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篇1

Xu Jun； Gong Guocu

（①Huaneng Lancang River Hydropower Co.,Ltd.，Yunan 650214，China；

②Beijing Xiaguang Economic Technology Consulting Co.,Ltd.，Beijing 100120，China）

摘要： 合同管理是項(xiàng)目投資管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)合同管理，有助于提高工程質(zhì)量，優(yōu)化投資效益。本文結(jié)合小灣水電站建設(shè)實(shí)際，介紹了合同管理制度的建立，合同管理職責(zé)，合同執(zhí)行過程管理等理論，指出了目前合同管理過程中存在的一些問題，并進(jìn)行了分析和探討，希望能對(duì)以后類似的水利工程合同管理項(xiàng)目起到一定的參考作用。

Abstract: The contract management is the basis of project investment management, to strengthen the contract management will be helpful to improvement of the engineering quality and optimization of the benefits on investment. With reference to the actual construction of Xiaowan hydropower station, this paper discusses the theories of establishment of contract management system, contract management duty, contract execution procedure management, etc. This paper also indicates, analyses, and discusses some currently problems in the procedure of contract management, hopes to be a reference information of the similar hydraulic engineering contract management in future.

關(guān)鍵詞：小灣水電站 建設(shè)期 合同管理 投資效益

Key words: Xiaowan Hydropower Station；engineering construction；contract management；investment efficiency

中圖分類號(hào)：TV7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）27-0053-02

0引言

小灣水電站位于云南省西部南澗縣與鳳慶縣交界的瀾滄江中游河段，系瀾滄江中下游河段規(guī)劃八個(gè)梯級(jí)中的第二級(jí)。該工程屬大（I）型一等工程，以發(fā)電為主兼有防洪、灌溉、養(yǎng)殖和旅游等綜合利用效益。水庫(kù)庫(kù)容為149.14×108m3，電站裝機(jī)容量4200MW（6×700MW）。工程于2003年正式開工，2004年截流，2009年首批機(jī)組發(fā)電，2010年全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。按照2001年3月價(jià)格水平，工程靜態(tài)總投資為223.31億元，工程總投資為277.31億元（不含價(jià)差預(yù)備費(fèi)）。小灣水電站建設(shè)伊始，國(guó)家電力體制改革隨即展開，隨著廠網(wǎng)分離及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，電力行業(yè)“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的格局必將形成。因此，電力生產(chǎn)企業(yè)必須理清發(fā)展思路，不斷提高自身管理水平，牢固樹立以“合同管理為核心”工程建設(shè)管理理念，以應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)，提高工程質(zhì)量，優(yōu)化投資效益，特別是大型水電工程，由于投資大、施工期長(zhǎng)、施工干擾及協(xié)調(diào)管理難度大，不確定因素多，加強(qiáng)合同管理顯得更為迫切及重要。

1小灣水電站建設(shè)期合同管理

1.1 建立健全的合同管理制度及方法為規(guī)范合同管理工作，提高合同管理水平，加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及中國(guó)華能集團(tuán)公司、華能瀾滄江水電有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）有關(guān)規(guī)定，華能小灣水電工程建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱小灣建管局）結(jié)合小灣水電工程建設(shè)管理實(shí)際，明確了合同立項(xiàng)、合同審查、合同起草、合同簽訂等方面的管理規(guī)定、管理流程與管理職責(zé)。同時(shí)為加強(qiáng)合同過程管理，小灣建管局進(jìn)一步完善了招標(biāo)管理、變更索賠管理、新簽合同管理、投資控制管理、竣工（完工）結(jié)算管理、合同經(jīng)辦人員管理、合同編號(hào)管理、合同專用章使用管理等管理制度及管理要求。另外，還建立了合同管理例會(huì)、合同執(zhí)行情況檢查、合同管理績(jī)效考核制度及引入了過程審計(jì)制度，在提高合同管理水平、降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，營(yíng)造了“以事實(shí)為基礎(chǔ)，以合同為準(zhǔn)繩”的合同管理良好氛圍，為工程建設(shè)又好又快的穩(wěn)步進(jìn)行創(chuàng)建了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

1.2 合同執(zhí)行過程管理

1.2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營(yíng)造合同管理良好氛圍為落實(shí)各項(xiàng)合同管理制度，提高電站合同管理水平，小灣建管局在每年都舉辦多次“合同經(jīng)辦人員暨管理制度學(xué)習(xí)班”、“合同及造價(jià)管理培訓(xùn)班”及“合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”等，參加的人員包括承包人、監(jiān)理人、小灣建管局、外請(qǐng)專家、咨詢及審計(jì)單位等。通過舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，使合同管理相關(guān)人員加深了對(duì)已有知識(shí)的認(rèn)識(shí)；接觸了更多、更新的合同管理理念；進(jìn)一步提高了全工區(qū)合同管理主觀認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了“人人看合同、人人懂合同、人人執(zhí)行合同”的良好氛圍。

1.2.2 全面實(shí)行合同交底制度結(jié)合小灣水電站前期及其他流域、電站合同管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目及新簽合同項(xiàng)目，小灣建管局全面實(shí)行合同交底制度。合同交底的目的在于根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)情況、相關(guān)標(biāo)段情況接口及相關(guān)干擾、合同執(zhí)行的重點(diǎn)難點(diǎn)，研究制定合同執(zhí)行管理的主要思路、措施，同時(shí)研究討論合同執(zhí)行可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)并研究應(yīng)對(duì)的方法及應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)等。通過貫徹實(shí)行合同交底制度，使監(jiān)理工程師、項(xiàng)目管理工程師、合同管理工程師及其他管理人員在合同執(zhí)行之初即統(tǒng)一了管理方向，理清了管理思路，明確了管理重點(diǎn)難點(diǎn)及關(guān)鍵控制點(diǎn)，做到了心中有數(shù)。

1.2.3 介入設(shè)計(jì)變更管理、建立變更立項(xiàng)審核制度及季度投資分析制度①介入設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)變更管理，是建設(shè)期合同管理的重點(diǎn)，小灣建管局在努力創(chuàng)造合同條件的同時(shí)，合同管理工作全面介入了設(shè)計(jì)變更管理，參與了技術(shù)方案討論及經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較分析，對(duì)重大設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目要求設(shè)計(jì)院進(jìn)行專題研究或引進(jìn)第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)研究。通過介入設(shè)計(jì)變更管理，一方面提高了設(shè)計(jì)責(zé)任心，另一方面優(yōu)化了投資效益，做到了“物美價(jià)廉”。②建立變更立項(xiàng)審簽制度。依據(jù)小灣水電站變更索賠管理辦法，變更項(xiàng)目的提出者可以是參建各方，故建立變更立項(xiàng)審核制度尤為重要，變更立項(xiàng)審核主要從必要性、經(jīng)濟(jì)性、主要工程項(xiàng)目及工程量、預(yù)算費(fèi)用等方面進(jìn)行審核。通過變更立項(xiàng)審核，使變更程序更為合理合規(guī)；變更一旦立項(xiàng)即可實(shí)施，促進(jìn)了工程進(jìn)度；變更之初即進(jìn)行了費(fèi)用預(yù)審，避免了項(xiàng)目完工再算總賬的局面，從一定程度了控制了工程投資。③實(shí)行季度投資分析制度。針對(duì)每個(gè)主要合同，小灣水電站建設(shè)每季度需提交季度投資分析報(bào)告，報(bào)告主要從安全、質(zhì)量、形象進(jìn)度、工程量、新簽合同、變更索賠、統(tǒng)供材料、價(jià)差及費(fèi)用等方面入手，同時(shí)還需完成單個(gè)合同及電站最終投資預(yù)測(cè)及合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)分析并研究相應(yīng)對(duì)策。報(bào)告分為兩個(gè)部分編寫，第一個(gè)部分為監(jiān)理單位編寫單個(gè)合同投資分析報(bào)告，第二個(gè)部分為小灣建管局依據(jù)概算編寫合同體系、概算體系投資分析報(bào)告。通過分析報(bào)告，能及時(shí)把握工程投資情況，及時(shí)了解、掌握合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，做好預(yù)控措施，為實(shí)現(xiàn)合同超前管理和解決重大經(jīng)濟(jì)問題奠定基礎(chǔ)。

1.2.4 推行合同管理例會(huì)制度小灣建管局實(shí)行合同管理例會(huì)制度。合同管理例會(huì)主要是集中審核經(jīng)濟(jì)問題部門處理意見，研究單一重大經(jīng)濟(jì)問題的相關(guān)合同問題并提出處理思路及方法。通過這一途徑，一方面提高了合同相關(guān)管理人員的認(rèn)識(shí)，另一方面提升了合同管理水平，加快了重大經(jīng)濟(jì)問題的處理進(jìn)度，有效保持了經(jīng)濟(jì)問題處理與工程建設(shè)同步推進(jìn)的良好局面。

