時(shí)間：2023-09-24 15:44:25
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇社會工作與管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
社會工作服務(wù)與管理信息化建設(shè)新路徑的探索，屬于全新的研究領(lǐng)域，在國內(nèi)尚無固定模式可循。國外鑒于國情差別，可借鑒的東西也不多見。所有這些為我們放下包袱，積極研究探索留下了廣闊的創(chuàng)新空間。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的"互聯(lián)網(wǎng)+"嵌入社會工作，依此實(shí)現(xiàn)社會工作理念、方式上的變革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國社會工作創(chuàng)新的優(yōu)先選項(xiàng)。
一、社會工作服務(wù)與管理信息化實(shí)務(wù)基礎(chǔ)
國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于社會工作的觀點(diǎn)眾多，筆者認(rèn)同“社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)”[1]的觀點(diǎn)。在我國，“社會工作是社會建設(shè)的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，堅(jiān)持‘助人自助’宗旨，在社會服務(wù)、社會管理領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會和諧的職業(yè)活動(dòng)?！盵2]這一概念定位從基本要素、工作方法及功能的角度比較具體地闡明了社會工作的內(nèi)涵。
隨著我國社會轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)換職能簡政放權(quán)和社會工作自身的完善和發(fā)展，各類社工機(jī)構(gòu)和社會工作隊(duì)伍日益壯大。社會工作機(jī)構(gòu)按照一定的宗旨和服務(wù)體系，從事服務(wù)社會、服務(wù)公眾的社會工作實(shí)務(wù)性工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，我國社會工作機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長，以年增長10%-15%的速度發(fā)展。截至2015年底，全國共有社會服務(wù)機(jī)構(gòu)156.2萬個(gè)，比上年增長6.8%，職工總數(shù)1197.6萬人，全國持證社會工作者共計(jì)206183人。其中，社會工作師和助理工作師206183人，比2014年增長29.8%；全國全年參加社會工作專業(yè)培訓(xùn)達(dá)388321人，比2014年增加41.5%；全國社會工作人才數(shù)量突破50萬人；全國有321所高校設(shè)有社會工作專業(yè)招收本科學(xué)生，70所高職高專學(xué)校招收社會工作?？茖W(xué)生，104所高校招收社會工作專業(yè)碩士研究生，每年社會工作專業(yè)畢業(yè)生3萬人；各地社會工作資金投入26.6379億元，比上年增長了19.6%；全國成就社工崗位181273個(gè)，比上年增長了59.1%；全國社會工作機(jī)構(gòu)達(dá)到4686家，比2014年增長33%；全國有社會工作行業(yè)協(xié)會455家，比2014年增長了57.4%?，F(xiàn)階段，我國己初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會工作服務(wù)體系，形成了層次不同、區(qū)域有別的社會工作機(jī)構(gòu)發(fā)展格局，其在參與環(huán)境保護(hù)、扶持弱勢群體、幫助貧困地區(qū)、提供就業(yè)崗位、創(chuàng)辦民辦教育、進(jìn)行慈善捐助、便民利民服務(wù)、促進(jìn)行業(yè)自律等許多方面發(fā)揮了越來越重要的作用，成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的力量。專業(yè)社會工作者的增多，社會工作機(jī)構(gòu)和社會工作服務(wù)項(xiàng)目的遞增，服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，對社會工作服務(wù)與管理提出了更高的要求。通過大數(shù)據(jù)重塑社會工作服務(wù)與管理模式成為時(shí)代的選擇。
二、民政部門引領(lǐng)推進(jìn)社會工作服務(wù)與管理信息化
民政部門作為社會工作的主管部門，在發(fā)展自身信息化的同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮政策引領(lǐng)而不是包攬的作用，在"民政社會公共服務(wù)平臺"下，以建設(shè)社會工作服務(wù)與管理信息化系統(tǒng)平臺為引領(lǐng)，主動(dòng)發(fā)揮主管部門優(yōu)勢，積極與其他部門社會工作信息化系統(tǒng)、社會組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)立的社會工作信息化系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的互聯(lián)互通，集合其他政府部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)組織，發(fā)揮社會共建優(yōu)勢，為建構(gòu)社會工作服務(wù)與管理信息化云平臺，推進(jìn)社會工作社會化發(fā)揮政策指導(dǎo)、部門引領(lǐng)和引水入渠的特殊作用。在這方面，大慶市進(jìn)行了可借鑒的有益探索。
“大慶市社會工作服務(wù)與管理綜合應(yīng)用信息平臺”始建于2014年，現(xiàn)在正在應(yīng)用中逐步完善。該平臺是大慶市民政局立足現(xiàn)有的“民政社會公共服務(wù)平臺”體系架構(gòu)和資源，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，以開放的建設(shè)模式研發(fā)建立的社會工作服務(wù)與管理信息化應(yīng)用系統(tǒng)。從應(yīng)用的角度來看，該平臺屬于“民政社會公共服務(wù)平臺”下設(shè)的子平臺。根據(jù)工作和業(yè)務(wù)需求，該平臺內(nèi)部由專業(yè)社會工作者管理信息系統(tǒng)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)和社會工作服務(wù)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)組成。這三個(gè)子系統(tǒng)在云平臺大數(shù)據(jù)的支撐下，通過門戶網(wǎng)站群、民政各個(gè)業(yè)務(wù)分平臺、移動(dòng)APP與便民終端及各類服務(wù)整合接入應(yīng)用平臺，與服務(wù)對象在云端交互，實(shí)現(xiàn)信息有效對稱，完成服務(wù)社會、服務(wù)公眾、管理社會、管理事務(wù)的工作過程。與此同時(shí)，這三個(gè)互通共享的子系統(tǒng)可以通過“民政社會公共服務(wù)平臺”數(shù)據(jù)接口與民政橫向相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、本市自建系統(tǒng)（運(yùn)營商信息系統(tǒng)，電子商務(wù)平臺，交通、金融、醫(yī)療、教育等信息平臺）及本市其他相關(guān)社會工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)（社會組織、社會工作機(jī)構(gòu)、協(xié)會）通過云平臺互聯(lián)互通互操作，實(shí)現(xiàn)全市內(nèi)社會工作服務(wù)與管理資源共享和服務(wù)管理全覆蓋，優(yōu)質(zhì)完成平臺涵蓋的所有業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)任務(wù)。
“社會工作服務(wù)與管理綜合應(yīng)用信息平臺”具有良好的拓展性和兼容共享功能。從目前大慶市社會工作服務(wù)與管理信息化應(yīng)用的情況看，服務(wù)與管理的覆蓋度廣、針對性強(qiáng)、解決問題效率高，其自身服務(wù)內(nèi)容包括6大類23項(xiàng)業(yè)務(wù)：為生活困難老人和空巢老人、“三無”老人開展的為老服務(wù)類項(xiàng)目：生活照料服務(wù)項(xiàng)目、就餐配送服務(wù)項(xiàng)目、病中護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目、法律援助服務(wù)項(xiàng)目、意外保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目、心理干預(yù)服務(wù)項(xiàng)目、社會參與服務(wù)項(xiàng)目、身體康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目、養(yǎng)老服務(wù)呼叫中心助老服務(wù)等其他項(xiàng)目（困難老人撥打政府發(fā)給的移動(dòng)式呼叫器“96700”號碼，即可得到多種基本生活需求服務(wù)）；為城市流動(dòng)人口社會融入服務(wù)項(xiàng)目：如生活扶助服務(wù)、就業(yè)援助服務(wù)、生計(jì)發(fā)展服務(wù)、權(quán)益維護(hù)服務(wù)、生活救助服務(wù)、心理疏導(dǎo)服務(wù)、生計(jì)項(xiàng)目開發(fā)服務(wù)；為特殊群體服務(wù)項(xiàng)目：如糾正行為偏差服務(wù)、緩解生活困難服務(wù)、疏導(dǎo)心理情緒服務(wù)、改善家庭和社區(qū)關(guān)系、恢復(fù)和發(fā)展社會功能服務(wù)、就業(yè)援助服務(wù)；為受災(zāi)群眾生活重建開展的社工專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目：如生活救助服務(wù)、心理疏導(dǎo)服務(wù)、生計(jì)項(xiàng)目開發(fā)服務(wù)；社工專業(yè)人才服務(wù)項(xiàng)目：如對專業(yè)社工人員進(jìn)行培訓(xùn)服務(wù)、專業(yè)社工人員進(jìn)社區(qū)、工廠、學(xué)校開展的社工服務(wù)；社工服務(wù)項(xiàng)目評估中心服務(wù)項(xiàng)目：譬如中心屬民辦非企業(yè)單位，中心人員由專業(yè)社工人才組成，中心組建專家?guī)欤苊裾块T委托組織專家對設(shè)計(jì)的社工服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行遴選，并對社工服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過程、效果進(jìn)行評估、論證，對完成的社工服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評定等。
