時間：2023-06-29 09:31:59
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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
前言
由于工程建設規(guī)模大，工期長，項目參加者眾多，在實施過程中工程變更多，材料價格波動大，使得工程造價存在很大的不確定性。由于我國法律法規(guī)還不完善，合同管理水平較低，從而加大了工程造價審計工作的難度。目前我國工程造價審計工作還未能很好地發(fā)揮其應有的作用，審計工作質(zhì)量總體水平不高，從而影響了項目的投資效果。因此，有必要進一步提高審計工作質(zhì)量，促使工程造價審計工作朝著健康的方向發(fā)展。
一、工程造價審計應對工程的工程量實施重點審計
工程造價的確定不管采用單價法，還是采用定額實物法，都是以各分項工程的工程量為基礎加以確定的。顯然，各分項工程的工程量正確與否，將對工程造價產(chǎn)生重要影響。所以工程造價審計必須對如下項目的工程量進行重點審計。
1、審查各分項工程工程量的計算是否符合現(xiàn)行定額計算規(guī)則，有無錯算、重算、漏算現(xiàn)象。如基礎的埋置深度確定是否正確、采用綜合基礎套價是否存在重計土方工程現(xiàn)象，管道溝槽回填土工程量計算是否扣除管道所占體積。
2、審查墻身的劃分是否符合規(guī)定，不同厚度的內(nèi)、外墻是否分別計算，埋人墻體的砼柱、梁是否扣除。
3、特別關注容易被人們忽視及容易出錯的分項工程工程量的計算，審查其計算的正確性。如平砌磚過梁長度、寬度取值是否正確；卷材屋面中伸縮縫、女兒墻、天窗的工程量計算是否正確；室內(nèi)天棚裝飾腳手架工程量計算是否正確；砼工程是否分別計算預制砼和現(xiàn)澆砼工程量。
二、工程造價審計應對工程的設計變更、工程變更及各種調(diào)差進行詳細審計
工程在建設過程中經(jīng)常發(fā)生設計變更、工程變更及各種調(diào)差，這些都對工程造價產(chǎn)生重要影響，同時它又是產(chǎn)生漏洞、增大工程造價的重要因素．因此，應對此進行詳細審計。
1、審查設計變更、工程變更手續(xù)是否齊全，是否經(jīng)設計單位、建設單位、監(jiān)理部門簽字認可。
2、審查設計變更、工程變更是否必要，是否真正發(fā)生，有無隨意擴大工程變更工程量等虛假現(xiàn)象。
3、審查各種調(diào)差的依據(jù)是否正確、有效，計算是否正確，有無擴大調(diào)差基數(shù)的現(xiàn)象。
三、工程造價審計應對預算單價的套用是否符合定額規(guī)定進行高比例抽樣審計
預算單價套用準確與否，直接影響工程造價的高低。故此，在對工程量及各種變更實施審計以后，應對預算單價套用換算進行高比例抽樣審計，抽樣時應突出以下內(nèi)容；
1、審查換算的單價是否是定額允許換算的，換算的方法、結果是否正確。
2、審查補充定額及單位估價表的編制是否符合編制原則，有無相關部門批復。
3、對各分項工程分別實施抽樣審查，審查各分項工程預算單價與所執(zhí)行定額預算單價是否相符，項目名稱、規(guī)格、單位及所含工程內(nèi)容是否與單位估價表一致。
4、裝飾工程的套價應視裝飾等級分別套用《裝飾單位估價表》和《綜合單位價值表》，因此，對裝飾工程的審計應重點審查其套用定額是否正確，是否存在低裝飾等級高套價現(xiàn)象。
四、工程造價審計應對各項取費進行詳細審計
工程造價除定額直接費以外，尚有其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金等費用。這些費用都是按一定的計價基礎以一定的比例計取的，同時以上費用在工程造價中所占比例也較高，所以審計人員有必要對其實施詳細審計。
1、審查各項費用的計取基礎是否符合現(xiàn)行規(guī)定，有無不能作為計算基礎的費用列入計費基礎。
2、審查定額直接費調(diào)減以后各項費用是否相應調(diào)整。
3、審查各項費用計取的費率是否與建安工程合同規(guī)定相符，是否與現(xiàn)行規(guī)定相符，是否與施工單位的資質(zhì)等級相符，是否與工程類別相符。
五、合理、靈活運用審計方法
提高審計效果，必須合理、靈活運用審計方法。由于工程造價審計的具體對象千差萬別，所以采用的審計方法也不盡相同。如何合理、靈活使用審計方法是加速審計進程，提高審計質(zhì)量的關鍵所在。通常對于工程量小，工藝簡單的單位工程采用全面審核計法對其逐項審查；對于工程量大、工藝復雜的工程，則采用分組計算審計法實施審計，一方面加快審計進程，一方面能得到滿意的審計效果；對于工程量大、工藝復雜且審計時間緊張的工程，應采用重點抽查法實施審計。特別注意的是：工程造價審計人員必須深入工程現(xiàn)場，了解工程具體情況，核要分項工程的具體做法，核對設計變更是否實施。只有這樣才能取得令人信服的審計效果，也只有這樣才以發(fā)揮審計在控制工程造價方面的作用。
六、提高審計工作質(zhì)量的措施
1、提高執(zhí)業(yè)水平
工程造價審計的目的是對工程造價進行準確估算。估算的準確與否取決于審計人員的經(jīng)驗和專業(yè)能力。工程造價的形成貫穿于工程建設的全過程，涉及面非常廣，因此，審計人員不但要具備相應的專業(yè)知識，還需要具備豐富的實踐經(jīng)驗。這就要求審計人員不斷加強業(yè)務學習，豐富實踐經(jīng)驗，以提高審計工作質(zhì)量。在工程造價審計工作中，嚴格遵守我國法律法規(guī)，按照工程量計算規(guī)則核對工程量計算的真實性和準確性，按照國家和地方建設主管部門頒布的定額和取費標準套用定額和取費，將工程造價審計工作納入法制化軌道。
2、對工程實行全過程跟蹤
工程造價審計主要是以工程資料為依據(jù)進行間接審計，一般不直接參與工程建設。由于不能直接掌握工程的實際情況，只能通過反饋的工程信息資料間接了解工程情況，審計后的工程造價是否準確、客觀在很大程度上取決于工程信息是否準確齊全。在實際工作中，有些承包商將對自己有利的變更簽證提供出來，而隱藏于己不利的工程資料，業(yè)主方或監(jiān)理人員有時由于工作疏忽，提供的資料也不齊全，而審計人員又不掌握工程實際情況，這樣，工程造價審計質(zhì)量就無法得到保證。因此，審計人員應當及早主動介入并對工程實施進行全過程追蹤，如參與工程招投標標底和報價的審核工作，參與施工合同的簽訂，對工程變更推行審批和備案制度，以便審計人員能夠獲得第一手資料，保證審計工作真實客觀。
3、建立約束機制