1.2.5 建立了合同執(zhí)行情況檢查、合同管理績(jī)效考核制度，引入了過程審計(jì)制度小灣建管局對(duì)主要工程合同實(shí)行年度合同執(zhí)行情況檢查制度。合同執(zhí)行情況檢查主要是依據(jù)合同條款及相關(guān)管理制度對(duì)年度合同執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，從質(zhì)量安全環(huán)保、水保管理、進(jìn)度管理、分包管理、農(nóng)民工工資管理、計(jì)量計(jì)價(jià)管理、重大變更管理、統(tǒng)供材料管理、概算控制等幾個(gè)方面入手，全面檢查合同年度執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題與不足。同時(shí)依據(jù)部門職責(zé)及合同績(jī)效考核管理制度對(duì)部門工作進(jìn)行考核，實(shí)行責(zé)效聯(lián)動(dòng)，通過這種方式，及時(shí)糾正了合同管理過程中存在的問題。對(duì)于大壩工程、引水發(fā)電系統(tǒng)工程等重大合同項(xiàng)目，小灣建管局依據(jù)公司安排，分年度及時(shí)引入咨詢單位進(jìn)行過程審計(jì)，通過借助第三方獨(dú)立審計(jì)，及時(shí)糾正了合同管理過程中一些不適當(dāng)?shù)奶幚矸椒?，使合同管理工作更趨?guī)范。

2合同管理過程中存在的難點(diǎn)及問題

2.1 “進(jìn)度調(diào)整”引起的價(jià)款調(diào)整問題的解決需進(jìn)一步完善通過多方努力，小灣水電站各主要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了提前，電站整體實(shí)現(xiàn)提前兩年全部投產(chǎn)發(fā)電。因進(jìn)度調(diào)整，引起了各相關(guān)標(biāo)段的合同價(jià)格調(diào)整。對(duì)于此類問題，小灣建管局一般依據(jù)合同規(guī)定采用成本加酬金的方法進(jìn)行處理，但在某些計(jì)算細(xì)節(jié)上仍需要進(jìn)一步完善。

2.2 工程分包管理仍然是難點(diǎn)由于各主要水電施工企業(yè)均承擔(dān)了過多項(xiàng)目，無論是在管理方水平，還是在資金、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人才方面均顯不足，工程分包難以避免。如何做好分包管理，保證工程的安全和質(zhì)量仍然是擺在我們面前的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

2.3 設(shè)代人員嚴(yán)重不足由于目前大型水電工程無法實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)招標(biāo)，同時(shí)又由于各大設(shè)計(jì)院任務(wù)飽和，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代人員無論是從數(shù)量上，還是從專業(yè)水平上來講，都無法滿足工程實(shí)際需要。

3結(jié)語(yǔ)

小灣水電站建設(shè)期的合同管理歷時(shí)9年，在建設(shè)期合同管理中建立健全的合同管理制度及方法，在合同執(zhí)行過程中建立合同交底，設(shè)計(jì)變更管理、變更立項(xiàng)審核制度及季度投資分析制度，推行合同管理例會(huì)制度，合同管理績(jī)效考核制度，引入過程審計(jì)制度等舉措，對(duì)為小灣水電站實(shí)現(xiàn)提前兩年投產(chǎn)發(fā)電創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。本文指出并分析了小灣水電站目前合同管理過程中存在價(jià)款調(diào)整計(jì)算，工程分包，設(shè)代人員不足等問題，希望能對(duì)以后類似的水利工程合同管理項(xiàng)目起到一定的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃士芩，張寶聲，尹貽林等.水利工程造價(jià).中國(guó)計(jì)劃出版社，2002.

篇2

各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

大家好！

我是***，2019年5月到公司工作的，現(xiàn)主持風(fēng)險(xiǎn)控制部工作?，F(xiàn)將2019年本人思想、工作、廉政情況作以述職，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位批評(píng)指正。

一、主要工作情況

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治思想素質(zhì)

通過參加集團(tuán)、公司組織的“不忘初心牢記使命”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提干勁、創(chuàng)實(shí)績(jī)、贏尊嚴(yán)”、“學(xué)寄語(yǔ)、展抱負(fù)、創(chuàng)輝煌”、黨史答題等主要活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了政治敏感性。

我要做一位不忘初心、牢記使命的合格管理者。只有堅(jiān)定理想信念，才能不忘初心、牢記使命。只有努力學(xué)習(xí)，才能堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命。結(jié)合自己的工作，我應(yīng)該撲下身子，踏實(shí)工作，一步一個(gè)腳印向著美好未來和最高理想前進(jìn)。

2.積極參與集團(tuán)、中華事業(yè)部財(cái)審工作

我參與集團(tuán)、事業(yè)部組織的審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)1家企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，11家企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)督導(dǎo)考評(píng)。通過現(xiàn)場(chǎng)人員訪談、資料審閱、實(shí)物抽盤、業(yè)務(wù)考試等方式，重點(diǎn)督導(dǎo)各企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、資金管理、資產(chǎn)管理、收入成本費(fèi)用管理、內(nèi)部及風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容，在督導(dǎo)考評(píng)期間保持獨(dú)立的地位、公正的態(tài)度和約束自己行為，廉潔自律，敢于擔(dān)當(dāng)，起到了引領(lǐng)作用。

3.多區(qū)域交流，做好持續(xù)開展內(nèi)部控制管理工作

在****：提出將持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部控制體系和紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展“推進(jìn)年”活動(dòng)、基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)、提升執(zhí)行力緊密結(jié)合起來，做到“三個(gè)強(qiáng)化一個(gè)服務(wù)”，即強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化緊密融入、服務(wù)部門，共同進(jìn)步。

在赤峰地區(qū)：主動(dòng)與赤峰地區(qū)企業(yè)進(jìn)行交流，接待阿爾哈達(dá)、紅嶺礦業(yè)內(nèi)控工作人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流，分享內(nèi)部控制編制及管理中發(fā)現(xiàn)的新問題、反饋新意見，有效推進(jìn)了赤峰地區(qū)各單位內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。

在海南山金:我代表督導(dǎo)小組進(jìn)行內(nèi)部控制體系建設(shè)交流：重溫集團(tuán)創(chuàng)建內(nèi)控“示范企業(yè)”引領(lǐng)內(nèi)控管理再提升經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)情況及領(lǐng)導(dǎo)講話，介紹焦家“1536”全過程內(nèi)控管理體系內(nèi)容和負(fù)面清單管理制度，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)就內(nèi)部控制體系概述和如何建立標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制體系建設(shè)、手冊(cè)修訂工作進(jìn)行講解，分享焦家金礦制度建設(shè)等經(jīng)典案例，切實(shí)推動(dòng)各企業(yè)間內(nèi)部控制管理水平的全面提升，也積累了內(nèi)控管理經(jīng)驗(yàn)，有效指導(dǎo)公司具體工作。

4.多方位入手，自主創(chuàng)新開展工作，編制修訂操作手冊(cè)

為規(guī)范內(nèi)部控制手冊(cè)的修訂工作，我通過認(rèn)真研究、經(jīng)驗(yàn)積累，自主編制了《修訂操作手冊(cè)》，該手冊(cè)從整體要求、流程說明、關(guān)鍵控制文檔、流程圖編制標(biāo)準(zhǔn)、流程圖繪制標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)指引等方面提出31項(xiàng)修訂原則，以指導(dǎo)內(nèi)部控制手冊(cè)的修訂，此項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)集團(tuán)《內(nèi)控簡(jiǎn)報(bào)》第一期。

5.秉承服務(wù)部門共同進(jìn)步的工作原則，深入基層一線部門，針對(duì)工作存在問題進(jìn)行交流，幫助找出解決問題的方法和思路。2019年我組織招投標(biāo)管理流程、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、合同管理、財(cái)務(wù)督導(dǎo)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)交流12次，137人參加，有效提高關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)能力和業(yè)務(wù)水平。

6.將“清”“實(shí)”和“嚴(yán)”的要求貫穿審計(jì)工作的全過程

認(rèn)真貫徹落實(shí)公司黨委的部署，把“清”“實(shí)”和“嚴(yán)”的要求貫穿審計(jì)工作的全過程，通過增強(qiáng)學(xué)習(xí)力，在能力提升中筑基礎(chǔ)；增強(qiáng)執(zhí)行力，在工作實(shí)績(jī)中抓落實(shí)；增強(qiáng)廉潔力，在審計(jì)紀(jì)律中樹品德；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在工作創(chuàng)新中展形象等方式努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)審計(jì)隊(duì)伍。

二、廉潔從業(yè)情況

自主持部門工作以來，我堅(jiān)持公道正派，心胸坦蕩做人原則，沒有違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定行為。我從思想上筑牢廉政防線，從行動(dòng)上嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和審計(jì)工作紀(jì)律，遵守各項(xiàng)制度，將廉政廉潔審計(jì)制度落實(shí)到審計(jì)全過程，堅(jiān)決做到依法審計(jì)、依規(guī)審計(jì)、廉潔審計(jì)、文明審計(jì)，更好地發(fā)揮審計(jì)在管理體系中的重要作用。

