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篇1

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督管理

Abstract：Construction Engineering Quality Supervision and management, is the quality supervision institutions by the construction administrative department to entrust, according to the relevant laws of construction project quality. Regulations and mandatory standards play a regulatory role on Incentive and constraint mechanism, all the construction quality of the implementation of mandatory law enforcement supervision, ensuring construction safety and environmental quality.

Key words：Architectural Engineering；Quality supervision and management

中圖分類號(hào)：TU198+.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

現(xiàn)針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，筆者將闡述一下自己的見解和看法。

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)其形成過程的各個(gè)階段質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量檢查的監(jiān)督管理，主要從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

1．施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理

涉及三個(gè)方面：一是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘查文件審查的監(jiān)督管理，對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果監(jiān)督，重點(diǎn)放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。二是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理，重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過市場(chǎng)有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)督有效性。三是對(duì)合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是施工合同監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中。通過這三方面內(nèi)容的審查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施全過程的預(yù)控監(jiān)督。

2。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理

施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督的管理。三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)與工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量檢查方式，應(yīng)采取科學(xué)的檢測(cè)儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。

3.。竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理

竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的最后把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對(duì)使用者造成直接危害和影響。其次是把裝修、維修、維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)理的范疇。對(duì)裝修、維護(hù)過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

1。建立健全法律體系

健全法律體系，使建筑市場(chǎng)高效有效運(yùn)作的根本保障，也是衡量一個(gè)國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體要素的監(jiān)督管理，推動(dòng)工程充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)督在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會(huì)化。

2。建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系

即各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，包括建設(shè)監(jiān)理與工程保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督保證體系，完善各種監(jiān)督手段和措施，不斷保證工程質(zhì)量，才能保證公共利益和安全，保證社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

3。改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法

提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理效能，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量提高監(jiān)督管理，必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器，以適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展需求，保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理科學(xué)化、有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)能力和監(jiān)管效率，推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)進(jìn)步。

4。嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)

把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參建各方資質(zhì)審查。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查。重點(diǎn)查處無證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為，取消重大責(zé)任事故的單位從事業(yè)務(wù)資格或降低資質(zhì)等級(jí)。

5。加強(qiáng)工程質(zhì)量行為監(jiān)督

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；創(chuàng)新管理；管理措施

隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑工程在工程管理上的要求也日益規(guī)范化和系統(tǒng)化。工程質(zhì)量是企業(yè)的生命，在建筑工程中質(zhì)量決定了整個(gè)工程的成敗。為了保證建筑工程的質(zhì)量，確保居住者的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)該強(qiáng)化建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督，文章對(duì)新時(shí)期建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理進(jìn)行探討。

1影響建筑質(zhì)量的主要因素

1.1 政府監(jiān)管越位、缺位、不到位等諸多問題,法制觀念淡薄、執(zhí)法不嚴(yán)、管理意識(shí)和法規(guī)意識(shí)偏低。有些建筑工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,建設(shè)單位的企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán);有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設(shè)計(jì),盲目追求施工進(jìn)度和節(jié)約成本,給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。

1.2 工程施工質(zhì)量問題。工程施工隊(duì)伍專業(yè)水平不高、施工經(jīng)驗(yàn)不足,大包大攬一些力所不能及的項(xiàng)目及盲目轉(zhuǎn)包。

1.3 竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),不按行業(yè)規(guī)范驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后,工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)回避有資質(zhì)的竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收,以自檢代替竣工驗(yàn)收,在驗(yàn)收過程中施工單位和開發(fā)商處于驗(yàn)收的主導(dǎo)地位,沒有監(jiān)督機(jī)制的制衡,竣工驗(yàn)收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.4 部分施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱,全過程的質(zhì)量安全沒有引起足夠重視,沒有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收的專業(yè)人員,或者有專業(yè)人員但沒有強(qiáng)有力的控制權(quán)和質(zhì)量否決權(quán),規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。

1.5 施工企業(yè)人員素質(zhì)偏低、責(zé)任心差、施工人員流動(dòng)性過大、責(zé)任界線不清等因素都是影響建筑質(zhì)量的一個(gè)重要因素。

1.6 建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量。一些施工企業(yè)有意識(shí)的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱,采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀尽?/p>

從以上分析可以看出，影響工程質(zhì)量的因素很多，涉及的面很廣，要做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，必須系統(tǒng)研究，規(guī)范管理，并注重細(xì)節(jié)，將影響建設(shè)工程的質(zhì)量和安全的隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而提高建設(shè)工程的整體質(zhì)量。

2 、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理的措施分析

2 .1 加強(qiáng)市場(chǎng)管理，增強(qiáng)管理意識(shí)

2.1.1確立行業(yè)管理的新職能

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，建筑工程行業(yè)的管理觀念也應(yīng)該隨之發(fā)生變化。首先，要從傳統(tǒng)的單一的直線式管理轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的綜合性管理。其次，由只注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益向著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。最后，由對(duì)企業(yè)的直接的監(jiān)督和管理轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)服務(wù)、管理相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)正確的經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化建筑行業(yè)的管理應(yīng)該根據(jù)建筑行業(yè)自身的實(shí)際情況及時(shí)的完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性的解決相應(yīng)的問題，確保市場(chǎng)的穩(wěn)定有序。

2.1.2 建立行業(yè)管理新體制

根據(jù)“政企分開，管好行業(yè)”的原則，可建立縱向管理與橫向管理適度分開、以橫向管理為主，專業(yè)管理與綜合管理適度分開，以綜合管理為主的新體制，促進(jìn)全行業(yè)的發(fā)展。

2.1.3 建立行業(yè)管理的新秩序

根據(jù)行業(yè)管理的職能，突出“四個(gè)統(tǒng)一”。1 ）統(tǒng)一管理建筑隊(duì)伍。一是歸口管理；二是資質(zhì)管理，應(yīng)從“注冊(cè)管理”變?yōu)椤百Y質(zhì)管理”；三是計(jì)劃管理和總量控制。2）統(tǒng)一管理建筑市場(chǎng)。遵從“管而不死，活而不亂，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展”的原則，促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序進(jìn)行，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3 ）統(tǒng)一管理和監(jiān)督工程質(zhì)量。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)建安工程質(zhì)量監(jiān)督管理，堅(jiān)持一把尺子，有效地行使對(duì)工程質(zhì)量日常檢驗(yàn)和管理，促使工程質(zhì)量提高。4）強(qiáng)化《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)和貫徹，使在法律上保證政府職能的順利實(shí)施。

2.2 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，正確處理質(zhì)量與速度的關(guān)系

強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)的高低，關(guān)系到質(zhì)量責(zé)任主體單位對(duì)質(zhì)量工作重視的程度，關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。質(zhì)量責(zé)任主體單位領(lǐng)導(dǎo)必須視自己為企業(yè)質(zhì)量的第一責(zé)任者，并對(duì)全體職工經(jīng)常進(jìn)行教育，教育職工認(rèn)清建筑產(chǎn)品的特殊性和產(chǎn)品質(zhì)量低劣是一種犯罪行為。質(zhì)量和速度是辯證的關(guān)系，既互相制約，又互相促進(jìn)。沒有質(zhì)量就沒有生命力沒有質(zhì)量就沒有效益，沒有質(zhì)量就沒有聲譽(yù)，也就沒有競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，落實(shí)規(guī)章制度是搞好工程質(zhì)量的前提

在深化改革和企業(yè)管理上，要制定質(zhì)量責(zé)任制和原材料檢驗(yàn)、工序質(zhì)量控制、單位工程質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)和制度，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要完善施工工藝，質(zhì)量、原材料、構(gòu)件、半成品的計(jì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，要對(duì)技術(shù)交流、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料提出嚴(yán)格要求，使企業(yè)內(nèi)部形成比較完善的質(zhì)量保證體系。要自覺把好質(zhì)量關(guān)，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。材料、構(gòu)件、半成品經(jīng)檢測(cè)不合格者一律不準(zhǔn)使用，上道工序不合格者，下道工序不準(zhǔn)施工。同時(shí)，要建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)量保證監(jiān)督體系。

2.4 增強(qiáng)科技意識(shí)

建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，建筑施工企業(yè)要舍得花本錢搞智力投資，要圍繞提高質(zhì)量，降低物耗，大力推廣新技術(shù)、新工藝，把精心施工和科技進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來，組織開展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)。具體從以下幾個(gè)方面入手：第一，抓技術(shù)培訓(xùn)，組織參建人員學(xué)習(xí)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和施工工藝，并開展技術(shù)練兵、技術(shù)比武。第二，執(zhí)行規(guī)范，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍分項(xiàng)工程要進(jìn)行施工技術(shù)交底，施工中按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。第三，堅(jiān)持樣板示范指導(dǎo)施工，每道工序施工要先做出樣板，經(jīng)技術(shù)人員檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)后，全面展開施工。第四嚴(yán)格治理質(zhì)量通病，企業(yè)應(yīng)成立攻關(guān)組織，研究制定消滅質(zhì)量通病的具體措施。

