(gè)體和社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)學(xué)學(xué)科的基本問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)分布呈現(xiàn)出3個(gè)1/3的特點(diǎn)，即有城市戶口、在城里從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員占1/3；生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民工及家屬、務(wù)工經(jīng)商人員占1/3；住在農(nóng)村，靠務(wù)農(nóng)為生的農(nóng)民占1/3。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)民這一特殊群體的利益需要特別保護(hù)，再組織化工作需要特別加強(qiáng)。這主要表現(xiàn)在，一是由土地資源引發(fā)的矛盾凸顯。工業(yè)園區(qū)、鐵路、高速公路、旅游設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生了征地拆遷和失地農(nóng)民問(wèn)題。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，每征用1畝地，就造成1.4個(gè)失地農(nóng)民。如果土地征用補(bǔ)償方式不當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)偏低，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障得不到妥善解決，就會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)矛盾?，F(xiàn)在，因征地拆遷引發(fā)的和占1/5。可以預(yù)見(jiàn)，今后土地資源稀缺性問(wèn)題更加突出，由土地資源引發(fā)的矛盾將會(huì)更多。二是進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)管理造成的壓力凸顯。目前，全國(guó)有2.3億農(nóng)民工，其中有1.5億多外出務(wù)工。他們是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。但是，這支在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的大軍，也給城鄉(xiāng)社會(huì)管理構(gòu)成了很大壓力。他們的身份、待遇沒(méi)有得到根本解決，一部分人心態(tài)失衡、情緒不滿；他們的合法權(quán)益屢遭侵犯，工資被克扣拖欠、工作條件和勞動(dòng)保護(hù)差等問(wèn)題比較突出；對(duì)他們的管理和服務(wù)體系還不健全，相關(guān)政策措施還不完善。這些，都是亟需解決的社會(huì)問(wèn)題。三是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，使得一些農(nóng)民游離于組織之外。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，億萬(wàn)農(nóng)民“離土又離鄉(xiāng)”，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問(wèn)題，一些農(nóng)民游離于組織之外，由單位人變成了社會(huì)人，組織化程度明顯降低，這給社會(huì)管理造成了很大困難。四是即使將來(lái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平很高，仍然會(huì)有數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活在農(nóng)村、居住在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入仍會(huì)是農(nóng)民收入的重要組成部分。因此，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，始終是“三化同步”的重要目標(biāo)、“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)。
結(jié)論
【關(guān)鍵詞】流程銀行 風(fēng)險(xiǎn)管理 系統(tǒng)工程
一、項(xiàng)目背景
XX農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱XX農(nóng)商行）位于西部某地級(jí)市，主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展速度和質(zhì)量均排在全省前列，無(wú)論從經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、發(fā)展速率還是從管理機(jī)制上來(lái)看，都是農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)秀典型。因此通過(guò)流程銀行建設(shè)打造該行的獨(dú)特核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“泥腿子跑高速”的高效率和低事故率，也具備相當(dāng)?shù)谋匾院途o迫性。
二、整體工作框架
系統(tǒng)工程研究問(wèn)題一般采用先決定整體框架，后進(jìn)入詳細(xì)設(shè)計(jì)的程序，一般是先進(jìn)行系統(tǒng)的邏輯思維過(guò)程總體設(shè)計(jì)，然后進(jìn)行各子系統(tǒng)或具體問(wèn)題的研究。我們?yōu)樵撔性O(shè)計(jì)的總體框架包括市場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)狀分析與核心競(jìng)爭(zhēng)力打造三部分。
