時間：2023-06-07 09:01:36
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關(guān) 鍵 詞：中小型水利工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀；分析
Abstract: Water conservancy project according to the service objects into flood control engineering, irrigation and water conservancy project, hydraulic power engineering, waterway and port engineering, etc, with the city modernization speed up the pace of, do well the small and medium-sized water conservancy project management has become a indispensable work. Supervision unit as a whole is the main mechanism of water conservancy project management, the supervision has many obvious during shortages. In this paper, the supervision are analyzed, and the hope to improve some related work.
Key words: Small and medium-sized water conservancy projects; Supervision; Present situation; Analysis
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
中小水利工程在早期建設(shè)中促進了我國水資源的調(diào)度利用，滿足了城市及農(nóng)村區(qū)域正常用水的需要。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，搞好中小水利工程建設(shè)管理已成為不可缺少的工作。監(jiān)理單位是統(tǒng)籌管理水利工程的主要機構(gòu)，其在監(jiān)理期間還存在諸多明顯的不足，深入分析當前水利監(jiān)理存在的問題且制定針對性策略是極為關(guān)鍵的。
一、新時期水利工程的特點
水利工程按其服務(wù)對象分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程等，其主要功能集中于防洪、供水、灌溉、發(fā)電等。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，如圖1。水利工程與其他工程相比，具有如下特點：
1、影響廣。水利工程規(guī)劃是流域規(guī)劃或地區(qū)水利規(guī)劃的組成部分，而一項水利工程的興建，對其周圍地區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生很大的影響，既有興利除害有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。
圖1水利工程的建筑結(jié)構(gòu)
2、規(guī)模大。從社會主義現(xiàn)代化發(fā)展趨勢看，水利工程體現(xiàn)出來的作用更加顯著。水利工程一般規(guī)模大、投資多、技術(shù)復(fù)雜、工期較長，這些都給工程單位的管理帶來了較大的難度。因而，制定水利工程規(guī)劃必須從流域或地區(qū)的全局出發(fā)，堅持統(tǒng)籌兼顧，以期減免不利影響，收到經(jīng)濟、社會和環(huán)境的最佳效果。
二、工程監(jiān)理存在的問題
盡管目前我國開始投資建設(shè)大型水利工程，但中小型水利工程依舊普遍存在，且對水利資源的調(diào)度及應(yīng)用發(fā)揮了重要的作用。監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托對施工單位的作業(yè)質(zhì)量進行綜合的監(jiān)督及管理，確保工程嚴格按照圖紙的要求保質(zhì)保量地完成。就中小型水利工程而言，監(jiān)理單位的監(jiān)管還存在許多問題。具體表現(xiàn)如圖2。
圖2水利工程監(jiān)理的不足
1、制度問題。制度是約束監(jiān)理單位工作的根本，監(jiān)理單位對中小型水利工程缺乏先進的管理制度，多數(shù)照搬早期積累的經(jīng)驗參與工程管理。部分水利工程問題無法徹底解決，限制了工程經(jīng)濟效益的增收，給投資方造成較大的損失。
2、執(zhí)行問題。執(zhí)行上級部門制定的策略是實現(xiàn)工程監(jiān)理成效的過程，監(jiān)理機構(gòu)的相關(guān)人員在執(zhí)行監(jiān)理策略時未能嚴格按照規(guī)范辦事，尤其是在水利工程質(zhì)量標準方面把握不當。質(zhì)量達不到標準要求，影響了后期水利設(shè)施功能的發(fā)揮。
3、技術(shù)問題。工程監(jiān)理需借助先進的科學(xué)技術(shù)才能獲得準確的結(jié)果，中小型水利工程監(jiān)理過程中技術(shù)含量偏低，降低了后期數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性。如：工程勘測技術(shù)落后，所用的儀器設(shè)備達不到要求，使得勘測所得數(shù)據(jù)的精度無保障。
三、完善工程監(jiān)理的有效措施
考慮到監(jiān)理機構(gòu)對中小型水利工程建設(shè)的重要性，監(jiān)理單位管理者應(yīng)嚴格按照建設(shè)單位的要求制定管理流程，如圖3。對水利項目采取綜合性的監(jiān)理措施，徹底解決目前監(jiān)督管理工作存在的問題。
1、前期準備。監(jiān)理單位拿到建設(shè)單位的委托書之后，應(yīng)對中小型水利工程進行詳細地了解，收集多方面的資料為后期工程提供參考。如：水利工程圖紙、質(zhì)量考核規(guī)范書等，這些都是監(jiān)理單位執(zhí)行策略時需要考慮的問題。
圖3水利監(jiān)理的流程
2、規(guī)劃流程。對于項目建設(shè)期間的監(jiān)理工作，監(jiān)理人員需制定嚴謹?shù)谋O(jiān)理流程，從各個環(huán)節(jié)控制好水利工程的質(zhì)量。如：監(jiān)理前期應(yīng)添加勘測流程，對水利施工現(xiàn)場全面檢測以收集重點參數(shù)，為質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)提供參考依據(jù)。
3、調(diào)配人員。中小型水利工程監(jiān)理是一項系統(tǒng)性工作，監(jiān)理單位必須對機構(gòu)人員協(xié)調(diào)控制，確保監(jiān)理流程的順利實施。如：把水利監(jiān)理分為勘測、檢查、驗收等不同的環(huán)節(jié)，合理安排專業(yè)人員完成各項任務(wù)。
4、匯報總結(jié)。完成監(jiān)理方案后需及時編寫總結(jié)報告，反映出水利工程監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的問題，提醒工程單位及時采取措施處理問題。如：一般情況下會發(fā)現(xiàn)工程存在的裂縫、沉降等病害，應(yīng)立刻匯報上級部門采取措施處理。
結(jié)論
總之，中小型水利工程有助于實現(xiàn)水資源的綜合調(diào)配，滿足了城市及農(nóng)村地區(qū)用水的需要。監(jiān)理單位應(yīng)制定有效的策略開展工程監(jiān)理工作，保證項目施工的質(zhì)量符合標準要求。
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關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；重點
引言
現(xiàn)如今，由于全球水資源的缺乏，國家提出修建水利工程使水資源得到更加合理、有效的利用，因此，水利行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。而在水利工程建設(shè)當中最不可忽視的一點就是水利工程建設(shè)施工監(jiān)理的重要性，工程的建設(shè)監(jiān)理工作到位，才能全面保障整個工程的總體建設(shè)目標。
1監(jiān)理控制的目標和職責
1.1監(jiān)理控制的目標