三、存在不足

2019年，風(fēng)險(xiǎn)控制部在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，合同管理、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理、內(nèi)部審計(jì)方面雖然取得了一定的成績(jī)，通過我和我?guī)ьI(lǐng)的團(tuán)隊(duì)的努力發(fā)生著變化，但還是存在一些差距和不足問題，一是工程項(xiàng)目管理知識(shí)匱乏，不能有效指導(dǎo)相關(guān)工作，需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì);二是參加事業(yè)部財(cái)務(wù)督導(dǎo)活動(dòng)占據(jù)工作時(shí)間較多，未能有效加快各項(xiàng)管理工作；三是對(duì)審計(jì)成果的運(yùn)用、審計(jì)信息的披露方面做得不夠，整改力度不夠，還需加強(qiáng)。

四、下年工作打算

1.提高站位，主動(dòng)作為，積極探索符合冶煉行業(yè)特色的內(nèi)部審計(jì)建設(shè)模式，學(xué)習(xí)、分析、提煉集團(tuán)、事業(yè)部審計(jì)經(jīng)典案例，找出適合企業(yè)的做法，優(yōu)化后推廣。

2.找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)，查找內(nèi)控設(shè)計(jì)與運(yùn)行缺陷，強(qiáng)化評(píng)價(jià)的有效性；計(jì)劃建立內(nèi)控執(zhí)行情況考核制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查，強(qiáng)化落實(shí)整改。

3.加大原材料、銷售結(jié)算的專項(xiàng)審計(jì)力度；組織開展各項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)公司整體管理水平提升；加強(qiáng)合同管理審查及合同執(zhí)行管理力度。

4.計(jì)劃開展14大類85次專項(xiàng)審計(jì)，主要為大額資金、合同執(zhí)行、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、原材料采購(gòu)、廢舊物資銷售、固定資產(chǎn)投資等。

篇3

關(guān)鍵詞：鐵路工程；工程監(jiān)理；合同管理

Abstract: the current railway engineering supervision has a lot of problems, this paper introduces the definition of project contract management and function, and how well the railway engineering supervision contract management of a simple analysis and discussion.

Keywords: railway engineering; Project supervision; Contract management

中圖分類號(hào)：F530.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)

引言

應(yīng)我國(guó)建設(shè)迅速發(fā)展的需要，尤其是2009年國(guó)家投巨資應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)決策實(shí)施以來，我國(guó)鐵路交通工程中大批城際鐵路、電氣化高鐵項(xiàng)目迅速立項(xiàng)開工，形成全國(guó)鐵路線網(wǎng)全面鋪開、擴(kuò)展、延伸和提速改造的局面。其中，在以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，2010年上海鐵路局基建投資高達(dá)1000億。作為工程建設(shè)的先行工作，工作量超乎尋常的鐵路工程監(jiān)理任務(wù)接踵而來。為確保監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，要求監(jiān)理單位不斷探索監(jiān)理對(duì)策、改進(jìn)監(jiān)理方法、提高監(jiān)理效率，擺脫被動(dòng)局面，在服務(wù)好鐵路工程建設(shè)同時(shí)，使我國(guó)鐵路工程監(jiān)理合同管理水平上一個(gè)臺(tái)階。

1 工程合同的定義和作用 工程合同是指發(fā)、承包雙方為了完成商定的施工工程任務(wù)，明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。內(nèi)容包括：工程范圍、建設(shè)工期、中間驗(yàn)收、工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍、質(zhì)量保證期、相互協(xié)作條款等等。工程合同的作用是：進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面控制的主要依據(jù)，對(duì)于工程，具有指導(dǎo)、監(jiān)督和控制的作用。

2、做好鐵路工程監(jiān)理合同管理的要點(diǎn) 2.1 做好工程合同簽訂前的準(zhǔn)備工作 首先，簽訂合同前，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系到工程造價(jià)的控制效果。其次，應(yīng)盡可能選用國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)、招標(biāo)文件以及承發(fā)包雙方談判的結(jié)果來起草合同。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方真實(shí)的意思，做到條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)。最后，在合同正式簽訂前，應(yīng)嚴(yán)格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn)；是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義應(yīng)及時(shí)溝通等等。 2.2 嚴(yán)格管理工程合同的執(zhí)行工作 合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的條款，認(rèn)真進(jìn)行合同交底，使合同管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。要做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是對(duì)索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。 2.3 加強(qiáng)合同履行管理，使合同索賠程序化 加強(qiáng)合同管理，分析不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能及時(shí)、透徹地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就不可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備，則在合同履行中很難進(jìn)行有效地控制，特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的工程，更要強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。我國(guó)工程承發(fā)包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力，因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。 2.4 重視工程合同管理的后評(píng)估和總結(jié) 合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)好的合同管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過時(shí)的、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⑷菀妆粚?duì)方索賠的條款要加以改正。合同后評(píng)估工作往往不為人所重視，事實(shí)上合同的后評(píng)估工作很重要，它既是對(duì)先期合同管理得失的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)；又可為下一工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，避免不必要的損失。

2.5 促進(jìn)工程合同管理人員的專業(yè)化發(fā)展 設(shè)置專業(yè)的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對(duì)合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。要做到在合同管理工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并據(jù)此提前預(yù)見未來工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策。

3加強(qiáng)和充分發(fā)揮鐵路工程監(jiān)理合同管理的建議

建設(shè)工程指揮部是項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)參建單位發(fā)揮各自職能和按合同完成各項(xiàng)任務(wù)。建設(shè)工程指揮部在鐵路建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，必須發(fā)揮主導(dǎo)性，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度，督促監(jiān)理單位加強(qiáng)管理，為監(jiān)理單位創(chuàng)造條件，激發(fā)監(jiān)理人員極積性，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，確保建設(shè)項(xiàng)目又好又快完成。

3．1規(guī)范建設(shè)單位行為，加強(qiáng)合同管理

1)規(guī)范建設(shè)單位行為。規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)工作，規(guī)范建設(shè)單位行為。作為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)工程建設(shè)管理和招投標(biāo)方面的法規(guī)，了解和掌握一些必要的工程建設(shè)知識(shí)和基本程序。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，依法查處不履行法定建設(shè)程序的行為，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。2)嚴(yán)格法定建設(shè)程序管理。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，科學(xué)確定勘察、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)的合理周期，不得任意壓縮合理工期。工程造價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，工程招投標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格要體現(xiàn)合理造價(jià)的要求，堅(jiān)決制止不經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)做法，杜絕工程造價(jià)過低帶來的質(zhì)量和安全問題。3)加強(qiáng)合同管理。合同是建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位建立法律關(guān)系的唯一紐帶，也是明確各自職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)的法律依據(jù)。訂立合同前，合同雙方應(yīng)充分協(xié)商一致，將相關(guān)內(nèi)容以合同條款的形式明確下來。合同簽字生效后，合同雙方應(yīng)組織學(xué)習(xí)合同，明確各自的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，認(rèn)真履行合同。

3．2 強(qiáng)化合同管理，引導(dǎo)和督促監(jiān)理單位內(nèi)部管理

(1)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位合同履行情況檢查。要求監(jiān)理單位上崗監(jiān)理人員數(shù)量必須滿足施工需要，人員資質(zhì)條件、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等必須符合合同要求和鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范。

(2)監(jiān)理單位人員應(yīng)保持穩(wěn)定，滿足工程建設(shè)需求。監(jiān)理單位的外聘人員應(yīng)保持合適比例，以正式人員為主，外聘人員為輔。關(guān)鍵崗位由正式人員擔(dān)任，輔助崗位適當(dāng)吸收外聘人員補(bǔ)充。通過資金擔(dān)保、正式員工擔(dān)保等形式強(qiáng)化對(duì)外聘人員的約束力。監(jiān)理單位應(yīng)定期上報(bào)人員流失情況，對(duì)流失率較大的監(jiān)理單位進(jìn)行適當(dāng)考核，以確保監(jiān)理隊(duì)伍穩(wěn)定。

(3)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。指導(dǎo)監(jiān)理單位進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐培訓(xùn)，通過以師帶徒、以學(xué)促干、以干成學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、典型分析等形式，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

(4)強(qiáng)化專業(yè)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。監(jiān)理工作是建設(shè)管理工作的延伸，應(yīng)按照專業(yè)化和扁平化管理。建設(shè)指揮部安全質(zhì)量管理部門協(xié)調(diào)與管理監(jiān)理工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量監(jiān)控。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為加強(qiáng)鐵路建設(shè)投資管理，一方面要認(rèn)清建設(shè)投資是綜合性很強(qiáng)的工作，要充分發(fā)揮建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的潛能，利用各種行之有效的手段，在保證工程質(zhì)量、工期及使用功能的前提下用好管好每一分錢；另一方面要積極開拓新的鐵路建設(shè)投資管理模式，探索適應(yīng)我國(guó)鐵路跨越式發(fā)展要求的建設(shè)投資管理體制，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的投資管理經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的投資管理制度，才能使我們的建設(shè)投資管理水平不斷提高。