基于系統(tǒng)科學(xué)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)理論，動(dòng)態(tài)過(guò)程中系統(tǒng)諸變量之間的關(guān)系應(yīng)遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬯P(guān)系，因此在整體框架確定的前提下，我們對(duì)具體工作程序和操作步驟進(jìn)行了進(jìn)一步拆解，明確了七大項(xiàng)二十七小項(xiàng)的核心工作內(nèi)容，基本思路可以概括為：以戰(zhàn)略澄清為指引，以流程再造為載體，在科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)研分析基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以客戶為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以員工為根本，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、定制戰(zhàn)略措施、完善流程體系、再造組織架構(gòu)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、深化人事改革、精細(xì)財(cái)務(wù)管理、健全制度體系。
三、核心工作內(nèi)容
流程銀行的基本理念是“從職能管理向業(yè)務(wù)流程管理的轉(zhuǎn)變”以及“流程定組織，前臺(tái)為客戶服務(wù)，中后臺(tái)為前臺(tái)服務(wù)”。因此，風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流程的梳理優(yōu)化是流程銀行打造的核心內(nèi)容，下面簡(jiǎn)要介紹XX農(nóng)商行的主要做法。
（一）梳理業(yè)務(wù)流程，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查
XX農(nóng)商行按照急用先行的原則，首先組織了營(yíng)銷條線流程、信貸條線流程和營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)流程等29項(xiàng)業(yè)務(wù)品種的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了梳理，同時(shí)排查出900多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
在具體操作過(guò)程中，該行具備了相當(dāng)前瞻的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，結(jié)合未來(lái)巴塞爾新資本協(xié)議的監(jiān)管要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)事件數(shù)據(jù)進(jìn)行了再加工。一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。借鑒操作風(fēng)險(xiǎn)管理中“計(jì)分卡”的方法，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的影響程度進(jìn)行評(píng)估。組織各相關(guān)部門進(jìn)行全面論證，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)形成最終評(píng)估結(jié)論。二是根據(jù)評(píng)估結(jié)論，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按“危險(xiǎn)區(qū)、警告區(qū)、控制區(qū)和安全區(qū)”分為四個(gè)層次，繪制出“風(fēng)險(xiǎn)地圖”，直觀地映射出作業(yè)流程中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布狀況，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)地圖明確操作風(fēng)險(xiǎn)管理偏好，不僅為全行操作風(fēng)險(xiǎn)管理提供較為清晰的管理目標(biāo)，而且總結(jié)和探索出操作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量的有效途徑和方法。三是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，在流程設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)單元采取不同的控制措施，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)和警告區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，采取嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)措施。
（二）結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)和優(yōu)化作業(yè)流程
