時(shí)間：2023-08-09 09:19:25
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【關(guān)鍵字】房地產(chǎn)開放；全過程；成本控制；分析
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的全成本控制是一個(gè)全面、全員、全過程的控制流程。首先應(yīng)制定項(xiàng)目方面的成本規(guī)劃，然后在各種制度中得以體現(xiàn)，同時(shí)各種指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要各個(gè)部門進(jìn)行通力配合。其中，預(yù)算和結(jié)算工作是全成本控制的基本功，并始終貫穿了開發(fā)項(xiàng)目的整個(gè)過程，而發(fā)包階段則是成本控制“虛實(shí)的轉(zhuǎn)換點(diǎn)”，起到承上啟下的作用。本文結(jié)合工作實(shí)際，針對當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制方面的問題和要點(diǎn)，著重對其全過程成本控制的內(nèi)容進(jìn)行了分析和闡述。
一、傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制的誤區(qū)
1、成本控制的宗旨和原則不明確
主要體現(xiàn)在舊有的控制管理的思想只是簡單的將成本控制、成本管理和成本核算劃上等號，沒有進(jìn)行細(xì)分和深入研究探討。而在控制管理的目的方面，其核心只是抱著節(jié)約、省錢、不被騙的目的去進(jìn)行成本控制，這明顯與現(xiàn)代化成本控制理念不相適宜，導(dǎo)致了在定額模式下，只強(qiáng)調(diào)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，追求算得快、算量準(zhǔn)、定額數(shù)、套件正確，而忽視了管理知識和經(jīng)驗(yàn)的沉淀積累，導(dǎo)致了成本控制不利或不當(dāng)?shù)木置妗?/p>
2、成本控制沒有“全面組織”保障
傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的成本控制往往走向了兩個(gè)方面的極端：一方面追求強(qiáng)勢地位，認(rèn)為通過權(quán)威部門以及官僚機(jī)構(gòu)，能達(dá)到降低造價(jià)，進(jìn)而控制成本的目的；另一方面卻沒有成本意識，項(xiàng)目的成本控制部門卻等同于核算部門，成本的控制管理也只是處于核算的水準(zhǔn)。
二、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全員控制的要點(diǎn)
1、轉(zhuǎn)變舊有思想觀念
首先，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的管理者應(yīng)對目前的成本控制有一個(gè)全新的認(rèn)識，并將其作為長期性的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)行貫徹落實(shí)；其次，應(yīng)在企業(yè)中樹立全員成本控制的理念，使所有員工能在核心理念上形成內(nèi)部的共識。
2、體現(xiàn)員工的主體地位
在管理過程中，應(yīng)體現(xiàn)員工的主體地位，以充分調(diào)動(dòng)所有員工的主動(dòng)性和積極性。一方面，通過為員工創(chuàng)造渠道和平臺，讓員工提出自己的建議和想法，并讓他們共同參與到管理環(huán)節(jié)中來，以充分認(rèn)識到成本控制對企業(yè)生存的重要性；另一方面，讓員工能參與到成本標(biāo)準(zhǔn)的制定，傾聽員工的建議，使所有員工能夠真正享有在企業(yè)的主體地位，并意識到自身的價(jià)值。
3、制定完善的激勵(lì)機(jī)制
房地產(chǎn)開放項(xiàng)目的全過程中，應(yīng)制定完善的激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)全員成本控制的積極性。一是要肯定員工的勞動(dòng)成果，滿足員工在物質(zhì)上和精神上的需求，使員工能感受到自身在企業(yè)中存在的價(jià)值，提高自身的工作熱情；二是冷靜的處理成本控制過程中的過失和超支，應(yīng)對成本控制不利的根本原因進(jìn)行分析和研究，并尋求對策，而不是僅僅進(jìn)行處罰；三是原諒員工偶爾出現(xiàn)的失誤，并對其指出錯(cuò)誤并進(jìn)行正確的指導(dǎo)，以體現(xiàn)企業(yè)人性化管理的原則。
三、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程成本控制的內(nèi)容
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程成本控制的內(nèi)容主要包括了成本控制和合約采購控制這兩個(gè)方面。
1、成本控制內(nèi)容
（1）項(xiàng)目立項(xiàng)階段成本控制
這一階段的成本控制內(nèi)容主要為成本測算和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評價(jià)。房地產(chǎn)開發(fā)商的工作應(yīng)注意將有可能發(fā)生的成本進(jìn)行有效結(jié)合，將對以后項(xiàng)目的總體成本控制能起到積極的影響作用。具體的成本控制應(yīng)做到以下幾方面：由開發(fā)管理中心提供項(xiàng)目的基本情況及土地、配套費(fèi)用測算數(shù)據(jù)；由設(shè)計(jì)中心提供擬建項(xiàng)目的規(guī)劃指標(biāo)值（總建筑面積、層數(shù)、道路及綠化面積）；由營銷中心提供開發(fā)周期、市場定位、售價(jià)等指標(biāo)；做出作出房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可行性估算。
（2）項(xiàng)目策劃階段成本控制
這一階段成本控制的要點(diǎn)是選擇性價(jià)比最好的產(chǎn)品，制定產(chǎn)品的目標(biāo)與發(fā)展計(jì)劃。具體的成本控制應(yīng)做到以下幾方面：應(yīng)堅(jiān)持以目標(biāo)成本為導(dǎo)向，對項(xiàng)目進(jìn)行成本分解和合約規(guī)劃；對主要材料設(shè)備進(jìn)行初步的選型定板；建立專項(xiàng)的成本調(diào)研和材料設(shè)備專題研究；目標(biāo)成本的制定以及與運(yùn)營、財(cái)務(wù)、營銷的協(xié)調(diào)。
（3）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制
這一階段的成本控制要點(diǎn)是制定最經(jīng)濟(jì)合理的方案、材料設(shè)備的合理選型和保證施工圖紙的質(zhì)量和進(jìn)度，并做出成本的概算。開發(fā)商應(yīng)通過招投標(biāo)方式對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行選擇，從而有效的進(jìn)行成本的控制。具體的成本控制應(yīng)做到以下幾方面：
由財(cái)務(wù)管理中心根據(jù)項(xiàng)目公司定編情況，下達(dá)項(xiàng)目公司的經(jīng)營管理費(fèi)，并根據(jù)可行性研究報(bào)告的開發(fā)周期，估算貸款利息；主要材料設(shè)備進(jìn)行選型并嚴(yán)格進(jìn)行價(jià)格控制；預(yù)定目標(biāo)成本和工程量的清單應(yīng)相對應(yīng)；進(jìn)行前瞻性、跨專業(yè)的綜合成本管理；負(fù)責(zé)做出成本的概算。
（4）項(xiàng)目發(fā)包階段成本控制
這一階段的成本控制要點(diǎn)是通過市場競爭找到合適的價(jià)格和單位以及建立完備的合同。發(fā)包階段的成本控制也是全過程成本控制的重要環(huán)節(jié)，它主要包括了項(xiàng)目總發(fā)包和設(shè)備材料采購發(fā)包兩種。具體的成本控制應(yīng)做到以下幾方面：
通過采購方式和其他相應(yīng)配套方案，制定招標(biāo)模式、招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格控制成本；對圖紙進(jìn)行研究，了解合同的范圍和技術(shù)商務(wù)的要求，若工程量的清單是委托咨詢公司進(jìn)行完成的，則要對咨詢公司進(jìn)行清單編制前的交底，保證招標(biāo)文件和清單成為一個(gè)整體，避免管理上出現(xiàn)脫節(jié)；文件編制工作應(yīng)注意以下相關(guān)的要點(diǎn)：合同范圍及發(fā)包人要求的約定、技術(shù)和材料的標(biāo)準(zhǔn)、合同之間的邊界責(zé)任約定、工期的約定、保修時(shí)限及要求、變更簽證的約定和支付與結(jié)算的約定等等；設(shè)計(jì)和工程口應(yīng)及時(shí)的提供完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，據(jù)工程需要提出相應(yīng)的施工方法和工藝的要求。
（5）項(xiàng)目施工階段成本控制
這一階段的成本控制的要點(diǎn)就是合約的管理，主要為變更、簽證和支付的管理。具體的成本控制應(yīng)做到以下幾方面：使用信息化系統(tǒng)和臺帳月報(bào)對工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)進(jìn)行成本監(jiān)控；做好現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更的管理；做好材料以及設(shè)備的核價(jià)；成本管理人員應(yīng)定期進(jìn)入現(xiàn)場檢查監(jiān)督，及時(shí)做好記錄；做好工程預(yù)結(jié)算方面的管理；階段性總結(jié)近期的成本管理工作；合理使用外部造價(jià)咨詢單位；良好處理工程糾紛、索賠和反索賠；建立完善的資料管理。
（6）項(xiàng)目竣工階段成本控制
這一階段的成本控制的要點(diǎn)是結(jié)算和索賠處理。具體的成本控制包括：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的結(jié)算審查；對項(xiàng)目的成本控制進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)（與設(shè)計(jì)階段、施工階段所定目標(biāo)成本進(jìn)行對比分析，找出實(shí)際成本與目標(biāo)成本的偏差并分析找出原因）；對資金進(jìn)行有效的索賠處理。
2、合約采購控制
（1）合同控制管理
合同管理作為工程項(xiàng)目管理的核心，是法律、工程管理、成本控制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的綜合體現(xiàn)。合同文件的三大要素是：法律與商務(wù)方面用合同條件制約，經(jīng)濟(jì)方面用工程量清單和計(jì)量支付制約，技術(shù)方面用規(guī)范和設(shè)計(jì)文件及圖紙制約。
（2）采購控制管理
項(xiàng)目的采購不同于一般概念中的商品購買，它包含了以不同方式通過努力從企業(yè)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)的整個(gè)采辦過程。因此，采購不僅包括了采購建筑材料設(shè)備，還包括了雇用承包商來實(shí)施工程建設(shè)和聘用咨詢專家來從事咨詢服務(wù)。
房地產(chǎn)行業(yè)的工程、材料和設(shè)備采購方式主要有戰(zhàn)略采購、招標(biāo)采購、議標(biāo)采購和直接委托等方式，也有的企業(yè)還采用集中各項(xiàng)目采購產(chǎn)品，統(tǒng)一向供應(yīng)商進(jìn)行集中采購，以增大的采購量，爭取獲得優(yōu)惠的價(jià)格。同時(shí)，采購部門應(yīng)收集供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商信息庫，積累供應(yīng)商相關(guān)信息及產(chǎn)品信息，為選擇和確定采購產(chǎn)品提供充分和準(zhǔn)確的信息。
總結(jié)：
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制是一個(gè)復(fù)雜而且系統(tǒng)的過程，需要項(xiàng)目工程中各個(gè)部門進(jìn)行通力合作，實(shí)現(xiàn)全面、全員、全過程的控制管理。在中國加入WTO，以及市場競爭環(huán)境日益激烈的今天，企業(yè)之間不僅比拼的是質(zhì)量與價(jià)格，更需要注重在項(xiàng)目全過程進(jìn)行成本控制和管理，以切實(shí)降低工程的成本，有效提高產(chǎn)品競爭力，并為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，使房地產(chǎn)企業(yè)能真正走上良性的、可持續(xù)發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；動(dòng)態(tài)成本；成本控制；成本控制用軟件