水利工程建設(shè)施工監(jiān)理控制的主要內(nèi)容包括文明施工、施工安全、施工投資、施工進度、施工質(zhì)量等等。文明施工的監(jiān)理控制目標是為了確保施工場地處于美觀、統(tǒng)一、有序、整潔的狀態(tài)下，規(guī)范施工人員的工藝，從而使施工作業(yè)的程序化和標準化得到提高，并且要求管理人員、施工人員、監(jiān)理人員統(tǒng)一著裝，上崗前掛牌等。施工安全的監(jiān)理控制目標是防止在施工的過程中出現(xiàn)安全事故，避免人員傷亡、重大設(shè)備損壞等事故的發(fā)生。施工投資的監(jiān)理控制目標將總投資控制在合同內(nèi)[1]。施工進度的監(jiān)理控制目標是爭取能夠在合同工期內(nèi)完工。施工質(zhì)量的監(jiān)理控制目標是確保施工質(zhì)量合格，打造優(yōu)良的水利工程。
1.2監(jiān)理控制的主要職責
按照施工合同的相關(guān)要求，成立施工項目監(jiān)理處，實行總監(jiān)負責制。在監(jiān)理處內(nèi)部設(shè)立合同與后勤管理部、工程部、安全部、質(zhì)檢部、綜合室、專家室等部門。監(jiān)理人員需要分別負責安全監(jiān)測、水土保持、通信管道。水工建筑、工程安全管理、工程地質(zhì)勘探、安裝金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、安裝機電設(shè)備、工程測量、制造金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等工作。根據(jù)合同規(guī)定，監(jiān)理處還需負責管理和控制施工安全、施工質(zhì)量、施工投資、施工進度等工作，負責管理合同、信息，協(xié)調(diào)參建各方的工作，監(jiān)造機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)等。此外，工程建立人員每月必須有22d以上的時間在施工工地工作。
2監(jiān)理控制要點分析
2.1監(jiān)理控制要點
水利工程施工建設(shè)的工序較為繁雜，主要監(jiān)理控制要點包括：①基礎(chǔ)處理。一些水利工程建設(shè)項目中不具有較好的地基條件，地基基礎(chǔ)中可能含有湖底淤泥、砂石、膨脹土、等雜物，必須對地基基礎(chǔ)進行處理方能施工。②土石方平衡。在水利工程臨建的渠堤、圍堰、交通道路等區(qū)域盡量來回使用干渠開挖土料進行填充，經(jīng)合理調(diào)配使土石方處于平衡狀態(tài)，將棄渣的占用地盡可能減少[2]。③渠道護坡施工。該段渠道護坡屬于二級級配，面積較廣，厚度較薄，主要使用澆混凝土塊對護坡進行填充。在混凝土的澆筑過程中必須達到平整、順直、美觀的效果，使混凝土的澆筑質(zhì)量滿足相關(guān)規(guī)定。④穿湖段施工。該施工具有風浪大、圍堰擋水、汛期防汛任務(wù)重、施工工期長等特點。⑤交叉施工。在水利工程的實際建設(shè)過程中，有很多工程施工標段，交叉施工的現(xiàn)象極易出現(xiàn)。
2.2施導(dǎo)流
在水利工程建設(shè)中，導(dǎo)流施工起著重要的作用?？梢詫⑹┕^(qū)域分為兩個枯水期，對其中一段進行填筑并使用倒虹吸工程進行導(dǎo)流，形成一個封閉的基坑，第二個枯水期再將對岸段的圍堰進行填筑，使其與第一枯水期的施工段封閉，形成第二個基坑[3]。
2.3其他重點工程
水利工程施工建設(shè)較為復(fù)雜，需要得到監(jiān)理的內(nèi)容很多，在實際施工中需要對其他重點工程進行監(jiān)理控制。①地基沉降變形。當發(fā)生這種現(xiàn)象時，需要給予一定的處理措施，例如采用粉噴樁加固、清除淤泥、拋石擠淤等方式。②水環(huán)境。在水利工程的實際施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)對施工區(qū)域的自然地理條件及水環(huán)境進行充分利用，減少對環(huán)境的破壞。③滲漏。滲漏問題必須引起重視，為防止渠水滲漏，施工人員可以采用防滲措施，可以合理地在渠堤的非擋水側(cè)建立排水溝，進行排水處理，杜絕或減少渠水滲漏現(xiàn)象的發(fā)生。
3水利工程建設(shè)施工監(jiān)理的具體措施
3.1加強質(zhì)量控制
水利工程的建設(shè)質(zhì)量非常重要，因此對水利工程的質(zhì)量控制應(yīng)該成為也控制的要點。經(jīng)理人員應(yīng)該嚴格的審核水利工程的設(shè)計圖紙，與設(shè)計人員一起對施工規(guī)劃進行設(shè)計，保障施工的正常有序進行。在正式施工之前，應(yīng)該針對各分部分項工程的實際情況，并參照施工設(shè)計圖紙和合同的要求，設(shè)置詳細的施工質(zhì)量標準，以及針對操作人員的操作規(guī)范，作為監(jiān)理人員開展質(zhì)量控制的依據(jù)。在施工的過程中必須注意施工人員是否嚴格按照施工規(guī)劃設(shè)計和施工圖紙進行施工，一旦發(fā)現(xiàn)不規(guī)范施工的現(xiàn)象要及時提出并制止，對于違規(guī)操作而導(dǎo)致施工質(zhì)量不合格的人員，必須按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。要組織相關(guān)人員定期和不定期的抽檢機械設(shè)備和材料的質(zhì)量，保障施工材料的剛度和強度符合相關(guān)要求，保障施工設(shè)備均處于正常的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。
3.2加強安全控制
水利工程建設(shè)的周期較長，需要動用的物資和人力資源較多，受到環(huán)境的影響較大，在水利工程建設(shè)的過程中，一旦發(fā)生安全事故，不僅會帶來嚴重的經(jīng)濟損失，而且還會帶來人員傷亡和社會負面影響。因此在施工監(jiān)理的過程中應(yīng)該將安全控制作為一個控制要點，在水利水電施工的各個部門落實安全責任制度。對于設(shè)計人員提交的測量結(jié)果應(yīng)該進行現(xiàn)場復(fù)查，同時做好信息反饋和協(xié)調(diào)工作，保障各項安全措施得以落實。為了避免違規(guī)操作，監(jiān)理人員應(yīng)該定期進行安全檢查。與此同時，為了避免天氣變化對施工安全造成影響，監(jiān)理人員應(yīng)該密切關(guān)注天氣方面的信息，及時采取有效的應(yīng)對措施。
3.3進度控制
水利工程的建設(shè)周期較長，因此施工監(jiān)理部門和人員應(yīng)該做好進度控制，對施工進度進行合理的規(guī)劃，按照計劃在規(guī)定的時間內(nèi)完成相應(yīng)的工作量，并由施工監(jiān)理對每一階段施工量的完成情況進行監(jiān)控，及時處理施工中存在的問題，避免拖延工期。如果遇到天氣變化等不可控因素造成工期延誤，監(jiān)理人員也應(yīng)該與施工管理方一起情況調(diào)整施工進度方案，并采取相應(yīng)的補救措施。同時也要注意避免一味趕搶工期而造成的施工質(zhì)量低下的情況，如果施工質(zhì)量不合格而造成返工，不僅會造成施工材料和人力資源的浪費，而且也會拖慢工期。因此監(jiān)理人員應(yīng)該加強對各分項工程的管理，保質(zhì)保量的完成各分項工程，從而保障整個施工進度處于可控范圍。
3.4造價控制
水利工程建設(shè)的過程中，需要動用較多的人力、物力和資金，為了降低水利工程建設(shè)的投資風險，發(fā)揮每項投資的最大效用，監(jiān)理人員必須做好造價控制和管理工作。要嚴格依據(jù)國家的法律法規(guī)，以及合同的相關(guān)要求來對工程投資進行控制，既要從宏觀層面上控制總體造價，又要對每個分項工程的造價進行控制。監(jiān)理人員應(yīng)該及時了解水利工程建設(shè)的重要施工材料和設(shè)備的市場價格波動情況，定期對資金使用情況進行核查，堵塞腐敗漏洞，控制投資風險，使水利工程項目能夠發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效益。
4結(jié)語
綜上所述，我國基礎(chǔ)建設(shè)中一個極其重要的項目就是水利工程建設(shè)，為滿足人們?nèi)粘Ｓ盟枨?，使農(nóng)業(yè)灌溉和城市供水條件得改善，滿足基礎(chǔ)航運等方面，水利工程都具有重要作用。因此，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員必須使自身的控制作用和監(jiān)督作用充分發(fā)揮，確保水利工程建設(shè)在整體質(zhì)量和安全性能，推動水利工程建設(shè)的快速發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利；工程施工；安全監(jiān)理
1農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理概述
1.1農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理的含義
農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理主要是對工程施工過程的有效監(jiān)督，目的是確保施工過程和安全規(guī)范相吻合，進而使水利工程的建設(shè)質(zhì)量和設(shè)計標準相一致。監(jiān)理人員只有對施工過程進行嚴格的監(jiān)督管理，才能確保工程質(zhì)量。農(nóng)田水利工程的監(jiān)理方式應(yīng)具有合理性，這樣才能促進水利工程建設(shè)的順利進行[1,2]。