在對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和排查的基礎(chǔ)上，XX農(nóng)商行進(jìn)一步突出自身機(jī)制優(yōu)勢(shì)，兼顧重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)測(cè)和管控，重新設(shè)計(jì)和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。一是簡(jiǎn)化作業(yè)流程，提高流程運(yùn)行效率。從重點(diǎn)整合信貸業(yè)務(wù)流程入手，按照“高效運(yùn)行、一站式服務(wù)、流程差異化、簡(jiǎn)化非增值流程環(huán)節(jié)”等原則減少審批層次，明確規(guī)定作業(yè)單元停留時(shí)間，實(shí)行限時(shí)作業(yè)。二是全力推進(jìn)信貸管理系統(tǒng)建設(shè)，調(diào)整作業(yè)運(yùn)行路徑，在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及流程設(shè)計(jì)中，重新整合業(yè)務(wù)活動(dòng)次序、路線及活動(dòng)間邏輯關(guān)系，堅(jiān)持作業(yè)運(yùn)行以并行為主、串行為輔的方式，改變?cè)瓉?lái)作業(yè)運(yùn)行以串行為主的方式，提高業(yè)務(wù)審批速度。三是以流程管控為基礎(chǔ)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。按照“一項(xiàng)業(yè)務(wù)，一個(gè)制度，一個(gè)流程”的要求，構(gòu)建流程管控體系，利用IDEF模式化工具對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行圖表設(shè)計(jì)，繪制跨部門作業(yè)流程圖，方便業(yè)務(wù)操作。同時(shí)，將流程操作環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與全行的歷史風(fēng)險(xiǎn)違規(guī)事件進(jìn)行鏈接，最終形成包含“一圖一書(shū)兩表一庫(kù)”、涵蓋業(yè)務(wù)、管理和支持保障在內(nèi)的完整流程體系。
四、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)
流程銀行建設(shè)成功與否需要有明確的系統(tǒng)輸出型績(jī)效佐以判斷，因此我們?cè)谶M(jìn)行流程梳理時(shí)需要同步設(shè)置績(jī)效指標(biāo)，并采用層次分析法（AHP）逐步分解至各末級(jí)流程。
經(jīng)過(guò)初步研討，“預(yù)算控制率”、“核心客戶營(yíng)收貢獻(xiàn)度”等財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)需要通過(guò)一定經(jīng)營(yíng)周期后的經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)加以佐證。除此之外，“客戶滿意度”、“流程基本效率”等運(yùn)營(yíng)指標(biāo)可以借助系統(tǒng)理論中的統(tǒng)計(jì)手段和工業(yè)工程方法進(jìn)行測(cè)算和評(píng)估。由于篇幅所限，本文簡(jiǎn)單介紹一下統(tǒng)計(jì)分析手段在該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估中的基礎(chǔ)應(yīng)用。
我們首先針對(duì)核心信貸流程設(shè)計(jì)了作業(yè)時(shí)間和人力調(diào)查表，隨后在搜集樣本數(shù)據(jù)并進(jìn)行了初步測(cè)算后，對(duì)服務(wù)效率有了基本的積累數(shù)據(jù)和仿真分析。
同時(shí)我們還對(duì)不同流程節(jié)點(diǎn)的客戶滿意度進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和分析，就重要性得分、作業(yè)貢獻(xiàn)度和要素達(dá)成度等內(nèi)容進(jìn)行了矩陣分析。
最后，在此基礎(chǔ)上我們又結(jié)合因素判斷矩陣進(jìn)行了進(jìn)一步的分析和計(jì)算。并在可行性權(quán)重的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上結(jié)合AHP模型得出了初步的改善績(jī)效結(jié)論。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；家庭教育；社會(huì)化
中圖分類號(hào)：G62 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-0845(2012)02-0022-02
農(nóng)村“留守兒童”是因農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市快速轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的一個(gè)龐大的特殊群體，其成長(zhǎng)狀態(tài)直接影響未來(lái)人口素質(zhì)的提高和社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定與發(fā)展，而生活和教育資源的缺乏，特別是家庭教育的缺失使得留守兒童的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。
一、留守兒童家庭教育缺失的表現(xiàn)
留守兒童的家庭教育狀況與其監(jiān)護(hù)方式有著直接關(guān)聯(lián)，同監(jiān)護(hù)方式相對(duì)應(yīng)，留守兒童的家庭教育缺失問(wèn)題主要表現(xiàn)為如下幾種情況：
1.單親教育家庭
出于對(duì)兒童生活照顧等方面的考慮，在家里需有人外出務(wù)工時(shí)，往往會(huì)考慮父親或者母親一方外出務(wù)工，從而形成了隱性的單親家庭。并且受“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)影響，女性戶主隱性單親家庭所占比例更大。這種家庭教育模式存在的問(wèn)題主要在于：第一，留守一方要承擔(dān)所有繁重的家務(wù)和農(nóng)耕勞動(dòng)，致使她們身心疲憊，導(dǎo)致在孩子教育方面缺乏耐心，不能很好地和子女溝通與交流，這對(duì)兒童的人格形成非常不利。第二，單親監(jiān)護(hù)人文化素質(zhì)往往偏低，使得他們不能恰當(dāng)?shù)剡x擇教育孩子的方式，甚至不能理解監(jiān)督和輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的重要性，使這些留守兒童的學(xué)習(xí)出現(xiàn)更多的障礙。