約束各工程參與方的行為，杜絕弄虛作假和缺乏責任心的現(xiàn)象發(fā)生。對承包商建立信用評價制度，如果承包商虛估高套，弄虛作假，除了按規(guī)定審計以外，對其信用進行扣分，當達到一定分值以后，通知有關部門，建議停止其參加本單位工程投標一次；如果分值達到一定極限，建議取消其參加本單位工程投標資格。對監(jiān)理單位，建立工程檔案定期交流制度，要求監(jiān)理人員定期將相關工程資料副本報送審計部門，并對相關人員加強監(jiān)督，以杜絕瀆職和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
4、加強與相關單位的協(xié)作和交流
工程造價審計工作離不開工程資料，工程資料是否齊全、準確直接影響造價審計工作質(zhì)量。這就需要眾多工程參加者加以支持和配合，以保證工程資料真實完整。同時，正確處理甲乙雙方的關系，堅持客觀、公正、平等的審計原則，切實維護雙方的合法權益，實事求是，保證工程造價真實、合理。
結束語
作為工程造價共組中重要一環(huán)的造價審計更要加強監(jiān)督和控制,積極規(guī)避風險,尋找解決工程造價審計中存在的各種問題的方法。
參考文獻
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隨著社會經(jīng)濟、文化以及科學技術水平的不斷提升，人們的精神文明追求也逐漸呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢。在教育教學發(fā)展進程不斷推進的帶動和影響下，我國高校綠化工程工作的建設規(guī)模也在不斷擴大，高校綠化工程審計工作的工作方式和工作效率都被提出了全新內(nèi)容的要求。如何才能找到審計工作中的重點、提升高校綠化工程管理工作的工作效率，就成為了相關工作人員的重點研究內(nèi)容。
2 高校綠化工程審計工作的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著社會經(jīng)濟、文化以及科學技術水平的不斷提升，人們在精神文明上的追求水平也呈現(xiàn)出了不斷高速提升的發(fā)展態(tài)勢。在這一社會實際發(fā)展背景的帶動和影響下，高校的綠化工作逐漸受到越來越多社會各界人士的廣泛重視。審計工作一直以來都是高校綠化工程項目建設工作開展過程中最為主要和重點的工作環(huán)節(jié)，經(jīng)過我國各大高校相關工作人員多年不懈的努力和探索，高校綠化工程建設的審計管理工作已經(jīng)取得了較為顯著的工作成效。
但由于我國相關工作人員對高校綠化工程建設審計工作方式以及工作重點方面內(nèi)容的研究正處于并將長期處于不斷探索和學習的初期發(fā)展階段，在綠化工程建設項目審計管理工作開展的過程之中不可避免的就會出現(xiàn)一系列的問題和弊端現(xiàn)象。在高校眾多項目工程建設的資金投入中，校園綠化工程建設的資金投入所占的比重較低、相應高校綠化工程建設項目內(nèi)容的監(jiān)督以及計劃調(diào)整的隨意性較大，以及審計部門相應工作人員的工作能力較為低下等，都是在當前社會發(fā)展階段高校綠化工程審計工作開展過程中較為常見和突出的問題。
3 高校綠化工程審計工作的重點內(nèi)容
3.1 加強高校綠化工程建設合同的審計，完善合同審簽體系
相關工作人員如果想要進一步提升高校綠化工程審計管理工作的管理水平，就要在綠化工程建設簽訂項目合作合同的工作環(huán)節(jié)最大限度的加強對建設工程項目合同簽訂環(huán)節(jié)的審計和監(jiān)督力度。高校綠化工程建設項目的合同是能夠確定合同雙方經(jīng)濟合作關系的最終依據(jù)，加強對高校綠化工程建設項目合作合同簽訂環(huán)節(jié)審計的監(jiān)督力度，能夠最大限度的促進和保障整個高校綠化施工項目流程執(zhí)行過程的合法性和有效性。
高校負責與施工單位對校園綠化工程建設項目進行對接的工作人員，在對工程建設合同簽訂環(huán)節(jié)進行審計和監(jiān)督的過程之中，要著重關注施工單位在施工項目委托方面的分包和轉(zhuǎn)包狀況。高校綠化工程審簽體系的進一步完善能夠有效避免施工單位在后期具體施工過程中違背合同條款、實施違規(guī)建設現(xiàn)象的發(fā)生。
3.2 提升高校綠化工程預算管理，協(xié)調(diào)綠化資金的運用
有效提升高校內(nèi)負責審計工作的相關工作人員在校園綠化工程建設項目工程預算方面的管理能力，也是需要相關審計監(jiān)督工作人員重點關注的工作內(nèi)容。高校綠化工程建設工作開展過程之中預付備料款的審計以及綠化工程建設項目相應進度款的審計，是在預算審計與監(jiān)督管理工作過程中主要包含的兩方面工作內(nèi)容。相關工作人員要在高校綠化工程預算造價審計管理的工作過程中嚴格把控好工程標價預付款的支付比例，堅持按照明確規(guī)定的預付下限為指定施工單位下發(fā)各項建設工程的預付備料款項。
除此之外，負責高校綠化工程建設項目審計與監(jiān)督工作的相關工作人員，還要全面了解和掌握學校綠化工程建設施工項目的工程進度，先于施工單位更加深入的掌握綠化工程施工建設項目預算以及工程決算的主動權。一般情況下，負責審計監(jiān)督的工作人員可以將高校綠化工程建設項目的進度款撥放比例控制在總投入資金的六十五個百分點。
3.3 加強高校綠化工程質(zhì)量的監(jiān)督審計，提升建設質(zhì)量
最后，高校負責校園綠化工程項目建設審計與監(jiān)督工作的相關工作人員，還可以通過進一步加強對校園綠化工程建設質(zhì)量監(jiān)督和審計的力度與水平，來保障自身工程建設項目審計工作的有序開展。抓好綠化工程建設項目施工過程的跟蹤審計、在整個綠化工程項目建設施工過程中最大限度的隱蔽審計工作、加強與各部門施工單位工作人員的經(jīng)驗交流與溝通以及提高對高校綠化工程建設施工現(xiàn)場環(huán)境以及工程建設質(zhì)量的勘察和測量，都是能夠在一定程度上幫助相關工作人員有效提升自身審計管理工作的工作水平。
相關工作人員可以在審計工作開展的具體過程之中通過提升勘察測量的頻率，加大對高校綠化工程項目建設質(zhì)量的審計監(jiān)督力度、擴展審計監(jiān)督的控制范圍。在對綠化工程施工現(xiàn)場進行審計和監(jiān)督的過程之中，要對施工建設圖紙上最初的設計方案以及在施工過程中涉及到的綠化種植面積進行逐一的對比和測量，最大限度的確保施工建設工作開展的準確度。
關鍵詞：工程分包 結算審計
