時(shí)間：2023-06-20 17:05:57
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公路交通工程資質(zhì)辦理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
第一條本辦法所稱的農(nóng)村公路，是指按照國家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第二條為規(guī)范我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》、《*省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《*省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（浙政辦發(fā)〔20*〕4號）等法律法規(guī)、政策之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。
第二章管理職責(zé)
第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、分級管理的原則。
縣道養(yǎng)管實(shí)行以市交通行政主管部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合的體制；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)管實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、村級盡責(zé)的體制。
第五條市交通行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的行業(yè)主管部門，具體由其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的法律法規(guī)和政策；
（二）制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展規(guī)劃及年度養(yǎng)護(hù)目標(biāo)；
（三）會同市財(cái)政部門編報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理年度資金安排計(jì)劃，管理、調(diào)配市級養(yǎng)護(hù)資金，積極向上爭取養(yǎng)護(hù)資金，對養(yǎng)護(hù)與管理資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管；
（四）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公路管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行年度計(jì)劃，組織農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)與管理；提供技術(shù)交流、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)；組織實(shí)施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量的檢查、考核等工作；
（五）做好縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，以及村道的行政許可、行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查；
（六）組織實(shí)施縣道日常養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程；
（七）定期全市農(nóng)村公路動態(tài)信息。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是其行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。其主要職責(zé)是：
（一）建立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，配備專職工作人員；
（二）建立和健全養(yǎng)護(hù)與管理責(zé)任制，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村民委員會做好農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)；
（三）組織實(shí)施鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程；
（四）配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好縣道的養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程的政策處理與協(xié)調(diào)工作，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的取砂、取石、取土、取水等事項(xiàng)給予支持和協(xié)助；
（五）配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路政管理工作；
（六）積極開展文明公路創(chuàng)建工作；
（七）做好農(nóng)村公路愛路護(hù)路宣傳工作。
第七條村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本村村道的日常養(yǎng)護(hù)與管理，其主要職責(zé)是：
（一）籌措日常養(yǎng)護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)；
（二）制定村民護(hù)路公約；
（三）配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路政管理工作。
第八條市財(cái)政部門應(yīng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行預(yù)算管理和監(jiān)督；
市交警部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路交通安全的管理，保障行車安全，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通安全管理站做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路交通安全工作；
市人勞部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的需要，合理設(shè)置公路管理機(jī)構(gòu)、核定人員編制；
市國土、規(guī)劃部門審批臨近農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照本辦法嚴(yán)格控制建筑物、構(gòu)筑物與公路的距離；
市林業(yè)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路綠化技術(shù)指導(dǎo)和行道樹木砍伐審批工作；
市水利部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路（含橋梁）規(guī)定的禁止范圍內(nèi)非法取砂、取水的監(jiān)管工作；
市監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。
第三章養(yǎng)護(hù)管理
第九條農(nóng)村公路應(yīng)保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線各類設(shè)施完好。對橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段，應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)逐步設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。
第十條因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通受阻、中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，市公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)通行，及時(shí)上報(bào)市行業(yè)行政主管部門。
第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，是指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護(hù)、附屬設(shè)施維護(hù)等。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照國家、省公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程按照市場化原則選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的作業(yè)單位組織實(shí)施。
農(nóng)村公路中的村道養(yǎng)護(hù)有條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理養(yǎng)護(hù)，也可由村級組織根據(jù)實(shí)際情況采取專業(yè)化養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、個人分段承包養(yǎng)護(hù)、建立養(yǎng)護(hù)協(xié)會組織養(yǎng)護(hù)及企業(yè)領(lǐng)養(yǎng)等靈活多樣的養(yǎng)護(hù)方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
第十二條縣道、鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或個人簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)合同，應(yīng)報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第十三條市公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及村民委員會應(yīng)結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的特點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理。
第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：
（一）在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志，保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封道中斷交通12個小時(shí)以上的，除緊急情況外，應(yīng)提前5日向社會公告；
（二）公路養(yǎng)護(hù)人員上路作業(yè)應(yīng)穿著安全標(biāo)志服，山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)人員上路作業(yè)應(yīng)戴安全帽；
（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；
（四）養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，應(yīng)及時(shí)清除遺留物；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定。
第十五條縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；村道綠化應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定，因地制宜，自主實(shí)施。
任何單位、個人不得擅自砍伐公路綠化樹木，確需更新砍伐的，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。
第十六條市交通行政主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資料檔案庫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)做好有關(guān)資料檔案的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
第四章路政管理
第十七條本辦法所稱公路路政管理，是指為保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，依法保護(hù)農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，管理農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的行政行為。
第十八條農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)是指公路兩側(cè)邊溝外緣向外一定距離內(nèi)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物的范圍。
建筑控制區(qū)的具體范圍：縣道不少于10米，鄉(xiāng)道、村道不少于5米。
第十九條農(nóng)村公路路政管理堅(jiān)持公路管理機(jī)構(gòu)專業(yè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會協(xié)助管理相結(jié)合的原則。
市公路管理機(jī)構(gòu)要依照《中華人民共和國公路法》和《*省公路路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路中縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，并做好村道的占用挖掘公路、跨越穿越公路、公路用地范圍內(nèi)架設(shè)埋設(shè)管線等行政許可、行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站及村民委員會要制定和完善村道路政管理的相關(guān)制度，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障村道的完好、安全和暢通，并接受公路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)。
第二十條任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上及農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。
第二十一條嚴(yán)格控制農(nóng)村公路平面交叉道口和公路開口的設(shè)置。確需設(shè)置的，應(yīng)符合保障暢通和合理布局的原則，經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第二十二條新建農(nóng)村公路附屬設(shè)施的設(shè)置由公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，應(yīng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
任何單位和個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設(shè)施。
第二十三條農(nóng)村公路標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好，符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條鄉(xiāng)道、村道公路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或交通標(biāo)志等交通設(shè)施損毀、滅失的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志并及時(shí)修復(fù)。
第五章資金管理
第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，按照“省市補(bǔ)助，鄉(xiāng)村自籌”的原則，建立多渠道籌措機(jī)制。
第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源：
（一）上級交通主管部門每年安排的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；
（二）市財(cái)政每年預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按規(guī)定籌措的養(yǎng)護(hù)配套資金；
（四）村民委員會通過“一事一議”等方式落實(shí)的養(yǎng)護(hù)資金；
（五）拖拉機(jī)與摩托車養(yǎng)路費(fèi)；
（六）其它資金。
第二十七條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助、自籌配套標(biāo)準(zhǔn)：
（一）市財(cái)政每年預(yù)算安排：縣道不低于4000元/年·公里，鄉(xiāng)道不低于2000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌配套：鄉(xiāng)道不低于1000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里。
第二十八條拖拉機(jī)與摩托車養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理，應(yīng)用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程，并優(yōu)先保證農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。
第二十九條市公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)與管理考核結(jié)果按季下?lián)苻r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村配套資金由公路所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)籌措，并按季劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專帳。
第三十條縣道大中修及水毀工程資金根據(jù)年度計(jì)劃列入市財(cái)政年度預(yù)算專項(xiàng)安排；鄉(xiāng)道、村道大中修配套資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村籌措；鄉(xiāng)道、村道水毀工程修復(fù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村籌措，市財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第三十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專帳管理，?？顚Ｓ?，并接受審計(jì)、財(cái)政和交通部門的監(jiān)督管理。
任何單位、個人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。
第六章法律責(zé)任
第三十二條對違反農(nóng)村公路路政管理規(guī)定的行為，由市公路管理機(jī)構(gòu)或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照《中華人民共和國公路法》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第三十三條市交通行政主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，由市政府或上級交通行政主管部門責(zé)令改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)的；
（二）因監(jiān)督管理不力，造成農(nóng)村公路較大損壞或他人人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的；
養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)單位的選擇未依法進(jìn)行招投標(biāo)的；
截留、擠占、平調(diào)、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的；
關(guān)鍵詞：公路交通；養(yǎng)護(hù)維修；瀝青路面；路面養(yǎng)護(hù)；管理策略 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：U412 文章編號：1009-2374（2015）05-0117-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0390
1 瀝青路面養(yǎng)護(hù)面臨的問題
1.1 “重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重