2.5 抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格監(jiān)督，提高工程質(zhì)量

首先是強(qiáng)化政府監(jiān)督，實(shí)施擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，對(duì)每項(xiàng)受監(jiān)工程都進(jìn)行嚴(yán)格的核驗(yàn)程序監(jiān)督，未實(shí)行竣工備案的工程不準(zhǔn)交付使用；其次是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，企業(yè)的質(zhì)檢員實(shí)行持證上崗，任何一道工序沒有質(zhì)檢員，建設(shè)監(jiān)理單位簽署意見不予驗(yàn)收

3、加強(qiáng)工程質(zhì)量行為監(jiān)督對(duì)策思考

3.1加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策，把知識(shí)豐富、水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的積極性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。

3.2 健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國(guó)際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家完善社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，有效開展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)，并加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體要素的監(jiān)督管理，推動(dòng)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)和監(jiān)理咨詢市場(chǎng)的規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會(huì)化。

3.3 嚴(yán)格資質(zhì)審查,把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過程的各單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位,計(jì)劃部門不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法,確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到

某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為；同體監(jiān)理行為；認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級(jí)。

3.4 改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量，政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器，以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

3.5 建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，保證建設(shè)市場(chǎng)良性運(yùn)作，提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個(gè)涉及多方主體參與、受眾多因素影響、涵蓋建設(shè)工程決策、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、使用維護(hù)全過程的復(fù)雜系統(tǒng)，從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問題，就必須樹立系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行全面、全過程、全方位的系統(tǒng)治理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，即各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，包括建設(shè)監(jiān)理與工程保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督保證體系，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系

在建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑主體多元化和建設(shè)程序規(guī)范的新時(shí)期，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立行政管理、技術(shù)管理、質(zhì)量監(jiān)督管理制度，完善各種監(jiān)督手段和措施， 加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，只有保證了工程質(zhì)量，才能夠保證公共利益和公共安全，保證社會(huì)穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[ 1 ] 王元江, 袁香. 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理綜述[ J ] . 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2010, (18)

篇3

關(guān)鍵詞:水利工程,工程建設(shè)，質(zhì)量管理

1 概述

水利工程一般投資大、規(guī)模也很大、技術(shù)要求高、涉及面廣，工程質(zhì)量不僅直接關(guān)系到工程效益的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，水利工程質(zhì)量管理至關(guān)重要。具體講就是要在工程建設(shè)中堅(jiān)持全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理指導(dǎo)思想，貫徹以預(yù)防為主的原則，建立健全建設(shè)單位的質(zhì)量檢查體系，監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，勘察、設(shè)計(jì)和施工單位的質(zhì)量保證體系，以達(dá)到強(qiáng)化質(zhì)量管理責(zé)任，確保工程建設(shè)質(zhì)量之目的。

2 建立健全建設(shè)單位質(zhì)量檢查體系。是保證工程建設(shè)質(zhì)量的必要條件

建設(shè)單位或項(xiàng)目法人(簡(jiǎn)稱業(yè)主)，對(duì)于水利經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目是工程建設(shè)的投資人，對(duì)于公益性項(xiàng)目是政府部門的委托人，是工程項(xiàng)目建設(shè)的總負(fù)責(zé)方，擁有確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、功能、外觀、選用材料設(shè)備、按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定選擇承包單位、支付工程價(jià)款等權(quán)力，在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)綜合管理工作，在整個(gè)建設(shè)活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。建設(shè)單位為了維護(hù)自己或政府部門的利益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，需要建立自己的質(zhì)量檢查體系，成立質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)工序、隱蔽工程和各個(gè)建設(shè)階段的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、復(fù)核和認(rèn)可。在實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制的項(xiàng)目中，業(yè)主已通過合同的方式把這部分工作全部或部分委托給監(jiān)理單位來承擔(dān)。雖然如此，作為工程建設(shè)主體的業(yè)主單位仍要對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理，擔(dān)負(fù)起建設(shè)工程質(zhì)量的全面責(zé)任。

3 建立監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，是確保工程建設(shè)質(zhì)量的核心內(nèi)容

監(jiān)理單位受建設(shè)單位(業(yè)主)委托，按照監(jiān)理合同對(duì)工程建設(shè)參與者的行為進(jìn)行監(jiān)控和督導(dǎo)。其任務(wù)就是從組織和管理的角度采取措施，以合同為依據(jù)，以規(guī)范建設(shè)行為、提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，對(duì)工程實(shí)施過程進(jìn)行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同的授權(quán)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程主要進(jìn)行進(jìn)度、投資和質(zhì)量“三大控制”，而質(zhì)量控制又是監(jiān)理工作的核心內(nèi)容。其主要任務(wù)是：審查承包單位選擇的分包單位；組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，審查設(shè)計(jì)變更；審查承包單位提出的施工技術(shù)措施、安全施工措施和度汛方案等；檢查用于工程的設(shè)備、材料和構(gòu)配件的質(zhì)量；采取旁站、巡視或平行試驗(yàn)等形式對(duì)施工工序和過程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控；核實(shí)工程量，簽發(fā)工程付款憑證，審查工程結(jié)算；督促施工承包單位履行承包合同，調(diào)解合同雙方的爭(zhēng)議；督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料；協(xié)助業(yè)主搞好各階段的工程驗(yàn)收和主持竣工初驗(yàn)工作，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。對(duì)質(zhì)量可疑的部位，監(jiān)理工程師有權(quán)進(jìn)行抽檢，并要求施工單位對(duì)不合格或者有缺陷的工程部位進(jìn)行返工或修補(bǔ)。

筆者在從事多年的基層水利工程建設(shè)和土地整理項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)踐過程中，充分認(rèn)識(shí)到，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的控制，已建立起了一套完整嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)、工作制度、控制程序和方法，構(gòu)成了工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系，對(duì)強(qiáng)化工程質(zhì)量管理工作，保證工程建設(shè)質(zhì)量發(fā)揮了十分重要的作用。

4 落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量保證體系，是確保工程建設(shè)質(zhì)量的首要前提

工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的功能和使用價(jià)值，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。只有高質(zhì)量的勘察、設(shè)計(jì)成果才能為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程提供基礎(chǔ)保證。工程地質(zhì)勘查是工程建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，其任務(wù)就是查明工程建設(shè)地區(qū)的工程地質(zhì)條件、地質(zhì)構(gòu)造及水文地質(zhì)特征，為設(shè)計(jì)提供可靠的地質(zhì)資料和依據(jù)。設(shè)計(jì)是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的靈魂，建設(shè)項(xiàng)目能否滿足規(guī)定要求和具備所需要的使用功能，主要靠設(shè)計(jì)的質(zhì)量來體現(xiàn)。如果一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案選擇不合理，就直接影響工程效益和使用壽命，后期的施工質(zhì)量再好，也就失去了實(shí)際意義，即便是設(shè)計(jì)圖紙上出現(xiàn)小小的差錯(cuò)，也可能給工程施工帶來不必要的麻煩，而貽誤工程建設(shè)進(jìn)度。

因此，以優(yōu)質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)成果來保證工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)該成為工程建設(shè)的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。作為勘察設(shè)計(jì)單位就要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建立健全自己的質(zhì)量保證體系，從組織上、制度上、工作程序和方法等方面來規(guī)范和保證勘察設(shè)計(jì)成果，以此來贏得社會(huì)信譽(yù)，增強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。也只有通過建立一定規(guī)章制度和程序方法、機(jī)構(gòu)等，使質(zhì)量保證活動(dòng)系統(tǒng)化、程序化、制度化，才能為水利工程建設(shè)質(zhì)量管理提供組織保證。

5 落實(shí)施工單位的質(zhì)量保證體系。是確保工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素

施工階段是建設(shè)工程質(zhì)量形成階段，也是工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)，勘察、設(shè)計(jì)的思想和方案都要通過這一階段來實(shí)現(xiàn)。工程施工，就是根據(jù)合同約定和工程的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過各種技術(shù)作業(yè)，最終形成建設(shè)工程實(shí)體的活動(dòng)。

由于水利工程建設(shè)涉及的單位多，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，影響質(zhì)量穩(wěn)定的因素多，施工階段質(zhì)量控制的任務(wù)十分艱巨。在勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證的前提下，整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量狀況最終取決于施工質(zhì)量。所以說，水利工程的施工承包商作為水利工程的具體實(shí)施者，對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任。必須以對(duì)國(guó)家對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，積極有效做好工程施工過程中的各項(xiàng)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程施工的質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)建立和運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)與方法，以保證工程質(zhì)量為目的，將內(nèi)部的各部門、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)嚴(yán)密協(xié)調(diào)地組織起來，明確他們?cè)诒ＷC工程質(zhì)量方面的任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限、工作程序和方法，形成一個(gè)有機(jī)整體的質(zhì)量保證體系，并采取必要的措施，使其有效運(yùn)行。唯其如此，工程施工質(zhì)量才能得以保證。

6 加強(qiáng)政府單位的質(zhì)量監(jiān)督體系，是確保工程建設(shè)質(zhì)量的強(qiáng)制手段

為了保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障公共安全，保護(hù)人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，政府必須加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要是以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以工程建設(shè)實(shí)物質(zhì)量和有關(guān)的工程建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及材料、配件和設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，以監(jiān)督認(rèn)可與質(zhì)量檢驗(yàn)為主要手段。

政府質(zhì)量監(jiān)督并不局限于某一個(gè)階段或某一個(gè)方面，而是貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過程。為此《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理職責(zé)可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程; 質(zhì)量監(jiān)督; 管理

Abstract: urban construction engineering quality is not only related engineering the applicability and construction project investment effect, related to people's life and property security. Our city construction project quality is very attention and engineering quality put forward "important project, quality first" principle of construction. I combined with practical experience, the construction project quality supervision and management work every part of a construction project and the influence of the many reasons for this paper.

