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關(guān)鍵詞：生產(chǎn) 水平 價值 價格
中圖分類號：F061.3 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）10-288-03
筆者在2012年第3期《經(jīng)濟師》發(fā)表的文章中定義了商品的價值：“商品的價值是由生產(chǎn)商品所耗費的社會生產(chǎn)力的量和商品內(nèi)在差別這個內(nèi)因，在整個社會生產(chǎn)力發(fā)展水平這個外因的作用下形成的，商品的價值是由外因和內(nèi)因共同決定的?！倍x了商品的價格：“商品的交換價格是由生產(chǎn)商品所耗費的社會生產(chǎn)力的量和商品內(nèi)在差別這個內(nèi)因，在市場中通過影響價格的諸外因作用下形成的，商品的價格是由內(nèi)因和諸外因共同決定”的之后，再就幾個重大問題進行探討。
一、價格理論中的哲學問題
1.商品的價值是什么創(chuàng)造的·我們從商品是什么來探討這個問題，商品首先是財富、商品是人們在商品社會用來交換的財富。商品是財富這就說明商品的價值是代表商品本身在商品社會中財富量的多少——即商品的價值是財富量多少的表現(xiàn)。商品的生產(chǎn)是人的勞動和生產(chǎn)資料相結(jié)合的共同結(jié)果或產(chǎn)物，在商品的生產(chǎn)過程中生產(chǎn)資料同人的勞動一樣具有創(chuàng)造商品價值的作用，區(qū)別只是人的勞動是具有主觀能動性的創(chuàng)造，生產(chǎn)資料是無主觀能動性的創(chuàng)造，這一點我們不能忽視。比如：一粒小麥掉在土壤中第二年就可生長出上百粒小麥，生產(chǎn)工具能夠代替人的勞動、擴延人的勞動、提高人的勞動效率等等，這些都說明了生產(chǎn)資料在生產(chǎn)商品創(chuàng)造價值中有著人的勞動不可替代的（如同大自然一樣具有神奇的創(chuàng)造性）創(chuàng)造作用。我們只強調(diào)勞動者人的勞動是創(chuàng)造商品的價值的唯一性，而忽視了生產(chǎn)資料在創(chuàng)造商品價值中的創(chuàng)造作用，只承認人的勞動種出的小麥才有價值，才是財富，而不承認用耕?；蛲侠瓩C種出的小麥也一樣有價值也是財富，就等同于忽視了大自然創(chuàng)造了人和萬物的作用一樣，是不全面或是片面地看問題。通過討論我們可以回答商品的價值是生產(chǎn)商品消耗了的社會生產(chǎn)力創(chuàng)造的。
發(fā)展生產(chǎn)力是硬道理，滿足勞動者人的發(fā)展需要是我們?nèi)祟惿a(chǎn)活動的目的，發(fā)展增長生產(chǎn)資料物質(zhì)財富是手段、是基礎(chǔ)，勞動者人和生產(chǎn)資料在生產(chǎn)商品過程中要同樣重視他們的作用，二者的統(tǒng)一結(jié)合才能創(chuàng)造更多的商品——財富。我們要學會養(yǎng)雞取蛋，不能殺雞取蛋，革了哪一個的命都要犯錯誤，這也是我們應(yīng)該認真總結(jié)和吸取的一個教訓。
2.商品的價值為什么不能用勞動的價值來決定·商品的價值、勞動的價值都是一個主觀的東西，決定它們的是客觀的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。
其一是說人類社會伴隨著社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提高發(fā)展，人們勞動的成果從沒有富余到有了富余，從出現(xiàn)了實物交換到商品貨幣交換，商品和勞動成為商品的產(chǎn)生及其商品的價值和勞動的價值都是由社會生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的。比如：在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平下,社會平均每個勞動者年生產(chǎn)80000件商品，其中每個勞動者生活平均消耗20000件商品，生產(chǎn)資料消耗20000件商品，40000件商品用來交換發(fā)展生產(chǎn)力，那么社會毛利潤（生產(chǎn)力創(chuàng)造的剩余價值）等于100%，這是實物的交換過程。我們再看看貨幣交換過程，假定每件商品價值2元錢，每件商品就有0.5元的工資和0.5元的生產(chǎn)資料費用,成本是1元錢,利潤或剩余價值是1元錢，貨幣的交換必須反映商品實物財富交換的真實性和社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀性，當人們主觀地隨意提高商品的價格時就只能使貨幣貶值，這就體現(xiàn)了商品的價值和勞動的價值都是由社會生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的客觀；實現(xiàn)全部商品交換后，每人年工資40000元，40000元的利潤中可扣除社會需要部分后將用于生產(chǎn)力的發(fā)展（包括人的和生產(chǎn)資料的發(fā)展——擴大再生產(chǎn)），這就是商品社會生產(chǎn)——流通交換——擴大再生產(chǎn)——再流通交換的循環(huán)。由此來看，貨幣交換的初始應(yīng)該是商品實物財富交換的真實翻版，但貨幣的出現(xiàn)就產(chǎn)生了資本和價格，資本和價格就又充當了人為操控市場的工具，真?zhèn)?、利弊混雜于市場交換的各個角落。因此我們在市場經(jīng)濟中既要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用又要采取有效的調(diào)控機制，防止人為主觀地隨意擴展貨幣交換的內(nèi)容或人為操控市場哄抬物價，造成貨幣貶值和市場交換秩序的紊亂。
其二是說商品的價值和勞動的價值一定要與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。比如上世紀80年代每斤蘋果兩角錢，人們的工資每月只有幾十元錢，現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展了，蘋果的價格和人們的工資收入也隨之相適應(yīng)地發(fā)生了變化、每斤蘋果幾元到十幾元，普通人們的工資也增長到了千元、幾千元、上萬元。
其三是當商品的價值和勞動的價值適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平時，市場就健康繁榮有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展，反之市場就會異動阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展（商品的價值和勞動的價值在商品社會反映著商品生產(chǎn)的交換關(guān)系，一定要適合生產(chǎn)力的發(fā)展水平）。比如低估勞動的價值就會降低其能動性和積極性、甚至出現(xiàn)市場購買力不足或市場消費低迷的現(xiàn)象，低估了商品的價值同樣會造成生產(chǎn)企業(yè)的積極性、嚴重時甚至帶來企業(yè)虧損；高估二者的價值會造成通貨膨脹等問題，低估高估都是有害的。
關(guān)鍵詞:監(jiān)獄警察;社會支持;心理健康
中圖分類號:D917.2 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2009)08(c)-0113-02
由于工作性質(zhì)的特殊性和環(huán)境的封閉性,使監(jiān)獄警察這支隊伍披著神秘的面紗,很少被人知曉和理解。有關(guān)他們的心理方面的研究也很少,更讓人們難以了解他們精神狀態(tài)的全貌和規(guī)律。但是,他們的心理健康狀況,將直接影響其工作效率與執(zhí)行力。因此,我們對監(jiān)獄警察的心理健康狀況及其社會支持情況進行了調(diào)查,探尋他們心理健康狀況與社會支持的關(guān)系,以期提高這個特殊群體的心理健康水平。
一、對象與方法
1.對象:本研究以某省未成年犯管教所警察為總體,采用隨機抽樣的方法抽取80個男性被試為樣本,發(fā)放問卷80份,回收有效問卷79分,有效問卷率為98.75%,平均年齡為3l.52±8.63歲。
2.工具:(1)、癥狀自評量表(SCL-90),由金華[1]修訂,該量表包括90個題目,9個因子分量表,評分標準采用5級(1―5級)。(2)、采用肖水源編制的社會支持評定量表(SSRS),該量表包括客觀支持、主觀支持和對支持的利用度3個維度以及支持總分[2] 。
3.方法:測試以無記名方式集體施測,全部資料統(tǒng)一采用SPSS 13進行統(tǒng)計分析。
二、結(jié)果
1.SCL-90總分的統(tǒng)計描述
調(diào)查人群中SCL-90總分最小值為90分,最大值為320分,均值為150.43,標準差為51.69?？偡执笥?80分的有18人,占調(diào)查人數(shù)的22.79%,說明本群體中22.79%的人存在心理問題。
①SCL-90總均分和各因子均分的得分頻數(shù)分布及比例分布各因子分的計算方法是:各因子所含項目的分數(shù)之和除以該因子的項目數(shù)所得的商。一般認為,某一因子分超過2分則認為該因子所指向的癥狀突出;某一因子的得分如果達到3.0,則表示有癥狀。按此標準我們將范圍劃分為4個等級:1級為心理健康水平,因子分
從表1可以看出,總體水平上,以SCL-90總均分或者有一項因子分≥2為標準,本次測查可以篩選出有輕度心理問題的人員15人,占全部被試的18.99%,有中度以上心理問題的人員3人,占全部被試的3.80%。沒有存在重度心理問題的人員。其中具有強迫、軀體化、抑郁、人際關(guān)系敏感、焦慮、敵對的心理癥狀者比例較高。
②監(jiān)獄警察SCL-90測試結(jié)果與國內(nèi)成人常模比較
我們將監(jiān)獄警察SCL-90測試結(jié)果與國內(nèi)成人常模進行了比較,結(jié)果如表2。
* P