隨著公路的飛躍發(fā)展，公路的建設(shè)速度也在提升。然而，人們只注重了其建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模，卻忽略了對已建的公路的養(yǎng)護(hù)工作，導(dǎo)致了很多公路因缺乏及時(shí)的護(hù)理而出現(xiàn)嚴(yán)重的損害，影響了道路交通的運(yùn)輸?！爸亟ㄝp養(yǎng)”日益惡化，主要表現(xiàn)在兩大方面，即科技進(jìn)步重視不夠和養(yǎng)護(hù)資金投入不足。近幾年，車流量不斷在增加，瀝青路面所承受的載荷隨之加重，這給公路的養(yǎng)護(hù)工作帶來了極大的壓力。國家對公路投入的資金大都用于其建設(shè)上去了，使得其養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，而解決問題的相關(guān)制度卻還未出臺，公路養(yǎng)護(hù)管理工作面臨的壓力重重疊加。加之我國大部分公路的建設(shè)資金都是利用貸款或其他融資方式，待公路建設(shè)完成之后，其提取回報(bào)或還貸的壓力十分大，沒有多余的資金從事科技開發(fā)和養(yǎng)護(hù)管理，甚至出現(xiàn)部分資金被貪污或者挪用。由此可見，“公路工程質(zhì)量好，早期無須養(yǎng)護(hù)”的思想普遍，人們沒有認(rèn)識到“公路建設(shè)是發(fā)展，路面養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的意義所在。
1.2 管理體制不順
就國內(nèi)公路的形式而言，大部分公路的瀝青路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用的是撥款方式，管理體制也仍為事業(yè)型管理體制。而隨著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，事業(yè)型管理體制已不再適用。在各省級各地區(qū)，雖已有較為完整的公路養(yǎng)護(hù)組織方式和管理機(jī)構(gòu)，但養(yǎng)護(hù)和管理機(jī)制受市場和體制的限制，在技術(shù)上沒有得到新的突破和發(fā)展，甚至出現(xiàn)了滯留的現(xiàn)象。在一些較為偏僻的發(fā)展落后的地區(qū)，此種現(xiàn)象更是嚴(yán)重，公路的養(yǎng)護(hù)管理工作也就得不到提高。
面對公路建設(shè)中出現(xiàn)的資金不足的問題，國家采取的是深化了公路投融資體制改革的措施，在一定程度上緩和了建設(shè)資金短缺的問題。然而，隨之帶來的公路管理體制混亂等問題成為了養(yǎng)護(hù)體制不順的又一個影響因素。同時(shí)，現(xiàn)階段的路面養(yǎng)護(hù)維修資質(zhì)要求不健全，沒有專門的明文規(guī)定，因此對建設(shè)公路資質(zhì)的要求不能很好的做出選擇。在公路施工許可證辦理方面，由于其管理不順，導(dǎo)致辦理的過程繁瑣復(fù)雜，各部門間協(xié)調(diào)困難，人為因素太多，影響很大，使得建設(shè)工作不能很好的開展。
1.3 管理手段滯后
公路的養(yǎng)護(hù)工作實(shí)則是一項(xiàng)較為復(fù)雜的技術(shù)工程，為了使公路能夠更為安全、舒適地為人們服務(wù)，保證其快速的駕駛環(huán)境，對其的養(yǎng)護(hù)管理的手段就應(yīng)隨不同地區(qū)的發(fā)展而有所跟進(jìn)。然而很多地區(qū)的養(yǎng)護(hù)管理手段出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，跟不上發(fā)展的腳步，技術(shù)水平也達(dá)不到要求，在養(yǎng)護(hù)工作中所需的機(jī)械設(shè)備上就有所體現(xiàn)。路面養(yǎng)護(hù)是在不斷發(fā)展進(jìn)步的，不能總是套用原有的管理手段，要根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況，選擇最佳的管理手段，以提升養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展。
1.4 公路維修與暢通的矛盾
在路面的養(yǎng)護(hù)維修過程中，難免會對道路的暢通產(chǎn)生一定阻礙，尤其在車流量大的公路上，還會造成嚴(yán)重的交通堵塞，有時(shí)甚至引發(fā)交通事故。為了在對公路施工段仍能保持車流量的暢通，一般會對一邊進(jìn)行修護(hù)，留出一邊給車輛運(yùn)行，留出的一邊的道路所承載的壓力將是平時(shí)的兩倍，這樣很容易超過道路的抗壓能力。有時(shí)在施工段，由于沒有重視對路段施工標(biāo)識的設(shè)置，常會引發(fā)各種交通事故。這使得如何處理好養(yǎng)護(hù)施工與交通的順暢的客觀矛盾，成為亟待解決的問題。
2 提高瀝青路面養(yǎng)護(hù)與管理的對策
面對瀝青路面養(yǎng)護(hù)中出現(xiàn)的多種問題，應(yīng)如何平衡各方面的發(fā)展，是加快公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐的有效前提。積極響應(yīng)交通部提出的養(yǎng)護(hù)體制改革基本精神，理順管理體制、建養(yǎng)并重、管養(yǎng)分離。在具體工作實(shí)踐中，應(yīng)做到以下五點(diǎn)：
2.1 全面改革公路養(yǎng)護(hù)管理體制
科學(xué)的、高效的公路養(yǎng)護(hù)管理體制是養(yǎng)護(hù)工作的重要保證。我國公路已有很大的規(guī)模，為了能讓公路養(yǎng)護(hù)管理全面的推向市場化，就需形成公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化，全面改革養(yǎng)護(hù)管理體制。在建立了公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制后，還需創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式，完善公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理人員的行為，形成有序科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理體制。同時(shí)，在當(dāng)今這個信息化的時(shí)代，公路的養(yǎng)護(hù)維修工作也可以充分地運(yùn)用到各方面的信息資源。因此，在瀝青路面養(yǎng)護(hù)維修的工作中，可加大其信息化的工作力度，建立一個較為完整的信息資料庫，通過對信息的分析，科學(xué)制定出預(yù)防性養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。另外，也要加強(qiáng)技術(shù)技能的培訓(xùn)和機(jī)械設(shè)備資源的整合，將推行的項(xiàng)目管理工作與公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度有力結(jié)合，并落實(shí)到工程項(xiàng)目中去。
2.2 建養(yǎng)并重
要讓全面改革公路養(yǎng)護(hù)管理體制工作順利進(jìn)行，首先就要消除認(rèn)識上的誤區(qū)。對“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的思想要充分理解，認(rèn)識到養(yǎng)護(hù)工作的重要性。在公路的建設(shè)過程中，能充分注重瀝青路面養(yǎng)護(hù)維修的重要性，遇到各種突發(fā)事情，能夠及時(shí)面對和處理。要注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的機(jī)制建設(shè)，確保公路養(yǎng)護(hù)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2.3 管養(yǎng)分離
公路市場化養(yǎng)護(hù)模式的實(shí)施就是要通過將市場經(jīng)濟(jì)中的競爭機(jī)制、激勵機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等引入養(yǎng)護(hù)工作中，達(dá)到提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、降低養(yǎng)護(hù)成本的目的。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，就應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，將公路管理機(jī)構(gòu)所屬的適宜于市場化養(yǎng)護(hù)工區(qū)、養(yǎng)護(hù)中心等與管理機(jī)構(gòu)相分離，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、獨(dú)立產(chǎn)權(quán)”的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。
2.4 監(jiān)管到位
在公路體制改革的過程中，政府部門應(yīng)該確定自己的職責(zé)，在自己職責(zé)范圍內(nèi)做好自己的事情，確保瀝青路面養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管到位，能夠?qū)︷B(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行有效的監(jiān)管，能夠制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度，確保整個公路養(yǎng)護(hù)市場的有效運(yùn)作。同時(shí)，對公路的現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)提供一定的技術(shù)指導(dǎo)，確保公路養(yǎng)護(hù)的有序進(jìn)行。
2.5 健全養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)法規(guī)
根據(jù)新的發(fā)展趨向與形勢，加快完善各省級各地區(qū)的公路法規(guī)的修訂腳步，使養(yǎng)護(hù)管理工作能得到及時(shí)的彌補(bǔ)和充實(shí)。并明確各級政府管理部門的權(quán)利和職責(zé)，充分發(fā)揮政府行政的管理能力。在公路養(yǎng)護(hù)維修市場化的進(jìn)程中，要以相關(guān)公路法規(guī)條例為準(zhǔn)，重視瀝青路面養(yǎng)護(hù)維修有關(guān)的法規(guī)制定工作，建立一個完善的公路養(yǎng)護(hù)維修工程管理、評價(jià)辦法以及檢查標(biāo)準(zhǔn)，使公路養(yǎng)護(hù)改革能夠減少風(fēng)險(xiǎn)，確保能夠?qū)崿F(xiàn)改革的最終目標(biāo)。
3 結(jié)語
總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平越來越高，汽車則會越來越多，為了保證駕駛者能有個安全、舒適的駕駛環(huán)境，就需要保證公路有著良好的路況。本文對瀝青路面養(yǎng)護(hù)與管理存在的問題提出了相應(yīng)的解決措施，為瀝青路面的養(yǎng)護(hù)維修工作提供了參考
依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 溫勝強(qiáng).基于組合預(yù)測與模糊優(yōu)化的公路路面養(yǎng)護(hù)決策研究[D].大連理工大學(xué)，2009.
[2] 朱宏偉，項(xiàng)琴，唐樹名.路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].中外公路，2008，（6）.
[3] 李震.公路養(yǎng)護(hù)管理研究[D].西南交通大學(xué)，2010.
[4] 楊夢柔.公路養(yǎng)護(hù)全過程造價(jià)管理技術(shù)研究[D].長安大學(xué)，2013.
[5] 韓景紅.公路養(yǎng)護(hù)管理與發(fā)展對策研究[D].吉林大學(xué)，2008.
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“政府推動、全民參與、科學(xué)籌劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，按照“嚴(yán)格程序、全面突破，狠抓落實(shí)、確保網(wǎng)化”的工作思路，著力開展村級道路建設(shè)，完善公共設(shè)施，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑“便捷、暢通、安全”的農(nóng)村公路交通體系，為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越崛起創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）集中利用一年的時(shí)間，全面解決村級斷頭路問題（凡沒有修建通村公路的行政村，可建設(shè)1～2條主要街道），實(shí)現(xiàn)村與村（包括50戶以上的自然村）之間的必要通達(dá)；打通鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的斷頭路，確保主要街道與鄰近公路的連接通達(dá)。同時(shí)，加快推進(jìn)老油路改造工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“村村互通、路路相連、網(wǎng)絡(luò)示范”的農(nóng)村公路網(wǎng)化建設(shè)目標(biāo)。
（二）切實(shí)提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，完善農(nóng)村公路路肩、邊溝、交通標(biāo)志、標(biāo)線、里程碑等附屬設(shè)施，沿線公路用地范圍內(nèi)宜林路段栽植適合苗木，合理綠化。年底前，全縣農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，農(nóng)村公路優(yōu)良率達(dá)到75%以上，適林路段綠化率達(dá)70%以上。
三、實(shí)施步驟
村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)工程計(jì)劃按照縣交通運(yùn)輸局上報(bào)、省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)的年度計(jì)劃執(zhí)行。年建設(shè)項(xiàng)目，必須當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工，務(wù)必于月底前完成總計(jì)劃的80%，月底前全部建設(shè)完畢。
（一）宣傳發(fā)動
示范縣活動建設(shè)工程是政府為群眾辦實(shí)事的民心工程、民生工程，也是農(nóng)民群眾奔小康的致富工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對照各自的任務(wù)目標(biāo)，搞好宣傳發(fā)動，提高廣大群眾修路的自覺性，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，社會各界共同參與，有關(guān)單位積極支持的良好格局。對積極性高、行動快、配套資金落實(shí)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)。
（二）建設(shè)準(zhǔn)備
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）為項(xiàng)目責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織本轄區(qū)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，擇優(yōu)選用具有相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的施工單位。工程發(fā)包中，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法違規(guī)分包。
（2）完成工程所需手續(xù)（包括規(guī)劃、環(huán)評、土地審批、立項(xiàng)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)批復(fù)等），確定施工隊(duì)伍簽訂施工合同，并及時(shí)將相關(guān)材料報(bào)縣交通運(yùn)輸局備案。同時(shí)，以書面形式向縣交通運(yùn)輸局申請辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。
（3）向縣交通運(yùn)輸局提出項(xiàng)目開工申請，經(jīng)審批后開始施工。同時(shí)，施工單位必須把項(xiàng)目工程涉及的水泥、砂、碎石等原材料送有資質(zhì)的試驗(yàn)單位進(jìn)行原材料試驗(yàn)及施工標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，具備條件的可自行建立工地試驗(yàn)室進(jìn)行工地試驗(yàn)。
（三）項(xiàng)目實(shí)施
開工報(bào)告批準(zhǔn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施，加強(qiáng)對工程的全方位管理，科學(xué)安排工期，確保工程質(zhì)量，按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照上級規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施。縣交通運(yùn)輸局質(zhì)監(jiān)站做好工程監(jiān)督檢查。
（四）資料整理
涉及工程建設(shè)的相關(guān)資料整理工作必須與工程建設(shè)同步進(jìn)行，縣交通運(yùn)輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要隨時(shí)抽查，如發(fā)現(xiàn)資料不合格或造假行為，立即停工整頓。
（五）工程驗(yàn)收
（1）工程建設(shè)項(xiàng)目路基、基層、面層等每道工序完成后，由業(yè)主提出申請，經(jīng)縣交通運(yùn)輸局驗(yàn)收合格后，轉(zhuǎn)入下道工序。
（2）示范縣活動建設(shè)工程竣、交工驗(yàn)收以交通運(yùn)輸部《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》和省、市有關(guān)文件精神及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為依據(jù)。工程竣（交）工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：①工程全部完工，施工現(xiàn)場清理完畢，技術(shù)資料整理完畢；②工程決算已按規(guī)定辦法編制完成；③竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容完成。
（3）建設(shè)項(xiàng)目竣工、交工驗(yàn)收合并同時(shí)進(jìn)行。完工較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可提前申請驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織初驗(yàn)后，符合竣（交）工驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位向縣交通運(yùn)輸部門提出書面驗(yàn)收申請，由交通運(yùn)輸部門牽頭，組織發(fā)改、財(cái)政和紀(jì)檢監(jiān)察部門成立驗(yàn)收組實(shí)地查驗(yàn)。驗(yàn)收合格后，由縣交通運(yùn)輸部門申請市交通主管部門復(fù)驗(yàn)；復(fù)驗(yàn)合格后，報(bào)省交通運(yùn)輸廳最終驗(yàn)收。
（4）建設(shè)路段無路肩、無綠化樹木、過街路段無排水設(shè)施的一律不予驗(yàn)收補(bǔ)助。
四、標(biāo)準(zhǔn)要求
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（1）總體要求。認(rèn)真執(zhí)行國家和省關(guān)于公路工程建設(shè)、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)的重點(diǎn)是村級公路，公路技術(shù)等級為四級公路標(biāo)準(zhǔn)；對具有干線功能或通客車功能的村級公路，有條件的可適當(dāng)加寬，路面不應(yīng)超過6米；農(nóng)村街道要配備完善的路側(cè)排水及安全防護(hù)設(shè)施，真正實(shí)現(xiàn)“路宅分家”。
（2）路基工程。路基表面平整，邊線直順，邊坡穩(wěn)定，排水和必要安全防護(hù)設(shè)施完善，具有一定的公路抗災(zāi)能力；小橋涵等結(jié)構(gòu)能夠充公考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。
（3）路面工程。路面具有良好的穩(wěn)定性、耐久性和相應(yīng)強(qiáng)度，表面滿足平整、抗滑和排水規(guī)范要求；一般情況下應(yīng)當(dāng)采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面。
（4）沿線設(shè)施。農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)識規(guī)劃科學(xué)、布局合理，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，相關(guān)配套設(shè)施齊全完整；道口樁按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，做到位置適當(dāng)、準(zhǔn)確、醒目、美觀；沿線公路用地范圍內(nèi)能夠合理綠化。
（5）建設(shè)要求。鄉(xiāng)村道路路基寬不低于4.5米，路面寬不低于3.5米。路面結(jié)構(gòu)可根據(jù)具體情況，采取三種方法：①12cm水泥石屑基層,18cmC25水泥混凝土面層；②單層18cm水泥石灰土碎石基層，3.0cm厚瀝青面層；③雙層15cm的石灰土基層,3.0cm瀝青面層。