在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，工程分包施工已經(jīng)普遍存在并廣泛應用于工程建設的各個方面，為國家建設和民生發(fā)展做出了巨大貢獻。與此同時，工程分包施工也存在一些問題。由于工程分包在法律法規(guī)層面沒有更為詳盡的規(guī)定，在實際施工操作過程中，容易引起分包各方的法律糾紛，而且這種糾紛也常常因為沒有統(tǒng)一的規(guī)定，解決起來當對困難，結果就會造成工程分包結算無法正常進行。
本文將從工程分包的不同角度，通過審計獨立客觀的審查活動，真實評價工程分包所產(chǎn)生的社會效益與經(jīng)濟效益，以及分包結算控制效果是否合理展開論述。
1.工程分包結算審計目的
開展工程分包結算審計的目的，就是希望通過審查工程分包管理的各個環(huán)節(jié)，查找其中還存在哪些問題和不足之處，從而幫助工程分包單位總結經(jīng)驗，提高工程分包管理水平，避免出現(xiàn)不必要的法律糾紛。同時通過審計，從經(jīng)濟監(jiān)督的角度，真實而客觀地反映工程分包結算管理執(zhí)行情況。
2.工程分包結算審計內(nèi)容與關注重點
工程分包施工內(nèi)容豐富，這在2000年1月30日國務院頒布的《建設工程質(zhì)量管理條例》（279號）第二條規(guī)定中可以了解。但工程分包形式只有專業(yè)工程分包與勞務分包兩種，審計工作可以從這兩種分包形式展開。審計內(nèi)容不能只局限于分包結算審查，同時需要審查工程分包企業(yè)資質(zhì)、人員資格；市場準入許可；招（投）標程序；合同簽訂；工程分包機構設置；分包工程質(zhì)量、進度、投資管理文件；材料、設備管理；現(xiàn)場變更簽證；分包施工資料；財務掛賬及付款情況等。這些與工程結算息息相關的不同方面，構成了工程分包結算審計的內(nèi)容，當然，具體實施審計過程中，受人力、物力、時間等的限制，審計工作需要突出關注重點。
2.1招投標與合同管理
工程分包是否合規(guī)合法，取決于工程分包招投標過程是否嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。許多違規(guī)工程分包情況的出現(xiàn)，很大程度上就是由于發(fā)包方不嚴格執(zhí)行規(guī)定造成的。
審計對工程分包招投（議）標與合同管理的審查，需要不斷拓寬視角，深入細化審查內(nèi)容：招標是否經(jīng)過授權，投標單位是否辦理相關市場準入手續(xù)，招標文件所確定的投標人條件、評標方法等是否符合相關規(guī)定；評標過程是否合規(guī)，招標單位按照招標文件所確定的評標標準和方法組織招標；合同內(nèi)容是否與招標文件的要求一致，合同約定的結算和付款方式、質(zhì)量標準、工期目標及雙方權利義務等條款是否清晰、明確；簽訂的勞務分包合同是否存在事后合同，是否存在簽訂補充合同規(guī)避招標的情況；勞務分包合同的履約過程是否存在違約情況，違約后有無依據(jù)合同相關條款執(zhí)行。
2.2工程設備與材料管理
勞務分包一般不存在，它主要是指專業(yè)工程分包對于工程設備、材料的管理。發(fā)包方、分包方對于這種管理如果不到位，容易出現(xiàn)工程設備、材料丟失或過度浪費，往往直接抵消分包施工費用，造成工程分包方財務虧損，發(fā)方包管理被動。
審計工作需要審查發(fā)包方與分包方設備、材料領用的內(nèi)部控制制度是否健全，領用、登記手續(xù)是否完備，料單是否齊全；分包方自購料的相關資料是否齊全，指導價中未包含的自購料是否及時報上級部門進行批價并按程序組織采購；工程分包結算中發(fā)方包是否按分包方實際領用設備、材料抵扣其分包施工費；發(fā)方包設備租賃是否執(zhí)行相關規(guī)定等。
需要特別注意審查發(fā)包方的概預算管理部、物資供應站、財務科、現(xiàn)場施工項目部等各方所持領用設備、材料清單是否完整一致，避免出現(xiàn)分包結算費用未扣、少扣或者多扣設備、材料費的情況。
2.3工程質(zhì)量、安全與進度控制
根據(jù)工程分包的實際情況，發(fā)包方應該就工程分包制訂專門的分包工程質(zhì)量、安全、進度控制制度，嚴格工程分包質(zhì)量、安全、進度等方面的管理，這里所指不是建設方、監(jiān)理方對總承包方與分包方的管理與控制，而是指總承包方作為發(fā)包方，它對分包方在工程質(zhì)量、安全與進度上的管理與控制。實際上，目前很多工程項目均缺少總承包方對分包方層面的管理與控制措施，總承包方常把建設方、監(jiān)理方的管理與控制，等同于它對分包方的管理與控制，這種做法欠妥。工程分包在質(zhì)量、安全與進度上的管理與控制，既有建設方、監(jiān)理方對總承包方、分包方層面的，又有總承包方對分包方層面的，二者相輔相承，不能混淆。對于工程分包結算審計，要側(cè)重關注總承包方對分包方層面的質(zhì)量、安全、進度的控制和管理。
審計審查主要方面有：是否成立專門機構對分包隊伍進行管理；施工單位、材料機具進場、關鍵工序檢查、隱蔽工程驗收等技術資料是否與工程同步；出現(xiàn)不合格項等質(zhì)量問題是否按要求返修；是否制訂專門的安全管理應急制度；是否定期檢查分包方進度控制情況，出現(xiàn)進度拖延情況是否及時分析原因并采取措施，有無按合同條款進行處罰等。
2.4分包結算管理
分包結算作為審計核心內(nèi)容，其審查質(zhì)量直接決定了工程分包結算審計的效果。工程分包結算審計也與一般的工程造價審計，存在不同。一般工程造價審計，關注的是整個工程的造價；工程分包結算審計，關注的重點則是整個工程的分包結算，以及與它相關的其它方面。審計過程中，區(qū)別二者的不同，隨時調(diào)整審查內(nèi)容。
審計在工程分包結算審查過程中需要側(cè)重的方面有：分包結算管理制度是否健全；分包結算是否執(zhí)行工程分包合同約定；分包結算中工程量計量、定額子目套用、材料價格及取費等是否合理；分包方上報的資料是否及時、完整、準確，重大變更是否按程序進行，相關記錄是否齊全；分包工程結算金額是否超出建設單位與總包單位的結算金額，并分析超出原因等。
2.5財務掛帳與付款
資金是否及時到位往往在很大程度上決定著工程分包進度，進而會影響到整個工程項目的建設工期，如果處理不當，可能引起勞資或者法律糾紛。在審計過程中，對財務掛帳與付款情況的審查自然相當嚴格。需要審核對外分包工程款項是否按工程項目列帳，掛帳依據(jù)是否充分、準確；支付進度款是否有相關部門簽字確認，形象進度是否符合工程實際；支付結算款是否符合合同約定，手續(xù)是否完備，甲供料是否按規(guī)定在結算時全部扣回，有無存在超付款情況；質(zhì)量保證金是否按規(guī)定預留，質(zhì)保期滿、質(zhì)保金支付手續(xù)是否齊全等。
