緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇合同管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

關(guān)鍵詞：工程財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范措施

工程財(cái)務(wù)管理和企業(yè)一般財(cái)務(wù)管理相比較，具有工作量大、工作內(nèi)容范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高及專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。所以，為了保證建設(shè)項(xiàng)目的順利完工，做好工程財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范研究是非常必要的。

一、工程財(cái)務(wù)管理綜述

工程財(cái)務(wù)管理綜述包括：工程財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)要求，工程財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范。

（一）工程財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)要求

工程財(cái)務(wù)管理目標(biāo)總體要求達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益全面和諧發(fā)展。這就對(duì)工程財(cái)務(wù)管理要求提高了，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變管理方式，更新管理理念，提高管理效益。

（二）工程財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要適應(yīng)現(xiàn)代工程財(cái)務(wù)管理的需要，進(jìn)一步完善管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步研究工程財(cái)務(wù)管理的可行性。同時(shí)，也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門和其他部門之間的聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，共同做好工程財(cái)務(wù)管理工作。

（三）工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范

隨著工程項(xiàng)目的復(fù)雜度提高，工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)要不斷增強(qiáng)。工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范包括環(huán)境保護(hù)、籌資管理、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、預(yù)算決算等方面的風(fēng)險(xiǎn)，工程財(cái)務(wù)管理復(fù)雜度和難度較高，所以，要做好工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

二、工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題包括：財(cái)務(wù)職責(zé)不明確，工程工作量評(píng)估不到位，工程財(cái)務(wù)管理控制不主動(dòng)，工程項(xiàng)目合同管理不規(guī)范，工程財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)較低。

（一）財(cái)務(wù)職責(zé)不明確

在工程財(cái)務(wù)管理中，企業(yè)存在著，對(duì)各部門的職責(zé)分工沒有進(jìn)行明確，沒有建立相應(yīng)的規(guī)章制度。

（二）工程工作量評(píng)估不到位

在工程建設(shè)企業(yè)，由于沒有建立評(píng)估組織或評(píng)估機(jī)構(gòu)，所以，對(duì)工程工作量不能進(jìn)行有效評(píng)估。

（三）工程財(cái)務(wù)管理控制不主動(dòng)

工程財(cái)務(wù)管理控制不主動(dòng)主要表現(xiàn)在，工程財(cái)務(wù)管理部門和其他部門之間是完全獨(dú)立的，缺乏有效的溝通。不能及時(shí)化解工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）工程項(xiàng)目合同管理不規(guī)范

工程項(xiàng)目合同管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在，對(duì)施工合同中可能出現(xiàn)的情況沒有做出提前預(yù)測(cè)，造成工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）工程財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)較低

工程財(cái)務(wù)管理人員缺乏技術(shù)，缺乏現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)有待提高。

三、工程財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施

工程財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施主要包括：建立健全工程財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，進(jìn)一步明確劃分職責(zé)，進(jìn)一步提高工程財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（一）建立健全工程財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

做好工程財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，能夠使企業(yè)及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)單位要做好各部門的預(yù)警工作，財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)預(yù)警，工程部門做好工程預(yù)警，使這項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)做好整合，形成全部的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好各部門的預(yù)警作用，進(jìn)一步規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（二）進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)規(guī)章制度，做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，財(cái)務(wù)人員要定期公布審計(jì)報(bào)告，以披露企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）進(jìn)一步明確劃分職責(zé)

為了做好工程財(cái)務(wù)管理工作，就要進(jìn)一步明確劃分職責(zé)。在項(xiàng)目建設(shè)中，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)劃分，能夠進(jìn)一步調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性和責(zé)任性，進(jìn)一步強(qiáng)化工程的概算和決算，將責(zé)任目標(biāo)明確到每個(gè)人身上，并根據(jù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行定期考核，能夠降低工程成本，減少不必要的開支。

（四）進(jìn)一步提高工程財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

提高工程財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，有利于提高企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理水平。為了提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，就要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其不斷掌握新知識(shí)，新技術(shù)，不斷提高財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好工程財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，企業(yè)要不斷引進(jìn)具有先進(jìn)管理理念的財(cái)務(wù)人員，不斷提高處理突發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理

在工程建設(shè)施工中，施工合同的作用非常重要。在施工中，施工雙方雖然簽訂了風(fēng)險(xiǎn)合同，但施工企業(yè)或業(yè)主本身可能引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以，在合同簽訂之前，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

（六）加強(qiáng)轉(zhuǎn)移工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力

在工程施工中，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，是非常必要的，能夠及時(shí)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要應(yīng)用于某些不可預(yù)見性、工程款拖欠、物價(jià)上漲等不可預(yù)見性的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法一般有兩種：一是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包商或業(yè)主。二是采用第三方擔(dān)保法。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程建設(shè)具有建設(shè)周期較長(zhǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，建設(shè)規(guī)模較大，項(xiàng)目投資較高等特點(diǎn)。工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)容較復(fù)雜、工作量較大、工作內(nèi)容范圍較廣、風(fēng)險(xiǎn)較大、難度較高及專業(yè)性較強(qiáng)。要做好工程財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步規(guī)避工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就要深刻認(rèn)識(shí)工程財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)潛在因素，由此制定工程財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施，才能夠降低建筑工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而保證建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

【關(guān)鍵詞】總監(jiān)理工程師；示范監(jiān)理項(xiàng)目；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2008年江蘇省建設(shè)廳首次組織全省開展“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)，得到了各監(jiān)理企業(yè)積極響應(yīng)，活動(dòng)開展至今一大批工程項(xiàng)目獲“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”稱號(hào)，增強(qiáng)了監(jiān)理企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，激發(fā)了監(jiān)理人員愛崗敬業(yè)精神，發(fā)揮了建設(shè)監(jiān)理典型示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)了監(jiān)理管理工作水平不斷提升。

所謂示范監(jiān)理項(xiàng)目，即經(jīng)過(guò)單位和各級(jí)主管部門評(píng)價(jià)，符合《江蘇省項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)），在全省監(jiān)理行業(yè)中起到示范作用的監(jiān)理項(xiàng)目。該《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，注重監(jiān)理工作的質(zhì)量和履行合同的能力。

總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱總監(jiān)）是監(jiān)理單位在項(xiàng)目監(jiān)理工作中全權(quán)委托人，在監(jiān)理工作中扮演了一個(gè)很重要的角色。因此在開展示范監(jiān)理項(xiàng)目活動(dòng)中，總監(jiān)起到關(guān)鍵性的作用。下面就項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的各個(gè)階段結(jié)合《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》談?wù)効偙O(jiān)如何組織示范監(jiān)理項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)前期籌備階段

1、總監(jiān)應(yīng)熟悉監(jiān)理招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、監(jiān)理合同的主要內(nèi)容，對(duì)監(jiān)理的義務(wù)有個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，了解監(jiān)理標(biāo)的范圍、規(guī)模、目標(biāo)，熟知建設(shè)單位建設(shè)意圖，為下一階段的監(jiān)理工作打下基礎(chǔ)，有針對(duì)性地服務(wù)于建設(shè)單位。

2、征得監(jiān)理企業(yè)法人授權(quán)，根據(jù)招標(biāo)文件和監(jiān)理合同的要求及監(jiān)理工程需要，組建監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員的分工和職責(zé)并制定考核辦法和建立考勤制度。在職責(zé)分工中要注意專業(yè)配套，分工明確，進(jìn)退場(chǎng)人員安排到位。合理的監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成，在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中起到事半功倍的效果。

