時(shí)間：2023-09-26 15:10:41
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（一）公共性
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是確保其能夠充分發(fā)揮其自身職能和社會(huì)公益作用的基礎(chǔ)保障，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該具有較強(qiáng)的公共性，其管理工作必須面向全社會(huì)，而不能具有排他性和私利性。
（二）非營(yíng)利性
非營(yíng)利性是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中所具有的最大特點(diǎn)，也是事業(yè)單位存在的基礎(chǔ)保障，因此，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中一定要充分滿足非營(yíng)利性特點(diǎn)要求。在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理工作中，其首要任務(wù)就是要確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理能夠滿足社會(huì)公益發(fā)展需求，充分發(fā)揮事業(yè)單位的社會(huì)職能的，更好的服務(wù)于社會(huì)。
（三）資金來(lái)源主要靠國(guó)家財(cái)政支持
事業(yè)單位為非營(yíng)利性組織，其資產(chǎn)和資源使用多具有無(wú)償性，由此特點(diǎn)就決定了事業(yè)單位無(wú)法從日常的經(jīng)營(yíng)中從外部獲取經(jīng)濟(jì)支持。因此，為了能夠確保事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)和管理工作順利進(jìn)行，就需要依靠國(guó)家各級(jí)部門(mén)的財(cái)政支持。事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行有效管理對(duì)提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較為重要的推動(dòng)作用。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系不完善
我國(guó)多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)額都比較大，尤其是以教育為主要目的大型院校，其固定資產(chǎn)數(shù)額更是非常龐大，所以其管理工作難度較高，需要成立專門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)和構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系來(lái)支持固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。單位固定資產(chǎn)管理，同時(shí)涉及到財(cái)務(wù)管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)以及各資產(chǎn)使用部門(mén)，在資產(chǎn)管理中只有對(duì)各部門(mén)直接的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，才能夠確保資產(chǎn)管理工作的高效性。但是，在當(dāng)前的單位固定資產(chǎn)管理工作中，由于財(cái)務(wù)管理體系不完善，無(wú)法對(duì)各部門(mén)之間的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作效率低下。
（二）資源分配不合理，個(gè)別單位之間存在攀比現(xiàn)象
一直以來(lái)，資源分配不合理都是各事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的主要問(wèn)題，不同地區(qū)的同級(jí)事業(yè)單位其資源配置情況和國(guó)家財(cái)政支持力度都具有較大差距。以教育性事業(yè)單位為例，同等級(jí)院校之間，由于所處城市不同，財(cái)政支持力度和資源配置情況就會(huì)存在較大區(qū)別，導(dǎo)致資源配置失衡，在一定程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位之間攀比情況的滋生，影響了固定資產(chǎn)的管理工作效率。除此之外，在對(duì)計(jì)提固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理的過(guò)程中，也存在方法選擇不當(dāng)?shù)那闆r。當(dāng)前，固定資產(chǎn)折舊方式主要有直線法和加速折舊法兩種，不同的折舊方法，所計(jì)提折舊額也不相同，而在當(dāng)前的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊中，工作人員并沒(méi)有對(duì)此引起足夠重視，進(jìn)而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（三）事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作人
員知識(shí)更新滯后一直以來(lái)，由于我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的資金來(lái)源是財(cái)政撥款，實(shí)物使用具有公益性。且2008年之前不提折舊。所以，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理工作一般不夠重視，所以導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理工作人員能力和有限，進(jìn)而致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，勝任不了固定資產(chǎn)管理工作。另外，由于部分規(guī)模小的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理大權(quán)掌握在個(gè)別人手中，財(cái)務(wù)管理部門(mén)管理權(quán)限有限。因此，部分財(cái)務(wù)管理人員為了不得罪領(lǐng)導(dǎo)，討好領(lǐng)導(dǎo)，其在在工作中就會(huì)出現(xiàn)違章違規(guī)辦事，違背職業(yè)道德，使財(cái)務(wù)管理部門(mén)成為某些有心人謀私利的工具，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施
（一）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，要想有效提升固定資產(chǎn)管理工作效率，就要先構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，以此來(lái)為財(cái)務(wù)管理工作人員提供科學(xué)合理、高效的管理準(zhǔn)則。在管理工作中，事業(yè)單位要賦予財(cái)務(wù)管理部門(mén)足夠大的管理權(quán)限，使其能夠?qū)κ聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一、集中式管理。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該做好財(cái)務(wù)信息管理，明確每一分錢(qián)的最終用途，避免財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的發(fā)生。比如，在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，會(huì)由于歷史遺留問(wèn)題以及管理人員問(wèn)題等，出現(xiàn)單位各部門(mén)總賬與明細(xì)賬不符的情況，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)遭受損失。因此，為了能夠有效避免類似問(wèn)題的發(fā)生，就需要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，并將財(cái)務(wù)管理工作有效落實(shí)。
（二）對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行優(yōu)化配置
如非有特殊需求，在對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行配置的過(guò)程中應(yīng)該一視同仁，不能搞特殊化。在事業(yè)單位內(nèi)部，比如從事教育工作的學(xué)校，應(yīng)該對(duì)各部門(mén)的資源和辦公設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一配置，以此來(lái)避免攀比現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)固定資產(chǎn)折舊之后所申請(qǐng)的資源革新和增加，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)其真實(shí)情況和設(shè)備功用進(jìn)行詳細(xì)分析和判斷，如與實(shí)際情況存在出入則不予批準(zhǔn)，以避免無(wú)用配置或形象配置的出現(xiàn)，影響固定資產(chǎn)管理工作效率。
（三）做好預(yù)算管理
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作中，為了提高資金利用效率，應(yīng)該做好預(yù)算管理。在此過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)歷年來(lái)資金使用情況和固定資產(chǎn)折舊情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃。在教育性事業(yè)單位中，其應(yīng)該自身資金的收支比進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，并對(duì)固定資產(chǎn)折舊情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和核算，做好每一季度或者年度的預(yù)算工作。通過(guò)預(yù)算，不僅能夠有效提高事業(yè)單位對(duì)資金的使用效率，還能夠有效杜絕財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的出現(xiàn)，進(jìn)而全面提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作效率。
（四）提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)
要想有效提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作效率，首要工作就是提升財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)于教育性事業(yè)單位而言，其不僅要對(duì)自身的教育工作引起足夠重視，還應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理工作引起足夠重視，為此，就要對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)行有效提升。首先，其應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，加快知識(shí)更新；其次，應(yīng)該加強(qiáng)外部招聘，擇優(yōu)錄取，不斷擴(kuò)充管理隊(duì)伍管理人才數(shù)量。通過(guò)以上的方法，來(lái)有效提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)而使固定資產(chǎn)管理工作能夠得到有效落實(shí)。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：地勘；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理模式
辦公大樓、實(shí)驗(yàn)室、勘測(cè)器等等都屬于地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。各個(gè)地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)雖然在質(zhì)和量上有所差別，但是差別不大，筆者主要針對(duì)一般的地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理模式。目前，地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)普遍存在閑置、使用效率低下、不重視對(duì)設(shè)備的保護(hù)和維修等情況，這就造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失和不合理利用的情況。本文將從地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式存在的問(wèn)題入手，再提出解決的對(duì)策。
一、目前地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)重購(gòu)買(mǎi)、輕維護(hù)
現(xiàn)階段，地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重購(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，并且購(gòu)買(mǎi)的隨意性也比較大，缺乏嚴(yán)格的流程和規(guī)范，這就使得購(gòu)買(mǎi)的許多設(shè)備質(zhì)量存在問(wèn)題，使用效率低下，最后長(zhǎng)期閑置，又沒(méi)有及時(shí)維修，造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。此外，地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)輕維護(hù)的現(xiàn)象也比較突出，加上設(shè)備維保人員短缺，管理人員和使用人員的保護(hù)意識(shí)比較淡薄，又不及時(shí)的維護(hù)，很多設(shè)備使用一段時(shí)間后，如果出現(xiàn)故障就丟棄在倉(cāng)庫(kù)，造成倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和管理費(fèi)用，嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家的財(cái)產(chǎn)。另外，一些地勘單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)因?yàn)闆](méi)有后續(xù)項(xiàng)目得不到有效利用，也造成長(zhǎng)期閑置，又不注重保護(hù)，長(zhǎng)期處于風(fēng)吹日曬的狀態(tài)，也是固定資產(chǎn)浪費(fèi)的原因之一。