審查翻閱財務掛帳與付款等憑證工作量巨大，對開展企業(yè)工程分包結算審計或是某項工程分包結算審計，需要審計人員事前做好基礎財務工作，抓住重點深入審計，以提高審計效率與審計質(zhì)量。
各高校的工程審計對工程招標清單及最高限價監(jiān)督的做法不同。有的高校是對招標單位負責編制的工程量清單及限價進行審核，審核通過后才能清單及最高限價；有的高校是由審計部門負責編制，編制完成后交由招標管理單位進行；也有少部分高校審計部門不對此進行監(jiān)督，認為這是招標管理單位負責的業(yè)務，而且可能存在招標及審計部門都委托，學校為此要付雙份委托咨詢費，在這種情況下，有部分高校的招標管理單位將清單及限價從委托招標公司的業(yè)務中分離出來交由另外一家造價咨詢單位編制。作為高校的審計部門對工程招標清單及限價的監(jiān)督是不可缺失的，從工程造價控制上來說，招標清單及限價對工程造價的影響力比工程結算審計的影響力重要的多。具體監(jiān)督要看高校自身的招標管理單位及招標業(yè)務的實際情況。如果高校招標管理單位人員配備尤其是工程造價專業(yè)人員配備充足，招標清單及限價的編制水平較高，工程審計就可以提高審核的門檻，只對重大的基建項目的清單及限價進行審核，如果高校的招標管理單位人員相對欠缺，清單及限價的編制水平易出現(xiàn)問題，就應當進行廣范圍的審核。高校內(nèi)審部門首要職能是監(jiān)督及評價，不是協(xié)助招標管理單位進行招標，可以在業(yè)務上進行專業(yè)指導及幫助，但不能簡單將此項業(yè)務直接由審計部門負責，這也不利于招標管理單位工作的管理，同時也為審計遺留風險。
二、開標現(xiàn)場的監(jiān)督
各高校的審計機構負責人一般都是高校內(nèi)部招標領導小組成員，都在招標現(xiàn)場參與監(jiān)督工作，但部分高校的審計機構負責人在開標時卻擔任評標委員。這是不可取的，內(nèi)審機構的監(jiān)督性質(zhì)就決定了自身應當在開標時的監(jiān)督職能。招投標法實施條例中明確界定：“有關行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員”。因此，高校的工程審計負責人是不能擔當評標評委的，更不能以擔當評委的名義領取勞務費。
三、施⼯過程的監(jiān)督
工程在招標完成后進入施工階段，主材認價、隱蔽工程、驗收是不可避免的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。各高校在這些內(nèi)容的監(jiān)督做法不盡相同，有的高校工程審計人員作為小組組成人員參與到其中，有的高校由工程施工管理單位自行組織，審計部門不參與，有的高校由施工管理單位組織完成后到審計部門備案審查。高校的工程審計人員應當充分發(fā)揮監(jiān)督職能，由施工、招標管理單位等職能部門共同組織完成后報備審計部門，對于主材認價要及時審查，提出意見，對于隱蔽工程及工程驗收要求施工管理單位形成合規(guī)的紙質(zhì)資料及影像資料，形成誰簽字誰負責的機制，避免審計風險。這與高校審計部門實施的工程建設項目全過程審計是不矛盾的，全過程審計是將審計關口前移，是基于總結和歸納在工程結算審計中發(fā)現(xiàn)的諸多問題而提出來的，是為了更好的實施審計監(jiān)督，是一種實時監(jiān)督和事中監(jiān)督，并不是直接參與具體業(yè)務。
四、結算報送審計的流程
工程施工完成后，要進行結算審計。這對于大多數(shù)的高校的工程審計來說是目前的主要工作，而且形成了系統(tǒng)的流程及辦法。由管理單位進行初核后送交審計部門是最為合理的。從審計監(jiān)督的角度出發(fā)，高校工程審計作為內(nèi)部審計機構實施內(nèi)部審計工作，監(jiān)督的主體是學院內(nèi)的單位而不是作為校外單位的施工單位及監(jiān)理單位。即使部分高校施工管理單位專業(yè)人員配備不足，沒有進行初審的能力，但對工程項目清單項的施工內(nèi)容及工程量還是可以進行核對的，這也是責任到主體的具體要求。另外，工程審計要制定標準的送審填報文件，將施工單位呈報結算價、監(jiān)理單位審核價、合同價、工程管理單位初審核價進行明確的記錄，并向工程施工管理單位的分管校領導及工程審計分管校領導報告，重大的項目還要向行政負責人報告。
五、審計結果的運⽤
關鍵詞：工程；結算審計；步驟；方法；重點
工程項目施工結算審計主要是根據(jù)國家有關法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設計圖紙和工程實物量，對工程造價的確定和控制進行有效的監(jiān)督檢查，它是基本建設項目工作的重要內(nèi)容，是對基本建設項目的相關經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督和評價的過程，它對于合理確定工程造價、提高投資效益、保證工程質(zhì)量促進廉政建設等方面具有重要意義。
一、通信工程施工結算審計的步驟
（一）首先要收集項目的相關資料。相關資料主要包括：項目立項申請、設計批復、設計文件、施工單位招投標文件、設備及材料的招投標文件、施工合同、設備采購等合同、施工圖紙、結算資料、竣工資料、設計變更文件、隱蔽工程簽證單等，在審計過程中，施工單位往往提供資料不及時，提供資料不全面，且資料內(nèi)容與實際不符，這都需要我們仔細核查。收集相關的資料是審計工作順利開展的基礎條件，同時為保證審計工作的有序進行還必須將收集的資料進化分類、歸集和分析，對資料要有全面詳細的了解。
（二）根據(jù)結算編制說明，了解工程結算包括的范圍、內(nèi)容及結算方式，確定審計方案（如通過通信工程結算編制說明了解結算方式是包工包料包費用一次包死價格還是按實際工程量結算即按實結算）。
（三）全面熟悉竣工圖紙，竣工圖是審計的重要依據(jù)，通過圖紙統(tǒng)計工程量。當然要使工程量客觀、準確還得進行現(xiàn)場查勘，這是非常重要的步驟。
（四）根據(jù)工程的性質(zhì)和類別，運用適用的定額和取費標準，然后綜合運用工程量，計算依據(jù)對工程造價進行核算、核對。
（五）依據(jù)計算的結果出具審計報告，發(fā)表審計意見。
二、通信工程施工結算審計的重點：
為進一步搞好工程項目施工結算審計，有效避免多算、漏算、重算，合理確認工程價款，歸納出施工結算審計應注意以下的重點。
（一）工程量的審核
工程量審核是結算準確性的一個重要的方面，在通信工程結算中，通過抽查法核算工程量時，每項項目都需抽查，如通信工程中新建桿路、新建直埋、利舊附掛、墻壁訂掛、管道敷設都需按比例勘驗，同時需要注意選取工程量大，在審核過程中有疑問的單位工程進行分類分層抽查審核。