表2顯示,除恐怖因子外,監(jiān)獄警察的癥狀自評量表各因子評分均高于國內(nèi)常模,差異有顯著性意義。
③不同年齡監(jiān)獄警察癥狀自評量表各因子評分比較,見表3。
我們將本次調(diào)查的人員按年齡劃分為兩個組,年齡
* P
表3顯示,中年組(≥35歲)9項因子評分均高于青年組(
2.監(jiān)獄警察社會支持情況
①不同年齡組監(jiān)獄警察社會支持比較
* P
從表4可以看出:在社會支持方面,中年組除客觀支持高于青年組外,其余均低于青年組。中年組的客觀支持、主觀支持和支持的利用度與青年組相比較,均具有顯著差異性(P
社會支持量表測試顯示中年組在客觀支持上的得分并不低于青年組,但在主觀支持和支持利用度上的得分低于青年組,這表明中年組監(jiān)獄警察對受尊重、被支持、被理解的滿意程度不高,不善于支配和利用周圍的各種支持源。
②不同心理健康狀況與社會支持差異比較
我們把癥狀自評量表總均分分為
* P
兩組的社會支持各因子得分結(jié)果顯示,癥狀自評量表總均分
③心理健康與社會支持的相關(guān)關(guān)系
* P
從表6可見,主觀支持對監(jiān)獄警察的強迫、焦慮、敵對因子有影響?？陀^支持除對監(jiān)獄警察的焦慮和敵對因子沒有影響外,對其他均有影響。社會支持的利用度對監(jiān)獄警察各因子有影響。除了強迫、敵對和恐怖因子外,總體社會支持量總分對其余各因子均有影響。
三、討論
從本次調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn),監(jiān)獄警察的心理狀況與普通人群相比,他們的心身健康問題不容樂觀,從SCL一90的角度看,他們的總分及各因子分都比正常人群高。之所以出現(xiàn)這種情況,與監(jiān)獄警察長期處于高負荷、高風險、高強度的半軍事化工作環(huán)境相關(guān)。他們長期處于高度緊張的工作環(huán)境,使他們精力、體力嚴重透支,常常出現(xiàn)頭痛、四肢酸痛等軀體癥狀及不良心理狀況。
社會支持是人際關(guān)系的一種互動作用。它通過現(xiàn)在資源或心理社會資源的實際交換,或者通過知覺的效用來改善個體的應(yīng)對、尊嚴、歸屬和能力[3]。在社會交往中,積極向上的聯(lián)系與交流有利于增強人們的社會責任感與歸屬感。然而,由于工作性質(zhì)不同,他們的人際交往與正常群體的人際交往有很大區(qū)別。許多監(jiān)獄警察生活在單位與家庭兩點一線之間,幾乎很少與外界接觸,很少參與社會交流,這種半封閉的生活狀態(tài)使他們對周圍事物與朋友缺乏深入的了解。除了親屬和勉強維持著的幾個朋友外,他們的社交圈越來越小,朋友群越來越少。另外,他們不僅要承受來自監(jiān)獄體制改革引發(fā)的一系列不適應(yīng)問題,還要面對來自罪犯不健康心理的影響。這些因素都會導致心理問題及心理疾病的產(chǎn)生。
社會支持是個體面臨壓力的緩沖劑,可以緩沖壓力事件對身心狀況的消極影響。若建立了良好的人際關(guān)系或具有良好的社會交往,具有高度的社會支持,也就擁有了大量尊重、照顧和愛護自己的家人及朋友。大量研究表明,在壓力情境下,那些受到較高心理與社會支持的人,比受到較少支持的人身心更為健康。因此良好的社會支持有益于心身健康。
綜上所述,社會支持的缺乏及社會支持的異常都會對監(jiān)獄警察心理健康造成顯著的影響。建立良好的社會支持網(wǎng)絡(luò)與利用好社會支持是維護和提升監(jiān)獄警察心理健康水平的重要途徑。因此,有關(guān)方面必須重視社會支持對心理健康的影響,鼓勵監(jiān)獄警察積極主動地接納和爭取社會支持,最大限度利用好社會支持;同時增強他們的應(yīng)對能力,提高監(jiān)獄警察的心理健康水平。
作者單位:戴斌武 湖北省未成年犯管教所
張 偉 西北師范大學教育科學院
參考文獻:
[1]汪向東,王希林,馬弘,等.心理衛(wèi)生評定量表手冊(增訂版) (M).北京:中國心理衛(wèi)生雜志社,1993:31―5
[2]肖水源.社會支持評定量表.心理衛(wèi)生評定量表手冊(M).中國理衛(wèi)生雜志增訂版,1999:127―129
關(guān)鍵詞：社會綜合治稅；稅源管理；信息管稅；信息共享
中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.30 文章編號：1672-3309（2013）08-67-02
稅收來源于經(jīng)濟，具體而言，稅收來源于稅源。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)，稅源管理水平的高低影響著征收管理和稅務(wù)稽查工作的順利開展。厘清稅源管理中存在的問題，分析造成稅源管理無法深入開展的原因，并研究解決之道對提高稅收征管工作的效率十分必要。
一、稅源管理中存在的問題
（一）稅源管理體系建設(shè)不夠健全?，F(xiàn)階段，稅源管理主要體現(xiàn)在管理員承擔戶籍管理、發(fā)票管理、欠稅管理、減免稅管理等簡單工作上。而在稅收分析和納稅評估工作上，依然存在著稅收分析思路單一、納稅評估能力不高等問題。完整、連續(xù)、系統(tǒng)的稅源管理運行機制尚未形成，稅源管理體系建設(shè)不夠健全。
（二）稅源分類管理標準難以制定。稅源分類管理是根據(jù)稅源管理的需要，按照實際情況制定不同標準，有針對性地采取分類管理措施，對稅源實行科學化、精細化管理，最大限度地發(fā)揮稅源管理活動效能的一種管理措施。從現(xiàn)行稅源結(jié)構(gòu)情況看，由于經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)分布、管理手段等在不同地區(qū)存在一定的差別，稅源結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)多樣性、復雜性的特點，使得稅源分類管理難以準確制定統(tǒng)一、全面的劃分標準。若劃分過細，會出現(xiàn)工作量大，可操作性差的現(xiàn)象；劃分過粗，又會出現(xiàn)同類企業(yè)差異過大，失去了分類管理的意義。
（三）稅源管理專業(yè)化程度較低。稅源管理專業(yè)化指根據(jù)納稅人實際情況和管理的不同特點，突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式；對外實施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點，以納稅人屬地、風險管理等為次重點的稅源分類管理；對內(nèi)堅持管戶與管事相結(jié)合，通過依托高素質(zhì)的稅收管理專業(yè)人才隊伍，按照重要事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等分工，實行個人管理和團隊管理有機結(jié)合，以信息化為支撐，以完善的稅源管理體系為保證的管理模式。目前，風險管理作為稅源管理的導向雖已建立，但運行機制并沒有真正落實，考核機制不到位，使得稅源管理無法真正深入開展。另外，信息化建設(shè)的統(tǒng)籌管理也較薄弱，使稅源管理專業(yè)化要求難以實現(xiàn)。部分信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在功能單一、業(yè)務(wù)交叉，模擬手工、程序繁雜，標準各異、互不共享等問題，部分應(yīng)用系統(tǒng)升級滯后于政策變動和基層實際需求，對稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等工作的技術(shù)支持明顯不足。
（四）涉稅信息難以滿足稅源管理的要求。稅源管理是通過對納稅戶的全部生產(chǎn)經(jīng)營信息進行搜集、整理、分析，并將分析結(jié)果用于指導稅款征收的過程。納稅戶的所有涉稅信息對稅源管理工作的重要性不言而喻。要全面準確地掌握涉稅信息，除了稅務(wù)機關(guān)各部門的緊密合作外，還需要其他掌握稅源信息的政府職能部門的支持。但在實際工作中，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)卻不能統(tǒng)一共享，由此產(chǎn)生了內(nèi)部信息分塊割據(jù)，不完整、不準確，難以看清納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營全貌的問題；另外，一些信息反復收集、政出多門，基層工作人員疲于應(yīng)付，數(shù)據(jù)質(zhì)量大打折扣。從外部信息獲取渠道上看，部門之間協(xié)調(diào)配合缺乏法律依托，稅企雙方信息不對稱問題仍較突出。
二、稅源管理無法深入開展的主要原因
由于我國現(xiàn)代信譽制度不完善，監(jiān)控制度不健全，社會材料化水平不高，存在大量隱型經(jīng)濟、現(xiàn)金買賣等不公開、不標準的經(jīng)濟行為，僅靠稅務(wù)機關(guān)獲取的信息很難將稅源管理進行深入開展，客觀上要求政府相關(guān)職能機關(guān)為稅務(wù)部門及時獲取征稅材料提供協(xié)助。企業(yè)的目標是追求利潤最大化，一些企業(yè)利用稅務(wù)機關(guān)信息資源不足，無法對其有效監(jiān)控，采取隱瞞收入，虛增成本，或是不進行真實納稅申報，轉(zhuǎn)移稅款等方式，將真實生產(chǎn)經(jīng)營信息隱藏。而稅務(wù)機關(guān)若只憑企業(yè)的納稅申報數(shù)據(jù)和簡單的下戶檢查是無法全部找出企業(yè)逃避繳納稅款的原因的，只有掌握企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動信息，從原料的采購、到生產(chǎn)過程的投入，從資金的來源、到資金的運用，從產(chǎn)品的銷售、到成本的結(jié)轉(zhuǎn)，從利潤的核算、到稅款的繳納，從稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部、從納稅人賬證報表資料、從政府職能部門及行業(yè)主管部門如規(guī)劃、國土、城建、銀行等各部門取得原始資料，形成對納稅戶涉稅資料的相互印證，相互說明，才能實現(xiàn)對納稅戶稅源管理的深入開展。造成稅源管理水平不高的主要原因是由于征納雙方的信息不對稱。因而，推行社會綜合治稅，是市場經(jīng)濟條件下做好稅收任務(wù)的迫切需求。