（二）固定資產(chǎn)的管理模式僵化
地勘單位屬于事業(yè)單位，雖然有企業(yè)化的成分，但是仍然有計(jì)劃模式的痕跡，這就使得地勘單位在對(duì)固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中沒(méi)有給予足夠的重視，對(duì)固定資產(chǎn)的管理模式的僵化造成了大量固定資產(chǎn)的閑置而不能有效利用。一方面是有些單位因?yàn)楣ぷ髁坎伙柡?，部分設(shè)備資源閑置；一方面是有些單位卻因沒(méi)有設(shè)備而無(wú)法施工的現(xiàn)象。由于沒(méi)有信息資源共享的平臺(tái)和可調(diào)配設(shè)備使用的管理機(jī)構(gòu)，所以對(duì)于固定資產(chǎn)的管理模式比較僵化。
（三）固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重和增減資產(chǎn)手續(xù)滯后
在實(shí)際的工作中，地勘單位在固定資產(chǎn)的使用上并沒(méi)有形成嚴(yán)格的規(guī)范和流程，沒(méi)有形成科學(xué)合理的制度體系；并且，地勘單位對(duì)固定資產(chǎn)使用的相關(guān)的責(zé)任追究制度不健全或者是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，這也使得地勘單位固定資產(chǎn)損耗過(guò)大。固定資產(chǎn)更新?lián)Q代需要大量資金，部分價(jià)值高、購(gòu)置時(shí)間長(zhǎng)處于報(bào)廢狀態(tài)的固定資產(chǎn)，已經(jīng)不能使用，可是遲遲無(wú)法辦理報(bào)廢手續(xù)，因?yàn)橘Y產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)是需要層層審批，大多沒(méi)有批復(fù)，增減資產(chǎn)的手續(xù)嚴(yán)重滯后，大量固定資產(chǎn)就在賬上“趴著”，得不到及時(shí)處置，大量固定資產(chǎn)占用資金，并且管理也需要一部分費(fèi)用，這樣就造成現(xiàn)金流緊缺，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很不利的影響。
二、地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題的解決策略
（一）靈活利用國(guó)有資產(chǎn)
地勘事業(yè)單位要全面盤(pán)活對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的利用，避免固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象的發(fā)生，首先要做的工作就是對(duì)單位所擁有的固定資產(chǎn)做一次全面的清查，全面而準(zhǔn)確地了解固定資產(chǎn)的閑置情況、損害程度、使用效率、可否出租、對(duì)外投資等等。統(tǒng)計(jì)單位所閑置的固定資產(chǎn)，在進(jìn)行統(tǒng)一的分類之后再加以研究利用。要根據(jù)單位的具體情況來(lái)制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)的管理制度，完善對(duì)固定資產(chǎn)的審批、收發(fā)、調(diào)撥等手續(xù)，合理利用。此外，部分的地勘事業(yè)單位，利用單位的固有資產(chǎn)做銀行的貸款抵押，這樣就使得固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)的分離，固定資產(chǎn)沒(méi)有得到有效的利用，造成了大量的閑置，甚至損害。對(duì)待這種情況，地勘單位應(yīng)該盡量避免利用固定資產(chǎn)來(lái)給銀行做貸款抵押，減少固定資產(chǎn)浪費(fèi)的情況。
（二）建立健全固定資產(chǎn)的流失的防范措施
地勘事業(yè)單位要建立健全固定資產(chǎn)的使用制度，建立對(duì)固定資產(chǎn)使用管理人員的責(zé)任追究制度和考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)固定資產(chǎn)的管理。除了地勘單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理和治理以外，地勘單位的主管單位和當(dāng)?shù)氐膰?guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)也要對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理，建立完全國(guó)有資產(chǎn)的管理制度。購(gòu)置和處理固定資產(chǎn)應(yīng)該規(guī)范手續(xù)和流程，對(duì)那些非法盜竊固定資產(chǎn)、私自轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、弄虛作假以各種手段和名目來(lái)私自占有固定資產(chǎn)謀取利益的人員，應(yīng)該追究單位及負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
（三）采取企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式
地勘事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于其經(jīng)營(yíng)模式的改變。一般而言，企業(yè)性質(zhì)的管理經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)健全，對(duì)于固定資產(chǎn)的利用效率也高，地勘事業(yè)單位可以采取企業(yè)化好的經(jīng)營(yíng)模式。首先，地勘單位要從制度和意識(shí)上重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用，要實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的管理制度，建立健全固定資產(chǎn)管理績(jī)效的評(píng)鑒責(zé)任體系，要杜絕僵化了的“好壞一個(gè)樣”管理模式。督促管理人員首先從意識(shí)開(kāi)始重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用，不能夠隨意地利用或者使用固定資產(chǎn)來(lái)為自己謀取利益，使地勘事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理逐步向企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，提高對(duì)固定資產(chǎn)的利用效率。
（四）嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)的預(yù)算、監(jiān)督、成本費(fèi)用和現(xiàn)金流量的制度
加大力度管理固定資產(chǎn)的預(yù)算、規(guī)范固定資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的成本費(fèi)用和現(xiàn)金流量是地勘單位固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。首先，加大力度管理固定資產(chǎn)的預(yù)算。地勘事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位發(fā)展的實(shí)際情況，成立一個(gè)具有一定規(guī)模的預(yù)算管理委員會(huì)，主要是復(fù)核在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中需要的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，對(duì)預(yù)算的實(shí)際情況進(jìn)行月度和季度的評(píng)估，如果實(shí)際工作情況與預(yù)算存在較大的差異，就需要研究其原因，并提出解決對(duì)策和改造的方案。其次，明確預(yù)算評(píng)估的重點(diǎn)。預(yù)算評(píng)估的重點(diǎn)是找出實(shí)際與預(yù)算產(chǎn)生差異的主要原因。與此同時(shí)，地勘單位要立足自己工作的實(shí)際，分析預(yù)算管理中出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因并提出解決的方案，并形成一套規(guī)范的制度在單位內(nèi)部實(shí)行，以避免預(yù)算上存在較大的失誤。財(cái)務(wù)部門(mén)也要加大對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、利用、增減、收發(fā)和使用環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督，以確保與賬務(wù)相符合。第三，信息技術(shù)的快速發(fā)展為單位的固定資產(chǎn)的高效管理提供了極大的便利。地勘單位可利用屬地化的管理，在上級(jí)主管部門(mén)管理下建立信息共享系統(tǒng)的平臺(tái)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，將地方的所有固定資產(chǎn)的信息全部納入這個(gè)系統(tǒng)中來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配和管理，這樣在對(duì)資產(chǎn)情況的觀察中、在對(duì)比中能夠容易的發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。對(duì)固定資產(chǎn)的審批、新增、出租、處置、對(duì)外投資等進(jìn)行網(wǎng)上的錄入和登記，要及時(shí)的更新和上報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。
（五）加大對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)力度
地勘單位的固定資產(chǎn)屬于國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)，要加大對(duì)其的維護(hù)力度。首先，要建立和完善對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)制度和流程，規(guī)范操作，提高安全意識(shí)，規(guī)范設(shè)備的交接工作，不能因?yàn)樵O(shè)備出現(xiàn)一些小問(wèn)題就棄之不顧，重新購(gòu)置。其次，工作人員和管理人員要從思想和意識(shí)上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)屬于國(guó)家資產(chǎn)，要在使用管理過(guò)程中注意愛(ài)護(hù)，科學(xué)管理、規(guī)范使用，對(duì)于在使用過(guò)程中出現(xiàn)的事故，要嚴(yán)格按照安全規(guī)定進(jìn)行處理，不可非法使用，加大對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)力度。
結(jié)語(yǔ)：
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，而且是國(guó)有資產(chǎn)的主要構(gòu)成部分。固定資產(chǎn)是單位正常運(yùn)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)，因此各個(gè)事業(yè)單位要十分重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用。作為具有“企業(yè)中有事業(yè)，事業(yè)中有企業(yè)”特點(diǎn)的地勘事業(yè)單位，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新研究尤為關(guān)鍵。筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)地的考察，分析了現(xiàn)階段我國(guó)的地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的固定資產(chǎn)閑置、重購(gòu)輕修、對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)不當(dāng)?shù)鹊葐?wèn)題，并提出了一系列的解決方法和采取的有效措施。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理最為重要的是管理模式的轉(zhuǎn)型以及工作人員思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，地方各個(gè)資產(chǎn)管理部門(mén)也要密切合作，利用信息化的管理手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理才是行之有效的方法。
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關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述
事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要是指超過(guò)一年使用期限，在事業(yè)單位使用過(guò)程中符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)單位價(jià)值的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)與企業(yè)固定資產(chǎn)的區(qū)別主要有以下幾方面：
（1）事業(yè)單位固定資產(chǎn)本質(zhì)屬于非流動(dòng)資產(chǎn)，是事業(yè)單位長(zhǎng)期使用并保證正常事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)物。