（二）結算單價的審核
由于通信工程中各地區(qū)項目價格和主材價格各不相同，在結算書中報送價格也各不相同，在結算中應該注意各項目其類型報價是否合理，與實際價格是否相符，如：在某通信項目結算審計中，發(fā)現(xiàn)施工單位對利舊附掛和利舊加掛定義模糊，其報送價格也不合理
（三）取費標準的審核
取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴格執(zhí)行，審計過程中要取費注意文件的時效性、費率的正確性、材料價格調(diào)整是否符合文件規(guī)定等問題。例如在通信工程結算中，光纜價格應根據(jù)被審計單位提供的集采文件為依據(jù)。
三、通信工程施工結算審計的心得
（一）注意合同履行。審計人員對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹，以確定審計方案。如合同中若規(guī)定“此工程一次性包死且工程造價不做改變”，那么我們就不需要去一項一項核工程量，這無疑是畫蛇添足。
（二）注意工程量計算。審計人員必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴格按照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進行核對，看有無多算、重算、錯算現(xiàn)象。審計人員應把竣工圖的“死數(shù)據(jù)”與施工現(xiàn)場調(diào)查了解的“活資料”進行對比分析，找出差距，擠出工程量中的“水份”，確?？⒐Q算造價的真實性。
（三）注意定額套用。工程預算定額是計算工程造價的依據(jù)，在審計竣工決算套用定額時就應注意定額子目的適用范圍及一些常用數(shù)據(jù)，應防止高套定額，造成重復計算。除了熟悉預算定額外，還應熟悉竣工圖內(nèi)容及工程施工實際情況，才能把好定額套用審計關。
（四）注意材料費用。針對市場材料供應價格變化大的特點，審核材料單價時應以施工當時的材料價格為計算依據(jù)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的材料消耗定額及有關運雜費率、采保費率等規(guī)定。
（五）注意取費標準。注意工程類別及取費標準，按照不同施工地區(qū)、不同工程類別計取相關的地區(qū)稅率及工程費率，確保取費標準的合理性，才能為加強工程造價控制把好最后一個關口。
（六）注意前期準備。在收到審計委托后，應盡快將此次審計需要的資料（如工程概預算批復文件、工程設計資料、竣工資料、施工合同、材料費用資料）清單遞交建設單位，請他們在短時間內(nèi)準備好相關資料，以便審計工作順利進行。
除以上注意事項，在實際審計工作中，必須認真細致及時發(fā)現(xiàn)問題，無論是面對建設單位或是施工單位，都必須本著認真負責的工作態(tài)度去完成審計工作；審計工作有時很靈活，具體問題要具體對待，不能死搬硬套，要運用正確的方法；在審計過程中，必須秉承獨立、客觀、公平、公正、依法審計為原則；最后在審計中發(fā)現(xiàn)不懂的問題時，需及時向別人請教，加強專業(yè)知識學習，增加自身業(yè)務能力。（作者單位：蘭州商學院會計學院）
參考文獻：
[1]吳峰.工程結算審計的工作探索[J].科技風，2013（4）：232.
關鍵詞：工程造價審計；內(nèi)容；質(zhì)量控制；措施
Abstract: The construction project cost control is refers to the investment control mechanism and control personnel, in order to make the investment to achieve the best economic benefits of the project, in the whole process of investment in the planning, organization, control, supervision, motivation, discipline and a series of activities. Only the sense of quality consistently, strengthen study audit regulations and construction professional knowledge, improve the audit staff and occupation moral level, to make every project cost audit project has become a fine, and create a good environment for the development of engineering cost audit.
Key words: engineering cost auditing; content; quality control; measures
中圖分類號：TL372+.3
一、工程造價結算的現(xiàn)狀和存在問題
建設工程竣工結算通常是指施工單位依照合同內(nèi)容結束各項承包工程，經(jīng)驗收合格，符合相關要求，對建設工程款進行結算。工程結算與建設單位和施工單位的切身利益聯(lián)系緊密，然而由于工程造價編審中各環(huán)節(jié)的地位和立場不同，編審結果常常存在較大的差距，施工方往往在最低讓利后實現(xiàn)中標，而施工方會則在結算時盡量多報一些。具體來說，建筑工程造價結算中常常會遇到以下幾類問題：一是對工作量進行虛報；二是重復報量或者洽商重復，對于相同的變更內(nèi)容常常出現(xiàn)多份洽商變更；三是對部分合同條款進行曲解；四是洽商部位不夠明確；五是對洽商內(nèi)容進行涂改；六是對定額編號進行變換；七是更改定額人工費含量，使工程造價進一步加大；八是對部分自動計算工作量進行更改；九是增加虛假工作項目。
二、工程造價審計的重點內(nèi)容
1、定額計價結算審計階段的審計重點
1）審核工程變更、簽證所涉及的工程量；
2）套用定額子目是否合適；
3）取費是否合適。
定額計價審計特點：絕大多數(shù)變更的計價依據(jù)是定額，在不考慮定額價與市場價偏離的前提下，定額計價規(guī)則簡單，大家使用熟悉，方便。
2、清單計價結算階段的審計重點
1）在合同范圍內(nèi)有相同或相似的清單子目，變更則比較簡單。