3、根據(jù)監(jiān)理大綱、設(shè)計(jì)文件等編制監(jiān)理規(guī)劃和組織編寫監(jiān)理細(xì)則，要求具有針對(duì)性和可操作性以及時(shí)效性。不少監(jiān)理機(jī)構(gòu)的規(guī)劃細(xì)則從網(wǎng)上下載、照抄照搬以前的工程資料就很難體現(xiàn)這三性，很難想像這樣的規(guī)劃和細(xì)則如何指導(dǎo)監(jiān)理人員的實(shí)施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)如何高質(zhì)量的為建設(shè)單位服務(wù)。

4、根據(jù)工程需要，配備必要的監(jiān)理設(shè)施和設(shè)備；建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的圖表、制度；收集監(jiān)理過(guò)程中需要的圖集、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等工具性資料，是履行監(jiān)理合同完成監(jiān)理任務(wù)的必要措施，也是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施監(jiān)理的必要條件。

工程施工階段的監(jiān)理工作

1、總監(jiān)應(yīng)能設(shè)別工程是否具備開工條件，不具備開工條件的應(yīng)采用合適的監(jiān)理手段如：聯(lián)系、通知、暫停甚至匯報(bào)主管部門，確保工程能合法、順利開展。

2、參加建設(shè)單位組織的第一次工地會(huì)議，總監(jiān)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃中的主要內(nèi)容向施工單位做好監(jiān)理交底工作，對(duì)施工單位準(zhǔn)備的情況提出監(jiān)理意見和要求。在會(huì)議中總監(jiān)應(yīng)將會(huì)議的主要內(nèi)容組織監(jiān)理人員編制會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)各與會(huì)代表會(huì)簽。

3、質(zhì)量控制方面：

⑴總監(jiān)應(yīng)審核施工方案或組織設(shè)計(jì)，主要從針對(duì)性、有效性、時(shí)效性方面審核。組織監(jiān)理人員根據(jù)施工方案或組織設(shè)計(jì)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)理，有效控制施工質(zhì)量；

⑵工程材料、設(shè)備占工程建安費(fèi)的60%，施工過(guò)程中材料種類繁多，質(zhì)量的好壞直接影響工程的質(zhì)量和投資?？偙O(jiān)應(yīng)組織人員建立材料、設(shè)備臺(tái)賬加強(qiáng)對(duì)材料進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

⑶總監(jiān)因落實(shí)安排各專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員對(duì)本專業(yè)的工程各道工序進(jìn)行驗(yàn)收，尤其重視隱蔽工程的驗(yàn)收，必要時(shí)應(yīng)留有影像資料。對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中存在的問(wèn)題要能及時(shí)處理，未驗(yàn)收合格不能進(jìn)行下道工序施工。在過(guò)程中要有理、有據(jù)，按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)靈活處置。

⑷總監(jiān)對(duì)組織分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收，對(duì)分部工程（基礎(chǔ)、主體、節(jié)能等）提出相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告。在驗(yàn)收中強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)安全和使用功能、強(qiáng)制性條文的執(zhí)行是否符合要求。

4、在進(jìn)度控制方面總監(jiān)應(yīng)能正確處置建設(shè)單位壓縮工期，審核進(jìn)度計(jì)劃資料是否齊全，計(jì)劃是否合理；能運(yùn)用進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等手段掌握關(guān)鍵工序，確定總工期；分析計(jì)劃工期與實(shí)際工期的偏差，提出進(jìn)度控制要求。確保進(jìn)度符合合同工期目標(biāo)。

5、安全控制方面：現(xiàn)行的法律法規(guī)給總監(jiān)履行安全職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)較大，在安全控制方面作為總監(jiān)在實(shí)際監(jiān)理工作應(yīng)做好如下方面工作：審查安全施工方案、單位資質(zhì)、安全人員、特種作業(yè)人員資格、機(jī)械設(shè)備使用條件、安全管理制度等；組織監(jiān)理人員加強(qiáng)日常安全管理工作，重點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控；對(duì)存在安全隱患的應(yīng)迅速處置，不留后患；無(wú)力處理應(yīng)向有關(guān)部門及時(shí)匯報(bào)，確保施工安全和監(jiān)理免責(zé)。

6、投資控制方面：目前監(jiān)理在投資控制方面工作主要是現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程款支付審核?？偙O(jiān)應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員做好日常的工程計(jì)量工作，將施工實(shí)際詳細(xì)情況記錄在監(jiān)理日記上，不能應(yīng)付了事?？偙O(jiān)根據(jù)施工合同、招投標(biāo)文件等相關(guān)規(guī)定和日常監(jiān)理人員的詳細(xì)確認(rèn)記錄予以簽證和支付審核。這里要說(shuō)明一下計(jì)量的工程量必須是合格的工程量，否則不予簽認(rèn)。

7、合同管理方面：總監(jiān)在合同管理方面的內(nèi)容有檢查施工單位合同履行情況、工程變更管理、費(fèi)用索賠管理、工程延期管理以及竣工結(jié)算。在這些內(nèi)容中總監(jiān)應(yīng)以合同為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正的對(duì)待；從程序、手續(xù)方面規(guī)范實(shí)施；重點(diǎn)注重信息的來(lái)源的真實(shí)、準(zhǔn)確和可靠性；在日常的工作中應(yīng)制定相應(yīng)管理方面的措施，做到有所為有所不為。

8、監(jiān)理資料的管理方面：總監(jiān)應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)整理、收集、發(fā)放監(jiān)理資料；組織監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員落實(shí)《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求；全面負(fù)責(zé)資料管理的工作。在資料管理方面要注重利用信息化平臺(tái)的管理；正確使用監(jiān)理表式；完善監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)等監(jiān)理文件；建立歸檔制度，逐步規(guī)范、正規(guī)化管理資料。

9、加強(qiáng)施工過(guò)程中監(jiān)管。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作應(yīng)采用旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方法，在使用監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單、暫停令、備忘錄及向主管部門匯報(bào)單時(shí)，應(yīng)視工程的實(shí)際情況，后果的嚴(yán)重性加以選擇，不能濫發(fā)、錯(cuò)發(fā)和不能閉合；作為總監(jiān)在簽發(fā)以上文件時(shí)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。

工程竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作

1、竣工驗(yàn)收階段總監(jiān)應(yīng)做好組織竣工的預(yù)驗(yàn)收、協(xié)作竣工驗(yàn)收、編寫竣工報(bào)告和總結(jié)、移交監(jiān)理資料以及做好結(jié)束期其它相應(yīng)的工作。

2、在這個(gè)過(guò)程中切忌虎頭蛇尾，監(jiān)理工作的成敗也許會(huì)功虧一簣，因此作為總監(jiān)應(yīng)組織監(jiān)理人員對(duì)即將竣工的工程進(jìn)行全面的檢查和驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改；協(xié)助業(yè)主組織竣工驗(yàn)收，認(rèn)真地完善竣工資料和驗(yàn)收手續(xù)；這樣才能得到建設(shè)單位和主管部門的認(rèn)可。

篇3

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)近些年取得了快速且平穩(wěn)的發(fā)展。2011年建筑業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)突破11萬(wàn)億，連續(xù)多年保持在20%以上的增速；這些成績(jī)的取得，主要依托于社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的外部環(huán)境，更是依賴于建筑業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)秩序的形成和浩瀚的建筑業(yè)活動(dòng)，其中合同管理的趨于規(guī)范，有效的促進(jìn)和保證了各類建筑業(yè)務(wù)的進(jìn)行。合同管理已經(jīng)成為建筑企業(yè)最主要、最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，所以今天就是一個(gè)合同時(shí)代，也是一個(gè)信息化時(shí)代。合同類型、合同行為、合同過(guò)程和合同關(guān)系等為主構(gòu)成的合同管理與信息化的全面融合是一種創(chuàng)新，也是一種趨勢(shì)，更是一種必然，合同管理信息化已經(jīng)成為一個(gè)須臾不可分離的復(fù)合體。

