時間：2022-05-26 17:35:59
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上海種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
種源產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，是上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展重點。改革開放特別是進入新世紀以來，上海農(nóng)業(yè)生物品種選育工作不斷加強，培育了“滬油”系列雙低油菜、“申優(yōu)”系列雜交粳稻、“滬旱”系列節(jié)水旱稻、“銀冠”花菜以及部分設施專用種子等一批優(yōu)質特色品種；形成了一批成長較快的種子企業(yè)；種業(yè)基地建設有序推進；農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的政策扶持力度逐步加大，為該市種業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎。良種培育和推廣，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和確保地產(chǎn)蔬菜有效供應發(fā)揮了重要作用。
1.上海選育的優(yōu)質特色品種。糧食作物水稻、油菜和大麥中培育了寒優(yōu)湘晴、秋優(yōu)金豐、“申優(yōu)”系列雜交粳稻、“滬優(yōu)”系列節(jié)水旱稻、“滬油雜系列”雙低油菜、“花30”系列啤酒大麥；蔬菜中的矮抗青、新夏青、“”系列上海青菜品種享譽全國，設施專用品種浦粉系列番茄、碧玉系列黃瓜、特旺達茄子等具備與進口品種競爭的能力；水果中的“大團蜜露桃”、“錦”字系列黃桃、“滬油”系列油桃、“滬培”系列葡萄成為地方特色品種；上海荷斯坦奶牛凍精產(chǎn)品在全國奶牛育種業(yè)中排名第一；新楊褐殼蛋雞和新浦東雞是國內(nèi)僅有的幾個肉蛋雞品種之一；“浦江1號”團頭魴、羅非魚、康樂蚌、“申福1號”壇紫菜等水產(chǎn)養(yǎng)殖品種全國聞名?！吧晗恪毕盗邢愎绞俏覈愎缴a(chǎn)的主栽品種。大量種養(yǎng)殖作物品種不僅在上海廣泛應用，還推廣至全國市場。
2.種子企業(yè)。近年來，上海重點培育了上海種業(yè)公司、上海農(nóng)工商集團、光明種業(yè)有限公司、上海奶牛育種中心有限公司等種業(yè)集團，各集團種業(yè)發(fā)展側重點不同，上海種業(yè)集團主要從事穴盤種苗、新優(yōu)花卉的生產(chǎn)；上海農(nóng)工商集團主要從事種公牛、種肉牛、種豬、蔬菜種苗、優(yōu)質稻種、花卉種球、種鳥、水產(chǎn)種苗等8大種苗的生產(chǎn)；光明種業(yè)有限公司力圖在國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)鏈上的育種環(huán)節(jié)有所突破；上海奶牛育種中心的核心是荷斯坦凍精產(chǎn)品，并已連續(xù)3年列全國市場份額第1。
3.種業(yè)基地?！笆晃濉币詠?，以實施“種子工程”為契機，上海加快了種子基礎設施建設，良種繁育基地體系已基本形成，建成了上海農(nóng)作物南繁基地與南繁工作站。2009年，建設稻麥良種基地18個，生產(chǎn)基地面積近1333hm2，配備種子烘干、精選、包裝、加工流水線10套，改善了種子倉儲、曬場等設施條件，良種供應能力大大增強，基本能滿足本市主要農(nóng)作物統(tǒng)一供種的需要。蔬菜“種子工程”確定了14種蔬菜作物作為良種化主攻目標，落實了一批良繁基地，在外省市建立了一批繁種基地，實行提純復壯和良種繁殖。目前全市蔬菜有原種圃53hm2，良種繁育面積666hm2，并形成了浦東孫橋、金山銀龍、閔行馬橋等現(xiàn)代化種苗繁育基地。光明乳業(yè)公司建立了6000頭現(xiàn)代種奶牛場，成為全國奶牛種源基地。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，上海建設了標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場、標準化漁船等漁業(yè)設施，以及嘉定區(qū)望新水產(chǎn)良種場等4大良種場，并在市外建設了苗種基地，如上海水產(chǎn)研究所江蘇啟東科研基地等，提升了上海市水產(chǎn)良種的繁育能力和水產(chǎn)優(yōu)質苗種的供給能力。
4.種業(yè)發(fā)展的政策。種子管理體系已逐步完善。通過加快種子管理體制改革，實施政企分開，加強種子管理、執(zhí)法機構和隊伍建設，種子管理、執(zhí)法體系日趨完善，目前上海市擁有持證種子執(zhí)法人員100余名、質量檢驗員44名，承擔種子管理、執(zhí)法、檢驗工作，為規(guī)范種子市場秩序，確保全市農(nóng)作物種子質量，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
5.種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。上海種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直實現(xiàn)穩(wěn)步增長。2009年，上海種源農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)值12.96億元，比上年增長4.8%，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由上年的4.4%提高到4.6%。種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)值構成中，種植業(yè)占16.9%，林業(yè)占8%，畜牧業(yè)占55.9%，漁業(yè)占19.2%。種源生產(chǎn)區(qū)域集中度較高，郊區(qū)各區(qū)（縣）依托各自主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動種源農(nóng)業(yè)發(fā)展，光明食品（集團）公司、青浦區(qū)、松江區(qū)和崇明縣集中了種植業(yè)種源的73.8％；松江區(qū)、金山區(qū)和崇明縣集中了林業(yè)種源的57.2％；光明食品（集團）公司、金山區(qū)和浦東新區(qū)的原南匯區(qū)部分集中了畜牧業(yè)種源的71％，其中金山區(qū)以優(yōu)質生豬養(yǎng)殖帶動畜牧業(yè)種源生產(chǎn)發(fā)展，集中了上海郊區(qū)近40％的苗豬種源，浦東新區(qū)的原南匯區(qū)部分大力發(fā)展優(yōu)質禽蛋生產(chǎn)，集中了全部種蛋種源的44％；青浦區(qū)、奉賢區(qū)和崇明縣依靠水利資源和特色漁業(yè)，發(fā)展?jié)O業(yè)種源生產(chǎn)，這3個區(qū)（縣）漁業(yè)種源生產(chǎn)占上海郊區(qū)的80％以上。
上海也積極開拓種源農(nóng)產(chǎn)品外省市場和國外市場。2009年，上海銷往外省市的種源農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)值2.75億元，比上年增長19.4%，其中蔬菜種子和花卉種苗以銷往外省市為主，銷往外省市的產(chǎn)值分別占其銷售產(chǎn)值的61.7%和80.1%；光明食品（集團）公司的荷斯坦種公牛凍精銷售形勢喜人，在全國市場的占有率居前列；種植業(yè)、漁業(yè)的鰻苗比上年也有較大增長。在開拓國外市場上，2009年，光明食品（集團）公司生產(chǎn)的花卉種苗，實現(xiàn)出口1373萬元，比上年增長2.7%，其中上海鮮花港出口的蝴蝶蘭品種好、價格高，銷往日本、韓國、法國、美國等多個國家，嘉定區(qū)蔬菜種籽也實現(xiàn)了出口突破。
上海種源農(nóng)業(yè)技術發(fā)展現(xiàn)狀
1.技術研發(fā)機構及平臺。與種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的技術研發(fā)機構與平臺有中國科學院上海生命科學研究院、上海交通大學、復旦大學、上海農(nóng)業(yè)科學院、上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心、上海海洋大學等研發(fā)機構，以及國家植物基因研究中心（上海）、國家轉基因生物分子特征驗證測試中心、農(nóng)業(yè)部轉基因植物環(huán)境安全檢測中心（上海）、國家食用菌工程技術研究中心、農(nóng)業(yè)部冷庫及制冷設備檢驗測試中心等研發(fā)平臺。上海是我國最早開展生物技術研究的城市之一，在種源農(nóng)業(yè)生物技術領域與我國其他省市相比具有明顯的比較優(yōu)勢。
2.轉基因生物育種技術。先后承擔了國家水稻結構基因組和功能基因組研究計劃，分離了水稻品質改良、抗逆、育性、抗蟲、新型疫苗等功能明確的功能基因；轉基因技術及其在品種改良上的應用曾在全國率先建立了花粉管通道法轉化植物，建立了水稻、土豆、油菜、甘藍、棉花植物等轉基因系統(tǒng)，在棉花棉纖維改良、品質改良水稻、抗病蟲水稻、耐鹽堿水稻、脂肪酸改良油菜等植物基因工程方面獲得了明顯成績；轉基因生物安全性檢測和評價制定了多項國家轉基因生物分子特征檢測的技術標準。
3.種質資源保存技術及保存庫。種質資源是遺傳育種和品種改良的物質基礎。2002年建成的上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心，包括低溫低濕和液氮兩套保存系統(tǒng)，可實現(xiàn)30萬份種質資源的長、中、短期保存，建有現(xiàn)代化的種質資源研究與利用實驗室，可實現(xiàn)優(yōu)異種質的綜合評價與鑒定，有利基因的發(fā)掘、分離與轉移以及主要農(nóng)作物功能基因組研究和種質資源的創(chuàng)新與利用。擁有現(xiàn)代化的農(nóng)作物種質庫、微生物庫、植物離休材料庫、動物生殖細胞庫和遺傳工程材料庫，可采用-196℃液氮、-80℃超低溫冰箱和液狀石蠟及凍干管等多種保藏技術保存微生物、動物資源和植物離體材料。
上海發(fā)展種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)SWOT分析
1.優(yōu)勢（Strength）。
（1）基礎優(yōu)勢。種源和設施農(nóng)業(yè)均有較好的技術和產(chǎn)品基礎，種子、種苗、水產(chǎn)品、果蔬花卉等產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，具備了一定的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，有些在國內(nèi)具有較大市場和影響力，如光明乳業(yè)集團的荷斯坦奶牛凍精產(chǎn)品占到全國26.71%的市場份額（2006年數(shù)據(jù)），在全國奶牛育種業(yè)中排名第一；上海青菜種子占到同類產(chǎn)品市場10%。
（2）市場優(yōu)勢。上海農(nóng)產(chǎn)品消耗量大，農(nóng)產(chǎn)品本地品種的市場認同度高，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很好的市場基礎。
（3）技術和人才優(yōu)勢。上海已成為我國最大的農(nóng)產(chǎn)品消費中心和中轉中心之一，國內(nèi)外高新技術與產(chǎn)品匯集在上海或通過上海進行銷售，如國外大型種子公司紛紛將總部設在上海，區(qū)域與市場的優(yōu)勢使其在引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術的快速發(fā)展方面有良好的環(huán)境。
2.劣勢（Weakness）。
（1）農(nóng)業(yè)基礎薄弱。種源和設施農(nóng)業(yè)技術與產(chǎn)品的市場相對而言較小，農(nóng)業(yè)相對于工業(yè)和服務業(yè)的低效性，效益不高，吸引力不足。
（2）現(xiàn)有種業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小。尚未形成具有一定市場競爭力的規(guī)模型企業(yè)或集團，企業(yè)科技投入不足，技術人員層次低，良繁技術比較粗放等，導致種子產(chǎn)業(yè)科技含量不高，市場競爭能力不強。
（3）優(yōu)勢品種仍然缺乏。主要農(nóng)作物水稻品種仍以浙江品種為主，小麥作物品種以江蘇品種為主。種子企業(yè)缺少強優(yōu)勢品種，企業(yè)發(fā)展后勁不足。蔬菜、西甜瓜、水果也缺少突破性品種，與日本、韓國等國家相比仍有較大差距。