1.2農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理的重要性
農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中安全監(jiān)理工作是十分重要的，只有樹立安全意識，貫徹安全工作原則，才能為安全監(jiān)理工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。部分監(jiān)理單位只重視工程質(zhì)量及工程實際進度，而對安全監(jiān)理不夠重視。工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)理具有緊密的聯(lián)系，都是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。農(nóng)田水利工程建設(shè)安全監(jiān)理依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以工程建設(shè)標準為核心。安全監(jiān)理要求安全設(shè)施具有標準化的特點、對環(huán)境的影響最小、現(xiàn)場布置具有條理化的特點，確保安全施工，且工程質(zhì)量與相關(guān)標準相吻合。
2農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理的原則
2.1堅持安全第一的原則
安全監(jiān)理過程中安全原則是根本性原則，是十分重要的。施工管理過程中要重視安全管理工作的開展情況，并進行有效的監(jiān)督檢查，使安全第一的原則落到實處。
2.2堅持預(yù)防為主的原則
農(nóng)田水利工程的施工內(nèi)容較多，且施工現(xiàn)場較復(fù)雜，因此安全隱患也較多。要想真正防止現(xiàn)場安全事故的發(fā)生，就應(yīng)將事故預(yù)防落到實處，堅持預(yù)防為主的原則，及時排除安全隱患。
2.3強制性原則
要想確保工程質(zhì)量，就要確保安全管理工作的有效開展，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)要堅持強制性原則。只有這樣才能保證施工具有安全性，才能進行有效施工，不然將會影響工程質(zhì)量，還會引發(fā)一些安全事故。
3農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀
3.1監(jiān)理制度不完善
農(nóng)田水利工程施工過程中，安全監(jiān)理制度發(fā)揮著重要作用。安全監(jiān)理工作的有效開展，需建立健全監(jiān)理制度。目前部分水利工程建設(shè)的安全監(jiān)理制度存在著一些問題，導(dǎo)致施工現(xiàn)場存在安全隱患，安全監(jiān)理工作不能有效落實[3,4]。
3.2技術(shù)標準不理想
施工技術(shù)質(zhì)量對水利工程建設(shè)具有重要影響，只有保證施工技術(shù)質(zhì)量，才能保證施工安全。但部分水利工程施工企業(yè)的施工技術(shù)不理想，需不斷優(yōu)化提升。
3.3認識程度不夠
部分水利工程施工企業(yè)對安全監(jiān)理的重視不夠，不能深刻認識其重要性，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，應(yīng)引起重視。3.4監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)較低由于監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)較低，在施工監(jiān)理過程中不能確保安全監(jiān)理工作的合理性，也不能確保工程建設(shè)質(zhì)量。
4解決對策
4.1建立健全安全監(jiān)理制度
監(jiān)理單位要積極完善安全監(jiān)理制度，以工程安全監(jiān)理準則為核心，結(jié)合工程建設(shè)規(guī)模合力編制監(jiān)理大綱及監(jiān)理規(guī)劃，確保安全監(jiān)理職責能夠被徹底執(zhí)行，促進安全監(jiān)理工作的順利開展。
4.2完善技術(shù)標準
在農(nóng)田水利工程施工過程中，施工技術(shù)標準是尤為重要的，發(fā)揮著重要作用，應(yīng)在完善安全管理機制的基礎(chǔ)上完善技術(shù)標準，以水利施工技術(shù)規(guī)范為標準嚴格約束施工行為，完成施工任務(wù)，對于施工過程中的一些不安全行為進行有效整改，確保工程施工質(zhì)量。
4.3提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)對工程質(zhì)量具有重要影響，為了確保安全監(jiān)理工作的順利開展，應(yīng)通過培訓(xùn)教育提高監(jiān)理人員的安全意識，及時解決安全監(jiān)理工作存在的問題。監(jiān)理人員為了提升自身的專業(yè)素質(zhì)，應(yīng)學(xué)習(xí)掌握安全管理知識。
5結(jié)束語
農(nóng)田水利工程施工過程中要想確保施工安全及施工質(zhì)量，安全監(jiān)理單位應(yīng)和施工單位進行有效溝通，在提升安全管理水平的同時實現(xiàn)技術(shù)的優(yōu)化和水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。為了提升安全監(jiān)理工作效率，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能，有效排查安全隱患，為提高工程質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：水利工程；安全生產(chǎn)；監(jiān)理；措施
中圖分類號： TV文獻標識碼：A 文章編號：
要搞好水利工程建設(shè)安全監(jiān)理還需要做大量的工作，涉及到政府主管部門、監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員三個層面，只有共同努力，才能把《條例》和《規(guī)定》落到實處，才能有效地開展水利工程建設(shè)安全監(jiān)理工作，達到保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的最終目的。
一、 水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)理基本概念
1、 安全
安全泛指沒有危險，不出事故的狀態(tài)，即生產(chǎn)系統(tǒng)中人員和財物免遭不可承受風險傷害的狀態(tài)。
2、 安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)指使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險及有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的活動總稱。
3、 安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)管理是指針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人的智慧，通過人的努力而進行的有關(guān)決策、計劃、組織、指揮和控制等一系列活動的總稱。通過這些過程實現(xiàn)人與設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)理
安全生產(chǎn)監(jiān)理是指監(jiān)理單位根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，依據(jù)監(jiān)理委托合同、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則對承包商的安全生產(chǎn)行為開展的監(jiān)理工作。
二、水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)理的措施
1、 堅持“安全第一”和“預(yù)防為主”的原則，從源頭把好安全生產(chǎn)關(guān)
落實“安全第一”和“預(yù)防為主”的原則，就需要結(jié)合水利建設(shè)項目的管理方式， 從制定水利工程設(shè)計方案及施工方案開始進行安全生產(chǎn)方案審查和控制，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。目前，我國水利建設(shè)項目管理大都采取設(shè)計、監(jiān)理、施工分階段管理的模式，設(shè)計方案及圖紙完成后再選擇監(jiān)理單位和施工承包單位。監(jiān)理及施工最直接的依據(jù)就是水利工程設(shè)計方案和圖紙， 故監(jiān)理人員應(yīng)當盡早熟悉設(shè)計方案、施工圖紙及業(yè)主與施工承包單位簽訂的承包合同， 嚴格審查施工組織設(shè)計中的安全生產(chǎn)方案， 認真分析按此方案施工可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，將這些問題事先記錄在案，在業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工承包單位參加的設(shè)計交底會時進行必要質(zhì)疑澄清，切忌不懂裝懂、得過且過。只有通過及時的溝通，才能更好地從源頭把好水利工程施工階段安全生產(chǎn)關(guān)。