該平臺拓展到云端的服務(wù)則涵蓋范圍更廣，幾乎涵蓋了社會、公眾全方位、多維度的需求。包括為各類用戶提供專網(wǎng)登錄、VPN遠(yuǎn)程登錄、無線登錄、手機(jī)WAP登錄等多種方式，覆蓋了大慶市委、市政府及企事業(yè)單位等200度家單位，共計(jì)400多用戶；接入了財(cái)政局收費(fèi)系統(tǒng)、會計(jì)證發(fā)放系統(tǒng)、勞動(dòng)局"五險(xiǎn)合一系統(tǒng)"、房產(chǎn)局房產(chǎn)證審批發(fā)放系統(tǒng)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法人代碼證審批系統(tǒng)等7個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)；進(jìn)駐了政府采購、工程交易、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等四個(gè)中心、45個(gè)單位及250個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了市政府及市政府各委辦局面向企業(yè)和市民的行政許可項(xiàng)目的網(wǎng)上審批，為企業(yè)和市民提供"開放式、交互式、一站式、一表式"的審批服務(wù)系統(tǒng)；通過光纖上網(wǎng)和"寬帶大慶"，全市縣（區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)林局）、62個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）有112個(gè)村（連隊(duì)）可以上網(wǎng)；全市共有農(nóng)信通用戶7730戶，農(nóng)信通覆蓋率達(dá)91%，為農(nóng)民提供政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、新聞、各類技術(shù)、各類農(nóng)產(chǎn)品供求、市場行情等信息服務(wù)；實(shí)現(xiàn)了住房公積金管理業(yè)務(wù)集中管理、數(shù)據(jù)集中存儲、政策統(tǒng)一口徑、業(yè)務(wù)統(tǒng)一操作。個(gè)人賬戶查詢系統(tǒng)通過政府網(wǎng)站直接面向個(gè)人。繳交職工實(shí)現(xiàn)了通存、通取、通貸；聯(lián)通了數(shù)字城管系統(tǒng)，在主要街道、住宅小區(qū)等地區(qū)設(shè)置了監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對地上的公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、市政設(shè)施、橋梁、路燈監(jiān)控、物業(yè)小區(qū)等城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化；以GIS的強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析和管理功能作為支持，以用戶的選擇和要求為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的共享和房產(chǎn)信息的科學(xué)有效管理；以社區(qū)居民信息為基礎(chǔ)、集社區(qū)辦公、管理、數(shù)據(jù)同步于一體，提供給各級、各部門瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)社區(qū)基礎(chǔ)信息，通過社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站和民生論壇，向廣大居民提供全天候的生活、工作系列化服務(wù)；以RFID技術(shù)、射頻識別技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等為手段，以網(wǎng)絡(luò)化管理平臺為支撐，采用出租車雙頻復(fù)合電子標(biāo)簽和自動(dòng)識別的出租汽車自動(dòng)監(jiān)檢管理系統(tǒng)通過云端可查，可監(jiān)管追蹤，實(shí)現(xiàn)對"黑出租汽車"和"問題出租汽車"的輔助稽查；關(guān)聯(lián)了市新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)了與衛(wèi)生部、黑龍江省衛(wèi)生廳、市轄各縣區(qū)合管辦及定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連接及信息共享；基于大慶市政府網(wǎng)絡(luò)，關(guān)聯(lián)了信息化協(xié)同工作體系和數(shù)據(jù)共享體系，各業(yè)務(wù)應(yīng)用基于上述數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)中心和協(xié)同工作平臺來實(shí)現(xiàn)。
三、大數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)筑的“養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)圈”
通觀宏觀，我們再入微觀，以大慶市讓胡路區(qū)慶新社區(qū)推出的"雙社結(jié)合"、"雙工聯(lián)動(dòng)"，打造"3+1"居家養(yǎng)老助老菜單式服務(wù)"專業(yè)化新模式為例。從中可以領(lǐng)悟到大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、"互聯(lián)網(wǎng)+"助推養(yǎng)老事業(yè)的力度。
大慶市讓胡路區(qū)慶新社區(qū)在以"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"的信息化工作架構(gòu)中，依托政府云和大數(shù)據(jù)，把社區(qū)的各類信息統(tǒng)一歸屬到民政開發(fā)的"社會工作服務(wù)與管理綜合應(yīng)用信息平臺"下，推出了"雙社結(jié)合、雙工聯(lián)動(dòng)、"3+1"居家養(yǎng)老助老菜單式服務(wù)"專業(yè)化新模式。所謂"雙社結(jié)合"就是社區(qū)居委會和社會組織結(jié)合協(xié)作；"雙工聯(lián)動(dòng)"就是社區(qū)社工和社會義工聯(lián)合行動(dòng)；"3+1"居家養(yǎng)老助老模式就是以居委會社工服務(wù)中心為平臺，以社區(qū)社工帶動(dòng)心理咨詢師為老人提供精神慰籍、心理疏導(dǎo)+以社工帶動(dòng)志愿者為老人提供衛(wèi)生、理發(fā)、洗腳、剪指甲等服務(wù)+以社工帶動(dòng)社區(qū)居民和身心健康的老年人組成服務(wù)隊(duì)，為老年人提供服務(wù)和鄰里守望等服務(wù)。從實(shí)踐來看，這種養(yǎng)老模式切合當(dāng)?shù)貙?shí)際。社區(qū)黨工委通過"社會工作服務(wù)與管理綜合應(yīng)用信息平臺"等信息化手段，對社區(qū)居委會和社會組織的優(yōu)勢整合；對社區(qū)社工和社會義工的服務(wù)方式互補(bǔ)互助。目前，"3+1"居家養(yǎng)老助老菜單式服務(wù)模式已在慶新社區(qū)全面推開，服務(wù)效果明顯，社會反響良好。這種體貼式、個(gè)性化助老服務(wù)做法，得到了轄區(qū)老年人，特別是?、寡、孤、獨(dú)、殘等特殊群體老年人的普遍認(rèn)可和贊許。
復(fù)康人士由于其生理或精神上的缺陷，使得其在學(xué)習(xí)、工作和參與社會生活當(dāng)中都受到各種各樣的阻礙和限制。這種限制，加深了復(fù)康人士的“失能感”和“無用感”，讓其及家庭都面臨經(jīng)濟(jì)壓力加重、來自社會的排斥和歧視等方面的問題。殘疾人社會工作融合社會工作的專業(yè)理念、專業(yè)價(jià)值、專業(yè)手法，為復(fù)康人士提供專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)其克服自身障礙，改善其生活質(zhì)量，提升其應(yīng)對問題的能力和素質(zhì)，更好地適應(yīng)社會生活。
一、殘疾人社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀
2011年，廣州市正式下發(fā)《關(guān)于加快街道家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施辦法》提出，到2012年上半年，廣州市每個(gè)街道至少建成一個(gè)家庭綜合服務(wù)中心。這不僅促進(jìn)了廣州市家庭綜合服務(wù)中心的發(fā)展與建設(shè)，同時(shí)也加快了殘疾人社會工作服務(wù)的推進(jìn)進(jìn)程。不可否認(rèn)，這是殘疾人社會工作服務(wù)進(jìn)步的體現(xiàn)，但由于殘疾人社會工作在我國起步較晚，目前正面臨著以下兩方面的問題。
（一）殘疾人社會工作在我國起步較晚，缺乏可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)
殘疾人社會工作最早起源于西方國家，但其傳入我國及興起的時(shí)間較晚，且由于地域及文化的不同，西方殘疾人社會工作所積累的理論和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)并不完全適合我國殘疾人社會工作的開展，且現(xiàn)有的關(guān)于殘疾人社會工作方面的研究資料相對缺乏，導(dǎo)致我國殘疾人社會工作的發(fā)展缺乏可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。
（二）殘疾人社會工作尚處于探索階段，尚未形成有效的服務(wù)體系
