時間：2023-09-28 09:08:04
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全教育分享，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：安全工程;專業(yè)分;本科教育;模式
一、分方向本科教育模式的優(yōu)勢
對于安全工程專業(yè)來說，其自身具有涉及方面相對較廣的特點(diǎn)，因此，在分方向之后其自身的主要優(yōu)勢就分為下面幾點(diǎn)：1.對于專業(yè)課程來說，其自身的學(xué)習(xí)具有相對較強(qiáng)的專業(yè)程度，在其相應(yīng)的學(xué)年制里面是針對相應(yīng)的理論只是進(jìn)行相應(yīng)的穩(wěn)固和加強(qiáng)，防止在以前的教育模式下產(chǎn)生的學(xué)生們只知道如何管理卻不懂得專業(yè)技術(shù)的問題，這樣能夠進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生們在畢業(yè)之后順利的融入在工作中去。2.能夠進(jìn)一步保證學(xué)生們學(xué)習(xí)的針對性。在以前學(xué)生們教育模式發(fā)展的情況下，學(xué)生們學(xué)習(xí)的過程不具有重點(diǎn)，這就會導(dǎo)致學(xué)生們產(chǎn)生盲目學(xué)習(xí)的問題，在學(xué)習(xí)的時候就會產(chǎn)生對各個專業(yè)都略懂皮毛的問題，在分方向之后，學(xué)生們就會懂得學(xué)習(xí)的主次性，保證對其專業(yè)具有一定的針對性。3.在實習(xí)的時候具有目標(biāo)性。在本科學(xué)習(xí)的過程中，都是實施四年制，在學(xué)習(xí)的過程中要對實習(xí)進(jìn)行充分的了解和認(rèn)知。在以前的教育模式中，就需要學(xué)生們在相應(yīng)的時間里面對各個行業(yè)都有所了解，這樣就會導(dǎo)致學(xué)生們在對各個行業(yè)了解的過程中都相對比較表面化，但是在分方向之后，學(xué)生們可以利用實習(xí)時間對某一個行業(yè)進(jìn)行研究和了解，這樣就能保證學(xué)生們在實習(xí)的時候具有一定的目標(biāo)性，就會達(dá)到實習(xí)的效果。
二、分方向本科教育模式的不足
1.學(xué)生們在分方向之后要在學(xué)習(xí)的第三年進(jìn)行自身專業(yè)的確定，這樣對于還沒有進(jìn)入社會的學(xué)生們來說經(jīng)驗相對較少，對于行業(yè)的選擇具有一定的困難性，也會導(dǎo)致其實習(xí)選擇的行業(yè)和其自身學(xué)習(xí)的專業(yè)不匹配的問題。2.選擇的方向受到限制。對于學(xué)生們來說，其自身知識面相對比較狹隘，這樣就會導(dǎo)致在其選擇專業(yè)方向的過程中相對比較狹小，其對于各個行業(yè)的了解也不夠多，對自身就業(yè)的方向就會產(chǎn)生問題，如果在其步入社會參加工作之后就會產(chǎn)生更大的壓力。
三、教育模式發(fā)展措施
1.明確教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，實現(xiàn)針對性管理。有關(guān)調(diào)查的結(jié)果表明，社會對安全工程專業(yè)技術(shù)人才的需求，在培養(yǎng)目標(biāo)及課程體系的設(shè)定上，在人才的知識與能力結(jié)構(gòu)類型上，以“兩個并重型”為宜，即：通用安全管理與安全技術(shù)并重型和具有行業(yè)特點(diǎn)的安全管理與安全技術(shù)并重型。在本科四年有限的時間里，通過系統(tǒng)的培養(yǎng)，要求學(xué)生具有以下幾方面的知識和能力：具有較扎實的自然科學(xué)基礎(chǔ)知識，較好的人文社會科學(xué)基礎(chǔ)知識、計算機(jī)基礎(chǔ)知識和外語語言能力；具有一定的管理知識；掌握安全工程專業(yè)的基礎(chǔ)理論；熟悉某一行業(yè)的安全工程管理和技術(shù)。2.鼓勵參與互動式教學(xué)，提高學(xué)生參與度。外國大學(xué)本科生教育中采用的一些教學(xué)方法值得借鑒，如討論、實驗、角色扮演、案例研究等。在此，提出如下方法：2.1小組討論互動式教學(xué)。在課程學(xué)習(xí)中安排大量的課堂小組討論及課后以小組為單位的實踐活動，各小組向教師和全班同學(xué)匯報小組該課程的學(xué)習(xí)成果，各小組將討論結(jié)果及學(xué)習(xí)成果向全班分享。教師必須鼓勵學(xué)生發(fā)表自己的見解，鼓勵學(xué)生從不同角度多思考，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力。最后，教師可以適當(dāng)發(fā)一些獎狀和獎品給表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生。2.2體驗及分享式教學(xué)。體驗式教學(xué)是基于體驗式學(xué)習(xí)而形成的一種教學(xué)方式，學(xué)生根據(jù)以往或正在經(jīng)歷的經(jīng)驗，與認(rèn)知內(nèi)容產(chǎn)生共鳴、產(chǎn)生融合。