（1）施工圍堰及導(dǎo)流孔（槽）設(shè)計標準必須符合工程建設(shè)強制性標準。
（2）對使用新材料、新技術(shù)、新工藝的成熟性最好有相關(guān)專家評審意見， 施工方能掌握施工技術(shù)或工藝。
（3）設(shè)計的施工方案應(yīng)與施工現(xiàn)場情況緊密結(jié)合并切實可行， 不安全因素通過施工方案優(yōu)化降到最低。
（4）施工協(xié)議中要足額考慮安全生產(chǎn)措施費，為確保安全生產(chǎn)提供經(jīng)濟保障。
（5）業(yè)主提供的施工場地如有高壓電纜、輸氣輸油輸水管線、污水管等設(shè)施時要調(diào)查清楚，保護措施需有效。
2、要敦促承包商建立完善的安全生產(chǎn)管理體系
在水利工程開始施工之前，要對承包商所具有的安全生產(chǎn)管理體系進行檢查，要確保其已經(jīng)通過了職業(yè)健康安全管理體系的認證，在檢查的過程中，要及時的發(fā)現(xiàn)其在安全生產(chǎn)管理體系中存在的不足之處以及暴露出來的問題，并要求承包商針對所發(fā)現(xiàn)的問題和不足盡快制定出整改措施并予以落實，此外，還必須要敦促承包商建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，只有做好這方面的工作才能夠準許施工。
3、 要依據(jù)工程的特點，敦促承包商建立起具體的安全措施
通過對工程建設(shè)的職業(yè)傷害進行研究不難發(fā)現(xiàn)，其傷害事故大致可以分為20 類，而在水利工程的建設(shè)施工過程中，常見的傷害性安全事故有：觸電、高空墜落、坍塌以及水淹傷害等。針對這些事故，承包商必須要建立起完善的職業(yè)健康安全管理體系，在這方面，施工單位承包商必須要根據(jù)水利施工項目的工程結(jié)構(gòu)以及施工環(huán)境的特點，針對其可能發(fā)生的安全事故進行有效的防范，制定出詳細且完善的預(yù)防措施，并交由相關(guān)部門和施工組織設(shè)計一道進行審批。
4、 要增強監(jiān)理隊伍的建設(shè)
對于安全生產(chǎn)監(jiān)理工作來說，不斷的提高自身的素質(zhì)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范監(jiān)理行為是開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。當前，針對水利工程建設(shè)中所暴露出來的問題，不難發(fā)現(xiàn)，其主要是因為監(jiān)理人才匱乏而導(dǎo)致的。因此，要想更好的開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，就必須強化監(jiān)理隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)綜合能力強、素質(zhì)高的監(jiān)理隊伍。首先，必須要強化對監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強檢查和監(jiān)督的工作力度，使其能夠更好的滿足工作的需要。其次，要強化對現(xiàn)場監(jiān)理工作的管理，保障其工作行為規(guī)范準確。除此之外，還必須要強化對監(jiān)理公司以及監(jiān)理工作的宣傳，以此來強化輿論的監(jiān)督。這樣的做法能有效地增強內(nèi)部素質(zhì)，樹立良好形象。
5、 監(jiān)理單位必須要不斷地強化責任意識
對于監(jiān)理單位來說，要想更好的開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，就必須要不斷地強化責任服務(wù)和責任意識。在爭奪市場時，要通過良好的工作業(yè)績以及高質(zhì)量的服務(wù)來取勝，要以質(zhì)量來求發(fā)展。在水利工程建設(shè)中，監(jiān)理單位必須要充分的認識到水利工程的特點：工期長、技術(shù)復(fù)雜以及易受環(huán)境影響，并要以此為基礎(chǔ)開展針對影響工程質(zhì)量、施工進度以及投入成本的因素的分析，而后要以此為依據(jù)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作的實施細則。對監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作的實施細則來說，其必須要具有很強的針對性以及良好的可操作性，只有這樣才能夠有效地開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
6、明確各施工階段安全監(jiān)理重心, 有效開展安全監(jiān)理工作
安全監(jiān)理作為建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分, 應(yīng)劃分為施工招標投標、施工準備、施工實施、竣工驗收四個階段的安全監(jiān)理, 各階段工作各有不同。施工招標投標階段應(yīng)審查施工單位的專業(yè)資質(zhì), 協(xié)助建設(shè)單位擬定與施工單位之間有關(guān)協(xié)議及審查總包單位與分包單位之間的安全協(xié)議; 施工準備階段應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定, 明確項目安全監(jiān)理人員的職責, 制定安全監(jiān)理程序, 審查總承包單位項目安全生產(chǎn)責任制、安全管理網(wǎng)絡(luò)和各項安全技術(shù)措施, 核查已到達施工現(xiàn)場的材料、工具、機械設(shè)備的檢驗證明和安全狀態(tài)等; 施工階段應(yīng)嚴格按安全監(jiān)理程序開展安全監(jiān)理工作, 各崗位監(jiān)理人員應(yīng)履行其相應(yīng)職責, 總監(jiān)的主管部門應(yīng)根據(jù)工程進度對現(xiàn)場監(jiān)理工作進行檢查和指導(dǎo); 竣工驗收階段應(yīng)督促施工單位制定安全保衛(wèi)、防火制度, 防止水利產(chǎn)品及設(shè)備損害。以管理水利施工階段為例, 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按施工準備階段、地基與基礎(chǔ)施工階段、土方開挖工程施工階段、主體結(jié)構(gòu)工程施工階段、裝飾工程施工階段、竣工驗收階段, 包括特殊施工場所的安全防火監(jiān)理的特點編制監(jiān)理要求和監(jiān)理工作程序, 指導(dǎo)項目監(jiān)理組工作, 監(jiān)理人員應(yīng)嚴格按其要求開展安全監(jiān)理工作。
7、 做好安全生產(chǎn)信息管理工作
監(jiān)理人員在從事工程建設(shè)安全監(jiān)督過程中應(yīng)十分注意監(jiān)理的職責范圍及處理分寸， 注重做好安全信息管理。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)一定要盡職盡責， 對檢查出的安全事故隱患應(yīng)及時向施工承包單位提出書面整改意見，對拒不整改的應(yīng)暫時停工，并以書面形式報告建設(shè)單位， 并完善安全生產(chǎn)類文件簽收制度。對于法律法規(guī)規(guī)定職責范圍以外的，監(jiān)理人員也應(yīng)善意地提出建議，但一般可采取口頭方式，努力做好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作， 防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
總之，由于種種原因,目前水利工程施工監(jiān)理人員比較匱乏,高素質(zhì)的水利施工安全監(jiān)理人員更是缺少。因此培養(yǎng)一批能勝任水利建設(shè)施工需要的安全監(jiān)理人員是當務(wù)之急。安全監(jiān)理人員必須了解和掌握關(guān)于施工安全的專業(yè)知識,學(xué)習(xí)相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,充分發(fā)揮在水利施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用
參考文獻：
[1] 呂中東.水利施工中的安全控制[J]. 水利與建筑工程學(xué)報. 2011(01)
水利建設(shè)是促進我國基礎(chǔ)設(shè)施完善，推進社會快速發(fā)展的重要途徑。但長期以來由于各種因素的影響，導(dǎo)致水利工程施工管理中存在諸多問題。本文通過對水利工程施工管理中存在的問題進行了分析，并提出相應(yīng)的措施。