在《關(guān)于加快街道家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施辦法》的激勵(lì)下，截至2013年底，廣州市家庭綜合服務(wù)中心已經(jīng)覆蓋市內(nèi)的所有街道，成立家庭綜合服務(wù)中心約150多家，全面鋪開家庭服務(wù)、青少年服務(wù)、長者服務(wù)、殘疾人服務(wù)等多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，搭建起社會工作服務(wù)平臺，對殘疾人社會工作服務(wù)進(jìn)行了初步的探索和實(shí)踐，并積累了一定的工作基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上促進(jìn)了殘疾人社會工作服務(wù)的發(fā)展。據(jù)筆者了解，廣州市各街道家庭綜合服務(wù)中心雖然全面鋪開了殘疾人社會工作服務(wù)，但都處于摸著石頭過河的階段，服務(wù)相對松散，尚未能形成一個(gè)囊括專業(yè)服務(wù)理念、工作手法的整合體系。
二、個(gè)案管理介入殘疾人社會工作的實(shí)踐探討
沃萊基斯和格林（BetsyS.Vourlekis&RobertaR.Greene）在1992年出版的《社會工作個(gè)案管理》一書中，對個(gè)案管理做出如下定義：“社會工作個(gè)案管理是人際關(guān)系的過程，奠基在個(gè)案管理者和案主（系統(tǒng)）之間的關(guān)系，彼此間共同發(fā)展照顧計(jì)劃，以增進(jìn)需要長期協(xié)助的案主之機(jī)能，并提升其支持網(wǎng)絡(luò)，而且促進(jìn)并確保連續(xù)照顧的范圍，使之成為有效的服務(wù)。介入則反映社會工作的價(jià)值，目標(biāo)在對案主的能力和環(huán)境的需求之間的相互配合和改進(jìn)，這些部分包括改善伴隨失能或疾病而來的問題，建立支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)案主水準(zhǔn)的服務(wù)協(xié)調(diào)，并產(chǎn)生系統(tǒng)水準(zhǔn)的效力?！盵1]
傳統(tǒng)的殘疾人社會工作運(yùn)用個(gè)案、小組及社區(qū)三大工作手法開展工作，不僅服務(wù)的人數(shù)有限，而且無法實(shí)現(xiàn)服務(wù)的全覆蓋，更不能及時(shí)掌握和了解復(fù)康人士及其家庭的動(dòng)態(tài)。因此，廣州市C街家庭綜合服務(wù)中心將個(gè)案管理這一模式引入到殘疾人社會工作當(dāng)中，嘗試探討和搭建一個(gè)完整的殘疾人社會工作服務(wù)體系，這種服務(wù)體系主要包括以下三方面內(nèi)容。
（一）個(gè)案式建檔
個(gè)案式建檔，是搭建殘疾人社會工作服務(wù)體系的第一步，亦是整個(gè)服務(wù)體系建立的基礎(chǔ)。廣州市C街家庭綜合服務(wù)中心，對轄區(qū)內(nèi)的480名復(fù)康人士均以個(gè)案的標(biāo)準(zhǔn)去建立完整的個(gè)案式服務(wù)檔案，詳細(xì)了解復(fù)康人士的失能程度、殘障對其個(gè)體及家庭生活帶來的影響、復(fù)康人士個(gè)體及家庭如何應(yīng)對這種影響、復(fù)康人士的社會支持網(wǎng)絡(luò)狀況、社會保障的落實(shí)情況等方面的信息，并在此基礎(chǔ)上，界定該個(gè)案的服務(wù)需求、訂立服務(wù)目標(biāo)以及制定跟進(jìn)策略。
（二）分級跟進(jìn)個(gè)案
為了體現(xiàn)個(gè)案管理的系統(tǒng)性，廣州市C街家庭綜合服務(wù)中心從個(gè)體、家庭、社區(qū)三個(gè)層面出發(fā)，設(shè)定了復(fù)康個(gè)案分級表，將個(gè)案劃分為活躍個(gè)案、普通個(gè)案及非活躍個(gè)案三個(gè)等級，每個(gè)等級都有對應(yīng)的跟進(jìn)方向、跟進(jìn)頻率及跟進(jìn)方式。復(fù)康個(gè)案分級表評估標(biāo)準(zhǔn)包括復(fù)康人士個(gè)體失能程度、復(fù)康人士增能需要、照顧者壓力、照顧者技能提升需求、社會保障落實(shí)情況、資源需求度及危機(jī)指數(shù)七大方面。建立個(gè)案式檔案后，社工會根據(jù)該個(gè)案的實(shí)際情況及結(jié)合社工的專業(yè)判斷，填寫復(fù)康個(gè)案分級表，將該個(gè)案劃分等級，并按照其所屬的等級跟進(jìn)要求去開展服務(wù)，活躍個(gè)案以社工跟進(jìn)為主，其跟進(jìn)頻率在活躍、普通及非活躍三個(gè)級別當(dāng)中是最高的，反之，非活躍個(gè)案跟進(jìn)頻率最低，且采取社區(qū)工作人員電訪為主、社工跟進(jìn)為輔相結(jié)合的方式進(jìn)行跟進(jìn)。
（三）調(diào)級制度
社會環(huán)境是時(shí)刻變化的，復(fù)康人士個(gè)體及其家庭在與社會環(huán)境互動(dòng)的過程中，其所面臨的問題或需求也會隨著環(huán)境的變化而緩解或加重。因此，廣州市C街家庭綜合服務(wù)中心將調(diào)級制度納入個(gè)案管理這一服務(wù)系統(tǒng)中，這就意味著復(fù)康人士個(gè)案所屬級別并不是一成不變的，而是隨著復(fù)康人士個(gè)體及其家庭的實(shí)際狀況進(jìn)行級別上調(diào)或下調(diào)。當(dāng)復(fù)康人士面臨問題或困境，在社工的介入下，其問題或困境得到一定程度的緩解或解決的情況下，社工會重新評估該個(gè)案的實(shí)際狀況，將其所屬個(gè)案級別進(jìn)行下調(diào)，如由活躍個(gè)案變成普通個(gè)案或非活躍個(gè)案、由普通個(gè)案變成非活躍個(gè)案。相反，復(fù)康人士遭受喪親、重大疾病、離婚等重大事件時(shí)，社工亦會根據(jù)其實(shí)際情況，將其所屬級別上調(diào)為普通個(gè)案或活躍個(gè)案，重新設(shè)定跟進(jìn)目標(biāo)和方向，并提升跟進(jìn)頻率，以更好地滿足復(fù)康人士的實(shí)際需求。
三、個(gè)案管理介入殘疾人社會工作存在的問題分析
廣州市C街家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)用個(gè)案管理介入殘疾人社會工作，提升了服務(wù)的覆蓋面，強(qiáng)化了社工對復(fù)康人士的關(guān)注與支持，有助于社工更有針對性地設(shè)計(jì)相關(guān)服務(wù)以滿足復(fù)康人士的實(shí)際需求，最大限度地提升復(fù)康人士的福祉。個(gè)案管理介入殘疾人社會工作雖然取得了一定的服務(wù)成效，但由于其推行時(shí)間尚短，雖然已經(jīng)搭建起一個(gè)服務(wù)系統(tǒng)框架，但這個(gè)服務(wù)體系尚未成熟，主要存在以下三方面的問題，需要在專業(yè)服務(wù)開展過程中加以改進(jìn)和完善。
（一）資源整合度有待進(jìn)一步提升
個(gè)案管理注重強(qiáng)調(diào)社會工作者與其他單位的共同合作和協(xié)商，整合社會資源，為服務(wù)對象提供更全面、有效的服務(wù)，滿足服務(wù)對象的多元化需求[2]。廣州市C街家庭綜合服務(wù)中心目前所建立的個(gè)案管理服務(wù)體系，雖然整合了殘聯(lián)、居委會、精神病院等部分正式系統(tǒng)資源，但忽略了轄區(qū)內(nèi)的其他正式或非正式系統(tǒng)資源。
（二）社工專業(yè)素質(zhì)需進(jìn)一步強(qiáng)化
社工是殘疾人社會工作的直接推動(dòng)者，社工的專業(yè)能力素質(zhì)直接影響著服務(wù)的質(zhì)量和殘疾人社會工作的發(fā)展程度。殘疾人士的“失能”，讓殘疾人士在生活中遭受多方面的阻礙，如個(gè)體無法正常就業(yè)、成立家庭、依賴家屬供養(yǎng)造成家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重、低自尊、受到社會的排斥、嘲笑和冷漠對待等，其問題更具復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。而社會工作者普遍年輕[3]，對專業(yè)認(rèn)識和專業(yè)技巧的把握不夠深入，且缺乏直接的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，難以有效應(yīng)對和處理殘疾人社會工作中出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)和困難。
（三）居民對社工的認(rèn)同度有待提高
殘疾人社會工作作為一門新興的職業(yè)在近幾年雖然得到了迅速推廣，但居民對新生事物的接受仍需要一個(gè)漫長的過程，其對社工的認(rèn)同度過低直接影響著社會工作行業(yè)的發(fā)展[4]。廣州市C街處于城市邊緣，居民文化水平普遍偏低，其對社工雖然有一定的認(rèn)識和了解，但認(rèn)同度還是處于一個(gè)較低水平，需要繼續(xù)提升其對專業(yè)服務(wù)的理解和認(rèn)識。
四、解決策略探究
要解決個(gè)案管理介入殘疾人社會工作中存在的問題和不足，保證殘疾人社會工作服務(wù)的專業(yè)性及高質(zhì)量，則必須從以下三方面進(jìn)行改進(jìn)和應(yīng)對。
（一）加大對社區(qū)資源的利用，提升社會資源整合度
要做好殘疾人社會工作服務(wù)，僅僅依靠社工的力量是無法實(shí)現(xiàn)的。因此，必須對社區(qū)內(nèi)的資源進(jìn)行有效整合和利用，充分發(fā)揮各個(gè)社區(qū)的優(yōu)勢，從而更好地開展殘疾人社會工作專業(yè)服務(wù)工作。社工可以從以下兩方面提升社會資源的整合度：一方面是充分挖掘與殘疾人服務(wù)相關(guān)的單位，如殘聯(lián)、居委會、康園工療站、精神病院等，建立緊密的聯(lián)系，以形成合力，共同為轄區(qū)內(nèi)的復(fù)康人士提供系統(tǒng)化服務(wù)；另一方面是挖掘社區(qū)的義工資源，為復(fù)康人士提供定期探訪及情感支持服務(wù)。
（二）加強(qiáng)社工對實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累，提升服務(wù)專業(yè)性