（2）事業(yè)單位固定資產(chǎn)受事業(yè)單位非盈利性的影響，固定資產(chǎn)的折舊及保值升值統(tǒng)計(jì)方式與企業(yè)固定資產(chǎn)不同。
（3）事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要由國(guó)家財(cái)政以及社會(huì)捐贈(zèng)購(gòu)置，因此固定資產(chǎn)的購(gòu)置及使用審批程序與企業(yè)不同。
固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容。隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理配置不當(dāng)，資產(chǎn)利用效率低以及資產(chǎn)損失等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。因此，維護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全，提高固定資產(chǎn)利用效率，已經(jīng)成為提高事業(yè)單位管理水平的有效途徑，對(duì)于維護(hù)國(guó)家財(cái)政資產(chǎn)安全，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展也具有重要的意義。
二、我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題分析
現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題主要有以下幾方面：
（1）管理制度陳舊。由于受傳統(tǒng)體制的影響，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系薄弱，缺乏單獨(dú)針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度法規(guī)。而且部分涉及事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度以及措施，與固定資產(chǎn)事業(yè)單位實(shí)際情況不適應(yīng)，難以發(fā)揮有效的管理作用。
（2）對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)程度不足。事業(yè)單位其固定資產(chǎn)大多由國(guó)家財(cái)政直接出資購(gòu)置，因此部分事業(yè)單位對(duì)于其自身固定資產(chǎn)管理重視程度不足，固定資產(chǎn)購(gòu)置、流失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（3）資產(chǎn)審批不規(guī)范。事業(yè)單位固定資產(chǎn)雖然大部分是采取多層審批購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的方式，但由于大多是程序化的內(nèi)容，難以發(fā)揮規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及管理，實(shí)行審批制度的根本目的沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
（4）固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算管理體系不完善。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行核算工作不規(guī)范，造成會(huì)計(jì)信息未能反映資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，固定資產(chǎn)賬目混亂的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（5）固定資產(chǎn)管理工作人員權(quán)責(zé)混亂。雖然大部分事業(yè)單位內(nèi)部均針對(duì)其資產(chǎn)管理均成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)以及工作人員，但是由于管理機(jī)構(gòu)的職能權(quán)責(zé)比較混亂，其管理職責(zé)難以明確。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理完善措施研究
（1）全面認(rèn)識(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)權(quán)限。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)于提高內(nèi)部管理水平，保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)安全具有重要的意義。事業(yè)單位的相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全面認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的作用，將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理成效作為相關(guān)責(zé)任人考核的重要考核指標(biāo)之一，并加強(qiáng)對(duì)于管理人員關(guān)于固定資產(chǎn)方針政策的培訓(xùn)教育，明確管理職能機(jī)構(gòu)以及管理人員的職責(zé)權(quán)限，追究由于管理不到位造成固定資產(chǎn)損失責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，保證對(duì)于固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。
（2）實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效利用。事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)置后，若不能保證固定資產(chǎn)得到有效的利用，這就會(huì)間接導(dǎo)致固定資產(chǎn)的折舊，資產(chǎn)價(jià)值不斷縮水。因此，針對(duì)固定資產(chǎn)管理也應(yīng)重視實(shí)現(xiàn)其有效利用。首先加強(qiáng)購(gòu)置流程的管理，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置均是處于內(nèi)部正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，避免固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置浪費(fèi)。其次，應(yīng)重視對(duì)于固定資產(chǎn)的維護(hù)管理，保證固定資產(chǎn)處于安全有效的狀態(tài)。此外，應(yīng)不斷拓展延伸固定資產(chǎn)的利用范圍，特別是對(duì)于有關(guān)科研院所，更應(yīng)該發(fā)揮固定資產(chǎn)的利用效率，促進(jìn)事業(yè)單位管理水平的不斷提高。
（3）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化，可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理水平質(zhì)的飛躍。實(shí)現(xiàn)信息化的管理，首先應(yīng)有效的整合固定資產(chǎn)管理使用以及財(cái)務(wù)管理等部門(mén)的各項(xiàng)信息，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用以及管理的有效監(jiān)控。其次，應(yīng)保證各項(xiàng)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確以及及時(shí)有效，通過(guò)準(zhǔn)確可靠的財(cái)務(wù)信息保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化得以實(shí)現(xiàn)。
（4）成立公證廉潔的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施以及各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，必須依靠管理工作人員得以實(shí)現(xiàn)。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)具有廉潔、盡職的職業(yè)道德。同時(shí)，應(yīng)不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的工作能力培訓(xùn)教育，不斷提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平。在日常工作過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)的法律政策對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬務(wù)進(jìn)行必要處理。
（5）不斷完善對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督考核。對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行必要的監(jiān)督考核，可以準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效果，并能夠及時(shí)反應(yīng)資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，以便于及時(shí)調(diào)整針對(duì)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)措施。對(duì)于固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督考核，應(yīng)重點(diǎn)將確保固定資產(chǎn)的安全完整作為主要監(jiān)督控制指標(biāo)，并輔助以事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)以及內(nèi)部控制，確保針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督核算可以落到實(shí)處。
四、結(jié)語(yǔ)
目前我國(guó)事業(yè)單位改革正在穩(wěn)步推進(jìn)過(guò)程中，保護(hù)好利用好事業(yè)單位固定資產(chǎn)，不僅可以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，也可以避免國(guó)家寶貴資產(chǎn)財(cái)富的浪費(fèi)。對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，首先應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，總結(jié)分析固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，強(qiáng)化管理制度與措施的落實(shí)情況，這是避免事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失的重要途徑，對(duì)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的進(jìn)行也具有重要的作用。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；策略
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固定資產(chǎn)作為我國(guó)事業(yè)單位管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)的安全穩(wěn)定有著積極地促進(jìn)作用。但是，一般而言，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有價(jià)值較高、使用期間較長(zhǎng)、使用中的管理難度較大等明顯特點(diǎn)。同時(shí)，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理與控制也具有：統(tǒng)計(jì)時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)常發(fā)生轉(zhuǎn)移、盤(pán)點(diǎn)工作量較大、對(duì)信息反應(yīng)不及時(shí)等問(wèn)題。正是由于固定資產(chǎn)的這些特性，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理中出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、運(yùn)行成本增加、影響事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和工作效率等問(wèn)題。雖然近年來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位加強(qiáng)了對(duì)固定資產(chǎn)的管理與控制，但是在實(shí)際的固定資產(chǎn)的清理工作中仍存在諸多問(wèn)題，例如：管理不健全、賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)存量不明確、資產(chǎn)的配置與使用效率低下等。隨著事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)的管理不論是在質(zhì)量上，還是在形式上都已經(jīng)無(wú)法滿足事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理與發(fā)展的需要。因此，針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題對(duì)其進(jìn)行有效管理，已經(jīng)成為各事業(yè)單位必須正視的課題。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題分析
(一)對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏必要的認(rèn)識(shí)，只注重固定資產(chǎn)的購(gòu)置