2）如果沒有可借鑒的子目，雙方就對價格的爭議就比較大，這就要求結算審計人員不僅對造價控制熟悉，也要對施工程序和施工細節(jié)熟悉，還要對市場材料價格行情熟悉，而且要對出現(xiàn)的新材料、新工藝都要有相當?shù)牧私狻?/p>
清單計價審計特點：清單計價下的決結算審計，審計人員的責任更重了，對審計人員的要求也更高了。
三、進行工程造價結算審計質(zhì)量控制的措施
1、工程結算審計需要關注的重點內(nèi)容。審計結算編制應依據(jù)國家、省、市相關文件及有關取費標準規(guī)定；認真檢查核對工程量的計算是否科學準確；核實各分項工程的定額套價情況；核對定額缺項工程的編制補充審計情況；認真檢查各項計價依據(jù)是否充分、相關資料是否完整明確；檢查計價條款以及招標文件是否符合各項有關規(guī)定；核對結算范圍和合同承包的一致性；檢查取費是否嚴格按照標準進行；核實趕工措施費是否依照合同約定計算以及現(xiàn)場簽訂的工程量的一致性；檢查工程中各項材料、機械設備價格是否與市場一致，相關手續(xù)是否完備。
2、工程造價結算審計過程控制。
（1）搜集、整理好竣工資料。為有效控制工程造價結算審計，必須搜集和整理好竣工資料，因為竣工資料是審計工程造價的重要參考，只有掌握了盡可能詳盡的資料，才能更準確地進行工程造價結算審計?？⒐べY料主要有工程竣工圖、各種簽證、設計變更通知、設備的價格和主材的合格證、價格表等。
（2）及時、全面掌握工程實況?？⒐D并不能面面俱到地反映工程造價，必須在了解竣工圖的基礎上，深入施工現(xiàn)場，及時、全面地掌握工程實況，爭取對在結算審計中需要用到的數(shù)據(jù)準確無誤地掌握，對于一些優(yōu)秀的工程結算，不僅深入施工現(xiàn)場，還應深入市場調(diào)研。
（3）忠于職業(yè)道德，掌握專業(yè)知識。工程結算員需要隨時掌握各種費用文件，掌握一定的專業(yè)知識?？刂乒こ淘靸r的最后一環(huán)就是竣工結算，所以，在計算的過程中一定要本著嚴謹、認真、細致的態(tài)度。另外，在進行結算審計時一定要忠于職業(yè)道德，不徇私情，不畏強權，保持良好的信譽。
3、審核材料價格，做好詢價調(diào)研工作
認真審核材料價格，搞好市場調(diào)研，是提高審計質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。大多數(shù)施工合同中關于材料價格約定的相關條款為：材料價格執(zhí)行省市某期價格信息。建設工程結算中，主體結構中所用的材料價格及安裝主材價格遵照此約定。而對于裝飾裝修工程中所用材料，由于品牌、檔次的不同，價格也千差萬別，價格信息中此部分價格缺失或者不能真實地反映工程中所用材料的實際情況。對于合同中沒有約定的，一般處理辦法為：有建設方簽字確認的價格執(zhí)行該價格，建設方無簽字確認價格的參照同期市場價。審計過程中，應由施工方提供經(jīng)建設方認可使用于該工程的材料品牌、檔次的相關資料，然后根據(jù)這些資料有的放矢地進行市場調(diào)研，可提高詢價的工作效率。同時也應該清楚地知道，材料供應商的報價與實際的材料采購價會存在一定的差距。
4、查閱現(xiàn)場簽證，仔細推敲
建設工程施工中，由于建筑物使用功能、裝修標準等方面的改動，以及原設計圖紙存在矛盾等因素，從而在工程建設過程中產(chǎn)生了一些簽證單。簽證單是結算審計中的重要資料，其涉及的費用也越來越多。對送審項目要求施工方將結算資料分類裝訂，結算資料要求真實完整，杜絕補簽資料現(xiàn)象。這樣，既促使了甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整，又減少了造假證據(jù)的機會，同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監(jiān)督作用，使工程項目管理更趨規(guī)范，實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理。加強對工程簽證單的審計，應用科學的技巧和方法，深入實際，嚴謹細致，加強調(diào)查分析，從而達到有效地控制工程造價，提高審計質(zhì)量的目的。有的簽證單只有施工方的意見，甲方未簽；或者甲方只簽經(jīng)手人名字，而未簽處理意見；或者簽的意見為情況屬實；或者雖有甲方簽字認可，卻與現(xiàn)場不符。對于簽證單的審計，應遵循如下原則：1）客觀性原則，審核雙方簽字是否完善，以及簽署意見的真實表達；2）整體性原則，將簽證單所列事項置于整個建設工程中進行分析考慮，是否存在工程量重復計算，費用重復計取的情況；3）全面性原則，分析簽證所列事項發(fā)生的真實性，是否符合合同條款和規(guī)范要求以及簽證所列事項工程量計算是否真實準確。
5、踏勘施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料
隨著科技的日益發(fā)展，目前在工程建設中常常會遇到新的施工工藝和新材料，沒有相應的定額子目可以套用，需要自己測算相應的人工、材料、機械的用量，收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好審計工作的前提條件。裝修裝飾工程中，通過在現(xiàn)場了解對不同部位的詳細做法，將其與定額所采用的做法與材料及其消耗量進行比較，如有差別，對定額子目進行換算，使其與現(xiàn)場實際做法相符。隨著對工程建設項目全壽命周期造價控制，近年來越來越多的建設項目中引進了跟蹤審計。對于施工過程中出現(xiàn)的變更等情況，應做好相應的記錄，并經(jīng)各方簽字確認，在施工過程中就掌握了工程的實時資料，到工程結算審計時，過于集中的工作量已均勻分散在施工階段，既加快了審計速度，又提高了審計質(zhì)量。
綜上所述，工程造價結算審計是一項十分繁瑣復雜的工作，審計人員應該具備扎實的專業(yè)知識，嚴謹認真的工作態(tài)度，并忠于職業(yè)道德，保證工程結算審計的準確性，把好工程造價控制的最后一關，避免造成不可估量的損失。
參考文獻
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關鍵詞：跟蹤審計；建設項目；全過程；造價控制
為從根本上促進建筑工程項目造價控制效率的提升，必須嚴格的按照建筑工程項目的要求進行造價環(huán)節(jié)的全面優(yōu)化和升級，才能確保建筑工程項目的順利實施，從而為建筑工程項目全過程造價審計工作的順利開展奠定良好的基礎。
1全過程造價控制審計造價控制重點
1.1項目決策應用重點