社會工作是一門實(shí)操性很強(qiáng)的專業(yè)，只有掌握了一定的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，社工才能更好地應(yīng)對殘疾人社會工作開展中的困難和挑戰(zhàn)，保證服務(wù)的質(zhì)量和水平。因此，必須加強(qiáng)社工對實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累：其一，社工在開展殘疾人社會工作專業(yè)服務(wù)過程中，經(jīng)過實(shí)踐和摸索，不斷積累實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)；其二，加強(qiáng)對社會工作者的專業(yè)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓社會工作者獲得一種新的服務(wù)體驗(yàn)，并將其整合運(yùn)用到實(shí)務(wù)工作中去，不斷融會貫通，逐步積累服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。這可以通過邀請社會工作發(fā)展比較成熟的香港專業(yè)督導(dǎo)對社會工作者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)不斷提高社會工作者處理問題和解決問題的能力，加強(qiáng)社工對實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累。
（三）加大社會工作的宣傳力度，提升專業(yè)認(rèn)同度
宣傳是擴(kuò)大居民對社會工作的知曉率和認(rèn)同度的有效手段，社工可以從以下兩個(gè)方面加大對社會工作的宣傳力度，提升居民對社會工作的專業(yè)認(rèn)同度：其一，社工可以通過宣傳欄、現(xiàn)場咨詢、社區(qū)活動(dòng)等形式在社區(qū)開展相關(guān)的社區(qū)宣傳[5]，宣傳內(nèi)容包括義工與社工的區(qū)別、服務(wù)內(nèi)容、如何獲取社工服務(wù)等，提升社區(qū)居民對社工的認(rèn)識和了解；其二，社工亦可借助網(wǎng)站、QQ群、微信、微博等多種宣傳方式進(jìn)行宣傳，以擴(kuò)大社工的影響力度。
在企業(yè)社會工作中，最為核心的要點(diǎn)就是人力資源管理，只有建立以人為本的和諧企業(yè)，才能讓企業(yè)的發(fā)展更優(yōu)質(zhì)。所謂以人為本的“人”就是指的企業(yè)中的職員以及與企業(yè)有關(guān)聯(lián)的人。而最為重要的就是企業(yè)中的職工，企業(yè)如果想要發(fā)展的更好，就需要依靠員工，這樣企業(yè)對員工的物質(zhì)投入就不能少，因?yàn)閱T工只有得到了應(yīng)有的報(bào)酬才能更認(rèn)真的對待自己的職業(yè)，使其激發(fā)出員工的積極性與創(chuàng)造性，最終促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷前進(jìn)，企業(yè)社會工作也逐漸的進(jìn)入了正常的軌道。
在2014年的經(jīng)濟(jì)工作中，我國提出了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，并強(qiáng)調(diào)了其中的重要地位，使其強(qiáng)化民生保障。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)來看，以往的勞動(dòng)力成本較低，則這是其最大的優(yōu)勢，但在目前經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展中，以后肯定會更多的依靠人力資源與技術(shù)?，F(xiàn)如今越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家用以人為本為基礎(chǔ)，使其可以掌握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。其實(shí)企業(yè)管理也對人力資源給予了很多的重視，尤其是新型的人力資源管理，一定要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，從而讓企業(yè)可以發(fā)展的更好。在傳統(tǒng)的人力資源管理中，不能只局限于招聘、薪酬等相關(guān)的手續(xù)中，應(yīng)該盡可能的去適應(yīng)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)，使其創(chuàng)造出新型的人力資源管理觀念，加強(qiáng)人力資源的投資，以最專業(yè)的人力進(jìn)行服務(wù)，從而最好的滿足員工的需求。比如通過各個(gè)角度去培訓(xùn)員工，針對性的提高員工的整體素養(yǎng)水平。
二、人力資源管理與企業(yè)社會工作的目標(biāo)與差異
企業(yè)社會工作主要是利用社會人員進(jìn)行服務(wù)大眾，防止與解決企業(yè)中存在的一些問題，提高員工的素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)各種可以利用的資源，讓員工的福利與企業(yè)管理也隨之提高，使其促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。人力資源管理作為企業(yè)社會工作的伙伴，在現(xiàn)階段對企業(yè)社會工作的研究也比較少，使其導(dǎo)致了其中存在著很多的問題。最為明顯的就是發(fā)展企業(yè)社會工作可以更好的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與推動(dòng)我國企業(yè)的發(fā)展，其中包括企業(yè)社會工作選擇了鑲?cè)胧桨l(fā)展研究，大多數(shù)的研究者都在對企業(yè)社會工作進(jìn)行研究，可在目前的企業(yè)中，人們對人力資源管理與企業(yè)社會工作的關(guān)注度還不夠。因此本文針對性的研究了人力資源管理與企業(yè)社會工作的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)兩者之間其中存在著一個(gè)共同點(diǎn)，但兩者也有著不同的角色。
（一）企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：解決問題，促進(jìn)發(fā)展
管理人員為了能夠更合理的運(yùn)用人力資源管理技術(shù)，最好的避免一些錯(cuò)誤的事件影響企業(yè)發(fā)展。如在招聘時(shí)，招聘了不符合該崗位的員工，因?yàn)槠缫曊衅概c不安全的生產(chǎn)環(huán)境使其讓企業(yè)要面臨法律的訴求等。反正在管理中社會工作人員一定要秉持公平公正的態(tài)度，確保員工的權(quán)益，使其促進(jìn)企業(yè)健康的發(fā)展。
（二）重視員工個(gè)體的差異
在企業(yè)社會工作中，最為顯著的特點(diǎn)就是勞動(dòng)力的多元化，這不光表現(xiàn)在員工的年齡、性別等差異方面，其中也包括心理方面的不同。一般明智的管理人員會清楚知道多元化也是一種資產(chǎn)，因?yàn)樗梢越o企業(yè)帶來很多廣闊的視野與幫企業(yè)解決不同角色的問題，使其最好的幫助與滿足員工的需求。通常情況下，人力資源管理都是通過靈活的活動(dòng)安排員工的工作，總之改善了員工之間的差異，就可以讓企業(yè)的發(fā)展道路更和諧。
三、人力資源管理與企業(yè)社會工作的共同點(diǎn)
社會工作人員在企業(yè)中，一直是以人為本的觀念對員工進(jìn)行著幫助，最好的維護(hù)員工的利益，促進(jìn)員工的福利可以得到增加。同時(shí)讓企業(yè)更加關(guān)注員工的問題，從而改善其中的不足，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。社會工作人員其實(shí)在企業(yè)內(nèi)部建立了很多的培訓(xùn)課程，其中有對管理人員的建設(shè)與企業(yè)社會的責(zé)任等。另外，社會工作人員還可以通過各種培訓(xùn)確定員工的個(gè)性化需求，使其不斷的鼓勵(lì)員工。其實(shí)企業(yè)社會工作人員會定時(shí)和人力資源管理人?T進(jìn)行溝通，從而可以讓其相互配合更好的發(fā)展企業(yè)。
福利管理。福利在企業(yè)中是所有員工都會重視的一個(gè)問題，因?yàn)楦＠亩嗌僬f明了員工的收入多少，在現(xiàn)階段越來越多的企業(yè)都認(rèn)知到了，福利這一問題，對于員工來說，福利可以很好的激發(fā)他們的專業(yè)，提高員工的工作效率，讓企業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)定性。
四、角色的不同
2020年6月17日
根據(jù)上級要求，**自啟動(dòng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作以來，鎮(zhèn)黨委高度重視，強(qiáng)化措施，明確任務(wù)，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步提升了全鎮(zhèn)人民心理健康水平，促進(jìn)了社會的大局穩(wěn)定?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作匯報(bào)如下：
一、主要做法
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把做好社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作列入黨委、政府的工作議程，召開專題會議進(jìn)行工作部署、制定實(shí)施方案，堅(jiān)持每年安排一定資金支持相關(guān)軟硬件建設(shè)。成立社會心理服務(wù)綜合服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，分管政法、衛(wèi)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位由衛(wèi)計(jì)、綜治、派出所、司法所、婦聯(lián)、殘聯(lián)、衛(wèi)生院等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開一次聯(lián)席會議，及時(shí)研究解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出下一階段工作要求。