三、社會綜合治稅對提高稅源管理水平的作用
對于如何解決征納雙方信息不對稱的問題，筆者認為，如果能夠建立稅源信息傳遞或者共享制度，構(gòu)建起社會綜合治稅平臺，把能夠控制稅收流失的相關(guān)部門統(tǒng)一組織起來，形成數(shù)據(jù)鏈條，相互印證，全面、有效地匯集各部門掌握的涉稅信息，科學分析，綜合利用，形成全面、實時、動態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對稅源全方位的控管，為納稅評估、稽查選案、稅務(wù)檢查提供基礎(chǔ)信息來源，必然能夠較大程度的提高稅源管理水平。
（一）從目前稅收征管現(xiàn)狀看，存在著稅務(wù)機關(guān)與納稅人信息不對稱、稅務(wù)機關(guān)與其他政府職能部門信息不對稱的情況，社會綜合治稅平臺作為第三方信息來源的重要渠道對此種信息不對稱的客觀存在現(xiàn)象起到了很好的補充作用。通過社會綜合治稅平成信息數(shù)據(jù)的傳遞和交流，實現(xiàn)涉稅信息資源的共享，拓寬稅源管理的來源渠道。
（二）社會綜合治稅是通過采集第三方數(shù)據(jù)信息，以社會綜合治稅平臺為載體將各方信息分發(fā)流轉(zhuǎn)的體系，通過社會綜合治稅平臺的逐步推廣運用，使得傳統(tǒng)的征管手段與現(xiàn)代征管手段更加有機結(jié)合，節(jié)約了征稅成本，提高了征管質(zhì)量和效率，稅源管理逐步由人工統(tǒng)計的粗放型向信息管稅的集約型方式轉(zhuǎn)變。
（三）從目前稅收征管狀況看，存在著漏征漏管的狀況：如納稅人不進行稅務(wù)登記、進行虛假納稅申報及偷逃騙稅等情況，而單靠稅務(wù)機關(guān)的信息是很難完全解決這些問題的，特別是近年來零散稅收呈大幅增長的趨勢，實際工作中又不能做到稅收管理員與所有納稅人的一一對應(yīng)，因此，很有必要借助第三方信息，從多種渠道全面了解納稅人的各種收入，包括已申報的收入及未申報的隱性收入等，從源頭上掌握納稅人的收入來源，實現(xiàn)對稅源的全面監(jiān)控與管理，這是挖潛增收的有效途徑與方法，是堵塞稅收流失的方法之一。
四、深化社會綜合治稅，提高稅源控管水平的建議
推行社會綜合治稅的根本目的是運用信息化手段和人力資源構(gòu)建起嚴密的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對稅源實現(xiàn)有效控管。目前，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、地稅等部門之間，沒有實現(xiàn)真正意義上的信息共享。獲取納稅人涉稅信息渠道主要通過稅務(wù)部門的定期信息采集，部門間信息傳遞效率低。因此，在加強和深化社會綜合治稅過程中，應(yīng)加大信息共享的廣度和深度，例如與國稅部門實行戶籍、征收、稽查等信息的交流共享；在國地稅共辦一個稅務(wù)登記證條件下，積極探索工商稅務(wù)聯(lián)合辦證辦法，提高辦事效率，加強稅源監(jiān)控力度。最大限度地實現(xiàn)信息共享，提高稅源監(jiān)控水平。
（一）加強信息的采集和共享。信息的采集與運用是稅源管理工作的起步環(huán)節(jié)，稅源管理工作的好壞與信息采集與信息技術(shù)密切相關(guān)。必須加大信息管稅工作力度，明確涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，切實抓好信息采集、整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等核心工作，這是社會綜合治稅的主要內(nèi)容，也是稅源管理的首要環(huán)節(jié)。
（二）建立社會化的信息管稅體系。提高稅源管理質(zhì)量必須建立社會化的信息管稅體系。要實現(xiàn)社會力量的協(xié)調(diào)，首先，要在法律層面上明確涉稅信息采集的權(quán)利和義務(wù)；其次，稅務(wù)部門應(yīng)積極與政府的相關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)各職能部門要走出獨家利益的局限，主動進行信息的共享與交流，逐步推進整個社會信息體系的完善。
（三）建立順暢的涉稅信息采集管道。要建立相對統(tǒng)一的稅務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一相關(guān)的采集軟件，規(guī)范相關(guān)的操作流程，確立標準化流程，涉稅信息的運用才會得到保障。要加強對發(fā)票使用的強制推行力度，普及稅控裝置，將經(jīng)濟交易活動內(nèi)容反映在發(fā)票上，實現(xiàn)對經(jīng)濟交易活動最大限度的管理，為稅源管理提供強有力的數(shù)據(jù)支持。稅務(wù)部門內(nèi)部要加強對信息采集的質(zhì)量控制，從數(shù)據(jù)運用的角度來規(guī)劃信息采集的標準，統(tǒng)一信息口徑，規(guī)范采集程序，防止垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。
（四）建立協(xié)調(diào)的信息利用平臺。實行統(tǒng)一標準的信息協(xié)調(diào)利用平臺，避免因格式和軟件不一而影響數(shù)據(jù)的利用。配備高素質(zhì)的信息分析稅務(wù)管理人員，形成分層次的數(shù)據(jù)分析利用平臺。
（五）加強宣傳，形成社會綜合治稅的氣氛。稅務(wù)部門工作人員本身要認清社會綜合治稅對稅源管理的重要意義，并進一步加強稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策的宣傳，并創(chuàng)新宣傳方式，提高大眾參與社會綜合治稅的力度，建立稅收社會綜合治稅的長效機制，形成濃厚的社會綜合治稅氣氛。
（六）建立社會綜合治稅的考核體系，落實獎懲制度。設(shè)立涉稅舉報獎勵基金，鼓勵社會各界共同加強對地方稅源的監(jiān)督；落實考核考評的獎懲，對在推進綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的予以處罰。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：社會保障水平測定指標；社會保障結(jié)構(gòu)水平；社會保障總體水平
中圖分類號：F840 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2012）01-0092-04
當前理論界對社會保障水平測定指標選取的研究已經(jīng)取得了一定成果，但尚存在不足。不足之處主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，所選取的社會保障水平測定指標單一，往往運用單一的指標如社會保障支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，來對我國社會保障水平進行衡量，并得出一定政策建議；第二，社會保障水平測定指標的選取未充分考慮我國當前經(jīng)濟和社會尤其是社會保障制度的特征，導致運用缺乏適應(yīng)性的指標來衡量我國社會保障水平。上述兩個方面的不足不利于對我國社會保障真實水平進行考察，以失真社會保障水平的分析為依據(jù)所得出的結(jié)論或政策建議難免有失偏頗。因此，選取合適的社會保障水平測定指標，理性構(gòu)建符合我國國情的社會保障水平測定指標體系具有重要的意義。
一、選取社會保障水平測定指標的基本原則
社會保障水平是用來反映一個國家或一個地區(qū)在一定時期社會成員總體或以一定標準劃分的各類群體所享有的社會保障程度的概念，是社會保障體系改革的一個關(guān)鍵因素[1]。社會保障水平的高低、適度與否等需要用社會保障水平測定指標來衡量。社會保障水平測定指標的選取需要遵循下述基本原則。
（一）系統(tǒng)性原則
社會保障水平測定指標是一個綜合系統(tǒng)，包括社會保障支出額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、社會保障制度的覆蓋面、社會保障結(jié)構(gòu)水平、社會保障人均水平等指標。因此，對一個國家或一個地區(qū)一定時期的社會保障水平進行測度需要綜合考察一系列的指標，如此才能對該國或該地區(qū)的社會保障水平做出客觀準確的判斷。當前國內(nèi)學術(shù)界的研究往往僅運用一項或少數(shù)幾項指標即對我國社會保障水平做出判斷，這是非理性的，違背了社會保障水平測定指標選取的系統(tǒng)性原則，不利于準確分析我國社會保障的真實水平。
（二）歷史性原則
社會保障水平測定指標選取的歷史性原則是指在選取社會保障水平測定指標時，要充分考察被測定國家或地區(qū)的經(jīng)濟和社會尤其是社會保障制度的發(fā)展階段和特征。它主要包括以下兩個方面內(nèi)容：
第一，一個國家或一個地區(qū)在不同經(jīng)濟和社會發(fā)展時期的社會保障制度特征不同，所適用的社會保障水平測定指標是不同的。一般而言，在經(jīng)濟和社會發(fā)展不充分時期，一國或一地區(qū)的社會保障體系處于初建時期，制度建設(shè)的重點在于社會保障內(nèi)容體系的完善[2]，在經(jīng)濟和社會取得了一定程度的發(fā)展和社會保障內(nèi)容體系的建設(shè)水平達到一定高度時，社會保障體系建設(shè)的重點開始轉(zhuǎn)向社會保障結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展，在這個時期，應(yīng)當以社會保障結(jié)構(gòu)水平指標作為測定社會保障水平的主要指標；當經(jīng)濟和社會發(fā)展水平較高，社會保障內(nèi)容體系和結(jié)構(gòu)體系均取得較大程度的發(fā)展時，一國或一地區(qū)社會保障制度體系的建設(shè)開始以社會保障層次體系建設(shè)為重點，在這個時期，應(yīng)當以社會保障總體水平指標作為測定社會保障水平的主要指標。