（二）管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
（1）總體要求。認(rèn)真執(zhí)行國家和省關(guān)于公路工程養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和長效運(yùn)行機(jī)制。
（2）路基滿足標(biāo)準(zhǔn)寬度；路肩平整堅(jiān)實(shí)、無車轍、無坑槽、無反超高，邊緣整齊，與路面相接順適；邊坡穩(wěn)定，無雜物；邊溝及排水設(shè)施完善、通暢；安全防護(hù)設(shè)施無損壞。
（3）路面整潔平整，行車順暢;瀝青路面無坑槽、松散、沉陷、擁包等嚴(yán)重病害；水泥路面無沉陷、嚴(yán)重破碎板、坑洞等嚴(yán)重病害；路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)及時(shí)，病害處理符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
（4）橋涵配套設(shè)施齊全；承載能力滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；路線與橋涵銜接平順，無明顯“跳車”現(xiàn)象；橋涵欄桿帽石無缺損，支座、伸縮縫維護(hù)完好；橋涵無淤塞，排水暢通；錐坡、護(hù)坡完好；橋梁兩端按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了示警樁。
（5）農(nóng)村公路沿線路域環(huán)境和村容村貌改善明顯，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立由縣委常委、副縣長李運(yùn)恒同志任指揮長，縣政府辦公室副主任苗正國、交通運(yùn)輸局局長高寶寬同志任副指揮長，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）為成員的全縣村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)指揮部，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，高寶寬同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)工作。
（二）明確責(zé)任分工。示范縣活動建設(shè)工程面廣量大，時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要結(jié)合各自工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，確保完成村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)工程。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）為本轄區(qū)內(nèi)示范縣活動建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主責(zé)任，要統(tǒng)籌規(guī)劃合理安排，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并把每條路線計(jì)劃長度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開竣工時(shí)間詳細(xì)匯總報(bào)送縣村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)指揮部；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配套資金籌集和工程前期準(zhǔn)備工作、工程招投標(biāo)、施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理及工程竣工決算等工作，并落實(shí)取土場、棄土場、料場。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)批復(fù)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可等工作，交通運(yùn)輸局建管股、建養(yǎng)所、質(zhì)檢站負(fù)責(zé)巡查和指導(dǎo)，并按照各自的業(yè)務(wù)分工，簽訂《責(zé)任狀》和《廉政合同書》，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)理程序與監(jiān)理制度》，確保村級公路網(wǎng)化工程健康、有序開展。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)做好村級公路項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、計(jì)劃下達(dá)等工作，優(yōu)化辦事流程，加快村級公路項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)的審批、核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)工作。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措省、市、縣補(bǔ)助資金，對經(jīng)批準(zhǔn)的公路建設(shè)資金，及時(shí)辦理用款手續(xù)和審核撥付資金，確保資金及時(shí)、足額到位。
縣國土資源局負(fù)責(zé)做好公路用地的相關(guān)工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好材料申報(bào)等工作。
縣監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的資金使用監(jiān)管工作，加強(qiáng)工程建設(shè)審計(jì)，確保村級公路建設(shè)資金的合理安全使用。
縣招標(biāo)辦、環(huán)保部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。
關(guān)鍵詞：經(jīng)營性公路 融資方式
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,經(jīng)營性公路是指符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定,由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè),經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)。投資經(jīng)營性公路的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織,必須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任主體的法人,具有相關(guān)項(xiàng)目投資經(jīng)驗(yàn),滿足該項(xiàng)目管理、建設(shè)和運(yùn)營的技術(shù)力量和管理人才的儲備,并符合交通部制定的《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等。
一、BOT融資方式的特點(diǎn)
目前,經(jīng)營性公路項(xiàng)目采取的融資方式主要有BOT方式。BOT即英文Build(建設(shè))、Operate(經(jīng)營)和Transfer(移交)三個單詞的縮寫,代表著一個完整的項(xiàng)目融資的概念。在近十多年的發(fā)展,BOT方式作為經(jīng)營性公路建設(shè)的投資模式已被廣泛應(yīng)用。其合作方式是通常由項(xiàng)目所在地政府或其所屬機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽署協(xié)議,把項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營的特許權(quán)授予項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司在項(xiàng)目經(jīng)營特許期內(nèi),利用項(xiàng)目收益償還投資及運(yùn)營支出,并獲得利潤。特許期滿后,項(xiàng)目移交給政府或其下屬機(jī)構(gòu)。其主要優(yōu)點(diǎn)有:
1.擴(kuò)大資金來源,政府能在資金缺乏的情況下利用外部資金建設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2.提高項(xiàng)目管理的效率,增加國有企業(yè)人員對外交往的經(jīng)驗(yàn)及提高管理水平。
二、以BOT融資方式建設(shè)公路項(xiàng)目的基本程序
1.項(xiàng)目主辦方先期與政府機(jī)構(gòu)簽訂投資框架協(xié)議,然后依法注冊一家項(xiàng)目公司,由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)與政府機(jī)構(gòu)簽訂特許協(xié)議。其特許權(quán)為政府授予項(xiàng)目公司獨(dú)占的、具有排他性的特許權(quán),該權(quán)利在整個特許經(jīng)營期內(nèi)有效。該項(xiàng)權(quán)力包括:
(1)投資、融資、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)利;
(2)運(yùn)營、管理項(xiàng)目的權(quán)利;
(3)收取車輛通行費(fèi)的權(quán)利;
(4)項(xiàng)目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán);
(5)項(xiàng)目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的廣告經(jīng)營權(quán)等。
政府所授予項(xiàng)目公司的特許經(jīng)營權(quán)在特許經(jīng)營期內(nèi)是專屬于項(xiàng)目公司的。政府確保特許權(quán)的任何部分在特許經(jīng)營期間將不再被授予其他的人。
2.項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工建設(shè)。采取有效、可行的建設(shè)、運(yùn)營管理方案,可以自行組織力量完成項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營管理,或委托由當(dāng)?shù)卣M建的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營管理,也可委托有相應(yīng)資信、技術(shù)力量、經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)中介單位項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營管理。
在項(xiàng)目建設(shè)過程中,項(xiàng)目公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。依法通過招投標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和重要設(shè)備、材料供應(yīng)單位,并與中標(biāo)人簽訂合同。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序,嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。按國家規(guī)定,組織專家或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位,對初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,并報(bào)交通主管部門審批。按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系,落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制,施工中應(yīng)加強(qiáng)對承包人的監(jiān)督和管理,運(yùn)營養(yǎng)護(hù)期應(yīng)加強(qiáng)對職工的教育與培訓(xùn),確保項(xiàng)目的工程質(zhì)量和財(cái)產(chǎn)、人員安全。同時(shí),項(xiàng)目公司應(yīng)接受政府對本項(xiàng)目的融資、招標(biāo)投標(biāo)活動、建設(shè)施工和運(yùn)營管理各方面的監(jiān)督、檢查及審計(jì)。
3.項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營。在交工日期之前,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制并向政府提交一份運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)和維修手冊,經(jīng)政府批準(zhǔn)后,制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則。并依據(jù)政府批準(zhǔn)的運(yùn)營養(yǎng)護(hù)手冊、按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,對項(xiàng)目及其附屬設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù),保證項(xiàng)目一直處于良好的技術(shù)狀態(tài),為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保證國家重要戰(zhàn)略物資、設(shè)備運(yùn)輸及軍事行動、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況下對項(xiàng)目的使用,保證安全暢通,并無條件承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用。項(xiàng)目公司可自主進(jìn)行項(xiàng)目的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)和維修工作,也可報(bào)請政府批準(zhǔn)后選擇合格的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍或其它專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)和維修工作。服從項(xiàng)目所在地聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)統(tǒng)一的收費(fèi)模式、收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)業(yè)務(wù)流程和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理規(guī)章,并承擔(dān)項(xiàng)目路網(wǎng)收費(fèi)設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)和通信系統(tǒng)設(shè)施的新改建費(fèi)用。在項(xiàng)目運(yùn)營期間保證項(xiàng)目上的各種工程及設(shè)施等均處于良好的技術(shù)和安全狀態(tài),達(dá)到投資人承諾的服務(wù)水平目標(biāo),從而保證項(xiàng)目具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)的使用功能。
4.項(xiàng)目的移交。在特許經(jīng)營期滿6個月前,政府與項(xiàng)目公司聯(lián)合聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的技術(shù)狀況進(jìn)行檢測并經(jīng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定。經(jīng)檢測,服務(wù)水平應(yīng)達(dá)到投資人的承諾并且符合核定的技術(shù)等級和標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目公司方可按照有關(guān)規(guī)定向政府辦理項(xiàng)目移交手續(xù)。在特許經(jīng)營期滿3個月前,項(xiàng)目公司應(yīng)負(fù)責(zé)解除和清償本項(xiàng)目中的任何債務(wù)、留置權(quán)、抵押、質(zhì)押及其他請求權(quán)(政府同意保留的除外),做好向政府移交項(xiàng)目的必要準(zhǔn)備。政府不承擔(dān)項(xiàng)目公司在項(xiàng)目建設(shè)期及收費(fèi)期內(nèi)形成的任何債務(wù)、擔(dān)保以及應(yīng)向任何第三方負(fù)有的責(zé)任。項(xiàng)目公司向政府無償移交和轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容包括:
(1)項(xiàng)目及其附屬設(shè)施;
(2)與項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營、管理和維護(hù)有關(guān)的文件、手冊和記錄;
(3)與項(xiàng)目有關(guān)的所有未到期的擔(dān)保、保證和保險(xiǎn)的受益;
(4)與項(xiàng)目運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)有關(guān)的所有技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán);
(5)所有與項(xiàng)目及其資產(chǎn)有關(guān)的項(xiàng)目公司的其它權(quán)力和利益。
第一條為建立我市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制。保障鄉(xiāng)村公路完好暢通，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》省鄉(xiāng)村公路條例》省公路路政管理?xiàng)l例》及國務(wù)院《鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》49號）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。
經(jīng)依法驗(yàn)收合格，本辦法所稱鄉(xiāng)村公路是指按照國家公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建。有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。
第三條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以縣市為主、鎮(zhèn)村配合、保障暢通的原則，做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)”確保鄉(xiāng)村公路處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
第四條縣（市、區(qū)）人民政府是鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體。籌集和落實(shí)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門做好鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。其交通主管部門具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。
并在交通主管部門的組織指導(dǎo)下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作;村民委員會在縣級人民政府及交通主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)幫助下，做好本村村道建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國土資源、建設(shè)、林業(yè)、水利、規(guī)劃等部門按職責(zé)做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)工作。
第五條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)分為鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。
鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程是指鄉(xiāng)村公路的大中修工程和水毀修復(fù)工程。鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)是指鄉(xiāng)村公路的小修、保潔、綠化管護(hù)、附屬設(shè)施維護(hù)等。
第二章管理職責(zé)
第六條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要。統(tǒng)籌本級財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證鄉(xiāng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。
第七條縣（市、區(qū)）交通行政主管部門職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)和政策。制定本地區(qū)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則；