此外，在一些課程中邀請行業(yè)較高水平安全工程專業(yè)技術(shù)人員及剛畢業(yè)的學(xué)生到課堂上介紹各種技術(shù)經(jīng)驗，也會取得很好的效果。3.增加安全工程專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)，得以實現(xiàn)學(xué)以致用。3.1鼓勵學(xué)生實驗。教學(xué)實驗室是大學(xué)開展教學(xué)、研究的重要基地，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力人才的重要實踐課堂。教師要多鼓勵學(xué)生自行制訂實驗方案、分析實驗結(jié)果、撰寫實驗報告。根據(jù)學(xué)生在基礎(chǔ)、興趣、特長和能力發(fā)揮等方面的差異，以實踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心，構(gòu)建一套多層次、多模塊、開放性的有利于培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的實驗教學(xué)體系。3.2擴(kuò)大了實習(xí)的機(jī)會。對于學(xué)校來說，需要對時實踐的教學(xué)進(jìn)行充分的認(rèn)知，并且加強(qiáng)投資，對校外的相關(guān)安全評價及檢測檢驗機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行充分的利用，并且充分發(fā)揮作用，保證學(xué)生們學(xué)習(xí)的過程中能夠以實踐為主，保證師生的互動性。在實習(xí)的時候，最主要的任務(wù)就是要保證學(xué)生們認(rèn)知聽取各個安全工程專業(yè)技術(shù)人員對其自身工作經(jīng)驗以及自身專業(yè)技術(shù)的演講和報告，并且舉辦相關(guān)的專題演講。還要對學(xué)生們提出的疑問進(jìn)行相應(yīng)的回答，并且進(jìn)行相關(guān)的工程參觀。3.3加強(qiáng)實踐教育的資源共享。對實驗室實施共享的功能，并且提升共享的力度，加強(qiáng)各個安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、專業(yè)實驗室以及科技園區(qū)的使用性。而且還要促使學(xué)生們積極的做實驗項目，舉辦相關(guān)的比賽。4.利用和借鑒網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)安全工程資源整合與共享。對于安全工程的教育模式來說，還要利用網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，并且與傳統(tǒng)的教育模式相互結(jié)合，促使學(xué)生們自身的發(fā)展，能夠加強(qiáng)學(xué)生們自主學(xué)習(xí)的能力?？梢源偈垢鱾€高校的經(jīng)驗和資源共享，保證學(xué)生和老師能夠?qū)崿F(xiàn)合理的交流平坦建設(shè)。對于校園網(wǎng)的建設(shè)來說，其能夠加強(qiáng)學(xué)生們學(xué)習(xí)的專業(yè)分為，并且能夠提升各個高校之間的相互聯(lián)系。
四、結(jié)語
綜合分析能夠看出，從安全工程專業(yè)具備的特點(diǎn)能夠看出采取分方向教育的方式還是能夠?qū)嵤┑模@一教育模式需要相關(guān)配套的教改措施作為輔助，能夠有效彌補(bǔ)這一教育模式存在的不足。通過采取教育與實踐相結(jié)合的方式，避免學(xué)生盲目的選擇專業(yè)方向，可以允許學(xué)生在第二個學(xué)年度才進(jìn)行意向工作的簽訂，確定自己選擇的行業(yè)。要合理的安排理論課程學(xué)習(xí)時間，讓學(xué)生能夠在每個學(xué)期的末段可以進(jìn)入到意向單位進(jìn)行實踐，在實踐中豐富自己的經(jīng)歷，幫助學(xué)對行業(yè)的動態(tài)有一個全面的了解，為學(xué)生的發(fā)展方向有所幫助，同時還能夠幫助學(xué)生培養(yǎng)解決實際問題的能力，活學(xué)活用理論知識。
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關(guān)鍵詞：大分部分項工程；危險性較大工程；基坑支護(hù)；模板支撐；腳手架；專家論證制
Abstract: the risk bigger division component project, the most vulnerable to safety accidents. In the course of engineering construction to strictly implement the no. 87 document, stop the construction safety accidents, construction and supervision unit is the key points of work. This paper focuses on the problem.