由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)決定了固定資產(chǎn)的來(lái)源主要是依賴于國(guó)家財(cái)政投資。有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)到賬后就將固定資產(chǎn)發(fā)放到不同職能部門(mén)使用，而對(duì)于固定資產(chǎn)能否在使用中發(fā)揮其最大效益、其功能是否能合理實(shí)現(xiàn)等并不做過(guò)多的考核與監(jiān)督。例如：有的事業(yè)單位為了爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置、過(guò)量購(gòu)置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，上至事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，下至事業(yè)單位的普通員工，最關(guān)注的不是對(duì)被替代后的設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、處置等問(wèn)題，最關(guān)注的是新購(gòu)置的固定資產(chǎn)的性能。比如：我單位最近幾年通過(guò)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金購(gòu)置和上級(jí)主管部門(mén)撥付了清掃車、壓縮車、快速保潔車，而對(duì)于舊的環(huán)衛(wèi)車輛處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)，造成了固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，在對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)上存在偏差，并未形成科學(xué)的、系統(tǒng)的、完善的固定資產(chǎn)管理體系，也未對(duì)固定資產(chǎn)的管理形成有效地監(jiān)督與考核機(jī)制，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置、重復(fù)購(gòu)置、管理不到位等現(xiàn)象嚴(yán)重。
(二)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，帳外資產(chǎn)現(xiàn)象明顯
目前，我國(guó)部分事業(yè)單位中固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象，例如：會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性、及時(shí)性，不能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地控制固定資產(chǎn)的實(shí)物狀況。由于無(wú)法真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量、不能準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的增減變化情況，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值之間的差距較大，特別是事業(yè)單位在早期年份中購(gòu)入的固定資產(chǎn)，在購(gòu)入初期賬面價(jià)值較大，但是經(jīng)過(guò)多年的使用后，有的固定資產(chǎn)已經(jīng)處于超期服役的狀態(tài)中，有的已經(jīng)達(dá)到了報(bào)廢年限，這些固定資產(chǎn)的賬面上記錄的仍是當(dāng)年的購(gòu)入價(jià)值，這就造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符的問(wèn)題。例如：我單位很多年前購(gòu)置的垃圾車、自卸車、灑水車等已使用多年，且已報(bào)廢，但這些車輛仍留在賬上，并未按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行清理。再例如：我單位新購(gòu)置的車輛等固定資產(chǎn)有些是上級(jí)主管部門(mén)撥付、調(diào)配，撥付的時(shí)候只要相關(guān)部門(mén)辦一下交接手續(xù)就行了，由于不是我處購(gòu)買(mǎi)，所以未經(jīng)單位內(nèi)部多方聯(lián)合驗(yàn)收，也未對(duì)購(gòu)入的資產(chǎn)登記入賬；還有的我單位中的固定資產(chǎn)都沒(méi)有按規(guī)定每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)未做沖減處理等。這些都是造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的主要原因。
(三)固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，造成國(guó)家資產(chǎn)的浪費(fèi)
有的事業(yè)單位在購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)配置時(shí)，出于對(duì)價(jià)格、便利等方面因素的考慮，事業(yè)單位購(gòu)入了很多實(shí)際價(jià)值并不高的小型設(shè)備或儀器，而事業(yè)單位的其他部門(mén)并不知道單位已經(jīng)購(gòu)入的這些固定資產(chǎn)，為了工作便利又購(gòu)入了多套儀器和設(shè)備，這種重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象造成事業(yè)單位浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。例如：有的事業(yè)單位對(duì)辦公用品追求的宗旨是：時(shí)尚、求新、求全，再加之各科室之間的攀比之風(fēng)嚴(yán)重，結(jié)果為單位帶來(lái)了不必要的浪費(fèi)。再例如：有的事業(yè)單位購(gòu)入固定資產(chǎn)后并未完全投入使用中，也沒(méi)有按照各科室的實(shí)際需求進(jìn)行分配，出現(xiàn)大量固定資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提升固定資產(chǎn)使用效率
(一)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與控制關(guān)鍵是在人這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上。只有在事業(yè)單位內(nèi)部重新樹(shù)立全新的固定資產(chǎn)管理思想和理念才能保證固定資產(chǎn)使用效率的提升。這就要求事業(yè)單位必須建立從上至下的管理模式，單位領(lǐng)導(dǎo)必須站在戰(zhàn)略發(fā)展高度，加強(qiáng)整個(gè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行力，在不斷地實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以此來(lái)保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制的完整與高效發(fā)展。另外，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層必須高度重視固定資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)，要求在單位中層領(lǐng)導(dǎo)、普通員工的密切配合與支持下完成對(duì)固定資產(chǎn)的管理。例如：組織單位內(nèi)部人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí)和宣傳，使每名員工認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性、緊迫性，增強(qiáng)員工愛(ài)護(hù)和使用固定資產(chǎn)的意識(shí)，并努力維護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，增強(qiáng)固定資產(chǎn)的保值增值意識(shí)。
(二)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)
一般而言，不論是事業(yè)單位還是企業(yè)，其所追求的目標(biāo)與所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)之間呈現(xiàn)出正相關(guān)性的特點(diǎn)，即：追求的目標(biāo)越高，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就越高，反之亦然。因此，這就要求事業(yè)單位必須通過(guò)科學(xué)、公正、客觀的自我評(píng)估制定出合理的、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，為規(guī)避不可控風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生創(chuàng)造條件。而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本前提是能夠掌握足夠的情報(bào)，能夠進(jìn)行正確地自我評(píng)價(jià)。因此，事業(yè)單位在對(duì)購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，一定要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部掌握的資固定資產(chǎn)的規(guī)模、特性、增長(zhǎng)速度、可控的范圍等進(jìn)行細(xì)致了解，同時(shí)對(duì)所在行業(yè)、目標(biāo)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r、不可控因素、風(fēng)險(xiǎn)影響的范圍與程度等資料進(jìn)行整理與搜集，最后通過(guò)科學(xué)的方法進(jìn)行計(jì)算，制定出科學(xué)的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。
(三)加強(qiáng)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制的完善
由于事業(yè)單位自身的特殊性，使得事業(yè)單位的科學(xué)、合理的預(yù)算顯得尤為重要。因此，內(nèi)部控制作為固定資產(chǎn)管理與控制的一種重要手段，在編制預(yù)算時(shí)一定充分體現(xiàn)出本單位的管理目標(biāo)，盡量避免預(yù)算目標(biāo)偏離實(shí)際。例如：如果預(yù)算的目標(biāo)制定過(guò)細(xì)，會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位的運(yùn)行效率，因此，在編制固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)一定要留出一定的彈性空間，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的靈活性。另外，還必須兼顧事業(yè)單位過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)等的發(fā)展?fàn)顩r，制定預(yù)算時(shí)應(yīng)理性地結(jié)合這些時(shí)段的情況，既要避免預(yù)算的守舊性，又要全面考慮預(yù)算的綜合因素。例如：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)了解事業(yè)單位內(nèi)部各使用部門(mén)在不同時(shí)期固定資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，根據(jù)單位的人員數(shù)量確定合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，為固定資產(chǎn)預(yù)算編制上提供準(zhǔn)確的信息。
(四)充分發(fā)揮政府部門(mén)的監(jiān)管作用，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值
政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，應(yīng)研究制定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的配置，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作。對(duì)下屬事業(yè)單位須安裝財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一配備的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、清查、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督管理等工作。事業(yè)單位也應(yīng)接受財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告本單位固定資產(chǎn)的管理及使用、處置情況。總之，建立完整的、標(biāo)準(zhǔn)化的、集中化的針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的體系，能夠?qū)崿F(xiàn)保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全與完善的目的，為促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 事業(yè)單位 管理 措施
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題
（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類不細(xì)致