第二，經(jīng)濟和社會發(fā)展程度不同的國家或地區(qū)的社會保障制度具有不同的特征，適用的社會保障水平測定指標是不同的。發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平較低，社會保障制度的建設(shè)往往以內(nèi)容體系或結(jié)構(gòu)體系為重點，在這樣的背景下選取反映社會保障總體水平的指標如社會保障支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，作為測定社會保障水平的主要指標是不合理的。理性的選擇應(yīng)該是選取能夠反映社會保障各項目之間是否協(xié)調(diào)發(fā)展、社會保障制度所覆蓋的各類群體之間、城鄉(xiāng)之間以及地區(qū)之間的社會保障水平是否公平發(fā)展的社會保障結(jié)構(gòu)水平指標作為衡量社會保障水平的主要指標。發(fā)達國家或地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平較高，一般來說，社會保障制度的內(nèi)容體系和結(jié)構(gòu)體系的建設(shè)取得了較大進展，社會保障制度的一體化程度較高，社會保障制度體系的建設(shè)以層次體系的健全為重點。在這樣的背景下，應(yīng)該選擇能夠反映社會保障總體水平的指標作為衡量社會保障水平的主要指標，如社會保障支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。
（三）統(tǒng)籌主輔原則
在選取一個國家或一個地區(qū)在一定時期的社會保障水平測定指標時，要與該國或該地區(qū)在該時期的經(jīng)濟和社會尤其是社會保障制度所處的發(fā)展階段和特征相結(jié)合，準確把握社會保障水平測定的主要指標和輔助指標?？梢哉f，選取社會保障水平測定指標的統(tǒng)籌主輔原則是在系統(tǒng)性原則和歷史性原則的基礎(chǔ)上得出的。一方面，統(tǒng)籌主輔原則所涉及的社會保障水平測定指標的范圍為整個社會保障水平測定指標系統(tǒng)，即把整個社會保障水平測定指標系統(tǒng)中的各項指標分為主要指標和輔助指標；另一方面，統(tǒng)籌主輔原則所應(yīng)用的基準即將各項指標劃分為主要指標和輔助指標的主要標準是被考察國家或地區(qū)的經(jīng)濟和社會尤其是社會保障制度的發(fā)展階段和特征，這體現(xiàn)了歷史性原則。
選擇社會保障水平測定指標的統(tǒng)籌主輔原則是指以充分準確把握一個國家或一個地區(qū)的在一定時期的社會保障水平為目標，在厘清社會保障水平測定主要指標和輔助指標的基礎(chǔ)上，既要選取在測定過程中處于主體地位的主指標，又要充分發(fā)揮輔指標的重要作用，以對該國或該地區(qū)的社會保障水平進行綜合測度。
二、社會保障水平測定指標體系的構(gòu)成要素
依據(jù)上述三項基本原則，從理論層次，構(gòu)建了一個包括主指標系統(tǒng)和輔指標系統(tǒng)的社會保障水平測定指標體系。
（一）社會保障水平測定主指標系統(tǒng)和輔指標系統(tǒng)
社會保障水平測定主指標系統(tǒng)是指與被衡量國家或地區(qū)的經(jīng)濟和社會尤其是社會保障制度的發(fā)展階段和特征相適應(yīng)的能夠恰當測定該國或該地區(qū)考察區(qū)間內(nèi)社會保障水平的一系列指標。
社會保障水平測定輔指標系統(tǒng)是指與被衡量國家或地區(qū)的經(jīng)濟和社會特別是社會保障制度的發(fā)展階段和特征不完全適應(yīng)，但能在一定程度上反映被考察對象的社會保障水平且對一個較長時期社會保障水平的軌跡考察具有意義的一系列指標。
在考察一國或一地區(qū)在一定時期的社會保障水平時，主指標系統(tǒng)處于主體地位，能夠起到準確把握該國或該地區(qū)的社會保障水平的關(guān)鍵作用；輔指標系統(tǒng)的地位亦不可忽視，例如，對于社會保障制度體系建設(shè)重點為社會保障層次體系的國家，屬于輔指標體系的社會保障結(jié)構(gòu)水平測定指標仍然可以用來對被考察國家或地區(qū)的社會保障水平進行測定，并將適度水平和實際水平相比較分析，對該國或該地區(qū)的社會保障結(jié)構(gòu)水平是否處于適度狀態(tài)做出判斷，如果不適度，則需要采取措施促進社會保障結(jié)構(gòu)水平回歸或達到適度狀態(tài)。
（二）社會保障水平測定主指標系統(tǒng)和輔指標系統(tǒng)的內(nèi)容
社會保障水平測定主指標系統(tǒng)和輔指標系統(tǒng)的內(nèi)容主要包括以下三個方面：一是社會保障總體水平測定指標，包括社會保障支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重[3]，社會保障制度的覆蓋面[4]等子指標；二是社會保障結(jié)構(gòu)水平測定指標，包括社會保障項目結(jié)構(gòu)水平、社會保障群體結(jié)構(gòu)水平、社會保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)水平、社會保障地區(qū)結(jié)構(gòu)水平等子指標；三是其他測定指標。
（三）社會保障結(jié)構(gòu)水平測定指標的界定
當前各類文獻關(guān)于社會保障結(jié)構(gòu)水平測定指標的詳細界定幾乎處于空白狀態(tài)，需要做系統(tǒng)研究。社會保障結(jié)構(gòu)水平測定指標包括社會保障項目結(jié)構(gòu)水平、社會保障群體結(jié)構(gòu)水平、社會保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)水平、社會保障地區(qū)結(jié)構(gòu)水平等子指標?，F(xiàn)做具體界定如下：
社會保障項目結(jié)構(gòu)水平是指社會保障各個分項目的保障水平以及各個分項目的水平搭配的合理性程度。適度的社會保障項目結(jié)構(gòu)水平包括兩個層次：一是狹義的社會保障項目結(jié)構(gòu)水平適度，即養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷和生育保險之間的關(guān)系要合理；二是在狹義的社會保障項目結(jié)構(gòu)水平適度的基礎(chǔ)上，廣義的社會保障項目結(jié)構(gòu)水平要適度，即社會保險、社會救助和社會福利要協(xié)調(diào)發(fā)展。社會保障群體結(jié)構(gòu)水平是指針對不同社會群體所建立的專門社會保障制度為各群體所提供的保障水平以及各個群體所享受到的保障水平之間的公平性和協(xié)調(diào)性程度。在分析一國或一地區(qū)的社會保障群體結(jié)構(gòu)水平時，既要考察專門為各社會群體所建立的社會保障制度的水平，又要考察這些專門制度所提供的保障水平之間的公平性和協(xié)調(diào)性。例如，當前我國為城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等社會群體構(gòu)建了有差異性的社會保障制度，需要利用社會保障水平測定指標衡量各類群體所享有的社會保障水平的公平性和協(xié)調(diào)性。
社會保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)水平是指一國或一地區(qū)的社會保障制度分別為城市居民和農(nóng)村居民所提供的保障水平以及二者之間的均衡程度；社會保障地區(qū)結(jié)構(gòu)水平是指一國或一地區(qū)的社會保障制度分別為各個地區(qū)或子地區(qū)的居民所提供的保障水平以及保障水平在各地區(qū)或子地區(qū)之間的均衡程度。
需要強調(diào)的是，一國或一地區(qū)的社會保障總體水平可能處于適度的狀態(tài)，但這并不能說明其屬于健康運行[5]，還需要考察社會保障的結(jié)構(gòu)水平是否適度，適度的社會保障結(jié)構(gòu)水平有利于社會保障制度各項目之間協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于社會保障制度在擁有專門制度的各類群體之間、城鄉(xiāng)居民之間、地區(qū)居民之間均衡發(fā)展，進而為整個社會保障制度的健康運行提供支持。
必須指出的是，對于同一個國家或地區(qū)來說，社會保障水平測定的主指標系統(tǒng)和輔指標系統(tǒng)的選擇并非是一成不變的，而是一個隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展變化而調(diào)整的動態(tài)歷史過程；對于經(jīng)濟和社會發(fā)展程度、社會保障制度體系建設(shè)重點不同的國家或地區(qū)的社會保障水平測定的主指標系統(tǒng)和輔指標系統(tǒng)所包括的具體指標是不同的。在對一國或一地區(qū)在一定時期的社會保障水平進行考察時，應(yīng)該主要運用主指標系統(tǒng)做出判斷，同時運用輔指標系統(tǒng)加以分析，綜合考察該國或地區(qū)的社會保障水平。
三、應(yīng)用社會保障水平測定指標的一個基本點
應(yīng)用社會保障水平測定指標對一個國家或一個地區(qū)的社會保障水平進行測度的目的并不是單純?yōu)榱肆私庠搰蛟摰貐^(qū)的實際社會保障水平，而是要以社會保障水平測定指標為切入口對被考察國家和地區(qū)的社會保障實際水平和適度水平進行測度，并對二者進行比較分析，在此基礎(chǔ)上得出一定結(jié)論或政策建議，為被考察國家或地區(qū)的社會保障制度的科學發(fā)展提供有益支持。