Keywords: big division component project; Risk bigger projects; Foundation pit supporting; Templates support; Scaffolding; Expert verification system
中圖分類號：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強(qiáng)，已成為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，由于建筑業(yè)的流動性、復(fù)雜性、露天作業(yè)、高出作業(yè)多、手工勞動及繁重體力勞動多等特點(diǎn)，建筑業(yè)也是一個事故多發(fā)的行業(yè)。特別是近年來安全生產(chǎn)事故率有逐年上升的趨勢，因此，加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是非常必要的。國務(wù)院與2003年11月24日頒布了《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》的393號令，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009年5月13日頒發(fā)了《危險性較大的大分部分項工程安全管理辦法》建質(zhì)〔2009〕87號文。
建筑工程在施工過程中，如何貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，均存在著一些問題，本文針對危險性較大工程加以闡述。
什么是危險性較大的分部分項工程
建筑工程按工程質(zhì)量驗收劃分為單位工程分部工程分項工程。在十大分部工程中（GB50300中九大分部與GB50411節(jié)能分部）如基坑支護(hù)工程，以及為工程主體服務(wù)的臨時性工程如腳手架與模板支撐工程等，多年來大量統(tǒng)計資料表明，均容易發(fā)生安全事故。對這些容易發(fā)生安全事故的工程。統(tǒng)稱為危險性較大的分部分項工程。
在工程實踐中，危險性較大的分部分項工程發(fā)生安全事故，造成人員傷亡、工程質(zhì)量與進(jìn)度受到嚴(yán)重影響的案例是很多的。
案例1.某工程基坑深8.5米，護(hù)坡采用鋼筋混凝土灌注樁，設(shè)置一層錨桿的支撐體系。施工過程中由于混凝土泵車靠近護(hù)坡邊緣，機(jī)械振動活荷載超過了護(hù)坡樁的設(shè)計值，造成15m長邊坡倒塌，混凝土泵車翻到基坑內(nèi)，3人死亡，泵車損失嚴(yán)重。
案例2.某工程模板支撐為48×3.5鋼管，高14,5m，面積120,框架結(jié)構(gòu)，支撐有主次梁、樓板，在澆筑混凝土過程中，支撐體系整體倒塌，造成6人死亡，6人重傷。究其原因主要有兩個方面；一是支撐體系穩(wěn)定性不夠；二是混凝土澆筑程序不正確。此次事故各方面損失是嚴(yán)重的，現(xiàn)場停工近半年。
二、危險性較大分部分項工程的主要內(nèi)容
根據(jù)建質(zhì)〔2009〕9號文的有關(guān)條款規(guī)定，對危險性較大的分部分項工程，分為“危險性較大”和“超過一定規(guī)模危險性較大”兩個層次，后者要求貫徹專家論證制，審核由施工單位提交的專項措施方案，本文將從監(jiān)理角度出發(fā)提出有關(guān)問題。
1、深基坑工程：開挖深度超過5米（含5米）的基坑土方開挖、支護(hù)、降水工程；未超過5米，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線比較復(fù)雜的工程。
從監(jiān)理角度出發(fā)，此類工程主要審核地質(zhì)資料是否完善與準(zhǔn)確；基坑支護(hù)的荷載分析，基坑支護(hù)計算。降水方案與方法，降水對周邊建筑物的影響。值得重點(diǎn)提出的是降水周期必須與設(shè)計方案、基坑支護(hù)和主體施工綜合考慮，盡量縮短工期，降低工程費(fèi)用。
2、模板工程及支撐體系。模板支撐高度8米以上，跨度18米以上，施工總荷載15kn／及以上，集中荷載20kn／及以上；工具式滑模、爬模、飛模等工程；鋼結(jié)構(gòu)支撐單點(diǎn)荷載700kg以上的工程。
從監(jiān)理角度出發(fā)，此類工程主要審核是：模板支撐方案；荷載分析與計算；模板支撐桿件的長細(xì)比計算與穩(wěn)定分析，強(qiáng)度計算?；炷翝仓绦蚺c澆筑速度對模板支撐的穩(wěn)定性影響較大，澆筑程序不正確，或澆筑速度過快，往往會引起支撐體系不穩(wěn)定，這一點(diǎn)必須引起施工方和監(jiān)理方的注意。