（二）負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展規(guī)劃。會同財(cái)政部門審核上報(bào)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理年度計(jì)劃，并做好年度計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作；
（三）監(jiān)督公路管理部門做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及資金使用情況；
（四）負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村公路普查工作；
（五）指導(dǎo)、監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理及其設(shè)施的保護(hù)工作。
第八條縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：
（一）具體承擔(dān)所屬縣道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。
（二）編制管養(yǎng)公路日常養(yǎng)護(hù)管理及大中修、水毀、塌方工程計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；
（三）負(fù)責(zé)提供對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)指導(dǎo)、安全作業(yè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（四）負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)工程市場招投標(biāo)。貫徹“管養(yǎng)分離”原則，逐步推向市場；
（五）維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：
（一）按照縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)規(guī)定明確機(jī)構(gòu)及人員。落實(shí)并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村級組織做好鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)、綠化護(hù)管及水土保持等相關(guān)工作；
（二）負(fù)責(zé)管養(yǎng)公路大中修和水毀、塌方工程的計(jì)劃擬訂、資金籌措并組織實(shí)施；
（三）積極配合公路管理機(jī)構(gòu)做好所轄縣道的養(yǎng)護(hù)管理及鄉(xiāng)道大中修和水毀、塌方工程處理與協(xié)調(diào)工作；
（四）負(fù)責(zé)配合各級公路管理機(jī)構(gòu)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。
第十條當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村道的建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作。
第三章養(yǎng)護(hù)管理
第十一條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃由縣（市、區(qū)）交通行政主管部門負(fù)責(zé)編制。由省級交通部門審批后執(zhí)行。
第十二條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)經(jīng)常性處于良好的技術(shù)狀態(tài)。行車通暢。
第十三條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化，實(shí)現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”
逐步采取向社會公開招標(biāo)的方式，四級以上鄉(xiāng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程。擇優(yōu)選定專業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位；對等級較低、自然條件特殊、養(yǎng)護(hù)困難的鄉(xiāng)村公路，可以委托國道、省道養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)，也可以采取建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
由群眾自治性養(yǎng)護(hù)組織或者其他養(yǎng)護(hù)組織決定養(yǎng)護(hù)單位或個人，鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)由沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會采取群眾性養(yǎng)護(hù)組織或者其他養(yǎng)護(hù)組織形式進(jìn)行。也可以采取個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進(jìn)行。
通過競爭的方式擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)施工，鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工程由沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下。并與之簽訂養(yǎng)護(hù)工程合同。養(yǎng)護(hù)合同的履行由縣（市、區(qū)）人民政府及其交通主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)督。
成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會（理事會）履行養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目法人職責(zé)，鼓勵在縣（市、區(qū)）人民政府及其交通主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下。負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施和日常養(yǎng)護(hù)的組織。
第十四條養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際和公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)。加強(qiáng)安全教育與管理，督促養(yǎng)護(hù)單位和養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，并實(shí)施工傷保險(xiǎn)。
應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與安全警示標(biāo)志?？h道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)確需中斷交通的應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級以上人民政府交通主管部門同意，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)單位、組織或者個人在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)。并采取必要形式提前向社會公告;村道養(yǎng)護(hù)確需中斷交通的應(yīng)當(dāng)報(bào)告村民委員會并告知村民。
第十五條縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和誰種植、誰管理、誰受益的原則。其收益主要用于村道養(yǎng)護(hù)。
確需更新砍伐的依照《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，公路用地上的樹木不得擅自砍伐。并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。
第十六條各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場、炸藥、礦產(chǎn)資源稅減免等事宜。保證鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)需要。
第十七條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)注意對沿線生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。養(yǎng)護(hù)廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集清理。
第四章路政管理
第十八條公路、公路用地和公路附屬設(shè)施受法律保護(hù)。有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞以及非法占用公路路產(chǎn)和影響公路暢通的行為。
第十九條任何單位和個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設(shè)施。
因建設(shè)需要占用、利用、挖掘縣、鄉(xiāng)道或使縣、鄉(xiāng)道改線的按照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。
第二十條縣道、鄉(xiāng)道及村道兩側(cè)邊溝外緣向外不少于1米范圍內(nèi)為公路用地。鄉(xiāng)村公路兩側(cè)邊溝外緣起縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的范圍為建筑控制區(qū)。
第二十一條大中型公路橋梁和渡口周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)。不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。
排放污物等損壞、污染公路以及影響公路安全暢通的行為，任何單位和人個不得在公路及公路用地范圍內(nèi)非法挖礦、采石、取土、堆放物品、設(shè)置障礙、挖溝引水或種置農(nóng)作物、打場曬糧、傾倒垃圾。不得損毀、擅自移動、涂改公路標(biāo)志或者擅自設(shè)置其他標(biāo)志，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。
第二十二條超過鄉(xiāng)村公路限定荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得擅自在鄉(xiāng)村公路上行駛。確需行駛的必須經(jīng)縣級人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。并懸掛明顯標(biāo)志。
第二十三條鄉(xiāng)村公路應(yīng)逐步完善公路交通安全設(shè)施。并對標(biāo)志標(biāo)線定期保養(yǎng)，及時(shí)修繕。
第二十四條各級交通行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)公路法律法規(guī)和政策的宣傳。
第五章資金保障
第二十六條縣道、重要鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)公路類別、等級、交通流量及路況安排。保證公路正常養(yǎng)護(hù)；一般鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村自籌為主，縣級政府適當(dāng)補(bǔ)助。
實(shí)行月檢查、季考核管理辦法，省、市交通部門安排用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金按照省交通行政主管部門下達(dá)的計(jì)劃分解到各縣（市、區(qū)）主要用于縣道和重要鄉(xiāng)道的大中修工程。安排的養(yǎng)護(hù)資金。按照先養(yǎng)后補(bǔ)的原則，及時(shí)結(jié)算兌現(xiàn)。
縣鄉(xiāng)兩級安排的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金應(yīng)按照省財(cái)政廳、省交通廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
主要用于鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)及重點(diǎn)項(xiàng)目的大中修恢復(fù)項(xiàng)目，縣級財(cái)政預(yù)算資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)（含小修保養(yǎng)）資金不足部分由縣級財(cái)政予以補(bǔ)足?？h級財(cái)政預(yù)算安排的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金數(shù)額原則上應(yīng)與省、市交通部門返還的規(guī)費(fèi)數(shù)額對等，有條件的可多安排，并隨著鄉(xiāng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長逐步增加。安排的資金由財(cái)政部門按照先養(yǎng)后補(bǔ)的原則，撥付給項(xiàng)目實(shí)施的主管單位。
鼓勵單位贊助、個人捐款、群眾投勞等投入鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)。積極拓展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌資渠道。
第二十七條鄉(xiāng)村村民委員會采取“一事一議”籌資籌勞的方式籌集村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
不得采用強(qiáng)制手段向單位和個人集資。鄉(xiāng)村公路建設(shè)不得損害農(nóng)民利益。
第二十八條各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)鄉(xiāng)村公路管理管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要籌集和安排專項(xiàng)資金。安排日常養(yǎng)護(hù)管理資金，并逐步加大投入。
以及村民委員會“一事一議”籌資籌勞（限用于村道）等方式籌集。對鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)單位利用上述資金直接從事鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的免征營業(yè)稅。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)過程中，鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金可以通過公路沿線受益單位、社會企事業(yè)單位和個人捐款。行政性事業(yè)收費(fèi)予以減免。
第二十九條縣道、重要鄉(xiāng)道大中修及水毀、塌方工程資金根據(jù)年度計(jì)劃列入縣級財(cái)政年度預(yù)算專項(xiàng)安排；一般鄉(xiāng)道、村道大中修及水毀、塌方工程資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村籌措。
第三十條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金應(yīng)建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度。自覺接受國家審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督管理，確保鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金專款專用。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用。
第六章考核獎懲
第三十一條各級政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。依法做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，并將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作納入政府年度工作目標(biāo)考核。
（一）刪去第七條。
（二）第二十八條改為第二十七條，第（四）項(xiàng)修改為：“（四）雷電防御裝置經(jīng)檢測不合格又拒絕整改的?！?/p>
根據(jù)以上修改，對有關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
二、省人民政府決定對《*省高速公路運(yùn)行管理辦法》作如下修改：
第五十七條第一款第（三）項(xiàng)修改為：“（三）高速公路建筑控制區(qū)：高速公路兩側(cè)隔離柵欄（無隔離柵欄的，從兩側(cè)外緣起算）起不少于30米的范圍?！?/p>
三、省人民政府決定對《*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法》作如下修改：
第十四條修改為：“競業(yè)限制協(xié)議約定的競業(yè)限制期限最長不得超過2年；沒有約定期限的，競業(yè)限制期限為2年?！?/p>
本決定自公布之日起施行。
《*省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》、《*省高速公路運(yùn)行管理辦法》和《*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。
*省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法
（*年3月15日*省人民政府令第190號
根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省
雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂）
第一章總則
第一條為了避免和減少雷電災(zāi)害，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御以及災(zāi)害事故應(yīng)急處理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，逐步加大對雷電災(zāi)害防御工作的投入，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處理能力。
第五條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御工作。
公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、電力等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作。
第六條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持雷電災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的雷電災(zāi)害防御技術(shù)，宣傳普及雷電災(zāi)害防御的科學(xué)知識，增強(qiáng)全社會防雷減災(zāi)意識。
第二章雷電災(zāi)害防御
第七條省氣象主管機(jī)構(gòu)會同公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管等有關(guān)部門，編制全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。
市、縣(市、區(qū)，下同)氣象主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門，依據(jù)全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御實(shí)施方案，經(jīng)專家論證后報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第八條雷電災(zāi)害防御規(guī)劃及實(shí)施方案包括以下內(nèi)容：
(一)雷電災(zāi)害狀況分析；
(二)雷電災(zāi)害的防御原則和基本要求；
(三)雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)；
(四)雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工程建設(shè)；
(五)雷電災(zāi)害防御措施等。
第九條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)，確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，及時(shí)向社會雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)。
第十條下列建(構(gòu))筑物、設(shè)施或場所必須安裝雷電防御裝置，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用：
(一)國家防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物；
(二)石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)和貯存場所；