一、水利工程施工管理存在的問題
l、環(huán)境復(fù)雜。水利工程的施工項目存在諸多安全隱患。由于水利工程本身的多樣化，促使安全管理處于復(fù)雜的環(huán)境中，受到多項因素的干擾，不能維持高效率的安全控制。環(huán)境復(fù)雜對水利工程施工的影響比較大，導(dǎo)致大量安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，直接降低了水利工程施工管理水平。例如：水利工程的管道、水庫等施工項目同時進行，期間包含多項隱蔽工程，安全管理中沒有按照環(huán)境的要求執(zhí)行，促使復(fù)雜的工序成為安全管理的影響因素。
2、管理人員技能不足。 管理人員是水利工程施工管理的執(zhí)行者，是整個施工管理中的主體，管理人員應(yīng)該具有專業(yè)技能，準確識別水利工程中潛在的安全問題。但是現(xiàn)代水利工程安全管理方面，確實缺少具有專業(yè)技能的管理人員，嚴重缺乏技能型人才，大部分施工管理人員都不具備專業(yè)資質(zhì)，無法適應(yīng)現(xiàn)代水利工程安全管理發(fā)展，更不能滿足安全施工的基本需求。所以管理人員技能不足的問題，已經(jīng)成為影響水利工程施工管理的重要因素，也加重了水利施工的風險性。
3、缺乏實際的監(jiān)理控制。監(jiān)理在施工管理中發(fā)揮控制作用，因為水利工程監(jiān)理在施工管理中存在缺陷，所以監(jiān)理在部分水利工程中并沒有發(fā)揮有效的控制作用，相反增加了施工管理的壓力，導(dǎo)致施工事故頻繁發(fā)生。例如：某水利工程的施工企業(yè)私下與監(jiān)理單位保持利益關(guān)系，監(jiān)理單位在施工管理上沒有為工程業(yè)主提出相關(guān)的控制指導(dǎo)，該水利工程后期施工過程中，出現(xiàn)了大量的施工問題，嚴重影響到該水利工程的建設(shè)質(zhì)量和施工周期。
二、水利工程施工管理模式分析
加強水利工程施工管理，有助于規(guī)范水利工程的施工與建設(shè)，全面排查水利工程的施工過程，消除危險性的施工行為，體現(xiàn)施工管理的積極性和推進性作用。
1、強化施工管理環(huán)境中的動態(tài)跟蹤。施工管理環(huán)境是保障水利施工有序進行的基礎(chǔ)。在水利工程環(huán)境的施工管理方面實行動態(tài)跟蹤，隨時掌握施工管理狀態(tài)，在水利施工的整個過程中實現(xiàn)責任化管理，強調(diào)水利施工的安全性。動態(tài)跟蹤在施工管理中的應(yīng)用，有利于掌握水利工程施工中的環(huán)境狀態(tài)。即使水利施工的工期長、環(huán)境復(fù)雜，也能通過動態(tài)跟蹤的方式，找出施工管理中的重點工作，排除安全隱患，防止發(fā)生事故。例如：某水利工程在施工管理的環(huán)境建設(shè)方面，構(gòu)建動態(tài)跟蹤系統(tǒng)，要求管理人員利用系統(tǒng)性的跟蹤方式，監(jiān)督水利工程的施工環(huán)境，做好環(huán)境與施工相互配合的工作，同時為工程技術(shù)的交底工作提供安全基礎(chǔ)，完善水利工程施工環(huán)境，更好地推進水利工程發(fā)展。
2、積極培訓(xùn)管理人員的基礎(chǔ)技能。管理人員是維護水利工程施工管理的基礎(chǔ)，管理人員不僅要具備基礎(chǔ)技能，還要樹立施工安全管理意識。針對水利工程施工管理人員，提出幾點技能培訓(xùn)方式：(1)在管理人員群體中普及技能知識，利用科學(xué)培訓(xùn)的方式，規(guī)范管理人員的行為，促使管理技能達到安全的標準，還要重點培訓(xùn)水利工程中高危作業(yè)的施工管理，提升技能管理與教育水平;(2)執(zhí)行考核標準，根據(jù)管理人員在水利工程中的表現(xiàn)，定期采取技能考核，采用優(yōu)勝劣汰的方式篩選管理人員，進而保證管理人員的技能發(fā)揮;(3)開展技能管控工作，嚴格檢查管理人員的資質(zhì)、資歷，一旦發(fā)現(xiàn)不符合工程安全規(guī)定的人員，立即撤銷其在水利工程施工中的責任。
3、完善施工管理的實施制度。水利工程施工管理的實施制度，應(yīng)該以水利工程施工管理的實踐為主，符合施工管理的根本性需求。在原有水利工程施工管理制度的基礎(chǔ)上，提出完善的措施，實現(xiàn)工程建設(shè)的安全控制，以免管理制度影響水利工程的效益。施工管理實施制度的完善過程，需要結(jié)合水利工程的實際情況，遵循安全第一、質(zhì)量第一的要求，落實施工管理制度的應(yīng)用。水利工程施工中的施工管理制度，處于積極完善的狀態(tài)，深入應(yīng)用到水利工程中，確保水利工程施工建設(shè)的順利進行。
4、提高監(jiān)理控制水平。監(jiān)理單位在水利工程施工管理中，應(yīng)該保持獨立的特點，站在公平、公正的角度上執(zhí)行控制行為，準確地找出水利工程中潛在的施工管理問題，為水利施工提供安全性的指導(dǎo)方案，協(xié)助完善水利施工。水利工程施工管理過程中，需要全面提高監(jiān)理控制水平，嚴謹執(zhí)行監(jiān)理控制行為，一方面監(jiān)督施工企業(yè)行為，另一方面為工程業(yè)主提供有價值的信息，由此滿足施工管理對監(jiān)理控制的需要。
三、水利工程施工管理的控制方法
1、安全控制。安全控制最為關(guān)鍵，確保水利工程施工的安全性，保證安全管理的實施。安全控制可以規(guī)劃出水利工程安全管理的對象，如：施工、人員和工藝等，提供制度化的控制方式，安排專業(yè)的人員進行管理控制，專門用于規(guī)范安全管理的內(nèi)容，體現(xiàn)安全控制在工程管理中的責任優(yōu)勢。
2、現(xiàn)場控制。施工現(xiàn)場是施工管理的關(guān)鍵，也是施工隱患的多發(fā)處，在水利工程施工管理中采取現(xiàn)場控制，減輕施工管理的控制負擔，提升工程現(xiàn)場安全作業(yè)水平，實現(xiàn)監(jiān)督與規(guī)范控制，確保水利工程施工現(xiàn)場安全。
總之，水利工程建設(shè)關(guān)乎我國國計民生。在未來發(fā)展過程中，需要對水利工程不斷進行深入分析和研究，積極采取有效措施，加強施工管理控制，進一步提升施工水平。
【關(guān)鍵詞】水利工程；監(jiān)理；施工階段
1引言
水利工程作為一項關(guān)乎國計民生的重大項目工程，對于社會經(jīng)濟和國民經(jīng)濟都有著極其重要的意義。而水利工程與其他工程相比，又存在一定的特殊性，如：規(guī)模大、技術(shù)要求高、施工環(huán)境惡劣、建設(shè)周期長等等。做好水利工程施工階段監(jiān)理控制工作，對于提高施工質(zhì)量、降低施工成本等均具有重要意義。
2水利工程監(jiān)理必要性
水利工程與其他工程不同，它是一項多種學(xué)科、多種技術(shù)結(jié)合在一起的工程，系統(tǒng)性、綜合性極強，施工監(jiān)理在工程建設(shè)中扮演了重要的角色。水利工程施工監(jiān)理是監(jiān)理單位在工程法人委托的情況下，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及施工合同，對工程建設(shè)實施監(jiān)督管理的措施。目前，施工監(jiān)理在質(zhì)量、安全、進度、資金、合同、信息、協(xié)調(diào)等控制與管理中所發(fā)揮的作用越來越明顯、越來越重要，受到了社會的廣泛關(guān)注和認可，是水利工程建設(shè)主體中不可或缺的部分。
3水利工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀
3.1對于監(jiān)理工作的認識不到位
目前，部分施工單位中標后，多數(shù)為掛靠施工，為了節(jié)約成本，未能及時按照投標的承諾，設(shè)立行之有效的項目經(jīng)理部并配備相關(guān)人員，導(dǎo)致施工人員素質(zhì)參差不齊，及大多數(shù)施工單位對監(jiān)理工作不夠重視，對于監(jiān)理部門的監(jiān)督管理工作不夠配合，認為監(jiān)理工作是一項可有可無的工作，甚至有些施工單位把監(jiān)理當成施工人員，把質(zhì)量檢查工作和風險轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理，認識上的錯誤導(dǎo)致了行動上的輕視。施工部門很少認真執(zhí)行“三檢”制度，質(zhì)量缺陷（事故）時常發(fā)生，進度滯后，建設(shè)單位往往會責怪監(jiān)理監(jiān)管不力，特別是在小型工程中，建設(shè)單位常以地方慣例來解決施工問題，無視行業(yè)規(guī)范的要求，而監(jiān)理卻成了不良后果的替罪羊，這些行為，造成監(jiān)理無所適從，提高施工部門和建設(shè)單位對于監(jiān)理工作重要性的認識，對于順利開展監(jiān)理工作有著極其重大的意義。
3.2監(jiān)理的工作范圍不明確