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的分類：綜合分六類：固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。其中通用設(shè)備又以調(diào)度指揮系統(tǒng)及車載終端系統(tǒng)為主，包括指揮和移動(dòng)信息子系統(tǒng)升級(jí)改造、車載信息終端、綜合指揮調(diào)度平臺(tái)軟件、人工篩選合同設(shè)備系統(tǒng)、軟件與移動(dòng)信息子系統(tǒng)、視頻會(huì)議子系統(tǒng)、通用計(jì)算機(jī)平臺(tái)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信子系統(tǒng)、無(wú)線數(shù)字集群子系統(tǒng)、指揮調(diào)度臺(tái)與座椅子系統(tǒng)。按形成來(lái)源分三類：購(gòu)置建造、接受損贈(zèng)和融資租入的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的種類繁多，同時(shí)在型號(hào)也千差萬(wàn)別，管理固定資產(chǎn)就成為了一個(gè)非常繁瑣需要耐心細(xì)致的工作。正因?yàn)槿绱耍嚓P(guān)人員缺乏耐心，使得一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理成為了一種形式。因此，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行分類勢(shì)在必行。對(duì)固定資產(chǎn)的種類進(jìn)行劃分的時(shí)候，需要以財(cái)務(wù)規(guī)定為依據(jù)，同時(shí)還要考慮到事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際情況，這樣才能夠科學(xué)有效的進(jìn)行資產(chǎn)的劃分。但是如果對(duì)固定資產(chǎn)劃分不清楚，就會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作增加工作量，同時(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效果也會(huì)大打折扣。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱
事業(yè)單位為了凸顯固定資產(chǎn)的使用效果，同時(shí)也為了規(guī)范事業(yè)單位的日常管理工作，通常會(huì)選擇固定資產(chǎn)管理。如今一些事業(yè)單位在管理工作上會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如管理沒(méi)有到位、處理問(wèn)題不得當(dāng)、責(zé)任沒(méi)有明確，事業(yè)單位管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是處理這類問(wèn)題，對(duì)管理工作加以規(guī)范。事業(yè)單位如果缺乏有效的管理制度和工作方法，在固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、分發(fā)、使用的環(huán)節(jié)中，就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，從而影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效果。為了預(yù)防這類問(wèn)題的發(fā)生，相關(guān)管理人員就要做好工作，比如計(jì)算記錄固定資產(chǎn)實(shí)物登記帳卡的缺失情況，完善固定資產(chǎn)增減變動(dòng)時(shí)的手續(xù)等。事業(yè)單位受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響而得到一些優(yōu)勢(shì)，但也使得事業(yè)單位中出現(xiàn)固定資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作。
（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)登記不詳實(shí)
在清查事業(yè)單位固定資產(chǎn)時(shí)，很容易就可以發(fā)現(xiàn)一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)登記情況不詳實(shí)，存在或多或少的問(wèn)題，這會(huì)影響固定資產(chǎn)管理的有效性，嚴(yán)重地會(huì)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作和監(jiān)控工作帶來(lái)麻煩。究根揭底，這主要是固定資產(chǎn)管理人員的管理意識(shí)淡薄、管理水平不高。這就直接使得他們的固定資產(chǎn)明細(xì)表等表格不規(guī)范不明確，不能直接反映固定資產(chǎn)的情況，甚至還出現(xiàn)大大小小的問(wèn)題，看似完整，實(shí)際上這些明細(xì)表沒(méi)有價(jià)值。事業(yè)單位固定資產(chǎn)明細(xì)賬務(wù)登記的種種不規(guī)范問(wèn)題，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)明細(xì)賬金額和固定資產(chǎn)的總賬金額之間有了一些出入。事業(yè)單位若想有效的管理固定資產(chǎn)，必須解決固定資產(chǎn)賬務(wù)的登記情況，只有了解了實(shí)際情況，才能更加合理地開(kāi)展下一步工作?，F(xiàn)管理的固定資產(chǎn)價(jià)值7100萬(wàn)元，其中：土地、房屋及構(gòu)筑物2000萬(wàn)元，通用設(shè)備4700萬(wàn)元，家具及專用設(shè)備400萬(wàn)元。這些固定資產(chǎn)都是清查而得，所以清查的重要性可想而知，事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況才能更好地管理固定資產(chǎn)。
（四）事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)管理不到位
事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)工作的時(shí)候，通常都能夠遵照規(guī)章制度既定程序進(jìn)行采購(gòu)的管理工作。但是管理人員疏于管理，固定資產(chǎn)在保管和使用中的損失問(wèn)題采購(gòu)工作完成后慢慢顯現(xiàn)出來(lái)。事業(yè)單位要想提高固定資產(chǎn)的管理效果，就要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)管理工作，不能把眼光只放在前期的管理上。
二、提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效果的有效策略
（一）做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置工作
事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)的時(shí)候，需要由采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃需要獲得單位固定資產(chǎn)管理部門(mén)關(guān)于資產(chǎn)購(gòu)置的編訂計(jì)劃，和多方人員論證后，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意批準(zhǔn)，然后再著手采購(gòu)資產(chǎn)。當(dāng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)完成采購(gòu)后，相關(guān)人員要一起對(duì)所購(gòu)固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，到場(chǎng)的需要有單位固定資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)室等等部門(mén)。待驗(yàn)收合格，方能填好固定資產(chǎn)管理驗(yàn)收入庫(kù)單，另外做好固定資產(chǎn)管理卡片，方便以后的管理工作。會(huì)計(jì)部門(mén)依據(jù)相關(guān)發(fā)票和收據(jù)，做好憑證工作，，這樣將來(lái)會(huì)計(jì)核算時(shí)會(huì)輕松不少。
（二）做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查管理工作
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)和使用過(guò)程不是一成不變的，在這個(gè)過(guò)程中，固定資產(chǎn)的數(shù)量和固定資產(chǎn)的金額都在發(fā)生著變化。所以，我們要制定科學(xué)準(zhǔn)確有效的固定資產(chǎn)清查制度來(lái)管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用狀況。事業(yè)單位要及時(shí)清查固定資產(chǎn)，年終進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn) ，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧，就要分析原因、及時(shí)處理和追責(zé)。為了不積壓閑置造成浪費(fèi)，就要分析固定資產(chǎn)管理工作的情況，這樣才能使資產(chǎn)發(fā)揮最大作用。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員要做好重點(diǎn)抽查工作、核查工作，防止因?yàn)槿藙?dòng)降到固定資產(chǎn)管理的有效性。
（三）強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督
強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位固定基礎(chǔ)核算監(jiān)督是事業(yè)單位固定資金管理的重要內(nèi)容。為了提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效性，需要通過(guò)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)建立完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)需要有明確固定資產(chǎn)管理部門(mén)的責(zé)任、權(quán)利、利益。然后提高會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督制度，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的管理意識(shí)。同時(shí)需要定期清查與盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)，從而使得固定資產(chǎn)賬務(wù)的準(zhǔn)確性得到保證。只有有了良好的意識(shí)，思想上工作上才能認(rèn)真，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督工作才能圓滿完成。
（四）優(yōu)化事業(yè)單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度
事業(yè)單位為了能更好地管理固定資產(chǎn)，更好地反映出固定資產(chǎn)地凈額，務(wù)必要對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行優(yōu)化和改善，對(duì)固定資產(chǎn)類別的劃分更加科學(xué)和準(zhǔn)確，比如在事業(yè)單位固定資產(chǎn)負(fù)債表里統(tǒng)計(jì)出固定資產(chǎn)的累計(jì)折舊項(xiàng)目，這會(huì)使得固定資產(chǎn)的管理工作是準(zhǔn)確無(wú)誤的。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際所有數(shù)量有很多表現(xiàn)方式，但把折舊與固定資產(chǎn)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)類項(xiàng)目的充分有效結(jié)合是最直接最有效的一種，同時(shí)還能更好地避免固定資產(chǎn)由于賬目失實(shí)、賬目不符等原因而有所流失。除此以外，相關(guān)的職能部門(mén)在政策發(fā)生變動(dòng)后，政策需要及時(shí)的跟進(jìn)。這樣才能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作做知道，從而優(yōu)化和提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的有效性。
（五）做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作
最后，事業(yè)單位還要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)工作，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理制度的缺陷、管理人員思想意識(shí)上的不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要及時(shí)處理問(wèn)題。把責(zé)任和管理通過(guò)規(guī)章制度落實(shí)到個(gè)人，建立起一套有效的機(jī)制，從而準(zhǔn)確有效的預(yù)算單位盤(pán)點(diǎn)、資產(chǎn)處置。在固定資產(chǎn)管理工作中引入評(píng)估程序，更好地處置事業(yè)單位的閑置固定資產(chǎn)，從而發(fā)揮更大作用，還可以，通過(guò)固定資產(chǎn)競(jìng)價(jià)拍賣等途徑，回收固定資產(chǎn)的資金投入到其他項(xiàng)目上。與此同時(shí)，政府的財(cái)政部門(mén)不能放松，要做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、處置等相關(guān)監(jiān)督工作。科學(xué)有效的審批清查事業(yè)單位要處置的固定資產(chǎn)的價(jià)值、數(shù)量等，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效性。
三、結(jié)束語(yǔ)