中圖分類號： F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 1.房地產(chǎn)開發(fā)的動(dòng)態(tài)成本控制簡述，及目前成本控制用軟件的使用
成本控制是所有類型企業(yè)中的一個(gè)重要工作,同樣對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說成本控制也是必不可少的。在我國房地產(chǎn)開發(fā)如火如荼展開之際,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)若要在激烈的市場競爭中立于不敗之地,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,就必須十分重視對企業(yè)內(nèi)部管理尤其是開發(fā)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制工作,通過提高企業(yè)的成本管理水平進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。
在軟件項(xiàng)目的開發(fā)過程中，項(xiàng)目管理日益受到人們的關(guān)注。軟件項(xiàng)目管理是為了使軟件項(xiàng)目能夠按照預(yù)定的成本、進(jìn)度、質(zhì)量順利完成，而對成本、人員、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析和管理的活動(dòng)。成本管理是軟件項(xiàng)目管理的一個(gè)主要內(nèi)容，就目前發(fā)展來看，成本管理是軟件項(xiàng)目管理中一個(gè)比較薄弱的方面，許多軟件項(xiàng)目由于成本管理不善，造成了軟件造價(jià)的成本上升，軟件質(zhì)量得不到保證。針對這些現(xiàn)象，文章提出了一種新的成本管理方法，并將其應(yīng)用于正在研究中的課題--軟件項(xiàng)目管理平臺的開發(fā)當(dāng)中，以便于開發(fā)有效的軟件項(xiàng)目管理工具，為企業(yè)節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.動(dòng)態(tài)成本控制的流程
2.1設(shè)計(jì)階段
2.1.1制定目標(biāo)成本
房地產(chǎn)公司通常都設(shè)置有預(yù)決算部專門負(fù)責(zé)工程造價(jià)管理和成本全過程監(jiān)控，預(yù)決算部實(shí)質(zhì)性介入是在擴(kuò)初階段編制完成《項(xiàng)目造價(jià)預(yù)測報(bào)告》，該報(bào)告主要是預(yù)測四項(xiàng)費(fèi)用，即土地費(fèi)用、前期費(fèi)用、建安費(fèi)用、公建配套費(fèi)用。具體細(xì)分到可能發(fā)生的每個(gè)合同包的預(yù)測合同金額，預(yù)測的依據(jù)是根據(jù)已完工程的造價(jià)結(jié)算資料經(jīng)科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析得出指標(biāo)參考值，并結(jié)合最新的政策收費(fèi)和市場收費(fèi)情況確定預(yù)測金額。
2.1.2設(shè)計(jì)階段成本控制
設(shè)計(jì)階段是控制開發(fā)成本最重要的階段，因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段可鎖定可控成本的80％以上。通過限額設(shè)計(jì)指標(biāo)來實(shí)施項(xiàng)目的成本控制，要求在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下盡可能做到限額設(shè)計(jì)，對鋼筋、砼、節(jié)點(diǎn)等限定上限指標(biāo)，設(shè)計(jì)完成后對實(shí)際指標(biāo)進(jìn)行評定，采取一定的獎(jiǎng)懲措施；同時(shí)，著重抓好事前的設(shè)計(jì)修改，多選樣、多分析，避免完工后的返工及不必要的成本浪費(fèi)；強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。
2.2施工前期階段 根據(jù)開工計(jì)劃預(yù)決算部編制完成工程量清單預(yù)算，合理確定招標(biāo)控制價(jià)，并審查招標(biāo)文件和合同的有關(guān)造價(jià)條款提出造價(jià)建議，通過招標(biāo)確定合同造價(jià)，從而進(jìn)一步鎖定目標(biāo)成本。在實(shí)際工作中也碰到過類似于在招標(biāo)前缺乏成熟的方案及確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、或者在招標(biāo)完成后圖紙出現(xiàn)較大范圍的變更，甚至是顛覆性的變更，那么就會產(chǎn)生很多分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)需要重新確定，既增加了工作量，又增加成本控制的難度。
2.3施工階段
2.3.1嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度：建立工程、造價(jià)、監(jiān)理、跟蹤會簽制度，分清簽證性質(zhì)，了解每單費(fèi)用，加強(qiáng)各部門互相監(jiān)督，并由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)確認(rèn)。
2.3.2嚴(yán)格控制材料、設(shè)備價(jià)格： 材料設(shè)備費(fèi)在工程的建安造價(jià)中約占70%，工程材料成本控制是項(xiàng)目開發(fā)過程的重要內(nèi)容，對一些主要材料和設(shè)備一般采用甲供和定牌核價(jià)方式。房地產(chǎn)企業(yè)要建立價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地了解市場上最新的材料設(shè)備的價(jià)格信息。要注意各項(xiàng)材料、設(shè)備的定位與樓盤的品位是否一致、是否經(jīng)濟(jì)合理等。材料設(shè)備訂貨，應(yīng)貨比三家，采用招投標(biāo)方式采購，在滿足施工的前提下，把握好訂貨的時(shí)機(jī)。同樣的材料設(shè)備，由于產(chǎn)地檔次不同，材料會有差異，就是同樣品牌的設(shè)備由于銷售級別不同，價(jià)格也會有差異。因此要樹立成本意識，形成控制成本機(jī)制。
2.3.3準(zhǔn)確履行合同對外簽署審批和合同款項(xiàng)支付審批，掌握合同條款精神并監(jiān)督其執(zhí)行情況，及時(shí)編報(bào)決算審核表和成本登記表。
2.4竣工階段：該階段是對項(xiàng)目成本的最終反映和鎖定。根據(jù)竣工結(jié)算資料受理情況完成工程結(jié)算審核，待項(xiàng)目所有合同完成結(jié)算后編制《項(xiàng)目工程結(jié)算報(bào)告》，該報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目工程概況、合同結(jié)算情況列表說明、工程預(yù)決算受理及審核情況表、典型單體造價(jià)解析、造價(jià)預(yù)測和結(jié)算對比分析、經(jīng)驗(yàn)分享及建議等。
3.動(dòng)態(tài)成本控制的關(guān)鍵
3.1根據(jù)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)能力和市場情況，確定項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃，組織立項(xiàng)調(diào)研、選址和前期策劃，提出立項(xiàng)建議和開發(fā)設(shè)想，提交立項(xiàng)可行性報(bào)告，履行立項(xiàng)審批程序。
3.2客觀、認(rèn)真地進(jìn)行項(xiàng)目成本費(fèi)用測算，編制項(xiàng)目成本費(fèi)用計(jì)劃，確定項(xiàng)目及每個(gè)單項(xiàng)工程的目標(biāo)成本，分解成本費(fèi)用控制指標(biāo)，落實(shí)降低成本技術(shù)組織措施。
3.3遵循基本建設(shè)程序，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)際操作，對房地產(chǎn)成本實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和全員全過程控制，對可控成本、變動(dòng)成本和成本異常偏差實(shí)行有效監(jiān)控，保證將成本控制在目標(biāo)成本范圍之內(nèi)。
3.4正確處理成本、市場、工程質(zhì)量、開發(fā)周期、資源、效益之間的關(guān)系，防止和杜絕重大工程質(zhì)量事故，努力縮短開發(fā)周期，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的質(zhì)量成本和期間費(fèi)用，加速投資回報(bào)，提高投資回報(bào)率。
3.5組織項(xiàng)目開發(fā)成本費(fèi)用核算，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地反映項(xiàng)目成本、費(fèi)用情況，按規(guī)定編報(bào)成本會計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料，堅(jiān)持成本報(bào)告制度，保證成本信息交流的及時(shí)、有效。
4.動(dòng)態(tài)成本控制中軟件的引入提高了效率
4.1數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、時(shí)效性強(qiáng)，有助于提高工作效率。成本管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，傳統(tǒng)管理模式中，業(yè)務(wù)人員匯總數(shù)據(jù)、編制成本報(bào)表需要很長時(shí)間，過程中也容易出錯(cuò)，效率較低。計(jì)算機(jī)軟件可有效地解決這個(gè)問題，軟件可根據(jù)工作人員錄入的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成所需的各種報(bào)表，且及時(shí)準(zhǔn)確，可大量節(jié)省業(yè)務(wù)人員的工作時(shí)間，管理層只需登錄軟件就可隨時(shí)查看項(xiàng)目的合同管理、計(jì)量管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理等項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)，掌握項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。
4.2有助于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高企業(yè)成本管理水平。成本管理以成本控制為核心，以企業(yè)效益最大化為目的。每個(gè)企業(yè)都有適合自身發(fā)展的管理辦法，把企業(yè)的成本管理流程和管理要求固化到軟件中，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理。同時(shí)，管理經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)能在使用軟件的過程中有效地積累，較好地促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
4.3價(jià)格低廉，實(shí)用性強(qiáng)。目前市場上的項(xiàng)目管理軟件很多，軟件涉及企業(yè)管理的方方面面，功能龐大，操作復(fù)雜，價(jià)格也比較昂貴，少則幾十萬，多則上百萬，在成本管理方面也不完全符合本企業(yè)的管理思路。針對這些情況，開發(fā)適合本企業(yè)的成本管理軟件系統(tǒng)，不但費(fèi)用低，而且符合企業(yè)的管理需要。
5.關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)中動(dòng)態(tài)成本的幾點(diǎn)想法
5.1動(dòng)態(tài)成本控制何時(shí)開始進(jìn)行