目前，我國的水利工程建設(shè)監(jiān)理工作范圍不明確，授權(quán)不清晰，這也是監(jiān)理工作的一大問題。在水利工程建設(shè)過程中絕大部分企業(yè)認為，監(jiān)理人員只有質(zhì)量監(jiān)測權(quán)，沒有投資控制權(quán)，往往，建設(shè)單位為了省麻煩，要求施工必須根據(jù)批復(fù)的概算資金來“看菜吃飯”。①很多水利工程只是賦予監(jiān)理人員施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控權(quán)，使監(jiān)理人員無法進行全面具體的監(jiān)理工作，不能有效地監(jiān)控工程質(zhì)量。②監(jiān)理人員的局部監(jiān)理不能有效控制施工進度，會降低投資者的效益。③水利工程進行局部監(jiān)理，會降低監(jiān)理人員的工作積極性，無法提出投資控制的合理建議。
3.3施工監(jiān)理人員的工作素養(yǎng)不高
目前，我國水利工程施工監(jiān)理工作面臨的重點問題，是施工監(jiān)理人員的工作素養(yǎng)不夠高。施工監(jiān)理人員主要是來自各個工程專業(yè)大學(xué)，但是，這些大學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識較豐富，但在實際工作中缺乏經(jīng)驗；另外，也有部分退休或即將退休的工程技術(shù)人員從事監(jiān)理工作，盡管有豐富的工作經(jīng)驗，但大都無心提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。另外，在施工監(jiān)理單位發(fā)展的過程中，由于長期駐守現(xiàn)場，工作和生活條件艱苦，施工人員經(jīng)常變動，其變化性較大。同時，由于施工監(jiān)理人員待遇不高，使得監(jiān)理單位難以留下施工監(jiān)理人員，嚴重影響了施工監(jiān)理人員的工作積極性，導(dǎo)致工作效率下降。
4水利工程施工階段監(jiān)理控制措施
針對水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀，下文就如何提升水利工程監(jiān)理有效性、加強施工階段監(jiān)理控制展開了具體論述。
4.1提升水利工程監(jiān)理有效性的措施
（1）各級主管部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理加大管理力度。一旦出現(xiàn)違規(guī)或存在安全隱患的工程，應(yīng)當勒令其停止，大力整頓其監(jiān)理之風。并加大監(jiān)理的社會宣傳力度，加深對監(jiān)理的認識，以消除一些人對監(jiān)理認識上的誤區(qū)。（2）建立監(jiān)理部門“紅名單”、“黑名單”制度。對于那些認真履行監(jiān)理職責的部門人員，使其進入“紅名單”，并給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，提高監(jiān)理的積極性；對隨意變更投標文件中確定的監(jiān)理人員或監(jiān)理工作有嚴重質(zhì)量問題的監(jiān)理單位和人員，要進入“黑名單”，并給予責任單位和責任人不良行為記錄，必要時給予一定的處罰，從根本上遏制監(jiān)理單位只搶業(yè)務(wù)不講質(zhì)量的不良行為。（3）提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)?？梢哉垖I(yè)人士講解一些專業(yè)的知識，提高監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時結(jié)合一些監(jiān)理過程中的實際例子，不斷提高監(jiān)理人員的工作技能。此外，擴大對高素質(zhì)人才的招收，提高監(jiān)理人員的薪酬問題，使得監(jiān)理部門有一定的財政能力去招聘一些高素質(zhì)人才；加強對監(jiān)理人員的約束和管理，使其盡職盡責、公正廉潔、遵紀守法，更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)。
4.2加強施工階段監(jiān)理控制的措施
4.2.1開工前的現(xiàn)場監(jiān)理控制
（1）依據(jù)監(jiān)理合同約定，組建工程建設(shè)項目監(jiān)理處，并按投標書承諾，配足人員、設(shè)備；收集工程相關(guān)資料，編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則，并進行規(guī)劃與實施細則的技術(shù)交底。（2）編制項目監(jiān)理處內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)章制度，如監(jiān)理旁站、巡視、文件與圖紙審查、檔案管理、廉政建設(shè)等等規(guī)章制度，并建立健全各項制度實施的獎罰機制。（3）明確監(jiān)理部人員的職責，簽訂崗位責任制書，對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等。（4）開工條件控制。審查承包人施工組織設(shè)計，各專項施工技術(shù)方案，核實承包人質(zhì)量、安全保證體系建設(shè)情況是否符合工程實際和建設(shè)的需要；審查承包人報送的項目開工申請報告，并對開工準備工作組織全面檢查。現(xiàn)場準備工作滿足開工條件時，及時簽發(fā)《合同項目開工令》；審查承包人報送的分部工程開工申請，在滿足施工要求后，及時簽發(fā)《分部工程開工批復(fù)》。
4.2.2施工過程中的監(jiān)理控制
（1）質(zhì)量監(jiān)理控制。審核承包人的施工組織設(shè)計、專項施工方案、有關(guān)報告和報表；檢查施工準備情況；做好監(jiān)理旁站工作；對原材料、中間產(chǎn)品進行見證取樣與平行檢驗；開展巡視檢查；簽發(fā)指令文件與管理文書；規(guī)定質(zhì)量監(jiān)理控制的工作程序；工序質(zhì)量的檢查與控制，單元工程質(zhì)量評定；采取必要的監(jiān)理措施，包括利用支付手段對違反合同約定的情況進行糾正；分部、單位工程驗收時，在審核承包人提交的資料和驗收工作報告的同時，監(jiān)理部編寫分部工程和單位工程驗收監(jiān)理工作報告。（2）進度監(jiān)理控制。確定進度控制的內(nèi)容、特點、方法和具體措施，分析進度目標實現(xiàn)的風險；檢查施工進度的實施情況；及時對有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，預(yù)測施工進度的發(fā)展趨勢；實際進度與計劃進度不符合時，責成承包人找原因，擬措施，并重新調(diào)整進度計劃。（3）投資監(jiān)理控制。確定投資控制目標，編制資金使用計劃；嚴格執(zhí)行工程實物量計量與付款程序，并及時支付；嚴格控制變更，公正處理索賠；跟蹤投資使用情況，定期比較分析實際值與計劃值，找出原因，采取相應(yīng)措施；審查工程結(jié)算書，按規(guī)定進行竣工決算。（4）安全監(jiān)理控制。核查承包人安全生產(chǎn)保證體系，審批安全生產(chǎn)措施、安全應(yīng)急預(yù)案和度汛方案等，核查承包人安全生產(chǎn)人員上崗證書是否符合要求；采取巡視、定期檢查、專項檢查等辦法，督促承包人按規(guī)定的要求開展安全生產(chǎn)；做好危險源控制與管理資料的收集、整理、報送、存檔等工作，強化施工風險控制；發(fā)生安全事故時，及時啟動安全應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)部門報告。（5）工程建設(shè)施工協(xié)調(diào)。運用監(jiān)理協(xié)調(diào)權(quán)限，采取會議、溝通、協(xié)商、適當妥協(xié)等辦法，及時解決工程發(fā)包、承包雙方應(yīng)承擔的義務(wù)與責任之間的矛盾；加強監(jiān)理人員之間協(xié)調(diào)、溝通，相互促進，形成一個有機的團隊，對提高監(jiān)理工作質(zhì)量非常有必要；正確處理與當?shù)卣椭車罕姷年P(guān)系，理順外部施工環(huán)境。
4.2.3工程驗收
按照規(guī)范和合同要求，檢查驗收條件，成立驗收小組，主持分部工程驗收，協(xié)助并參加階段驗收、單位（合同）工程驗收、專項驗收、竣工驗收等；審查承包人的驗收報告，編寫監(jiān)理工作報告；處理好驗收組提出的遺留問題。
5結(jié)語
水利工程作為國家的一項有著重要意義的工程，其發(fā)展和社會效益受到多方面的關(guān)注，在大力建設(shè)水利工程的同時，監(jiān)理工作也不可忽略，做好監(jiān)理工作，對保證水利工程的順利建成，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益和安全效益有著重要作用。
作者:林國文 單位:南寧河海工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司
參考文獻
[1]茹敏社，陳宇松.水利工程施工質(zhì)量控制措施及方法[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2007，17（36）：238~240.