3、起重吊裝及安裝拆卸工程。工程主要內(nèi)容是：采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起重量在100kg以上的吊裝工程；起重量300kg以上，高度200m及以上爬起重設(shè)備的拆除工程。
從監(jiān)理角度出發(fā)，審核的主要內(nèi)容是：起重設(shè)備吊裝機(jī)具的選擇，吊裝方案是否完善，吊機(jī)Q、R、H的控制是否正確等等。
4、腳手架工程。工程主要內(nèi)容是：搭設(shè)50米以上的落地式鋼管腳手架；提升高度150米以上的整體提升腳手架；架體高20米以上的懸挑式腳手架。
從監(jiān)理角度出發(fā)，審核主要內(nèi)容是:腳手架使用材料鋼管和扣件的質(zhì)量控制，腳手架搭設(shè)方案和技術(shù)參數(shù)Ia、Ib、h，連墻件控制面積等主要參數(shù)的選擇，荷載分析，活荷載與恒荷載的計算組合。最常用的雙排鋼管扣件腳手架主要計算項目應(yīng)該是：立桿和立桿地基承載力、整體穩(wěn)定分析連墻件以及荷載計算等。整體提升設(shè)備腳手架的主要審核是：荷載分析與單機(jī)提升力，支撐點(diǎn)處，混凝土澆筑強(qiáng)度等。
5、拆除、爆破工程主要內(nèi)容是：采用爆破拆除的工程：拆除中易引起有毒有害氣體，粉塵擴(kuò)散；影響行人、交通電力設(shè)備，通訊工程；文物保護(hù)范圍內(nèi)的拆除工程。
從監(jiān)理角度出發(fā)，審核主要內(nèi)容是:拆除單位的資質(zhì)與等級；拆除方案；與拆除方法；安全保證措施；環(huán)境保護(hù)措施等。
6、其他。主要有50米及以上的幕墻安裝工程；跨度大于36米及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60米及以上的網(wǎng)架和索模結(jié)構(gòu)安裝工程；開挖深度超過16米人工挖孔裝工程；地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料及新設(shè)備尚相關(guān)無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)危險性較大的工程。對這些特殊工程：主要審核、材料控制、施工方案、安全保障措施等。
三、專家論證制
超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程，87號文中明確規(guī)定，施工單位編制的專項技術(shù)措施要進(jìn)行專家論證。
專家論證一般應(yīng)施工承包單位組織召開，根據(jù)目前情況多由建設(shè)單位或委托監(jiān)理單位組織召開。
專家論證會參加人員
1、專家論證組由5人組成，要求專家要具備誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)：從事專業(yè)工作15年以上有豐富經(jīng)驗的具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員。除專家組成員外，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人與專職安全生產(chǎn)人員要參加會議。
2、論證內(nèi)容：針對具體需要論證的內(nèi)容，論證專題方案是否完整、可行；計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；安全施工基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。
3、論證程序
論證會首先由施工單位介紹有關(guān)論證內(nèi)容并回答專家組提出的有關(guān)問題專家組簽署意見并填寫論證報告由施工單位整理有關(guān)文件（修改后的專項措施，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的鑒定報告，專家組成員職稱證復(fù)印件）， 裝訂成冊，上報有關(guān)行政管理部門審核批準(zhǔn)。
4、專家論證制的注意事項
4.1關(guān)于論證的事前審核。從當(dāng)前執(zhí)行情況來看，對論證內(nèi)容事前審核非常重要，施工單位將論證的措施在審核會前先送給專家組，以保證論證會的順利進(jìn)行。