房地產(chǎn)企業(yè)一個(gè)項(xiàng)目從開始投入資金到資金的回籠，從開始動(dòng)工到形成建筑產(chǎn)品，項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)間通常都超過一年，規(guī)模較大項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)間則更長，整個(gè)開發(fā)過程需要經(jīng)過投資決策、設(shè)計(jì)計(jì)劃、建筑施工、竣工完結(jié)、銷售這幾個(gè)階段工作。尤其在建筑施工階段，這時(shí)尤其要投入大量的人力、物力、財(cái)力才能最終形成產(chǎn)品，成本控制也是長期性。
5.2控制開發(fā)項(xiàng)目的期間費(fèi)用是很重要
5.2.1銷售費(fèi)用的控制。一般情況下，房地產(chǎn)企業(yè)銷售費(fèi)用為商品房銷售價(jià)格的 2％-4％，主要是廣告費(fèi) ，廣告費(fèi)用支出應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小、檔次及所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等多種因素確定。
5.2.2空閑商品房維護(hù)費(fèi)用的控制?？臻e商品房的維護(hù)費(fèi)用主要包括物業(yè)管理費(fèi)、供暖費(fèi)及其看護(hù)費(fèi)用等。
5.3動(dòng)態(tài)成本控制的結(jié)果如何為下一個(gè)項(xiàng)目服務(wù)
動(dòng)態(tài)成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，通過軟件實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)成本控制，具體工作人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目實(shí)施期間所有的成本的動(dòng)態(tài)結(jié)果一目了然，可以看到實(shí)際發(fā)生成本和目標(biāo)成本的偏差。如果實(shí)際發(fā)生成本超過了目標(biāo)成本，我們要分析超出的原因，比如設(shè)計(jì)變更、簽證等；再就是，如果擬發(fā)生成本超過了目標(biāo)成本，會指導(dǎo)我們在實(shí)際的采購過程中按照我們預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇中標(biāo)單位。
另外一方面，如果實(shí)際發(fā)生成本確實(shí)超過了目標(biāo)成本，但又是必須的要發(fā)生的。我們可以通過這樣的動(dòng)態(tài)成本顯示結(jié)果來指導(dǎo)下一個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)成本的定制，已達(dá)到更加貼切實(shí)際、更加有效控制，能更好的預(yù)防概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”情形。
6.結(jié)束語
總之，開發(fā)企業(yè)的成本控制貫穿于項(xiàng)目開發(fā)的全過程，每一環(huán)節(jié)松動(dòng)，都會影響項(xiàng)目的盈利狀況，尤其在目前房地產(chǎn)市場不景氣的大環(huán)境下，更應(yīng)以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度做好每一個(gè)環(huán)節(jié)工作，使各環(huán)節(jié)得到有效銜接，使成本管理真正達(dá)到企業(yè)目的。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目招標(biāo)；成本控制；控制方法
中圖分類號：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化和發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)市場已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，市場競爭越來越激烈，我國公路工程建設(shè)事業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著激烈的競爭壓力。如果在招標(biāo)階段沒有很好地控制工程招標(biāo)成本，那么，就會使得公路工程建設(shè)投入成本不斷增加，即使能順利中標(biāo)，但是也未必能獲取理想的經(jīng)濟(jì)效益。所以，公路工程招標(biāo)階段要嚴(yán)格控制投入成本，在確保順利中標(biāo)的同時(shí)，還要為單位爭取更多的經(jīng)濟(jì)效益。
一、公路工程項(xiàng)目招標(biāo)成本控制的重要性及影響因素分析
（一）重要性
公路工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的成本控制主要目的是要為單位爭取到更多地經(jīng)濟(jì)效益，讓單位能順利中標(biāo)的同時(shí)，能以最低的價(jià)錢爭取到建設(shè)施工的機(jī)會。所以，公路工程項(xiàng)目招標(biāo)成本控制直接關(guān)系著單位自身利益，并且有效的控制招標(biāo)成本還能提升單位的綜合競爭實(shí)力，為單位創(chuàng)造無形的價(jià)值。不僅如此，公路工程成本控制能減少工程中不必要的浪費(fèi)情況，在招標(biāo)前工作人員必須要對自己的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)算，然后制定招標(biāo)方案，只有確保招標(biāo)計(jì)算的可靠性，才能確保招標(biāo)方案的科學(xué)合理性和可行性。在公路工程招標(biāo)成本控制中，有很多方面的因素都會影響，如市場環(huán)境、隊(duì)伍專業(yè)水平等，因此，要全面控制這些方面的因素，才能確保公路工程項(xiàng)目招標(biāo)成本得到有效的控制。
（二）影響因素
市場環(huán)境對招標(biāo)成本的影響十分重要，公路工程項(xiàng)目建設(shè)主要花費(fèi)都在施工材料方面，材料采購成本直接影響著整體工程項(xiàng)目的總投入金額。但是目前我國社會主義市場環(huán)境還比較復(fù)雜，很多方面還沒有有效的監(jiān)管，市場中一些提供商為了追求自身經(jīng)濟(jì)效益，將一些假冒偽劣產(chǎn)品引入到市場中。并且隨便哄抬物價(jià)，使得招標(biāo)時(shí)預(yù)算成本過高。同時(shí)，招標(biāo)設(shè)計(jì)工作人員對市場情況掌握程度還不夠，在很多方面沒有深入調(diào)查，僅憑市場的表象進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致初步招標(biāo)預(yù)算成本就高出市場成本，導(dǎo)致工程成本過高。
二、公路工程項(xiàng)目招標(biāo)階段成本控制中存在的問題
公路工程項(xiàng)目招標(biāo)階段成本控制十分重要，但是目前很多施工單位在工程招標(biāo)階段的成本控制意識還不夠高，尤其是自身的綜合業(yè)務(wù)水平，對于相關(guān)的招標(biāo)管理理論和法律常識掌握程度還不夠。招標(biāo)設(shè)計(jì)隊(duì)伍工作人員自身綜合水平不夠高，必然會影響招標(biāo)階段成本控制工作的質(zhì)量和控制效果，使得招標(biāo)造價(jià)時(shí)對相關(guān)信息判斷不夠準(zhǔn)確，使得工程招標(biāo)成本過高。不僅如此，單位的招標(biāo)成本控制體制也不夠完善，沒有在內(nèi)部形成和制定一套統(tǒng)一的定額價(jià)格和模板，工作中不夠重視限額設(shè)計(jì)工作。由于這些問題的存在最終導(dǎo)致公路工程招標(biāo)階段的成本過高，造成單位經(jīng)濟(jì)效益的流失，因此，針對這些問題，工作人員必須要盡快找出應(yīng)對方法，將這些問題一一解決，全面控制招標(biāo)階段工程成本。
三、公路工程項(xiàng)目招標(biāo)階段成本控制方法
針對上述公路工程項(xiàng)目招標(biāo)成本控制工作中存在的問題，單位領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)設(shè)計(jì)工作人員必須要正確認(rèn)識問題，并且采取有效的措施和方法解決這些問題，下面提供一些建議，希望能幫助相關(guān)單位提升招標(biāo)成本控制工作的質(zhì)量和效率。
（一）嚴(yán)格編制公路工程造價(jià)管理理論和法律依據(jù)
工程造價(jià)管理理論和法律依據(jù)是控制公路工程招標(biāo)階段成本的前提和基礎(chǔ)，目前在這些方面還存在一些問題。雖然我國制定了很多工程招標(biāo)階段相關(guān)的法律法規(guī)，但是由于我國施工企業(yè)的法律意識還不夠。所以，公路工程招標(biāo)設(shè)計(jì)階段工作人員要增強(qiáng)自身的專業(yè)理論知識和相關(guān)法律專業(yè)水平，不斷學(xué)習(xí)和掌握規(guī)范的招標(biāo)知識，為單位制定統(tǒng)一的定額格式或木板貢獻(xiàn)自己的理想，提出自己的建議和想法，不斷完善單位的定額格式，提升決策的科學(xué)水平。
（二）統(tǒng)一單位定額格式和模板
統(tǒng)一單位定額格式和模板，主要是指單位施工要根據(jù)自身技術(shù)裝備和管理水平，編制完成施工所需要的勞動(dòng)力資源以及施工所需要的施工材料和基本施工設(shè)備等方面的初步投資預(yù)算方案。這主要是針對目前很多單位在設(shè)計(jì)招標(biāo)方案時(shí)，采取的定位格式或模板不統(tǒng)一，導(dǎo)致方案一和方案二在總造價(jià)上存在很大差異，最后會影響招標(biāo)決策水平。施工單位要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況以及隊(duì)伍管理水平和工作經(jīng)驗(yàn)，制定單位內(nèi)部統(tǒng)一的定額格式和模板，為招標(biāo)設(shè)計(jì)工程人員提供規(guī)范化的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。并且統(tǒng)一的定額格式能為工程項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而能有效提升招標(biāo)階段方案設(shè)計(jì)的科學(xué)化水平，控制工程招標(biāo)成本。
（三）設(shè)施限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)就是要根據(jù)相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書以及投資估算控制開展設(shè)計(jì)工作，在招標(biāo)設(shè)計(jì)階段要依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。額定設(shè)計(jì)要按照投資或造價(jià)的限額，以滿足施工技術(shù)要求為標(biāo)準(zhǔn)，以最低的工程招標(biāo)成本中標(biāo)工程項(xiàng)目。限額設(shè)計(jì)是招標(biāo)成本控制階段的重要環(huán)節(jié)和方面，在招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)時(shí)，必須要進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，有效控制設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)深度和工程投資資金等方面。限額設(shè)計(jì)是工程招標(biāo)階段成本控制的重要手段，要全面控制工程招標(biāo)階段成本，工作人員必須在了解市場定額的前提下，開展招標(biāo)報(bào)價(jià)工作。
（四）做好市場調(diào)查工作
隨著現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路工程項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)的市場環(huán)境變得越來越復(fù)雜，尤其是材料采購管理方面，市場上的材料提供商有很多，他們都希望能為公路工程項(xiàng)目提供建設(shè)材料。因此，為了爭取到機(jī)會便以減低物價(jià)或引進(jìn)一些劣質(zhì)的材料以高價(jià)出售。面對這種情況，公路工程招標(biāo)設(shè)計(jì)工作人員要深入到市場中，了解每一種材料的定額市場價(jià)格，并且收集和整理這些價(jià)格，然后做一份系統(tǒng)的價(jià)格變化調(diào)樣表，結(jié)合歷年的市場材料變化價(jià)格，分析近年來的市場定額價(jià)格變化規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)，掌握市場定額價(jià)格的變化情況后再制定招標(biāo)方案。市場調(diào)查能為工作人員提供詳細(xì)和可靠的數(shù)據(jù)信息，為決策提供可靠的依據(jù)，全面提升整個(gè)招標(biāo)方案的科學(xué)化水平，控制工程招標(biāo)階段的成本。