Keywords: construction project; Quality supervision; management

中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1 引言

隨著我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資傾斜及房地產(chǎn)的飛速發(fā)展，使我國(guó)建筑業(yè)得到了極大的發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量水平與質(zhì)量管理水平也不斷地躍上新的臺(tái)階。然而，由于建設(shè)工程技術(shù)復(fù)雜，涉及的因素很多，實(shí)際施工過程出現(xiàn)這樣那樣的質(zhì)量問題也在所難免，這就要求施工技術(shù)管理人員和政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管人員加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全的管理和監(jiān)督力度，以確保建設(shè)工程的質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理諸多環(huán)節(jié)及控制途徑進(jìn)行探討與思考，極大限度地減少或避免建設(shè)工程質(zhì)量事故或質(zhì)量隱患就顯得十分重要意義。

2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督各環(huán)節(jié)

2．1 圖紙會(huì)審

工程開工之前，質(zhì)監(jiān)員應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，發(fā)現(xiàn)問題或有異議的地方，及時(shí)提出并予以解決，不留任何隱患。

2．2 建筑材料

建筑材料的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量和使用安全，是保證工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素之一。建筑材料使用之前，責(zé)任質(zhì)監(jiān)員須督促施工單位和建設(shè)單位對(duì)所用建筑材料進(jìn)行二次試驗(yàn)，尤其是鋼筋力學(xué)性能試驗(yàn)，水泥穩(wěn)定性、強(qiáng)度、凝結(jié)時(shí)間試驗(yàn)，砂礫石配合比試驗(yàn)，混凝土、砂漿配合比或強(qiáng)度試驗(yàn)等，法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)試驗(yàn)合格后方可使用，實(shí)行見證取樣送樣制。

2．3 基礎(chǔ)與主體施工

基礎(chǔ)工程和主體工程質(zhì)量的好壞，是保證工程質(zhì)量安全的根本，尤其是關(guān)鍵工序的施工。在基礎(chǔ)工程施工時(shí)，基礎(chǔ)開挖后，督促設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理單位對(duì)地基土質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證，土質(zhì)必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求，施工單位必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文要求施工，這是保證結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵之一：同時(shí)督促建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織好基礎(chǔ)工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一工序施工。在主體工程施工過程中，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位，責(zé)任質(zhì)監(jiān)員要認(rèn)真抽查，并采用鋼筋掃描儀、混凝土回彈儀、砌筑砂漿貫入儀等對(duì)結(jié)構(gòu)實(shí)體進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改；應(yīng)著重控制混凝土和砌體工程的質(zhì)量，主體結(jié)構(gòu)完成后應(yīng)進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收：同時(shí)對(duì)施工、監(jiān)理單位的檢查記錄、質(zhì)量保證資料、隱蔽工程和分項(xiàng)工程及驗(yàn)收批的驗(yàn)評(píng)等原始資料進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)地核查，確保工程質(zhì)量安全。

2．4 工程驗(yàn)收

對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，是對(duì)一個(gè)單位工程或子單位工程的綜合評(píng)價(jià)，參建各方主體均應(yīng)以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，交一個(gè)合格、滿意的產(chǎn)品給用戶，避免工程驗(yàn)收后出現(xiàn)這樣或那樣的質(zhì)量問題。因此，工程竣工驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)監(jiān)站須嚴(yán)格監(jiān)督參建各方主體按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文進(jìn)行驗(yàn)收。

3 影響工程質(zhì)量的原因

3.1 建設(shè)工程的管理機(jī)制 建設(shè)工程在施工中的質(zhì)量意識(shí)影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和管理機(jī)制的建立，建設(shè)工程在施工過程中未建立質(zhì)量保證體系，那么相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，難以從整體上著手對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，管理體制和質(zhì)量控制意識(shí)的缺乏致使相應(yīng)的建設(shè)工程難以達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)要求，甚至相應(yīng)的施工團(tuán)隊(duì)未按工程圖紙進(jìn)行施工，不按規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，造成了相應(yīng)建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證。影響工程質(zhì)量的原因很多，主要?dú)w納如下：①質(zhì)量意識(shí):一些施工企業(yè)只顧眼前，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)，只管建，沒有樹立為用戶服務(wù)的觀點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)思想不端正，缺乏職業(yè)道德，只看經(jīng)濟(jì)收入，不注意自己的品牌和社會(huì)效益;②管理機(jī)制:施工企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全，管理機(jī)制跟不上，管理人員少而素質(zhì)低；施工隊(duì)不按圖施工，不按操作規(guī)程作業(yè)，不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收;③專業(yè)技術(shù):許多施工企業(yè)不重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，職工技術(shù)素質(zhì)低，一些建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)人員，不懂建設(shè)程序，盲目修改圖紙;④工程造價(jià):招投標(biāo)實(shí)行低價(jià)中標(biāo)法，但應(yīng)該是合理的低價(jià)中標(biāo)，不是誰的造價(jià)低，誰就中標(biāo)。由于工程造價(jià)偏低，施工企業(yè)只好對(duì)付交工，取點(diǎn)薄利維持企業(yè)生存。

4 提高建設(shè)工程質(zhì)量的途徑

4．1.1 確立行業(yè)管理的新職能

隨著深化改革與擴(kuò)大開放的發(fā)展， 需要努力實(shí)現(xiàn)管理觀念上的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從縱向的封閉式管理轉(zhuǎn)到橫向的協(xié)調(diào)管理上來；從直接抓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)到抓全行業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督上來；從考慮企業(yè)效益轉(zhuǎn)到社會(huì)綜合效益上來。按照行業(yè)管理的跨度和特點(diǎn)，確定、補(bǔ)充、完善管理的職能。制定行業(yè)管理辦法、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)；隹、治理通病的規(guī)定；負(fù)責(zé)本地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑工程總分包以及建筑市場(chǎng)的管理。

4．1．2 建立行業(yè)管理的新秩序

根據(jù)行業(yè)管理的職能，突出“三個(gè)統(tǒng)一”。

⑴統(tǒng)一管理建筑隊(duì)伍。一是歸口管理；二是資質(zhì)管理，應(yīng)從“ 注冊(cè)管理” 變?yōu)椤?資質(zhì)管理”；三是計(jì)劃管理和總量控制。

⑵統(tǒng)一管理建筑市場(chǎng)。從“ 管而不死，活而不亂，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展” 的原則，促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序進(jìn)行，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

⑶統(tǒng)一管理和監(jiān)督工程質(zhì)量。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)建安工程質(zhì)量監(jiān)督管理，堅(jiān)持一把尺子，有效地行使對(duì)工程質(zhì)量日常檢驗(yàn)和管理，促使工程質(zhì)量提高。

4．2 強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，落實(shí)規(guī)章制度是搞好工程質(zhì)量的前提

在深化改革和企業(yè)管理上，要制定質(zhì)量責(zé)任制和原材料檢驗(yàn)、工序質(zhì)量控制、單位工程質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)和制度，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要完善施工工藝，質(zhì)量、原材料、構(gòu)件、半成品的計(jì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，要對(duì)技術(shù)交流、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料提出嚴(yán)格要求，使企內(nèi)部形成比較完善的質(zhì)量保證體系。要自覺把好質(zhì)量關(guān)，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。材料、構(gòu)件、半成品經(jīng)檢測(cè)不合格者一律不準(zhǔn)使用，上道工序不合格者，下道工序不準(zhǔn)施工。同時(shí)， 要建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)量保證監(jiān)督體系。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做到：①按圖施工，設(shè)計(jì)變更要有設(shè)計(jì)變更通知單；②編制施工組織設(shè)計(jì)或方案；③進(jìn)行施工技術(shù)交底，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，隨時(shí)完善施工技術(shù)檔案；④落實(shí)棟號(hào)管理責(zé)任制，實(shí)行樣板示范引導(dǎo)進(jìn)行施工；⑤把住材料質(zhì)量關(guān)，經(jīng)常組織質(zhì)量檢查和中間結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)；