（二）部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。一是不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，努力提高人民群眾心理健康知曉率和部門的實(shí)操能力。二是明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立村（社區(qū)）、部門之間信息互通、工作互動(dòng)的工作機(jī)制，形成互相配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作氛圍，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（三）落實(shí)措施，積極推進(jìn)。一是強(qiáng)化基層建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立社會心理服務(wù)站，完善辦公室（咨詢室）、檔案室等各項(xiàng)配套；村級成立社會心理服務(wù)管理小組，同時(shí)。。。。等5個(gè)村（社區(qū)）建立基層社會工作室。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的管控，成立精神衛(wèi)生綜合管理小組，對轄區(qū)內(nèi)的精神障礙患者進(jìn)行跟蹤、隨訪、管理，做到一人一檔一冊。對嚴(yán)重精神障礙患者嚴(yán)格落實(shí)每月一隨訪制度，督促患者落實(shí)服藥；對一般精神障礙患者落實(shí)每季度一隨訪制度?，F(xiàn)全鎮(zhèn)在冊的206個(gè)精神障礙患者都得到有效管控。
二、下一步工作計(jì)劃
關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)戰(zhàn)；社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作；社會管理創(chuàng)新
一、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新基本情況
當(dāng)前社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務(wù)社會管理創(chuàng)新方面取得了很大的成績，特別是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在基礎(chǔ)管理、制度建設(shè)、凝聚合力等方面，效果比較明顯。總體看，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。
1.基礎(chǔ)管理工作不斷夯實(shí)。廣大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下，立足基礎(chǔ)工作，基本上建立健全了社區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)成員數(shù)據(jù)庫，并分門別類、建檔立簿，輸入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，夯實(shí)了統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)管理工作。
2.體制機(jī)制不斷健全完善。絕大多數(shù)社區(qū)都建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組，堅(jiān)持把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作與社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)宣傳、社區(qū)服務(wù)、創(chuàng)建和諧社區(qū)等工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效融入社會管理創(chuàng)新。
3.工作合力不斷增強(qiáng)。各社區(qū)在充分整合社區(qū)黨政資源、統(tǒng)戰(zhàn)資源、社會資源，區(qū)域資源的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持用社會化的理念積極推進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作全面融入社區(qū)管理和建設(shè)方方面面。廣大社區(qū)還充分利用社區(qū)各方面資源，采取結(jié)對、幫扶、共建等多種形式，有效利用轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人才、場地、設(shè)施、器械等資源條件，形成共享共創(chuàng)工作合力，促進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展。
二、當(dāng)前社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新存在的問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新在探索中不斷完善，服務(wù)社會管理成效顯著，但也存在一些需要亟待解決的問題和不足。
1.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)還需要進(jìn)一步健全。雖然社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，但有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)仍不健全，有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍力量短缺，大部分社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員身兼數(shù)職，負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作，往往疲于應(yīng)付，開展服務(wù)社會管理工作精力不夠，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部更是嚴(yán)重不足。
2.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作載體還需要進(jìn)一步完善。近年來，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)載體在探索中不斷完善，但隨著新形勢新任務(wù)的發(fā)展，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體不同程度的出現(xiàn)明顯的滯后現(xiàn)象，有的社區(qū)沒有統(tǒng)戰(zhàn)成員活動(dòng)場所，甚至有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員彼此之間基本上沒有交流活動(dòng)。
3.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作機(jī)制還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。雖然社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作機(jī)制不斷增多，但在更好的融入社區(qū)管理創(chuàng)新、更好服務(wù)社區(qū)管理等工作機(jī)制上還需要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理奠定堅(jiān)實(shí)的制度保障。
4.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新活動(dòng)平臺還需要進(jìn)一步拓寬。雖然各社區(qū)在創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理上，探索開展了一系列富有成效的活動(dòng)，但社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)平臺不夠?qū)掗?，統(tǒng)戰(zhàn)部門組織開展社區(qū)活動(dòng)不多，影響力不大，甚至有的統(tǒng)戰(zhàn)成員常年不參加社會管理活動(dòng)。
三、關(guān)于深化社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新的思考
做好新形勢下的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路和辦法，創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)，工作載體、體制機(jī)制、活動(dòng)平臺，從根本上化解統(tǒng)戰(zhàn)工作最后一公里問題制約瓶頸，更好的發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作。
1.創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)社會管理創(chuàng)新中的影響力。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)對象廣泛、社會性強(qiáng)的工作，必須從組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍上完善縱橫交織、立體交叉的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。探索建立完善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系，社區(qū)、樓宇層層健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)充實(shí)人員力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)社會管理工作。
2.創(chuàng)新工作載體，努力增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)社會管理創(chuàng)新中的凝聚力。完善的工作載體是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理的有效抓手，必須堅(jiān)持把加強(qiáng)基地建設(shè)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作融入和服務(wù)社會管理的切入點(diǎn)，通過建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)成員教育基地、黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地、統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)誼交友基地、統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研基地等，不斷拓展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地，更好的發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理的作用。