2.隔代教育家庭
這種情況是指父母外出務(wù)工后，將孩子留給其祖父母或外祖父母監(jiān)護(hù)，由祖輩承擔(dān)留守兒童的衣食住行和家庭教育責(zé)任。這種教育模式在祖輩具有養(yǎng)育經(jīng)驗(yàn)豐富、社會(huì)閱歷廣泛的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也存在諸多問(wèn)題。表現(xiàn)在：第一，隔代監(jiān)護(hù)的祖輩既要受田間地里的勞作之苦，又要照顧孩子的穿衣吃飯，體力和精力消耗過(guò)度，同時(shí)文化素質(zhì)普遍偏低，所以在孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上顯得力不從心。第二，由于代溝現(xiàn)象的存在，祖輩與孫輩之間對(duì)角色的期望與領(lǐng)悟存在重大差異，彼此之間互不理解，以至于在留守兒童出現(xiàn)性格變化或者心理問(wèn)題時(shí)，祖輩們難以及時(shí)察覺(jué)。第三，溺愛(ài)心理使得老年人只是一味地滿足孩子的需要，放任甚至袒護(hù)孩子的錯(cuò)誤。這種管教方式，造成很多留守兒童難以養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，在交往中缺乏溝通能力，在舉止上缺乏文明和禮貌。
3.上代教育家庭
這種模式是指由外出父母信任的近親、鄰居或朋友來(lái)做留守兒童的監(jiān)護(hù)人，承擔(dān)留守兒童的衣食住行和家庭教育責(zé)任。在這種情況下，雖然孩子得到的生活照顧同隱性單親家庭差別不大，但其得到的家庭教育卻更加糟糕。表現(xiàn)在：第一，親戚朋友對(duì)留守兒童教育的分寸難以把握，過(guò)分嚴(yán)厲容易傷害孩子自尊心，造成抵觸情緒；過(guò)于寬松又容易放任自流，達(dá)不到教育效果。第二，從留守兒童個(gè)體來(lái)講，內(nèi)心情感容易處于壓抑狀態(tài)，不利于孩子正常人格的形成。
4.寄宿教育
這是農(nóng)村地區(qū)針對(duì)留守兒童現(xiàn)實(shí)，通過(guò)建立寄宿制學(xué)校以彌補(bǔ)和緩解留守兒童家庭教育不足問(wèn)題的一種教育模式。這種模式有利于孩子集體主義精神的培養(yǎng)和良好生活學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，但卻不利于孩子個(gè)性的成長(zhǎng)，容易造成留守兒童家庭親情的缺乏。
二、家庭教育缺失對(duì)留守兒童的消極影響
家庭教育對(duì)兒童順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)化具有重要的奠基作用，而農(nóng)村留守兒童卻處于“家庭教育真空”的狀態(tài)，這對(duì)其社會(huì)化進(jìn)程會(huì)造成十分消極的影響。
1.影響留守兒童生活生存技能的養(yǎng)成
第一，留守兒童的監(jiān)護(hù)人往往將留守兒童的安全和健康放在第一位，而不愿(也不敢)讓其從事必要的生產(chǎn)勞動(dòng)，甚至是洗衣做飯之類的家務(wù)勞動(dòng)。這就直接妨礙了留守兒童勞動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成，導(dǎo)致了他們生活技能的缺乏。第二，父母雙方長(zhǎng)期缺位，監(jiān)護(hù)人往往精力和能力又有限，很難幫助留守兒童制定科學(xué)合理的家庭學(xué)習(xí)計(jì)劃，使得留守兒童難以養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，導(dǎo)致他們的學(xué)習(xí)能力減弱。第三，農(nóng)村兒童在父母外出務(wù)工后，往往產(chǎn)生孤獨(dú)、失落、膽小和自信心不足等心理問(wèn)題，這將極大地影響留守兒童人際交往能力的形成。同時(shí)，父母外出后，留守兒童與老師和鄰居的接觸減少，使其在社會(huì)交往中缺乏正確的指導(dǎo)，不利于交往能力的培養(yǎng)。
2.妨礙留守兒童社會(huì)規(guī)范的內(nèi)化進(jìn)程
作為社會(huì)初級(jí)群體，家庭實(shí)際上是兒童接受啟蒙教育的學(xué)校。一個(gè)社會(huì)人所需掌握的大部分社會(huì)規(guī)范都要通過(guò)家庭的傳授和影響才能知曉。父母的長(zhǎng)期缺位，導(dǎo)致了留守兒童不能順利地實(shí)現(xiàn)規(guī)范的社會(huì)化，在生活中常常表現(xiàn)出失范現(xiàn)象。如：第一，由于外出父母想管沒(méi)法管，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人又不敢管，使得留守兒童在幾乎毫無(wú)限制的狀態(tài)下生活，這就助長(zhǎng)了他們以自我為中心的極端性格，使他們中的很多人在思想上自以為是和自私自利，行為上蠻橫霸道及我行我素，傳統(tǒng)美德嚴(yán)重缺失。第二，監(jiān)管的不力和引導(dǎo)的缺乏，使得留守兒童不能形成正確的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念，漠視法律法規(guī)現(xiàn)象在留守兒童中比較多見(jiàn)，打架斗毆甚至違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在一些地區(qū)“二元一未”(無(wú)學(xué)上、無(wú)工打、未成年)青少年犯罪案件中，農(nóng)村留守兒童占全部案件的比例在40％以上。
3.導(dǎo)致留守兒童價(jià)值體系的扭曲