關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；質(zhì)量控制
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
水利工程作為國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施，也是國民經(jīng)濟的命脈之一，不僅能夠抵抗洪水，還能保證水資源和改善水環(huán)境，更是水生作物的生存保障。水利工程的開展對國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也有著非常重要的影響。水利工程的建設(shè)有利于水資源的保護利用及開發(fā)，滿足人類對水資源的需求，對社會發(fā)展有著很大的益處。水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，施工的過程中存在的影響因素有許多的變數(shù)，只有找出工程施工所遇到的因素可能性，才能在實踐中作出正確的科學(xué)工作規(guī)劃和對施工管理的策劃，以保證完成工程施工的正常運行。
一、水利工程概述
水利工程是以除害興利為目的，修建的作用是控制和調(diào)配自然界的水資源。水對人類生產(chǎn)和生活及其重要，是人類生存必不可少的資源，但目前世界上的水資源并不能滿足人類需要。因此，為了合理利用水資源，很有必要修建水利工程，有效防治洪澇災(zāi)害，來合理利用自然界的水資源。水利工程主要有農(nóng)田水利、水利發(fā)電、環(huán)境水利、供排水工程以及防洪工程，還有的水利工程可同時具備供水、灌溉以及發(fā)電等多種功效，就是所謂的綜合利用水利工程。水利工程與一般的建筑工程不同，具備很多自己獨有的特點水利工程的影響面非常廣。興建一項水利工程，對自然環(huán)境和周遭地區(qū)影響很大，作為流域規(guī)劃或者地方水利規(guī)劃的一項組成部分，水利工程既能夠興利除害，對社會有利，還有可能會產(chǎn)生遷建、移民、淹沒等對人民群眾不利、對生態(tài)環(huán)境有影響的地方。需要政府和水利工程建設(shè)相關(guān)單位科學(xué)規(guī)劃，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，來造福社會。
二、水利工程施工內(nèi)容及其施工特點
水利工程的建設(shè)內(nèi)容有很多，屬于綜合性非常強的建設(shè)項目。水工大壩工程、水利堤防工程、水利水電樞紐建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、河流治理等等都屬于水利工程施工的內(nèi)容。很多水利工程都處于偏遠地區(qū)，有很多的影響因素，很多工程具有很大的工程量和非常復(fù)雜的地質(zhì)條件，施工強度非常高。此外，水利工程一般具有投資規(guī)模大以及工程技術(shù)復(fù)雜和水利工程施工建設(shè)周期長等特點。主要有以下施工特點：很多水利工程由于各種原因都選址在偏遠山區(qū)，沒有很好的交通條件，很多都在河道沿海地區(qū)等，還需要進行疏導(dǎo)節(jié)流等水下作業(yè)，增加了施工難度；水利工程的任務(wù)是擋水、蓄水以及泄水，對很多性能有特殊要求，為了確保工程質(zhì)量，必須要按照水利工程的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對其進行有效的施工措施；水利工程在地基方面有非常嚴格的要求，再加上其所處地理位置特殊，如果出現(xiàn)安全隱患，則會出現(xiàn)難以補救的情況，因此要對工程所在地區(qū)采取特殊的地基處理。
三、水利工程施工質(zhì)量控制現(xiàn)狀
從國內(nèi)的水利工程建設(shè)情況來看，水利工程施工質(zhì)量現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)有：施工人員對水利工程施工的質(zhì)量保障沒有很高的意識。部分施工單位為了避免由于耽誤工期引起的賠償趕工程進度，完全不顧國家強調(diào)的應(yīng)該把質(zhì)量安全放在首位的理念，不顧質(zhì)量而選擇工期。還有部分水利工程的招標沒有按照正規(guī)的程序執(zhí)行，甚至是沒有實行工程質(zhì)量終身制，還有部分工程有地方勢力的參與和干涉，不顧相關(guān)法律法規(guī)，違反建設(shè)程序，對資金進行控制，給水利工程質(zhì)量帶來了很不利的影響；水利工程施工界缺乏規(guī)范的監(jiān)理市場，沒有對施工質(zhì)量進行強有力的監(jiān)督，而且建立人才少，素質(zhì)也不夠高，甚至部分人員是無證上崗，沒有很強的責任心，沒有發(fā)揮監(jiān)理該有的作用；水利工程的技術(shù)力量也不夠強大。很多設(shè)計院中設(shè)計人員的技術(shù)水平低，設(shè)計方案不能滿足施工質(zhì)量標準等情況也會偶爾發(fā)生，尤其是對于很多的復(fù)雜問題，現(xiàn)有的技術(shù)不能有效解決，需要研發(fā)新的技術(shù)。目前很多技術(shù)人員的水平不能滿足水利工程施工要求，有時候面對一些突發(fā)的質(zhì)量事故，不能給出科學(xué)合理的措施，需要進一步的研究。
四、水利工程施工質(zhì)量控制措施
加強水利工程施工質(zhì)量的措施有很多方面，總的來說有以下措施：
1、通過加強水利工程信用體系建設(shè)，可以有效地控制水利工程施工質(zhì)量。首先從法律的角度出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，加強水利工程相關(guān)法制建設(shè)，強化法制意識，提高施工人員按照法律進行施工操作的自覺性；其次，要對水利工程施工人員進行培訓(xùn)，不僅僅是專業(yè)知識的培訓(xùn)，還要進行職業(yè)道德教育的培訓(xùn)，使水利工程的施工能夠按照法律和行業(yè)規(guī)范進行；此外，還可以通過建立和完善監(jiān)理制度，推進水利工程的質(zhì)量控制建設(shè)，提高施工單位的施工能力，保障水利工程施工管理的質(zhì)量；最后還可以通過群眾參與監(jiān)督的方式來監(jiān)督水利工程施工的整個過程，結(jié)合政府監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效監(jiān)督系統(tǒng)，營造良好的水利工程施工環(huán)境。
2、從完善監(jiān)理制的角度出發(fā)來控制水利工程施工管理。具體做法是可以對監(jiān)理人員進行培訓(xùn)，提高整個監(jiān)理隊伍素質(zhì)，為了解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)極差這個問題，使其能有效監(jiān)控水利工程的施工質(zhì)量。要對水利工程的質(zhì)量工期以及投資進行有效的控制，建立和完善監(jiān)理制度是最直接有效的手段。這種做法可以有效地控制偷工減料等情況的出現(xiàn)。要嚴格規(guī)范監(jiān)理制度，要求監(jiān)理人員和施工人員都能做到持證上崗，形成有效的監(jiān)管機制。在水利工程施工的過程中，要保證水利工程按照設(shè)計標準和行業(yè)標準進行施工，所有相關(guān)工作都要經(jīng)過項目經(jīng)理、技術(shù)負責人或者是總監(jiān)理工程師簽字，盡可能地避免施工質(zhì)量低下等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3、通過加強現(xiàn)場施工控制來保證水利工程施工的質(zhì)量。水利工程的施工工序相互制約相互關(guān)聯(lián)，每個工序的施工質(zhì)量都直接影響整個水利工程的質(zhì)量。因此必須從施工現(xiàn)場出發(fā)來控制施工質(zhì)量。從基礎(chǔ)出發(fā)，按照合同規(guī)定，落實好每一步工作，不通過惡意競爭來進行中標，依法進行施工的每個流程。尤其是對于工程中的一些重要隱蔽工程，更要進行嚴謹?shù)馁|(zhì)量控制，來保證水利工程施工安全。施工現(xiàn)場的管理者需要按期召開質(zhì)量管理大會，進行定期的質(zhì)量匯報工作，并設(shè)置專門的管理人員來承擔水利工程施工的責任。在對施工現(xiàn)場的施工進行質(zhì)量控制的同時，要及時記錄施工中所出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并給予及時解決，只有這樣，才能有效控制水利工程施工管理的質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】水利工程；監(jiān)理；施工階段
1引言
水利工程作為一項關(guān)乎國計民生的重大項目工程，對于社會經(jīng)濟和國民經(jīng)濟都有著極其重要的意義。而水利工程與其他工程相比，又存在一定的特殊性，如：規(guī)模大、技術(shù)要求高、施工環(huán)境惡劣、建設(shè)周期長等等。做好水利工程施工階段監(jiān)理控制工作，對于提高施工質(zhì)量、降低施工成本等均具有重要意義。
2水利工程監(jiān)理必要性
水利工程與其他工程不同，它是一項多種學(xué)科、多種技術(shù)結(jié)合在一起的工程，系統(tǒng)性、綜合性極強，施工監(jiān)理在工程建設(shè)中扮演了重要的角色。水利工程施工監(jiān)理是監(jiān)理單位在工程法人委托的情況下，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及施工合同，對工程建設(shè)實施監(jiān)督管理的措施。目前，施工監(jiān)理在質(zhì)量、安全、進度、資金、合同、信息、協(xié)調(diào)等控制與管理中所發(fā)揮的作用越來越明顯、越來越重要，受到了社會的廣泛關(guān)注和認可，是水利工程建設(shè)主體中不可或缺的部分。