事業(yè)單位具有其特殊的性質(zhì)，固定資產(chǎn)大部分是國(guó)家財(cái)政直接撥款得來(lái)。正是因?yàn)檫@樣，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理普遍存在不科學(xué)的現(xiàn)象。例如：事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類不細(xì)致、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱、事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)登記不詳實(shí)、事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)管理不到位等問(wèn)題普遍存在。這些問(wèn)題的存在往往造成了國(guó)家資產(chǎn)的很大浪費(fèi)。所以需要從事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查管理工作、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置工作、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作、強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督、優(yōu)化事業(yè)單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度等方面入手，才能夠促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范化。
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 對(duì)策
近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政不斷對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提出新的要求及重視力度加大，但目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)薄弱，如事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不健全，不完善，或者雖然建有制度，卻沒(méi)有得到很好的執(zhí)行等許多問(wèn)題的凸顯，將不利于國(guó)家財(cái)政資產(chǎn)管理政策的貫徹執(zhí)行。有感于事業(yè)單位實(shí)際工作中的不足，希望能引起事業(yè)單位的重視，更好的推動(dòng)固定資產(chǎn)的管理工作，更好的銜接于國(guó)家財(cái)政對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的新要求。
一、固定資產(chǎn)概述
（一）固定資產(chǎn)定義
事業(yè)單位為了履行職能，更好地提供社會(huì)服務(wù)，通過(guò)財(cái)政核撥資金和預(yù)算外資金購(gòu)建、無(wú)償調(diào)入等形成并占有，使用的期限在一年以上的有形資產(chǎn)。
（二）固定資產(chǎn)管理的原則
1、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則
資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合有助于減少資產(chǎn)管理工作的盲目性、無(wú)效性。事業(yè)單位要根據(jù)工作需要，結(jié)合存量資產(chǎn)，確確實(shí)實(shí)將年度預(yù)算落在實(shí)處，真正發(fā)揮預(yù)算管理應(yīng)有的作用，合理配置資源，為固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)一步提升奠定好前期基礎(chǔ)。
2、規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性原則
首先要完善規(guī)章制度建設(shè)，包括事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置等相關(guān)內(nèi)容的具體管理辦法，其次在實(shí)施上要嚴(yán)格按照制度并比照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范化資產(chǎn)管理，杜絕資產(chǎn)管理的隨意性、不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
3、實(shí)施全過(guò)程管理原則
固定資產(chǎn)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)化的過(guò)程。從配置、使用、處置、到上報(bào)資產(chǎn)管理信息，不能只重視其中某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)，而忽視其他環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)之間是相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。因此固定資產(chǎn)管理工作要自始至終，立足于全面管理的角度去分析處理問(wèn)題。
4、效率性原則
任何工作都要考慮效率性，固定資產(chǎn)管理工作更是如此。固定資產(chǎn)在事業(yè)單位占用了大量資金，如何有效地配置、使用部門(mén)資產(chǎn)，提高單位資產(chǎn)的利用效率，提高投入產(chǎn)出比率，成為一個(gè)突出的重要問(wèn)題。
5、信息化管理原則
摒棄傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的弊端，不斷創(chuàng)新、不斷努力的改進(jìn)工作，提高資產(chǎn)管理工作的效率性。盡快適應(yīng)財(cái)政部、國(guó)家事務(wù)管理局組織開(kāi)發(fā)的固定資產(chǎn)管理軟件的要求，保證國(guó)家財(cái)政實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源共享，以及實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和統(tǒng)一管理。
二、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及其原因
（一）領(lǐng)導(dǎo)不重視固定資產(chǎn)管理工作
單位領(lǐng)導(dǎo)只重視本單位的業(yè)務(wù)，而忽視了固定資產(chǎn)管理這類支持性工作。單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為做好業(yè)務(wù)，所需資金向國(guó)家申請(qǐng)，其實(shí)這樣的理解很狹隘。國(guó)家的財(cái)政資金是有限的，而國(guó)家要支撐的社會(huì)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)是無(wú)限的，如果不去考慮資金的使用效率，僅從本單位的利益出發(fā)，如果全國(guó)所有的需要財(cái)政撥款的事業(yè)單位都如此考慮，單位的業(yè)務(wù)又能走多遠(yuǎn)呢，這將是對(duì)社會(huì)公眾的不負(fù)責(zé)任。
（二）不相容職責(zé)未分離
事業(yè)單位內(nèi)部控制活動(dòng)薄弱。請(qǐng)購(gòu)與審批、詢價(jià)與訂價(jià)、采購(gòu)與驗(yàn)收，職責(zé)不加劃分。單位在購(gòu)置資產(chǎn)上始終由一人負(fù)責(zé)詢價(jià)、定價(jià)、采購(gòu)與驗(yàn)收。在內(nèi)部控制活動(dòng)中，這屬于不相容職責(zé)，是應(yīng)當(dāng)加以分離。對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)、購(gòu)置，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，導(dǎo)致采購(gòu)、驗(yàn)收由一人全程辦理。顯而易見(jiàn)，在這種情況下，舞弊當(dāng)然是不可避免的。
（三）配置固定資產(chǎn)時(shí)不是以資源共享為出發(fā)點(diǎn)
全額撥款的事業(yè)單位資金來(lái)源有充分保障，它不像企業(yè)購(gòu)置資產(chǎn)要算經(jīng)濟(jì)賬。設(shè)備購(gòu)置價(jià)款、耗材、維修將是一個(gè)巨大的數(shù)字。雖然事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并不要求計(jì)算成本，但是一個(gè)事業(yè)單位在配置辦公設(shè)備時(shí)，面對(duì)著巨大的數(shù)字，是不是也應(yīng)該考慮產(chǎn)出與成本的配比呢，事業(yè)單位向全社會(huì)公眾所提供的服務(wù)和自身的耗費(fèi)不應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生懸殊的關(guān)系。另外為各部門(mén)重復(fù)配置相同的資產(chǎn)導(dǎo)致負(fù)面影響，易造成固定資產(chǎn)的閑置，使得資產(chǎn)的利用效率低下，致使資產(chǎn)浪費(fèi)。
（四）固定資產(chǎn)處置殘值隨意估計(jì)
固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，固定資產(chǎn)殘值未經(jīng)專門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)鑒定，致使資產(chǎn)價(jià)值被人為低估，國(guó)有資產(chǎn)遭受損失。歸結(jié)其原因，主要是因?yàn)槭孪葲](méi)有制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)報(bào)廢政策和程序，或者雖然有相關(guān)的政策和程序，但是在實(shí)際工作中并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。
（五）不重視固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育
事業(yè)單位普遍的會(huì)忽視對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。這樣會(huì)產(chǎn)生一種結(jié)果，就是固定資產(chǎn)管理人員會(huì)覺(jué)得單位并不重視這項(xiàng)工作，個(gè)人也不會(huì)在本職工作中有什麼發(fā)展空間。于是工作人員便產(chǎn)生了惰性，繼而破壞了工作中的積極性，加大操作風(fēng)險(xiǎn)幾率，導(dǎo)致管理工作在原地踏步，造成既無(wú)效率也無(wú)效果
再加上信息化時(shí)代的到來(lái)，相繼出臺(tái)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息管理平臺(tái)融合了越來(lái)越多的功能，但有一部份未充分利用起來(lái)，管理人員對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)欠缺。
三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
（一）重視固定資產(chǎn)管理工作
事業(yè)單位管理層要重視固定資產(chǎn)管理工作，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，配置相應(yīng)的部門(mén)和人員，定期對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極聽(tīng)取資產(chǎn)管理人員的建議，對(duì)資產(chǎn)管理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以解決，使固定資產(chǎn)管理工作得以健康的發(fā)展。
（二）關(guān)于固定資產(chǎn)配置問(wèn)題
關(guān)于固定資產(chǎn)的配置，要做到資產(chǎn)配置的科學(xué)化。事業(yè)單位對(duì)于通用固定資產(chǎn)要實(shí)行部門(mén)之間的集中管理、資源共享、調(diào)劑余缺的管理模式。像一個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部劃分有七八個(gè)部門(mén)，工作人員集中在同一地點(diǎn)辦公，同屬一個(gè)單位管轄，為什麼在配置資產(chǎn)時(shí)要分部門(mén)，分中層，分單位領(lǐng)導(dǎo)呢。資產(chǎn)對(duì)于各個(gè)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，具備很高的通用性，像這種資產(chǎn)完全可以在單位內(nèi)部設(shè)置一公共區(qū)域安置資產(chǎn)，以供所有工作人員使用。這樣可以避免資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，做到節(jié)約資源，提高資源的有效使用。
（三）完善并切實(shí)履行制度建設(shè)
要建立一整套科學(xué)、規(guī)范的制度體系，包括配備相關(guān)的管理部門(mén)和人員，部門(mén)相互間的制衡制度，以及人員的專業(yè)勝任能力的要求。
有了制度，就奠定了固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，管理工作就不會(huì)盲目，就會(huì)有章可循，出錯(cuò)的可能性就會(huì)大大降低。
1、請(qǐng)購(gòu)與審批
具有請(qǐng)購(gòu)權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度辦理請(qǐng)購(gòu)手續(xù)。審批亦應(yīng)在審批權(quán)限范圍內(nèi)，嚴(yán)禁越權(quán)審批。
2、購(gòu)置與驗(yàn)收
不相容職責(zé)分離控制要求資產(chǎn)的采購(gòu)與驗(yàn)收必須由不同的部門(mén)、人員來(lái)完成，以起到相互牽制，防止舞弊現(xiàn)象發(fā)生。
3、領(lǐng)用與借用
完善領(lǐng)用與借用手續(xù)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行卡片管理，有領(lǐng)用人與借用人簽字，明確使用人的責(zé)任。不能架空固定資產(chǎn)管理部門(mén)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)去向不明，無(wú)人負(fù)責(zé)，致使固定資產(chǎn)管理人員被動(dòng)管理，工作沒(méi)有成效。
4、盤(pán)點(diǎn)與清查