（4）相關技術人才缺乏。以設施農(nóng)業(yè)為例，有了現(xiàn)代的裝備，沒有相應的人才去使用管理，農(nóng)業(yè)裝備與設施的效益也難以發(fā)揮，近年來，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖一線的技術人員更是呈現(xiàn)減少的趨勢。
（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制體制不夠完善。如良種選育、擴繁推廣、經(jīng)營的脫節(jié)，尚未形成“科研服務生產(chǎn)，生產(chǎn)促進經(jīng)營，經(jīng)營回報科研”的良性循環(huán)機制，嚴重影響種子經(jīng)營規(guī)模的擴大，難以實現(xiàn)真正的良種產(chǎn)業(yè)化。
（6）種子加工手段相對落后。種子加工設施、加工技術、種子包裝落后，種子外觀、商品性較差，與國外種子產(chǎn)品相比尚有一定差距。
3.機會（Opportunity）。
（1）現(xiàn)實需求。上海有基本農(nóng)田面積21萬hm2，糧食、各種蔬菜、生豬、家禽、鮮蛋、鮮奶和淡水養(yǎng)殖等需要大量的良種供應，同時上海也為周邊甚至全國供應種源，如上海是中華絨螯蟹、優(yōu)質奶牛的主要供種地；“十二五”期間，上海設施農(nóng)業(yè)覆蓋率將由2010年的61.4%增加到2015年的80%，同時，大量塑料大棚和小拱棚的裝備升級改造。另外，上海是一個擁有2000多萬人口的國際性大都市，有一個碩大的農(nóng)產(chǎn)品消費市場，同時上海也是農(nóng)產(chǎn)品進出口的重要集散地之一，這些為設施農(nóng)業(yè)技術的提高創(chuàng)造了發(fā)展機遇。
（2）政策支持。2011年4月，國家了《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，上海隨后了《上海市人民政府貫徹<國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見>的實施意見》（滬府發(fā)〔2011〕47號）文件，國家專門就設施農(nóng)業(yè)發(fā)展制定了《全國設施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》，以及《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。最新的《上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃》也將現(xiàn)代種業(yè)列為“十二五”上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，將設施農(nóng)業(yè)建設列為“十二五”發(fā)展的主要任務，表明了國家和上海對種源和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視。
4.威脅（Threats）。
（1）國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)品和技術對區(qū)域內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖擊。如種源產(chǎn)業(yè)，一些跨國農(nóng)業(yè)生物技術公司紛紛搶占中國市場，通過在中國設立研發(fā)中心、發(fā)展經(jīng)銷商等逐步滲透中國的農(nóng)業(yè)種源種子行業(yè)，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展構成了巨大挑戰(zhàn)。又如設施農(nóng)業(yè)，其技術涉及面廣、學科類型多樣，我國設施農(nóng)業(yè)在設施結構設計安裝水平上與國外差異不大，但在環(huán)境控制技術和設備、設施種養(yǎng)殖品種及管理水平上與國外還有很大差距，短期內(nèi)整體突破困難較大。
（2）地方保護主義的限制。大多數(shù)種源農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣地域特征明顯，推廣應用范圍十分有限，目前種源農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要目的依然是滿足自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良種需要，通過市場銷售的種源農(nóng)產(chǎn)品比重僅為l/3，種源農(nóng)產(chǎn)品市場化推廣應用水平與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求差距較大。
上海種源農(nóng)業(yè)發(fā)展技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
1.技術研發(fā)建議。
（1）完善建立種源、設施農(nóng)業(yè)研發(fā)重點實驗室或中心，建立專項性、持續(xù)性研發(fā)資助機制。在已有國家植物基因研究中心（上海）、國家轉基因生物分子特征驗證測試中心、農(nóng)業(yè)部轉基因植物環(huán)境安全檢測中心（上海）的基礎上，借助其基礎研究優(yōu)勢，組建專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)應用性更強的農(nóng)作物品種鑒定中心，開展農(nóng)業(yè)生物種養(yǎng)殖品種的特異性、抗病性和抗逆性等的鑒定和鑒定技術方法研究等工作。建立專項性、持續(xù)性研發(fā)資助機制，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、核心技術方向，通過制定長期性的和階段性的研發(fā)目標、內(nèi)容和方法，持續(xù)支持，保障技術研發(fā)的連貫性。
（2）成熟技術完善并集成應用。對于技術相對較為成熟，需要完善或普及應用的技術項，應優(yōu)先支持，推廣普及，及早在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，如建立種質資源保護利用及其信息化平臺，推廣普及種子生產(chǎn)、加工、檢測技術，發(fā)展完善農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質生產(chǎn)監(jiān)管技術和采后低碳綠色保鮮技術。
（3）核心技術重點支持快速發(fā)展。對于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用而目前尚處于研發(fā)階段或需要長期不斷實施和完善的技術項，應重點關注，長期支持，如種質資源創(chuàng)制和分子改良育種技術、新品種的選育與推廣、設施環(huán)境信息獲取技術及設施環(huán)境控制算法、設施綠色安全農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖及采后綠色供應鏈技術體系。
（4）前沿技術大力關注。那些對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要提升作用但目前區(qū)域研發(fā)基礎較弱的技術項，可以大力關注，通過引進吸收或其他方式進行支持，實施技術逐步儲備，如特殊需求設施裝備設計制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、物流等技術設備、基于生物模型的環(huán)境精準控制技術、溫室節(jié)能新型技術等。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。
（1）政策扶持方面。鼓勵和支持本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應用本地良種良法，加大種源和設施裝備龍頭企業(yè)建設的政策扶持力度。根據(jù)上?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)發(fā)展目標，上海將著力打造2~3個育種能力強、生產(chǎn)加工技術先進、市場營銷網(wǎng)絡健全、技術服務到位、具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團，培育若干專而精的、有成長潛力的種子企業(yè)；農(nóng)業(yè)設施裝備水平顯著提高。種源和設施裝備龍頭企業(yè)一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)，另一方面是各項先進技術的應用載體，需要集各方力量共同支持其發(fā)展。
從農(nóng)業(yè)院校會計學專業(yè)技術職務年齡結構上看，學術梯隊建設面臨著令人堪憂的狀況，學科帶頭人后備力量不足，趨于老齡化，梯隊結構出現(xiàn)明顯斷層，骨干力量匱乏等情況在不同程度上影響著學科的發(fā)展。一個學科水平的高低，其能否培養(yǎng)出優(yōu)秀成果的人才，在很大程度上取決于學科帶頭人的學術水平和學科骨干隊伍的建設。只要有高水平的學科帶頭人，就能培養(yǎng)出高水平的學術骨干，就會構建出高水平的學術梯隊。明確學科的發(fā)展方向，提高科研水平，可以從根本上加快促進教學、科研和人才質量的提高，為此，加強農(nóng)業(yè)院校會計學專業(yè)學術梯隊建設，以保證學科未來的長遠發(fā)展，是農(nóng)業(yè)院校教師隊伍建設中的一項極其重要而緊迫的課題。
2構建農(nóng)業(yè)院校會計學專業(yè)學術梯隊的建議
2.1堅持以人為本的原則，科學遴選培養(yǎng)學科帶頭人
對高等農(nóng)業(yè)院校而言，教學和科研水平的高低對學校的發(fā)展有著舉足輕重的影響，而學術梯隊的建設決定著教學、科研水平，學科帶頭人的遴選和培養(yǎng)又是學科建設的關鍵，建立一支科學、穩(wěn)定的學術梯隊對學校的發(fā)展、學科建設至關重要。同樣，遴選和培養(yǎng)優(yōu)秀的學科帶頭人對于學術梯隊建設更加至關重要。一個學科的發(fā)展，它在學術界的地位，從根本上來說是由學科帶頭人的領導，學科帶頭人的地位，學科帶頭人所培養(yǎng)的人才和所取得的科研成果，及其在社會、經(jīng)濟、科學發(fā)展中起到的作用所決定的。學科帶頭人是學術隊伍的領頭羊，是學科建設的關鍵。為此，對于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)院校會計學專業(yè)而言，堅持以人為本的原則，科學培養(yǎng)選拔中青年學科帶頭人，任重而道遠。根據(jù)會計學科發(fā)展和學術梯隊結構情況，應注重知識層次、年齡層次、職稱層次和學緣結構的關系，注意學術梯隊的整體建設，對學科帶頭人進行分層次、分階段地培養(yǎng)，借助教學科研實踐提升學科帶頭人的學術水平，把學科建設和人的學術水平，把學科建設和梯隊建設推向更高的層次。注重對中青年學科帶頭人的培養(yǎng)，在提高他們政治素質和道德水平的同時，提升他們的科研創(chuàng)新能力和綜合素質。秉承公正、公平、公開的原則，遴選學科帶頭人，通過系統(tǒng)地培養(yǎng)，選撥杰出人才，避免出現(xiàn)“一聘定終身”的現(xiàn)象。
2.2落實學術梯隊成員的培養(yǎng)，加強梯隊師資隊伍建設
根據(jù)農(nóng)業(yè)高等院校的特色發(fā)展規(guī)劃，建設會計學專業(yè)的學術梯隊，學術梯隊的骨干成員比較多，這個梯隊就比較強。根據(jù)整個學術梯隊的發(fā)展方向、層次結構、教師的知識結構、建立以教學科研能力為核心的青年教師發(fā)展制度，創(chuàng)新學術梯隊培訓制度，構建有利于梯隊發(fā)展的個人培訓體系。在專業(yè)培訓方面，注重國內(nèi)外訪學制度，引導會計專業(yè)骨干教師“走出去，請進來”，“走出去”是到國內(nèi)外著名大學開展研究交流，了解國外學術前沿動態(tài)，開闊學術視野，掌握先進的科研教學方法，培養(yǎng)能夠參與國際競爭的杰出人才?！罢堖M來”是定期聘請國內(nèi)外知名的會計人才到學校開展講座，進行學術交流，以加強會計學專業(yè)學術梯隊師資建設為根本出發(fā)點，形成一個知識層次高、科研創(chuàng)新能力強，營造一個能干事、想干事、干成事的多學科交叉互補的科研團隊。由此可見，加強學術梯隊成員的培養(yǎng)主要是對青年骨干成員的培養(yǎng)，是加強梯隊師資隊伍建設的關鍵。