4．4 抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格監(jiān)督，提高工程質(zhì)量

首先是強(qiáng)化政府監(jiān)督，實(shí)施擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，對(duì)每項(xiàng)受監(jiān)工程都進(jìn)行嚴(yán)格的核驗(yàn)程序監(jiān)督，未實(shí)行竣工備案的工程不準(zhǔn)交付使用；其次是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督， 企業(yè)的質(zhì)檢員實(shí)行持證上崗，任何一道工序沒有質(zhì)檢員、建設(shè)監(jiān)理單位簽署意見不予驗(yàn)收。

5 結(jié) 語

如今隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，人民群眾對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。在監(jiān)督職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，做好質(zhì)量監(jiān)督是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)?？傊灰_處理好建設(shè)工程施工質(zhì)量與工期、安全、效果、信譽(yù)和市場(chǎng)的關(guān)系，抓住影響工程質(zhì)量的多種因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷地改革、創(chuàng)新管理機(jī)制，科學(xué)規(guī)范管理，就能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，有效控制工程質(zhì)量，自覺找出主客觀原因，從而不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量和監(jiān)督管理水平。

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參考文獻(xiàn):

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篇5

1.新時(shí)期建設(shè)工程及其管理特征

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，規(guī)模龐大的建設(shè)工程的建設(shè)任務(wù)結(jié)伴而至，建設(shè)任務(wù)的迅猛增長(zhǎng)，必然對(duì)建設(shè)工程管理帶來新的挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，提高建設(shè)投資效益是建設(shè)管理部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航需要解決的問題，招投標(biāo)管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招投標(biāo)管理活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督至關(guān)重要，要建立有效的招投標(biāo)活動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督體制，就必然結(jié)合新時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的特征，開展卓有成效的工作。從管理角度分析，新時(shí)期，尤其是我國(guó)加入WTO后，建設(shè)工程的主要特征可是納為如下四個(gè)方面：

（1）開放的政策為各個(gè)階層的投資者提供了良好的投資機(jī)會(huì)

在我國(guó)許多地區(qū)，為了吸引更多的投資，國(guó)家和地方政府制定了較多的優(yōu)惠條件，投資稅、經(jīng)營(yíng)稅等減免降低了投資者的投資、經(jīng)營(yíng)成本；土地的出讓和土地使用權(quán)期限的放寬，使投資者能夠期望得到長(zhǎng)期投資回報(bào)；政府轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，精減審批手續(xù)，一是減少了投資者審批過程的投入；二是為投資者贏得了時(shí)間；三是早投產(chǎn)，早收益，減少了投資者的前期投資風(fēng)險(xiǎn)；四是從投資的時(shí)間價(jià)值分析，有效地降低了投資成本。高效簡(jiǎn)捷的審批辦事效率，優(yōu)惠的投資政策，是各個(gè)階層投資者的良好投資機(jī)會(huì)，不論是企業(yè)、個(gè)人、甚至外商，把投資于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的中國(guó)作為發(fā)展事業(yè)、拓展業(yè)務(wù)的良好條件，也正是因?yàn)檫@些條件，為我國(guó)各個(gè)地區(qū)吸引了經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多的投資，注入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

（2）多元投資并存

改革開放政策為各類投資主體開拓了廣闊的投資渠道，生產(chǎn)投資、建設(shè)投資、公用設(shè)施投資、貿(mào)易服務(wù)投資等幾乎各個(gè)領(lǐng)域都滲透有國(guó)有投資主體之外的投資者，有企業(yè)、有集體、有個(gè)人、有獨(dú)資、有聯(lián)合投資、有引進(jìn)外資，投資主體呈多元化的特征。不同投資主體的建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，應(yīng)該說的確有其各自的特征，滿足和服務(wù)于各個(gè)投資主體建設(shè)工程管理活動(dòng)的需要，是新時(shí)期建設(shè)工程管理的新特征。

（3）建設(shè)主體的多層次

建設(shè)主體包括建設(shè)單位（業(yè)主），勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、采料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)單位。一是投資主體的多元化必然形成多層次的業(yè)主；二是不同業(yè)主對(duì)建設(shè)工程建設(shè)管理的要求不同，建設(shè)活動(dòng)中的建設(shè)參與主體也必然各有所異，有的如外商投資要求國(guó)際監(jiān)督咨詢公司、施工承包企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位的介入，甚至要求進(jìn)口設(shè)備和材料的使用，這些就自然形成了包括跨國(guó)公司在內(nèi)的多層次的建設(shè)主體；三是投資渠道廣闊，投資額度大小變化較大，不同的規(guī)模，不同等級(jí)的建設(shè)工程項(xiàng)目，法律上規(guī)定了要有不同資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)主體承擔(dān)其任務(wù)。

（4）建設(shè)工程管理的國(guó)際化

投資主體、建設(shè)主體、建設(shè)活動(dòng)的國(guó)際化，必然要求建設(shè)工程管理國(guó)際化。一是有關(guān)管理法規(guī)、條例要和國(guó)際接軌，并且不僅有中文一個(gè)版本的，還應(yīng)該至少有英文版本的，這也是新時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化為投資、建設(shè)者創(chuàng)造良好建設(shè)管理氛圍的主要體現(xiàn)；二是向境外投資者、建設(shè)者宣傳我國(guó)有關(guān)建設(shè)工程管理法律、法規(guī)，使他們?cè)诮ㄔO(shè)活動(dòng)中能夠更好地執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)；三是加入WTO后，建設(shè)工程管理體制應(yīng)率先向國(guó)際慣例靠攏，按國(guó)際管理體制和規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程管理，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程國(guó)際化。同時(shí)，為國(guó)內(nèi)建設(shè)主體熟悉國(guó)際建設(shè)管理規(guī)則，提供良好的培訓(xùn)場(chǎng)所，為實(shí)施建筑業(yè)輸出興業(yè)做出貢獻(xiàn)。

2.招投標(biāo)過程是建設(shè)工程質(zhì)量形成過程的重要組成部分

建設(shè)工程質(zhì)量形成有其客規(guī)規(guī)定的內(nèi)在規(guī)律性， 是按照建設(shè)工程實(shí)施建設(shè)的基本建設(shè)規(guī)定程序逐步遞階形成的。它是從分析確定建設(shè)工程質(zhì)量需求著手，到通過各個(gè)階段規(guī)定的必要的建設(shè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量特性、功能需求的滿足為止，形成了建設(shè)工程質(zhì)量的全部?jī)?nèi)涵，建設(shè)工程質(zhì)量按其形成的先后次序主要分為五個(gè)階段：即可行性研究與決策階段，勘察設(shè)計(jì)階段，施工準(zhǔn)備階段，工程建設(shè)施工階段和工程的使用與維修階段。每個(gè)階段按其各自規(guī)定的任務(wù)和內(nèi)容，履行工程質(zhì)量形成過程中的各自職責(zé)，五個(gè)階段的任務(wù)全面完成，構(gòu)成了建設(shè)工程質(zhì)量的完整體系，同時(shí)各個(gè)階段的質(zhì)量形成過程和各自特定的質(zhì)量任務(wù)和內(nèi)容之間有著其內(nèi)在的、互為依據(jù)的必然聯(lián)系，每一階段建設(shè)工程的質(zhì)量活動(dòng)及其結(jié)果都是建設(shè)工程質(zhì)量形成的必要組成部分，系統(tǒng)全面地實(shí)施各個(gè)階段的質(zhì)量形成的任務(wù)和內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量整體優(yōu)化的前提。招標(biāo)投標(biāo)管理中的質(zhì)量活動(dòng)和質(zhì)量監(jiān)督管理屬于建設(shè)準(zhǔn)備階段質(zhì)量行為的重要組成部分，是施工建設(shè)階段質(zhì)量形成過程的規(guī)劃和事前控制，是保證建設(shè)工程建設(shè)主體質(zhì)量能力和素質(zhì)的關(guān)鍵把關(guān)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合構(gòu)成對(duì)建設(shè)主體質(zhì)量行為準(zhǔn)入選擇的有效機(jī)制，是保證施工階段建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理樹立系統(tǒng)的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)、全過程的觀點(diǎn)和整體優(yōu)化觀點(diǎn)的有機(jī)組成。

3.招投標(biāo)行為質(zhì)量監(jiān)督是政府建設(shè)工程質(zhì)量全面、全過程監(jiān)督管理的要求

政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的全面管理有兩個(gè)方面的含義。一是對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)均納入政府建設(shè)工程質(zhì)量管理的范疇，涵蓋了所有建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程建設(shè)活動(dòng)。開發(fā)區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目，不管是個(gè)人投資、企業(yè)投資，或是外資、中外合資，還是國(guó)有主體投資的建設(shè)項(xiàng)目，一樣都屬于政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的范圍。二是對(duì)全部參與建設(shè)工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)或供應(yīng)單位的建設(shè)工程質(zhì)量行為和活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，涵蓋了建設(shè)工程質(zhì)量形成的所有責(zé)任主體。參與工程建設(shè)的建設(shè)主體，不管是什么層次，哪一個(gè)國(guó)籍，都應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督[3].