結(jié)束語
綜上所述，公路工程項(xiàng)目招標(biāo)階段成本控制具有重要的作用和意義，招標(biāo)階段有效控制工程成本能從預(yù)算方面控制工程成本，招標(biāo)階段工程成本控制是整個(gè)系統(tǒng)工程中的一個(gè)重要組成方面，只有認(rèn)真做好招標(biāo)階段成本控制，才能全面控制公路工程項(xiàng)目的整體造價(jià)成本。因此，在招標(biāo)階段要有效控制工程成本必須要考慮市場情況，根據(jù)施工價(jià)格形成機(jī)制的特點(diǎn)和規(guī)律，做好成本計(jì)算和控制工作，提升自身的競爭實(shí)力，在確保公路工程中標(biāo)的情況下，還能為單位爭取到更多地經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞：路橋工程項(xiàng)目；成本控制；分析
隨著改革開放的以來我國的市場經(jīng)濟(jì)才慢慢建立，許多企業(yè)單位也逐漸意識到成本管理的重要性。于企業(yè)生存和發(fā)展中，有效地成本管理，能幫助企業(yè)于未來的競爭中獲取更多的優(yōu)勢，特別對建設(shè)工程等大資金投入的行業(yè)[1]。針對施工階段成本控制的主要方法為將計(jì)劃當(dāng)做建設(shè)工程控制的目標(biāo)閥值，然后定時(shí)將工程施工操作中的具體支出資金和目標(biāo)閥值實(shí)施對比，仔細(xì)分析具體支出資金與投資控制目標(biāo)閥值間的差異，總結(jié)出現(xiàn)差異的因素，然后進(jìn)行有效地控制和改善，進(jìn)而保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
1.路橋工程項(xiàng)目成本管理中的不足
1.1缺乏成本競爭意識
隨著建筑市場的招標(biāo)活動(dòng)愈演愈烈，現(xiàn)階段部分施工單位于面對市場經(jīng)濟(jì)的競爭壓力時(shí)，直接忽略了最基礎(chǔ)的市場調(diào)研和施工勘探，過度地參加招標(biāo)活動(dòng)。不瞻前顧后的提高中標(biāo)資金，導(dǎo)致部分施工單位處于極度虧損狀態(tài)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分施工單位不進(jìn)行成本預(yù)測，向銀行借款進(jìn)行墊資施工，造成企業(yè)的營業(yè)額度每況愈下，由于缺乏成本競爭意識，直接影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.2成本管理措施不健全
部分施工企業(yè)于成本管理過程中，并不能進(jìn)行合理的配置。具體體現(xiàn)的方面：于項(xiàng)目施工的操作中，將工程項(xiàng)目成本管理當(dāng)做獨(dú)立的內(nèi)容進(jìn)行探究，并不是采取事物之間的互相聯(lián)系、相互輔助的理念，把成本管理與工程的預(yù)算管理、技術(shù)管理、工期管理、分包管理、質(zhì)量管理和安全管理進(jìn)行有效地組合，未將工程施工項(xiàng)目成本管理實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化整理。當(dāng)今部分項(xiàng)目單位的成本管理措施較為傳統(tǒng)，側(cè)重成本的核算，而忽略項(xiàng)目施工中的預(yù)測與總結(jié)。
1.3成本管理體制不完善
我國建筑施工成本管理相較于西方發(fā)達(dá)國家仍然處于落后狀況，而部分施工單位將工程成本管理于常規(guī)上的會計(jì)成本核算劃上等號，僅對具體出現(xiàn)的工程成本實(shí)施歸納、記錄與計(jì)算，絕大意義上將成本結(jié)果作為事后資金的管理，由此又將作為下一道工序的成本控制依據(jù)，于成本核算上管理體制并不完善。針對項(xiàng)目成本管理一般為根據(jù)財(cái)務(wù)部門的核算方案，該中核算方法和體制時(shí)常由于財(cái)務(wù)方案的時(shí)效性滯后，進(jìn)而導(dǎo)致無法有效地進(jìn)行成本管理工作。項(xiàng)目成本核算在財(cái)務(wù)賬面上，則無法進(jìn)行修改，該容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目的成本管理失控。
1.4缺少合理的懲罰獎(jiǎng)勵(lì)體系
部分項(xiàng)目單位因各部門的責(zé)任和義務(wù)對接不緊密，導(dǎo)致員工產(chǎn)生“做多做少一樣的局面”的想法，進(jìn)而出現(xiàn)了消極怠工的現(xiàn)象，特別是部分國有單位由于長時(shí)間受大鍋飯觀念的影響，自身的思維意識已經(jīng)成為了固定模式。針對原該受獎(jiǎng)勵(lì)的工作人員，則進(jìn)行“意思意思一下”的管理方式；而針對敷衍了事和不負(fù)責(zé)任的工作人員，則進(jìn)行簡單的教導(dǎo)，該管理方式缺乏科學(xué)合理的懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。考核體系的不完善，將引起工作人員的各種不良情緒，進(jìn)而出現(xiàn)消極怠工的局面出現(xiàn)，影響了日常的成本管理工作[2]。
2.路橋工程項(xiàng)目的成本管理措施
2.1加強(qiáng)成本管理的標(biāo)準(zhǔn)化
按照工程成本管理的范疇而言，進(jìn)行成本控制的主要中心點(diǎn)為完善成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，所以，針對成本進(jìn)行控制的措施則需要針對性的控制措施。常規(guī)情況下，實(shí)施固定成本控制與預(yù)算控制，不管為預(yù)算控制還是定額控制，均根據(jù)其資金的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來進(jìn)行合理的分析，一般可劃分為機(jī)械費(fèi)用、材料費(fèi)用、人工費(fèi)用和其他費(fèi)用的控制管理。
2.2加強(qiáng)工期和質(zhì)量上的成本管理
建設(shè)質(zhì)量屬于路橋工程項(xiàng)目的主要管理內(nèi)容之一，而為加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量上的成本管理，則需根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)化的施工，施工過程中需仔細(xì)操作，避免產(chǎn)生報(bào)廢與返工的局面，堅(jiān)持將低成本與質(zhì)量好進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。一個(gè)項(xiàng)目工程的工期越短，則施工成本則越低，同時(shí)，也并不是施工的工期越短即越有利，而是將工段縮短在有效的范疇內(nèi)，則施工的工期就會不斷提升。工程工期成本管理的重要性主要體現(xiàn)于（1）為了提升有效工期而實(shí)施的方案資金。（2）避免由于工期延遲而造成的業(yè)主索賠現(xiàn)象。合理地進(jìn)行質(zhì)量和工期管理，防止過度趕進(jìn)度和搶工期的局面出現(xiàn)，和諧地計(jì)劃施工工程的進(jìn)度，盡力降低人為因素的罷工、停工出現(xiàn)的成本損失，促使施工成本的實(shí)際支出和目標(biāo)閥值避免較大的差異，積極發(fā)揮成本管理的作用和功能[3]。
2.3機(jī)械費(fèi)用和材料費(fèi)用的成本管理
路橋工程項(xiàng)目的機(jī)械費(fèi)用和材料費(fèi)用主要表現(xiàn)在混凝土費(fèi)用、石料費(fèi)用、施工設(shè)備費(fèi)用、鋼筋費(fèi)用等。該些費(fèi)用屬于整個(gè)路橋工程項(xiàng)目中的主要費(fèi)用支出，屬于成本管理中非常重要的構(gòu)成內(nèi)容。所以，需按照項(xiàng)目工期進(jìn)行優(yōu)化配置各種材料的運(yùn)用。由于各種因素的影響，建設(shè)材料收到市場經(jīng)濟(jì)的制約，材料的價(jià)格波動(dòng)較大，因此必須嚴(yán)格控制和管理材料的質(zhì)量、采購、驗(yàn)收、運(yùn)輸、使用和核算等幾個(gè)方面。（1）采購員于采購材料前，必須了解市場行情、材料的規(guī)格、型號和具體的用途，避免出現(xiàn)紕漏。（2）購買過程中需了解材料的廠家是夠合格，而且進(jìn)行貨比三家，選擇最佳的施工材料，避免質(zhì)次價(jià)高的現(xiàn)象產(chǎn)生。（3）材料的運(yùn)送過程中，盡量采取短距離采購，減少運(yùn)輸成本的支出，降低材料的二次搬運(yùn)。（4）按照施工工期進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃材料的批次和批量，減少材料的堆積與流動(dòng)資金的投入。（5）提高材料的收發(fā)、記錄、領(lǐng)退等管理，避免過度的浪費(fèi)與損耗，尤其是水泥、鋼材、瀝青等三大材料的管理。
2.4人工費(fèi)用的成本管理
針對人工費(fèi)用的成本的管理，不僅需要符合工程項(xiàng)目的發(fā)展需求，而且需節(jié)約各種開銷，以目標(biāo)閥值與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做管理的根據(jù)，積極引進(jìn)勞務(wù)市場管理系統(tǒng)，加強(qiáng)人工勞務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。項(xiàng)目企業(yè)于內(nèi)部創(chuàng)建公平的競爭上崗機(jī)制，進(jìn)行雙向擇選，制定有效的工作制度，實(shí)現(xiàn)工效掛鉤的自主用工體系，合理地安排每一個(gè)工作人員的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)人工費(fèi)用的投入與工作效率形成正比關(guān)系。此外，需嚴(yán)肅把控非生產(chǎn)人員的構(gòu)成比例，合理地管理工作人員的工作，減少輔助用工與零散用工的費(fèi)用支出[4]。
2.5完善責(zé)任考核機(jī)制
根據(jù)國家工程建設(shè)的規(guī)定，完善責(zé)任考核機(jī)制需責(zé)任與權(quán)利相互綜合，并且符合民主集中制原則、標(biāo)準(zhǔn)化原則和規(guī)范化原則。
施工工程經(jīng)理部屬于一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，施工工程經(jīng)理部成本管理的主體為全部工程管理人員和全部施工人員，該則構(gòu)成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)中心的成本管理系統(tǒng)。把項(xiàng)目管理費(fèi)用、利潤費(fèi)用和施工費(fèi)用進(jìn)行劃分歸類，將全部的成本實(shí)施細(xì)化與量化管理，將每一環(huán)節(jié)、每道工序、每一階段的管理安排到每一個(gè)人進(jìn)行管理和負(fù)責(zé)，明確規(guī)定工作人員的工作范疇。同時(shí)，發(fā)揮每一個(gè)員工的特長，給予相當(dāng)?shù)臋?quán)益，輔助員工進(jìn)行有效地履行職責(zé)。于責(zé)任安排下完結(jié)工作目標(biāo)和任務(wù)之后，進(jìn)行合理地獎(jiǎng)勵(lì)每一個(gè)負(fù)責(zé)人的員工，徹底打破傳統(tǒng)均衡式的績效評定，而針對不負(fù)責(zé)任和敷衍了解的員工，則給予相對應(yīng)的懲罰，盡量避免罰工資的管制，該嚴(yán)重影響員工的心情和家庭經(jīng)濟(jì)。完善各項(xiàng)責(zé)任考核機(jī)制，能夠充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)成本管理的有效進(jìn)行，健全整個(gè)路橋工程項(xiàng)目的管理體制。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)控制；價(jià)值工程；應(yīng)用研究
中圖分類號：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
Abstract: the value engineering construction in China project application is in preliminary stage. In the theory of value engineering research, based on study of the characteristics of the engineering project, the value engineering theory in the research on the application of engineering cost control.