科學合理的決策是確保建筑工程項目順利實施的關鍵。在這一階段，造價審計工作具有以下特點：①內(nèi)容復雜。工程項目在決策的過程中必然會涉及到大量的內(nèi)容與工作，必須采取科學合理的方式才能確保造價審計工作的順利進行，而這對于審計人員綜合素質(zhì)也就提出了相對較高的要求；②程序繁雜。必須對造價審計工作的實施進行科學合理的規(guī)劃和安排，才能確保相關工作的順利進行。造價審計工作在項目建議書方面的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：首先，工作程序是否合理；其次，項目建設是否足夠必要；最后，開展的項目條件調(diào)查是否全面。在審計工作開展的過程中，所涉及的內(nèi)容主要有：工程項目實施與地方經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃是否吻合；工程項目是否已經(jīng)經(jīng)過了相關部門的審批；編制與審批單位的資質(zhì)是否與實際情況符合；建議書所涉及的內(nèi)容是否合理規(guī)范等；③工程項目造價控制在項目決策階段的主要內(nèi)容。根據(jù)工程項目的實際規(guī)模，制定科學合理的施工措施和方案，確保工程項目的順利進行。在工程項目實施的過程中，都存在項目規(guī)模選擇是否合理的問題。這一問題不僅是決定工程項目能否順利實施的關鍵，同時也是影響工程項目造價的主要因素。只有確定了工程項目建設的標準和要求，才能確保工程項目造價的科學合理。因此，在工程項目實施的過程中，工程項目選擇的科學合理，對于整個工程項目的順利實施具有決定性的影響。
1.2項目設計應用重點
在工程項目設計過程中造價審計工作的開展必須做好以下幾方面的工作：確保相關程序的規(guī)范合理，同時對項目設計方案進行深度的優(yōu)化。而在這一環(huán)節(jié)設計工作所涉及的內(nèi)容則主要有：嚴格的按照要求對設計單位的資質(zhì)進行審核，確保其符合工程項目對設計單位資質(zhì)提出的要求，才能確保工程項目設計工作的順利進行，而在項目設計階段通過推行限額設計的方法就可以從根本上解決設計過程項目造價的控制問題。
1.3項目招投標應用重點
在招投標的過程中，造價審計工作所涉及的主要內(nèi)容有：嚴格的審查項目是否做好了實施的相關準備工作；審核建設方的資質(zhì)是否符合工程項目招標的要求；招投標程序是否存在違規(guī)現(xiàn)象，相關條款是否做到清晰、全面、是否存在相關的排斥性條款等。工程量清單及招標控制價編制是否全面合理，只有嚴格的按照要求做好相關的審查工作，才能確保整個招投標工作的順利進行。
1.4項目施工應用重點
在進行工程項目預付款審計的過程中，造價審計工作的主要內(nèi)容有：確定付款比例與合同約定保持一致；確保保函的有效性以及其與工程合同預付款金額的一致和統(tǒng)一等內(nèi)容。如果出現(xiàn)了工程變更的話，在造價審計的過程中則必須關注以下內(nèi)容：對所出現(xiàn)的變更的必要性必須予以嚴格的審核；確定導致變更出現(xiàn)的責任；變更后對工程量變化的計算是否科學合理，而在工程簽證方面開展審計工作時則必須注意：確保簽證的必要性、內(nèi)容的合理性。索賠要求是否正當、有效、完整，索賠時間是否在規(guī)定期限內(nèi)等，只有嚴格的按照要求做好相關的審計工作才能確保整個建筑工程項目的順利進行。
2工程造價結算審核應注意的事項
工程造價結算審核是工程總造價的最重要的環(huán)節(jié)。其中竣工結算超預算在整體的造價管理中，其面臨的問題較為突出。工程內(nèi)容需要符合相關的工程條款的規(guī)定，保證工程合格的驗收。只有按照合同要求驗收合格后，才能最后進行工程結算。對于合同條款，需要對竣工結算的編制范圍進行審核。編制范圍一般就是在工程竣工結算中，其工程結算需要的整體費用的一個范圍。竣工結算審核的內(nèi)容，看其是否符合合同要求，是否符合審核結算方式以及相關的計價方式。按照規(guī)定，對結算方式、計價定額以及主材價格等進行審核。一般采用的就是國際上較為通用的公式：調(diào)值公式。在合同條款中，寫明雙方商定的一個調(diào)整因素，同時對于可以波動的物價加以明確，并規(guī)定到何種程度才能夠進行調(diào)整。這種方式，對于承包方的積極性可以有效的發(fā)揮，在最大程度上節(jié)約原材料，降低工程成本，控制工程投資。檢查隱蔽工程驗收記錄，隱蔽工程需要驗收以及簽證。在進行建筑工程項目簽證審查的過程中，必須嚴格的按照建筑工程材料定額的價格進行簽證資料的審查，在定額審查時，須對所套用的定額的合理性、合法性進行嚴格的審查，才能確保工程項目造價審核工作的效率。另外，在審核中，必須仔細檢查定額編號是否與所對應工程項目的內(nèi)容一致，確保定額基價沒有出現(xiàn)重復計算的現(xiàn)象，同時定額文件的頒布時間和使用范圍，在審核的過程中也必須予以充分重視，對于不同情況下所使用的定額換算標準也應進行詳細的說明，才能確保定額審核工作效率和質(zhì)量的進一步提高。按圖核實工程量。需要對照竣工圖及統(tǒng)一的計算規(guī)則，進行工程量的計算。工程量審核是竣工結算中最為繁瑣及最為復雜的一項工作。在工程量審核中，應當按照竣工圖、設計變更以及工程簽證等資料，按照規(guī)則逐一核對。結算單位應當按照合同的約定及招投標規(guī)定的相關要求，嚴格結算原則。當前，我國很多地區(qū)已經(jīng)實行了工程量清單的計價模式，但也有很多地區(qū)仍舊采用定額方式，這就需要定額方式的地區(qū)在轉(zhuǎn)向工程量清單計價的模式中，各方嚴格遵守合同中的計價約定。
3結束語
全過程工程項目造價控制的過程中，采取跟蹤審計的方式，不僅可以促進投資效益的穩(wěn)步提高。同時對于規(guī)范施工建設過程中的行為，促進項目管理水平的提升等都發(fā)揮著積極的促進作用，而這也是確保工程項目建設總體目標順利實現(xiàn)的關鍵因素。
參考文獻：
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Abstract: Around the municipal engineering construction phase tracking of outstanding issues in the audit work and audit trail analysis of difficulties and priorities，And to propose specific measures to do the follow-up audit work.