3.創(chuàng)新工作機(jī)制，努力提升社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)社會管理創(chuàng)新中的公信力。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)融入和服務(wù)社會管理，必須健全完善工作機(jī)制，筑牢社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理的制度保障。積極建立健全社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員（干部）職責(zé)及工作制度、目標(biāo)管理制度、民族宗教工作協(xié)調(diào)機(jī)制、黨政有關(guān)部門統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制、處理突發(fā)機(jī)制和統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)中心工作制度，建立完善新的社會階層人士相關(guān)制度，有效推進(jìn)社區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會管理工作制度化、規(guī)范化。探索建立黨外代表人士聯(lián)席評價(jià)進(jìn)出機(jī)制，采取上級評議、自我評價(jià)與社會評價(jià)相結(jié)合的方式，從政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績等予以評價(jià)考核，建立客觀公正、重點(diǎn)突出的評價(jià)指標(biāo)體系，采取違法違紀(jì)一票否定和綜合評價(jià)末位淘汰的方法，對黨外代表人士實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理，確保黨外代表人士隊(duì)伍的代表性和純潔性。
4.創(chuàng)新活動(dòng)平臺，努力提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)社會管理創(chuàng)新中的貢獻(xiàn)力。豐富多彩、形式多樣的活動(dòng)，是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理的重要平臺，必須把搭建活動(dòng)平臺作為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理創(chuàng)新的橋梁和紐帶，堅(jiān)持不懈的開展貼近實(shí)際、貼近生活的系列活動(dòng)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社區(qū)管理提供廣闊舞臺。積極開展“非公企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，通過開通建言獻(xiàn)策信箱、走訪座談等多種形式，積極為統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)。鼓勵(lì)基層商會組織非公企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，開展多種形式的銀企對接、科技對接活動(dòng)，幫助企業(yè)融資和轉(zhuǎn)型升級。積極引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)社區(qū)，促進(jìn)和諧共建，發(fā)揮各派優(yōu)勢，指導(dǎo)組建各派“同心?社會服務(wù)團(tuán)”，吸引各黨派成員中有技能特長的知名專家教授參加，積極開展義診醫(yī)療、法律咨詢、捐資助學(xué)等社會公益服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作深度服務(wù)社區(qū)管理工作。
參考文獻(xiàn)：
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目前，問題不在于工會工作要不要社會化，而是如何順應(yīng)時(shí)代趨勢，切實(shí)做到社會化。工會固然是社會團(tuán)體，如果不能有意識地張揚(yáng)這一特性自我萎縮，或被社會淘汰。這也就如同做不到與職工群眾的密切聯(lián)系，就有可能體現(xiàn)不出群眾特性，面臨脫離職工群眾危險(xiǎn)一樣。
電力企業(yè)做為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，它面向社會，面向千家萬戶，這一特定屬性決定了電力企業(yè)工會工作要做到社會化，其內(nèi)容至少包括以下若干方面：
其一，善于利用社會力量辦會。要樹立開門辦會意識，有系統(tǒng)地分門另類地組建工會專家顧問組織，彌補(bǔ)工會自身力量的不足特別是專業(yè)水平的相對欠缺。工會要想有效地維護(hù)職工合法權(quán)益，不具備一定的知識是不行的，但要求工會無所不知也是不現(xiàn)實(shí)的。這就要求工會組織要善于吸引社會上對職工問題、工會問題有熱心且具備相應(yīng)知識的專家學(xué)者，利用他們所長為我所用，讓他們的知識和本領(lǐng)為職工服務(wù)，為工會服務(wù)。
其二，建立完善社會參與機(jī)制。目前。工會組織在參政議政方面建立了一系列機(jī)制、制度，并取得較好效果。但還應(yīng)看到，我們不需要在建立健全三方協(xié)商機(jī)制、聯(lián)席會議等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全工會參與社會的機(jī)制，加大社會參與力度。這包括工會如何參與社會事務(wù)，以及社會力量如何參與工會事務(wù)兩大方面。當(dāng)前迫切的是，在進(jìn)行工會形象設(shè)計(jì)，建立新聞發(fā)言人制度、工會重大事項(xiàng)公開制度、工會重大課題社會招標(biāo)制度等，特別是要建立一個(gè)負(fù)責(zé)的社會團(tuán)體形象，讓所屬的成員有歸屬感、自豪感、認(rèn)同感，從而起到團(tuán)結(jié)動(dòng)員的作用。
其三，努力拓寬工會工作的社會空間。適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配等方面的多樣化，工會組織在拓展社會空間方面作了積極探索，包括把工會的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場等非傳統(tǒng)工作領(lǐng)域，不僅在正規(guī)部門和正規(guī)就業(yè)者中組建工會，而且延伸到豐正規(guī)部門和非正規(guī)就業(yè)者中；不僅注重維護(hù)職工作為一個(gè)勞動(dòng)者所擁有的權(quán)益即經(jīng)濟(jì)利益，而且注意維護(hù)職工用為社會人所擁有的權(quán)益如政治權(quán)利和精神文化權(quán)益；不僅在職生活工作的單位層次協(xié)調(diào)關(guān)系，而且參與協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，等等。應(yīng)該說，對這個(gè)問題在工會內(nèi)部已經(jīng)形成共識。問題在于，必須使廣大工會工作者深刻認(rèn)識到，拓展社會空間是工會工作的一個(gè)潮流，是確保工會生命力之所在，而不能把它作為一種權(quán)宜之為計(jì)不消極應(yīng)付。積極參與社會性活動(dòng)，介入公眾生活，包括一些公益性活動(dòng)，既可以使受益對象得到幫助，取得社會對工會組織的理解和認(rèn)同，也可以使工會在必要的時(shí)候能夠得到社會有關(guān)方面的支持與幫助。工會組織實(shí)施的送溫暖工程在社會化方面取得的效果，就是一個(gè)明顯例證，它充分說明了工會工作的社會化不公是極為必在的，也完全可能的。
其四，積極使用社會語言。語言作為一種符號系統(tǒng)肯有委強(qiáng)的無形力量。如果長久局限于工會自身的天地，不但工會工作視野容易受到限制，而且連語言也受到制約，妨礙工會組織與黨政有關(guān)部門的溝通，也妨礙工會組織與其它社會團(tuán)體的交流。因此。要使工會工作社會化，一個(gè)重要方面就是推動(dòng)工會語言的社會化，多講“普通話”，積極引進(jìn)社會上通行的語言，為我所用，少講“工會方言”。而工會自身的專業(yè)語言一旦成熟，也要有意識地向社會積極推廣，使工會語言社會化，豐富社會語言。
其五，培養(yǎng)造就職業(yè)化的工會工作隊(duì)伍。工會工作社會化要求有一支社會化的專業(yè)工作隊(duì)伍來保證。如果工會工作內(nèi)容、方式社會化了，而工會工作者本身仍停留在單位化或非社會化狀態(tài)，這種社會化也是不穩(wěn)固的，是難以為繼的。目前，一些地方在新建企業(yè)比較集中的地區(qū)探索實(shí)行工會工作者職業(yè)化問題，是一個(gè)有益的嘗識，應(yīng)該推廣到其他層次和領(lǐng)域。建立工會工作者人才庫和資格證書制度，逐步實(shí)行工會工作者職業(yè)化，一方面可以提高工會工作者的專業(yè)水平和維權(quán)能力，另一方面可以使其擺脫對所在單位的人身依附，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立自主地開展工作，增強(qiáng)其敬業(yè)精神和維權(quán)勇氣。工會工作者不僅可以來自黨政機(jī)關(guān)、基層企事業(yè)，也可以來自大專院校，既可以定向培養(yǎng)，也可以在一線職工中選拔，既可以是勞動(dòng)模范，也可以是飽學(xué)之士、社會賢達(dá)。