Keywords: project cost control; Value engineering; Application research
作為一種先進(jìn)的管理思想和方法論，價(jià)值工程自上世紀(jì)40年代問世以來，在世界各國的政府部門、企事業(yè)單位都得到廣泛推廣和采用。但價(jià)值工程在我國工程管理的應(yīng)用尚未得到足夠重視，無論是在理論研究方面，還是實(shí)踐應(yīng)用方面與國際先進(jìn)水平還有相當(dāng)大的差距。因此研究價(jià)值工程在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一 工程造價(jià)控制概述
1、工程造價(jià)控制的概念
工程造價(jià)控制是指在工程建設(shè)的全過程中，全方位、多層次地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的造價(jià)預(yù)測、控制、監(jiān)督、分析等實(shí)際問題，控制的目的是盡可能以最少的人力、物力和財(cái)力獲取最大的投資效益[1]。
2、工程造價(jià)控制的三原則
（1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制
工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，在項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)一般不足建設(shè)工程全壽命周期費(fèi)用的1%，但正是這少于1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響程度占到75%以上。
（2）實(shí)施主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果
傳統(tǒng)的決策理論將人看作具有絕對理性的“經(jīng)濟(jì)人”，認(rèn)為人在決策時(shí)會本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實(shí)施方案。
（3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制造價(jià)最有效的手段
要有效地控制項(xiàng)目投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。
二 價(jià)值工程概述
1、價(jià)值工程的定義及其發(fā)展情況
（1）價(jià)值工程的定義
價(jià)值工程（Value Engineering，簡寫VE），是指以提高產(chǎn)品（或作業(yè)）價(jià)值和有效利用資源為目的，通過有組織的創(chuàng)造性工作，尋求以最低的壽命周期成本，可靠地實(shí)現(xiàn)使用功能的一種管理技術(shù)。
（2）價(jià)值工程的發(fā)展
價(jià)值工程理論是由美國通用電氣公司的工程師勞倫斯•戴羅斯•邁爾斯于20世紀(jì)40年代創(chuàng)立的，自創(chuàng)立至今的半個(gè)多世紀(jì)以來，無論是在理論研究上，還是在實(shí)際應(yīng)用上都取得了長足的進(jìn)步。在美國、日本、西歐、中國等世界上多數(shù)國家，價(jià)值工程理論已在工業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)研究、企業(yè)管理、工程管理等方面得到了廣泛的應(yīng)用，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
2、價(jià)值工程的原理及工作程序
（1）價(jià)值工程的原理
價(jià)值工程的目的是力圖以最低的成本使產(chǎn)品或作業(yè)具有恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值，即實(shí)現(xiàn)其應(yīng)該具備的必要功能；價(jià)值工程的核心是對產(chǎn)品或作業(yè)進(jìn)行功能分析；價(jià)值工程是以集體的智慧開展的有計(jì)劃、有組織的活動(dòng)；價(jià)值工程要求將功能定量化，即將功能轉(zhuǎn)化為能夠與成本直接相比的量化值[2]。
價(jià)值、功能和成本三者之間的關(guān)系表示為：
價(jià)值＝功能成本 （1）
用數(shù)學(xué)公式表達(dá)為：
V＝FC（2）
該公式提示我們可以從以下途徑提高產(chǎn)品或作業(yè)的價(jià)值：
①功能不變，成本提高
②成本不變，功能提高
③功能提高，成本降低
④成本略有提高，功能大幅度提高
⑤功能略有下降，成本大幅度下降
（2）價(jià)值工程的工作程序
價(jià)值工程的工作程序，是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程，見表1。
三 價(jià)值工程在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用研究
1、工程項(xiàng)目中應(yīng)用價(jià)值工程理論的特點(diǎn)[3]
（1）建筑產(chǎn)品的多樣性特點(diǎn)決定了工程項(xiàng)目應(yīng)用價(jià)值理論具有普遍性。
（2）建筑生產(chǎn)的單件性特點(diǎn)決定了工程項(xiàng)目應(yīng)用價(jià)值工程理論具有一次性。
（3）建筑產(chǎn)品的投資巨大、價(jià)值高昂的特點(diǎn)，決定了工程項(xiàng)目應(yīng)用價(jià)值工程理論具有節(jié)約的潛力大，應(yīng)用效率高等特點(diǎn)。
（4）建筑產(chǎn)品的使用壽命長的特點(diǎn)，決定了在工程項(xiàng)目中應(yīng)用價(jià)值工程理論應(yīng)注重測算全壽命周期費(fèi)用的特點(diǎn)。
（5）建筑產(chǎn)品具有的建設(shè)周期長和勞動(dòng)密集的特點(diǎn)，決定了在工程項(xiàng)目中應(yīng)用價(jià)值工程理論不僅要注意提高產(chǎn)品的質(zhì)量和功能，降低成本，而且要注重縮短建設(shè)周期，降低勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，注重提高建筑施工項(xiàng)目的可施工性。
（6）建筑產(chǎn)品所具有的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、用途多樣的特點(diǎn)，決定了工程項(xiàng)目中應(yīng)用價(jià)值工程理論具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)，要進(jìn)行全局協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。
表1價(jià)值工程的工作程序
價(jià)值工程的
工作階段 工作步驟 對應(yīng)問題
基本步驟 具體步驟
一、分析問題 功能定義 (1)選擇對象 (1)價(jià)值工程的研究對象是什么？
(2)收集資料
(3)功能定義 (2)這是干什么用的？
(4)功能整理
功能評價(jià) (5)功能分析及功能評價(jià) (3)它的成本是多少？
(4)它的價(jià)值是多少？
二、綜合研究 制訂創(chuàng)新方案與評價(jià) (6)方案創(chuàng)造 (5)有無其他方法實(shí)現(xiàn)同樣功能？
(6)新方案的成本是多少？
(7)新方案能滿足要求嗎？
(7)概括評價(jià)
三、方案評價(jià) (8)指定具體方案
(9)實(shí)驗(yàn)研究
(10)詳細(xì)評價(jià)
(11)提案審批
(12)方案實(shí)施
(13)成果評價(jià)
2、在工程造價(jià)控制中應(yīng)用價(jià)值工程理論的經(jīng)濟(jì)效果
國外應(yīng)用價(jià)值工程理論的經(jīng)驗(yàn)表明，即使按照保守估計(jì)，應(yīng)用價(jià)值工程理論也可以降低建設(shè)成本的5%～10%，每年的運(yùn)行成本也可以降低5%～10%，而應(yīng)用價(jià)值工程理論的投入成本則很小，僅為總造價(jià)的0.1%～0.3%[4]。
3、應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行工程造價(jià)控制的程序和步驟
建筑施工項(xiàng)目中應(yīng)用價(jià)值工程理論進(jìn)行造價(jià)控制的研究階段可以分為三大階段，即研究準(zhǔn)備階段（PK―study phase）、正式研究階段（study phase）和研究后階段（post―study）。
（1）研究準(zhǔn)備階段（PK―study phase）
該階段主要包括組建價(jià)值工程理論應(yīng)用研究小組、確定研究的持續(xù)時(shí)間、選擇研究地點(diǎn)和環(huán)境條件、收集初步信息、現(xiàn)場考察、費(fèi)用估算、建立模型和篩選有效數(shù)據(jù)等。
（2）正式研究階段（study phase）
a．進(jìn)行功能定義
功能定義是價(jià)值工程理論應(yīng)用的關(guān)鍵，通過功能定義可以加深和加寬對項(xiàng)目的理解。功能定義就是確認(rèn)設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)[5]。
b．進(jìn)行功能整理
所謂功能整理，就是按照一定的邏輯順序，把建筑產(chǎn)品等就愛之工程理論應(yīng)用研究對象各組成部分的功能相互連接，從局部功能與整體功能以及局部功能之間的相互關(guān)系上分析建筑產(chǎn)品功能分析的一種方法。
c．進(jìn)行功能評價(jià)
功能評價(jià)就是要了解功能的成本、功能的價(jià)值以及用戶對產(chǎn)品或者功能的態(tài)度或接受程度，從而了解其價(jià)值是否偏離了成本，是否需要改進(jìn)或提高。
d．方法創(chuàng)造
在前一階段功能分析和評價(jià)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮創(chuàng)造性思維，針對不同的功能要求創(chuàng)造出盡可能多的待用方案。
e．方案評價(jià)
通過篩選創(chuàng)造階段的建議和設(shè)想，選擇最好的想法來細(xì)化，形成提案。
f．方案發(fā)展
將方案評價(jià)中選擇出來的建議和設(shè)想進(jìn)一步發(fā)展細(xì)化，形成可操作的提案。
（3）研究后階段（post―study）
在研究后階段，工作的核心是采取適當(dāng)?shù)拇胧┐_保最好的價(jià)值工程理論應(yīng)用提案能夠?qū)嵤４穗A段還是一個(gè)很好的積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過程，將更有利于今后的價(jià)值工程理論應(yīng)用研究活動(dòng)。
4、價(jià)值工程在我國工程造價(jià)控制中的應(yīng)用問題及建議
（1）建設(shè)單位及施工單位不了解和不重視VE。
我國以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國許多大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位都是國家，且大多數(shù)建設(shè)單位對工程造價(jià)控制的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不少建設(shè)單位是想方設(shè)法把資金用完，而不是節(jié)約資金。施工單位則只注重承接業(yè)務(wù)，不注重對業(yè)主的承諾實(shí)現(xiàn)。
（2）價(jià)值工程的實(shí)施未貫穿于工程項(xiàng)目全生命周期
目前，我國大多數(shù)工程項(xiàng)目應(yīng)用價(jià)值工程的造價(jià)控制都僅局限于某一階段，如項(xiàng)目竣工結(jié)算階段、設(shè)計(jì)階段、材料采購階段等，而沒有認(rèn)識到價(jià)值工程應(yīng)該貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全生命周期。
（3）有關(guān)價(jià)值工程的法律法規(guī)的支持太滯后
我國雖于1987年就頒布了第一個(gè)價(jià)值工程標(biāo)準(zhǔn)《價(jià)值工程基本術(shù)語和一般工作程序》（GB8223―87），但該標(biāo)準(zhǔn)是在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下制定的，很多內(nèi)容的規(guī)定已不符合經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的要求，該標(biāo)準(zhǔn)已顯得相對滯后。
四 結(jié)語