(三)電力、通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)行業(yè)的設(shè)施和場所；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建(構(gòu))筑物、設(shè)施或者場所。
前款所稱雷電防御裝置，是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、抗靜電裝置、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。
第十一條防雷產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)依法檢驗(yàn)合格，取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無合格證書的防雷產(chǎn)品。
本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營防雷產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)將防雷產(chǎn)品的批準(zhǔn)文件和產(chǎn)品許可證報(bào)所在地氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第十二條從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工活動。
從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書。
從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的資質(zhì)、資格認(rèn)定，由國家或者省氣象主管機(jī)構(gòu)依法實(shí)施。
第十三條從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省氣象主管機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門，按照保障安全生產(chǎn)的要求，完善雷電防御技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。
第十四條雷電防御裝置的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。
建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門依法對必須安裝雷電防御裝置的建設(shè)工程實(shí)施行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供由氣象主管機(jī)構(gòu)出具的雷電防御裝置設(shè)計(jì)審核意見書。
雷電防御裝置的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對雷電防御裝置的設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)。
第十五條雷電防御裝置施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并對雷電防御裝置的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對雷電防御裝置的施工實(shí)施跟蹤檢測。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄檢測數(shù)據(jù)，登記建檔，出具檢測報(bào)告，并對檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
雷電防御裝置竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十六條安裝雷電防御裝置的單位應(yīng)當(dāng)對雷電防御裝置進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，并委托雷電防御裝置檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施定期安全檢測。
易燃易爆場所的雷電防御裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次，其他雷電防御裝置每年檢測一次。
第十七條實(shí)施本辦法規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則，推行集中辦理或聯(lián)合辦理。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以記錄，公眾有權(quán)查閱。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查，不得擅自收取費(fèi)用，不得要求有關(guān)單位和個人購買其指定的產(chǎn)品或者設(shè)備。
第十八條任何單位和個人對雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話或者電子郵件地址；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料，及時(shí)作出處理。
第三章雷電災(zāi)害應(yīng)急
第十九條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)會同同級安全監(jiān)管、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十條雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案包括下列內(nèi)容：
(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工；
(二)雷電災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警；
(三)雷電災(zāi)害的分級與影響分析準(zhǔn)備；
(四)救援人員的組織和應(yīng)急準(zhǔn)備；
(五)雷電災(zāi)害的調(diào)查、報(bào)告和處理程序；
(六)發(fā)生雷電災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急保障；
(七)人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動方案。
雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行修訂。
第二十一條本辦法第十條所列的建(構(gòu))筑物或設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案，建立應(yīng)急搶救組織或者指定兼職的應(yīng)急搶救人員，落實(shí)應(yīng)急搶救責(zé)任。
雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當(dāng)報(bào)安全監(jiān)管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第二十二條雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速實(shí)施應(yīng)急搶救方案，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得破壞事故現(xiàn)場。
當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘甙踩O(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)將雷電災(zāi)害情況上報(bào)上一級行政機(jī)關(guān)。
第二十三條市、縣人民政府接到雷電災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)啟動并組織實(shí)施相應(yīng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害救援工作，并提供一切便利條件。
第二十四條發(fā)生雷電災(zāi)害后，安全監(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時(shí)組織調(diào)查，查明性質(zhì)和責(zé)任，提出整改措施，并對責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見。
任何單位和個人不得干擾、阻撓對雷電災(zāi)害的依法調(diào)查處理。
第二十五條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害的情況，并向社會公布。
第四章法律責(zé)任
第二十六條縣級以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按規(guī)定編制雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，或者未按雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責(zé)的；
(二)對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雷電防御裝置設(shè)計(jì)方案作出行政許可的；
(三)對不符合條件的單位和人員頒發(fā)雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書和資格證書的；
(四)隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)雷電災(zāi)害災(zāi)情的；
(五)在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，有其他瀆職、失職行為的。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上2萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)應(yīng)當(dāng)安裝雷電防御裝置而拒不安裝的；
(二)雷電防御裝置設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審核同意，擅自施工的；
(三)雷電防御裝置未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；
(四)雷電防御裝置經(jīng)檢測不合格又拒絕整改的。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可處以2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以2萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)在雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工活動中弄虛作假的；
(二)無資質(zhì)、資格證書或者超越其資質(zhì)、資格等級許可的范圍承攬雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)的；
(三)偽造、買賣雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)、資格證書的。
法律、法規(guī)對前款行政處罰已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章附則
第二十九條在本省管轄的海域從事雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三十條雷電災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響的程度，分為特大型、大型、中型、小型四級。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由省安全監(jiān)管部門會同省氣象主管機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)省人民政府確認(rèn)。
第三十一條本辦法自*年5月1日起施行。
*省高速公路運(yùn)行管理辦法
（*年7月7日*省人民政府令第193號
根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省
雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂）
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對高速公路的管理，保障高速公路的完好、安全和暢通，維護(hù)高速公路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)高速公路投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)、使用、收費(fèi)和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條省、設(shè)區(qū)的市的交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的高速公路工作。省、設(shè)區(qū)的市的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)高速公路路政管理、養(yǎng)護(hù)管理工作，并根據(jù)同級交通主管部門的決定行使其他行政管理職責(zé)。
省公安機(jī)關(guān)交通管理部門主管全省高速公路交通安全管理工作，并可以指定設(shè)區(qū)的市的公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)有關(guān)管理工作。
省發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源、工商、環(huán)保、物價(jià)等有關(guān)部門、高速公路沿線各級人民政府及其有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的高速公路管理工作。
第四條省、設(shè)區(qū)的市的人民政府依照道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和要求，建立健全高速公路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定高速公路交通安全管理規(guī)劃及實(shí)施方案，并組織實(shí)施。
第五條從事高速公路經(jīng)營管理活動的企業(yè)或者其他組織（以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營單位），其依法取得的收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。
高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助有關(guān)人民政府及其管理部門做好高速公路管理工作。
第六條任何單位和個人必須遵守公路法律、法規(guī)和本辦法，不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施。
第七條任何單位和個人必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法，維護(hù)高速公路交通秩序，防止交通事故。
第二章養(yǎng)護(hù)管理
第八條高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)對高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
高速公路經(jīng)營單位不具有高速公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)等方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第九條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通主管部門的規(guī)定，編制高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第十條高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
高速公路養(yǎng)護(hù)人員作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志，采取防護(hù)措施，確保車輛通行安全和暢通。作業(yè)車輛和機(jī)具應(yīng)當(dāng)開啟黃色示警燈。
通過高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的車輛，必須按照設(shè)置的導(dǎo)向標(biāo)志行駛，避讓作業(yè)車輛、機(jī)具和人員。
第十一條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高速公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設(shè)施達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營單位限期養(yǎng)護(hù)；發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)及現(xiàn)場管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營單位或者其委托的公路養(yǎng)護(hù)單位改正。
第三章路政管理
第十二條禁止下列損壞、污染高速公路，危及高速公路安全，影響高速公路暢通的行為：
（一）在高速公路、高速公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、取土、焚燒、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用高速公路邊溝排放污物等；
（二）在高速公路大中型橋梁和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，以及在高速公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，進(jìn)行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破、鉆井等作業(yè)；
（三）在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要以外的建筑物和地面構(gòu)筑物；
（四）損壞或者擅自移動、涂改高速公路附屬設(shè)施；
（五）車上人員向車外拋撒物品；
（六）車輛滴漏物品或者其裝載物觸地拖曳；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十三條從事下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意：
（一）因修建鐵路、機(jī)場、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他工程建設(shè)需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的；
（二）跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在高速公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；
（三）在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，或者埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施；
（四）鐵輪車、履帶車和其他可能損害高速公路路面的機(jī)具，確需在高速公路上行駛的；
（五）車輛超過高速公路限載標(biāo)準(zhǔn)，確需在高速公路上行駛的。
前款規(guī)定事項(xiàng)的許可權(quán)限依照《*省公路路政管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確定。
第十四條從事本辦法第十三條規(guī)定的活動，對高速公路及其用地、附屬設(shè)施造成損壞或者對高速公路經(jīng)營單位造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定予以修復(fù)、改建或者補(bǔ)償。
第十五條公路管理機(jī)構(gòu)審查本辦法第十三條規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求高速公路經(jīng)營單位的意見；高速公路經(jīng)營單位持有異議的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)，可以組織相關(guān)專業(yè)人員論證。依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，由公路管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定的程序組織聽證。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽取的意見、協(xié)商、論證的情況和聽證筆錄，及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第十六條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置，設(shè)置高速公路限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的公告標(biāo)志。對違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其通行。