2.3嚴把學術梯隊人員選拔質量關，建設完善的會計學專業(yè)學術梯隊
論文內(nèi)容摘要：我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式一直未能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，特別是工業(yè)化以來出現(xiàn)了資源高消耗、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等一系列制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實問題。因此，遵循科學發(fā)展觀，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，擯棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的掠奪性經(jīng)營方式，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護有機結合起來已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇。
循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動，是符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長方式。目前，循環(huán)經(jīng)濟在工業(yè)方面的研究和實踐較多，但對農(nóng)業(yè)方面的關注尚顯不足。我國不僅是人口大國，而且是農(nóng)業(yè)大國，人多地少并且資源未能充分利用，面臨著資源短缺、污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品品質下降等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約“瓶頸”。因此，樹立資源憂患意識，科學利用有限資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和特點
（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵
所謂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是將循環(huán)經(jīng)濟理念應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟的原則，充分利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和當今高科技成果和手段，通過人工設計生態(tài)工程，協(xié)調發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾。它要求降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費過程中和過程后各層次的物質和能量循環(huán)，實現(xiàn)系統(tǒng)物質再生循環(huán)，形成生態(tài)上與經(jīng)濟上兩個良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不僅要追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部的良性循環(huán)，而且還涉及到經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面的統(tǒng)一，最終追求的是融入社會層面上的“大尺度循環(huán)”，即在整個社會經(jīng)濟領域，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)之間共同發(fā)展和交叉利用。
（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的特點
對資源的節(jié)約、環(huán)境的保護，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要特征。作為一種發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟強調的是在生產(chǎn)活動之初盡可能少地投入自然資源，生產(chǎn)活動之中盡可能少地消耗自然資源，生產(chǎn)活動之末盡可能少地排放生產(chǎn)廢棄物。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟具有以下特點：
1.綜合性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟強調發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，按“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。這樣容易在集群區(qū)域內(nèi)形成有特殊的資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和多類別產(chǎn)業(yè)結構。這樣才有可能形成核心的資源與核心的產(chǎn)業(yè)，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導鏈，并以此為基礎將其他類別的產(chǎn)業(yè)與之連接，組成生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)。
2.多樣性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟可以針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎、經(jīng)濟與社會發(fā)展水平差異較大的情況，充分吸收我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，結合現(xiàn)代科學技術，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使各區(qū)域都能揚長避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會需要與當?shù)貙嶋H協(xié)調發(fā)展。
3.高效性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟通過物質循環(huán)、能量多層次綜合利用和系列化深加工，可達到充分利用資源、減少廢物產(chǎn)生、物質循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞及提高經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和質量的目的，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增值，降低農(nóng)業(yè)成本，提高環(huán)境資源的配置效率，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質增長轉變?yōu)橘|量型的服務增長。同時，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟還拉長了生產(chǎn)鏈，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，為農(nóng)村大量剩余勞動力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機會，保護農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。
4.持續(xù)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分使物質循環(huán)利用，做到物盡其用，可以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的共贏。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設同經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求的同時，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資源瓶頸
（一）土地資源短缺且利用不合理
土地的可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，沒有土地的可持續(xù)利用，就不可能有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這對于人口眾多、耕地相對短缺又處在高速工業(yè)化的我國來說，問題就更加突出。我國土地資源總量大，人均占有量少。2005年，我國耕地面積為18.31億畝，人均1.4畝，不足世界平均水平的40%，約相當于美國的1/8、印度的1/2。與1996年相比，不到10年時間，耕地凈減少1.21億畝；僅2005年一年，全國耕地凈減少542.4萬畝（《2005年中國國土資源公報》）。特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯(lián)合國規(guī)定的“0.053公頃/人”的危險點，而農(nóng)業(yè)大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進程的加快，土地的市場價值顯現(xiàn)，許多違法占地、亂搭亂建的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產(chǎn)的大量流失，也對短缺的土地資源造成嚴重沖擊。
（二）水資源供求失衡且利用不合理
目前，由于農(nóng)業(yè)水資源的不合理開發(fā)和水資源利用效率較低，造成農(nóng)業(yè)水資源質量持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)用水缺口逐年加大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水資源污染嚴重，進一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院課題組(2003)報告，我國水資源總量為2.81萬億立方米，居世界第一位，而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國各流域水資源狀況南北方差異巨大，北方地多水少，耕地面積占全國的59.6%，而水資源量僅占14.5%，其中耕地占全國39.4%的黃淮海地區(qū)水資源量僅占7.6%；南方水多地少，耕地僅占全國的34.7%，而水資源占了80.9%。全國水資源開發(fā)利用程度為20%，但北方多數(shù)區(qū)域已經(jīng)超過50%，遠遠超過了國際上公認的40%的警戒線。正常年份全國灌區(qū)每年缺水約300億立方米，城市缺水60億立方米。因缺水減產(chǎn)糧食造成的經(jīng)濟損失約500億元，影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。
（三）環(huán)境污染嚴重且生態(tài)系統(tǒng)退化
從20世紀中葉開始，我國為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，大量使用化肥和農(nóng)藥，目前，我國化肥使用量占全球的30%。據(jù)測算，化學殺蟲劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%，其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當中，造成對環(huán)境的嚴重污染。更為嚴重的是化肥、農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留對人類的健康構成威脅，成為我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品出口的最大障礙，大大削弱了我國農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)在國際市場上的競爭力。由于農(nóng)業(yè)的粗放型經(jīng)營，無序開采造成的水土流失、植被和景觀的破壞、濕地面積減少、調控功能明顯降低，使洪澇災害威脅依然嚴重。