其六，利用大眾傳媒宣傳職工和工會。宣傳工廠、宣傳工人、宣傳工會，也就是人們常說的“三公”宣傳，盡管取得了較大成績，但是力度還不夠，潛力還很大。一些職工感到自己改革開放以來社會地位下降了，一些工會工作者也或多或少的產(chǎn)生自卑感，原因固然較多，但一個(gè)重要原因就是我們?nèi)狈β毠と罕姾凸ぷ饔薪M織的宣傳，即報(bào)上無名、電視無影、廣播無聲，職工和工會組織社會話語權(quán)的喪失，使一些人不知道職工在改革發(fā)展穩(wěn)定中做了哪些貢獻(xiàn)，不知道工會組織為黨和國家工作大局發(fā)揮了哪些作用，特別是改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，無論是職工還是工會組織都面臨許多新情況新問題，如果缺乏對職工和工會組織正面的宣傳，難免會引起一些人包括職工本身的疑慮和沮喪。
【關(guān)鍵詞】 寺院；社會化管理；剛察縣；措施；成效；建議
隨著宗教問題引發(fā)的社會問題的增多，政府對宗教問題要不要管理、如何進(jìn)行管理、管理的度如何把握等問題成為宗教管理部門和有關(guān)學(xué)界關(guān)注的主要問題。近年來對剛察縣境內(nèi)大小寺院通過召開座談會、走訪僧侶群眾等方式，對寺院開展社會化管理工作情況進(jìn)行工作調(diào)研，現(xiàn)將海北州剛察縣境內(nèi)寺院管理調(diào)研情況總結(jié)如下：
一、基本情況
剛察縣境內(nèi)大小寺院14座（包括清真寺1座），活佛12名，僧侶415名，信教群眾51703人。清真寺現(xiàn)有阿訇1名，曼拉2名，本地穆斯林信教群眾280余人，是剛察縣唯一一所清真寺。
二、主要做法
1、建章立制，做到管理規(guī)范
針對寺院內(nèi)部管理制度不健全，工作責(zé)任不明確等問題，結(jié)合實(shí)際制定了維護(hù)寺院穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案、寺管會管理制度、寺管會議事規(guī)則、僧侶違規(guī)違紀(jì)處罰辦法、財(cái)務(wù)公開制度、僧侶入寺制度、佛事活動(dòng)管理制度、佛事活動(dòng)報(bào)批制度、寺院請銷假制度、學(xué)習(xí)制度、治安保衛(wèi)制度、衛(wèi)生防疫制度、文物保護(hù)制度、消防安全制度、夜間保衛(wèi)巡邏制度和寺院值班制度等16項(xiàng)寺院管理制度。
2、確保信息渠道暢通
按照寺院社會化管理工作的要求，制定了網(wǎng)格化聯(lián)系僧侶制度，根據(jù)沙陀寺的實(shí)際情況，制定僧侶聯(lián)系制度，確保了信息渠道暢通，做到了有明確的僧侶聯(lián)系人，有明確的交流時(shí)間，有固定的信息員隊(duì)伍。
3、嚴(yán)格實(shí)行僧侶請銷假制度
堅(jiān)決做到無事不請假，僧人不外出、不離寺，不留宿外來僧人，依法加強(qiáng)對寺院的管理，實(shí)行重大活動(dòng)報(bào)告審批制度，對所有外來人員和一切宗教活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格掌控。
4、充分發(fā)揮老齡維穩(wěn)工作組的作用
組織老村社干部、在群眾中有威望的老人成立了鄉(xiāng)、村兩級老齡維穩(wěn)工作組2個(gè)，加強(qiáng)對信教群眾和僧侶的宣傳教育力度。
5、加強(qiáng)評定考核工作
按照《剛察縣藏傳佛教寺院星級評定活動(dòng)試行辦法》的要求，沙陀寺積極從十個(gè)方面對星級寺院評定工作進(jìn)行準(zhǔn)備，目前正在考核當(dāng)中。
三、取得的成效
1、提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想
通過學(xué)習(xí)教育，廣大信教群眾和僧侶受到了一次深刻的黨的民族宗教政策再教育、再認(rèn)識，思想認(rèn)識、愛國愛教和遵紀(jì)守法意識得到明顯提高。
2、寺院管理工作取得實(shí)效
通過積極幫助指導(dǎo)寺院開展工作，切實(shí)做好了寺院的建章立制工作。以平安寺院建設(shè)為載體，促進(jìn)了寺院的法制化建設(shè)。通過廣泛交流、交友，及時(shí)準(zhǔn)確掌握了僧侶的思想動(dòng)態(tài)，寺院管理工作取得實(shí)效。
3、通過辦實(shí)事、好事，贏得了廣大僧眾的歡迎和好評
針對存在的問題和困難，把為僧侶辦實(shí)事作為宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入了解僧侶切身利益的問題，力所能及地為僧侶辦實(shí)事、辦好事，積極解決宗教寺院和宗教人員的實(shí)際困難和問題，受到廣大僧侶的歡迎和好評。
4、健全群防群控的維穩(wěn)工作格局
老齡維穩(wěn)工作組以新舊社會的對比、言傳身教和老齡人的經(jīng)歷，感化了廣大僧眾，廣大群眾和僧侶切實(shí)認(rèn)識到了維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性和緊迫性，積極參與到維護(hù)社會穩(wěn)定工作中，及時(shí)掌握了維穩(wěn)工作中存在的矛盾和不安定因素，充分調(diào)動(dòng)了宗教寺院和教職人員的積極性，把廣大信教群眾的注意力和精力集中到了求團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展、促進(jìn)步、奔小康上來，進(jìn)一步建立健全了群防群控的維穩(wěn)工作格局。
四、存在的困難和問題
1、對活佛和僧侶的系統(tǒng)化培訓(xùn)教育需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、對寺院基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)方面的投資需要進(jìn)一步加大力度。
3、寺院僧侶的社會保障機(jī)制尚未健全。
五、加強(qiáng)寺院社會化管理工作的建議
1、加大對僧侶的培訓(xùn)教育工作力度，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識
努力構(gòu)建開放式、多渠道、多形式的僧侶培訓(xùn)機(jī)制，拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)僧侶愛國愛教、遵紀(jì)守法意識，為穩(wěn)定僧侶思想，拓寬僧侶視野，更新僧侶觀念發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)和改進(jìn)寺管會的學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真制定并落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)抓好各類人才的培訓(xùn)、管理和使用，建立健全學(xué)習(xí)檔案。
2、堅(jiān)持規(guī)范依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)
一是進(jìn)一步嚴(yán)把入寺關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行僧侶入寺制度。對年滿18周歲完成九年義務(wù)教育自愿入寺的，經(jīng)寺管會對其年齡、知識、家庭背景等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，并報(bào)縣宗教事務(wù)部門和佛教協(xié)會認(rèn)定后，方可入寺；寺院接受入寺僧侶時(shí)，必須按照定編數(shù)以內(nèi)接受，不得超編；縣宗教事務(wù)部門、縣佛教協(xié)會，接受入寺僧侶的寺管會，嚴(yán)格審查入寺僧侶基本情況，并報(bào)縣統(tǒng)戰(zhàn)部門備案。
二是進(jìn)一步實(shí)行寺院內(nèi)部考核機(jī)制。由監(jiān)管會對寺管會的日常工作進(jìn)行監(jiān)督、寺管會對僧侶言行進(jìn)行監(jiān)督，形成層層監(jiān)督、落實(shí)任務(wù)、責(zé)任到人的工作格局。
三是進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)、村分級管理和分級負(fù)責(zé)的宗教事務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)解決好不敢管、不會管、不善管和不愿管的問題，形成宗教事務(wù)管理方式由過去的依靠政策指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變到政策與法律法規(guī)并行并重的寺院體制管理，形成依靠制度管人管事的長效機(jī)制，防止制度流于形式，切實(shí)解決有規(guī)定無辦法、有制度不執(zhí)行的問題。
四是進(jìn)一步完善屬地化管理機(jī)制。堅(jiān)持屬地化管理原則，層層簽定宗教工作責(zé)任書，明確鄉(xiāng)、村宗教工作的重點(diǎn)、方法和權(quán)限，從明確人員、財(cái)力和機(jī)制多方入手，不斷提高寺院管理工作的民主化、制度化、規(guī)范化水平。
五是進(jìn)一步嚴(yán)格掌控佛事活動(dòng)。要求寺管會負(fù)責(zé)對每年的佛事活動(dòng)的進(jìn)行詳細(xì)的安排，對參與活動(dòng)的僧侶、群眾的村別和姓名、地點(diǎn)都要詳細(xì)登記，并上報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府和上級主管部門。
六是進(jìn)一步將寺院作為特殊的社會單位納入到鄉(xiāng)黨委、政府日常管理范圍，重點(diǎn)是將寺管會作為特殊的基層組織進(jìn)行強(qiáng)化建設(shè)，配齊配強(qiáng)寺管會組織，確保寺院的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)牢牢掌握在寺管會和愛國愛教人士手中，提高寺管會對寺院的管理能力和控制能力。逐步改善寺院基礎(chǔ)條件，切實(shí)解決宗教人員中的老弱病殘和貧困人員實(shí)際困難和問題。
3、建立健全寺院僧侶的社會保障機(jī)制
擴(kuò)大社會保障面，把低收入僧侶納入農(nóng)村牧區(qū)低保，貧困老齡僧侶納入五保，從而解決低收入和貧困老齡僧侶生活困難的問題。
4、堅(jiān)持抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力推動(dòng)寺院管理工作邁上新臺階
積極引導(dǎo)寺院走以寺養(yǎng)寺的路子，弘揚(yáng)民族宗教文化。通過在寺院和廣大僧侶中開展“五好五優(yōu)”創(chuàng)建評比活動(dòng)，提升依法管理宗教事務(wù)的能力，提高寺院僧侶自我約束、自我管理、自覺依法開展宗教活動(dòng)的意識，增強(qiáng)信教群眾的法律意識和政策意識。
5、堅(jiān)持黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮宗教界在社會發(fā)展中的作用