【關鍵詞】：市政管道工程 施工階段跟蹤審計重點
Keywords: Municipal；Pipeline Project；Construction phase；Follow-up Audit；Focus
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
一、現(xiàn)階段市政工程跟蹤審計存在的問題
隨著當前我國經(jīng)濟的發(fā)展，市政工程投資規(guī)模不斷擴大，以下圍繞目前市政管道工程項目在建設過程中審計存在主要問題。
1、招投標過程中存在的問題
一是建設單位將項目工程中部分項目甩項，采取議標，發(fā)包給指定施工單位，規(guī)避招標；二是設計、監(jiān)理不進行招投標，由主管部門或建設單位直接指定； 三是非法圍標。工程項目分（轉(zhuǎn)）包，無資質(zhì)單位和個人承接工程。如某服務中心樓、校舍加固工程等施工單位將工程分包給多家施工單位和個人，分包單位基本無施工資質(zhì)，部分包工頭因自身無能力又分包給其他無資質(zhì)工程隊或個人，層層分包，層層抽取費用，增加投資又造成工程質(zhì)量隱患。
2、合同簽訂不規(guī)范，不完整
水電安裝、裝飾、零星附屬工程未簽定合同，有的在實質(zhì)性內(nèi)容改變時也不按規(guī)定重新簽合同。合同條款簽訂有明顯將風險轉(zhuǎn)嫁給建設單位的現(xiàn)象，如：工程實行清單計價招標的，但在合同條款簽訂時，又表明材料價差按照同期簡訊價結算，同時合同又注明工程變更、設計變更、經(jīng)濟簽證、政策性調(diào)整等按實結算，違反了工程量清單計價規(guī)則。
3、工程項目概、預算管理不嚴
概算編審不嚴,多處超概算支出和投資。一是概算漏列建設期項目；二是管理費用控制不力，建設單位管理費用超概算大；工程沒有經(jīng)過批準擅自變更，增加規(guī)模。變相搭車，增加項目，超預算。如：購置辦公用具等。
4、工程施工過程中存在的問題
設計、監(jiān)理履職不到位，工程質(zhì)量達不到規(guī)定標準。如某服務中心樓，設計考慮不周，出現(xiàn)土建工程完工后，重新設計和施工、“建了拆，拆了建”現(xiàn)象，造成工程資金的浪費。施工簽證把關不嚴，部分簽證隨意性較大。材料和設備價格未充分市場調(diào)查，購進成本偏高，造成浪費。工程驗收不及時，工程資料收集不全，工程竣工后沒有繪制竣工圖。
二、市政管道工程跟蹤審計難點、重點分析
由于管道工程給排水工程專業(yè)性比較強，通常都是由自來水公司進行直接分包，使得造價控制人員和施工單位接觸的機會比較少。同時由于給水工程往往還用定額方式進行造價控制，所以，造價控制還是有一定的難度。因此，要認真查看、理解定額包含的內(nèi)容和工程量計算規(guī)則，不能出現(xiàn)重復計量的情況。例如，直線段的接頭定額已經(jīng)規(guī)定包含的管子延米內(nèi)，就不能重復計量。
當施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量得增減等，造價人員應該根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料，避免結算時搞突擊。注意隱蔽工程的驗收。由于市政工程項目的建設，地下隱蔽工程較多，任何一個不符合現(xiàn)場實際情況的簽證都可能對工程造價控制產(chǎn)生不可預估的不利影響，如給水管道基槽的開挖底寬、淤泥開挖換填厚度的丈量等環(huán)節(jié)，都是施工單位可能作假的環(huán)節(jié)，值得造價控制人員提高警惕。
雨水工程、污水工程往往是組成排水工程的基本形式。由于排水管的造價比較高，所以，現(xiàn)在建設單位往往采用甲方供材的方式。因此，造價控制的重點與難點主要在使用材料的品牌、規(guī)格和甲供材料供應計劃的控制上。雖然設計圖紙上對每段管徑已經(jīng)做了明確標注，但仍可能在部分施工段施工中出現(xiàn)施工單位以小管徑代替大管徑的現(xiàn)象，雖然不會對使用功能上產(chǎn)生較大影響，卻會對造價較大影響。
所以，審計人員要在施工單位每一施工段排水管埋設完成、施工回填前，到現(xiàn)場實際測量各管徑的長度，對施工單位私自更改超出設計管徑的工程量不予認可。甲方供材的控制。甲方供材可以有效控制材料質(zhì)量和材料價格，但也不可避免產(chǎn)生超供引起的材料大量剩余、施工單位多報領后私自挪用的情況。跟蹤審計人員應注意審查甲方供應材料計劃，建立健全材料、設備的申請審批制，嚴格材料到場驗收、登記入賬、資料歸檔等程序，有效控制材料成本。
三、市政施工階段做好跟蹤審計工作的具體措施
市政工程建設過程中審計人員在跟蹤審計過程中應重視前期準備工作，避免在工作全面開展之后陷入被動局面。同時，還應并結合科學預測方法和主觀經(jīng)驗，充分發(fā)揮事前控制的優(yōu)勢，及時進行偏差預警，避免造成不必要的損失。要認真閱讀招標文件，從關鍵字句中認真揣摩建設單位在招標時的整體造價控制意圖，熟悉合同條款。市政工程施工合同是造價控制的綱領性文件，審計人員應對合同中有關于工程價款的約定條款要爛熟于心；通常這些條款主要包括：工程進度款的支付、工程價款的調(diào)整、工程結算等。尤其應重點理解有關于工程讓利和工程進度的獎懲等條款。熟悉圖紙，弄清施工內(nèi)容。條件允許的情況下，應親自計算圖紙工程量，并于施工單位的投標文件對比，做到心中有數(shù)。要明確造價資料的優(yōu)先解釋權。造價的相關資料數(shù)量繁多，但是各資料的解釋權有先后順序。一個合格的造價工程師應通讀文件，分清各文件的解釋權，理清各條款的約定對象和范圍，編寫修正后的工程造價控制文件條款，并在工程造價控制中作為指導性文件。
1、加強管理嚴格執(zhí)行招投標法
細化招投標、評標、定標過程中的每個環(huán)節(jié)，真正做到對所有投標單位都公平公正、實事求是。嚴格管理程序，防止管理失控，擇優(yōu)選擇施工單位。在工程招標過程中優(yōu)先選擇業(yè)績好、信用好、技術高的施工單位，嚴禁違法轉(zhuǎn)包分包、掛靠等發(fā)生。依法簽定和執(zhí)行合同、保持批準概、預算的嚴肅性。工程項目建設過程中，監(jiān)理、中標公司、建設單位、項目管理單位應加強對工程質(zhì)量監(jiān)督管理，切實履行職責，保證工程質(zhì)量。
2、做好材料詢價的市場調(diào)查工作
參照省、市建設標準定額站的信息內(nèi)容把關；要細化合同內(nèi)容，通過合同約束各類經(jīng)濟簽證的執(zhí)行標準。嚴格把好變更簽證關，建設單位、監(jiān)理單位和施工單位嚴格按圖施工，對需要變更部分，在征求原勘察、設計等部門意見后，按程序規(guī)定，辦理變更簽證手續(xù)后再進行施工。同時對設計單位實行招標制和責任追求制，避免粗劣設計因素造成損失浪費。加強工程簽證管理，防止高估冒算。對擅自變更沒有批準的，根據(jù)規(guī)定，對超標準變更部分不予列報，并追究相關人員責任。
3、做好工程檔案管理工作
工程竣工后應據(jù)實繪制竣工圖，及時組織相關單位進行工程質(zhì)量驗收，并辦理竣工驗收手續(xù)。收集保存好涉及工程的有關經(jīng)濟技術資料，健全工程技術檔案，以利工程質(zhì)量的檢測和工程價款的結算。
作者簡介：
高華云（1978-），女，漢族，山東日照人，山東天和國潤工程造價咨詢有限公司，本科學歷，研究方向工程造價，郵編276800。
【參考文獻】：
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