公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的超限運(yùn)輸檢測站等場所內(nèi)，對過往載貨車輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查。過往載貨車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志行駛到指定地點(diǎn)，接受公路管理機(jī)構(gòu)的檢查。
第十七條在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得改作他用；不再使用的，應(yīng)當(dāng)立即拆除。
第十八條高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線。
設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
交通事故多發(fā)路段上的交通標(biāo)志、標(biāo)線，由省公路管理機(jī)構(gòu)會同省公安機(jī)關(guān)交通管理部門并商高速公路經(jīng)營單位提出調(diào)整方案，由高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十九條在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)符合省交通主管部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十條在高速公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)與高速公路保持規(guī)定的距離，并避免在高速公路兩側(cè)對應(yīng)進(jìn)行；涉及高速公路建筑控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求省公路管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市的交通主管部門的意見。
第二十一條造成高速公路及附屬設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)，接受其現(xiàn)場調(diào)查，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
公路損壞行為違反公路管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。
第二十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路路政管理，制止和查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗；用于高速公路路政管理的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第二十三條在建高速公路適用本章有關(guān)高速公路建筑控制區(qū)、廣告標(biāo)志設(shè)置管理的規(guī)定。
第四章交通安全
第二十四條禁止下列人員、車輛進(jìn)入高速公路：
（一）行人；
（二）非機(jī)動車輛；
（三）摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、電瓶車、輪式專用機(jī)械車、全掛牽引車；
（四）未安裝危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、霧燈、安全帶和未配備警告標(biāo)志牌以及尾燈損壞的機(jī)動車輛；
（五）超載車輛；
（六）設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里的機(jī)動車。
從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、路政管理、故障清理和事故救援等的人員及專用車輛、機(jī)具，不適用前款規(guī)定。
第二十五條進(jìn)入高速公路的車輛駕駛員和裝有安全帶座位上的乘車人員，必須依照規(guī)定系上安全帶。
第二十六條車輛從匝道駛?cè)敫咚俟?，?yīng)當(dāng)在加速車道上提高車速，并開啟左轉(zhuǎn)向燈，在不妨礙已在高速公路內(nèi)的車輛正常行駛的情況下駛?cè)胲嚨馈?/p>
車輛駛離高速公路，應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入連接出口的車道，減速行駛；從匝道駛離高速公路的，應(yīng)當(dāng)開啟右轉(zhuǎn)向燈，駛?cè)霚p速車道后駛離。
第二十七條車輛行駛需要超車或者變更車道的，必須提前開啟轉(zhuǎn)向燈，夜間必須變換使用遠(yuǎn)、近光燈，確認(rèn)安全后，再駛?cè)胂鄳?yīng)的車道。
第二十八條因前方交通堵塞停車的，車輛應(yīng)當(dāng)與同車道前車保持適當(dāng)距離，打開危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并不得占用緊急停車帶和路肩，駕駛員和其他乘車人員不得任意下車。
第二十九條車輛在高速公路上行駛，不得有下列行為：
（一）倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭；
（二）騎、壓車道分界線或者在路肩上行駛；
（三）在匝道、加速車道或者減速車道上超車；
（四）非緊急情況時(shí)在應(yīng)急車道上行駛；
（五）非因發(fā)生故障、交通堵塞等特殊情況停車；
（六）試車或者學(xué)駕車輛。
第三十條車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，或者發(fā)生轉(zhuǎn)向、照明、信號裝置故障，或者發(fā)生其他故障而無法正常行駛時(shí)，駕駛員應(yīng)當(dāng)立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈（夜間須同時(shí)開啟示寬燈和尾燈），將車輛移至不妨礙交通的地方停放，并在車尾后方150米以外設(shè)置故障車警告標(biāo)志牌；確實(shí)無法移動的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)，并迅速報(bào)警。
禁止在高速公路車道上檢修車輛。
第三十一條高速公路經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)通行車輛超載，或者運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)物品違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)拒絕其通行，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法查處。
第三十二條高速公路經(jīng)營單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等施工作業(yè)需要封閉1個車道以上，并且作業(yè)時(shí)間持續(xù)12小時(shí)以上的，或者在夜間進(jìn)行作業(yè)的，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示或者公告等措施。
施工作業(yè)需要半幅封閉路段或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)事先征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的同意，并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示和疏導(dǎo)措施。除緊急情況外，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提前5日通過主要大眾傳播媒介等途徑向社會公告，并通過電子顯示屏等方式提示通行車輛。
第三十三條高速公路上的清障、救援工作，由高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)實(shí)施，并接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場組織和調(diào)度。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門、公路管理機(jī)構(gòu)以及高速公路經(jīng)營單位，不得限定故障車輛、事故車輛當(dāng)事人到其指定單位修理車輛。
第三十四條高速公路經(jīng)營單位拖曳、牽引故障車輛、事故車輛，可以按照省物價(jià)主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向車輛當(dāng)事人收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
拖曳、牽引故障車輛、事故車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照就近、安全、便捷的要求，將車輛拖至距離始拖地點(diǎn)最近的出口處或者經(jīng)與車輛當(dāng)事人商定的地點(diǎn)，以及公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的事故車輛處理地點(diǎn)。
第三十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營單位制定高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制，必要時(shí)可以組織演練。高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與地方突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。
前款所稱突發(fā)性事件，是指自然災(zāi)害、惡劣氣象、重大交通事故以及其他突然發(fā)生、嚴(yán)重影響或者可能嚴(yán)重影響交通安全的事件。
第三十六條遇有突發(fā)性事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、限制通行、臨時(shí)中斷交通等交通管制措施，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)交通管制信息向通行車輛進(jìn)行提示；確需關(guān)閉高速公路的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在征求高速公路經(jīng)營單位意見后決定和實(shí)施，并提前向社會公告；發(fā)生交通堵塞時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門疏導(dǎo)交通。
突發(fā)性事件消除時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)停止實(shí)施交通管制，對關(guān)閉的高速公路應(yīng)當(dāng)立即開通，并及時(shí)向社會公告。
第三十七條省交通主管部門負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)交通管理、氣象等部門、高速公路經(jīng)營單位，建立健全高速公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，并向社會提供高速公路交通、氣象等信息服務(wù)。
第五章收費(fèi)和服務(wù)
第三十八條收費(fèi)高速公路的收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，依照收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條高速公路收費(fèi)實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結(jié)算和管理。省交通主管部門負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織高速公路經(jīng)營單位共同制定聯(lián)網(wǎng)方案、收費(fèi)流程和結(jié)算規(guī)范，并組織實(shí)施和監(jiān)督。
第四十條新建高速公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和管理的需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路通信、監(jiān)控、收費(fèi)等管理系統(tǒng)和設(shè)施。
已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定設(shè)施條件的，由高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
第四十一條負(fù)責(zé)高速公路收費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算的單位應(yīng)當(dāng)定期向高速公路經(jīng)營單位公布收費(fèi)結(jié)算信息。高速公路經(jīng)營單位有權(quán)查詢有關(guān)自身的收費(fèi)結(jié)算信息。
第四十二條除法律、法規(guī)規(guī)定免交車輛通行費(fèi)的車輛外，車輛在收費(fèi)高速公路上通行必須交納車輛通行費(fèi)。對拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛，高速公路經(jīng)營單位有權(quán)要求其補(bǔ)交；對拒不補(bǔ)交的，有權(quán)拒絕其通行。
車輛當(dāng)事人憑高速公路經(jīng)營單位發(fā)給的通行卡或者其他通行憑證交納車輛通行費(fèi)。禁止偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證。損壞、丟失通行卡的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第四十三條高速公路經(jīng)營單位必須開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，配備相應(yīng)的收費(fèi)人員，確保車輛快速、安全通行，不得造成車輛堵塞。
高速公路經(jīng)營單位必須保證高速公路上的照明、通風(fēng)等設(shè)施的正常使用，不得隨意停止使用，不得影響車輛安全通行。
第四十四條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法經(jīng)營，規(guī)范收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。
第四十五條高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員提供車輛加油、維修和人員休息、餐飲等服務(wù)。從事各項(xiàng)服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。
進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理制度，共同維護(hù)服務(wù)區(qū)的良好秩序。
省交通主管部門應(yīng)當(dāng)制定高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)規(guī)范，向社會公布。
第六章法律責(zé)任
第四十六條對違反本辦法規(guī)定的行為，公路法、道路交通安全法及其實(shí)施條例、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條違反本辦法第十二條第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)規(guī)定，造成高速公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處500元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上5000元以下的罰款。
第四十八條違反本辦法第十二條第（三）項(xiàng)、第十三條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，修建、處置建筑物、地面構(gòu)筑物，或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5000元以上2萬元以下的罰款；拒不拆除的，可以處2萬元以上5萬元以下的罰款，并可由公路管理機(jī)構(gòu)，所需拆除費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
第四十九條有下列違法行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）違反本辦法第十二條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施危及高速公路安全的作業(yè)或者損壞、擅自移動、涂改高速公路附屬設(shè)施的；
（二）違反本辦法第十三條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)規(guī)定，擅自從事有關(guān)行為的。
第五十條違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自設(shè)置非公路標(biāo)志或者設(shè)置非公路標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除或者改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款；拒不拆除或者改正的，可以處1萬元以上2萬元以下的罰款，并可由公路管理機(jī)構(gòu)，所需拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。
第五十一條高速公路經(jīng)營單位違反本辦法第三十四條第二款的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并退還所收拖曳、牽引費(fèi)。
第五十二條違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處2000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第五十三條高速公路經(jīng)營單位違反本辦法第四十三條的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款：
（一）未開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，造成車輛堵塞的；
（二）隨意停止使用照明、通風(fēng)等設(shè)施，影響車輛安全通行的。
第五十四條高速公路經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)的，由省公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，省公路管理機(jī)構(gòu)可以指定單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，所需養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由高速公路經(jīng)營單位承擔(dān)，并可在車輛通行費(fèi)中直接扣付。
第五十五條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的工作人員、、，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十六條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十七條本辦法有關(guān)用語的含義如下：
（一）高速公路：符合國家《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，專供機(jī)動車分向、分車道高速行駛并全部控制出入的干線公路。
（二）高速公路附屬設(shè)施：高速公路的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、綠化、服務(wù)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、供電、供水、照明和交通標(biāo)志、標(biāo)線及管理等設(shè)施、設(shè)備和專用建筑物、構(gòu)筑物等。
（三）高速公路建筑控制區(qū)：高速公路兩側(cè)隔離柵欄（無隔離柵欄的，從兩側(cè)外緣起算）起不少于30米的范圍。
在建高速公路的建筑控制區(qū)依照前款第（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定。
第五十八條本辦法自*年9月1日起施行。
*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法
（*年9月30日*省人民政府令第198號
根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省
雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂）
第一條為了加強(qiáng)對技術(shù)秘密權(quán)利人（以下簡稱權(quán)利人）正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)，促進(jìn)科技進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的技術(shù)秘密，是指能為權(quán)利人帶來利益、權(quán)利人已采取嚴(yán)格的保密措施、不為公眾所知悉的技術(shù)信息，包括設(shè)計(jì)、程序、配方、工藝、方法、訣竅及其他形式的技術(shù)信息,屬于商業(yè)秘密。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)權(quán)利人合法擁有的技術(shù)秘密保護(hù)適用本辦法。屬于國家秘密的技術(shù)秘密，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條違反法律、法規(guī)，損害國家利益、社會公共利益，違背公共道德的技術(shù)秘密，不受本辦法保護(hù)。