3水利工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀
3.1對于監(jiān)理工作的認識不到位
目前，部分施工單位中標后，多數(shù)為掛靠施工，為了節(jié)約成本，未能及時按照投標的承諾，設(shè)立行之有效的項目經(jīng)理部并配備相關(guān)人員，導(dǎo)致施工人員素質(zhì)參差不齊，及大多數(shù)施工單位對監(jiān)理工作不夠重視，對于監(jiān)理部門的監(jiān)督管理工作不夠配合，認為監(jiān)理工作是一項可有可無的工作，甚至有些施工單位把監(jiān)理當成施工人員，把質(zhì)量檢查工作和風險轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理，認識上的錯誤導(dǎo)致了行動上的輕視。施工部門很少認真執(zhí)行“三檢”制度，質(zhì)量缺陷（事故）時常發(fā)生，進度滯后，建設(shè)單位往往會責怪監(jiān)理監(jiān)管不力，特別是在小型工程中，建設(shè)單位常以地方慣例來解決施工問題，無視行業(yè)規(guī)范的要求，而監(jiān)理卻成了不良后果的替罪羊，這些行為，造成監(jiān)理無所適從，提高施工部門和建設(shè)單位對于監(jiān)理工作重要性的認識，對于順利開展監(jiān)理工作有著極其重大的意義。
3.2監(jiān)理的工作范圍不明確
目前，我國的水利工程建設(shè)監(jiān)理工作范圍不明確，授權(quán)不清晰，這也是監(jiān)理工作的一大問題。在水利工程建設(shè)過程中絕大部分企業(yè)認為，監(jiān)理人員只有質(zhì)量監(jiān)測權(quán)，沒有投資控制權(quán)，往往，建設(shè)單位為了省麻煩，要求施工必須根據(jù)批復(fù)的概算資金來“看菜吃飯”。①很多水利工程只是賦予監(jiān)理人員施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控權(quán)，使監(jiān)理人員無法進行全面具體的監(jiān)理工作，不能有效地監(jiān)控工程質(zhì)量。②監(jiān)理人員的局部監(jiān)理不能有效控制施工進度，會降低投資者的效益。③水利工程進行局部監(jiān)理，會降低監(jiān)理人員的工作積極性，無法提出投資控制的合理建議。
3.3施工監(jiān)理人員的工作素養(yǎng)不高
目前，我國水利工程施工監(jiān)理工作面臨的重點問題，是施工監(jiān)理人員的工作素養(yǎng)不夠高。施工監(jiān)理人員主要是來自各個工程專業(yè)大學(xué)，但是，這些大學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識較豐富，但在實際工作中缺乏經(jīng)驗；另外，也有部分退休或即將退休的工程技術(shù)人員從事監(jiān)理工作，盡管有豐富的工作經(jīng)驗，但大都無心提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。另外，在施工監(jiān)理單位發(fā)展的過程中，由于長期駐守現(xiàn)場，工作和生活條件艱苦，施工人員經(jīng)常變動，其變化性較大。同時，由于施工監(jiān)理人員待遇不高，使得監(jiān)理單位難以留下施工監(jiān)理人員，嚴重影響了施工監(jiān)理人員的工作積極性，導(dǎo)致工作效率下降。
4水利工程施工階段監(jiān)理控制措施
針對水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀，下文就如何提升水利工程監(jiān)理有效性、加強施工階段監(jiān)理控制展開了具體論述。
4.1提升水利工程監(jiān)理有效性的措施
（1）各級主管部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理加大管理力度。一旦出現(xiàn)違規(guī)或存在安全隱患的工程，應(yīng)當勒令其停止，大力整頓其監(jiān)理之風。并加大監(jiān)理的社會宣傳力度，加深對監(jiān)理的認識，以消除一些人對監(jiān)理認識上的誤區(qū)。（2）建立監(jiān)理部門“紅名單”、“黑名單”制度。對于那些認真履行監(jiān)理職責的部門人員，使其進入“紅名單”，并給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，提高監(jiān)理的積極性；對隨意變更投標文件中確定的監(jiān)理人員或監(jiān)理工作有嚴重質(zhì)量問題的監(jiān)理單位和人員，要進入“黑名單”，并給予責任單位和責任人不良行為記錄，必要時給予一定的處罰，從根本上遏制監(jiān)理單位只搶業(yè)務(wù)不講質(zhì)量的不良行為。（3）提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)?？梢哉垖I(yè)人士講解一些專業(yè)的知識，提高監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時結(jié)合一些監(jiān)理過程中的實際例子，不斷提高監(jiān)理人員的工作技能。此外，擴大對高素質(zhì)人才的招收，提高監(jiān)理人員的薪酬問題，使得監(jiān)理部門有一定的財政能力去招聘一些高素質(zhì)人才；加強對監(jiān)理人員的約束和管理，使其盡職盡責、公正廉潔、遵紀守法，更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)。
4.2加強施工階段監(jiān)理控制的措施
4.2.1開工前的現(xiàn)場監(jiān)理控制（1）依據(jù)監(jiān)理合同約定，組建工程建設(shè)項目監(jiān)理處，并按投標書承諾，配足人員、設(shè)備；收集工程相關(guān)資料，編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則，并進行規(guī)劃與實施細則的技術(shù)交底。（2）編制項目監(jiān)理處內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)章制度，如監(jiān)理旁站、巡視、文件與圖紙審查、檔案管理、廉政建設(shè)等等規(guī)章制度，并建立健全各項制度實施的獎罰機制。（3）明確監(jiān)理部人員的職責，簽訂崗位責任制書，對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等。（4）開工條件控制。審查承包人施工組織設(shè)計，各專項施工技術(shù)方案，核實承包人質(zhì)量、安全保證體系建設(shè)情況是否符合工程實際和建設(shè)的需要；審查承包人報送的項目開工申請報告，并對開工準備工作組織全面檢查?，F(xiàn)場準備工作滿足開工條件時，及時簽發(fā)《合同項目開工令》；審查承包人報送的分部工程開工申請，在滿足施工要求后，及時簽發(fā)《分部工程開工批復(fù)》。4.2.2施工過程中的監(jiān)理控制（1）質(zhì)量監(jiān)理控制。審核承包人的施工組織設(shè)計、專項施工方案、有關(guān)報告和報表；檢查施工準備情況；做好監(jiān)理旁站工作；對原材料、中間產(chǎn)品進行見證取樣與平行檢驗；開展巡視檢查；簽發(fā)指令文件與管理文書；規(guī)定質(zhì)量監(jiān)理控制的工作程序；工序質(zhì)量的檢查與控制，單元工程質(zhì)量評定；采取必要的監(jiān)理措施，包括利用支付手段對違反合同約定的情況進行糾正；分部、單位工程驗收時，在審核承包人提交的資料和驗收工作報告的同時，監(jiān)理部編寫分部工程和單位工程驗收監(jiān)理工作報告。（2）進度監(jiān)理控制。確定進度控制的內(nèi)容、特點、方法和具體措施，分析進度目標實現(xiàn)的風險；檢查施工進度的實施情況；及時對有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，預(yù)測施工進度的發(fā)展趨勢；實際進度與計劃進度不符合時，責成承包人找原因，擬措施，并重新調(diào)整進度計劃。（3）投資監(jiān)理控制。確定投資控制目標，編制資金使用計劃；嚴格執(zhí)行工程實物量計量與付款程序，并及時支付；嚴格控制變更，公正處理索賠；跟蹤投資使用情況，定期比較分析實際值與計劃值，找出原因，采取相應(yīng)措施；審查工程結(jié)算書，按規(guī)定進行竣工決算。（4）安全監(jiān)理控制。核查承包人安全生產(chǎn)保證體系，審批安全生產(chǎn)措施、安全應(yīng)急預(yù)案和度汛方案等，核查承包人安全生產(chǎn)人員上崗證書是否符合要求；采取巡視、定期檢查、專項檢查等辦法，督促承包人按規(guī)定的要求開展安全生產(chǎn)；做好危險源控制與管理資料的收集、整理、報送、存檔等工作，強化施工風險控制；發(fā)生安全事故時，及時啟動安全應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)部門報告。（5）工程建設(shè)施工協(xié)調(diào)。運用監(jiān)理協(xié)調(diào)權(quán)限，采取會議、溝通、協(xié)商、適當妥協(xié)等辦法，及時解決工程發(fā)包、承包雙方應(yīng)承擔的義務(wù)與責任之間的矛盾；加強監(jiān)理人員之間協(xié)調(diào)、溝通，相互促進，形成一個有機的團隊，對提高監(jiān)理工作質(zhì)量非常有必要；正確處理與當?shù)卣椭車罕姷年P(guān)系，理順外部施工環(huán)境。4.2.3工程驗收按照規(guī)范和合同要求，檢查驗收條件，成立驗收小組，主持分部工程驗收，協(xié)助并參加階段驗收、單位（合同）工程驗收、專項驗收、竣工驗收等；審查承包人的驗收報告，編寫監(jiān)理工作報告；處理好驗收組提出的遺留問題。