工程建設(shè)項(xiàng)目與其他行業(yè)相比有著投資額大，可節(jié)省空間高等特點(diǎn)，是國內(nèi)外價(jià)值工程實(shí)踐和研究的熱點(diǎn)行業(yè)。隨著工程建設(shè)行業(yè)的飛速發(fā)展和建筑業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，工程建設(shè)領(lǐng)域必須積極推動(dòng)價(jià)值工程的研究和應(yīng)用，因此價(jià)值工程理論在工程造價(jià)控制過程中的應(yīng)用的前景是可觀的。本文對價(jià)值工程在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用作了一個(gè)初步的研究，對其存在的一些問題也提出了改進(jìn)建議，但還存在相當(dāng)大的不足，基于價(jià)值工程的工程造價(jià)控制還有待社會各界的共同研究和推動(dòng)。
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全面預(yù)算管理對完善醫(yī)院內(nèi)部控制和提高財(cái)務(wù)管理水平發(fā)揮著重要作用，但目前醫(yī)院預(yù)算管理普遍存在與發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)、缺乏管理意識、跟蹤控制滯后等管理“短板”。本文介紹了精益管理的基本理念及運(yùn)用精益管理的共識、培養(yǎng)、授權(quán)、結(jié)果的實(shí)施路徑，借助可視化管理、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、持續(xù)改進(jìn)等工作方法推進(jìn)全面預(yù)算管理進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：
精益管理；全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理，是指按照醫(yī)院制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，將醫(yī)院的業(yè)務(wù)、資金、人才、信息等各種財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制的全過程管理，以便有效地組織和開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，從而完成既定經(jīng)營目標(biāo)的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。預(yù)算管理是與醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，制定醫(yī)院戰(zhàn)略和經(jīng)營績效之間的聯(lián)系工具，涉及醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)管理層次的權(quán)利和責(zé)任安排，通過相應(yīng)利益分配來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理與控制機(jī)制。通過全面預(yù)算管理可以優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化醫(yī)院管理，提高運(yùn)營效益。但目前大多數(shù)醫(yī)院在推進(jìn)全面預(yù)算管理過程中還存在較多的問題，如預(yù)算與醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，缺乏預(yù)算管理意識，組織體系設(shè)置不科學(xué)，編制、內(nèi)容不健全，信息化管理進(jìn)程不落實(shí)，預(yù)算執(zhí)行和控制不夠重視、缺乏考評機(jī)制等。2013年，臺州恩澤醫(yī)療中心（集團(tuán)）與產(chǎn)品安全事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者UL（UnderwriterLaboratoriesInc.）建立合作關(guān)系，在中國地區(qū)率先試點(diǎn)實(shí)踐UL精益管理，啟動(dòng)了管理改善活動(dòng)，活動(dòng)聚集醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞患者、安全與質(zhì)量、學(xué)習(xí)與成長、財(cái)務(wù)四個(gè)維度確定指標(biāo)，并通過共識、培養(yǎng)、授權(quán)、結(jié)果的實(shí)施路徑，對醫(yī)院現(xiàn)有的質(zhì)量管理工具和方法進(jìn)行整合，建立了可視化的持續(xù)改善體系和執(zhí)行體系，助力醫(yī)院運(yùn)營戰(zhàn)略落地。精益管理（LeanManagement）起源于日本豐田的準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)方式。它的理論源于工業(yè)界，但可被應(yīng)用于任何一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。精益管理不僅是一套理論體系，也是一套工作體系。其重點(diǎn)是基于創(chuàng)造顧客最高價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)提高顧客滿意度、降低成本、提高質(zhì)量、加快流程速度和改善資本投入。
一、運(yùn)用精益管理推進(jìn)全面預(yù)算管理
根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)計(jì)委的文件財(cái)社〔2015〕263號《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)和預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》要求，公立醫(yī)院要推行全面預(yù)算管理，規(guī)范收支運(yùn)行，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高公共資源利用效益，并要求“2016年底，所有公立醫(yī)院要建立并實(shí)行全面預(yù)算管理制度；2018年底，全面預(yù)算管理制度進(jìn)一步完善，預(yù)算約束作用逐步強(qiáng)化。”面對新形勢、新醫(yī)改、新要求，醫(yī)院必須挖掘自身潛力，加強(qiáng)成本控制和消除浪費(fèi)，提升效率和質(zhì)量。因此，在全面預(yù)算管理上勢必需要推進(jìn)精益化管理，精益化管理的本質(zhì)在于其是一種對戰(zhàn)略和目標(biāo)分解和落實(shí)的過程，是讓醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃能有效貫徹到每個(gè)環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過程[1]。在推進(jìn)全面預(yù)算管理中，可以通過精益管理的共識、培養(yǎng)、授權(quán)、結(jié)果的實(shí)施路徑，借助可視化管理、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目管理、聚集流程、均衡工作、持續(xù)改進(jìn)等工作方法改進(jìn)目前預(yù)算管理中存在的各類問題，使預(yù)算管理從原來的編制、審批、執(zhí)行延伸到調(diào)整、分析和考核，從而使預(yù)算管理體系更趨完善。
二、精益管理理念在全面預(yù)算管理中應(yīng)用的思考
1.達(dá)成共識，服務(wù)戰(zhàn)略。預(yù)算的編制必須要服務(wù)于醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，在編制預(yù)算時(shí)，也必須在領(lǐng)導(dǎo)層面與職工層面形成互動(dòng)、達(dá)成共識。共識，就是為了共同的目標(biāo)。共識，是需要我們養(yǎng)成人際互動(dòng)、討論、爭辯、協(xié)商和妥協(xié)的習(xí)慣。醫(yī)院在編制預(yù)算“二上二下”階段，就是一個(gè)形成共識的過程，特別是在確定如門診人次增長率、出院人次增長率等關(guān)鍵指標(biāo)時(shí)，需要讓業(yè)務(wù)部門參與其中，在分析醫(yī)院運(yùn)營情況、外部醫(yī)療環(huán)境等基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略確定真北指標(biāo)，真北指標(biāo)圍繞患者、安全與質(zhì)量、學(xué)習(xí)與成長、財(cái)務(wù)四個(gè)維度來確定。如涉及患者維度的真北指標(biāo)可包括均次費(fèi)用、門診人次、出院人次、檢查等待時(shí)間等，財(cái)務(wù)維度可包括藥品衛(wèi)生材料占比、百元業(yè)務(wù)收入人力成本支出、人均業(yè)務(wù)收支結(jié)余等。醫(yī)院層面的真北指標(biāo)要與業(yè)務(wù)部門的真北指標(biāo)之間建立有機(jī)的關(guān)聯(lián)。醫(yī)院的真北指標(biāo)需分解到部門，部門的真北指標(biāo)需支撐醫(yī)院層面的真北指標(biāo)，從而確保醫(yī)院、部門的管理方向和步調(diào)是一致的。同時(shí)，考慮到醫(yī)院收入指標(biāo)不能分解到科室，因此，醫(yī)院在分解目標(biāo)時(shí)，要以引導(dǎo)科室開展合理診療、充分利用醫(yī)療資源為導(dǎo)向，要以醫(yī)院的工作量、醫(yī)療服務(wù)效率指標(biāo)進(jìn)行分解，如人均工作量、病種結(jié)構(gòu)、收費(fèi)項(xiàng)目變化等。
2.培養(yǎng)技能，持續(xù)改進(jìn)。在預(yù)算執(zhí)行過程，需要定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，查找原因，采取必要的整改措施。在此階段，要培養(yǎng)員工運(yùn)用精益理念解決問題的思路和技能，使得預(yù)算執(zhí)行、控制處于一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的狀態(tài)。要將預(yù)算的執(zhí)行情況建立一個(gè)可視化管理的狀態(tài)?？梢暬芾?，即使用直觀的可視化管控及展示來管理流程中或整條價(jià)值流中的工作人員、患者等所有人的活動(dòng)，使用如路徑顏色進(jìn)行標(biāo)識的方法，引導(dǎo)人們前往不同地方或?qū)ぷ鬟M(jìn)行優(yōu)先排序。反映在預(yù)算管理中，就要建立預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)時(shí)控制成本的管理過程[2]。具體的操作形式除了各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺外，也應(yīng)將通過篩選的各類預(yù)算運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行上墻展示、月運(yùn)營匯報(bào)等形式反饋，各指標(biāo)均以圖表和數(shù)據(jù)顯示，并通過紅黃綠標(biāo)識反映運(yùn)行狀態(tài)，這樣就能讓醫(yī)院、員工能隨時(shí)、直觀了解運(yùn)營情況。要運(yùn)用數(shù)據(jù)推動(dòng)預(yù)算糾偏。醫(yī)院應(yīng)持續(xù)動(dòng)態(tài)地對各月度的預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，對于紅色標(biāo)識的指標(biāo)，即預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)偏差的指標(biāo)，醫(yī)院、科室需組織團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專項(xiàng)改進(jìn)，改進(jìn)可采取如PDCA、A3等各種方式。在項(xiàng)目改進(jìn)中，必須將與該指標(biāo)、流程相關(guān)的人員納入團(tuán)隊(duì)。在團(tuán)隊(duì)的組建過程中，精益管理并不提倡個(gè)人英雄主義，它認(rèn)為個(gè)人英雄主義容易使我們的問題得不到徹底解決，而陷入更多的浪費(fèi)之中。在這一過程中，關(guān)鍵是要建立一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的管理氛圍，精益管理說到底是質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的一種方式，而這種持續(xù)改進(jìn)的方式正是推進(jìn)全面預(yù)算管理有效落實(shí)的抓手。