第五條省人民政府科技行政管理部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施；市、縣（市、區(qū)）人民政府科技行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)秘密保護(hù)的管理和指導(dǎo)。
第六條縣級以上人民政府工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)查處侵犯技術(shù)秘密的行為。
第七條科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對權(quán)利人技術(shù)秘密保護(hù)的指導(dǎo)，通過組織培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、制度規(guī)范等方式，提高權(quán)利人技術(shù)秘密保護(hù)的意識、能力、水平。
鼓勵權(quán)利人通過申請專利權(quán)保護(hù)其技術(shù)成果。
第八條權(quán)利人根據(jù)技術(shù)秘密的特點(diǎn)，建立、健全技術(shù)秘密保護(hù)的管理制度，配備專職或者兼職的管理人員，對技術(shù)秘密保護(hù)進(jìn)行規(guī)范化管理。
權(quán)利人可以自行選擇合法的保護(hù)措施、手段和方法，自行確定技術(shù)秘密的密級和保護(hù)期限，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條權(quán)利人要求本單位或者與本單位合作的涉及技術(shù)秘密的相關(guān)人員（以下簡稱相關(guān)人員）保守技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議或者在勞動（聘用）合同（以下統(tǒng)稱合同）中作出明確具體的約定。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密協(xié)議或者合同約定履行義務(wù)。沒有簽訂保密協(xié)議或者沒有在合同中作出約定的，相關(guān)人員不承擔(dān)保密責(zé)任。保密協(xié)議或者合同約定的部分內(nèi)容不明確的，相關(guān)人員只對約定明確的內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。
簽訂保密協(xié)議或者合同約定的相關(guān)人員，合同終止后仍負(fù)保密義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面約定，雙方可以就是否支付保密費(fèi)及其數(shù)額進(jìn)行協(xié)商。
第十條保密協(xié)議或者合同約定應(yīng)當(dāng)明確下列主要內(nèi)容：
（一）保密的對象和范圍；
（二）雙方的權(quán)利和義務(wù)；
（三）保密期限；
（四）違約責(zé)任；
（五）其他需要約定的事項(xiàng)。
第十一條有下列情形之一的，保密協(xié)議或者合同約定自行終止：
（一）約定的保密期限屆滿的；
（二）該技術(shù)秘密已公開的；
（三）權(quán)利人不按保密協(xié)議或者合同約定支付保密費(fèi)的。
第十二條權(quán)利人與知悉技術(shù)秘密的相關(guān)人員可以簽訂競業(yè)限制協(xié)議。
相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照競業(yè)限制協(xié)議約定履行義務(wù)。競業(yè)限制協(xié)議約定的部分內(nèi)容不明確的，相關(guān)人員只對約定明確的內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。
權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按競業(yè)限制協(xié)議約定向履約的相關(guān)人員支付一定數(shù)額的補(bǔ)償費(fèi)。
第十三條競業(yè)限制協(xié)議應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：
（一）競業(yè)限制的具體范圍；
（二）競業(yè)限制的期限；
（三）補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額及支付方法；
（四）違約責(zé)任；
（五）其他需要約定的事項(xiàng)。
第十四條競業(yè)限制協(xié)議約定的競業(yè)限制期限最長不得超過2年；沒有約定期限的，競業(yè)限制期限為2年。
第十五條競業(yè)限制補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由權(quán)利人與相關(guān)人員協(xié)商確定。沒有確定的，年度補(bǔ)償費(fèi)按合同終止前最后一個年度該相關(guān)人員從權(quán)利人處所獲得報(bào)酬總額的三分之二計(jì)算。
第十六條有下列情形之一的，競業(yè)限制協(xié)議終止：
（一）競業(yè)限制期限屆滿的；
（二）該技術(shù)秘密已經(jīng)公開的；
（三）依法或者協(xié)議雙方約定終止的其他情形。
協(xié)議雙方可以約定，權(quán)利人違反協(xié)議約定不支付或者無正當(dāng)理由拖欠補(bǔ)償費(fèi)，或者權(quán)利人違法、違約解除與相關(guān)人員合同的，競業(yè)限制協(xié)議自行終止。
第十七條禁止下列侵犯技術(shù)秘密行為：
（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的技術(shù)秘密；
（二）披露、使用或者允許他人使用以本條第（一）項(xiàng)手段獲取的技術(shù)秘密；
（三）違反技術(shù)秘密保密協(xié)議、合同約定或者競業(yè)限制協(xié)議，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的技術(shù)秘密；
（四）獲取、使用或者披露明知因本條第（一）、第（二）或者第（三）項(xiàng)所列違法行為而獲取或者披露的他人的技術(shù)秘密。
第十八條侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密，造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法承擔(dān)其他民事責(zé)任。
第十九條當(dāng)事人對技術(shù)秘密損害賠償額有約定的，按照約定賠償；沒有約定的，可以協(xié)商確定；協(xié)商不成的，被侵權(quán)人可以按下列方式之一計(jì)算賠償額：
（一）按因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失計(jì)算；
（二）按侵權(quán)人獲取的非法所得及被侵權(quán)人進(jìn)行的相關(guān)法律行為所支出的費(fèi)用的總和計(jì)算。
因侵害行為造成技術(shù)秘密完全公開的，應(yīng)當(dāng)按該技術(shù)秘密的全部價(jià)值量賠償。技術(shù)秘密的全部價(jià)值量，由具有相應(yīng)資質(zhì)的無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評定。
第二十條違反本辦法第十七條規(guī)定，侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人停止違法行為、返還權(quán)利人載有技術(shù)秘密的有關(guān)資料、停止銷售使用權(quán)利人技術(shù)秘密生產(chǎn)的產(chǎn)品，并按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定處以罰款。
國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員違反本辦法第十七條規(guī)定，侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密的，除按照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。
第二十一條侵犯技術(shù)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《省公路條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第三條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、建管養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
第四條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，采取有力措施，籌集建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理資金，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系，扶持和促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展。
縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路工作納入縣級人民政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作，并組織協(xié)調(diào)村民委員會配合做好農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。
村民委員會在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下，按照村民自愿、民主決策原則，通過一事一議規(guī)范程序，組織村民支持配合本行政村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。
第五條省人民政府交通主管部門主管全省農(nóng)村公路工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門可以委托公路管理機(jī)構(gòu)依法行使農(nóng)村公路行政管理職責(zé)?？h（市、區(qū)）交通主管部門沒有設(shè)立公路管理機(jī)構(gòu)的，可以委托設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)的派出（直屬）機(jī)構(gòu)依法行使農(nóng)村公路行政管理職責(zé)。
縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、公安、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自的職責(zé)，做好農(nóng)村公路的有關(guān)工作。
第六條農(nóng)村公路受國家保護(hù)，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用，不得干涉正常的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。
任何單位和個人有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路安全的行為。對舉報(bào)單位、個人可以給予適當(dāng)獎勵。
禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第七條農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要編制，與干線公路網(wǎng)相銜接，與鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照省交通主管部門制定的農(nóng)村公路規(guī)劃編制辦法編制。
第八條縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃的編制和審批，按照《中華人民共和國公路法》的相關(guān)規(guī)定辦理。村道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，征求同級有關(guān)部門意見后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市交通主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃確需修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第九條縣道、鄉(xiāng)道的命名和編號由省交通主管部門按照國務(wù)院交通主管部門的有關(guān)規(guī)定確定。
村道的命名和編號由設(shè)區(qū)的市交通主管部門按照省交通主管部門的有關(guān)規(guī)定確定。
第十條縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村公路規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際提出年度建設(shè)建議計(jì)劃，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意后，由設(shè)區(qū)的市交通主管部門匯總、審核，并報(bào)省交通主管部門。
省交通主管部門應(yīng)當(dāng)會同省發(fā)展和改革、財(cái)政等有關(guān)部門，根據(jù)全省農(nóng)村公路發(fā)展需求，下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃。
第十一條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改建縣道應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級以上公路標(biāo)準(zhǔn)；新建、改建鄉(xiāng)道應(yīng)當(dāng)達(dá)到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)；新建、改建村道應(yīng)當(dāng)達(dá)到省交通主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)。
單車道的農(nóng)村公路路肩應(yīng)當(dāng)在建設(shè)時(shí)同步硬化。農(nóng)村公路上的橋梁應(yīng)當(dāng)與公路同步建設(shè)。
第十二條農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制、報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。
第十三條農(nóng)村公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全管理設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由省交通主管部門制定。
新建、改建縣道、鄉(xiāng)道，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全管理設(shè)施；新建、改建村道，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)路段設(shè)置交通警示標(biāo)志。未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全管理設(shè)施的農(nóng)村公路，不得通過竣工驗(yàn)收和投入使用。
農(nóng)村公路與國道、省道相交的，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立減速讓行或者停車讓行標(biāo)志。
第十四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹切實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，具備條件的，應(yīng)當(dāng)利用原有土路基、橋梁，減少地面建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等設(shè)施的拆遷。
第十五條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理體系。
交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。
第十六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。農(nóng)村公路建成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通主管部門認(rèn)定，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交、竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第三章養(yǎng)護(hù)
第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、專業(yè)養(yǎng)護(hù)與村民維護(hù)相結(jié)合的原則，按照國務(wù)院和省交通主管部門制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，使農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省交通主管部門規(guī)定的公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定辦法評定路況，定期報(bào)送路況數(shù)據(jù)。
第十八條縣（市、區(qū)）交通主管部門的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣道的養(yǎng)護(hù)，并對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量督查。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，并采取有效措施，支持公路管理機(jī)構(gòu)做好縣道的養(yǎng)護(hù)工作。
村民委員會應(yīng)當(dāng)教育村民自覺愛路、護(hù)路，共同維護(hù)好農(nóng)村公路路況路容路貌。
農(nóng)村公路沿線單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
第十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮村民委員會和村民對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的作用和積極性，落實(shí)村民委員會協(xié)助養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，實(shí)行農(nóng)村公路沿線單位、個人對門前公路路容路貌維護(hù)責(zé)任制，逐步建立起科學(xué)完善的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)體系。
第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照省交通主管部門制定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制辦法編制。
縣（市、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)編制縣道養(yǎng)護(hù)年度建議計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市交通主管部門審定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)年度建議計(jì)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）交通主管部門審定。
第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程按照工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修以及改善工程四類。
農(nóng)村公路的改善工程和大修、中修應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行專業(yè)化、機(jī)械化、市場化，采取向社會公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
鼓勵農(nóng)村公路沿線單位出資或者村民投工投勞從事鄉(xiāng)道、村道的小修保養(yǎng)。
第二十二條縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查，對發(fā)生自然災(zāi)害造成公路嚴(yán)重?fù)p壞的，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修或者采取措施排除險(xiǎn)情，并及時(shí)報(bào)告沿線地方人民政府；難以及時(shí)修復(fù)時(shí)，沿線地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量進(jìn)行搶修或者采取措施排除險(xiǎn)情，盡快恢復(fù)交通。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)受到侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行制止、處置；侵害行為未停止或者糾正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十三條縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施的維護(hù)和管理。