4.2各地有關(guān)行政管理部門應(yīng)盡快建立專家?guī)臁Ｊ┕挝徊坏秒S意安排不符合規(guī)定的人員參加專家組。
4.3專項方案論證后需做重大修改的問題，施工單位應(yīng)嚴(yán)格整改，并從新組織專家組進(jìn)行論證。
【關(guān)鍵詞】 安全力 本質(zhì)安全 影響因素 DEMATEL
一、煤礦本質(zhì)安全及“安全力”的定義
煤礦的本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵經(jīng)過擴(kuò)展而得到的，它已不是單純的指設(shè)備構(gòu)造的本質(zhì)安全設(shè)計，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦具有一定的安全可靠性，具有完善的預(yù)防和保護(hù)功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制，從而使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標(biāo)或可以接受的程度。
借助物理學(xué)中力的含義，本文引入了“安全力”的概念?！鞍踩Α崩碚摰幕恰笆鹿嗜蛩亍崩碚摗Ｈ蛩乩碚撜J(rèn)為：事故發(fā)生的原因不盡相同，但每一特定事故的發(fā)生取決于一些“本質(zhì)”的要素，即人、物和環(huán)境?！鞍踩Α崩碚搶Υ诉M(jìn)行了擴(kuò)展：人的因素除了包括一般員工外，還應(yīng)包括各級管理者，管理者的管理水平和決策能力的高低對提高煤礦安全管理具有重要影響；機(jī)具的因素應(yīng)擴(kuò)大到物的范疇，一切影響安全的“物的因素”都應(yīng)加以控制。在實際工作中，應(yīng)全面考慮三方面的因素，遵循“木桶”理論，“三管齊下抓管理，方方面面都要硬”，保證安全管理的持續(xù)創(chuàng)新。
從以上分析可以看出，本質(zhì)安全和“安全力”都強(qiáng)調(diào)找出影響安全的本質(zhì)因素抓管理，發(fā)掘?qū)е率鹿实纳顚釉蛘页雎?，建立煤炭企業(yè)安全管理的長效機(jī)制，因此兩者的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是統(tǒng)一的。鑒于此，本文基于“安全力”的視角，分析了煤礦本質(zhì)安全的影響因素，為建立煤礦安全的長效機(jī)制提供參考和建議。
二、基于“安全力”的煤礦安全影響因素分析
1、基于“安全力”的煤礦安全影響因素指標(biāo)體系
（1）人控力。包括理論知識學(xué)習(xí)力：員工持續(xù)學(xué)習(xí)安全知識的能力；安全行為自治力：員工對安全生產(chǎn)行為的自我控制能力；責(zé)任分解落實力：將安全責(zé)任分解、具體到每一個員工的落實情況；安全承諾兌現(xiàn)力：煤礦員工對自己自愿遵章作業(yè)、按章操作等做出承諾的可信程度；績效考核推動力：與員工績效考核有關(guān)的安全獎懲制度和措施對員工安全行為的影響力；三違教育感化力：對“三違”人員通過各種方式實施幫助和教育，從而達(dá)到感化他們，減少“三違”人數(shù)，減少“三違”發(fā)生次數(shù)目的的實現(xiàn)程度；防災(zāi)抗災(zāi)反應(yīng)力：煤礦員工預(yù)防災(zāi)害、抵抗災(zāi)害的能力和熟練程度。
（2）物控力。包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障力：主要指質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)保障工程質(zhì)量的程度，包括安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等；設(shè)備管理規(guī)范力：礦井安全設(shè)備、設(shè)施的規(guī)范化管理程度；隱患排查防控力：及時發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患，形成科學(xué)規(guī)范、層層落實、逐級排查、快速整治的隱患排查治理閉合管理機(jī)制；薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)控力：對煤礦生產(chǎn)過程中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控能力；安全設(shè)施保障力：煤礦企業(yè)安全設(shè)施、設(shè)備對安全生產(chǎn)的保障程度；科技興安帶動力：通過實施科技興安戰(zhàn)略，增強(qiáng)礦井抗災(zāi)能力的程度；安全信息共享力：通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用，使安全生產(chǎn)信息暢通，形成上下溝通、反應(yīng)迅速的網(wǎng)絡(luò)。