參考文獻(xiàn)

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篇4

加強(qiáng)工程分包管理，能降低工程成本和工程分包風(fēng)險(xiǎn)、提升項(xiàng)目管理效率和水平。分包管理過程中應(yīng)注意以下問題：

分包隊(duì)伍的選擇。選擇正確的分包隊(duì)伍，可以在今后的管理過程中較為容易，并能起到較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，達(dá)到雙方的互利共贏。應(yīng)優(yōu)先選擇長(zhǎng)期合作、信譽(yù)良好、管理水平較高的分包隊(duì)伍。一支好的隊(duì)伍不但可以優(yōu)質(zhì)高效的完成在建工程，還可以幫助我們樹立良好的外部形象，開拓新的市場(chǎng)。在引進(jìn)分包隊(duì)伍時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，選擇素質(zhì)高、守信譽(yù)、有管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)人才、綜合履約能力強(qiáng)、在質(zhì)量進(jìn)度安全方面管理水平較高的隊(duì)伍。避免選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的分包隊(duì)伍，特別是要防止引入沒有任何施工手段和管理經(jīng)驗(yàn)，因與項(xiàng)目的某人認(rèn)識(shí)，隨便找一家公司掛靠并提供相關(guān)資質(zhì)證明文件，就來與項(xiàng)目部商談分包工程的“隊(duì)伍”；重視分包隊(duì)伍資信調(diào)查和信譽(yù)評(píng)審，除要求其提供相應(yīng)資信材料外，還應(yīng)以不同方式（如電話、信函）、從不同的渠道（如與其合作過的單位）進(jìn)一步了解其資信狀況。現(xiàn)在大部份分包隊(duì)伍的資質(zhì)均是掛靠，因此在隊(duì)伍選擇上應(yīng)更多地了解擬進(jìn)場(chǎng)隊(duì)伍綜合情況并優(yōu)先選用合格分包商名錄上的隊(duì)伍。在堅(jiān)持從合格分包商資源庫(kù)中選擇分包隊(duì)伍的同時(shí)，認(rèn)真考察分包隊(duì)伍的資質(zhì)、設(shè)備、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面的情況，防止引入沒有實(shí)力的“皮包公司”。同時(shí)要注意分包隊(duì)伍的信譽(yù)情況，避免與一些“愛扯皮”的分包隊(duì)伍打交道。對(duì)多次合作、互相了解、信譽(yù)好的分包隊(duì)伍優(yōu)先考慮；對(duì)不了解的分包隊(duì)伍，謹(jǐn)慎合作；對(duì)已經(jīng)知道信譽(yù)不好的分包隊(duì)伍，堅(jiān)決予以排除。

規(guī)范分包合同管理。分包合同應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)信用、平等互利的原則，依照法律法規(guī)采用書面形式簽訂。分包工程范圍、工期進(jìn)度要求、質(zhì)量要求、材料供應(yīng)、價(jià)款支付方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等應(yīng)內(nèi)容齊全，條文清晰嚴(yán)密，責(zé)權(quán)明確。特別是違約責(zé)任條款上，應(yīng)仔細(xì)斟酌，盡量周全細(xì)致，防止出現(xiàn)歧義或漏洞，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。嚴(yán)格分包協(xié)議審簽制，盡可能使用規(guī)范的格式化合同條款，以確保合同條款的嚴(yán)密性和合法性。為防止糾紛和風(fēng)險(xiǎn)，一定要先簽協(xié)議后施工，若由于工期急需開工等特殊原因確需先進(jìn)場(chǎng)施工的情況，也應(yīng)草簽協(xié)議，把主要的工作范圍、邊界條件、單價(jià)、主材供應(yīng)、計(jì)量原則等大的框架明確下來。嚴(yán)格實(shí)行分包報(bào)審制度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)控制效果。

分包合同執(zhí)行過程中的管理。加強(qiáng)分包合同執(zhí)行過程中的管理是做好分包管理的關(guān)鍵。在合同執(zhí)行過程中各職能部門根據(jù)各自的職責(zé)，以分包協(xié)議為依據(jù)，加強(qiáng)分包協(xié)議巡回及合同、技術(shù)、安全等交底制度，加強(qiáng)技術(shù)和相關(guān)專業(yè)工作指導(dǎo)。通過有效的指導(dǎo)、監(jiān)督、控制和服務(wù)，保證分包項(xiàng)目的順利實(shí)施，使項(xiàng)目部獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持嚴(yán)管與善待相結(jié)合的原則，提高服務(wù)意識(shí)、減少中間環(huán)節(jié)、提高辦事效率，努力與分包隊(duì)伍形成良好的合作關(guān)系。優(yōu)化施工組織措施、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理及文明施工管理，可減少資源浪費(fèi)，提高分包隊(duì)伍的工作效率和積極性。杜絕“以包代管”、“以罰代管”。重視履約評(píng)價(jià)及信息反饋，當(dāng)分包商在質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面不能滿足合同要求時(shí)，各職能部門應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)反饋到合同主管部門，合同主管部門應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

分包臺(tái)帳管理。加強(qiáng)分包工程各種臺(tái)帳管理（分包立項(xiàng)臺(tái)帳、分包商資信臺(tái)帳、分包合同臺(tái)帳、計(jì)量臺(tái)帳、結(jié)算臺(tái)帳、分包變更臺(tái)帳、材料物資領(lǐng)用臺(tái)帳等等），建立一種控制及信息反饋手段，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析分包及投資執(zhí)行情況及存在的問題，使項(xiàng)目在施工過程中能有效地控制控制工程分包成本，而且便于制定工程計(jì)劃，反映工程進(jìn)度，避免分包重復(fù)計(jì)量，還利于分包工程的完工結(jié)算。在分包工程的合同管理過程中，除了對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤外，建立分包工程合同管理臺(tái)帳，能即時(shí)反映項(xiàng)目與分包商之間的合同額、分包工程的形象進(jìn)度、工程結(jié)算、材料領(lǐng)用、機(jī)械租賃、工程付款、工程變更索賠、工程結(jié)算支付、質(zhì)量保證金及其它各項(xiàng)費(fèi)用，還要能夠全面、及時(shí)、動(dòng)態(tài)地反映出分包工程合同管理狀況，為分包工程管理的各種決策提供真實(shí)的依據(jù)，達(dá)到對(duì)分包工程的有效監(jiān)管。

分包結(jié)算和支付。分包結(jié)算支付是與分包單位建立良好信任合作關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，在這一方面，我們既做到嚴(yán)格管理，又做到誠(chéng)信守約。項(xiàng)目部建立完善的管理制度，明確結(jié)算工作職責(zé)和結(jié)算流程，確保對(duì)分包單位工程款結(jié)算的公開透明，嚴(yán)禁對(duì)分包單位進(jìn)行超量、超價(jià)、超前結(jié)算；誠(chéng)信守約就是嚴(yán)格按合同辦事，實(shí)事求是地給分包單位辦理工程款結(jié)算。在結(jié)算后，按分包合同規(guī)定及時(shí)、足額地將工程款支付給分包單位，不以任何理由和借口拖欠分包單位工程款。嚴(yán)格、規(guī)范、及時(shí)地做好分包工程驗(yàn)收、計(jì)量和結(jié)算非常重要。嚴(yán)格驗(yàn)收、簽證、計(jì)量程序，依據(jù)充分、標(biāo)準(zhǔn)明確，相互監(jiān)督、相互制約，特別是由現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行的零星工程項(xiàng)目、計(jì)日工簽證必須制定有效流程、復(fù)核和制約機(jī)制。加強(qiáng)分包工程款支付條件的審查，嚴(yán)格內(nèi)控程序。結(jié)算時(shí)注意及時(shí)扣除各種材料款、設(shè)備租金、各種預(yù)留款、稅金等，確保財(cái)務(wù)帳面數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，降低因分包商財(cái)務(wù)情況不實(shí)大量預(yù)付工程款帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。分包隊(duì)伍的資源投入和效益產(chǎn)出直接影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工程要素。針對(duì)分包單位普遍存在的技術(shù)力量薄弱、施工經(jīng)驗(yàn)不足的問題，為保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全，可從技術(shù)上、管理上給予指導(dǎo)扶持，必要時(shí)派遣熟練作業(yè)工人對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍民工進(jìn)行協(xié)助，以提高分包隊(duì)伍的生產(chǎn)技能，使其少走彎路，降低成本。同時(shí)，有針對(duì)性地組織分包隊(duì)伍施工人員的教育培訓(xùn)，通過座談會(huì)、專業(yè)技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流、關(guān)鍵施工技術(shù)研討等多種方式，有計(jì)劃地對(duì)分包隊(duì)伍施工人員進(jìn)行施工技能和質(zhì)量安全意識(shí)教育培訓(xùn)，宣傳講解企業(yè)文化理念及各項(xiàng)規(guī)章制度，提高分包隊(duì)伍施工人員的綜合素質(zhì)，打造利益共同體。