農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難表明，今后一段時間我國的資源環(huán)境將會承受巨大壓力，這種“資源環(huán)境的稀缺性”一方面會引發(fā)資源價格和環(huán)境價值的提高，加大生產(chǎn)成本；另一方面將促使人們對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進行深刻反思，在不斷提高自然資源的利用率、優(yōu)化資源配置、降低資源使用總量和減少廢棄物排放的情況下，滿足社會不斷增長的經(jīng)濟需要和生態(tài)需求。
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的政策建議
（一）加強經(jīng)濟杠桿在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的作用
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的客觀要求?，F(xiàn)代經(jīng)濟學認為，微觀經(jīng)濟主體往往只關心本身的利潤最大化，而很少關心外部成本或社會成本，產(chǎn)生了社會成本與私人成本不一致的負外部效應，導致市場失靈，需要政府干預，將微觀經(jīng)濟主體行為的外部效應內(nèi)部化。比如征收環(huán)境稅，一方面可以有效地矯正外部負效應，實現(xiàn)環(huán)境保護的政策目標；另一方面可以增加財政收入，有利于財政收入最大化政策目標的實現(xiàn)。
（二）加強制度創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的作用
當前，國家有關部門應大力推進制度創(chuàng)新，完善有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系，增加農(nóng)業(yè)的財政投入，推動農(nóng)村金融市場化改革，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進組織，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理，為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。同時，推進農(nóng)村社會化服務體系建設，與國家層次的循環(huán)經(jīng)濟立法相呼應，建立我國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律保障體系，并制定出相應的政策保障體系與扶持措施。為此，我們要建立起各種經(jīng)濟合作組織和收購、銷售、運輸、技術等服務組織，并制定出相適應的法規(guī)和政策，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的運行創(chuàng)造良好的條件。
（三）加強政府機制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的作用
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項具有全局性、長期性、戰(zhàn)略性的任務，需要各方面的共同努力，而其所需的組織者和協(xié)調者對政府來說責無旁貸，并且只有政府才能承擔起這一艱巨的任務。因而，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要由政府出面組織生態(tài)經(jīng)濟領域專家對循環(huán)經(jīng)濟如何與農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐結合問題進行深入研究，并制定科學合理的經(jīng)濟、社會、自然協(xié)調發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的、推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，并結合實踐情況總結經(jīng)驗，制定出有利于生態(tài)建設的干部考核指標，杜絕僅把經(jīng)濟增長的GDP作為唯一考核標準的現(xiàn)象。
（四）加強技術創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的作用
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術范式的革命，它必須以先進科學技術為支撐點，重點組織開發(fā)資源節(jié)約和取代技術、能量梯級利用技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈技術和“零排放”技術；加強研制和生產(chǎn)對環(huán)境溫和的新型肥料，減輕環(huán)境污染，提高肥料利用率；開發(fā)高效、低殘留的農(nóng)藥，開發(fā)生物農(nóng)藥取代化學農(nóng)藥。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟全面保護和改善環(huán)境，大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國際標準，從而突破綠色壁壘，增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導清潔生產(chǎn)和節(jié)約消費，最大程度地減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)村建設的和諧發(fā)展。
（五）加強法規(guī)機制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的作用
一方面通過政策調整使循環(huán)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個人經(jīng)營行為有利可圖，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的外部效應內(nèi)部化機制；另一方面應建立和完善推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系，形成污染者治理、受益者補償機制。鑒于大部分居民，尤其是廣大農(nóng)村居民對生態(tài)環(huán)境保護知識較為缺乏和意識比較薄弱的狀況，當?shù)卣畱獜娀熑我庾R，并通過立法把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟納入地方基層政府的職責范圍之內(nèi)，加強對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重要性的教育、宣傳和引導。
參考文獻：
農(nóng)業(yè)技術推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術盡快應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強科技支撐保障能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保證?；鶎訃肄r(nóng)業(yè)技術推廣隊伍是開展農(nóng)業(yè)技術推廣的主要力量，為進一步強化基層國家農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍建設，提升農(nóng)技推廣服務水平，提出如下意見：
一、總體要求和建設目標
（一）總體建設要求。深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》，提高基層農(nóng)技推廣人員素質，培養(yǎng)出一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良，留得住、用得上的基層國家農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。
（二）專業(yè)崗位目標?？h級國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構的專業(yè)技術崗位不低于機構崗位總量的80%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構的專業(yè)技術崗位達到100%。
（三）知識更新任務?；鶎訃肄r(nóng)業(yè)技術推廣人員每5年內(nèi)至少參加1次省級以上組織的專業(yè)知識培訓或按計劃到大專院校和科研機構參加1個月以上的實訓;每年參加1次以上縣級主管部門組織的培訓或參觀交流活動。
二、提升隊伍素質
（四）合理配備專業(yè)人員?；鶎訃肄r(nóng)技推廣專業(yè)技術人員的配備應與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應，要根據(jù)種養(yǎng)規(guī)模、服務范圍，合理確定農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)等專業(yè)技術人員。要確保農(nóng)技隊伍專業(yè)結構合理，加強和規(guī)范農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構人員編制管理，對新進人員實行統(tǒng)一公開招聘。
（五）逐步推行準入制度。聘用的新進專業(yè)技術人員必須具有大專以上相關專業(yè)學歷，并通過縣級以上政府有關部門組織的專業(yè)技術水平考核。
（六）突出開展競聘上崗。對聘用期滿需要重新競聘的崗位，可打破原專業(yè)技術人員限制，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，在單位內(nèi)部采取競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學的專業(yè)技術人員到工作崗位。
（七）重點支持學習深造。對不具有大專以上專業(yè)學歷或只有初級技術職稱的農(nóng)技推廣人員，近3～5年內(nèi)要重點鼓勵并支持到農(nóng)業(yè)院校、科研院所進行專業(yè)研修深造，提高專業(yè)水平和學歷層次。
（八）不斷強化專業(yè)培訓。每年組織100人以上參加農(nóng)業(yè)部開展的萬名農(nóng)技推廣骨干人才培訓;我省每年組織不少于1000名骨干農(nóng)技人員，參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術培訓基地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團隊培訓;各市（州）、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門要根據(jù)工作需求，結合農(nóng)時季節(jié)定期組織開展集中培訓，每年培訓基層國家農(nóng)業(yè)技術推廣人員不少于本地農(nóng)技人員總數(shù)的1/3。
三、落實工作職責
（九）建立服務制度。擴大農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)民技術員隊伍，每個行政村至少培養(yǎng)一名農(nóng)民技術員、培育3～5戶科技示范戶，確保每個示范戶能輻射帶動10～20戶農(nóng)戶。每名基層農(nóng)技輔導員負責指導2～3個行政村，聯(lián)系10名左右的科技示范戶和農(nóng)民技術員。
（十）完善崗位管理?？h（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門要細化各專業(yè)崗位的工作職責、范圍、對象及內(nèi)容，量化工作指標及具體任務要求，使基層國家農(nóng)技推廣機構承擔的每一項公益職責都有相應崗位承擔。
（十一）健全考評機制?？h級以上農(nóng)業(yè)技術推廣主管部門要對基層國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構及其農(nóng)技人員履行公益性職責情況進行有效監(jiān)督和考評，制定績效考評辦法或考評細則，推行縣級農(nóng)業(yè)技術推廣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務對象三方績效考評機制，將農(nóng)技人員的工作量和進村入戶推廣農(nóng)業(yè)技術的實效作為主要考核指標，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和農(nóng)民群眾的評價作為客觀、公正考評的對照參考。