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)清查制度，至少每年進(jìn)行全面清查，平時(shí)要不定期清查。固定資產(chǎn)清查不能敷衍、不能走過(guò)場(chǎng)，要組織固定資產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)人員、監(jiān)盤(pán)等相關(guān)人員到實(shí)物現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核實(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)處理。
5、報(bào)廢
事業(yè)單位要建立健全固定資產(chǎn)一整套報(bào)廢制度。資產(chǎn)的殘值是需要經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可的專門(mén)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估鑒定的，而且要出具相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，這樣才能使國(guó)有資產(chǎn)不遭受損失。其二，對(duì)于經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)以作報(bào)廢處理的固定資產(chǎn)，要及時(shí)做帳戶處理，避免實(shí)物管理與固定資產(chǎn)總賬的脫節(jié)管理。
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的知識(shí)培訓(xùn)
現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行各種培訓(xùn)，而專門(mén)針對(duì)固定資產(chǎn)管理的培訓(xùn)幾乎沒(méi)有。社會(huì)在進(jìn)步，知識(shí)在更新，固定資產(chǎn)管理人員的知識(shí)也面臨著落后。要想跟上時(shí)代的步伐，搞好固定資產(chǎn)管理工作就必須不斷地對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。這樣才能更好的適應(yīng)工作的要求，最終將會(huì)不斷提升工作的效果。
四、結(jié)束語(yǔ)
以上是針對(duì)目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的一些問(wèn)題，如領(lǐng)導(dǎo)不重視，不相容職責(zé)未分離，人員缺乏培訓(xùn)等突出問(wèn)題提出的一些針對(duì)性的意見(jiàn)，包括闡明固定資產(chǎn)管理的原則和具體的解決對(duì)策，如完善制度建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)等措施?？傊康闹挥幸粋€(gè)，就是事業(yè)單位管理層要重視固定資產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理，全面梳理固定資產(chǎn)管理流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有效措施加以改進(jìn)，不斷提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，努力把固定資產(chǎn)管理工作做到效用最大化。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位，固定資產(chǎn)，管理對(duì)策
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由財(cái)政撥款購(gòu)置的，使用過(guò)程中不計(jì)成本、不提折舊。它是事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，在事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，其管理好壞，直接影響到事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展、經(jīng)濟(jì)效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值等。因此，必須加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。但從目前實(shí)際情況來(lái)看，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上普遍存在核算不規(guī)范、制度不健全、監(jiān)管弱化等問(wèn)題，亟待采取有效措施，加強(qiáng)管理。建立健全固定資產(chǎn)管理制度和科學(xué)的管理機(jī)制。單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，進(jìn)一步提高管理意識(shí)，從思想上認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的流失也是一種失職行為。每個(gè)單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理的組織落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個(gè)重要方面。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，包括計(jì)劃審批，采購(gòu)與驗(yàn)收，登記與審核，保管、使用及養(yǎng)護(hù)，資產(chǎn)變動(dòng)及調(diào)撥管理，財(cái)產(chǎn)清查，損失、丟失賠償，報(bào)廢、報(bào)損，統(tǒng)計(jì)報(bào)告，監(jiān)督檢查，考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲，租賃管理制度，以及業(yè)務(wù)管理規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等等。要有一個(gè)科學(xué)的管理機(jī)制來(lái)保障固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行質(zhì)量。
我們?cè)趯?duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源大多是財(cái)政撥款，在經(jīng)費(fèi)支出中列支，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，因此，一些部門(mén)單位在固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、管理、核算中不按制度規(guī)范要求處理，存在賬外資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題，損失浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：
固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符，資產(chǎn)存量不清。主要原因：一是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)，無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和增減變化情況，有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致賬、物脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制；二是建造的固定資產(chǎn)，由于資金不足、決算不辦理等原因，造成結(jié)算不及時(shí)而未入賬，部分單位甚至在建造的辦公樓、教學(xué)樓已使用多年后，工程支出仍掛在“在建工程”和往來(lái)賬戶中；三是盤(pán)盈、接受捐贈(zèng)和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于各種原因滯留賬外不入賬，形成資產(chǎn)的賬外循環(huán)。
固定資產(chǎn)長(zhǎng)期被隱滿、借用、侵占。由于種種原因，有些單位主動(dòng)或被動(dòng)地向?qū)Ψ教峁?shí)物，如行業(yè)性管理單位、行政隸屬關(guān)系、權(quán)力機(jī)關(guān)單位，有的上下連動(dòng)，表現(xiàn)為贈(zèng)送、侵占、借用對(duì)方的固定資產(chǎn)？諸如轎車、空調(diào)、電腦等，這些資產(chǎn)以各種名義長(zhǎng)期被單位和個(gè)人借用、侵占，有的是對(duì)個(gè)人的變相行賄、受賄，逃避了監(jiān)督。
政府采購(gòu)法對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的制約力度不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在使用財(cái)政性資金采購(gòu)政府采購(gòu)法集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的固定資產(chǎn)的實(shí)際操作中，仍存在一些漏洞：一是在談判小組的選擇、標(biāo)書(shū)的撰寫(xiě)等都可能存在人為的傾向性；二是政府采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)自行回避，但在政府采購(gòu)法中的規(guī)定力度不夠；三是部分事業(yè)單位對(duì)政府采購(gòu)法的有關(guān)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)容、政府集中采購(gòu)程序等不了解，疏忽了固定資產(chǎn)購(gòu)置的政府采購(gòu)環(huán)節(jié)。
房屋出租不規(guī)范，收支自行支配搞“賬外賬”。一是房屋租賃合同簽定不規(guī)范，有的不簽定合同，有的逾期不續(xù)簽，有的條文不符合法律的規(guī)范要求，造成租賃費(fèi)不能及時(shí)收取；二是有些單位對(duì)外招租不透明、不公開(kāi)，有的以低價(jià)格租出，經(jīng)辦人從中謀取私利，有的單位將資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)給下屬單位租賃經(jīng)營(yíng)，變相轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)租賃收入；三是收支不納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，出租收入不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和作臺(tái)賬記錄，長(zhǎng)期游離于賬外，形成“小金庫(kù)”，有的租賃收入直接沖抵單位的賬外招待費(fèi)，或用于職工的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及福利開(kāi)支等私分性質(zhì)的支出；四是國(guó)家稅收的多重流失。由于收支不入賬的核算，造成了出租、出借方偷逃房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅以及所得稅等稅款情況的發(fā)生。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管不善，容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。防止事業(yè)單位固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，提高其使用效率的最好辦法，就是進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督，做到統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范收益，才能有效杜絕各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。
建立和健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)及購(gòu)置、使用部門(mén)負(fù)責(zé)人的分級(jí)管理責(zé)任制，明確各自的職責(zé)范圍，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人；二是將事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值、增值作為單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使各部門(mén)單位建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)和盤(pán)存等的管理和監(jiān)督，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。
各級(jí)黨委、政府職能部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化管理和監(jiān)督，促進(jìn)事業(yè)單位增強(qiáng)管好用好國(guó)有資產(chǎn)的自覺(jué)性。一是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，建立定期分析，促進(jìn)事業(yè)單位建立健全自我約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制；二是要加大監(jiān)督的力度，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)要履行好職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、增減、租賃的監(jiān)督，把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為經(jīng)常性監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，制止資產(chǎn)流失。對(duì)各種違法違紀(jì)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決按照規(guī)定進(jìn)行處理。