政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的全過程管理是指政府對(duì)建設(shè)實(shí)施的所有過程實(shí)施監(jiān)督管理，包括可研決策階段的質(zhì)量管理，工程勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理，工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理，工程施工建設(shè)階段的質(zhì)量管理和使用維修階段的質(zhì)量管理，可研決策、勘察設(shè)計(jì)是建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃階段，是決定建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵，施工階段是建設(shè)工程產(chǎn)品實(shí)體質(zhì)量形成階段，是決策和設(shè)計(jì)質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)物化階段，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)鍵，使用維護(hù)階段是建設(shè)工程質(zhì)量的維護(hù)和完善階段，是實(shí)現(xiàn)全壽命期建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)必不可少的階段，施工階段質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)影響因素多，關(guān)系復(fù)雜，但是最關(guān)鍵的就是質(zhì)量的投入，投入的核心因素是人的質(zhì)量和素質(zhì)，人的群體的質(zhì)量能力和水平，保證這一關(guān)鍵因素———人的質(zhì)量的關(guān)鍵，就是施工準(zhǔn)備階段的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量監(jiān)督與管理，它是事前控制施工階段質(zhì)量要素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3]，這是因?yàn)?，中?biāo)單位的確定，其資質(zhì)、能力和水平就已確定，質(zhì)量投入的人及人的群體的要素也就基本確定，它是形成工作質(zhì)量和工序質(zhì)量的技術(shù)操作者和實(shí)現(xiàn)者，提高施工階段建設(shè)工程產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)該首先把好招標(biāo)投標(biāo)階段的質(zhì)量監(jiān)督控制關(guān)，保證信譽(yù)好，質(zhì)量體系健全，管理水平高，質(zhì)量保證能力強(qiáng)的施工企業(yè)優(yōu)先中標(biāo)承攬建設(shè)工程的施工任務(wù)，進(jìn)而保證建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

4.加強(qiáng)招投標(biāo)行為監(jiān)督是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要措施

（1）招標(biāo)投標(biāo)階段加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是施工前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要組成部分，通過對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等主體招投標(biāo)參加者的有關(guān)資質(zhì)、質(zhì)量活動(dòng)的監(jiān)督，保證工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，各主體在其資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，有利于維護(hù)良好的建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量體系的高效運(yùn)作[1].

（2）根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理控制的PDCA循環(huán)要求，對(duì)投標(biāo)單位投標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量監(jiān)督審核，嚴(yán)格投標(biāo)文件中有關(guān)質(zhì)量管理方法、措施的審查，是對(duì)施工階段質(zhì)量計(jì)劃控制監(jiān)督的基礎(chǔ)，是對(duì)投標(biāo)單位質(zhì)量保證能力的確認(rèn)和審查。

（3）施工前，建設(shè)單位建設(shè)工程質(zhì)量活動(dòng)頻繁，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是建設(shè)單位工程質(zhì)量活動(dòng)的一個(gè)方面，規(guī)范建設(shè)工程建設(shè)業(yè)主的質(zhì)量行為，更好地落實(shí)建設(shè)工程業(yè)主負(fù)責(zé)制，就必須加強(qiáng)對(duì)業(yè)主從事招標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量行為的監(jiān)督，保證建設(shè)工程建設(shè)健康有序的發(fā)展[4].

（4）通過對(duì)招標(biāo)投資活動(dòng)中的質(zhì)量行為的監(jiān)督，更好了解和檢測(cè)各建設(shè)主體的資質(zhì)、信譽(yù)、質(zhì)量保證體系，確保各方在其法律規(guī)定的合法業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，以體系健全保證工作質(zhì)量、以工作質(zhì)量提高工序和工程質(zhì)量，這是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重視“以人為本”、“事前控制”思想的具體體現(xiàn)[4].

（5）建設(shè)工程推行低價(jià)中標(biāo)準(zhǔn)則，必須加強(qiáng)招投標(biāo)行為的質(zhì)量監(jiān)督管理[2].建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，逐步突出質(zhì)量、信譽(yù)特征，盡快試行工程量清單招投標(biāo)制度，按國(guó)際招投標(biāo)慣例，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則。由于以上四個(gè)特征，必然帶來對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)管理的改革要求，我國(guó)十幾年通用的以概預(yù)算定額為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制方法勢(shì)必受到國(guó)際工程管理的沖擊，低價(jià)中標(biāo)的準(zhǔn)則正在引導(dǎo)招投標(biāo)主體和管理體系向著符合國(guó)際慣例的規(guī)范化發(fā)展。由于我國(guó)建筑企業(yè)長(zhǎng)期依賴概預(yù)算定額的標(biāo)價(jià)編制習(xí)慣，建設(shè)主體尚未積累自主定價(jià)的標(biāo)價(jià)編制體系，加之招投標(biāo)行為不規(guī)范，招投標(biāo)有關(guān)法律不健全，招投標(biāo)主體的素質(zhì)和能力的局限性，建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育不完善，這些都直接影響建設(shè)工程國(guó)際一體化的發(fā)展，建筑業(yè)作為首批開放的行業(yè)，應(yīng)盡快全面推行低價(jià)中標(biāo)的準(zhǔn)則，實(shí)施這一準(zhǔn)則，帶來的首要沖擊，就是如何更好地保證建設(shè)工程質(zhì)量問題，這是因?yàn)槲覈?guó)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)制度尚未建立，建設(shè)主體的資信管理較為混亂，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系仍處于發(fā)展初期，社會(huì)建設(shè)監(jiān)理服務(wù)不能完全到位，低價(jià)中標(biāo)就有可能形成低劣質(zhì)量。因此，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)就必然在招投標(biāo)活動(dòng)中加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的管理與監(jiān)督，牢牢把握好質(zhì)量保證體系和質(zhì)量信譽(yù)的準(zhǔn)入關(guān)。真正實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的目的———使建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)低價(jià)高速地完成，真正起到優(yōu)勝劣汰，提高建設(shè)投資效益。建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)行低價(jià)中標(biāo)的發(fā)展要求，必須在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中更好地嚴(yán)把質(zhì)量行為的質(zhì)量能力關(guān)，是防止任何以無限度降低價(jià)格擾亂建設(shè)市場(chǎng)的重要措施，是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提條件，因此，招投標(biāo)中應(yīng)更加重視質(zhì)量保證體系、質(zhì)量資信的監(jiān)督和管理，使招投標(biāo)這一市場(chǎng)行為真正起到優(yōu)勝劣汰的作用，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

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篇6

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理；建筑工程；質(zhì)量控制

一、質(zhì)量管理相關(guān)理論和研究綜述

1、質(zhì)量管理的相關(guān)理論。質(zhì)量管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生存、發(fā)展必需的一種綜合性管理活動(dòng)，涉及企業(yè)的所有成員，通過建立質(zhì)量體系，開展質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)，有效地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，獲得期望的質(zhì)量水平。建筑工程質(zhì)量是指建筑工程產(chǎn)品適合某種規(guī)定的用途，滿足人們要求所具備的基本屬性或特性的程度。它包括狹義和廣義兩個(gè)方面的含義，狹義的工程質(zhì)量?jī)H指施工質(zhì)量； 廣義的工程質(zhì)量除指施工質(zhì)量外，還包括工序質(zhì)量和工作質(zhì)量。建筑工程質(zhì)量管理是為了經(jīng)濟(jì)、高效地建造出符合標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求及用戶需要的質(zhì)量合格的建筑工程，企業(yè)各部門對(duì)施工各環(huán)節(jié)、各階段所采取的組織協(xié)調(diào)、控制的系統(tǒng)管理手段的總稱。全面質(zhì)量管理是企業(yè)以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以讓顧客滿意和本組織所有成員受益為目的，而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。全面質(zhì)量管理的理論和方法能從根本上提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量，是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。

2、我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀。我國(guó)目前的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制經(jīng)過十多年的改革，己經(jīng)建立了較為全面的質(zhì)量管理體系，包括工程質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、施工圖紙審查制度、工程竣工驗(yàn)收備案制度、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理制度、質(zhì)量保修索賠制度等一系列法規(guī)制度"《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布，是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域法制建設(shè)的重大成果，并在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)，是行之有效的管理法規(guī)。但是，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制還處于破舊立新的發(fā)展過程中，存在整體水平不盡人意的狀況。隨著改革開放不斷深化，人民群眾生活水平的不斷提高，群眾對(duì)建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、使用功能等提出了越來越高的要求。建筑市場(chǎng)經(jīng)過治理整頓，目前工程質(zhì)量下降的狀況已基本得到抑制。工程質(zhì)量總體上有所提高，但影響投資效果、使用壽命及經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象也為數(shù)不少。