一、建筑施工企業(yè)合同管理

1. 合同基本概念

根據(jù)《民法通則》第85條規(guī)定，合同指平等主體的自然人、法人、其它經(jīng)濟(jì)組織（包括中國(guó)的和外國(guó)的）之間建立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。合同有廣義和狹義之分，廣義的合同指發(fā)生民法上效果為目的的一切合意，如物權(quán)合同、準(zhǔn)物權(quán)合同、債權(quán)合同和身份合同等等，狹義合同僅指?jìng)鶛?quán)合同，本文論及的合同是狹義的債權(quán)合同。

建筑施工企業(yè)合同類型包括建筑施工合同、買賣合同、借款合同等15類（圖01）。

圖01 建筑施工企業(yè)常見的合同類型

以上這些合同管理涉及到的主要組織包括業(yè)主、供應(yīng)商、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等，施工企業(yè)與其互相之間存在多種合同關(guān)系（圖02），其中與業(yè)主的工程承包合同、與供應(yīng)商之間的資源采購(gòu)合同是施工企業(yè)主要處理的合同關(guān)系。

圖02 主要合同關(guān)系

2.合同內(nèi)容

合同的通用條款包括當(dāng)事人名稱、標(biāo)的物、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款和報(bào)酬、履行的期限地點(diǎn)與形式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等。

其中工程合同是施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的，業(yè)主不同的項(xiàng)目采購(gòu)模式（如傳統(tǒng)采購(gòu)模式DBB、設(shè)計(jì)建造模式DB、設(shè)計(jì)采購(gòu)建設(shè)模式EPC、項(xiàng)目融資模式BT/BOT等），簽訂的工程合同內(nèi)容條款也有差異。國(guó)內(nèi)目前還是以DBB即施工建造模式為主，標(biāo)準(zhǔn)的合同模板（GF-91-0201）也主要服務(wù)于這個(gè)模式。它包含了工程概況、承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、組成合同的文件（協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、合同通用條款、合同專用條款、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)書等）、合同生效等內(nèi)容。

3. 合同生命周期

任何合同，其本身存有完整的生命周期，它從合同策劃開始，到合同簽訂、合同履約，直到合同結(jié)束為止，在合同全生命周期的4個(gè)階段（圖03）分別包含不同的管理內(nèi)容。

圖03 合同生命周期

合同策劃階段主要聚焦于確定合同基準(zhǔn)，合同簽訂階段的目標(biāo)則是找到合適的契約對(duì)象，合同履約階段則是雙方按照約定推進(jìn)合同行為，合同結(jié)束階段則要按時(shí)關(guān)閉合同，進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)和歸檔，做到持續(xù)進(jìn)步和提升。

建筑企業(yè)是典型的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型組織，項(xiàng)目管理是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，項(xiàng)目管理成功與否直接決定了施工企業(yè)的成敗。沿著項(xiàng)目管理的5個(gè)階段，不同階段合同管理的內(nèi)容是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)內(nèi)容（圖04）。

圖04 合同按項(xiàng)目管理周期分布的業(yè)務(wù)重點(diǎn)

4. 合同管理層級(jí)和管理重點(diǎn)

從合同管理視角看，與工程相關(guān)的合同占了大多數(shù)，這些合同管理按照層級(jí)劃分，存在著“企業(yè)管合同”和“項(xiàng)目管合同”兩大類型（圖05）。

圖05合同管理層級(jí)

具體到企業(yè)和項(xiàng)目各個(gè)職能部門，他們?cè)诤贤芾碇袚?dān)負(fù)著不同的職責(zé)（圖06）。

圖06 不同職能部門在合同管理中的職責(zé)

其中合同審批、合同交底、合同變更和索賠是合同管理的重點(diǎn)。其中合同審批包括審核業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、審核法律風(fēng)險(xiǎn)、審核財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等；合同交底則是依相關(guān)人了解合同、統(tǒng)一理解合同的需要來(lái)推動(dòng)的，它以合同內(nèi)容為核心，以合同核心條款為主要解讀對(duì)象，特別是目標(biāo)與責(zé)任落實(shí)到人，達(dá)成共識(shí)，交底還有利于發(fā)現(xiàn)合同問(wèn)題，并做到事前控制；合同變更與索賠（包括反索賠）更合同管理的重中之重，它可分解為事前、事中和事后三個(gè)階段來(lái)高效處理，比如向業(yè)主索賠，事前要預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)（如工程多業(yè)務(wù)交叉作業(yè)，圖紙“交匯打架”情況等），做好策劃；事中詳細(xì)記錄發(fā)生的事實(shí)，并及時(shí)形成文件提交相關(guān)方，行使屬于施工企業(yè)的主張性權(quán)利；事后進(jìn)行索賠文件的及時(shí)整理和歸檔，以便工程結(jié)算的順利進(jìn)行，對(duì)于反索賠則是及時(shí)總結(jié)分析，以備下一步更好的規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。

正是施工企業(yè)的項(xiàng)目分散、執(zhí)行多環(huán)節(jié)、環(huán)境變量多樣、管理分層等特點(diǎn)，決定了合同管理過(guò)程中存在不同的管控要點(diǎn)和管理成敗關(guān)鍵點(diǎn)。

5. 合同管控成敗關(guān)鍵點(diǎn)

任何事情的成敗都有關(guān)鍵要素，合同管理中的組織保障、成本管控、風(fēng)險(xiǎn)控制、數(shù)據(jù)溝通和知識(shí)積累等（圖07）是做好合同管理的關(guān)鍵，一個(gè)關(guān)注都不能少。組織保障主要是企業(yè)要設(shè)立專門的合同管理結(jié)構(gòu)，落實(shí)具體責(zé)任到人，明確時(shí)間等約束條件，同時(shí)建全相關(guān)的管理制度，以提高組織的運(yùn)行效率；成本管控則要抓好合同簽訂基準(zhǔn)，做好過(guò)程的變更和索賠等工作，對(duì)于業(yè)主則是增加收入，對(duì)于供應(yīng)商等則是嚴(yán)防“被索賠”，控制好合同支出，降低成本；風(fēng)險(xiǎn)控制則是抓好合同審批關(guān)，在合同執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)檢查，降低執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)據(jù)溝通則是及時(shí)形成臺(tái)賬和報(bào)表，積累項(xiàng)目數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，呈報(bào)給相關(guān)人，做出及時(shí)的決策；知識(shí)積累具體內(nèi)容包括合同模板、合同簽訂注意事項(xiàng)等積累，它面向持續(xù)提高，為合同管理的能力提升服務(wù)。

圖07合同管控關(guān)鍵點(diǎn)

其中風(fēng)險(xiǎn)控制和數(shù)據(jù)溝通尤其重要，過(guò)往合同執(zhí)行過(guò)程中信息溝通的不全面、不及時(shí)、不暢通是導(dǎo)致合同管理失控的主要因素，如何提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力和數(shù)據(jù)溝通效率是合同管理成敗的關(guān)鍵要素。