分包材料的領(lǐng)用和核銷。材料的領(lǐng)用，由分包商提出書面材料申請(qǐng)計(jì)劃，經(jīng)工程管理部審查，經(jīng)營(yíng)管理部審批后，機(jī)電物資部核對(duì)后發(fā)料。對(duì)統(tǒng)供材料明確現(xiàn)場(chǎng)管理人員監(jiān)管責(zé)任，每月組織物資、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)部門聯(lián)合清查庫(kù)存，按月度做好分包工程材料核銷，對(duì)異常材料消耗進(jìn)行適時(shí)監(jiān)管。

建立農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管機(jī)制。建立農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管機(jī)制有利于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，積極解決農(nóng)民工問題，維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。項(xiàng)目部應(yīng)在施工工地醒目位置設(shè)立公示牌，公示分包隊(duì)伍每月工資支付情況，同時(shí)公示投訴舉報(bào)受理部門（機(jī)構(gòu)）和電話?？赏ㄟ^設(shè)立舉報(bào)電話，要求上報(bào)分包隊(duì)伍人員的流動(dòng)情況表、人員工資發(fā)放表，分隊(duì)設(shè)立兼職民工工資監(jiān)察員、暗訪調(diào)查發(fā)放情況，具備條件的也可由項(xiàng)目部等多種方式綜合約束管理。分包工程施工后期也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資的監(jiān)管，要做到有始有終。分包隊(duì)伍發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，將作為不良信用單位記入工資支付信用檔案。拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重，引發(fā)及社會(huì)治安問題，影響工程正常建設(shè)進(jìn)度的，應(yīng)與其終止工程建設(shè)合同，造成的損失以及產(chǎn)生的一切費(fèi)用在工程款中予以扣除。

重視分包隊(duì)伍完工清退、完工清算、尾款支付工作，實(shí)行退場(chǎng)巡回單簽證制度，各責(zé)任部門根據(jù)分包協(xié)議和相關(guān)管理辦法逐一核實(shí)、清理，計(jì)量、經(jīng)營(yíng)管理等部門重點(diǎn)清理、復(fù)核全部合格的完工工程量和累計(jì)已結(jié)算情況。要求簽訂退場(chǎng)保證或相關(guān)書面字據(jù)。

加強(qiáng)項(xiàng)目間、項(xiàng)目與后方管理機(jī)構(gòu)之間的信息溝通和聯(lián)系。充分了解分包工程管理動(dòng)態(tài)、把握其關(guān)注的重點(diǎn)及分包工程市場(chǎng)單價(jià)信息。進(jìn)一步提高從業(yè)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)法律意識(shí)和學(xué)習(xí)，不斷提高利用法律武器維護(hù)項(xiàng)目利益的能力。

篇5

關(guān)鍵詞：園林綠化；工程變更；工程管理

中圖分類號(hào)：tu986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

由于園林綠化工程本身獨(dú)有的特性，在工程的實(shí)施過程中，各方任一條件的變化都會(huì)帶來工程的不確定性，導(dǎo)致工程變更的產(chǎn)生。工程變更與工程簽證構(gòu)成因素復(fù)雜，涉及面廣，直接關(guān)系到工程造價(jià)的確定與控制，只有加強(qiáng)對(duì)其管理，才能實(shí)現(xiàn)有效的控制。

1 工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)涵

合同規(guī)定的所允許工程變更情況主要是增減合同約定的工作量；改變工程標(biāo)高、基線、位置和尺寸；改變施工順序或施工時(shí)間；增加附加工作?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是指工程建設(shè)方與承建方在履行施工合同的過程中，按照合同約定或經(jīng)過協(xié)商一致，對(duì)在施工過程中發(fā)生的費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)索賠、工期順延情況等所達(dá)成的既定補(bǔ)充協(xié)議，是對(duì)施工圖和施工合同未包括的，實(shí)際施工所發(fā)生的工作內(nèi)容的及時(shí)真實(shí)的記錄。工程變更和工程簽證既有區(qū)別又相互聯(lián)系，不管是工程變更還是工程簽證無疑都造成了工程造價(jià)和工期的改變，直接關(guān)系到建設(shè)方和承建方的切身利益，是建設(shè)工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)，這就需要建設(shè)單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格控制和管理。

2 當(dāng)前園林綠化工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理中所存在的問題

2.1 工程管理人員力量不足，不重視預(yù)先控制和有效的評(píng)審

大多數(shù)建設(shè)方特別是政府、學(xué)校、醫(yī)院的基建項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)管理人員是科班出身的極少，而且具有工程管理經(jīng)驗(yàn)的人更是不多，針對(duì)承建方提出的工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工工藝以及工期的變更要求，沒有考慮到工程變更帶來的巨大造價(jià)變化，更缺乏對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、施工工藝、質(zhì)量安全和工期等因素的綜合評(píng)審，沒有對(duì)工程變更的方案進(jìn)行方案比選和價(jià)值分析，有可能變更后的方案還不及原來的方案，這就造成了費(fèi)用的不必要增加和工期的延誤。對(duì)于工程的變更，很少有建設(shè)單位和監(jiān)理單位作出嚴(yán)格的管理要求，反而對(duì)工程變更處理的隨意性較大，且無專人管理，導(dǎo)致了變更處理標(biāo)準(zhǔn)不一，管理責(zé)任不清，結(jié)算糾紛由此產(chǎn)生。

2.2 工程簽證缺乏真實(shí)性、時(shí)效性和完整性，簽證內(nèi)容不規(guī)范

施工單位為了追求利潤(rùn)最大化，在簽證單上巧立名目，弄虛作假，大搞文字游戲，有的甚至產(chǎn)生尋租行為，賄賂現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理人員，這種不正之風(fēng)導(dǎo)致以少簽多，高估冒算。對(duì)于施工方所需簽證的工作項(xiàng)目，可能利用現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉的弱點(diǎn)蒙混過關(guān)，對(duì)同一工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)量和計(jì)價(jià)。對(duì)簽證單上既定的工作內(nèi)容沒有約定計(jì)價(jià)方式，導(dǎo)致雙方在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛。尤其是對(duì)于隱蔽工程，由于上一道工序已經(jīng)被下一道工序完全覆蓋，工程已經(jīng)結(jié)束，無法考證，就簡(jiǎn)單的憑提供的一紙簽證，甲方無賴認(rèn)可。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的合同外工作內(nèi)容，有的管理人員不負(fù)責(zé)任，口頭允諾，但不及時(shí)辦理，另一方面承建方不及時(shí)對(duì)簽證材料進(jìn)行申報(bào)，致使甲乙雙方對(duì)當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工作內(nèi)容沒能及時(shí)準(zhǔn)確的作出描述，也沒有及時(shí)辦理簽證手續(xù)，卻只能憑借記憶事后補(bǔ)簽，有的工程甚至在結(jié)算過程當(dāng)中還在補(bǔ)辦手續(xù)，如此便可能產(chǎn)生回憶不清，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，與事實(shí)不符，引起結(jié)算不暢。還有的簽證單內(nèi)容資料記載不詳細(xì)，措辭含糊，甚至缺少一方或兩方的簽字，簽證極不規(guī)范。

2.3 信息化程度不高

目前的工程變更和簽證管理尚處在傳統(tǒng)的手工作業(yè)狀態(tài)，管理流程缺少計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的支持和輔助，管理流程不暢通，大量的工程變更和工程簽證信息無法及時(shí)反饋到該項(xiàng)目各級(jí)管理部門和決策者手中，使得建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)控制出現(xiàn)管理黑洞。建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位采用手工紙質(zhì)措施處理工程變更和工程簽證信息，信息傳遞時(shí)間長(zhǎng)，效率低，變更信息容易丟失，給工程管理帶來了極大的難度和不便。

3 應(yīng)采取的措施與建議

3.1 提高工程項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)

建設(shè)工程項(xiàng)目管理對(duì)參與工程項(xiàng)目管理的人員本身要求極高，特別體現(xiàn)在道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力這兩個(gè)重點(diǎn)方面。工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各方應(yīng)派遣高素質(zhì)人員進(jìn)行管理，各方委派的管理人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到工程變更的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)合同管理知識(shí)和工程變更和簽證的管理知識(shí)，還有就是加強(qiáng)施工

工藝的學(xué)習(xí)。建設(shè)方常對(duì)工程管理人員做職業(yè)道德教育，培養(yǎng)管理人員具有崇高的職業(yè)道德情操。管理人員努力培養(yǎng)好自身的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，這就需要建設(shè)方定期的送管理人員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