在考察一個國家或地區(qū)的社會保障水平時，如果僅對實際社會保障水平進行測度，而缺乏對適度水平的測量，那么將無法分析被考察國家或地區(qū)社會保障水平的適度性；如果僅對社會保障水平進行測定，而缺乏有益的結(jié)論或政策建議，那么對社會保障水平的考察就失去了應(yīng)用的意義。因此，應(yīng)用社會保障水平測定指標的一個基本點是：以社會保障水平測定指標為工具，對一個國家或地區(qū)的社會保障水平進行考察時，既要測度其實際水平，又要測量其適度水平，并將二者進行深入比較分析，在此基礎(chǔ)上得出有利于被考察國家和地區(qū)社會保障制度健康發(fā)展的結(jié)論或政策建議。上述的基本點是一個連續(xù)過程，各個環(huán)節(jié)均不可偏廢。
需要指出的是，社會保障適度水平的測度需要考慮到社會保障與家庭保障之間的關(guān)系①。如果說以一定經(jīng)濟水平為基礎(chǔ)，一個國家或地區(qū)成員所享有的保障主要包括社會保障和家庭保障，那么，以經(jīng)濟總量為參量所構(gòu)建的適度水平測度模型實際上測量的是一國或地區(qū)的社會保障和家庭保障水平之和。這要求社會保障實際水平的測度亦需要增加家庭保障水平之值，或者將家庭保障水平從適度水平的測度中剔除出去，方能進行適度與實際水平的比較分析。例如，受傳統(tǒng)文化的影響，我國家庭保障在整個保障體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，且這一狀況在中短期內(nèi)恐難以改變。近年來，國內(nèi)一些學者（包括筆者本人在內(nèi)）應(yīng)用依據(jù)人口結(jié)構(gòu)理論和柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)所構(gòu)建的適度社會保障水平測定模型對我國以及我國某些省市的社會保障適度水平進行了測度，這實際上是一種依據(jù)經(jīng)濟總量指標（如工資總額等）構(gòu)建模型并進行測度的方法，但實際水平的測度并未考慮家庭保障的水平，在這種情況下，如果將適度水平與實際水平進行比較分析，恐有失偏頗。當然，如果一個國家或地區(qū)的保障體系僅有社會保障或以社會保障為主，那么上述應(yīng)用經(jīng)濟總量指標構(gòu)建的模型是可以用以測度其適度水平的。
四、我國當前社會保障水平測定指標體系的構(gòu)建
在這里我們應(yīng)用上述所提出的三項基本原則、社會保障水平測定指標體系構(gòu)成要素和一個基本點的理論來構(gòu)建當前我國社會保障水平測定指標體系。我國目前社會保障體系建設(shè)應(yīng)該以社會保障結(jié)構(gòu)體系為重點，同時，需要采取有力措施，促進社會保障內(nèi)容體系進一步完善，且加強社會保障層次體系的建設(shè)。在這樣的背景下，我國當前社會保障水平測定指標體系可構(gòu)建如下：
第一，主指標系統(tǒng)。選擇社會保障結(jié)構(gòu)水平測定指標作為測定我國當前社會保障水平的主指標。應(yīng)用社會保障項目結(jié)構(gòu)水平、社會保障群體結(jié)構(gòu)水平、社會保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)水平、社會保障地區(qū)結(jié)構(gòu)水平等子指標對我國社會保障水平進行有效測度和深入分析。
第二，輔指標系統(tǒng)。主要包括兩方面的內(nèi)容：一是社會保障總體水平測定指標，具體包括社會保障支出額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、社會保障制度的覆蓋面等子指標；二是其他指標。
考察當前我國社會保障水平，要在充分發(fā)揮主指標系統(tǒng)在測定過程中的主要作用的同時，兼顧輔指標系統(tǒng)的應(yīng)用，以實現(xiàn)綜合考察、系統(tǒng)測度的目標。在應(yīng)用社會保障水平測定指標的過程中，要根據(jù)上述基本點的要求，不僅要測度我國實際的社會保障水平，還要測量我國適度的社會保障水平，并將二者進行比較分析，得出有益的結(jié)論或政策建議，促進社會保障水平向適度區(qū)域靠攏，為我國社會保障制度的科學發(fā)展提供有力支持。
上述所構(gòu)建的我國社會保障水平測定指標體系是與我國當前國情相適應(yīng)的，其適用的時期區(qū)間長度取決于我國經(jīng)濟和社會尤其是社會保障制度發(fā)展階段和特征的變化，當我國經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況尤其是社會保障制度體系建設(shè)的重點發(fā)生變化時，其結(jié)構(gòu)要進行合理調(diào)整。
注釋：
①為了便于分析且不影響分析過程和結(jié)論，此處設(shè)定，社會保障并不包含家庭保障。
參考文獻：
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The Construction of Reasonable Social Security Determining Index System
GUO Lin ZHANG Xuefeng
(1.Huazhong University of Science and Technology Wuhan Hubei 430074
2. Tsinghua University Beijing 100084)
關(guān)鍵詞：朗誦考級教師;理論素養(yǎng);專業(yè)技能;教學水平
中圖分類號：G451 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2015）10-0119-02
2008年，文化部批準朗誦考級為社會藝術(shù)水平考級正式新增項目，這是繼音樂、美術(shù)、舞蹈之后又一項社會藝術(shù)水平等級考試，由于該項目增設(shè)時間相對較晚，一段時間內(nèi)未在全國推廣開來，后來伴隨著教育部中華經(jīng)典誦讀活動的開展以及各地對語言藝術(shù)教育重視程度的提高，這一職業(yè)倍受青睞，越來越多的人經(jīng)過培訓走向了社會藝術(shù)水平考級朗誦教師（簡稱“朗誦考級教師”）這一崗位。由于是新興職業(yè)，行業(yè)規(guī)范標準還不甚完善，剛剛從事這一職業(yè)的教師對職業(yè)所要求的素質(zhì)能力還沒有充分的認識，教師的水平也是參差不齊，認真研究和解決這一問題對促進行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展有重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、社會藝術(shù)水平考級朗誦教師應(yīng)具備良好的職業(yè)道德與職業(yè)精神
教師職業(yè)道德與職業(yè)精神是在從事教育勞動過程中體現(xiàn)出來的，它具有道德的約束性[1]，對朗誦考級教師來說其職業(yè)道德與職業(yè)精神又具有特別性，具體有以下兩點：
1.社會藝術(shù)水平考級培訓屬于社會教育，考級教師與中小學高校等教師不同，他們的工作對象是不穩(wěn)定的，參加朗誦考級培訓的考生從學齡前兒童到成年人各個年齡段都有，所以朗誦考級教師應(yīng)該針對不同年齡段的學生因材施教、熱愛學生、誨人不倦、為人師表。
2.當下社會藝術(shù)水平考級活動中還存在一些問題，首先，從考級單位來講，少數(shù)考級單位為了抓生源，提高經(jīng)濟效益，把藝術(shù)考級變成以贏利為目的的純商業(yè)活動，這樣不僅容易滋生腐敗還會擾亂整個行業(yè)秩序，造成不良社會影響;其次，從教師方面來講，少數(shù)教師的功利心在作怪，把目光主要放在的了掙錢上，保證不了教學質(zhì)量，并且教師水平也是參差不齊;再次，從學生家長方面來講，少數(shù)家長要么功利心重，把藝術(shù)學習當成升學的捷徑，要么就是互相攀比，虛榮心作怪[2]。作為朗誦考級教師應(yīng)該樹立正確的人生觀和價值觀，嚴把職業(yè)操守，真正熱愛這一事業(yè)，拋開一切功利，敢于揭發(fā)不良現(xiàn)象，守住自己心中的一片凈土，真正做到教書育人、為人師表，同時還要正確的引導學生家長?？技墕挝弧⒔處?、家長三位一體，一起努力，共同營造良好的社會藝術(shù)水平考級氛圍。
二、社會藝術(shù)水平考級朗誦教師應(yīng)具備較高的理論素養(yǎng)和專業(yè)技能
1.提高理論政策素質(zhì)
朗誦考級教師若忽視了對社會藝術(shù)水平考級有關(guān)理論政策的學習，就好比沒有帆的船，很難找到正確的工作方向，使教學失去針對性，甚至工作會走彎路。所以朗誦考級教師要認真學習關(guān)于朗誦考級的文件政策，熟知朗誦考級的標準與級別，朗誦考級中各級別的組和試題、評分標準和評分辦法以及其他關(guān)于考生考級的要求，同時認真閱讀中華人民共和國文化部令（第24號）《社會藝術(shù)水平考級管理辦法》，以政策指導實踐。
2.夯實專業(yè)理論基礎(chǔ)
有人說：“教師的上課，是一滴水與一桶水的關(guān)系?！彪m然課堂上倒出來的只有一滴水，但是教師肚子里卻需要一桶水。也就是說，只有具備了淵博的知識，只有鉆研得深透、真正理解了的東西，才能講得生動，講得透徹;只有自己有較為深刻的體會，而且有獨到的見解，才能講出新意[3]。所以教師要想教好朗誦必須具備豐富系統(tǒng)的朗誦專業(yè)理論知識，并以此指導自己的朗誦實踐，提升自己的朗誦水平。