二、施工企業(yè)合同管理信息化

合同管理對(duì)于建筑施工企業(yè)，它的實(shí)施會(huì)橫跨多個(gè)業(yè)務(wù)，縱向涉及多個(gè)管理層級(jí)，持續(xù)時(shí)間又長(zhǎng)，還會(huì)在多個(gè)物理空間進(jìn)行，多數(shù)情況下又是多份、執(zhí)行著多個(gè)不同類型、多個(gè)階段的合同，在不同的場(chǎng)景下面向多個(gè)組織、多個(gè)角色，滿足著多樣化的需求…顯然，沒有一個(gè)能夠滿足專業(yè)化、個(gè)性化和一體化的合同管理平臺(tái)，對(duì)于今天的施工企業(yè)合同管理而言，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的管理模式，確實(shí)存在著不小的挑戰(zhàn)。信息化作為一種新的管理手段，它的引入和應(yīng)用已經(jīng)成為一種必然的趨勢(shì)。

1. 核心需求

從合同管理業(yè)務(wù)本身出發(fā)，并結(jié)合信息化本質(zhì)特征，合同管理系統(tǒng)主要聚焦于滿足“合同審批、決策依據(jù)、履約管控、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”等需求（圖08），它要貫穿合同全生命周期，同時(shí)滿足企業(yè)上下多個(gè)層級(jí)的業(yè)務(wù)需要。

圖08合同管理系統(tǒng)的核心需求

2. 合同管理系統(tǒng)框架

基于對(duì)合同管理整體認(rèn)知，它在施工企業(yè)內(nèi)部要滿足企業(yè)戰(zhàn)略管控、管理控制和具體執(zhí)行等三層需求（圖09），其中戰(zhàn)略管控層側(cè)重于合同指標(biāo)分析和合同經(jīng)營(yíng)分析等，管理控制層則要滿足合同審批、合同臺(tái)賬、合同事務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等需求，而執(zhí)行層則聚焦于合同策劃、合同起草、合同交底、合同履約等工作內(nèi)容的需求滿足。

合同管理不是獨(dú)立存在的業(yè)務(wù)，它與企業(yè)的人力資源管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)營(yíng)管理、知識(shí)管理等密切關(guān)聯(lián)、相輔相成，這些管理系統(tǒng)的統(tǒng)一集成應(yīng)用，共同構(gòu)成了完整的企業(yè)管理系統(tǒng)，它們合力支撐了企業(yè)整個(gè)運(yùn)營(yíng)在信息化手段下的高效進(jìn)行。

圖09合同管理業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用架構(gòu)示意圖

3. 合同管理信息化范圍

具體實(shí)施信息化，首先要切分好范圍?；\統(tǒng)劃分，合同可以分為收入合同和支出合同。對(duì)于收入合同而言，合同管理信息化的范圍不同于合同（管理）生命周期本身，收入合同管理信息化一般從“工程承包合同履約”開始，到“工程收款結(jié)束”為止，履約之前的項(xiàng)目跟蹤、合同談判與簽訂、合同交底等通常都被劃歸“施工企業(yè)營(yíng)銷管理信息化”范疇。對(duì)于支出合同而言，則通常把合同簽訂、合同結(jié)算、合同糾紛管理和合同信息積累等涵蓋進(jìn)來(lái)，具體合同履約過(guò)程、資金支付等皆歸于“項(xiàng)目管理信息化”和“財(cái)務(wù)管理信息化”范疇。

當(dāng)然，這些范圍劃分的主要原則是“專業(yè)”視角，具體實(shí)施過(guò)程中，合同管理系統(tǒng)會(huì)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立“集成”關(guān)系（圖10），“專業(yè)+集成”是解決包括合同管理在內(nèi)的任何一種業(yè)務(wù)信息化的基本準(zhǔn)則。不同的企業(yè)，既有的信息化基礎(chǔ)和實(shí)際管理范圍本身的切分不同，合同管理信息化需求必然不一樣，信息化建設(shè)范圍也就會(huì)存在差異。

圖10合同管理系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成示意圖

作為應(yīng)用方，我們先劃分清楚合同管理信息化的“邊界”，是啟動(dòng)IT規(guī)劃、應(yīng)用選型或自行開發(fā)合同管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)和前提。否則，范圍的不確定，沿具體事務(wù)的無(wú)限遞延和關(guān)聯(lián)下去，合同管理信息化必然會(huì)演變成為一個(gè)無(wú)邊的企業(yè)管理系統(tǒng)，范圍確定是防范此風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。范圍確定后，就會(huì)進(jìn)入到具體的執(zhí)行實(shí)施環(huán)節(jié)。

4. 合同管理信息化實(shí)施

再好的想法都需要落地，只有變現(xiàn)才能收獲價(jià)值。合同管理信息化實(shí)施過(guò)程與前期需求分析和規(guī)劃一樣重要。具體實(shí)施內(nèi)容包括信息化合作伙伴選定和系統(tǒng)應(yīng)用上線等內(nèi)容。

信息化供應(yīng)商的選擇不同于一般的資源供應(yīng)商，它更強(qiáng)調(diào)被選對(duì)象的專業(yè)性，要納入企業(yè)發(fā)展的合作伙伴層級(jí)去推進(jìn)此事。考察信息化供應(yīng)商要從專業(yè)性、公司在此類業(yè)務(wù)的占比、案例、信息化技術(shù)等角度綜合評(píng)定，最終選擇一個(gè)能夠支撐企業(yè)當(dāng)下合同管理業(yè)務(wù)需求并能滿足持續(xù)發(fā)展需要的、有實(shí)力的信息化合作伙伴。

企業(yè)內(nèi)部也要做好準(zhǔn)備，從企業(yè)高層的重視、中層職能部門的資源支持和一線人員的動(dòng)員開始，分步驟的推進(jìn)實(shí)施。最終上線應(yīng)用，發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值，實(shí)際的滿足企業(yè)的管理需要才是信息化的根本目的。

5. 合同管理信息化應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)

企業(yè)信息化建設(shè)必然有各種資源投入，建設(shè)過(guò)程也會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，目標(biāo)收益能否實(shí)現(xiàn)，績(jī)效評(píng)價(jià)成為一種不可或缺的手段，成為一種基本需求。且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要在信息化建設(shè)之前先行確定，這把標(biāo)尺是在實(shí)施過(guò)程中和最終結(jié)果評(píng)估的重要依據(jù)。

評(píng)價(jià)應(yīng)該是一個(gè)綜合分析的過(guò)程，通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)反映信息化如何支撐合同管理業(yè)務(wù)在新模式下的應(yīng)用價(jià)值，它主要集中在兩個(gè)方面，一是對(duì)合同管理信息化過(guò)程評(píng)價(jià)，另一個(gè)是對(duì)合同管理信息化產(chǎn)生的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

具體實(shí)施的總體思路是要依靠定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，它要確定評(píng)價(jià)目的是為了決策需要，如是否支撐了企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、是否提高了業(yè)務(wù)推進(jìn)的效率等等。在這個(gè)目的指引下，參考成熟的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是一種少走彎路、防止問(wèn)題變復(fù)雜的最有效方式，如2012年5月1日起實(shí)施的《建筑施工企業(yè)信息化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/272-2012），其主旨鮮明，其倡導(dǎo)從五大指標(biāo)即業(yè)務(wù)、技術(shù)、保障、應(yīng)用和成效等進(jìn)行綜合評(píng)定，其別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮作用的“成效”，沒成效的信息化績(jī)效結(jié)果就是零；合同管理信息化的績(jī)效完全可以按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)程測(cè)評(píng)和結(jié)果評(píng)定。