3.2 建立健全工程變更和工程簽證管理制度，完善工程合同管理

制定切實(shí)可行的工程變更和工程簽證的管理制度，加強(qiáng)和完善對(duì)合同的管理，使工程管理有章可循。分工明確、責(zé)任到位，明確簽證的權(quán)限。

要求參與工程管理的人員盡職盡責(zé)，在熟悉工程設(shè)計(jì)施工圖、招投標(biāo)文件（報(bào)價(jià)）等具體情況的基礎(chǔ)上，對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況做好詳細(xì)的施工日志。此外，建設(shè)方聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家對(duì)監(jiān)理合同、施工合同中變更條款進(jìn)行完善細(xì)化，盡量避免和減少工程變更和工程簽證。對(duì)簽證所涉及到的費(fèi)用大小的權(quán)限，建立不同層次的簽證和審批制度。同時(shí)對(duì)簽證內(nèi)容，建設(shè)方要建立嚴(yán)格的審核制度，字字斟酌，杜絕施工方的文字游戲，做到所簽證內(nèi)容屬實(shí)，數(shù)據(jù)確鑿，特別是對(duì)建筑材料和設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)簽證，工程管理人員務(wù)必認(rèn)真記錄好品牌、名稱、規(guī)格、型號(hào)、出產(chǎn)地以及材料設(shè)備的單價(jià)數(shù)量、準(zhǔn)確的日期和參加驗(yàn)收人員親筆簽字。此外需建立現(xiàn)場(chǎng)簽證歸檔制度，對(duì)簽證進(jìn)行及時(shí)歸檔，連續(xù)編號(hào)，由檔案專人管理，少停留在工程管理人員手中，避免補(bǔ)辦增項(xiàng)的情況發(fā)生。

3.3 切實(shí)加強(qiáng)從源頭上控制，減少工程變更和工程簽證

對(duì)設(shè)計(jì)方提供的設(shè)計(jì)圖紙，建設(shè)方聘請(qǐng)有關(guān)方面專家進(jìn)行仔細(xì)審核，盡量避免和減少因?yàn)樵O(shè)計(jì)原因引起的工程變更。設(shè)計(jì)圖紙一經(jīng)審核通過，任何單位或者個(gè)人都不得隨意改動(dòng)，因此，對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)審在工程開工前顯得尤為重要，這樣才能提前解決施工圖紙上的問題，盡可能減少審計(jì)變更。但由于施工條件的改變和其他不可抗拒因素等原因需要更改設(shè)計(jì)，必須經(jīng)過嚴(yán)密的調(diào)研和論證，并遵守相關(guān)規(guī)定，同時(shí)需要設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方一致認(rèn)可，變更即可生效。在設(shè)計(jì)圖完整無誤基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)理合同和施工合同里工程變更的條款，請(qǐng)資深的工程師和法律顧問對(duì)其完善細(xì)化，從源頭上減少工程變更。

參考文獻(xiàn)

[1]潘英，陳健.論工程變更與工程簽證的管理[j].山西建筑，2011（12）.

篇6

在貫徹和執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，全面履行甲乙雙方簽訂的工程承包合同是工程監(jiān)理的工作職責(zé)所在，其不僅要控制工程的投資、工期和質(zhì)量，還要對(duì)工程進(jìn)行安全管理和合同管理，組織協(xié)調(diào)各部門的工作，并根據(jù)業(yè)主需求對(duì)工程進(jìn)行全過程管理或階段管理。

工程監(jiān)理工作的特性

工程監(jiān)理工作具有時(shí)序性、嚴(yán)密性和確定性。工作的時(shí)序性是指監(jiān)理的各項(xiàng)工作都要按照一定的邏輯順序先后展開；工程監(jiān)理工作的職責(zé)分工具有嚴(yán)密性，是協(xié)調(diào)進(jìn)行監(jiān)理工作的前提和實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的重要保證；工作目標(biāo)的確定性是指監(jiān)理工作的具體目標(biāo)都是確定的，完成的時(shí)間也有時(shí)限規(guī)定。

工程監(jiān)理工作的基本原則

工程監(jiān)理工作具有公正、獨(dú)立、自主原則；權(quán)限、責(zé)任相一致的原則；總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制原則；嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)原則和綜合效益原則。

公正、獨(dú)立、自主的原則。監(jiān)理工程師要尊重科學(xué)和事實(shí)，在合同約定的權(quán)、責(zé)、利基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性，維護(hù)相關(guān)各方的合法權(quán)益。

權(quán)限、責(zé)任相一致的原則。監(jiān)理工程師承擔(dān)的責(zé)任要與業(yè)主授予的權(quán)限一致，監(jiān)理的權(quán)限依賴于業(yè)主的授權(quán)，總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托的監(jiān)理合同，在委托監(jiān)理合同實(shí)施中，監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。

總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則。總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的核心是責(zé)任，健全的總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制要明確權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系，健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、科學(xué)的運(yùn)行制度和現(xiàn)代化的管理手段，總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作。

嚴(yán)格監(jiān)理和熱情服務(wù)的原則。各級(jí)監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照國(guó)家政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同控制建設(shè)工程的目標(biāo)，依照既定的程序和制度，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)承建單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理。監(jiān)理工程師要按照委托監(jiān)理合同的要求多方位、多層次地為業(yè)主提供良好、熱情的服務(wù)，維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。

工程監(jiān)理應(yīng)具備的條件

工程監(jiān)理要具備綜合能力素質(zhì)。工程監(jiān)理要精通專業(yè)知識(shí)，自覺貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針、政策、法律、法令、規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文等，以此規(guī)范和控制工程建設(shè)行為。要有較全面的工程建設(shè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷地?cái)U(kuò)大知識(shí)面，要及時(shí)正確地組織、協(xié)調(diào)、處理好業(yè)主與各方面的矛盾關(guān)系，有效地做好工程監(jiān)理的安全、進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制，做好工程建設(shè)的合同管理和信息管理，順利地實(shí)現(xiàn)工程既定目標(biāo)。要具備良好的政治、道德品質(zhì)，豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，嫻熟的計(jì)劃能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力，還要有以身作則的領(lǐng)導(dǎo)形象，有帶頭遵紀(jì)守法、廉潔自律的作風(fēng)。

工程監(jiān)理要具備對(duì)事業(yè)的責(zé)任心。工作的責(zé)任心是所有監(jiān)理人員必須具備的一個(gè)基本要求，監(jiān)理人員要將提高工作的責(zé)任心，把責(zé)任心責(zé)任感灌輸給每一位施工人員。

工程監(jiān)理要具備良好的思想修養(yǎng)。工程監(jiān)理要守住監(jiān)理職業(yè)道德界線，管好自己，控制好自己的言行，嚴(yán)于律己，帶頭遵守職業(yè)道德，帶領(lǐng)全體項(xiàng)目人員千方百計(jì)完成委托任務(wù)，深入現(xiàn)場(chǎng)，洞察研究，實(shí)事求是，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的基本準(zhǔn)則，發(fā)揮民主，善于與人共事，調(diào)動(dòng)每一位成員的積極性；四是正確運(yùn)用監(jiān)理權(quán)力，秉公辦事。

工程監(jiān)理要具備良好的心理素質(zhì)。工程監(jiān)理在處理事務(wù)的過程中，要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，有意識(shí)地陶冶自己，具有心懷坦蕩、高風(fēng)亮節(jié)的高尚情操和博懷。經(jīng)常自我反思，克服自私、嫉妒、怨恨、怨天尤人等人性的弱點(diǎn)，保持清醒的頭腦，沉著冷靜，與人為善，關(guān)愛同事，分析利弊。

樹立監(jiān)理人員的信心與提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

監(jiān)理人員首先要端正為建設(shè)單位做好監(jiān)理服務(wù)工作的正確態(tài)度，還要在工作中表現(xiàn)出過硬的工程管理水平。提高監(jiān)理人員的素質(zhì)要對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，在地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)單位要經(jīng)常通過聘請(qǐng)專家傳授、組織經(jīng)驗(yàn)交流等方式直接面向參建人員開展培訓(xùn)工作，同時(shí)也有對(duì)監(jiān)理單位的履約檢查、履約考試、履約評(píng)價(jià)、履約獎(jiǎng)罰等日常工作，。除了參加建設(shè)單位組織的針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)，監(jiān)理單位更應(yīng)自己組織各種培訓(xùn)工作。最基本的要求是監(jiān)理人員必須熟練掌握監(jiān)理規(guī)范，掌握地鐵工程中各自專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，更合理的要求是監(jiān)理人員要懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)。請(qǐng)工程管理專家、監(jiān)理資深專家做管理科學(xué)講座，監(jiān)理單位應(yīng)在人才培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作上增加投入。