農(nóng)村公路上的橋梁達(dá)不到相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置限載標(biāo)志，并采取措施逐步達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際情況，因地制宜組織做好農(nóng)村公路綠化工作。
鄉(xiāng)道、村道兩側(cè)的綠化，可以結(jié)合鄉(xiāng)道、村道的小修保養(yǎng)，實(shí)行誰種植、誰所有、誰受益。
第四章路政管理
第二十五條縣（市、區(qū)）交通主管部門委托的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理，依法查處違法行為。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會以及農(nóng)村公路沿線單位、個人，應(yīng)當(dāng)支持配合公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路路政管理工作。
第二十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會以及村道沿線的單位、個人開展村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作；對村道造成損壞的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府賠償。
第二十七條在農(nóng)村公路上以及農(nóng)村公路邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道、硬化路面）外緣起不少于1米的范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物；
（二）打谷曬場、漫路灌溉、作業(yè)種植、焚燒秸稈等廢棄物、堆糞漚肥、撒漏污物；
（三）利用農(nóng)村公路橋梁進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè)，設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)的高壓電力線和易燃易爆的管線；
（四）在農(nóng)村公路橋梁橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施；
（五）大型、超載、超限車輛在四級及四級以下農(nóng)村公路上行駛；
（六）車輛在運(yùn)輸貨物著地的情況下行駛；
（七）損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施；
（八）其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路暢通的行為。
第二十八條村道從公路邊溝外緣，沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣；沒有公路坡腳線的，從公路硬化路面邊緣1米外起，不少于3米的范圍內(nèi)，為村道建筑控制區(qū)。
在村道建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要和必要的農(nóng)田水利、電力、通訊、供水等設(shè)施建設(shè)外，禁止修建建筑物或者構(gòu)筑物。在村道建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的管理。
第二十九條村民委員會應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的要求，指定專人對村道進(jìn)行定期巡查，及時(shí)制止侵害村道路產(chǎn)路權(quán)的行為，發(fā)現(xiàn)違反本辦法第二十七條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的行為，以及擅自挖掘村道和在村道建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。
第三十條任何單位和個人不得擅自占用和挖掘農(nóng)村公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣道、鄉(xiāng)道的，按照《中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章辦理。確需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的管理。
第三十一條因挖掘、占用、穿（跨）越、超限行駛農(nóng)村公路等行為給農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償或者補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。對收取的農(nóng)村公路路產(chǎn)損失賠償、補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于農(nóng)村公路路產(chǎn)的恢復(fù)和路權(quán)的維護(hù)。
第五章資金籌措與管理
第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金按照縣鄉(xiāng)籌集、省市補(bǔ)助、社會多元化投資的原則進(jìn)行籌集?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集的責(zé)任主體，省、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和省確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
第三十三條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金來源主要包括：
（一）各級人民政府安排的財(cái)政性資金；
（二）國家和省補(bǔ)助的專項(xiàng)資金；
（三）村民委員會通過一事一議等方式籌集的用于村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金；
（四）企業(yè)、個人等社會捐助，或者通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路（橋梁）冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等運(yùn)作方式籌集的資金；
（五）通過其他方式籌集的資金。
第三十四條國家和省補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)資金，由省交通主管部門會同省發(fā)展和改革、財(cái)政等有關(guān)部門統(tǒng)籌安排年度建設(shè)計(jì)劃，并按照省人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
第三十五條國家和省補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制年度計(jì)劃并按照財(cái)政預(yù)算管理程序撥付。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同同級交通主管部門，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，并按照財(cái)政預(yù)算管理程序撥付。
第三十六條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)分級管理、分級負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝?、個人不得截留、擠占和挪用。
農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的具體管理辦法由省交通主管部門會同省財(cái)政部門制定。
交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的管理，建立健全財(cái)務(wù)管理工作，提高資金的使用效益。
第三十七條交通、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第六章法律責(zé)任
第三十八條對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)達(dá)不到規(guī)定要求的，由交通主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，交通主管部門可以指定其他單位進(jìn)行建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第三十九條違反本辦法第二十七條第（一）、（二）、（六）（八）項(xiàng)規(guī)定，造成縣道、鄉(xiāng)道路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由縣（市、區(qū)）交通主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處500元以上5000元以下罰款。
違反本辦法第二十七條第（三）、（四）、（五）、（七）項(xiàng)規(guī)定，侵害農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的，由縣（市、區(qū)）交通主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處3萬元以下罰款。
第四十條違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，在村道建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物的，由縣（市、區(qū)）交通主管部門責(zé)令限期拆除，并可處3萬元以下罰款；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
關(guān)鍵詞：公路工程 合同管理 作用 探析
高速公路工程由于具有點(diǎn)多、線長及工期長、規(guī)模大的特點(diǎn)，在建設(shè)過程中容易受到自然條件、地質(zhì)水文條件、當(dāng)時(shí)的社會條件、國家的重大活動和當(dāng)?shù)氐娜藶橐蛩赜绊?，?dǎo)致合同管理將是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。建設(shè)單位與施工單位是一種合同關(guān)系，因此合同管理工作在公路工程建設(shè)中的重要性越來越大，公路工程項(xiàng)目要想很好地控制合同問題，就必須在工程實(shí)施前、工程施工過程中對合同管理工作高度重視，做好施工過程中各項(xiàng)變更工程的管理與簽證。
一、合同管理在公路工程中的重要作用
1、合同管理是項(xiàng)目管理的核心
由于合同規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系、確定了建設(shè)項(xiàng)目的投資工期和質(zhì)量要求等目標(biāo)，同時(shí)對一些特殊情況（或建設(shè)單位注重的情況）進(jìn)行了明確的約定，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理在工程的實(shí)施過程和工程實(shí)施的各個方面起著重要的控制作用。
2、合同是項(xiàng)目管理的依據(jù)
合同管理者在公路工程項(xiàng)目開工前就應(yīng)該對合同文件進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)和研究，對每一個合同事件做到心中有數(shù)，有據(jù)可依。雖然合同文件都是依據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》和相關(guān)交通規(guī)范編制而成，有一定的共性。但有時(shí)業(yè)主為了在工程建設(shè)中避免一些其它工程出現(xiàn)的問題和創(chuàng)新自己的管理模式，一般會在合同條款中增加一些專用條款，來管理自己的公路工程項(xiàng)目。而這些專用條款是為本工程項(xiàng)目專門設(shè)計(jì)的，其法律效力要大于通用條款。作為一個合同管理者要充分認(rèn)識到其重要性。
3、合同管理是控制造價(jià)的有效方法
工程項(xiàng)目計(jì)量與支付的實(shí)質(zhì)是根據(jù)承包商完成的合格工程量或工作量進(jìn)行合理計(jì)價(jià)并辦理支付的過程，包括計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付等工作內(nèi)容，是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商共同參與完成的工作。為便于管理支付項(xiàng)目，有效控制造價(jià)，應(yīng)及時(shí)建立工程支付臺賬，通過臺賬及時(shí)反映每期的支付數(shù)量、支付金額等，并與合同數(shù)量進(jìn)行對照，從而可以進(jìn)一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額。
4、合同管理是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的有效手段
合同管理作為工程項(xiàng)目管理的重要的組成部分之一，它必須貫穿于整個工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個環(huán)節(jié)實(shí)施有效的合同管理。
5、合同管理是安全生產(chǎn)的保證
安全生產(chǎn)是工程建設(shè)的核心，安全生產(chǎn)合同是工程建設(shè)的順利實(shí)施的靈魂。安全關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，關(guān)系到業(yè)主、監(jiān)理、承包商等項(xiàng)目參與者的切身利益。
二、施工合同簽訂前的管理
在工程合同的簽訂前，施工單位必須對控制工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的主要內(nèi)容進(jìn)行詳盡的分析討論，以實(shí)際為依據(jù)做好施工合同簽訂前的管理工作。具體來說，在簽訂合同前，對施工隊(duì)伍的選擇及合同內(nèi)容的要求等問題都是相當(dāng)關(guān)鍵的，一旦處理不好會對以后的工程建設(shè)帶來很多不必要的麻煩。
1、做好施工隊(duì)伍的選擇對于施工隊(duì)伍的選擇一定要采用適合施工內(nèi)容的招標(biāo)方式，堅(jiān)決避免出現(xiàn)簡單的最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，要依據(jù)交通部2002年頒發(fā)的《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行招標(biāo)工作。為了進(jìn)一步的把握施工隊(duì)伍的施工能力，發(fā)包商還應(yīng)該考慮施工隊(duì)伍的社會信譽(yù)，可以通過社會調(diào)查，選擇信譽(yù)好、技術(shù)力量夠、經(jīng)驗(yàn)足、資金充裕的隊(duì)伍。同時(shí)，對于施工隊(duì)伍的施工計(jì)劃也要進(jìn)行完善的審核工作，要以公開、公平、公正的原則來選擇施工隊(duì)伍，這樣的具備施工條件的隊(duì)伍才是業(yè)主可以簽訂合同的對象。
2、完善施工合同的內(nèi)容公路施工合同的內(nèi)容必須要做到精細(xì)、準(zhǔn)確、面面俱到。工程施工合同內(nèi)容包括:工程名稱、地點(diǎn)、范圍和具體的工作項(xiàng)目。具體的工作項(xiàng)目有:開、交(竣)工日期、質(zhì)保期;質(zhì)保金、工程造價(jià)、工程款支付、結(jié)算的辦法;稅收條款、安全條款和違約責(zé)任。如果是經(jīng)招投標(biāo)選擇施工單位的工程合同，要按照交通部頒發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》要求，采用其通用條款里的基本商務(wù)和技術(shù)條款。同時(shí)根據(jù)本工程的實(shí)際情況，在通用條款中對其中的某些條款進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
3、明確法律規(guī)范簽訂建設(shè)工程施工合同，必須以建設(shè)計(jì)劃和具體建設(shè)設(shè)計(jì)文件已獲得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)為前提。簽訂施工合同須以履行有關(guān)法定審批程序?yàn)榍疤幔@是由于建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物為建筑產(chǎn)品，需要占用土地，耗費(fèi)大量的資源，屬于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。凡是沒有經(jīng)過計(jì)劃部門規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，不能進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，建設(shè)行政主管部門不予辦理報(bào)建手續(xù)及施工許可證，更不能組織施工。例如：有很多合同糾紛案例就是因?yàn)闆]有取得合乎法律程序的施工許可，在索賠過程中有很多問題，甚至出現(xiàn)了不受法律保護(hù)的施工損失。在施工過程中，如需變更原計(jì)劃項(xiàng)目功能的，必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核同意，應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)資質(zhì)等級管理的規(guī)定，不得超級承攬任務(wù)。
三、施工過程中的合同管理
在公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主應(yīng)按照合同要求中的規(guī)定，實(shí)施自己的權(quán)利，履行自己的職責(zé)，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)商及監(jiān)督，以保證施工合同得以貫徹落實(shí)。
1.工程分包的管理“工程分包”是指獲得整個工程或區(qū)段工程合同的承包人，按照國際慣例將該工程按專業(yè)性質(zhì)或工程范圍再分包給若干家分包人承擔(dān)施工任務(wù)，一般為分包人直接與承包人簽訂分包合同。公路工程分包合同是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，該承包人不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任而訂立的合同。
2、工程變更的管理工程內(nèi)容如果發(fā)生變更情況就一定要按照變更的合同回答進(jìn)行變更施工。一般來說，具體的變更指令都是以書面為形式，通過具體的書面變更在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)加以確認(rèn)，盡量在合同的規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行工程變更。如果有特殊的情況，要求在在整個工程簽發(fā)了交工證書后進(jìn)行變更，這時(shí)管理部門要堅(jiān)決反對，盡量獲得需要變更方的支持。一旦因?yàn)樽兏鴮?dǎo)致索賠情況，就要根據(jù)變更要求來改變了管理工作性質(zhì)，雖然增加了工作難度，導(dǎo)致發(fā)生與該變更相關(guān)的其他額外成本，但是工程合同的變更同時(shí)也取消了大量工作內(nèi)容，沒有增加其他替代工作，所以有必要的變更工作還是要支持的，管理部門要做好協(xié)商。
3、工程延期和索賠的管理工程的延期申請格式一定要滿足監(jiān)理工程師的要求，延期申請應(yīng)列明延期的細(xì)目及編號，闡明原因及所依據(jù)的合同條款，延期的測算方法等。最終審查批準(zhǔn)的延期天數(shù)不少于已暫時(shí)確定的延期天數(shù)。費(fèi)用索賠的管理主要是指在承包人提出索賠意向書以后，有權(quán)檢查承包人的現(xiàn)場同期記錄。
4、做好工程施工合同交底工作企業(yè)合同管理部門對合同分析后應(yīng)進(jìn)行“合同交底”，即通過組織項(xiàng)目部管理人員和各施工分部學(xué)習(xí)合同條文和合同總體的分析結(jié)果。通過技術(shù)交底將工程項(xiàng)目和任務(wù)分解，明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及施工中的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工作；將安全、成本目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到各職能部門和各施工分部及個人；嚴(yán)格制定進(jìn)度目標(biāo)，明確完不成任務(wù)的影響和法律后果；明確施工合同有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。這種合同交底工作的主要目的就是要使得合同雙方都獲得充分熟悉合同內(nèi)容的的權(quán)利，了解合同的邊沿和規(guī)定范圍，對可能發(fā)生的情況作出有效的預(yù)防和判斷。
四、結(jié)束語
公路工程是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工程，必須重視合同管理的重要作用，并且要在施工前、施工中注重合同的管理，以更好的保證公路工程完成。
參考文獻(xiàn)