3、建筑工程質(zhì)量管理的新動(dòng)態(tài)。中國(guó)的建筑市場(chǎng)將進(jìn)一步開放，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家建筑大企業(yè)將同我國(guó)建筑施工企業(yè)展開近距離全方位的競(jìng)爭(zhēng)，而工程質(zhì)量必將成為競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容。21世紀(jì)的建筑質(zhì)量概念要比20世紀(jì)大大拓寬，人們將質(zhì)量概念從狹義的符合規(guī)范發(fā)展到以“顧客滿意”為目標(biāo)。傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量形成過程是從分項(xiàng)工程―分部工程―單位工程―單項(xiàng)工程的業(yè)務(wù)過程，這顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)。新的質(zhì)量概念使確定與業(yè)主需要有關(guān)的質(zhì)量變得更加重要，這就要求項(xiàng)目質(zhì)量控制重心要從業(yè)務(wù)過程轉(zhuǎn)向業(yè)主需要。為適應(yīng)這一變化，建筑質(zhì)量戰(zhàn)略也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，具體可理解為：質(zhì)量100%戰(zhàn)略、質(zhì)量管理規(guī)范戰(zhàn)略、質(zhì)量培訓(xùn)戰(zhàn)略、執(zhí)業(yè)工程師戰(zhàn)略、質(zhì)量創(chuàng)新戰(zhàn)略、服務(wù)品牌戰(zhàn)略等。

二、建筑工程質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

著名的品質(zhì)管理大師朱蘭說：“世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)”，并從系統(tǒng)的角度出發(fā)考慮管理問題，提出了管理是不斷改進(jìn)工作，建立了質(zhì)量三元論（ 質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)） "就具體管理工作而言，質(zhì)量計(jì)劃編制、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制是其核心和主要工作，本節(jié)主要分析、研究影響和決定建筑工程質(zhì)量管理的這三項(xiàng)工作。

1、建筑工程質(zhì)量計(jì)劃。實(shí)行質(zhì)量預(yù)控是提高工程質(zhì)量的科學(xué)方法，質(zhì)量預(yù)控是為了達(dá)到質(zhì)量要求而事先盡可能地找出質(zhì)量形成過程中所有階段導(dǎo)致質(zhì)量問題的原因所采取的技術(shù)和管理措施。對(duì)一項(xiàng)工程的質(zhì)量預(yù)控，關(guān)鍵是質(zhì)量計(jì)劃，此外還應(yīng)該包括質(zhì)量通病防治措施、工程防護(hù)計(jì)劃等一系列的預(yù)防手段。對(duì)新開工的工程項(xiàng)目編制的質(zhì)量

計(jì)劃一般包括6個(gè)主要方面：1）需要達(dá)到的質(zhì)量具體目標(biāo)值；2）施工各過程的步驟和部署；3）不同階段的職責(zé)、權(quán)限和資源分配；4） 適用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)、測(cè)量和審核大綱；5）可能遇到的施工環(huán)境的保證措施；6）樣板開路和實(shí)驗(yàn)階段。通過質(zhì)量預(yù)控，盡量做到技術(shù)上的先進(jìn)性、方法上的可操作性、管理上的嚴(yán)密性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、確保質(zhì)量體系的優(yōu)化和工程質(zhì)量的優(yōu)良。

2、建筑工程質(zhì)量保證。在過去的一段時(shí)間，為把建筑工程質(zhì)量搞上去，可以說各級(jí)建設(shè)主管部門都做了大量工作，以政府名義進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督工作以及社會(huì)監(jiān)理工作，也在全國(guó)各地得到普遍開展，成效也是應(yīng)當(dāng)加以肯定的。但是我們應(yīng)當(dāng)更清楚的認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)品（ 工程） 是企業(yè)生產(chǎn)出來的，而不是靠其他部門管出來的，因此建筑施工企業(yè)必須要對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行保證。建筑工程質(zhì)量保證是指為確保建筑工程的質(zhì)量滿足需要（ 滿足設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、需方的愿望） ，而對(duì)建筑工程的全過程實(shí)行全面的質(zhì)量控制，并對(duì)其提出完整、準(zhǔn)確履行各自質(zhì)量職能的證據(jù)，以使需方滿意并增強(qiáng)其對(duì)工程的質(zhì)量信任感的全部有計(jì)劃、有系統(tǒng)的活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，建筑工程質(zhì)量保證是為確保其工程質(zhì)量，使用戶滿意并確信之的全部有效手段和活動(dòng)。建筑施工企業(yè)怎樣做到實(shí)行質(zhì)量保證，最好的方法還是推行全面質(zhì)量管理。建立及健全建筑工程質(zhì)量保證體系，其應(yīng)包括 6個(gè)主要方面：1）建筑工程質(zhì)量保證體系的構(gòu)

成；2）質(zhì)量保證體系內(nèi)容；3）質(zhì)量保證體系審核；4）質(zhì)量保證監(jiān)察；5）建筑工程質(zhì)量保證組織的設(shè)置；；6）建筑工程質(zhì)量保證資料。

3、建筑工程質(zhì)量控制。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指“為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)?！惫こ添?xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到合同規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、手段和方法。根據(jù)工程質(zhì)量形成的時(shí)間階段劃分，其質(zhì)量控制相應(yīng)的劃分為事前、事中及事后控制。

三、結(jié)語

本文在系統(tǒng)的總結(jié)全面質(zhì)量管理理論的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)目前建筑施工質(zhì)量管理領(lǐng)域存在的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量計(jì)劃不清、質(zhì)量保證不健全、工程質(zhì)量通病不能根治等問題現(xiàn)狀，圍繞質(zhì)量計(jì)劃的編制、質(zhì)量保證體系的構(gòu)建以及如何開展質(zhì)量控制工作做了系統(tǒng)的研究。在質(zhì)量計(jì)劃工企業(yè)的自我控制有機(jī)的結(jié)合起來，把工程項(xiàng)目參建各方主體作為一個(gè)系統(tǒng)，運(yùn)用目標(biāo)管理方法，突出質(zhì)量計(jì)劃的預(yù)先控制，將設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)、加強(qiáng)工序質(zhì)量控制作為質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)，在實(shí)際的管理工作中具有一定的參考作用和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。對(duì)于質(zhì)量保證體系建立，本文進(jìn)行了不同質(zhì)量體系結(jié)合建立（綜合體系*的構(gòu)想，但是實(shí)施起來非常復(fù)雜，如何解決不同體系之間的沖突是今后研究的重點(diǎn)。21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)“變革”和“創(chuàng)新”是這一世紀(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主題。質(zhì)量管理走過了百年歷程，質(zhì)量的概念也由狹義的符合規(guī)范發(fā)展到以顧客滿意為中心的多元化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，質(zhì)量管理的理論和方法將更加豐富，我們應(yīng)根據(jù)形式的發(fā)展，把握我國(guó)建筑業(yè)的新動(dòng)態(tài)，積極探索行之有效的質(zhì)量管理方法，

不斷提高我國(guó)建筑工程質(zhì)量的管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]朱紅" 建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量管理體制" 上海住宅，2005.7

篇7

關(guān)鍵詞: 工程建設(shè); 質(zhì)量監(jiān)督; 監(jiān)督管理

Abstract: in this paper the author connecting with the work practice, how to do construction project quality supervision talk about their experience, in order to offer reference to colleagues.

Keywords: engineering construction; Quality supervision; Supervision and management

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、引言

隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》和《行政許可法》的出臺(tái)，建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督行為走上了有法可依的新旅程。建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的監(jiān)督隊(duì)伍,是開展質(zhì)量監(jiān)督工作的前提和保證。由于質(zhì)量監(jiān)督的工作內(nèi)容比較廣泛,涉及工程施工和監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié),這就決定了一個(gè)合格的監(jiān)督人員不僅要熟悉國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,還要善于學(xué)習(xí),及時(shí)掌握新技術(shù)、新工藝,不斷提高自身的水平；監(jiān)督人員必須具備高尚的職業(yè)道德,本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,敢于堅(jiān)持原則,秉公辦事,用好國(guó)家賦予的權(quán)力。

二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的目的

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是指政府委托的建設(shè)工程行政執(zhí)法部門——質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的行為主體所發(fā)生的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)控、督察、見證的過程，其目的在于：①宏觀上規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的質(zhì)量行為，引導(dǎo)行為主體向具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，不斷深化內(nèi)部的質(zhì)量體制改革，開放市場(chǎng)，建立良性的市場(chǎng)環(huán)境；②微觀上對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法，從政府的角度協(xié)調(diào)建設(shè)各方，保證建設(shè)項(xiàng)目的健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的利益。