加強(qiáng)監(jiān)理人員的內(nèi)部績(jī)效考核

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一、三公司企業(yè)介紹

三公司總部位于四川華陽(yáng)，是主要從事大中小型水利水電工程與各類土木工程的總承包以及水利水電、高層建筑、鐵路、交通、地鐵、石化、核電、碼頭、火電、機(jī)場(chǎng)、礦山、環(huán)保等領(lǐng)域各類地基與基礎(chǔ)工程施工。目前，三公司施工項(xiàng)目遍布國(guó)內(nèi)外，國(guó)內(nèi)包括雅礱水電站、結(jié)巴水電站、加查水電站，四川大渡河流域黃金坪、長(zhǎng)河壩、東谷河水電站，廣安市濱江路改造項(xiàng)目，廣東陽(yáng)江核電站項(xiàng)目，以及上海金澤水庫(kù)、浦東機(jī)場(chǎng)第五跑道等項(xiàng)目。國(guó)外項(xiàng)目包括馬拉西亞、文萊等項(xiàng)目。根據(jù)近年發(fā)展戰(zhàn)略部署，三公司提出“三固三強(qiáng)”的市場(chǎng)規(guī)劃，即鞏固四川、、核電市場(chǎng)，強(qiáng)化華東區(qū)域市場(chǎng)部、華南區(qū)域市場(chǎng)部和重慶區(qū)域市場(chǎng)部。此外，積極拓展參與國(guó)際項(xiàng)目施工也是三公司市場(chǎng)開拓的主要方向。隨著施工項(xiàng)目的不斷增多，市場(chǎng)區(qū)域的不斷拓展，從四川到東南沿海，再到、到海外，隨著空間距離的不斷拉大，三公司管理戰(zhàn)線越來越長(zhǎng)，管理難度越來越大?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的日臻成熟，廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化來提升管理，解決施工企業(yè)管理空間跨度大，人員分散等問題，為三公司發(fā)展提供了一個(gè)有效途徑。

二、三公司信息化建設(shè)方案

1.項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的啟用。

2014年初，經(jīng)過多方比較協(xié)商，三公司與上海硅谷科技公司合作，引進(jìn)并啟用了項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。平臺(tái)包括項(xiàng)目策劃、合同管理、科技創(chuàng)新、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全控制等相關(guān)信息板塊。項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)系統(tǒng)由三公司機(jī)關(guān)總部統(tǒng)一管理，借助社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)的資源對(duì)項(xiàng)目各板塊工作進(jìn)行指導(dǎo)幫助，各職能部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。通過信息管理平臺(tái)將各項(xiàng)目工作制作成標(biāo)準(zhǔn)化模塊，便于指導(dǎo)幫助項(xiàng)目部開展各項(xiàng)工作。三公司所屬各項(xiàng)目部借助信息管理平臺(tái)，做好管理經(jīng)驗(yàn)交流、施工技術(shù)交流等工作，實(shí)現(xiàn)集中管控、指導(dǎo)，項(xiàng)目信息資源共享。由于三公司個(gè)人辦公電腦多采用租賃制度，出現(xiàn)個(gè)別電腦損壞、遺失，造成工作資料丟失現(xiàn)象。三公司在平臺(tái)上特別要求增設(shè)有“資料儲(chǔ)備”板塊，對(duì)重點(diǎn)資料進(jìn)行加密后在平臺(tái)上備份，通過身份認(rèn)證后方可查閱下載。

2.遠(yuǎn)程視頻會(huì)議及監(jiān)控系統(tǒng)。

以機(jī)關(guān)總部為中心，三公司逐步建立起遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)。該系統(tǒng)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，在機(jī)關(guān)總部會(huì)議室、經(jīng)理辦公室、各項(xiàng)目會(huì)議室安裝電腦、監(jiān)控、攝像頭、話筒等，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)總部與各項(xiàng)目部、主要管理者之間、各項(xiàng)目部之間面對(duì)面交流。通過遠(yuǎn)程視頻的方式來組織召開重要會(huì)議，包括三公司月例會(huì)，技術(shù)交流會(huì)，專家咨詢會(huì)等，便捷高效的開展管理工作，及時(shí)有效的解決各個(gè)分散項(xiàng)目施工中遇到的難題。以加查項(xiàng)目為試點(diǎn)，部分項(xiàng)目安裝了IP數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控?cái)z像頭和網(wǎng)絡(luò)硬盤錄像機(jī)，機(jī)關(guān)通過PC客戶端的方式遠(yuǎn)程進(jìn)行隨時(shí)隨地的瀏覽查看，可遠(yuǎn)程管理工地的監(jiān)控圖像，進(jìn)行實(shí)時(shí)瀏覽和控制。

3.微信公眾平臺(tái)等新媒體建設(shè)。

隨著智能手機(jī)的普及化，微信，作為目前最及時(shí)高效、擁有最多客戶群的移動(dòng)互聯(lián)工具，更加適應(yīng)企業(yè)文化建設(shè)的需要。它可以為公司內(nèi)部信息共享，文化宣傳，以及社會(huì)各界了解公司提供新的窗口。三公司于2015年初開通微信訂閱號(hào)，及時(shí)公司消息、工程施工效果、施工視頻、重點(diǎn)工藝等內(nèi)容。為了吸引粉絲關(guān)注，發(fā)送微邀請(qǐng)，開展微信有獎(jiǎng)答題等活動(dòng)。

三、采用信息化手段前傳統(tǒng)的管理模式

1.低效率高成本。

施工企業(yè)傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理較為粗放。一個(gè)項(xiàng)目開工籌備，總部需要集中大量人財(cái)物資源開展籌建工作，待工程步入正軌，則需要將富裕的資源調(diào)離。在施工中也一樣，由于公司沒有建立起可供項(xiàng)目自由選擇的專家資源庫(kù)，項(xiàng)目遇到施工難題，總部必須集中組織工作組、專家組前去解決。前去的人員有限，難以總覽各個(gè)領(lǐng)域的專家，問題解決的效果往往并不理想，需要多次組織，召開咨詢會(huì)，造成的結(jié)果是工作效率不理想，成本增加。

2.機(jī)關(guān)總部管控力薄弱。

由于施工項(xiàng)目眾多，分散地廣，機(jī)關(guān)總部與各項(xiàng)目部的互通較少，對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)際情況，機(jī)關(guān)總部不能及時(shí)直觀的了解，項(xiàng)目部也不能第一時(shí)間了解到總部的工作部署、精神指導(dǎo)，造成很多工作滯后，甚至誤讀。這樣，消弱了機(jī)關(guān)總部對(duì)項(xiàng)目的管控力度，很多項(xiàng)目各自為政，不利公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.企業(yè)文化建設(shè)步伐緩慢：

施工企業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，工作生活條件簡(jiǎn)陋，人員分散，企業(yè)文化建設(shè)一直依靠會(huì)議、文件、培訓(xùn)等形式來宣貫，效果不明顯，很多員工只知項(xiàng)目，對(duì)公司愿景、藍(lán)圖、戰(zhàn)略等了解很少，企業(yè)文化建設(shè)步伐緩慢。在依靠互聯(lián)網(wǎng)，大力開展信息化建設(shè)之前，施工企業(yè)管理粗放，人財(cái)物成本投入高，公司信息阻塞，凝聚力不強(qiáng)，公司發(fā)展緩慢。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，對(duì)于施工企業(yè)，信息化建設(shè)工作的開展和效果關(guān)系著企業(yè)的存亡。

四、信息化建設(shè)對(duì)施工企業(yè)的作用

1.強(qiáng)化公司機(jī)關(guān)總部管控效果。

通過完備的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目管理過程的全程跟蹤，機(jī)關(guān)總部總控平臺(tái)作用得到發(fā)揮。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等途徑很大程度上解決了空間距離及項(xiàng)目分散等問題，機(jī)關(guān)總部管理者可以統(tǒng)一部署項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，召開各項(xiàng)交流研討會(huì)，做出科學(xué)指揮。

2.及時(shí)有效解決施工項(xiàng)目難題。

各項(xiàng)目部施工中，會(huì)遇到各種難題，如技術(shù)難題。項(xiàng)目信息系統(tǒng)收錄了公司內(nèi)外部大量的技術(shù)專家，可通過平臺(tái)第一時(shí)間了解項(xiàng)目難點(diǎn)，及時(shí)做出反應(yīng)。也可通過遠(yuǎn)程視頻與項(xiàng)目一線技術(shù)人員召開研討會(huì)，及時(shí)解決難題。

3.節(jié)約企業(yè)管理成本，提高工作效率。

由于項(xiàng)目部分散地廣，機(jī)關(guān)總部要實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目部的全面管控，經(jīng)常要委派人員，甚至組織專家組前往施工項(xiàng)目進(jìn)行管理，而對(duì)于稀缺的人才，又難以長(zhǎng)期駐守一個(gè)項(xiàng)目，這樣來回往返發(fā)生了差率費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等一些列費(fèi)用，增加了管理成本，也拉長(zhǎng)了解決問題的周期。各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的使用則解決了這個(gè)問題，一些問題可以通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、視頻的方式了解情況，解決問題。這對(duì)于擁有幾十個(gè)甚至上百個(gè)分布在國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目的企業(yè)來說節(jié)約了很大的成本，也提高了工作效率。