從事朗誦考級教師的人員來自各行各業(yè)，不同的工作經(jīng)歷、專業(yè)背景和學歷決定了他們的朗誦專業(yè)理論基礎(chǔ)不一，學習能力也不盡相同。以北京電臺培訓中心2013年7月舉辦的“全國藝術(shù)水平考試朗誦考級專業(yè)教師證書培訓班”為例，學員中有公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、在校大學生、中小學以及高校教師、各類私營藝術(shù)培訓中心負責人等，學歷從?？频窖芯可加?。通過對結(jié)業(yè)考試成績比較研究，可以按照專業(yè)背景把該班學員分為四類：一是有播音與主持藝術(shù)或表演專業(yè)背景的學員;二是具備省級或以上普通話水平測試員資格的學員;三是有語言藝術(shù)教學或管理經(jīng)歷但專業(yè)性不是很強的學員;四是其他專業(yè)背景從未接觸語言藝術(shù)領(lǐng)域的學員。前兩類學員由于系統(tǒng)的學習過語音發(fā)聲和語言表達技巧等學科，接受朗誦專業(yè)理論的能力較強，而后兩類學員幾乎是從零開始，學習的起點不一樣，所以后兩類學員就需要更加努力，除了培訓課上認真學習以外，還需要查閱大量資料和書籍，勤學苦練，下大力氣夯實普通話語音、藝術(shù)發(fā)聲、語言表達技巧、朗誦理論等理論基礎(chǔ)知識。同時部分前兩類學員由于有一定的基礎(chǔ)就心存優(yōu)勢，走馬觀花地學習，易產(chǎn)生浮躁的學習態(tài)度，有基礎(chǔ)是好事，但要是停滯不前，好事就變成了壞事，學無止境，應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上刻苦鉆研、不斷提升、虛心請教并耐心的幫助其他同學。
3.提升專業(yè)實踐能力
朗誦教學同聲樂、舞蹈等藝術(shù)類教學相似，教師的示范能力非常重要，朗誦考級教師必須提升專業(yè)技能，提高自己的示范教學能力。往往專業(yè)實踐能力強的老師在同學們心中都有較高的威信，反之在教學中很難有說服力，還是以“一滴水與一桶水的關(guān)系”來講，要想教好朗誦首先自己得朗誦的好，朗誦考級教師要練就扎實的語言藝術(shù)基本功，能熟練地表演經(jīng)典的貫口和繞口令，并掌握各類體裁文學作品的朗誦方法?！袄收b考級教師培訓班”時間雖然不長，但授課的教師都是經(jīng)驗豐富并具有高級職稱的播音員主持人和演員，曹燦、虹云、杜敏等知名專家都在其列，他們不僅閱歷豐富、德高望重，并且有很強的示范能力，學員們應(yīng)該珍惜這個機會，認真學習老師教予的朗誦技巧，多爭取朗誦練習的機會，并虛心接受老師們寶貴的指點。藝術(shù)學習是一個長期的過程，僅僅參加十幾天的培訓是難以達到預(yù)期效果的，但是學員在培訓期間可以及時發(fā)現(xiàn)自己朗誦的不足，同時建議學員們在培訓結(jié)束后參加普通話水平測試，幫助其詳細找出自己的語音問題，以在日后進行改正。在平時的工作學習中教學相長，同時積極參加各種朗誦比賽和朗誦實踐活動，通過豐富的舞臺經(jīng)驗來鍛煉自己。一段時間后爭取考取普通話一甲證書，以最標準的語音和最完美的朗誦進行示范教學。
三、社會藝術(shù)水平考級朗誦教師應(yīng)具備較高的教學水平和文學素養(yǎng)
1.掌握科學的教學方法，完善教師基本素質(zhì)，提升教學水平
具備較高的理論素養(yǎng)和專業(yè)技能之后就要想辦法把理論和實踐教給學生，此時教學方法尤為關(guān)鍵，現(xiàn)實中不乏有些老師自己朗誦的很好，獲得各類朗誦比賽的獎項但是卻不知道怎么教，實踐與教學脫節(jié)的現(xiàn)象比比皆是。朗誦考級教師在教學中要注意以下幾點：
（1）學習共性的教學法，所有專業(yè)的教學都是有共性可循的，要掌握一般的教學規(guī)律，師范類專業(yè)背景或在學校從事教學工作的學員對此都有了解，主要學習《教育學》等課程，了解教育原理，在此不多贅述。
（2）因材施教，前文中述，參加朗誦考級的考生各個年齡段都有，要針對不同年齡段學生的性格特點、生活閱歷、知識儲備選擇不同的教學方法和教學材料，對于年齡較小或基礎(chǔ)較弱的學生可以選擇較簡單的稿件，同時要多多鼓勵，幫助其樹立自信心，營造輕松自如的學習環(huán)境，對于有一定基礎(chǔ)的學生則可以根據(jù)實際情況為其查缺補漏，選擇有一定難度的稿件練習。另外在教材選擇方面，目前比較權(quán)威的教材是由中國戲劇出版社出版，中國歌劇舞劇院考級委員會編著的《朗誦教學考級表演教程》?？傊诮虒W中要以科學的教材為依托，以合適的教學方法為支撐，實事求是，一切從實際出發(fā)。
（3）采用小班授課，藝術(shù)類教學不宜采用大班授課，當然可以采用“大班講授理論共性問題，小課解決個體癥結(jié)”的教學方法，這樣教學才能更有針對性，一味的追求經(jīng)濟利益而全部大班授課是不科學的，是達不到預(yù)期教學效果的。
（4）注重對朗誦稿內(nèi)容的解析，朗誦實踐教學中最切忌的是只一味的解決學生的語音、發(fā)聲、朗誦技巧的問題，或只采用“教師領(lǐng)誦，學生模仿”的方式，這樣學生不僅不會舉一反三，并且朗誦出來的作品也缺乏內(nèi)涵，甚至表達不清語意。朗誦是朗誦者的一種再創(chuàng)作活動。這種再創(chuàng)作，不是脫離朗誦的文字材料去另行一套，也不是按照字讀音、照本宣科的一種簡單、機械的言語活動，而是要求朗誦者通過原作，用有聲語言傳達出原則的主要精神和藝術(shù)美感[4]。所以在教學中教師要注重朗誦作品的講解，先讓學生充分理解作品的主題、背景、層次等之后再解決語音、基調(diào)等技巧問題，這樣會達到事半功倍的效果。
2.多讀、多寫，提升文學素養(yǎng)
朗誦考級的作品以中外古今經(jīng)典文學作品為主，提升文學素養(yǎng)有助于教師加強對文學作品的理解，在教學中才能更詳細深刻的講解作品，并能有效地幫助教師提高朗誦技能。提升文學素養(yǎng)是一個漫長的過程，首先要多閱讀優(yōu)秀的文學作品，最好能背誦一些經(jīng)典的、朗朗上口的文章，其次是要累廣博的知識，在生活中注意留心觀察，同時還要閱讀各方面的書籍。張頌老師在《播音創(chuàng)作基礎(chǔ)》中講到的廣義備稿的理論也告訴我們要不斷積累各方面的知識，因為朗誦的稿件中可能會包含歷史、人文、自然等科學，只有具備寬廣的知識面才能更好的理解作品。
目前，就全國來說，“朗誦考級教師資格培訓班”班次還不是很多，但是隨著市場需求的增加，朗誦考級教師的崗位也會越來越多，從事這一職業(yè)的人員要從以上幾個方面努力，無論在思想上還是業(yè)務(wù)上都要有較高的水平，以更好的傳播朗誦這門高雅的藝術(shù)，進一步喚起社會對語言藝術(shù)教育的重視，提升公民整體的語言表達能力，爭做合格且優(yōu)秀的朗誦考級教師
參考文獻：
[1]唐偉，鐘偉，陳蕾吉.高校青年教師素質(zhì)能力要求探析[J].佳木斯教育學院學報，2012（3）.
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1 社保檔案的特點
社保檔案在整個社保工作中具有非常重要的地位，是實現(xiàn)社會保障信息交流與共享的保證，是參保者維護其合法權(quán)益的重要憑證，也是社保部門進行科學管理、提高工作效率的必要條件。作為一項專業(yè)的管理工作，社會保險檔案具有以下特點：一是，數(shù)量龐大。隨著我國社保制度的改革，參與社保的人口已從城市覆蓋到農(nóng)村，最終實現(xiàn)全民參保，這就是社保檔案數(shù)量的龐大。二是，動態(tài)變化。個人的社保檔案會隨著個人工作單位的變化，而發(fā)生關(guān)系轉(zhuǎn)移，各項社保繳費情況也會依據(jù)個人工資的增減發(fā)生變化，這就決定了社保檔案的動態(tài)變化。三是，以人為本。社保檔案以人為基本對象來辦理的，個人是社會保險檔案的最基礎(chǔ)的形成單位。社保檔案是個人參與社保的原始憑證，也是維護個人利益的重要憑證。就如人事檔案一樣，隨著個人變化，產(chǎn)生相應(yīng)變化。四是，規(guī)范性。社保檔案是按國家的有關(guān)規(guī)范來辦理的。具體表現(xiàn)在：一是，辦理活動的規(guī)范，即各類社會保險都有統(tǒng)一的辦理程序、繳付費標準；二是，形成材料的規(guī)范，即各類社會保險都有規(guī)定有規(guī)范的記錄卡，登記清冊及報表，不論是哪個單位的職工，其形成的相關(guān)材料具有一致性。
2 加強社保檔案管理的必要性及重要意義
一是，加強社會保險的檔案管理，是深化社會保險改革的需要。隨著社會保險改革的逐步深化，“單位人”勢必要變成“社會人”。社會保險部門不但要履行社會保障的責任，同時還要承擔起對離退休人員的社會化服務(wù)與管理職能，如此龐大的社會系統(tǒng)工程，若無完整準確的個人資料記載，即安全有序的社會保險檔案管理，社會保險部門的工作就會陷入困境，甚至會影響到社會保險改革的進程。二是，加強社會保險的檔案管理，是社會保險業(yè)務(wù)本身的必然要求。一個參保人從辦理參保手續(xù)到離退休以及中間失業(yè)等享受社會保險的各項待遇，要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)。在辦理參保手續(xù)時，首先要填寫保險卡及個人詳細情況表等作為最原始的資料存入個人檔案，其后要不斷繳納社會保險費、劃撥個人賬戶、計算利息，有時還要對繳費比例、繳費基數(shù)及養(yǎng)老金發(fā)放標準進行調(diào)整。伴隨人才的合理流動，還要辦理保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)等，這些詳細的個人檔案記載，就成了今后支付社會保險待遇的重要依據(jù)。社會保險檔案管理的好壞，將直接關(guān)系到參保人的切身利益。三是，加強社會保險檔案管理，有利于社保部門提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和辦事效率。檔案資料的收集、整理實際上是對業(yè)務(wù)工作進行有序的梳理和有效的歸納。對已完成的業(yè)務(wù)工作進行回顧整理、總結(jié)，從中找出經(jīng)驗教訓，將對正在進行或進一步開展的工作提供良好的借鑒和推動。可以為決策者提供準確的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導科學決策提供服務(wù)，提高辦事效率。檔案資料的收集、整理、歸檔與利用是我們做好社會保險工作的前提條件。
3 完善八個環(huán)節(jié)，提高社會保險檔案管理水平