三、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站重點(diǎn)應(yīng)做好的工作

實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督是督促工程建設(shè)各參建單位搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為,因此,在工程項(xiàng)目建設(shè)中,工程質(zhì)量監(jiān)督站要重點(diǎn)把好“開工關(guān)、施工關(guān)、竣工關(guān)”,用好“質(zhì)量監(jiān)督權(quán)、質(zhì)量否決權(quán)、質(zhì)量仲裁權(quán)”,抓好工程建設(shè)的“重點(diǎn)工作、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位”,體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作的權(quán)威性、科學(xué)性、公正性,將質(zhì)量監(jiān)督貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的始終。

(1)工程開工前,質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)業(yè)主向質(zhì)量監(jiān)督站申報(bào)的工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù),對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)各方逐一進(jìn)行資格審查,監(jiān)督各方按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工單位人員的到位及專業(yè)崗位配備情況；工程實(shí)施過程中,對(duì)施工單位質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督質(zhì)量保證體系是否完整健全,是否層層落實(shí)了質(zhì)量責(zé)任制,使質(zhì)量控制形成了自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系,實(shí)行誰簽字誰負(fù)責(zé),出了質(zhì)量問題,直接追究責(zé)任人。并對(duì)試驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督檢查,看其是否按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè),檢驗(yàn)頻率是否滿足要求,數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠。

(2)將監(jiān)督監(jiān)理工作作為重點(diǎn),狠抓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。工程監(jiān)理是依據(jù)合同對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制,監(jiān)理工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因此,監(jiān)督監(jiān)理的工作情況是政府監(jiān)督的重中之重,除了對(duì)其資質(zhì)、持證上崗情況檢查外,還要對(duì)其在崗情況、日志記錄情況、旁站情況和簽證情況等進(jìn)行抽檢,著重檢查監(jiān)理審批的開工報(bào)告、工序自檢報(bào)告、工序檢查認(rèn)可、中間交工報(bào)告等資料,監(jiān)督監(jiān)理單位是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)違背嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍?jiān)瓌t的監(jiān)理人員堅(jiān)決予以處理。

(3)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)抽檢,加大監(jiān)督力度。掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)的最有效辦法是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢,為此,質(zhì)監(jiān)站根據(jù)工程進(jìn)展情況,對(duì)易出現(xiàn)質(zhì)量隱患或?qū)|(zhì)量有疑問的部位,及時(shí)安排工地現(xiàn)場(chǎng)抽檢,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)《監(jiān)督工程師通知書》,責(zé)成有關(guān)單位和人員進(jìn)行糾正。

(4)抓好質(zhì)量鑒定工作。質(zhì)量鑒定是質(zhì)量監(jiān)督工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),為保證質(zhì)量鑒定工作的客觀性、公正性和科學(xué)性,必須嚴(yán)格鑒定程序,以數(shù)據(jù)為依據(jù),確保鑒定結(jié)果真實(shí)可靠。

(5)突出抓好公共建筑工程和市政工程質(zhì)量。要切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,更新工程質(zhì)量觀念,尊重工程建設(shè)的客觀規(guī)律,通過采取定點(diǎn)(監(jiān)督控制點(diǎn))檢查、隨機(jī)抽查和監(jiān)督巡查相結(jié)合的方式,強(qiáng)化對(duì)公共建筑工程和市政工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先,著眼于公共利益和公共安全,抓好公共建筑質(zhì)量安全監(jiān)管工作。其次,要切實(shí)抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)站要嚴(yán)格按照《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督工作指南》的要求,建立科學(xué)合理的市政工程監(jiān)管體制,改變當(dāng)前市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制不健全、措施不嚴(yán)格的現(xiàn)狀。

(6)突出抓好建筑節(jié)能監(jiān)管工作。建筑節(jié)能是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品等多方面。監(jiān)督部門除了提出要求、加強(qiáng)指導(dǎo)、做好服務(wù)外, 要進(jìn)一步完善建筑節(jié)能全過程監(jiān)管體系,形成設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等建筑節(jié)能的閉合管理機(jī)制。目前,建筑節(jié)能閉合監(jiān)管尚未形成,應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的要求,依法監(jiān)管并嚴(yán)格執(zhí)法,確保建筑節(jié)能質(zhì)量;對(duì)不執(zhí)行或降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人,必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰;要積極推動(dòng)建筑節(jié)能檢測(cè)工作的全面開展。

(7)嚴(yán)把建筑施工過程中的“樣板引路”制度管理

“樣板引路”制度要求建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施前做出“樣板間”和“試驗(yàn)段”，在施工過程中“用典型引路”，在檢查驗(yàn)收時(shí)“讓樣板說話”。要求做出樣板的項(xiàng)目包括：墻體施工前要做出樣板間；外裝飾工程要做出樣板墻；設(shè)備安裝工程要在標(biāo)準(zhǔn)間做出樣板間或樣板系統(tǒng)；門、窗工程在施工前應(yīng)做出樣板件；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中道路工程的土層、基層、面層應(yīng)分別做出工程試驗(yàn)段；大型建筑群體、住宅小區(qū)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立樣板示范間。并要求所有 “樣板間” 必須做出節(jié)能降耗樣板。作為質(zhì)量監(jiān)督管理部門對(duì)未進(jìn)行“樣板間”和“試驗(yàn)段”施工管理的工程項(xiàng)目，將責(zé)令整改，對(duì)整改不到位的責(zé)任單位進(jìn)行不良行為記錄等處罰，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

(8)抓好監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。制度建設(shè)是提高依法執(zhí)政能力、實(shí)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)。要不斷完善各項(xiàng)管理制度,切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。事業(yè)的發(fā)展, 關(guān)鍵在人。質(zhì)量監(jiān)督工作能不能做好,能不能做得更好,能不能適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求,人才隊(duì)伍建設(shè)非常重要。工程質(zhì)量監(jiān)督人員既要有責(zé)任心,又要有創(chuàng)造性; 既要有德行,又要有才能;既要廉潔,又要勤勉。要抓好工程質(zhì)量,必須要抓好監(jiān)督隊(duì)伍廉政建設(shè),廉政建設(shè)與工程質(zhì)量休戚相關(guān),密不可分。只有無私無畏地開展工作,才能真抓實(shí)干地做好工作。

(9)抓好監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè)。工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化建設(shè),有利于各級(jí)建設(shè)行政主管部門獲得全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效依據(jù);有利于增強(qiáng)政府監(jiān)管工作的權(quán)威性和公正性;有利于提高政府監(jiān)管的工作效率和管理水平。

四、做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的一些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

要開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作,必須從完善質(zhì)量保證體系出發(fā),將防治質(zhì)量通病作為監(jiān)督工作的重點(diǎn),堅(jiān)持“企業(yè)自檢是基礎(chǔ),工程監(jiān)理是關(guān)鍵,法人負(fù)責(zé)是核心,政府監(jiān)督是保證” 的原則,督促施工單位和監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,提高工程質(zhì)量監(jiān)管的有效性。

一是要從單純的設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量監(jiān)管,向全方位、全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變,改變?cè)O(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的現(xiàn)狀,將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程檢測(cè)等建設(shè)工程參與各方全面納入質(zhì)量監(jiān)管范疇,實(shí)現(xiàn)全過程、全方位統(tǒng)一監(jiān)管;

二是要從單純的注重房屋建筑質(zhì)量監(jiān)管,轉(zhuǎn)變到既注重房屋建筑、又注重市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管;

三是要從單純的注重工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量,轉(zhuǎn)變到既注重工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量、又注重使用功能和環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)管理,采用標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)手段,提高質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量。

篇8

關(guān)鍵詞：政府質(zhì)量監(jiān)督，巡查監(jiān)督，監(jiān)管新模式

中圖分類號(hào)：D035.4文章標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

建設(shè)工程項(xiàng)目與廣大人民生產(chǎn)和生活緊密相連, 投資大, 涉及面、帶動(dòng)幅射強(qiáng), 直接影響黨和政府形象。如何能動(dòng)地運(yùn)用宏觀監(jiān)控與管理, 適當(dāng)向微觀監(jiān)控延伸，是當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督工作的當(dāng)務(wù)之急。本文根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)及其質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀, 以加強(qiáng)事前事中動(dòng)態(tài)管理為基本思路, 探索新時(shí)期政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管新模式。

1轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理理念

政府建設(shè)主管部門要轉(zhuǎn)變理念, 轉(zhuǎn)變職能, 嚴(yán)格依法行政, 不直接指揮、調(diào)控建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 也不插手建筑企業(yè)內(nèi)部的管理, 使企業(yè)能真正按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律組織自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)控, 建設(shè)主管部門首先應(yīng)掙脫部門管理的約束, 對(duì)不同所有制、不同隸屬關(guān)系、不同地區(qū)的所有市場(chǎng)主體,無論是發(fā)包方、承包方,還是中介機(jī)構(gòu),都要一視同仁,使他們的合法權(quán)益受到同樣的保護(hù), 為他們創(chuàng)造一個(gè)在相同的條件下展開公平合理競(jìng)爭(zhēng)的寬松外部環(huán)境。