信息化是為管理服務(wù)的，如上所述，隨著信息化的發(fā)展，合同業(yè)務(wù)流的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化使得任何一個(gè)企業(yè)的合同業(yè)務(wù)活動(dòng)及其相關(guān)信息都能隨時(shí)記錄在案，都可以按照管理者所希望的方式進(jìn)行處理和分析，都可以在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)被獲取；不僅合同管理業(yè)務(wù)，隨著建筑企業(yè)其他業(yè)務(wù)信息化的拓展和深入，完全可以做到整個(gè)企業(yè)運(yùn)行的“了如指掌”，換言之，企業(yè)的整個(gè)運(yùn)行就可以實(shí)現(xiàn)“透明化”。正是基于這個(gè)前提，實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的微觀化和微觀管理的宏觀化成為一種可能，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)有信息的管理和決策，也必然為企業(yè)謀求更大、更平穩(wěn)、更科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，恰恰這種信息化在業(yè)務(wù)管理中的應(yīng)用支撐能力的提升對(duì)于眾多建筑企業(yè)都是必要的，更是需要的。

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6. 李啟明鄧小鵬編著《建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)模式與管理》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社

篇4

一、健全合同管理機(jī)制

按照國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法的精神，通過(guò)“以評(píng)價(jià)促落實(shí)、以檢查促管理、以培訓(xùn)促提升、以計(jì)劃促履行”的管理手段，完善和優(yōu)化合同管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)合同管理工作，推進(jìn)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善管理制度。實(shí)行承辦人制度、審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托制度、合同專用章制度、合同備案制度、合同爭(zhēng)議報(bào)告制度、審計(jì)監(jiān)察制度及責(zé)任追究制度，做到制度落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)和人員落實(shí)，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態(tài)。同時(shí)，要組織辦公室、財(cái)務(wù)、物資等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)合同管理工作進(jìn)行檢查，做到管理層次清楚，職責(zé)明確、程序規(guī)范，使合同管理工作有章可循，有法可依。建立組織機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。建立健全合同管理組織機(jī)構(gòu)，清晰地劃分合同管理機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)，明確合同歸口管理部門和合同管理相關(guān)部門的職責(zé)分工。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司合同檢查考核管理細(xì)則》，通過(guò)建立合同管理月評(píng)價(jià)、月通報(bào)、月考核機(jī)制的管理機(jī)制，從合同上線率、審核率、執(zhí)行率、規(guī)范率、準(zhǔn)確率、調(diào)考合格率等方面制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促使合同的簽訂、履行、考核都處于有效的控制狀態(tài)。健全常態(tài)管理機(jī)制。建立合同管理月報(bào)機(jī)制，按月梳理、分析合同簽訂、履約情況，做好合同管理的事中控制，協(xié)助合同承辦部門處理合同中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止違約行為的發(fā)生。采取部門自查、集中督查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決合同起草、審核、簽署、履行及歸檔中存在的管理問(wèn)題，促使合同管理做到規(guī)范、合規(guī)。

二、完善合同過(guò)程管控

在日常合同管理中，要將嚴(yán)把合同審查關(guān)作為合同常態(tài)管理的主要內(nèi)容，強(qiáng)化合同談判、起草、審核、會(huì)簽、委托授權(quán)、用印等全過(guò)程管理，全面實(shí)現(xiàn)“有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督、有章可循、有據(jù)可查”。規(guī)范合同流轉(zhuǎn)程序。進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)肅合同授權(quán)管理，加強(qiáng)合同履行階段的監(jiān)督與考核，提升合同管理效率與效益。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)合同統(tǒng)一編號(hào)的原則，對(duì)所有的合同進(jìn)行統(tǒng)一整理編號(hào)，并在ERP系統(tǒng)錄入項(xiàng)目時(shí)，加入合同管理的概念，使每個(gè)項(xiàng)目名稱后面均有合同編號(hào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的線上查詢，項(xiàng)目管理效率大大提升。推行國(guó)網(wǎng)統(tǒng)一合同文本。按照《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》六統(tǒng)一要求，起草合同以甲方為主，按《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》第十三條規(guī)定選用相應(yīng)合同文本，確保合同文本的規(guī)范性、實(shí)用性、實(shí)效性、完整性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一合同文本使用率100%。加強(qiáng)統(tǒng)一合同文本在招標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，本著“內(nèi)部管理制度外部化”的原則，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定文本的使用規(guī)則，確保對(duì)外部供應(yīng)商產(chǎn)生法律效力。同時(shí)，不斷梳理與合同類型相關(guān)業(yè)務(wù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，對(duì)相關(guān)合同文本內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新，更加有效的保護(hù)公司的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行合同審查會(huì)簽制度。防范合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的制度保障，就是建立、落實(shí)嚴(yán)格的合同審查會(huì)簽制度，做好合同風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中、事后防范。對(duì)合同進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律審查，運(yùn)用法律規(guī)定、技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段，保證企業(yè)簽訂合同選擇最佳方式、取得預(yù)期效益，實(shí)現(xiàn)合同目的。通過(guò)審查會(huì)簽，可以發(fā)現(xiàn)合同中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，減少和避免在履行合同過(guò)程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭(zhēng)議，提高合同履約率。加強(qiáng)對(duì)重大合同審查管理，嚴(yán)格實(shí)行重大合同聯(lián)簽、備案制度。重大合同，需按照重大合同會(huì)簽程序?qū)彶?、?huì)簽、批準(zhǔn)。重大合同包括：資產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、收購(gòu)、清算合同；擔(dān)保合同；企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、清算合同；股份制改造、資產(chǎn)重組、投資合同；具有全局影響的或數(shù)額巨大的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；購(gòu)電合同、并網(wǎng)調(diào)度合同及標(biāo)的額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的合同等等。重點(diǎn)對(duì)條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責(zé)任等情況重點(diǎn)審核。強(qiáng)化合同歸檔管理。合同是企業(yè)的有效憑證，是確定雙方權(quán)利義務(wù)的重要證據(jù)，全面規(guī)范合同歸檔工作將有效避免企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化合同文本等相關(guān)資料的收集、整理工作，并按檔案管理要求及時(shí)歸檔，是規(guī)范合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要分批分類整理合同臺(tái)賬及紙質(zhì)文本，并及時(shí)歸檔，確保合同文本及附件資料應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

三、強(qiáng)化合同方資信審查

合同雙方的資信情況是合同如期履行的關(guān)鍵，應(yīng)按照項(xiàng)目合同履約情況，強(qiáng)化合同方資信評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤。加強(qiáng)對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人主體資格和資信狀況審查，是否具有相應(yīng)的履約信用，過(guò)去三年守合同、重信用，無(wú)違約事實(shí)等進(jìn)行審核，審核其主體資格是否合法、合同標(biāo)的是否符合當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)范圍。若人代簽合同，則需要審核是否有真實(shí)、有效的法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、人身份證明等。對(duì)于資信評(píng)價(jià)不合格的合同方，在規(guī)定期限內(nèi)和規(guī)定范圍內(nèi)不予授標(biāo)，這一舉措必將對(duì)各類項(xiàng)目的施工質(zhì)量起到關(guān)鍵作用。同時(shí)，資信評(píng)價(jià)結(jié)果，建立資信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供可靠的信息支撐。

四、提高合同承辦人素質(zhì)