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要想社會保障事業(yè)取得長足健康的發(fā)展，首先就需要從基礎(chǔ)工作抓起，夯實檔案在社會保險工作中的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮好檔案的服務(wù)作用重點做好以下八個方面的工作。
3.1 科學分類
檔案分類不僅是檔案文件整理中的一個工作程序，更重要的是在整個歸檔文件整理工作中具有主導的作用。沒有合理的分類，歸檔文件收集整理工作就無法開展下去。歸檔文件只有賦予鮮明的特征，才能加以區(qū)別和聯(lián)系，便于保管和利用。所以，確定社會保險檔案的分類標準，實現(xiàn)科學分類，是檔案歸集、整理和保管的基礎(chǔ)，同時又指導著其它各項工作的有序展開。
3.2 日常歸檔
平時歸檔是立卷人員依照檔案分類與范圍。將已經(jīng)辦理完畢的文件材料，隨時歸入臨時卷夾（卷盒）內(nèi)，這就是平時歸檔。平時歸檔要“隨辦隨歸”，今日事今日畢，不得積累到第二年立卷時再歸卷。這樣，有利于保持文件材料之間的聯(lián)系，保證歸檔文件材料的齊全完整。歸檔文件材料的排列，要按照各類文件材料歸檔的范圍、發(fā)生時間、重要程序分門別類地收集和整理，依次進行排列。檔案在整理后，要去掉金屬物，對破損的應(yīng)按裱糊技術(shù)要求進行托裱。
3.3 合理編號
整卷裝訂的案卷其全部卷內(nèi)文件要編統(tǒng)一的順序頁號。并以“件”為單位在文件材料的首面加蓋歸檔章。同時，搞好編制目錄。歸檔文件目錄包括件號、責任者、文號、題名、日期、所在頁號（或件號）、備注等項目。件號即文件材料的排列順序號。責任者是指制發(fā)文件材料的組織或個人。文號即發(fā)文的字號。題名即文件材料的標題。日期即文件材料的形成時間。頁數(shù)即填寫一件文件材料的總頁數(shù)。備注即需要補充和說明的情況，包括密級、缺損、修改、補充、移出、銷毀等。
3.4 標準化裝訂
按照國家最新的檔案管理辦法，文書類檔案可以不裝訂，可按件和保管期限直接裝盒。而會計類和社會保險業(yè)務(wù)類檔案必須裝訂成冊。裝訂材料，必須選用經(jīng)檔案行政部門認可，符合檔案保護要求的安全材質(zhì)。裝訂檔案，一律采用案卷左側(cè)裝訂，并將左、下側(cè)對齊，采用“三孔一線”的方法裝訂。
3.5 填寫卷面和檔案裝盒
案卷封面項目包括：全宗名稱、案卷標題、起始時間、保管期限、件、頁數(shù)和歸檔號。案卷封面項目的填寫，要求內(nèi)容完整、概括準確、字跡整潔、一目了然。這里需要明確幾個欄次的概念：（1）全宗號。全宗號欄內(nèi)按同級檔案局給定的全宗號填寫，暫未給定的此項可空置，待同級檔案館給定全宗號后再行填寫。（2）年度。年度欄內(nèi)填寫盒內(nèi)文件的形成年度。填寫時要采用公元紀年，以4位阿拉伯小寫數(shù)字表示，不得簡化。（3）保管期限。保管期限欄一般以漢字全稱表示，分為“永久”、“長期”、“短期”。長期為16-50年，短期為15年以下。（4）機構(gòu)或問題。機構(gòu)或問題欄是指按哪種類目進行分類。如果檔案按科室分就是“機構(gòu)”，如“辦公室、業(yè)務(wù)科”；如按照業(yè)務(wù)類目分就是“問題”，如“基金核定表”、“業(yè)務(wù)臺賬”。卷面填寫完畢后，根據(jù)不同類別、不同年度、不同保管期限的歸檔文件材料不能放入同一檔案盒。檔案盒的厚度與歸檔文件材料的厚度相適應(yīng)，避免歸檔文件材料彎曲受損。
3.6 定期移交
按照有關(guān)規(guī)定，凡在工作中形成的在歸檔范圍內(nèi)的文件材料，均由相關(guān)責任部門進行整理、立卷、裝訂，并定期移交檔案部門歸檔。各職能部門應(yīng)在次年初向檔案管理部門移交檔案，交接雙方根據(jù)移交目錄清點核對，并履行簽字手續(xù)。應(yīng)歸檔的文件材料要齊全完整。
3.7 規(guī)范排列
案卷移交檔案室后，管理檔案人員要將一個年度、一個類別的案卷進行系統(tǒng)化的排列，使卷與卷之間保持一定聯(lián)系，固定順序。便于查找利用。
【關(guān)鍵詞】整體護理；胃癌；干預(yù)；疾病不確定感；社會支持水平
不確定感是指人對事情無法給予恰當?shù)慕M織及分類時產(chǎn)生的一種認知[1]，這種認知隨時間的推移而發(fā)生動態(tài)變化，當患者對疾病狀態(tài)無法預(yù)測時，就會產(chǎn)生疾病不確定感，產(chǎn)生不安、焦慮等負面情緒，嚴重影響其生活質(zhì)量。2012年我院普外科為降低癌癥患者的疾病不確定感，對胃癌術(shù)后患者實施了整體護理措施，獲得了滿意效果，現(xiàn)報告如下。
1資料與方法
1.1一般臨床資料：選取我院普外科2012年1月-2013年6月期間收治的胃癌術(shù)后患者63例，男性38例，女性25例，年齡44歲-71。所有患者經(jīng)組織學確診為胃癌，并行胃癌根治術(shù)，病情相對穩(wěn)定，排除高血壓及淋巴系統(tǒng)疾病患者。
1.2研究及分組方法：63例胃癌術(shù)后患者隨機分為觀察組32例和對照組31例，在患者住院期間及每月回院化療期間對兩組患者實施常規(guī)護理，觀察組在常規(guī)護理基礎(chǔ)上實施整體護理干預(yù)。對兩組患者干預(yù)前后進行問卷調(diào)查，評價兩組患者MUIS和SSRS評分的差異。
1.3研究工具[2]：①MUIS，含25個條目，采用5分評分法，非常同意記5分，同意記4分，不確定記3分，不同意記2分，非常不同意記1分，得分越高，表示疾病不確定感越高。②SSRS：包括3個維度共10個條目，為主觀支持4個條目，客觀支持3個條目，對支持的利用度3個條目。
1.4整體護理干預(yù)方式及內(nèi)容：①心理指導：根據(jù)患者入院時MUIS量表評價結(jié)果，有針對性的采取鼓勵、暗示、安慰、解釋、傾聽等方法，發(fā)放健康教育宣傳冊，向患者普及疾病的疾病知識、應(yīng)對策略，向患者展示成功治療的病例及照片，回答患者疑問，引導患者主動尋求支持，樹立健康觀念和戰(zhàn)勝疾病的信心。②知識宣教：向病人講解胃癌的相關(guān)知識，包括誘發(fā)胃癌的原因、疾病的性質(zhì)、臨床表現(xiàn)、治療方案、治療過程中注意事項、預(yù)后情況和康復期需注意配合的事項，提高患者及家屬對疾病相關(guān)知識的熟悉程度。③一對一溝通：護理人員與患者及家屬就疾病的治療與護理事項進行一對一溝通，保證患者安心治療、積極配合護理，保證各項治療措施得以順利實施。
1.5統(tǒng)計學方法：計量資料以用 ±s表示，組間均數(shù)比較采用t檢驗，計數(shù)療效比較采用成組設(shè)計兩樣本比較的軼和檢驗，選用Z統(tǒng)計量，構(gòu)成比的比較采用χ2檢驗，不滿足χ2檢驗條件的采用fisher 精確概率法，所有數(shù)據(jù)經(jīng)SPSS16.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計學處理，p
2結(jié)果
本次發(fā)放調(diào)查問卷63份，回收63份，有效回答問卷63份。
2.1兩組患者MUIS評分比較：干預(yù)后觀察組患者疾病不確定感各維度得分均較干預(yù)前顯著降低（P0.05）；干預(yù)后兩組間比較，觀察組MUIS各維度得分（不明確性40.86±6.73分，復雜性27.11±4.41分，MUIS總分68.03±10.13分）顯著低于對照組（不明確性46.54±7.41分，復雜性30.62±5.81分，MUIS總分77.26±11.96分）（P
2.2兩組患者SSRS評分比較：干預(yù)后觀察組社會支持評分中主觀支持維度和社會支持總分較干預(yù)前顯著提高（P0.05）；干預(yù)后兩組間比較，觀察組主觀支持和社會支持總分（42.61±8.55）顯著高于對照組（38.53±8.55）（P
3討論
護理人員利用專業(yè)的護理手段，給予患者良好的心理支持，可有效促進患者康復，提高患者生活質(zhì)量。我們對32例胃癌術(shù)后患者實施了整體護理措施，同時與31例實施常規(guī)護理的胃癌患者進行對照，比較兩組患者疾病不確定感程度及社會支持水平評分，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，以心理指導、一對一溝通、健康教育為重點的整體護理措施可顯著降低胃癌術(shù)后患者疾病不確定感，提高患者社會支持水平。
當病人對疾病狀態(tài)無法預(yù)測時，就會產(chǎn)生疾病不確定感，一些患者因不了解醫(yī)護人員對自己進行治療的目的，而拒絕治療，或不了解疾病的相關(guān)知識而胡亂猜測，造成極大的心理壓力，我們護士在對患者進行常規(guī)的入院介紹和健康教育外，還詳細向患者講解關(guān)于胃癌的基本知識，包括胃癌的病因、治療及預(yù)防知識，及術(shù)前麻醉和準備，術(shù)后注意事項等，同時積極宣傳成功治療的病例，提高患者戰(zhàn)勝疾病的信心，取得配合。有研究表明[3]，及時向患者提供疾病的相關(guān)知識，可有效提高患者治療的依從性，減輕患者對疾病和治療產(chǎn)生的不確定感。
穩(wěn)定的婚姻、和諧的家庭關(guān)系，可影響患者的行為，讓患者感覺到被重視，而醫(yī)護人員的心理護理、溝通等，可增加患者安全感。我們在護理干預(yù)過程中，單獨走訪患者，一對一溝通，了解患者內(nèi)心感受，明確患者的需求，有針對性的對患者提供支持。在對患者進行健康教育的同時，也邀請患者家屬參加，患者可獲得更多的支持和幫助。本研究結(jié)果表明，通過整體護理干預(yù)后，患者社會支持水平顯著提高了。
日常工作中，我們建議患者剛?cè)朐壕驮u估其疾病不確定感水平，然后有針對性的對患者提供信息支持；術(shù)前、術(shù)后詳細講解正確康復功能鍛煉的重要性，從專業(yè)角度指導患者進行康復鍛煉?？傊?，整體護理措施可顯著降低胃癌術(shù)后患者疾病不確定感，提高患者社會支持水平，改善患者生存質(zhì)量，提高護理整體水平，值得臨床推廣。
參考文獻：