3.充分授權(quán)，全員參與。全面預(yù)算管理的核心特征是全員、全方位、全過程，全員參與是預(yù)算管理實(shí)踐精益管理的必然要求[3]，因此，在全面預(yù)算管理推進(jìn)中，必須要讓廣大職工參與其中。一線解決問題是精益管理的特點(diǎn)，對于預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，應(yīng)采取更多傾聽一線員工的建議和發(fā)揮他們的才智，采納、實(shí)施員工有益建議和想法，采納的途徑可通過預(yù)算管理平臺或科室改善日歷等各種方式。同時(shí)，管理層應(yīng)負(fù)責(zé)建立解決問題的基礎(chǔ)架構(gòu)、設(shè)定目標(biāo)、為員工安排時(shí)間以進(jìn)行改善工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)員工去實(shí)現(xiàn)那些支持提高預(yù)算執(zhí)行率的改善建議。
4.評估結(jié)果，考核分享。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第十六條規(guī)定：醫(yī)院要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和考核，并將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和業(yè)務(wù)工作效率等一并作為內(nèi)部業(yè)務(wù)綜合考核的內(nèi)容。如果失去了有效的考核，預(yù)算管理就顯得毫無意義，僅增加工作量而已。同樣，精益管理也極為重視“結(jié)果”的運(yùn)用與績效考核，強(qiáng)調(diào)PDCA閉環(huán)管理。在這一階段，需要從患者、安全與質(zhì)量、學(xué)習(xí)與成長、財(cái)務(wù)四個(gè)維度評估醫(yī)院、科室層面的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，評估執(zhí)行結(jié)果是否符合醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，評估是否實(shí)現(xiàn)了減少浪費(fèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了有效的成本控制。精益管理倡導(dǎo)分享，預(yù)算管理也應(yīng)將有益的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享，特別是在標(biāo)準(zhǔn)化工作流程、消除不創(chuàng)造價(jià)值的環(huán)節(jié)、完善內(nèi)部控制等內(nèi)容。將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與績效考評、學(xué)習(xí)分享相聯(lián)系，才能更好地系統(tǒng)化構(gòu)建精益理想行為的全面預(yù)算管理體系。
三、推動(dòng)精益管理理念在全面預(yù)算管理中應(yīng)用的措施
全員參與預(yù)算管理是實(shí)踐精益管理理念的一個(gè)根本要求，因此要加強(qiáng)預(yù)算管理知識宣傳，在此基礎(chǔ)上，更需加強(qiáng)全面預(yù)算的評價(jià)，通過預(yù)算評價(jià)引導(dǎo)全員參與到預(yù)算管理中來，提高預(yù)算管理的權(quán)威性。精益管理理念要與預(yù)算管理的實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。開展理論培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)、項(xiàng)目分享相結(jié)合的培訓(xùn)模式，建立快速復(fù)制、快速分享的機(jī)制。如通過精益管理的消除浪費(fèi)從而實(shí)現(xiàn)水電氣有效成本管控，通過均衡模式實(shí)現(xiàn)資金的合理安排，通過價(jià)值流圖分析來縮短病人醫(yī)技檢查等待時(shí)間等。用精益理念解決難題，讓員工感受到好處，才能更好地實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。利用精益管理理念打造醫(yī)院管理文化，建立持續(xù)改善文化。在預(yù)算執(zhí)行過程中碰到問題，要善于利用項(xiàng)目改進(jìn)方式，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員利用價(jià)值流圖進(jìn)行討論達(dá)成共識，確保項(xiàng)目成功。
作者：胡兆禮 楊靈 單位：臺州恩澤醫(yī)療中心（集團(tuán)）恩澤醫(yī)院 臺州市中心醫(yī)院
參考文獻(xiàn)
1耿桂鳳.醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及控制措施[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2016,35(4):82-84
這里我還想談?wù)勎覀€(gè)人的一些體會,剛將部門分開起初的一、兩個(gè)月中，我一直是不理解。對于管理而言，這樣的安排對于整個(gè)采購流程難度提高了很多。在此之前為了工作方便，我并沒有徹底按照X總指定的新的工作方法貫徹，一直采用自己覺得很正確很有效率的方法操作。隨后也是帶著一種懷疑而勉強(qiáng)的態(tài)度開展工作的。直到出現(xiàn)了更大的工作成績。方對公司的安排有了真正的認(rèn)識。沒有這樣的工作崗位變更，我甚至根本沒有剩余精力來完成這些極其重要的工作。原來認(rèn)為很急的必須立即辦的工作，從現(xiàn)在的眼光來看都是對公司的發(fā)展的意義不大的了。一些普通的崗位完全就可以勝任了。崗位價(jià)值根本沒得到體現(xiàn)。所以公司已明確的指令理解的要不折不扣的執(zhí)行，不理解的也必須先不折不扣的執(zhí)行，然后再去慢慢的理解。這就是我這半年來總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)我們各部門執(zhí)行中所出現(xiàn)的各種困難，在公司下達(dá)命令的時(shí)候大多都已經(jīng)預(yù)見到了，就算沒有很好解決方案但一定是考慮到不執(zhí)行既定的命令比執(zhí)行了命令產(chǎn)生的負(fù)面影響給公司帶來的不利大的多。做為我們中層，如果在這些執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題能夠給予公司良好的建議和解決方案為公司分憂，那才能使新的方案完美無缺。而不僅僅是提出問題。
管理的最終目的和最終體現(xiàn)是增加效益，而在我們管理和成本控制過程中應(yīng)該不斷出新招、奇招。不然，即使成本在下降，只可能是市場或外加因素自然形成的。而這樣的下跌對于我們的競爭對手來說，也是一樣的下降成本。我們并沒有比競爭對手更多的成本優(yōu)勢。因此創(chuàng)新的想法和大膽試探新的方案才能使我們可能找到獨(dú)到的降低成本、提高效率的方案。
當(dāng)前社會各行業(yè)各企業(yè)的競爭力、和之間的較量其根源可歸納為決策層的經(jīng)營理念經(jīng)營思路的較量，不斷創(chuàng)新的思維才能使企業(yè)永遠(yuǎn)保持活力。[找文章到文秘資源-/diyifanwen.com-一站在手，寫作無憂！]
根據(jù)公司管理層的最新思維，公司新一代的供應(yīng)商也應(yīng)建立在真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系上來，甚至比他們當(dāng)自己公司的部門來看待。因?yàn)楣镜某杀竞诵母偁幜Φ捏w現(xiàn)最主要的來自于公司所有供應(yīng)商的支持力度，供應(yīng)商對每家客戶不同的政策特別給予我司的競爭對手的政策的好壞將直接影響到我司的成本核心競爭力的高低。AA行業(yè)是個(gè)相對特殊、獨(dú)立的行業(yè)，供應(yīng)商圈子很小，攤到每件部件可用供貨商資源并不多。AA制造商都用著很多同樣的供應(yīng)商。因此供方管理部必須考慮怎樣既能使供應(yīng)商始終至終、一如既往的給予我們最優(yōu)政策，又能規(guī)范他們的內(nèi)部管理，甚至幫助他們規(guī)范而不是一味的追究這樣那樣的問題而造成的一些小損失。那怕是真的需要追究的損失或大的損失，最佳的處理結(jié)果應(yīng)該通過雙方友好協(xié)商讓供應(yīng)商心甘情愿、心服口服接受我方提出的補(bǔ)償要求。供應(yīng)商管理的目的不是發(fā)現(xiàn)他們的錯(cuò)誤而是幫助他們避免錯(cuò)誤、預(yù)防出現(xiàn)錯(cuò)誤。
對于目前正在為我司做出貢獻(xiàn)的合格供應(yīng)商需多加鼓勵(lì)，就如剛剛說的如果公司高層一直打擊著公司部門的工作差錯(cuò)不管青紅皂白的一味的追究每項(xiàng)損失，那這些部門不論從情緒、效率、積極性到工作效果都不會做的很優(yōu)異，甚至不知道該如何做事。供應(yīng)商亦是如此！因此在下半年的工作中我部門將更好的為公司所有供應(yīng)商提供良好合作環(huán)境，使供應(yīng)商能真正全心全意的為AA服務(wù)，拋棄雙方的短期利益，謀求共同長期的健康發(fā)展。
同時(shí)我部門希望公司各個(gè)部門出新、出奇的想出不斷下降成本和提高效率的方法，并不斷的大膽嘗試，取其精華、修改弊端。將不可能、有缺陷的好方案，變?yōu)榭刹僮?、無缺陷的好方案。
關(guān)鍵詞：電力信息化建設(shè)；監(jiān)理單位；項(xiàng)目進(jìn)度
1跟蹤審計(jì)的目標(biāo)
滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度的前提下，在項(xiàng)目前期、施工階段和竣工決算階段根據(jù)跟蹤審計(jì)招標(biāo)文件、造價(jià)咨詢合同規(guī)定對項(xiàng)目投資進(jìn)行客觀、公正的監(jiān)控和審核，準(zhǔn)確、完整、真實(shí)、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行、資金來源與使用、固定資產(chǎn)價(jià)值等情況，以利于項(xiàng)目業(yè)主科學(xué)合理地籌集、使用、節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益，確保將項(xiàng)目總投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。
2跟蹤審計(jì)的服務(wù)內(nèi)容
1）服務(wù)范圍：項(xiàng)目前期費(fèi)用測算、方案測算、成本優(yōu)化數(shù)據(jù)的計(jì)算和分析，設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的計(jì)算復(fù)核；施工階段對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)；竣工階段進(jìn)行竣工建安結(jié)算審核。2）項(xiàng)目前期跟蹤審計(jì)的主要工作內(nèi)容。（1）項(xiàng)目前期費(fèi)用測算、方案測算、成本優(yōu)化數(shù)據(jù)的計(jì)算和分析；（2）設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的計(jì)算復(fù)核。3）施工階段跟蹤審計(jì)的主要工作內(nèi)容。（1）對招標(biāo)文件的擬定及建議，對招標(biāo)過程中的建設(shè)工程清單及招標(biāo)參考價(jià)進(jìn)行編制，合同文本及條款的擬定及建議；完成該項(xiàng)目后續(xù)相關(guān)專業(yè)分包招標(biāo)工程的招標(biāo)清單及最高限價(jià)(如果有)編制、參與投標(biāo)文件的復(fù)核工作及對擬采購的專用設(shè)備進(jìn)行市場調(diào)查并出具書面專業(yè)意見。（2）根據(jù)工程進(jìn)度需要，安排專業(yè)人員常駐現(xiàn)場參與現(xiàn)場收方、簽證并對其真實(shí)、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核和確認(rèn)；參與施工協(xié)調(diào)會、工程監(jiān)理例會，及時(shí)掌握施工過程中發(fā)生的對造價(jià)有影響的情況；參與造價(jià)密切相關(guān)的隱蔽工程、工程階段性驗(yàn)收，以及單位工程的竣工驗(yàn)收和過程監(jiān)控；對涉及工程結(jié)算的相關(guān)資料進(jìn)行收集和整。（3）審核工程進(jìn)度及投資進(jìn)度。（4）工程變更、簽證費(fèi)用的審核，包括新增單價(jià)的審核。（5）加強(qiáng)對施工方案的技術(shù)優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)比較，評審施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性，向招標(biāo)人提供造價(jià)控制意見。（6）編制咨詢月報(bào)。（7）材料與設(shè)備的詢價(jià)。（8）對索賠費(fèi)用進(jìn)行控制。4）竣工結(jié)算階段。（1）針對該項(xiàng)目體量大、工程內(nèi)容多、參與建設(shè)的單位多的特點(diǎn)，準(zhǔn)備根據(jù)工程進(jìn)度及業(yè)主要求分階段、分專業(yè)逐步辦理工程結(jié)算。為此，應(yīng)先編制竣工結(jié)算審核計(jì)劃，提供竣工結(jié)算資料目錄清單及要求。（2）收集、整理結(jié)算資料，對施工單位編制的結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審核。（3）對已完成和通過驗(yàn)收的工程進(jìn)行工程結(jié)算的編制及審核。出具合法、真實(shí)、有效的竣工結(jié)算審核報(bào)告，并對有爭議的地方出具建議處理方案。（4）配合委托人委托的第三方的審核工作。（5）向業(yè)主提供工程造價(jià)咨詢工作總結(jié)。