篇5

一、健全合同管理機(jī)制

按照國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法的精神，通過(guò)“以評(píng)價(jià)促落實(shí)、以檢查促管理、以培訓(xùn)促提升、以計(jì)劃促履行”的管理手段，完善和優(yōu)化合同管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)合同管理工作，推進(jìn)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善管理制度。實(shí)行承辦人制度、審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托制度、合同專用章制度、合同備案制度、合同爭(zhēng)議報(bào)告制度、審計(jì)監(jiān)察制度及責(zé)任追究制度，做到制度落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)和人員落實(shí)，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態(tài)。同時(shí)，要組織辦公室、財(cái)務(wù)、物資等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)合同管理工作進(jìn)行檢查，做到管理層次清楚，職責(zé)明確、程序規(guī)范，使合同管理工作有章可循，有法可依。建立組織機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。建立健全合同管理組織機(jī)構(gòu)，清晰地劃分合同管理機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)，明確合同歸口管理部門和合同管理相關(guān)部門的職責(zé)分工。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司合同檢查考核管理細(xì)則》，通過(guò)建立合同管理月評(píng)價(jià)、月通報(bào)、月考核機(jī)制的管理機(jī)制，從合同上線率、審核率、執(zhí)行率、規(guī)范率、準(zhǔn)確率、調(diào)考合格率等方面制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促使合同的簽訂、履行、考核都處于有效的控制狀態(tài)。健全常態(tài)管理機(jī)制。建立合同管理月報(bào)機(jī)制，按月梳理、分析合同簽訂、履約情況，做好合同管理的事中控制，協(xié)助合同承辦部門處理合同中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止違約行為的發(fā)生。采取部門自查、集中督查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決合同起草、審核、簽署、履行及歸檔中存在的管理問(wèn)題，促使合同管理做到規(guī)范、合規(guī)。

二、完善合同過(guò)程管控

在日常合同管理中，要將嚴(yán)把合同審查關(guān)作為合同常態(tài)管理的主要內(nèi)容，強(qiáng)化合同談判、起草、審核、會(huì)簽、委托授權(quán)、用印等全過(guò)程管理，全面實(shí)現(xiàn)“有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督、有章可循、有據(jù)可查”。規(guī)范合同流轉(zhuǎn)程序。進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)肅合同授權(quán)管理，加強(qiáng)合同履行階段的監(jiān)督與考核，提升合同管理效率與效益。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)合同統(tǒng)一編號(hào)的原則，對(duì)所有的合同進(jìn)行統(tǒng)一整理編號(hào)，并在ERP系統(tǒng)錄入項(xiàng)目時(shí)，加入合同管理的概念，使每個(gè)項(xiàng)目名稱后面均有合同編號(hào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的線上查詢，項(xiàng)目管理效率大大提升。推行國(guó)網(wǎng)統(tǒng)一合同文本。按照《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》六統(tǒng)一要求，起草合同以甲方為主，按《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》第十三條規(guī)定選用相應(yīng)合同文本，確保合同文本的規(guī)范性、實(shí)用性、實(shí)效性、完整性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一合同文本使用率100%。加強(qiáng)統(tǒng)一合同文本在招標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，本著“內(nèi)部管理制度外部化”的原則，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定文本的使用規(guī)則，確保對(duì)外部供應(yīng)商產(chǎn)生法律效力。同時(shí)，不斷梳理與合同類型相關(guān)業(yè)務(wù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，對(duì)相關(guān)合同文本內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新，更加有效的保護(hù)公司的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行合同審查會(huì)簽制度。防范合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的制度保障，就是建立、落實(shí)嚴(yán)格的合同審查會(huì)簽制度，做好合同風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中、事后防范。對(duì)合同進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律審查，運(yùn)用法律規(guī)定、技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段，保證企業(yè)簽訂合同選擇最佳方式、取得預(yù)期效益，實(shí)現(xiàn)合同目的。通過(guò)審查會(huì)簽，可以發(fā)現(xiàn)合同中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，減少和避免在履行合同過(guò)程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭(zhēng)議，提高合同履約率。加強(qiáng)對(duì)重大合同審查管理，嚴(yán)格實(shí)行重大合同聯(lián)簽、備案制度。重大合同，需按照重大合同會(huì)簽程序?qū)彶椤?huì)簽、批準(zhǔn)。重大合同包括：資產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、收購(gòu)、清算合同；擔(dān)保合同；企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、清算合同；股份制改造、資產(chǎn)重組、投資合同；具有全局影響的或數(shù)額巨大的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；購(gòu)電合同、并網(wǎng)調(diào)度合同及標(biāo)的額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的合同等等。重點(diǎn)對(duì)條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責(zé)任等情況重點(diǎn)審核。強(qiáng)化合同歸檔管理。合同是企業(yè)的有效憑證，是確定雙方權(quán)利義務(wù)的重要證據(jù)，全面規(guī)范合同歸檔工作將有效避免企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化合同文本等相關(guān)資料的收集、整理工作，并按檔案管理要求及時(shí)歸檔，是規(guī)范合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要分批分類整理合同臺(tái)賬及紙質(zhì)文本，并及時(shí)歸檔，確保合同文本及附件資料應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

三、強(qiáng)化合同方資信審查

合同雙方的資信情況是合同如期履行的關(guān)鍵，應(yīng)按照項(xiàng)目合同履約情況，強(qiáng)化合同方資信評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤。加強(qiáng)對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人主體資格和資信狀況審查，是否具有相應(yīng)的履約信用，過(guò)去三年守合同、重信用，無(wú)違約事實(shí)等進(jìn)行審核，審核其主體資格是否合法、合同標(biāo)的是否符合當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)范圍。若人代簽合同，則需要審核是否有真實(shí)、有效的法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、人身份證明等。對(duì)于資信評(píng)價(jià)不合格的合同方，在規(guī)定期限內(nèi)和規(guī)定范圍內(nèi)不予授標(biāo)，這一舉措必將對(duì)各類項(xiàng)目的施工質(zhì)量起到關(guān)鍵作用。同時(shí)，資信評(píng)價(jià)結(jié)果，建立資信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供可靠的信息支撐。

四、提高合同承辦人素質(zhì)

篇6

關(guān)鍵詞：政府投資公路項(xiàng)目 績(jī)效評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系 建立

政府投資公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)在通用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下，結(jié)合公路行業(yè)特點(diǎn)，建立健全、完善、科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)公路項(xiàng)目投資效益的優(yōu)劣程度進(jìn)行供科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)具有重要的作用。通過(guò)總結(jié)公路項(xiàng)目投資中積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，能夠進(jìn)一步提高公路項(xiàng)目投資管理水平、提升公路項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。本文針對(duì)政府投資公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與應(yīng)用進(jìn)行分析，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則以及評(píng)價(jià)內(nèi)容等方面進(jìn)行剖析研究，并舉例說(shuō)明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用。

一、政府投資公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

分析政府投資公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容以及指標(biāo)設(shè)置：

（一）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

政府投資公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)指的是我國(guó)國(guó)家相關(guān)的政策、法律規(guī)范所強(qiáng)制性規(guī)定的、必須達(dá)到的要求，主要包括相關(guān)行業(yè)和部門并頒布的法律規(guī)范。非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要指的是計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)主要指預(yù)先制定的項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算、工程定額等數(shù)據(jù)。來(lái)源包括：項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)文件、概算文件、資金計(jì)劃文件等；歷史標(biāo)準(zhǔn)主要指的是以往年度的實(shí)際水平，例如歷史最高水平、行業(yè)平均水平等。

（二）構(gòu)建原則

政府投資公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，要遵循以下原則：

1、相關(guān)性原則

公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與公路項(xiàng)目建設(shè)各階段目標(biāo)有直接關(guān)聯(lián)，能夠正確反映項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

2、重要性原則

應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路交通行業(yè)特點(diǎn)，使用具有代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。

3、系統(tǒng)性原則

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政資金在公路項(xiàng)目支出上產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)影響等。以定量分析為主，針對(duì)不能使用定量化指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)的，需要運(yùn)用客觀性描述與定性分析的方法進(jìn)行綜合、全面的評(píng)價(jià)。