（十二）著實考評結果?？h（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門對農(nóng)技推廣人員的考核評定要堅持平時考核、年度考核和聘期考核相結合，并將考核結果向服務對象公開，主動接受服務對象的監(jiān)督。考評結果應作為農(nóng)技人員獎金分配、職務晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)、研修深造的主要依據(jù)。
四、創(chuàng)新服務方式
（十三）創(chuàng)新兼職服務。基層國家農(nóng)技推廣人員可通過探索擔任農(nóng)村新型經(jīng)營主體的種植、養(yǎng)殖技術顧問，以及結合自己的專業(yè)，領辦、承包或參與農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地等，輻射帶動并服務于基地周圍的廣大農(nóng)民。
（十四）創(chuàng)新聯(lián)合服務?；鶎訃肄r(nóng)技推廣機構及其人員要積極探索與農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊的橫向聯(lián)合方式，通過新技術轉讓承接或明確責任分工，大力推廣新技術、新成果。
（十五）創(chuàng)新信息服務。根據(jù)我省統(tǒng)一安排，探索在基層國家農(nóng)技推廣機構接入“12316”語音呼叫、視頻和短信彩信等系統(tǒng)，暢通農(nóng)技人員與農(nóng)民之間的信息交流通道，擴大服務范圍，方便服務農(nóng)民。
五、強化激勵措施
（十六）改善農(nóng)技推廣條件。各地政府要全面落實并強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家農(nóng)技推廣機構條件建設，切實提升基層國家農(nóng)技推廣服務能力，實現(xiàn)基層國家農(nóng)技推廣人員工作有場所，服務有手段，下鄉(xiāng)有工具。
（十七）完善分配激勵機制。推動工資向基層傾斜和績效工資政策落實，切實提高基層國家農(nóng)技推廣人員工資福利待遇。支持和鼓勵基層國家農(nóng)技推廣人員在完成崗位職責任務的前提下，按照技術服務約定，領取擔任技術顧問、領辦或承包試驗示范基地和合作開發(fā)新技術、新成果等獲得的相應報酬。通過完善收入分配激勵機制，保證廣大農(nóng)技人員全身心投入工作，并增強基層農(nóng)技推廣工作吸引力，從源頭上解決基層國家農(nóng)技推廣隊伍的結構、素質以及穩(wěn)定問題。
（十八）突出職稱業(yè)績評價。注重社會和業(yè)內(nèi)認可，結合縣級及以下基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作實際，重點把農(nóng)技推廣工作實效、服務對象綜合評價、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收業(yè)績等內(nèi)容作為職稱評審的主要依據(jù)。
關鍵詞：農(nóng)技推廣；體系建設；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的決定力量，而農(nóng)技推廣體系又是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，是發(fā)揮新形勢下科技對“三農(nóng)”支撐作用的重要依托。加強農(nóng)技推廣體系建設是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。尤其是基層農(nóng)技推廣體系普遍扎根農(nóng)村，直接聯(lián)系千家萬戶，是整個農(nóng)技推廣體系的基礎和前沿，在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務的技術支撐過程中起著“大樓底座”和“神經(jīng)末梢”的關鍵作用。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的迫切需求，農(nóng)技推廣體系中人才缺乏、素質不高、職責不清、機制不活、服務手段落后等一些不適應新形勢的問題日漸暴露和凸顯，新形勢、新任務都迫切要求加強基層農(nóng)技推廣體系建設。
一、基本情況
我縣位于山西省東南端，地處太行、太岳、中條山三大山系之間，屬于丘陵山區(qū)。全縣40萬口人，54.6萬畝耕地，其中五分之四分布在山區(qū)和半山區(qū)，并且很少有5畝以上的大塊平原地，立地條件決定著我縣的農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化水平很低，加之人均不到2畝地，如要糧食獲得高產(chǎn)，勢必通過提高單產(chǎn)來實現(xiàn)，而要實現(xiàn)糧食單產(chǎn)的提高，加大科技的投入最是關鍵。
看一下我縣的科技資源現(xiàn)狀：目前，全縣在編在崗農(nóng)業(yè)、畜牧、蠶桑、林業(yè)、水利、農(nóng)機等農(nóng)技人員565人，其中，縣局345人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)220人。大專學歷以上人員占11.8%；初、高中學歷人員占88.2%。且人員老化、素質不高、服務手段落后。
科技資源的潰乏與落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀決定著加強我縣農(nóng)技推廣體系建設有著更加重要和現(xiàn)實的意義
二、存在問題
1、人才缺乏
一是總量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站大多站只有1人，且身兼數(shù)職，一人得負責技術、植保、土肥、果樹、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品安全、食用菌、蔬菜、新能源等多方面的技術服務工作，還要忙于政府日常事務和中心工作，很難分出心力來搞研究，搞創(chuàng)新，搞推廣。
二是專業(yè)人才缺乏。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術員為例，22名技術員中大專學歷只有4名，占總人數(shù)的18%,初、高中學歷的占到82%，且大多不是蠶桑專業(yè)畢業(yè)的，只是在實踐中土生土長的鄉(xiāng)土人才，由于自身素質的欠缺，接受新技術的能力非常有限，更談不上搞科技創(chuàng)新。
三是人才隊伍老化。由于近年沒有分配或招聘到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員，造成農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線人才短缺、人員老化且后繼乏力，工作熱情和激情不高。以蔬菜技術人才為例，目前，全縣只有5名技術員，且年齡均在46歲以上，外出學習機會少，知識更新慢。2010年以來，全縣共發(fā)展設施蔬菜1500畝，全部聘請的是山東壽光的技術員。
2、服務網(wǎng)絡不健全
服務網(wǎng)絡在村級基本形成斷層，村委一級沒有設立專門負責農(nóng)業(yè)技術的人員及科技服務點，服務網(wǎng)絡到達不了最需要的底層，很多農(nóng)業(yè)技術、信息要想真正推廣到農(nóng)戶、農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營戶很難。
3、投入不足
主要表現(xiàn)在三個方面。一是待遇沒有保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員為例，“三定人員”就有12個，工資雖有保障了，但養(yǎng)老保險、醫(yī)保等長期沒有解決。二是裝備水平很低。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科推廣站只有1-2間辦公室?？俊耙粡堊?、兩條腿”搞推廣的現(xiàn)象普遍存在。三是推廣經(jīng)費缺乏，沒有新技術研發(fā)、推廣財政專列經(jīng)費。
4、機制不活
在現(xiàn)行的體制下，基層農(nóng)技人員沒有量化的目標、任務，職責不清。并且缺乏合理的競爭上崗、考評、晉升等激勵機制，這些都大大影響了農(nóng)技人員的工作積極性和創(chuàng)業(yè)活力。
三、建設內(nèi)容
1、加強培訓，建設隊伍。一是加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。不僅要定期派送縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員到高校、農(nóng)業(yè)先進縣學習新技術。還要廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓，有針對性地開展培訓，提高基層科技人員的綜合能力。二是大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。以提高科技素質、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，加快培養(yǎng)農(nóng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責人、科技示范戶、大學生村官等農(nóng)村發(fā)展帶頭人；農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務型人才；種養(yǎng)大戶、農(nóng)村大戶、經(jīng)紀人等農(nóng)村經(jīng)營型人才。真正打造一支適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過硬的人才隊伍。
2、健全服務網(wǎng)絡。實施全省“一鄉(xiāng)一站、一村一點”全覆蓋工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個農(nóng)技推廣站，每村建設一個科技服務點，培育科技示范戶，建成“縣農(nóng)技推廣部門—鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站—示范戶—輻射戶”的農(nóng)技服務網(wǎng)絡，并且每村要有專門負責科技工作的兩委干部，解決村級科技服務環(huán)節(jié)薄弱的問題。鼓勵引導農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、龍頭企業(yè)等社會組織積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，構建以公益性推廣機構為主導，其他服務組織廣泛參與的“一主多元”的農(nóng)技推廣機構。
3、加大投入，提高裝備。要抓住國家今年將“基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場）、農(nóng)業(yè)技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的有利時機，積極向上爭取項目，主要是加強農(nóng)田水利建設、高標準農(nóng)田建設，加快農(nóng)業(yè)機械化，搞好生態(tài)建設，逐步改善提高農(nóng)業(yè)科技裝備條件和水平。同時，市、縣財政也要逐步加大最基礎的農(nóng)業(yè)科技推廣及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)費投入，購置、配備先進的辦公設備，并且實現(xiàn)“在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接”。
正當人們矚目曾經(jīng)的輝煌時,墾區(qū)的歷史又翻開了嶄新的一頁。2010年,面對總局黨委提出的“抓城提檔、強工提速、帶農(nóng)提質”的城鄉(xiāng)一體化跨越發(fā)展新思路,云山農(nóng)場黨委又以戰(zhàn)勝一切的信心,無堅不摧的勇氣,只爭朝夕的干勁,團結帶領全場一萬二千人民,開始續(xù)寫一段新的輝煌!