繼續(xù)堅(jiān)持黨管一切原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起在寺院管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，鼓勵(lì)宗教界發(fā)揚(yáng)愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持他們?yōu)槊褡鍒F(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、祖國統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)。積極鼓勵(lì)寺院僧侶多為社會做貢獻(xiàn)，多發(fā)展公益事業(yè)、慈善愛心、正信佛教的弘揚(yáng)、繼承中國傳統(tǒng)文化等活動(dòng)。團(tuán)結(jié)信教群眾，做好友好往來工作，崇尚科學(xué)，破除迷信，不斷加強(qiáng)宗教自身建設(shè)，努力為推進(jìn)和諧宗教文化，為寺院和睦和社會和諧作貢獻(xiàn)。
總之，實(shí)現(xiàn)寺院的社會化管理目標(biāo)，需要我們持之以恒的探索，堅(jiān)持不懈的努力，需要在管理實(shí)踐中不斷研究、不斷總結(jié)、不斷提高，從而推動(dòng)寺院的規(guī)范化管理工作不斷邁上新臺階。
關(guān)鍵詞：社會保險(xiǎn)；稽核工作；問題；建議
中圖分類號：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
社會保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟(jì)制度。社會保險(xiǎn)稽核工作就是相關(guān)人員依法對社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況以及社會保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況進(jìn)行核查的工作。我國的社會保險(xiǎn)的特點(diǎn)是制度缺位與福利早熟，前者是指對農(nóng)民的保障制度缺位，后者則是指城市中某些項(xiàng)目福利水平過高，面臨如此嚴(yán)峻的形勢，作為我國社會保險(xiǎn)制度的有力保障，社會保險(xiǎn)的稽核管理工作任重而道遠(yuǎn)。
一、當(dāng)前社會保險(xiǎn)稽核管理工作存在的主要問題
（一）立法滯后，制度還不夠完善
相對于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國的社會保險(xiǎn)起步較晚，到目前為止，我國的社會保險(xiǎn)還沒有專門性的行政法規(guī)，各項(xiàng)工作只能僅僅依靠一般的規(guī)范性文件，各處繳費(fèi)基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范，政策缺乏可操作性。沒有明確的法律法規(guī)造成社會保險(xiǎn)稽核工作無法可依，面對屢禁不止的社會保險(xiǎn)方面的欺詐現(xiàn)象，稽核機(jī)構(gòu)往往力不從心，容易陷入打擊力度不夠的尷尬境地，社會保險(xiǎn)稽核管理工作形不成足夠的威懾力。
（二）企業(yè)漏報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重
在利益的驅(qū)使下，一些企業(yè)常常利用少報(bào)、瞞報(bào)社會保險(xiǎn)費(fèi)的手段來為企業(yè)降低成本，非法攫取其中的利益。企業(yè)通過瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)、用勞務(wù)來取代勞動(dòng)合同、以實(shí)物或其他來代替工資發(fā)放等層出不窮的逃避方法來躲避社會保險(xiǎn)的稽核，這些行為不僅嚴(yán)重?fù)p害了參保職工的社會保障權(quán)益，同時(shí)也減少了社會保險(xiǎn)的基金收入，甚至對社會穩(wěn)定造成影響。
（三）稽核機(jī)構(gòu)專業(yè)人員缺乏，稽核不嚴(yán)
社會保險(xiǎn)稽核管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)，這就對稽核隊(duì)伍提出了較高的要求，而現(xiàn)狀卻是，社會保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范而稽核隊(duì)伍人員素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前的社會保險(xiǎn)稽核工作，普遍面臨經(jīng)辦環(huán)節(jié)多、操作人員多、分工不明確等問題，這些漏洞的存在，很容易造成有心人的趁虛而入，使社會保險(xiǎn)稽核工作面臨層出不窮的問題。另一方面，稽核機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員也存在因利益或人情而違法違規(guī)的行為，稽核隊(duì)伍重外部稽核但卻輕內(nèi)部控制。
（四）參保對象法律意識淡薄
我國的社會保險(xiǎn)其中的短板之一就是對農(nóng)民的保障制度缺位，農(nóng)民是弱勢群體，他們往往因?yàn)闆]有接受過高等教育而對社會保險(xiǎn)這方面缺乏足夠的認(rèn)識。另外，現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工也是一個(gè)巨大的團(tuán)體，由于法律意識淡薄，當(dāng)面對一些企業(yè)在雇傭時(shí)不簽訂勞動(dòng)合同等等逃避社會保險(xiǎn)的行為，往往不能很好地維護(hù)自己的權(quán)益。
二、加強(qiáng)社會保險(xiǎn)稽核工作的建議
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，加快立法步伐
為了使社會保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作做到有法可依、有法必依，國家應(yīng)盡快出臺一應(yīng)社會保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)，以法律的形式來規(guī)范社會保險(xiǎn)方方面面機(jī)構(gòu)和人員的行為。另外，各級政府也應(yīng)做到不斷完善相關(guān)的法規(guī)政策，建立完善的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)和稽核程序，形成政府行政督管、機(jī)構(gòu)專門監(jiān)督和內(nèi)部控制形成三位一體的完善稽核體系。
（二）加強(qiáng)企業(yè)督管，加大處罰力度
社會保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)要貫徹年檢制度，嚴(yán)把基金出口的關(guān)節(jié)點(diǎn)，防止社會保險(xiǎn)基金的跑冒滴漏，此外還要學(xué)會利用高新技術(shù)，加強(qiáng)對參保單位和個(gè)人有關(guān)數(shù)據(jù)的了解和掌握。另外，社會保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)還要依法嚴(yán)厲打擊社會保險(xiǎn)欺詐行為，加大對騙取社會保險(xiǎn)的單位和個(gè)人的處罰力度，并且充分發(fā)揮社會輿論力量，對社會保險(xiǎn)的欺詐行為擺出高壓態(tài)勢，形成強(qiáng)有力的社會威懾力。
（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)
從事社會保險(xiǎn)稽核工作，不僅需要熟悉社會保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)，有較強(qiáng)的法律意識，還要對財(cái)會方面的知識熟練掌握，精通審計(jì)方法和技巧。另外稽核隊(duì)伍的素質(zhì)也至關(guān)重要，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，利益關(guān)系存在于方方面面，社會保險(xiǎn)稽核工作人員首先自己要做到潔身自好。在這點(diǎn)上，稽核機(jī)構(gòu)一方面要積極引進(jìn)高素質(zhì)的專門人才，另一方面要定期對現(xiàn)有稽核隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，對稽核人員素質(zhì)問題要常抓不懈。在平時(shí)的稽核工作中，要實(shí)行責(zé)任制和錯(cuò)誤追究制，對未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題的稽核人員，尤其那些違紀(jì)違法的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（四）加大宣傳力度，營造社保氛圍
社會保險(xiǎn)稽核管理機(jī)構(gòu)還要經(jīng)常進(jìn)行保險(xiǎn)相關(guān)的政策宣傳以及咨詢活動(dòng)，努力做到讓社會保險(xiǎn)政策深入人心。稽核機(jī)構(gòu)可以充分利用媒體工具，宣講如何參加社會保險(xiǎn)、社會保險(xiǎn)繳納程序及繳納基數(shù)、待遇計(jì)算辦法等方方面面的問題，并深化職工對自身權(quán)益的關(guān)注，讓他們明白參加社會保險(xiǎn)的好處，還有繳費(fèi)基數(shù)與其退休待遇是密切相關(guān)，讓他們繳的明白，繳的放心。除了要讓社會保險(xiǎn)稽核相關(guān)事項(xiàng)深入人心，還要對那些不如實(shí)申報(bào)、不參保繳費(fèi)、拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行曝光，不斷提高廣大參保職工的維權(quán)意識，營造人人模范遵守社會保險(xiǎn)稽核政策的良好社會氛圍。
總之，社會保險(xiǎn)制度不僅關(guān)乎參保職工的社會保障權(quán)益，實(shí)施的不好還會影響社會穩(wěn)定，社會保險(xiǎn)稽核管理作為社會保險(xiǎn)制度的保障，責(zé)任重大。從政府、企業(yè)、稽核機(jī)構(gòu)和參保對象四個(gè)方面來說，每個(gè)人都應(yīng)該為社會保險(xiǎn)的稽核管理工作做出自己的貢獻(xiàn)。
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