4、經(jīng)濟(jì)性原則

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)易于理解、有較強(qiáng)的適用性，交通數(shù)據(jù)的獲得及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的取得要考慮實(shí)際條件，符合成本效益原則

（三）評(píng)價(jià)內(nèi)容

政府投資公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涉及公路項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，主要包括立項(xiàng)階段、建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段以及運(yùn)行階段的評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容：

1、立項(xiàng)階段的評(píng)價(jià)事項(xiàng)

立項(xiàng)階段主要包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩個(gè)階段。

（1）項(xiàng)目建議書階段

這個(gè)階段提出并進(jìn)行論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，為了達(dá)到預(yù)定建設(shè)目的，分析項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的科學(xué)性和合理性。

（2）可行性研究報(bào)告階段

主要通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的論證，選擇最優(yōu)的路線方案、技術(shù)方案、投資方案，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)合理配置，并滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益需求。

2、建設(shè)階段的評(píng)價(jià)事項(xiàng)

主要包括設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、材料和設(shè)備采購(gòu)管理階段以及工程施工管理階段。

（1）設(shè)計(jì)階段

公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的選擇、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到公路項(xiàng)目預(yù)定效益的實(shí)現(xiàn)。

（2）招投標(biāo)階段

項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，按照招投標(biāo)法要求，一般采用公開招標(biāo)方式。結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模，制定合適的招標(biāo)方案，確定合適的承包人，并采用適宜的合同類型和計(jì)價(jià)方式。合理的合同類型和計(jì)價(jià)方式保障項(xiàng)目節(jié)約成本與實(shí)施質(zhì)量等相關(guān)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（3）施工管理階段

施工管理階段是從項(xiàng)目計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目實(shí)體的全部過(guò)程，劃分為施工技術(shù)方法、施工環(huán)境、施工工序質(zhì)量以及施工進(jìn)度等方面的管理。

3、竣工驗(yàn)收階段的評(píng)價(jià)事項(xiàng)

竣工驗(yàn)收階段，結(jié)合財(cái)政部門相關(guān)法規(guī)及財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審要求，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際成本、施工工期以及施工質(zhì)量等進(jìn)行的全面系統(tǒng)性的考核。

4、運(yùn)行階段的評(píng)價(jià)事項(xiàng)

運(yùn)行階段進(jìn)行評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括公路項(xiàng)目的運(yùn)行情況以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際效果和項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況進(jìn)行判斷分析。

（四）指標(biāo)設(shè)置

以上對(duì)政府投資公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行了分析，下面，對(duì)政府投資公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)進(jìn)行分類，主要包括如下方面：

1、基礎(chǔ)建設(shè)程序執(zhí)行情況

為了實(shí)現(xiàn)政府投資公路項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，需要對(duì)建設(shè)程序進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)范所規(guī)定的基本建設(shè)程序，設(shè)定二級(jí)指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目建議、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、規(guī)劃選址、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開工、資金下達(dá)文件、付款依據(jù)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等指標(biāo)。

2、管理制度的執(zhí)行情況

按照相關(guān)法律規(guī)范和規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目管理人員的管理責(zé)任進(jìn)行衡量，管理責(zé)任主要包括：項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制以及項(xiàng)目資本金制（根據(jù)投資模式選用）等。

3、項(xiàng)目資金管理和內(nèi)控指標(biāo)

項(xiàng)目資金管理主要以基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度、審計(jì)準(zhǔn)則以及財(cái)政部門的監(jiān)管要求為出發(fā)點(diǎn)，確保資金的安全、合法使用，將資金的籌集與使用情況作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。內(nèi)控指標(biāo)主要反映內(nèi)控系統(tǒng)與責(zé)任機(jī)制是否健全、是否科學(xué)管理，通常情況下使用定性指標(biāo)。

4、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)

公路項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)主要包括項(xiàng)目管理目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：項(xiàng)目管理目標(biāo)，主要體現(xiàn)在工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資等方面；項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，主要包括公路項(xiàng)目通行服務(wù)能力、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面。

二、政府投資公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用

應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)某一級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效逐項(xiàng)分析評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目概況：該公路建設(shè)項(xiàng)目全長(zhǎng)9.3km，新建特大橋1座（長(zhǎng)1100米），項(xiàng)目總投資為23000萬(wàn)元，由燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金投資（省級(jí)預(yù)算）。

（一）項(xiàng)目過(guò)程的評(píng)價(jià)

1、建設(shè)程序執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)

該項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究、批復(fù)文件、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)資料、資金計(jì)劃文件、支付依據(jù)以及竣工驗(yàn)收等方面的資料齊全，且建設(shè)程序履行良好。

2、基本制度的執(zhí)行情況評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)五項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目法人責(zé)任制，代建公司作為項(xiàng)目建設(shè)的法人，履行項(xiàng)目法人職能；招投標(biāo)制，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等采用公開招標(biāo)，其標(biāo)底的編制與招標(biāo)工作的流程均符合法律規(guī)定；合同管理制，嚴(yán)格的遵循相關(guān)的制定合同文本，并與施工單位簽訂合同，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的有效管理；工程監(jiān)理制，通過(guò)招投標(biāo)程序，確定監(jiān)理公司；資本金制，該項(xiàng)目投資均為省級(jí)預(yù)算資金，故不考核此項(xiàng)。

（二）項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)

1、工期目標(biāo)

工具開工令及監(jiān)理認(rèn)證文件，項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)工期約為28個(gè)月，計(jì)劃工期為24個(gè)月。項(xiàng)目的實(shí)際工期與計(jì)劃工期相比，延長(zhǎng)3個(gè)月，占原工期12.5%（3/24×100%），分析原因：由于地方拆遷受阻影響工期。

2、投資目標(biāo)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目資金按進(jìn)度到位及時(shí)，支出依據(jù)合規(guī)，無(wú)截留，資金管理、費(fèi)用支出等制度健全，核算規(guī)范；項(xiàng)目管理制度健全，執(zhí)行有效

3、質(zhì)量安全目標(biāo)的評(píng)價(jià)

經(jīng)省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)定，該項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量整體優(yōu)良，無(wú)重大質(zhì)量事故。

（三）項(xiàng)目影響的評(píng)價(jià)

1、經(jīng)濟(jì)影響

根據(jù)交通量調(diào)查，該項(xiàng)目建成后，改善了交通狀況，提高了交通能力；帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一定程度的促進(jìn)了汽車維修、物流等行業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)企業(yè)數(shù)量明顯增長(zhǎng)。

2、社會(huì)影響

經(jīng)專家評(píng)定，，該項(xiàng)目給該區(qū)域提供了比較方便快捷的客貨運(yùn)輸，促進(jìn)了沿線地區(qū)從農(nóng)村向城鎮(zhèn)化的發(fā)展，并帶動(dòng)該地區(qū)旅游資源的開發(fā)。

3、環(huán)境影響

由于該項(xiàng)目占地、拆遷范圍控制的較好，沒有出現(xiàn)超規(guī)模的占地現(xiàn)象，并通過(guò)運(yùn)用綠化種植被等方法，對(duì)于該區(qū)域的自然環(huán)境的污染度和影響都比較小。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)政府投資公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容以及指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行分析，政府投資公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于提高項(xiàng)目投資決策的水平、管理水平，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約利用以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

甲方：_____________________________

乙方：_____________資信評(píng)估有限公司

簽訂時(shí)間：_______年______月______日

簽訂地點(diǎn)：_________市______區(qū)（縣）

依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《上海市企業(yè)合同信用評(píng)價(jià)管理辦法》（滬工商合[XX]422號(hào)）及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就XX年度企業(yè)合同信用評(píng)價(jià)簽訂本合同。