第一，隨著城鄉(xiāng)交流的增加和社會(huì)流動(dòng)的加速，各種價(jià)值觀念對(duì)農(nóng)村居民沖擊越來(lái)越大，傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的影響力減弱。同時(shí)，一些打工父母將新的讀書(shū)無(wú)用論、拜金主義和功利主義等不正確的思想觀念帶回家鄉(xiāng)，混淆了孩子的是非標(biāo)準(zhǔn)，妨礙了他們正確價(jià)值觀的形成。第二，打工經(jīng)濟(jì)的繁榮使得一些父母急于通過(guò)務(wù)工致富的心態(tài)迅速膨脹，他們忙于打工掙錢，忽視對(duì)兒童的倫理道德和法制的教育。同時(shí)出于負(fù)疚感，他們往往采取增加零花錢等物質(zhì)補(bǔ)償?shù)姆绞饺ァ摆H罪”，這就更助長(zhǎng)了留守兒童享樂(lè)主義人生觀的養(yǎng)成，形成好逸惡勞及奢侈浪費(fèi)等惡習(xí)。
4.造成留守兒童角色行為的偏差與沖突
第一，外出打工的父母在比較中更能深刻地體會(huì)到農(nóng)村生活的艱難與困苦，所以他們總是希望其后代超過(guò)自己，望子成龍心切，對(duì)孩子往往有不切實(shí)際的過(guò)高要求。而他們本身文化素質(zhì)又往往偏低，對(duì)孩子的監(jiān)管和教育缺乏科學(xué)方式，這就造成了兩輩人之間的沖突和矛盾，使得留守兒童的叛逆心理較嚴(yán)重。第二，留守兒童缺乏父母的直接管教，再加上自我約束能力差，使一些留守兒童理不清學(xué)習(xí)和玩耍的關(guān)系，一味貪玩；把不準(zhǔn)好人與壞人的界限，胡亂模仿；把握不好有效的角色調(diào)適，導(dǎo)致部分孩子角色扮演的失敗。
三、破解留守兒童家庭教育缺失的對(duì)策
農(nóng)村留守兒童家庭教育缺失問(wèn)題已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，必須立即行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，緩解并最終解決這一問(wèn)題。
1.前提――引導(dǎo)留守兒童家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)家庭教育的重要性
首先，要強(qiáng)化家長(zhǎng)的教育責(zé)任感，使其確立正確的家庭教育觀念。法國(guó)著名少年節(jié)目主持人克里斯琴?施皮茨博士曾經(jīng)這樣忠告做父母的人：培養(yǎng)你們的孩子，多和孩子在一起，因?yàn)橛H情的撫慰與關(guān)懷有助于孩子的成長(zhǎng)。親情的關(guān)愛(ài)勝于經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，這就要求家長(zhǎng)要學(xué)會(huì)與孩子溝通，加強(qiáng)與孩子的聯(lián)系，在與孩子的溝通和交流中增進(jìn)情感，準(zhǔn)確把握孩子的心理變化，及時(shí)矯正孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的偏差。其次，父母外出后，監(jiān)護(hù)人與留守兒童朝夕相處，其言行對(duì)孩子的影響甚至?xí)^(guò)父母。所以要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的教育責(zé)任感，促使其轉(zhuǎn)變“重養(yǎng)輕教”的傳統(tǒng)觀念，讓他們真正擔(dān)負(fù)起留守兒童的教養(yǎng)責(zé)任，做到在關(guān)注留守兒童的生活和身體健康的同時(shí)，更加關(guān)心其學(xué)習(xí)和心理健康。
2.途徑――加強(qiáng)家庭教育同學(xué)校教育和社會(huì)教育的合作
兒童必須在家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三者的共同影響下才能完成其社會(huì)化。所以，當(dāng)家庭教育缺失時(shí)，就要通過(guò)加強(qiáng)與學(xué)校和社會(huì)的合作來(lái)彌補(bǔ)留守兒童社會(huì)化之不足。
首先，聯(lián)合國(guó)教科文組織在其所編的《學(xué)會(huì)生存――教育世界的今天和明天》一書(shū)中指出，“把一個(gè)人在體力、智力、情緒、倫理各方面的因素綜合起來(lái)，使他成為一個(gè)完善的人，這就是對(duì)教育基本目的的一個(gè)廣義的界說(shuō)。幾乎在所有國(guó)家，在整個(gè)歷史過(guò)程中，在哲學(xué)家和道德學(xué)家那里，在大多數(shù)教育理論家和理想家那里，都可以找到這個(gè)教育理想”。從這種理念出發(fā)，就要求學(xué)校必須給予留守兒童更多的關(guān)愛(ài)與幫助，比如建立留守兒童檔案，提供更多適合兒童的圖書(shū)雜志，增加兒童娛樂(lè)設(shè)施，增設(shè)針對(duì)兒童的心理課程，保持與留守兒童監(jiān)護(hù)人的順暢溝通，等等，盡一切可能幫助留守兒童解決生活和學(xué)習(xí)中的問(wèn)題，解決心理上的困惑。其次，先生認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村社區(qū)是熟人社會(huì)，作為熟人社會(huì)，農(nóng)村社區(qū)對(duì)留守兒童的社會(huì)化進(jìn)程具有重要的影響，故可考慮建立農(nóng)村社區(qū)教育體系及留守兒童活動(dòng)中心。一方面，可讓留守兒童在共同活動(dòng)中增進(jìn)了解，相互支持；另一方面，可選取有責(zé)任心的長(zhǎng)輩代替留守兒童的父母，增強(qiáng)留守兒童對(duì)社區(qū)的歸屬感。同時(shí)，還可以開(kāi)展校內(nèi)“手拉手”活動(dòng)，打破留守兒童只和留守兒童交往的壁壘，開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)?！笆掷帧被顒?dòng)，使孩子們?cè)鰪?qiáng)相互理解，培養(yǎng)孩子們的團(tuán)結(jié)互助意識(shí)，使留守兒童盡快融入到集體中去。