抓城提檔厚積薄發(fā)定百年
云山農(nóng)場按照總局黨委提出的“四好”城鎮(zhèn)的建設要求,確定了“一場一區(qū)”的發(fā)展新格局。在規(guī)劃好、建設好城鎮(zhèn)的同時,積極探索小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理方面的新途徑,提升城鎮(zhèn)建設檔次,打造安居樂園。
云山農(nóng)場十分重視城鎮(zhèn)規(guī)劃,著眼于百年墾區(qū)建設目標,確保規(guī)劃的連續(xù)性和科學性。依托獨特的地理位置和文化資源優(yōu)勢,按照“環(huán)境園林化、功能現(xiàn)代化、風格特色化、管理社區(qū)化”的總體思路,把小城鎮(zhèn)建設科學地定位在山、水、林、城相互和諧的基點上,打造一個獨具特色的云山小城,思路確定后,農(nóng)場根據(jù)自身實際,逐步構建起由旅游休閑區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)組成的職能分工明確,規(guī)模結構合理,空間分布協(xié)調的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系,力促小城鎮(zhèn)建設提檔升級,一個功能完善、靚麗宜居、充滿活力的云山小城呈現(xiàn)在人們面前。
近年來,農(nóng)場不斷加大管理區(qū)拆遷力度和小城鎮(zhèn)建設力度,加快萬人城鎮(zhèn)的建設步伐。2009年,這個農(nóng)場整體拆遷了4個居民點,并投資1 800多萬元,建設綜合住宅樓30 000多平方米,別墅住宅樓10棟3 200平方米,廉租房750平方米。為贏得拆遷工作的主動,農(nóng)場遵循公平正義的原則,制定拆遷補貼政策,除上級規(guī)定的補貼政策外,農(nóng)場還根據(jù)實際情況,給予拆遷戶經(jīng)濟補貼,職工可按工齡獲得補貼,每年工齡200元,非職工身份的拆遷戶可按在農(nóng)場的種養(yǎng)年限獲得和工齡補貼同等的補貼,退休職工可獲得 5 000元的一次性經(jīng)濟補貼,拆遷戶在場部購買樓房的,農(nóng)場還給予10 000元的補貼。除此之外,農(nóng)場還給予在規(guī)定時間內(nèi)完成拆遷的住戶每戶1 500元至2 000元不等的補貼。2009年,這個農(nóng)場用于拆遷補貼的資金達1 000多萬元,截至目前,農(nóng)場有500多戶拆遷戶在場部購買了樓房。
2010年,農(nóng)場將通過多種融資渠道進一步加大城鎮(zhèn)建設投入力度,提高居民的幸福指數(shù)。農(nóng)場將投資2 000余萬元,完成第二、四、七、八、九、十二、二十作業(yè)站的整體拆遷工作,并多渠道籌資1.4億元,重點實施6項民生工程:投資 1 200萬元,實施40萬平方米的場部供熱中心擴建工程;大力實施康居工程,投資0.8億元進行危房改造,新建場部住宅8萬平方米,投資300萬元建設廉租房3 000平方米,改善60戶低收入居民的住房條件;完善公路暢通工程,投資1 425萬元建設二十至二十二作業(yè)站通村公路及場部地區(qū)北外環(huán)公路;實施綠滿云山工程;繼續(xù)完善中小學校建設,投資320萬元完成小學體育及圖書綜合樓建設項目;投資670萬元,實施場部地區(qū)數(shù)字電視工程。
在建設好城鎮(zhèn)的同時,農(nóng)場在城鎮(zhèn)的綠化美化上大下工夫,打造最佳人居環(huán)境,提升居民的安居指數(shù),在大規(guī)模植樹造林的同時,農(nóng)場還堅持“裸地覆綠”的方針,利用邊角隙地和居民的小開荒地進行綠化,共清理收回邊角隙地和小開荒地1 400多畝。在收回小開荒地的同時,農(nóng)場還對綠化造林進行市場化運作,本著誰造林誰擁有的原則,動員全場職工群眾參與隙地造林。農(nóng)場還投資20萬元,建立150多畝的綠化苗木基地,按季節(jié)培育城鎮(zhèn)綠化苗木,栽種在公園、住宅小區(qū)和街道兩側,目前,僅場部就有綠化花草100多種,實現(xiàn)了三季有花,四季有綠。目前,農(nóng)場場部綠化面積達到15萬平方米,人均占有綠地面積40多平方米。
在突出生態(tài)特色的同時,農(nóng)場注重城鎮(zhèn)的文化底蘊,農(nóng)場建場初期,著名作家丁玲、著名畫家尹瘦石、著名戲劇家吳祖光,都曾經(jīng)在云山農(nóng)場工作和生活過,并參加了修建農(nóng)場“五一水庫”的勞動,今年,農(nóng)場將對“五一水庫”進行修繕,建設紀念館,提升城鎮(zhèn)的名人效應。為了讓一些歷史事件成為云山人民永遠的回憶,這個農(nóng)場還相繼建設了文化館、修繕了“四一八”烈士墓,提升了小城鎮(zhèn)的文化品位。
云山農(nóng)場還積極探索經(jīng)營城鎮(zhèn)的新途徑,逐步將城鎮(zhèn)作為一種資源和產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。今年,農(nóng)場在場部設立信息共享欄2塊,為居民提供供求信息的平臺,方便居民生活。農(nóng)場還設立廣告牌10塊,用于有償廣告和對外展示企業(yè)形象。今后,這個農(nóng)場還將大力發(fā)展和完善家政服務、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè),增強城鎮(zhèn)發(fā)展的活力和動力,讓職工在城鎮(zhèn)建設中得到更多更真的實惠。隨著撤并居民點工作力度的不斷加大和場部集中居住人口的不斷增加,結合小城鎮(zhèn)建設的總體布局,農(nóng)場還把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務努力抓好,加快發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè),為農(nóng)場跨越發(fā)展開辟新路。2010年,農(nóng)場將以“五一水庫”壩堤、閘門改建工程為載體,借助“五一水庫”的名人效應發(fā)展集觀光旅游、餐飲為一體的新型生態(tài)旅游區(qū)。
強工提速 只爭朝夕謀大計
上世紀90年代初,云山農(nóng)場曾經(jīng)擁有量具廠、糧油廠、磚廠、腐竹廠等多個工業(yè)企業(yè),這些企業(yè)隸屬于農(nóng)場,效益低下,增加了農(nóng)場的負擔,農(nóng)場將這些企業(yè)推向市場,讓這些企業(yè)在市場競爭中謀求發(fā)展,不但減輕了農(nóng)場的負擔,一些企業(yè)還在市場競爭中不斷發(fā)展壯大,近年來,農(nóng)場還不斷加大對轉制工業(yè)企業(yè)的政策扶持力度,加快工藝改造步伐,提升產(chǎn)品的市場競爭力,完善工業(yè)園區(qū)的服務功能,促進轉制中小企業(yè)集群發(fā)展,拉動經(jīng)濟增長。
農(nóng)場還大力發(fā)展“低碳”工業(yè),打造“低碳”產(chǎn)業(yè)鏈。云山農(nóng)場位于完達山南麓,三面環(huán)山,擁有耕地47.2萬畝,其中,綠色水稻種植面積達20萬畝,所轄山10多萬畝,山上盛產(chǎn)刺五加、赤芍、百合、猴頭、蘑菇、木耳、黃花菜等野生草藥和山珍產(chǎn)品。獨特的資源優(yōu)勢,是發(fā)展“低碳”工業(yè)的獨特優(yōu)勢,依托這些資源優(yōu)勢,農(nóng)場引資建設科技含量高、市場競爭力強、投資回報率高的新項目,通過項目建設促進產(chǎn)業(yè)升級,增強經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁。2010年,農(nóng)場確定了包括水稻加工、發(fā)電、供熱聯(lián)產(chǎn)、山珍產(chǎn)品加工、中草藥種植等13個招商引資項目。其中,水稻加工、發(fā)電、供熱聯(lián)產(chǎn)項目建成后,將實現(xiàn)年加工水稻10萬噸,年發(fā)電量達到250萬千瓦時,可保證30萬平方米的供熱,項目固定資產(chǎn)將達到2 000萬元,全年實現(xiàn)銷售收入3.5億元,利稅1億元。