[1] 許樂，柯熹等，肝癌患者個體特征癥狀困擾對疾病不確定感的影響[J]，福建醫(yī)科大學學報（社會科學版），2008，9（3）：33-37.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民消費；農(nóng)村社會保障；養(yǎng)老；農(nóng)村低保
概述 社會保障體系是指整個國家有關(guān)社會保障的各個有機構(gòu)成部分相互聯(lián)系、相輔相成的總體。我國社會保障制度從試點到實施，經(jīng)歷了艱難曲折的過程，近幾年，農(nóng)村社會保障問題已經(jīng)成為整個社會比較關(guān)注的話題，由于實施時間短以及社會發(fā)展不平衡原因等等，農(nóng)村社會保障體系還存在許多不合理或者是說不完善的地方，導致農(nóng)村居民消費能力嚴重不足，阻礙整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。
十二五規(guī)劃明確提出提出，影響農(nóng)村居民消費水平的原因多種，主要包括就業(yè)、收入分配和社會保障，接下來，主要從農(nóng)村社會保障體系方面來闡述如何影響農(nóng)村居民消費水平
一.農(nóng)村社會保障體系不健全抑制農(nóng)村居民消費需求增長
第一，農(nóng)村社會保障制度不健全導致農(nóng)村居民有錢不敢去消費。在缺乏社會保障的情況下，家庭小型化和未富先老的增多給農(nóng)村家庭養(yǎng)老帶來了巨大的壓力，造成的結(jié)果是我國農(nóng)村居民為了養(yǎng)老、醫(yī)療以及子女教育等等，盡可能的減少各項開資而增加儲蓄，導致儲蓄傾向上升。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明，我國農(nóng)村居民的平均儲蓄傾向由1995年的0.1695上升到2005年的0.2151。
第二，農(nóng)村醫(yī)療保險制度不夠完善使得農(nóng)村居民疾病風險支出加大，農(nóng)村居民消費需求受到抑制。近年來，由于社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生體制不斷改革，農(nóng)村居民的各項醫(yī)療費用不斷提高，上升幅度超過了農(nóng)村居民實際平均收入的增長幅度。1990年，農(nóng)村居民平均純收入為686.3 元，而在2007年農(nóng)村居民平均純收入為4140.4 元， 增長了將近6倍；醫(yī)療費用的不斷提高，給農(nóng)村居民的生活帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。在農(nóng)村居民不能得到基本社會保障的情況下，農(nóng)村居民必須減少當前消費，為未來進行儲蓄，從而降低了農(nóng)村居民的消費意愿，進而抑制了他們的消費需求，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
第三，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度不完善增加了農(nóng)村居民養(yǎng)老支出風險，使得農(nóng)村居民有錢不愿意也不敢去消費，從而抑制了農(nóng)村居民的消費需求，降低了農(nóng)村居民的消費水平。老齡化時代的到來早已給我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著勞動能力的下降及勞動機會的喪失，老年人的收入越來越少，甚至完全切斷了其收入來源。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱“老農(nóng)?！保┗鸩捎玫姆e累模式是“完全積累制”模式，國家財政不提供支持，集體補助又時常落空，往往演變成為“個人儲蓄保險”，即自己儲蓄為自己養(yǎng)老。而“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”（簡稱“新農(nóng)保”）雖然增加了財政補貼，但由于處于試點和探索階段，覆蓋面太小，還有待擴大。因此，由于我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的不完善，沒能夠很好的解決農(nóng)村居民的后顧之憂，農(nóng)村居民只能依靠儲蓄為自己的養(yǎng)老風險買單，消費需求必然會因此而受到很大程度上的影響。
第四，農(nóng)村社會救助體系的不完善使得農(nóng)村低收入人群消費意愿受到了抑制。
有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，截至2009 年5月之前，我國已有4356.4萬農(nóng)村居民享受到農(nóng)村居民最低生活保障，但由于我國各地經(jīng)濟社會發(fā)展極其不平衡等原因，各地的低保標準都不一樣，少到幾百余元大到幾千余元，差距比較大。除了農(nóng)村低保標準低以外，還有其他各類社會救濟標準都比較低，諸如五保戶供養(yǎng)、自然災(zāi)害救濟、農(nóng)業(yè)補貼以及優(yōu)撫安置費用等，這些都增加了農(nóng)村居民各種方險支出的可能性，抑制了農(nóng)村居民的消費意愿，降低了他們的消費需求。
第五，農(nóng)民工和失地農(nóng)村居民進入了農(nóng)村社會保障制度保障的范圍之外，進一步抑制了農(nóng)村居民的消費意愿，降低了農(nóng)村居民的消費需求。
由于種種原因的存在，我國農(nóng)民工參保率普遍較低，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2010年末，農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險參保率分別只有34.7%、22.8%、31.9%、、10.4%、5.6% ，而其他類保險的參保率則更低，農(nóng)民工的企業(yè)補充保險的參保率為2.9%、職工互助合作保險的參保率為3.1%、商業(yè)保險的參保率為5.1%。只有部分農(nóng)民工享有其單位提供的極少量醫(yī)療補助金，但是，農(nóng)民工一旦離開了所在單位，各種救助將隨之解除。顯然，由于農(nóng)民工和失地農(nóng)村居民都缺乏保障，其將來的預(yù)期支出會明顯加大，必然降低其現(xiàn)期消費意愿，進一步減少了整個農(nóng)村居民的消費需求，降低了農(nóng)村居民的消費水平。
二.建立和完善農(nóng)村社會保障制度提升農(nóng)村居民消費需求的原理分析
第一，建立和完善農(nóng)村社會保障制度有利于增加農(nóng)村居民收入，提高其購買力，從而提升農(nóng)村居民消費需求，增加消費。
建立和完善農(nóng)村社會保障制度，將會從多方面增加農(nóng)村居民收入，其中最主要的有兩點，其一， 農(nóng)村社會保障制度可以縮小城鄉(xiāng)收入差距，通過稅收以及各種補貼等方式直接增加農(nóng)村居民收入。以英國為例來說明，早在1982年，英國收入最高的20%的家庭與收入最低的20%的家庭納稅前的收入比達到驚人的120∶1，但經(jīng)過各種社會保障補貼以及納稅之后，其最終收入比縮小為將近4∶1。由此可見，建立和完善農(nóng)村社會保障制度之后，國家和政府可以通過稅收以及各種社會保障措施，對城鄉(xiāng)居民收入進行再次分配，縮小城鄉(xiāng)收入差距，直接增加農(nóng)村居民收入。其二，農(nóng)村社會保障制度可以加快城鎮(zhèn)化的進程，間接增加農(nóng)村居民收入。即通過消除農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、子女教育和最低生活保障等后顧之憂，把農(nóng)村居民從土地上徹底解救出來，促進農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)村居民收入創(chuàng)造有利條件，最終將會提高農(nóng)村居民收入水平，增強購買力。
第二，建立和完善農(nóng)村社會保障制度有利于改善農(nóng)村居民對未來收入和支出的預(yù)期，改善消費意愿，擴大消費需求。
無論是根據(jù)莫迪利安尼的生命周期說，還是參考弗里德曼的“持久收入”說，健全的農(nóng)村社會保障制度都有利于提高農(nóng)村居民未來收入的穩(wěn)定性，從而改善其消費意愿，降低儲蓄率。即健全的農(nóng)村社會保障制度有利于改善農(nóng)村居民對未來的收入預(yù)期，認為未來收入將會逐步增加或者至少不會減少，從而會改善農(nóng)村居民消費意愿，減少儲蓄傾向，增加即期消費。
第三，建立和完善農(nóng)村社會保障制度有利于形成農(nóng)村社會保障基金，拉動消費并能夠調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展。
建立和完善農(nóng)村社會保障制度之后，有利于形成一個數(shù)額巨大的社會保障基金。在西方及一些發(fā)達的國家，社會保障基金已經(jīng)成為政府投資的重要來源。在我國社會保障基金也開始用來進行投資，主要用于國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如，三峽工程，南水北調(diào)和西氣東輸?shù)鹊?。社?；鸬倪\用，可以用來促進國家的快速發(fā)展，調(diào)節(jié)經(jīng)濟并拉動國內(nèi)的消費需求。
三.現(xiàn)實意義
分析我國社會保障體系如何影響農(nóng)村居民消費水平對于完善我國社會保障體系具有重大意義。只有深入分析影響因素，才能找出完善我國社會保障體系的切入點與改善措施，才能從根本上完善我國的社會保障體系。近年來，國家政府及立法機關(guān)，對我國農(nóng)村社會保障有了足夠的重視，相信未來幾年內(nèi)，我國農(nóng)村社保體系將會更加完善，農(nóng)村居民的生活水平將會不斷提高。（作者單位：山西財經(jīng)大學）
參考文獻