（3）環(huán)控力。包括安全思想滲透力：通過安全管理制度、安全文化教育等各種方式，使廣大煤礦員工（包括非生產(chǎn)人員、生產(chǎn)人員及其家屬等）真正樹立安全第一、關(guān)愛生命的意識；安全管理決策力：煤礦高層管理者領(lǐng)導(dǎo)煤礦員工正確處理與安全生產(chǎn)相關(guān)事宜、保障安全生產(chǎn)順利進(jìn)行的能力與水平；安全措施貫徹力：煤礦安全管理者參與、落實和執(zhí)行各項安全管理措施的程度；基礎(chǔ)管理固本力：“三基”管理對安全管理基礎(chǔ)穩(wěn)固的保障作用；公共環(huán)境監(jiān)督力：各種有關(guān)安全的法律制度、規(guī)則規(guī)范對安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督作用；安全文化感染力：安全文化氛圍營造情況；生活環(huán)境和諧力：通過人性化管理理念，尊重和滿足煤礦員工的個性化需求，激發(fā)員工的主動性和創(chuàng)造性的程度。
根據(jù)上述分析，本文構(gòu)建了基于“安全力”的煤礦安全影響因素指標(biāo)體系，如表1所示。
2、煤礦安全影響因素的DEMATEL分析
（1）煤礦安全影響因素間的直接影響矩陣。本文采用Delphi法確定各影響因素之間的關(guān)系。此次調(diào)查遴選的調(diào)查組成員由高校安全工程及安全管理專家、國有大型煤礦安全礦長、省級煤礦安監(jiān)部門工程師等組成，共發(fā)出問卷50份，回收有效問卷46份，專家積極系數(shù)為92.00%。
通過匯總調(diào)查問卷，分析相關(guān)因素之間的相互關(guān)系，建立直接影響矩陣X（略）。
（2）煤礦安全影響因素間的綜合影響矩陣。根據(jù)直接影響矩陣數(shù)據(jù)，使用Matlab軟件計算得出煤礦安全影響因素間的綜合影響矩陣，如表2所示。
3、結(jié)果分析及建議
從表2可以看出，原因度大于0的影響因素（即原因因素）有：F1，F(xiàn)2，F(xiàn)5，F(xiàn)10，F(xiàn)11，F(xiàn)12，F(xiàn)13，F(xiàn)15，F(xiàn)16，F(xiàn)20和F21。其中，安全行為自治力、安全設(shè)施支持力和理論知識學(xué)習(xí)力位居前三位，對其他要素的影響程度最大。原因度小于0的影響因素（即結(jié)果因素）有：F3，F(xiàn)4，F(xiàn)6，F(xiàn)7，F(xiàn)8，F(xiàn)9，F(xiàn)14，F(xiàn)17，F(xiàn)18和F19。其中，防災(zāi)抗災(zāi)反應(yīng)力、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障力和基礎(chǔ)管理固本力位居后三位，受其他因素影響的程度最大。通過中心度可以看出，安全措施貫徹力、責(zé)任分解落實力是最核心的兩個因素。
基于以上分析，本文提出以下三點(diǎn)建議。
（1）抓住最根本的因素：安全行為自治力。煤礦安全管理水平?jīng)Q不僅取決于嚴(yán)密的制度管理，而且還取決于全體員工的參與意識和自主管理水平。實施自主管理，以員工個體人生價值的實現(xiàn)和整體素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)，以全面提升企業(yè)管理水平及管理素質(zhì)為目標(biāo)，使安全管理的中心從依賴制度管理向遵從安全主體管理轉(zhuǎn)移，達(dá)到員工自我約束、自我學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)新、自我超越的目的。
（2）突出最直接的因素：防災(zāi)抗災(zāi)反應(yīng)力。通過演習(xí)等事前手段使煤礦員工熟悉各種常見災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，以掌握抗災(zāi)、救災(zāi)手段和措施，提高煤礦員工的防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)變力。