受自然條件的限制,交通一直是農(nóng)場工業(yè)發(fā)展的瓶頸,在不斷拓寬招商引資渠道,加大招商引資力度的同時,農(nóng)場十分重視通村公路等基礎設施建設,為外地廠商打造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前,農(nóng)場已累計投資1億多元,修建水泥路,使場內(nèi)的白色硬化路面長度達到了100多公里,2010年,農(nóng)場還將建設通村公路15.8公里,實現(xiàn)高等級硬化路面貫通全場。良好的交通條件,解決了外地廠商的后顧之憂。農(nóng)場還著力破解用電價格、用地審批等制約發(fā)展的難題,努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,并用開放的理念與思路吸納人才,集聚能量,推動了招商引資的進程。
隨著資金的不斷涌入,本著對落地企業(yè)負責的態(tài)度,完善招商引資優(yōu)惠政策,提高政策的透明性、合理性和優(yōu)越性,使和睦招商政策更具吸引力,同時,扎實推進“扶龍頭帶產(chǎn)業(yè)”工程,通過提供廠房、保證原料等措施,為龍頭企業(yè)減輕負擔,扶植企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)場為龍頭企業(yè)寶興亞麻廠提供廠房,免收3年的廠房租金,不僅如此,農(nóng)場還為他們提供了6 000畝的亞麻生產(chǎn)基地,地租價格長期穩(wěn)定,在農(nóng)場的扶植下,寶興亞麻廠逐漸發(fā)展壯大起來。為扶持仁禾大米加工廠,農(nóng)場每年為其墊付5 000噸優(yōu)質水稻原料,待產(chǎn)品出售后償還,大大減少了仁禾大米加工廠的資金支出,仁禾大米加工廠迅速發(fā)展壯大,每年實現(xiàn)利潤總額700多萬元。
為了提高對落地企業(yè)的服務水平。農(nóng)場不斷簡化辦事程序,提高辦事效率,對企業(yè)做出了“五個一”的服務承諾,即服務行動一呼百應、服務承諾一諾千金、服務程序一路綠燈、服務政策一視同仁、服務措施一抓到底,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,確保項目引得進、留得住、壯得大。農(nóng)場還采取全方位“安商、親商、富商”的主動服務措施,促成企業(yè)增資擴股,形成“以商招商”的良性循環(huán)。此外,農(nóng)場大力宣傳和推介招商引資優(yōu)惠政策和引資項目,積極拓展客商市場,多方面撲捉商機,擴大招商引資面,尋找新客源,不斷擴大招商引資領域。2010年,農(nóng)場將實現(xiàn)招商引資額2 600萬元,力爭完成3 200萬元。
帶農(nóng)提質 揚鞭催馬奔跨越
近年來,云山農(nóng)場通過加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、提高農(nóng)業(yè)科技支撐力等措施,鋪設一條現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的快車道。2010年,農(nóng)場力爭實現(xiàn)糧豆總產(chǎn)24.27萬噸。
農(nóng)場采取多元化投資方式,加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度,不斷增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合實力,提高農(nóng)業(yè)物質裝備水平。2010年,農(nóng)場將利用國家“標準糧田建設”項目繼續(xù)推進低產(chǎn)田整理改造工程,投資680萬元建設標準糧田3萬畝,投資985萬元對中游新河Ⅰ區(qū)中低產(chǎn)田進行改造;投資180萬元,進行水稻集中浸種催芽基地的建設;投資500萬元進行水稻標準化育秧基地建設;投資600萬元,進行管理區(qū)標準化農(nóng)具場建設;投資290萬元,完成農(nóng)場配肥站建設項目;投資300萬元建設農(nóng)田水利工程,完成土方量50萬方,水利建筑物45座。
近幾年來,農(nóng)場不斷引進先進的大馬力機械,讓現(xiàn)代化的“寶馬良駒”為綠色高效農(nóng)業(yè)提供強大支持。2010年,農(nóng)場用于農(nóng)機更新補貼資金將達到3 500萬元,將直接拉動農(nóng)戶直接向農(nóng)機投入近 3 000萬元。目前,凱斯等各類價格不菲的先進機械如今在農(nóng)場已不是稀罕物,農(nóng)忙時的田間地頭,更是找不到100馬力以下機械作業(yè)的身影。隨著現(xiàn)代農(nóng)機裝備水平的提高,云山農(nóng)場的田間作業(yè)機械化率已由原來的93%提高到98%,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機械化。農(nóng)場還將繼續(xù)加大農(nóng)機更新和新技術推廣力度,加快整地機械、插秧機械和收獲機械的更新速度,提高整地、插秧和收獲的速度及質量。2010年,全場水稻割曬面積要達到50%,玉米機械下棒面積要達到50%,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害、節(jié)本增效提供保證。
在提高科技支撐力上,農(nóng)場不斷完善農(nóng)業(yè)與科技相互支撐、經(jīng)濟與技術緊密結合的農(nóng)業(yè)科技新體系,努力提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。2010年,繼續(xù)推廣應用水稻“三化一管”栽培模式、葉齡診斷技術、大豆“大壟密”、 根瘤菌、玉米密植高產(chǎn)栽培、測土配方施肥等12項增產(chǎn)新技術,加快新技術的推廣速度,進一步提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。為加快科技推廣速度,農(nóng)場還在各個管理區(qū)都建設一個小型科技展示園,目前,在牡丹江分局率先實現(xiàn)了區(qū)區(qū)都有科技展示園,科技展示園是農(nóng)業(yè)新技術實驗、田間課堂的重要載體,每年,農(nóng)場在展示園舉辦田間課堂、現(xiàn)場會30余次,培訓農(nóng)戶7 000多人次。今年,農(nóng)場還加強了展示園軟件設施投入,為展示園配備數(shù)碼相機、攝像機等電子設備,可為農(nóng)戶提供現(xiàn)代化的科技培訓服務。
在種植結構調整方面,農(nóng)場按照“擴稻玉、強經(jīng)特、上品質、增效益”的原則,積極擴大水稻、玉米等高產(chǎn)糧食作物及高效經(jīng)濟作物的面積,2010年玉米種植面積達到15萬畝,水稻面積達到23.5萬畝。
云山農(nóng)場還通過提高農(nóng)時標準、農(nóng)業(yè)技術標準、農(nóng)機作業(yè)標準、管理服務標準等不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質量,依靠標準化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、高效,大力推進農(nóng)產(chǎn)品儲放區(qū)、農(nóng)機裝備區(qū)、集中浸種催芽區(qū)和集中育秧區(qū)的標準化建設,抓好各項集成技術的推廣應用,不斷完善農(nóng)業(yè)標準體系。同時,農(nóng)場通過高產(chǎn)創(chuàng)建活動,推行農(nóng)業(yè)全程標準化作業(yè)。農(nóng)場每年在水稻、玉米、大豆三大作物的種植戶中篩選出200戶文化素質高、服從管理、種植規(guī)模大、種植水平高的農(nóng)戶作為高產(chǎn)創(chuàng)建戶。高產(chǎn)創(chuàng)建戶可享受農(nóng)場多項優(yōu)惠政策,農(nóng)場選擇優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術員20人專門負責對高產(chǎn)創(chuàng)建戶的技術指導,1名技術員負責10戶高產(chǎn)創(chuàng)建戶,除此之外,農(nóng)場還對高產(chǎn)創(chuàng)建戶進行物化補貼,每年為高產(chǎn)創(chuàng)建戶種植的全面積作物免除一次航化作業(yè)的費用,高產(chǎn)創(chuàng)建戶的產(chǎn)量達到分局級以上高產(chǎn)攻關確定的產(chǎn)量標準,還可獲得5 000元的獎勵。今年,農(nóng)場還對200戶科技示范戶進行授牌,建立科技示范戶檔案,進行掛牌管理,根據(jù)科技示范戶在全年各個生產(chǎn)階段的表現(xiàn)評分,不達標的科技示范戶將被摘牌,其享受的各種優(yōu)惠政策也隨之取消。
以兩級農(nóng)科網(wǎng)為培養(yǎng)基地