一、評(píng)價(jià)內(nèi)容

乙方受甲方委托就企業(yè)合同信用評(píng)價(jià)，采用市工商局指定的合同信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（包括數(shù)學(xué)模型和計(jì)算機(jī)軟件），對(duì)甲方提供的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、抽查、分析和科學(xué)評(píng)估，出具公正、客觀、全面、完整反映企業(yè)合同信用狀況的評(píng)價(jià)報(bào)告。

二、甲方應(yīng)提供給乙方的資料信息及其他應(yīng)予協(xié)作的事宜

1．甲方在本合同簽署后按規(guī)定向乙方提供所需全部材料，并對(duì)其提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。如甲方不能按期提供所需資料致使評(píng)估無(wú)法正常進(jìn)行，或提供虛假資料造成評(píng)估結(jié)果的失真，甲方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

2．乙方在甲方現(xiàn)場(chǎng)考核、抽查企業(yè)合同信用評(píng)價(jià)內(nèi)容的過(guò)程中，甲方應(yīng)安排合同管理及有關(guān)人員予以配合。

三、乙方應(yīng)提供給甲方的服務(wù)及其他應(yīng)予協(xié)作的事項(xiàng)

1．乙方對(duì)甲方的評(píng)價(jià)結(jié)果以及甲方所提供的評(píng)估資料負(fù)有保密責(zé)任，為甲方嚴(yán)守商業(yè)機(jī)密，未經(jīng)甲方同意，乙方不得將評(píng)價(jià)結(jié)果以及評(píng)估資料提供給甲方以外的第三方。

2．乙方在收到甲方報(bào)送的評(píng)估資料后對(duì)甲方合同信用等級(jí)進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

3．如甲方對(duì)評(píng)估結(jié)果持有異議，在收到評(píng)價(jià)報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)向乙方提出復(fù)評(píng)要求，并提供必要的補(bǔ)充資料，乙方給予復(fù)評(píng)。

四、價(jià)款支付方式

1．本項(xiàng)合同信用評(píng)價(jià)費(fèi)用為（人民幣大寫）______________元，甲方在本合同簽署以后一周內(nèi)向乙方一次付清全部評(píng)估費(fèi)。

2．甲方應(yīng)以銀行轉(zhuǎn)賬或支票等方式予以結(jié)算。

五、違約責(zé)任

本合同經(jīng)甲乙雙方簽署后立即生效，任何一方不得違約，否則由違約方承擔(dān)全部法律責(zé)任。

六、爭(zhēng)議的解決方式

本合同在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T調(diào)解，協(xié)商或調(diào)解不成的，提交上海仲裁委員會(huì)仲裁。

七、其他約定事項(xiàng)：_______________________________________________________

八、本合同一式二份，雙方各持一份。

甲方：（蓋章）___________________

法定代表人：_____________________

委托人：_____________________

地址郵編：_______________________

聯(lián)系電話：_______________________

開戶銀行：_______________________

銀行賬號(hào)：_______________________

乙方：（蓋章）___________________

法定代表人：_____________________

委托人：_____________________

地址郵編：_______________________

聯(lián)系電話：_______________________

篇8

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部控制 內(nèi)部控制審計(jì) 矛盾

一、內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)與范圍矛盾的產(chǎn)生背景

財(cái)政部等五部委于2008年7月聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》將內(nèi)部控制定義為：內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。該定義下的內(nèi)部控制屬于企業(yè)整體的內(nèi)部控制，從與財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性上可將其分為財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制和非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制兩部分。財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制，是指企業(yè)為了合理保證財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整而設(shè)計(jì)和運(yùn)行的內(nèi)部控制，以及用于保護(hù)資產(chǎn)安全的內(nèi)部控制中與財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性目標(biāo)相關(guān)的控制；非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制，是指除財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制之外的其他控制，通常是指為了合理保證經(jīng)營(yíng)的效率效果、遵守法律法規(guī)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略而設(shè)計(jì)和運(yùn)行的控制，以及用于保護(hù)資產(chǎn)安全的內(nèi)部控制中與財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性目標(biāo)無(wú)關(guān)的控制。

2010年4月，財(cái)政部等五部委再次聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，其中的《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）總則第二條指出：內(nèi)部控制審計(jì)，是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托，對(duì)特定基準(zhǔn)日內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計(jì)?？梢?，《指引》所規(guī)定的內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)是企業(yè)整體內(nèi)部控制的有效性，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要對(duì)整體內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見，承擔(dān)責(zé)任。但《指引》總則第四條進(jìn)一步指出：注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制有效性發(fā)表審計(jì)意見，并對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)過(guò)程中注意到的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重大缺陷，在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中增加“非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷描述段”予以披露。這一規(guī)定將注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)范圍縮小到了財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制和“注意到的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制”。在《指引》所附的各類型審計(jì)報(bào)告參考格式中，非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷描述段有如下闡述：我們并不對(duì)××公司的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制發(fā)表意見或提供保證，本段內(nèi)容不影響對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制有效性發(fā)表的審計(jì)意見。這樣，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制不承擔(dān)任何責(zé)任，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的實(shí)際審計(jì)范圍就僅局限于財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制。因此，內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)與范圍存在矛盾，即目標(biāo)是企業(yè)整體內(nèi)部控制的有效性，而范圍卻只是財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制。

二、內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)與范圍矛盾的產(chǎn)生原因

對(duì)于矛盾產(chǎn)生的原因，中注協(xié)曾給出過(guò)解釋，主要包括以下幾點(diǎn)：一是考慮到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的勝任能力，對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的審計(jì)超出了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的技能、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，恐怕難以勝任；二是考慮到成本效益的約束，將審計(jì)范圍擴(kuò)展到企業(yè)整體內(nèi)部控制將大大增加審計(jì)成本；三是目前國(guó)內(nèi)國(guó)際尚未形成對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，在判斷上存在較大的主觀因素，結(jié)果缺乏可比性。從中我們可以分析出，沒有將非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制納入審計(jì)范圍只是當(dāng)前還存在一些困難，客觀條件還沒有完全具備，實(shí)屬“無(wú)可奈何”。

但是，將內(nèi)部控制審計(jì)的范圍局限于財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制還是絕不能令人滿意的，最主要的問(wèn)題在于這與《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》制定和實(shí)施的初衷是相悖的?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》在總則第一條中提到：為了加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益，制定本規(guī)范。因此，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的制定和實(shí)施要達(dá)到以下三個(gè)層面的目標(biāo)：一是宏觀層面，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，走可持續(xù)發(fā)展道路；二是中觀層面，規(guī)范資本市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益；三是微觀層面，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益。上述三個(gè)層面的目標(biāo)具有相同的重要性，都具有重大意義。在這三個(gè)層面中，與財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制聯(lián)系最緊密的是第二個(gè)層面，有效的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制有利于提高財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況，從而向資本市場(chǎng)提供更可靠的信息，滿足信息使用者的需求。對(duì)于其他兩個(gè)層面，非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制發(fā)揮的作用會(huì)更大一些?！吨敢穼儆凇镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的配套指引，是根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》制定的。《指引》將審計(jì)范圍僅限定在財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制，使其只能在促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的發(fā)展和完善方面發(fā)揮作用。這種限定僅顧及了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》三個(gè)目標(biāo)中一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而忽略了其他兩個(gè)目標(biāo)，正所謂“皮之不存，毛將附焉”，片面的審計(jì)范圍與《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的初衷是相悖的，將內(nèi)部控制的審計(jì)范圍擴(kuò)展到企業(yè)整體的內(nèi)部控制勢(shì)在必行。

三、解決內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)與范圍矛盾的思路