3項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作原則
工程咨詢工作人員在開展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作時(shí)堅(jiān)持以下原則：遵紀(jì)守法，廉潔自律；實(shí)事求是，客觀公正；科學(xué)合理，真實(shí)準(zhǔn)確；顧客至上，服務(wù)第一；切實(shí)維護(hù)建設(shè)各方的合法利益，保守各方合法秘密。
4項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作依據(jù)
1）業(yè)主與咨詢單位簽定的項(xiàng)目全過程跟蹤造價(jià)控制及決算審核合同。2）業(yè)主與項(xiàng)目相關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議（包括附件）。3）業(yè)主提交的項(xiàng)目施工圖紙及說明。4）項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)批文、可行性研究報(bào)告、相關(guān)的招投標(biāo)文件及相關(guān)的管理制度。5）國家及重慶市現(xiàn)行的計(jì)價(jià)辦法、定額及其相關(guān)規(guī)定。
5跟蹤審計(jì)質(zhì)量控制措施
1）對人員素質(zhì)的控制。（1）合理配置各專業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，任命公司副總經(jīng)理為技術(shù)總顧問，解決日常技術(shù)難題。（2）項(xiàng)目組成員除按時(shí)參加公司每月一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和造價(jià)師(員)每年的繼續(xù)教育外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在每個(gè)合同項(xiàng)目開工前，組織項(xiàng)目組成員學(xué)習(xí)討論合同文件和與該項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，以提高業(yè)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)能力。（3）應(yīng)保證全體審計(jì)人員保持職業(yè)道德規(guī)范所要求的獨(dú)立性。（4）應(yīng)保證審計(jì)人員在遇到技術(shù)問題時(shí)能得到權(quán)威專家的協(xié)助。2）建立標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤審計(jì)程序作業(yè)過程的控制。（1）建立標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)工作程序和工作流程。（2）指定項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)限。（3）編制項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方案并嚴(yán)格按方案運(yùn)行。3）嚴(yán)格執(zhí)行公司質(zhì)量管理制度、三審制，對報(bào)告、意見書、決定進(jìn)行復(fù)核。4）按照公司質(zhì)量考核制度對跟蹤審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行考核，應(yīng)保證各項(xiàng)審計(jì)工作符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5）嚴(yán)格執(zhí)行公司重大問題會審制度，組織專家會審重大問題，解決重大疑難問題。6）做好分析預(yù)測工作。分析預(yù)測是投資動(dòng)態(tài)控制的關(guān)鍵。在造價(jià)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上將造價(jià)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分別與跟蹤造價(jià)控制目標(biāo)相比較，綜合分析和預(yù)測，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際完成造價(jià)與跟蹤造價(jià)控制目標(biāo)的偏差，預(yù)測發(fā)展趨勢。根據(jù)分析預(yù)測結(jié)果，如有必要，則依據(jù)各工程施工網(wǎng)絡(luò)總計(jì)劃，重新調(diào)整項(xiàng)目的跟蹤造價(jià)控制目標(biāo)，以求跟蹤造價(jià)控制總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。7）做好事前、事中、事后控制手段，保證跟蹤審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
6組織協(xié)調(diào)的工作任務(wù)及方法
1）組織協(xié)調(diào)工作任務(wù)。（1）協(xié)調(diào)好與公司關(guān)系、跟蹤審計(jì)組內(nèi)部關(guān)系。（2）協(xié)調(diào)好與參建各方，包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工單位等各方的關(guān)系。（3）協(xié)調(diào)好工程外部與工程建設(shè)的關(guān)系，包括嚴(yán)格守法和遵守公共道德。2）組織協(xié)調(diào)的方法。（1）堅(jiān)持公平、公正的協(xié)調(diào)原則。公平、公正是指協(xié)調(diào)過程中要堅(jiān)持中立，中立能增加協(xié)調(diào)工作的成功率。要中立，造價(jià)工程師就要嚴(yán)格遵守造價(jià)咨詢?nèi)说穆殬I(yè)道德，克制自身不違規(guī)；在行為舉止上要保持中立和公正，與業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計(jì)等單位的相關(guān)管理人員之間，既要形成良好的工作關(guān)系，又要保持一定距離。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和造價(jià)人員都應(yīng)站在公正、客觀的立場上，依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范和承發(fā)包合同，以科學(xué)分析的方法，不憑隨意想法解決問題，正確的調(diào)解參建各方的矛盾；不看后臺，不講情面，不論親疏，公正無私的處理工程建設(shè)過程中的人和事，做到一碗水端平，維護(hù)參建各方合理、合法的利益，使當(dāng)事各方心服口服。（2）知情是做好協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。知情，要了解和熟悉與造價(jià)有關(guān)各主要管理人員的性格、愛好、工作方式、方法等。知情，要及時(shí)了解和掌握有關(guān)各方當(dāng)事人之間利益關(guān)系，做到心中有數(shù)，頭腦清醒。知情，要借助信息的、信息接收，及時(shí)掌握和跟蹤各方信息，應(yīng)用正確的信息，在有限的時(shí)間內(nèi)，有的放矢的協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系。知情，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和造價(jià)人員對重大工程建設(shè)活動(dòng)情況，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和科學(xué)控制，認(rèn)真分折各家的情況，搞清來龍去脈，不馬虎從事；對出現(xiàn)的問題，要分析原因，對癥下藥，恰當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)好各方關(guān)系。（3）正確的工作方法，是搞好協(xié)調(diào)的重要手段。組織協(xié)調(diào)的方法很多，如協(xié)調(diào)、對話、談判、發(fā)文、督促、監(jiān)督、召開會議、指示、修改計(jì)劃、進(jìn)行咨詢、提出建議、交流信息等。協(xié)調(diào)要注意原則性、靈活性、針對性、群眾性。原則性是指造價(jià)人員的清正廉潔、作風(fēng)正派、辦事公平、公正、講求科學(xué)、堅(jiān)持原則、嚴(yán)格監(jiān)理；堅(jiān)持按照國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收，對于各方的違規(guī)行為不姑息，不遷就，一抓到底。靈活性是指工作方法上和為人處事方面，要因人、因事、因地而宜，根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)應(yīng)變，靈活應(yīng)用協(xié)調(diào)的各種方法，切忌生搬硬套；在眾多的矛盾中，要突出重點(diǎn)，分清主次，抓主要矛盾，關(guān)鍵問題解決了，其它問題便可以迎刃而解。針對性是指協(xié)調(diào)要有針對性、有目的。在協(xié)調(diào)前要對所了解和掌握的情況，進(jìn)行分析、歸納，理清頭緒，找準(zhǔn)問題，做到有的放矢；在協(xié)調(diào)前要多設(shè)想幾種情況，盡可能考慮到各方可能提出的問題，多準(zhǔn)備幾套解決方案，做到有備無患；在協(xié)調(diào)前要明確協(xié)調(diào)對象、協(xié)調(diào)主體、協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)，然后選擇適用的手段，以提高協(xié)調(diào)效率。協(xié)調(diào)中拿不準(zhǔn)、考慮不成熟的問題，不急于表態(tài)，協(xié)調(diào)爭取做到有理、有利、有節(jié)。群眾性是指協(xié)調(diào)過程中注意走群眾路線，讓大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、群策群力，激發(fā)群眾的創(chuàng)造熱情，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，與各方同舟共濟(jì)，解決問題戰(zhàn)勝困難。（4）協(xié)調(diào)好爭議，是搞好協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。建設(shè)項(xiàng)目參建單位多，矛盾多，爭議多；關(guān)系復(fù)雜，障礙多，需要協(xié)調(diào)的問題多，解決好跟蹤審計(jì)過程中各種爭議和矛盾，是搞好協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。這些爭議有專業(yè)技術(shù)爭議，權(quán)利、利益爭議，建設(shè)目標(biāo)爭議，角色爭議，過程爭議，人與人、單位與單位之間的爭議等等。有爭議是正常的，跟蹤審計(jì)人員可以通過爭議的調(diào)查、協(xié)調(diào)暴露矛盾，發(fā)現(xiàn)問題，獲得信息，通過積極的溝通達(dá)到統(tǒng)一，化解矛盾。協(xié)調(diào)工作要注意效果，當(dāng)爭議不影響大局，跟蹤審計(jì)人員應(yīng)采取策略，引導(dǎo)雙方回避爭議，互謙互讓，加強(qiáng)合作，形成利益互補(bǔ)，化解爭議；利益沖突，雙方協(xié)調(diào)困難，可請雙方領(lǐng)導(dǎo)出面裁決：如果爭議對立性大，協(xié)商、調(diào)解不能解決，可由行政裁決或司法判決。當(dāng)跟蹤審計(jì)單位成為爭議的對象時(shí)，要保持冷靜，避免爭吵，不要傷害感情，否則會給協(xié)調(diào)帶來困難。所有的跟蹤審計(jì)人員都要采用感情、語言、接待、用權(quán)等藝術(shù)，搞好協(xié)調(diào)；注意說話的方式方法，做到有利于協(xié)調(diào)的話多說，不利于協(xié)調(diào)的話不說、不傳；多做說明，多做說服工作；關(guān)系到協(xié)調(diào)的問題，要多匯報(bào)。
7有關(guān)成本控制的其他建議