大、小隊兩級農(nóng)科網(wǎng)是青年學科學用科學的重要基地。大隊農(nóng)科所有固定技術人員十八人。團支部書記是大隊農(nóng)科所的領導成員。團支委和各團小組長分別參加生產(chǎn)隊科研小組的領導班子。在黨支部領導下，農(nóng)科所不僅成為科學種田的指揮所，也是培養(yǎng)青年農(nóng)業(yè)科技隊伍的基地。近幾年來，團支部先后選拔了七十多名青年到農(nóng)科所培訓，然后再回到生產(chǎn)隊科研小組當技術骨干。其中十八名青年先后被輸送到外縣、外社當技術員。二十歲的技術員熊海林，自學了《水稻的一生》等五十多本農(nóng)業(yè)科技書，積累了十幾萬個三熟三高產(chǎn)的技術數(shù)據(jù)，對全面運用農(nóng)業(yè)“八字憲法”作了比較深入的研究；近期對稻、麥的葉面積系數(shù)和有效分蘗臨界期進行了辛勤的探索和觀察，為控制無效分蘗、創(chuàng)高產(chǎn)開辟了新途徑。前任團支部書記邱崗還寫了兩篇水稻種植方面的論文，登在《湖北農(nóng)業(yè)科技》雜志上，受到農(nóng)業(yè)科研單位的好評。
分期分批舉辦“掃科盲班”
去年五月的一天，團支部懸榜公布了第一期掃科盲班的成績和名次。這一期辦了八天，請黨支部書記、五屆人大代表邱宏祁同志傳達科技大會的精神，強調了華主席號召要極大地提高整個中華民族的科學文化水平的重要意義。然后請地區(qū)農(nóng)科所的科技人員系統(tǒng)講授植物栽培的專業(yè)理論知識；大隊農(nóng)科所的技術員結合實際講了提高育秧成活率達百分之八十九的經(jīng)驗。最后，通過口試和筆試檢查了學習成果。以后，黨、團支部又根據(jù)農(nóng)時季節(jié)舉辦了三期。請有關科技人員講解了水稻的田間管理、防治病蟲害，小麥、棉花、油菜等作物的生長，土壤普查和有機肥與無機肥的使用等等。四期學習班共培訓了青年一百二十二人。原先不少青年說：“種田沒巧，肥多就好。”通過學習懂得了科學就是生產(chǎn)力。青年中出現(xiàn)了比著學、賽著鉆，努力探索和掌握農(nóng)業(yè)科學技術的可喜局面。今年，團支部計劃再辦四期，把團員青年全部輪訓一遍。
利用夜校普及農(nóng)業(yè)基礎知識
大隊利用農(nóng)閑時間舉辦五七夜校，除學習黨的有關方針政策外，著重普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟管理的基本知識，為推廣兩級農(nóng)科網(wǎng)的科研成果打下群眾基礎，也為民主管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按經(jīng)濟規(guī)律辦事創(chuàng)造條件。過去青年怕隊長、怕會計，編了個順口溜：得罪隊長派重活，得罪會計筆頭戮！現(xiàn)在，隨著人們的科技文化水平逐步提高，懂經(jīng)濟管理的人增多，“長官意志”吃不開了，開始形成按科學態(tài)度辦事為榮的風氣。隊長和技術員要根據(jù)社員的不同專長和技術水平派活路，否則社員就會提出異議和批評。從而進一步調動了青年鉆研農(nóng)業(yè)科學技術的積極性。
創(chuàng)造必要的學習條件
大隊開辟了兩間農(nóng)業(yè)技術資料室，里面有多種農(nóng)業(yè)科技雜志和技術資料。業(yè)余時間，不少青年聚集在這里刻苦地學習，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學知識武裝自己。大隊還有個科研實驗室，有天平、保溫箱、高壓滅菌器、土壤速測器、電子計算機等設備，供給青年進行科學試驗。還有一間三十平方米大的標本展覽室，里面陳列著一百多束稻、麥、棉花等作物植株和十幾種土壤、肥料、高產(chǎn)良種的實物標本，為青年掌握不同作物品種的特點，生長期根莖形態(tài)與土壤施肥的關系等提供研究的資料。黨、團支部積極支持鼓勵青年鉆科學、搞試驗，失敗了不責備，而是幫助總結教訓。老書記邱宏祁常說：“失敗是成功之母，為青年學會現(xiàn)代化本領花點學費值得！”去年年終評獎，黨支部對搞科研、革新有成績的青年都發(fā)了獎金。
幾年來，這個大隊的青年中在培育高產(chǎn)良種、自制農(nóng)藥、改良土壤、防治病蟲害、農(nóng)機、沼氣利用等方面有所專長的已有一百五十五人，占大隊青年總數(shù)的百分之六十四。一支年輕的農(nóng)業(yè)科技隊伍正在迅速成長。
大家好！
我叫*，大專學歷，現(xiàn)年**歲，199*年參加工作，200*年入黨，200*年被聘為農(nóng)業(yè)技術員。
我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農(nóng)技員，今天我站在這里競編競崗，既是對我多年來基層農(nóng)技推廣工作的一個檢驗，更是對我獻身農(nóng)技推廣事業(yè)理想的一次考驗。我生在農(nóng)村****在農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)民，從小，看著我長大的、護在我身邊的，都是辛勤的農(nóng)技工作者，在他們的教育和熏陶下，我對農(nóng)技推廣工作有關了濃厚的感情，我月亮船教育資源網(wǎng)立志要把“推廣農(nóng)業(yè)技術、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務農(nóng)民增收”作為畢生孜孜以求的事業(yè)，做一名優(yōu)秀的農(nóng)技員。96年高考結束，我毅然選擇了農(nóng)業(yè)院校，并參加了華農(nóng)農(nóng)學專業(yè)的進修。1999年大學畢業(yè)后，我一直在基層一線工作從事農(nóng)技推廣工作，至今已有六年。
我認為自己競聘基層農(nóng)技推廣工作崗位，我還有以下四個方面的優(yōu)勢：
第一，我有專業(yè)優(yōu)勢，我畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校，所學的是農(nóng)學專業(yè)，干農(nóng)技推廣工作是我的正業(yè)，與“隔行如隔山”的門外漢相比，我專業(yè)對口，工作起來自然“如魚得水”，我具有從事農(nóng)技推廣工作必備的基礎條件。
第二，我有實踐經(jīng)驗，在基層一線工作的六年時間里，我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產(chǎn)技術的試驗示范和推廣工作，共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農(nóng)業(yè)新技術示范推廣項目20余項次，其中：多項優(yōu)質新品種、增產(chǎn)新技術和高效新模式已大面積應用，多項項目課題通過了相關專家驗收，取得了良好的成效。通過實踐探索，使我對全市主要農(nóng)作物的栽培、管理和病蟲害防治等關鍵技術都有了新的領悟和提高，讓我積累了大量的農(nóng)技推廣和基層工作經(jīng)驗，并于2004年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農(nóng)技推廣工作的能力，即使在災害頻發(fā)的今年，我所負責指導的20個水稻科技示范戶，仍然實現(xiàn)增產(chǎn)12.4％。
第三，我有年齡優(yōu)勢，常言道：“三十而立”。三十歲前后，是人的一生中精力最旺盛、創(chuàng)造力最強、干事效率最高的時期。我將近而立之年，身體健康，精力旺盛，頭腦靈活，思想成熟，面對新時期、新形勢，對基層農(nóng)技推廣工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力從容應對。
第四，我有技能優(yōu)勢，一方面，在多年來的工作中，我養(yǎng)成了勤于學習的習慣，對新事物接受快、掌握好；另一方面，為了能與現(xiàn)代農(nóng)技推廣工作接軌，我自學掌握了計算機操作技能，并能熟練運用現(xiàn)代辦公工具進行遠程技術學習和信息交流；另外，我有較強的文字功底，基層工作期間，我先后數(shù)十次參加了局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)技站等各級組織的各項農(nóng)情調研和科技攻關活動，撰寫了數(shù)十篇調研報告和技術文章，其中參與撰寫的多篇專業(yè)論文在省級以上刊物上發(fā)表。這些能力，對我今后推廣農(nóng)技、宣傳農(nóng)情、服務農(nóng)民，必將起到積極地推動作用。