同時(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門要深化改革,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，從大量的日常事務(wù)中擺脫出來，集中力量履行好決策性職能和宏觀調(diào)控職能, 研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),制定產(chǎn)業(yè)政策, 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略, 促進(jìn)建筑生產(chǎn)力的發(fā)展。將過去包攬的許多不應(yīng)由政府管的事交出來,有些屬于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的事，應(yīng)直接交還企業(yè)去辦, 有許多屬于企業(yè)間的公共事務(wù)或服務(wù)性事務(wù), 交給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。使政府致力于管理好必須由政府管的事, 改變不作為、濫作為和封閉分割管理、政出多門的狀況。

2由定點(diǎn)監(jiān)督向巡查監(jiān)督轉(zhuǎn)變

改革現(xiàn)有工程質(zhì)量監(jiān)督方式, 逐漸將定點(diǎn)監(jiān)督向隨機(jī)巡回抽查監(jiān)督過渡。質(zhì)量監(jiān)督人員到現(xiàn)場(chǎng)不是直接控制工程質(zhì)量或進(jìn)行質(zhì)量把關(guān), 而是為了發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位主體的違法行為, 并加以處罰,目的是確保企業(yè)和項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的建立與正常運(yùn)行。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查,是在各方責(zé)任主體對(duì)實(shí)體質(zhì)量有合格結(jié)論的基礎(chǔ)上進(jìn)行,主要目的是復(fù)查。因此, 實(shí)施巡查制度,既強(qiáng)化了對(duì)建設(shè)工程各責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督, 也在管理中進(jìn)一步體現(xiàn)了各責(zé)任主體對(duì)建設(shè)工程應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。

3建立建全各參建單位質(zhì)量保證體系

按照《工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定, 抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施情況。依照《工程質(zhì)量保證體系審查表》規(guī)定的內(nèi)容, 對(duì)參建各方在施工現(xiàn)場(chǎng)建立的質(zhì)量保證體系進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地檢查。

3.1施工企業(yè)

重點(diǎn)審查施工許可證和施工組織設(shè)計(jì)審批手續(xù)的完備性; 審查施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況。具體審查質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施、質(zhì)量管理人員數(shù)量和素質(zhì)、檢測(cè)和試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置等內(nèi)容。對(duì)審查發(fā)現(xiàn)有不滿足要求的, 要向施工單位提出書面整改意見, 限期修改、補(bǔ)充和完善, 并作為考核施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系是否建立和健全的依據(jù)。

3.2監(jiān)理單位

著重審查受監(jiān)項(xiàng)目的《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》, 審查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理結(jié)構(gòu)設(shè)置的合理性, 總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師等派駐現(xiàn)場(chǎng)的主要監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)能力配備情況,《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》編寫的深度, 是否滿足受監(jiān)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理的要求等。

3.3建設(shè)單位

重點(diǎn)審查建設(shè)單位規(guī)劃許可證、安全生產(chǎn)許可證、規(guī)劃圖、抗震設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查、節(jié)能審查、土地使用證、勞動(dòng)保險(xiǎn)、合同是否齊全，是否存在未批先建，施工圖設(shè)計(jì)文件是否未經(jīng)審查或者審查，擅自施工的。當(dāng)前應(yīng)突出建筑節(jié)能、抗震審查工作，進(jìn)一步加大對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、抗震設(shè)計(jì)的強(qiáng)制審查力度。對(duì)不按要求上報(bào)不良行為記錄和重大事項(xiàng)或故意隱瞞不報(bào)的，要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以通

報(bào)，并依法進(jìn)行處罰。

3.4勘察設(shè)計(jì)單位

主要審查受監(jiān)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和派駐現(xiàn)成勘察、設(shè)計(jì)單位代表的專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格證明資料。

4充分發(fā)揮“企業(yè)自控”和“社會(huì)監(jiān)督”作用

雖然對(duì)照相關(guān)檢查表格檢查具有一定可操作性, 但不是我們工作的全部。我們應(yīng)當(dāng)著重監(jiān)督檢查受監(jiān)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)建立的內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效果, 充分發(fā)揮“企業(yè)自控”和“社會(huì)監(jiān)理”的作用,保證工程質(zhì)量。

主要監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度落實(shí)情況以及檢測(cè)(試驗(yàn)) 儀器設(shè)備和檢測(cè)(試驗(yàn))方法、手段的合法性等是否按監(jiān)理批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計(jì)》、《監(jiān)理規(guī)劃》、監(jiān)理合同或施工合同等質(zhì)量管理技術(shù)文件要求完全落實(shí)到位; 督促檢查參建單位的現(xiàn)場(chǎng)主要質(zhì)量管理人員的到位情況并跟蹤檢查; 督促各參建單位嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定, 認(rèn)真履行各項(xiàng)質(zhì)量技術(shù)管理工作程序; 督促受監(jiān)項(xiàng)目的質(zhì)量保證資料，要與工程進(jìn)度同步收集、整理, 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》, 確保工程資料真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。

5加強(qiáng)監(jiān)督管理工序、部位及單位工程

施工單位要建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度,認(rèn)真做好工序、部位及單位工程質(zhì)量自檢和內(nèi)部檢查驗(yàn)收工作, 及時(shí)通知建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)代表進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收并辦理有關(guān)簽認(rèn)手續(xù)。

監(jiān)理(建設(shè))等單位的按規(guī)范要求嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收, 是確保工序、部位及單位工程質(zhì)量的重要手段, 所以, 監(jiān)理要加強(qiáng)旁站、巡視、平行檢驗(yàn)力度, 對(duì)整個(gè)工程

施工過程實(shí)施全面質(zhì)量控制。

作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要監(jiān)督檢查上述驗(yàn)收程序落實(shí)情況, 并根據(jù)工程結(jié)構(gòu)部位重要程度及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況, 借助必要監(jiān)督檢測(cè)手段, 對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的結(jié)構(gòu)工程的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢。重點(diǎn)抽查結(jié)構(gòu)尺寸、重要隱蔽項(xiàng)目、主體結(jié)構(gòu)實(shí)體及主要構(gòu)件強(qiáng)度等。

6完善檢測(cè)試驗(yàn)見證取樣程序

加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查, 采取有效措施規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為, 嚴(yán)肅查處出具虛假報(bào)告等不良行為, 保證工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。試驗(yàn)結(jié)果是控制和鑒定工程質(zhì)量的重要依據(jù), 所以, 試驗(yàn)檢測(cè)工程實(shí)體質(zhì)量, 要堅(jiān)持“尊重科學(xué), 尊重?cái)?shù)據(jù)”, 正確評(píng)價(jià)工程質(zhì)量, 是監(jiān)督管理重要原則。通過監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)管理程序上問題, 一定要及時(shí)予以查處, 以確保工程試驗(yàn)的見證取樣及平行檢測(cè)能準(zhǔn)確、有效、及時(shí)地控制工程質(zhì)量。

7監(jiān)督管理工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理情況

鑒于政府工程特點(diǎn), 工程質(zhì)量影響因素多且復(fù)雜, 往往整個(gè)工程尚未完工實(shí)際就有部分功能提前投入運(yùn)行使用, 所以工程在施工和使用過程中會(huì)出現(xiàn)各種不同程度的質(zhì)量問題, 甚至于質(zhì)量事故。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題, 首先監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要對(duì)施工單位發(fā)整改通知、停(返) 工通知等,責(zé)令施工單位徹底整改。這方面監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)是問題的回復(fù)和復(fù)驗(yàn)。

對(duì)于質(zhì)量事故, 作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)督事故發(fā)生單位是否按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和處理工程質(zhì)量事故。如屬重大質(zhì)量事故必須按照建設(shè)部3號(hào)令實(shí)施的《建設(shè)工程重大事故報(bào)告和處理程序規(guī)定》規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)告和處理, 并嚴(yán)格按“三不放過”的原則處理好每一起工程事故。

8展望及建議

政府質(zhì)量監(jiān)督作為一項(xiàng)法定制度，也存在一些不完善的地方如對(duì)工程合理使用期滿后的質(zhì)量確認(rèn)以及使用中遇到意外損害后的質(zhì)量確認(rèn)等，缺乏相應(yīng)管理制度。從監(jiān)管的質(zhì)量主體方面來講，我們對(duì)質(zhì)量形成過程中，直接質(zhì)量責(zé)任主體的行為，規(guī)定得比較明確，而對(duì)間接主體行為的規(guī)定就不全面，對(duì)工程使用人的質(zhì)量責(zé)任沒有相應(yīng)規(guī)定。從工程質(zhì)量監(jiān)督制度體系上來講，在某些環(huán)節(jié)上還存在制度缺失，如工程使用后意外損害和合理使用期滿后，工程質(zhì)量沒有相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)，也未建立相應(yīng)的監(jiān)管制度。因此，盡快構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接相互配套的制度體系迫在眉睫。

參考文獻(xiàn)

[1]梁海.對(duì)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的思考[J].山西建筑,2008,34(2):227-228