4.規(guī)范企業(yè)管理流程，建立現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。

信息化管理系統(tǒng)的建立，從項(xiàng)目策劃、合同管理、技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面建立了完備的管理模板及管理流程，配備了相關(guān)的專家人才，資料儲(chǔ)備平臺(tái)保證了員工個(gè)人辦公資料的保密及安全性，這些都提高了企業(yè)管理水平，促進(jìn)了施工企業(yè)的良性發(fā)展。

5.企業(yè)文化建設(shè)效果突出。

新媒體平臺(tái)的啟用，是施工企業(yè)融入時(shí)代，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的表現(xiàn)。通過微信等新媒體平臺(tái)，企業(yè)文化宣傳途徑拓展，員工溝通交流便捷，速度加快，企業(yè)文化建設(shè)效果明顯，企業(yè)知名度及影響力得到大大提高，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到促進(jìn)作用。

五、結(jié)語(yǔ)

篇8

“打擊‘黑心棉’不是小事，最近還寫進(jìn)了國(guó)家貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》2012年行動(dòng)計(jì)劃。學(xué)生是特殊群體，也是需要我們倍加愛護(hù)的群體，纖檢機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)管職能，不讓‘黑心棉’流入校園?！?月25日，浙江省纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)李豐慶在全省學(xué)生用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)交流工作會(huì)議上滿懷深情地說。

“學(xué)生服裝和床上用品質(zhì)量好壞關(guān)系到學(xué)生的健康安全、學(xué)校的穩(wěn)定及家長(zhǎng)的切身利益，把好學(xué)生服裝和床上用品質(zhì)量關(guān)也是教育部門的責(zé)任?！闭憬〗逃夹g(shù)中心書記陳金才接過李豐慶的話這樣說。

這次會(huì)議由省纖檢局與省教育部門聯(lián)手舉辦，與會(huì)代表來自全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、教育管理部門、全省相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及院校，共200余人。人數(shù)之多為全省第一次，抑或也是全國(guó)范圍內(nèi)的第一次。

成績(jī)可喜，經(jīng)驗(yàn)緣于“合力”

省纖檢局執(zhí)法科科長(zhǎng)邵海卿通報(bào)了2011年對(duì)學(xué)生床上用品和學(xué)生服裝質(zhì)量的檢查情況:“2011年度我局在新生入學(xué)之時(shí)，對(duì)全省11個(gè)地區(qū)的36所高校、學(xué)院、高中進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，檢查產(chǎn)品96批次，涉及生產(chǎn)企業(yè)21家。經(jīng)檢查，合格為89批次，不合格7批次，合格率為92.7%。不合格的具體項(xiàng)目有：棉胎重量偏輕2批次、棉胎紗線(面紗、筋紗)3批次、等級(jí)1批次、‘黑心棉’1批次(非備案企業(yè)產(chǎn)品)?！?/p>

“學(xué)生服裝質(zhì)量情況是：省教育技術(shù)中心學(xué)生服裝備案企業(yè)81家，本次檢查企業(yè)75家，其中學(xué)校檢查30家，企業(yè)自愿申請(qǐng)檢查45家，因停產(chǎn)等原因未檢查企業(yè)6家。檢查的75家企業(yè)中合格68家，不合格7家，合格率為90.7%。其中2家企業(yè)為實(shí)物質(zhì)量不合格，5家企業(yè)為標(biāo)志標(biāo)識(shí)不合格?！?/p>

邵海卿分析道：“從兩年檢查結(jié)果對(duì)比來看，有四個(gè)方面得到提高：一是產(chǎn)品合格率比上年度提高了20.7個(gè)百分點(diǎn)；二是產(chǎn)品的標(biāo)志標(biāo)識(shí)全都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；三是床單、被套質(zhì)量大幅度提高，去年不合格有4批次，占不合格率的14.8%，今年全部合格；四是短絨含量得到控制，2011年有3批次短絨含量超標(biāo)，今年全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

這一情況表明：通過近年來的共同努力，浙江省學(xué)生用纖維制品質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)區(qū)域性、重特大絮用纖維制品質(zhì)量安全違法事件，各項(xiàng)工作得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

李豐慶和陳金才共同認(rèn)為，取得這樣的成績(jī)，是各級(jí)政府和相關(guān)部門高度重視的結(jié)果。各級(jí)政府和相關(guān)部門越來越關(guān)注學(xué)生用纖維制品質(zhì)量，并主動(dòng)把質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，開創(chuàng)了政府牽頭、部門聯(lián)合監(jiān)管的新局面。尤其是多年來省纖檢局和省教育技術(shù)中心保持密切、良好的合作關(guān)系，齊抓共管，并形成了有效的合作監(jiān)管機(jī)制，確保了學(xué)生用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作順利開展。

纖檢機(jī)構(gòu)，履行職能不遺余力

多年來，省纖檢局及所屬纖檢機(jī)構(gòu)緊緊抓住監(jiān)管與服務(wù)這一基本職責(zé)的兩個(gè)方面，竭盡全力阻止“黑心棉”入校園，經(jīng)過探索和積累，形成了覆蓋全省、分級(jí)負(fù)責(zé)的絮用纖維制品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，人員隊(duì)伍基本到位，監(jiān)管措施不斷完善，監(jiān)管能力有效提升，生產(chǎn)和銷售劣質(zhì)絮用纖維制品個(gè)案得到及時(shí)查處。

李豐慶在談到做法時(shí)說：一是要注重宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)健康消費(fèi)。我們結(jié)合“陽(yáng)光纖檢進(jìn)校園、進(jìn)幼兒園”等活動(dòng)，采取實(shí)物展示、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、宣傳畫冊(cè)等多種形式，重點(diǎn)宣傳纖維制品質(zhì)量安全消費(fèi)知識(shí)，幫助在校師生、管理人員提高對(duì)劣質(zhì)纖維制品危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)識(shí)假辨假的能力。二是注重對(duì)集團(tuán)采購(gòu)的管理服務(wù)，不斷完善學(xué)生用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，督促參與學(xué)校招投標(biāo)企業(yè)質(zhì)量管理能力提升。積極推動(dòng)集團(tuán)采購(gòu)和統(tǒng)一供應(yīng)工作，提高產(chǎn)品集中采購(gòu)供應(yīng)率，保障學(xué)生用纖維制品質(zhì)量安全。在學(xué)校招投標(biāo)工作中發(fā)揮纖檢機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助完善招投標(biāo)工作，做好集團(tuán)采購(gòu)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)。三是要做好生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)中幫扶工作，提高企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)能力，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品質(zhì)量提高提供幫助。

教育部門，攜手纖檢積極發(fā)力

“我們經(jīng)常收到學(xué)生家長(zhǎng)的和投訴，廳長(zhǎng)信箱里也常收到咨詢和投訴來信，新聞媒體更是關(guān)注學(xué)生服裝和床上用品的質(zhì)量問題。這一切都說明我們監(jiān)管工作的重要性?！?陳金才介紹說，“加強(qiáng)對(duì)學(xué)生服裝和床上用品的管理，是省教育廳、具體就是教育技術(shù)中心這個(gè)機(jī)構(gòu)有一個(gè)職能，是行政授權(quán)的職責(zé)。這項(xiàng)工作職責(zé)主要包括采購(gòu)管理、與省纖檢局配合做好生產(chǎn)企業(yè)的登記備案，以及由此必須形成雙方的良好協(xié)調(diào)和工作機(jī)制，共同召開會(huì)議，共同考察企業(yè)，以及聯(lián)手開展專項(xiàng)行動(dòng)等?！?/p>

從2000年以來，浙江省教育廳高度重視學(xué)生服裝和床上用品的質(zhì)量監(jiān)管工作，與省質(zhì)監(jiān)局，特別是省纖檢局密切配合，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生服裝和床上用品的質(zhì)量監(jiān)管，使質(zhì)量保證體系不斷完善。陳金才指出，取得成績(jī)主要是基于：一是明確職責(zé)，齊抓共管；二是明確要求，加強(qiáng)管理；三是完善制度，規(guī)范管理；四是加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。其中在規(guī)范管理方面，近幾年來，教育技術(shù)中心按照“優(yōu)進(jìn)劣退”的原則，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，特別是在采購(gòu)管理上，通過制定學(xué)生用服裝和床上用品招投標(biāo)管理辦法，明確招投標(biāo)的組織領(lǐng)導(dǎo)、基本原則、工作程序、評(píng)審辦法、合同管理及監(jiān)督管理等制度，其管理效果顯著。

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