完善政府采購(gòu)管理體制及監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購(gòu)工作。要抑制政府采購(gòu)過(guò)程中的權(quán)錢(qián)交易和其他腐敗行為，必須完善政府采購(gòu)法律制度，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的信息公開(kāi)、過(guò)程透明、行為規(guī)范、手續(xù)簡(jiǎn)化。一是應(yīng)建立政府采購(gòu)法的實(shí)施方案，明確規(guī)定政府采購(gòu)所遵循的原則、組織管理與實(shí)施、適用的對(duì)象和范圍、采購(gòu)方式、工作程序、監(jiān)督檢查等，以促進(jìn)政府采購(gòu)的運(yùn)行和規(guī)范操作；二是要確保政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)；三是要對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和工作人員實(shí)行全流程的跟蹤監(jiān)督和管理，把監(jiān)督機(jī)制貫徹始終，采取制度管人，層層把關(guān)，否則容易造成新的腐??；四是對(duì)采購(gòu)的固定資產(chǎn)，要注重分析和可行性研究，組織相關(guān)專家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研和分析，調(diào)整采購(gòu)價(jià)格，確保節(jié)約資金和確保質(zhì)量之間的平衡，以達(dá)到有效抑制腐敗、維護(hù)國(guó)家利益的目的。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理
一、引言
固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)分為六類：房屋及附屬建筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。這是《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部第68號(hào)令第40條于2012年4月1日起施行）對(duì)固定資產(chǎn)概念的表述。隨后又出臺(tái)了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。這對(duì)提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算水平和固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、程序化具有十分重要的意義。
當(dāng)前全國(guó)人民都在創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，樹(shù)立節(jié)約資源的觀念，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)利用效率，正是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的具體表現(xiàn)，因此不僅要科學(xué)投入，還要有效管理，才能使固定資產(chǎn)發(fā)揮更大作用，帶來(lái)資源的節(jié)約效益。然而，長(zhǎng)期以來(lái)固定資產(chǎn)管理不到位、資源配置不合理、資產(chǎn)利用率低、閑置浪費(fèi)流失嚴(yán)重等問(wèn)題與構(gòu)建節(jié)約型機(jī)關(guān)極不相符，必須引起我們足夠的重視。一方面在管理內(nèi)容上不但要管好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，而且還要管好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；另一方面在管理水平上不但要管好數(shù)量、金額，還要上升到成本核算和使用效率及制度的落實(shí)上，以確保國(guó)有資產(chǎn)保值和安全完整。
二、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）管理意識(shí)談薄
“重購(gòu)置，輕管理”的現(xiàn)象嚴(yán)重。表現(xiàn)為一些單位認(rèn)為交通工具、電子辦公設(shè)備越新越好，對(duì)正在使用的設(shè)備不正常維護(hù)，而是毀損性使用，加速設(shè)備老化，達(dá)到了提前報(bào)廢更新的目的。有的單位認(rèn)為設(shè)備越全越好，不考慮資產(chǎn)使用效率，一味追求設(shè)備自成體系，貪多求全。而在購(gòu)入后單位使用、對(duì)外投資、出租出借、資產(chǎn)的處置去向、績(jī)效的考評(píng)再無(wú)人過(guò)問(wèn)。
（二）資產(chǎn)配置不合理、綜合利用不夠
由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有無(wú)償性和非盈利性的特點(diǎn)（國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥付資金購(gòu)置），購(gòu)置計(jì)劃往往帶有人為因素，要么符合領(lǐng)導(dǎo)的意思，要么符合部門(mén)的利益，在這樣情況下很容易造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，形成配置資源浪費(fèi)。
（三）基礎(chǔ)管理薄弱，制度落實(shí)不到位
目前固定資產(chǎn)管理多數(shù)單位未設(shè)專職管理機(jī)構(gòu)，一般均為代管，無(wú)專職管理人員，管理部門(mén)和使用部門(mén)，管理人員和使用人員在管理體制上脫節(jié)，賬物分離或賬賬、賬物不符問(wèn)題嚴(yán)重，特別是出租、出借收取租金的資產(chǎn)變相成了單位既得利益，造成了國(guó)有資產(chǎn)的利益部門(mén)化。國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)管理制度主觀上引不起領(lǐng)導(dǎo)高度重視，造成了出現(xiàn)資產(chǎn)流失才補(bǔ)救、落實(shí)、整改，制度缺位比較突出。
（四）家底不清，賬實(shí)不符
隨意處置資產(chǎn)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，如上級(jí)無(wú)償調(diào)入或已到報(bào)廢年限不及時(shí)申報(bào)入賬和按程序處置，致使單位賬面反映資產(chǎn)變動(dòng)情況不真實(shí)，形成賬無(wú)實(shí)有或賬有實(shí)無(wú)，家底不清。固定資產(chǎn)明細(xì)賬不健全，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)增減變化，賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒(méi)有準(zhǔn)確真實(shí)的明細(xì)資產(chǎn)實(shí)物數(shù)量及規(guī)格單價(jià)。
（五）監(jiān)督不到位
對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的約束機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)的清查、登記、日常監(jiān)督工作不到位，長(zhǎng)期不及時(shí)徹底盤(pán)點(diǎn)，以致有部分固定資產(chǎn)多年不存在，卻仍掛在財(cái)務(wù)賬上，單位資產(chǎn)存量和變量動(dòng)態(tài)領(lǐng)導(dǎo)卻一無(wú)所知，會(huì)計(jì)監(jiān)督失控，監(jiān)督形同虛設(shè)。
三、對(duì)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，建立多層次管理運(yùn)行機(jī)制
1.要從政治的高度認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)浪費(fèi)流失就是犯罪。提高增強(qiáng)管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵，認(rèn)識(shí)不到位，措施就難落實(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到管好、用好固定資產(chǎn)的重要性，要克服那種表面上、形式上重視的浮躁作風(fēng)，形成單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，使用部門(mén)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制模式。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。
2.建立部門(mén)之間相互牽制制度，明確責(zé)任，層層負(fù)責(zé)。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理制度。實(shí)行管理部門(mén)、責(zé)任部門(mén)和使用部門(mén)三級(jí)管理，每級(jí)都要明確責(zé)任人，保證固定資產(chǎn)管理不脫節(jié)、不缺位。
（二）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)和盤(pán)存等管理
1.樹(shù)立精打細(xì)算、統(tǒng)籌安排的配置原則。一定要做到現(xiàn)有的資產(chǎn)無(wú)法滿足事業(yè)單位履行職能需要時(shí)才能配置，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際需要科學(xué)購(gòu)置，細(xì)化行政事業(yè)單位配置應(yīng)有量化標(biāo)準(zhǔn)（包括使用年限規(guī)定），避免重復(fù)、盲目購(gòu)置。對(duì)于采購(gòu)固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)的有關(guān)制度，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)。固定資產(chǎn)的增加、減少都要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)；固定資產(chǎn)在不同部門(mén)之間的調(diào)入調(diào)出也要及時(shí)辦理劃撥手續(xù)，做到賬隨物走。單位領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)必須及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，并保證原單位賬物相符。
2.定期盤(pán)點(diǎn)或不定期盤(pán)點(diǎn)一定要落實(shí)到位，時(shí)刻做到心中有數(shù)。特別是對(duì)單位容易流失的筆記本電腦、照相器材等實(shí)物要經(jīng)常重點(diǎn)核對(duì)。提倡在領(lǐng)導(dǎo)上任或調(diào)離時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，這樣可以使單位領(lǐng)導(dǎo)在任職期內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)掌握，調(diào)離時(shí)心中有數(shù)。
（三）完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督制度
要重視監(jiān)督手段在經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要作用，不能把資產(chǎn)管理好與壞和出不出問(wèn)題只看作是自己本單位的事，也不能認(rèn)為下屬和下屬單位出的事與自己無(wú)關(guān)，要站在全局的高度看待資產(chǎn)管理的重要性。一方面要認(rèn)真推行固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，做到統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)，管用結(jié)合，物盡其用，克服責(zé)任不明現(xiàn)象；另一方面要搞好日常的監(jiān)督檢查工作，充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督職能，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查審計(jì)。
（四）計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不可忽視
固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生磨損導(dǎo)致價(jià)值逐漸降低，為了適應(yīng)市場(chǎng)的需求，避免虛增資產(chǎn)價(jià)值，企業(yè)會(huì)通過(guò)計(jì)提折舊來(lái)體現(xiàn)固定資產(chǎn)的凈值，這符合會(huì)計(jì)領(lǐng)域中謹(jǐn)慎性原則的要求。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，事業(yè)單位也應(yīng)遵循謹(jǐn)慎性原則，根據(jù)單位的實(shí)際情況，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，減少固定資產(chǎn)所含的“水分”，使固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值保持一致，真實(shí)反映國(guó)有資產(chǎn)的客觀情況（凈值），同時(shí)也有利于固定資產(chǎn)的日常管理。
（五）嚴(yán)格紀(jì)律，加大處罰力度
要愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，妥善維護(hù)保養(yǎng)科學(xué)合理使用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在事業(yè)發(fā)展中應(yīng)有的作用。各部門(mén)固定資產(chǎn)管理責(zé)任人要對(duì)資產(chǎn)保值及完好程度負(fù)責(zé)；對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失和部門(mén)之間調(diào)撥無(wú)記錄的要追究相關(guān)人員的責(zé)任，屬于責(zé)任事故造成損失的，應(yīng)由過(guò)失人依據(jù)資產(chǎn)新舊折價(jià)部分或全額賠償，造成重大損失的追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。