（3）控制最核心的因素：安全措施貫徹力。煤炭企業(yè)安全管理的重心在基層區(qū)隊，重點(diǎn)是井下現(xiàn)場，關(guān)鍵是基層管理干部，只有牢牢抓住基層不放松，緊盯工作現(xiàn)場，充分發(fā)揮各級管理干部尤其是基層干部在安全管理工作中的作用，才能從根本上堵塞安全管理的漏洞，保證安全措施的執(zhí)行力和落實力。
三、結(jié)語
本文在煤礦安全事故致因理論的基礎(chǔ)上，從“安全力”視角分析了煤礦本質(zhì)安全的影響因素，并運(yùn)用DEMATEL方法對影響因素進(jìn)行了定量分析，最后得出影響煤礦安全事故的關(guān)鍵因素，為煤礦本質(zhì)安全化進(jìn)程提供參考和依據(jù)，有助于建立煤礦安全管理的長效機(jī)制，提高煤炭企業(yè)安全管理的水平。
（注：基金項目：山東省軟科學(xué)研究計劃資助項目（2012RK
B01383）。）
【參考文獻(xiàn)】
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[關(guān)鍵詞]WBS-RBS；模糊故障樹；箱涵頂進(jìn)；安全風(fēng)險分析
中圖分類號：X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）42-0007-02
1 引言
近年來我國高速公路建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展時期，新建高速公路與既有鐵路線發(fā)生交叉和穿越已不可避免，利用預(yù)制箱涵頂進(jìn)施工已成為解決此類工程的有效方法之一。箱涵頂進(jìn)施工，是指在新建工程中使用頂進(jìn)動力系統(tǒng)（由機(jī)械設(shè)備與傳力裝置組成），頂推預(yù)制好的箱涵穿越既有結(jié)構(gòu)[1]-[3]。此類施工技術(shù)難度較大且復(fù)雜，一旦發(fā)生安全事故，所造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失難以想象。鑒此，本文采用WBS-RBS分析穿越工程頂進(jìn)施工安全事故的風(fēng)險因素，利用三角模糊故障樹計算穿越工程頂進(jìn)施工發(fā)生安全事故的模糊概率，為此類工程安全風(fēng)險分析和安全管理提供科學(xué)依據(jù)。
2 WBS-RBS法
為了避免傳統(tǒng)故障樹演繹推理過程中的漏項，采用WBS-RBS法就是將工程工序和風(fēng)險因素相結(jié)合構(gòu)建成矩陣，找出導(dǎo)致安全事故的基本事件[4]。主要包括以下基本工作：（1）參照類似工程及相關(guān)資料，結(jié)合實例明確風(fēng)險范圍；（2）構(gòu)建WBS-RBS矩陣；（3）逐一判斷存在的風(fēng)險及其轉(zhuǎn)換條件。若風(fēng)險存在則為1，若風(fēng)險不存在或影響極微則為0。
3 模糊故障樹理論分析
3.1 三角模糊數(shù)及運(yùn)算
本文依據(jù)工程特點(diǎn)選用三角模糊數(shù)論述基本事件的發(fā)生概率，其隸屬函數(shù)表示為[5]：
記為=（a，m，b）。式中，m為的核，表示隸屬函數(shù)為1的數(shù)；a，b為的左右分布參數(shù)，表示函數(shù)的左右延伸度。
由模糊數(shù)運(yùn)算規(guī)則可推導(dǎo)出廣義的三角模糊數(shù)的運(yùn)算規(guī)則。設(shè)，，則：
（2）
（3）
3.2 模糊故障樹門的處理
故障樹一般由與門和或門兩種邏輯關(guān)系連接，如果事件發(fā)生的模糊概率為，由三角模糊函數(shù)擴(kuò)展理論可得：
={} （4）
={，，} （5）
4 工程實例分析
河南商周二期高速公路下穿隴海線工程起訖樁號K11+499.030-K12+361.273，全長862.243米。工程采用箱涵頂進(jìn)法施工，其中K12+115.942-K12+157.820為箱涵范圍，故挖深較大。由于工程所處地下水位較高，施工路段布設(shè)800多米U型槽，在槽左側(cè)路肩處設(shè)排水溝進(jìn)行排水。
4.1 WBS-RBS結(jié)構(gòu)分解
由工程的具體施工方案及風(fēng)險分析，建立的WBS-RBS交叉矩陣如表1所示。
表1中的“1”代表施工過程中的風(fēng)險因素。按風(fēng)險所列縱向順序，既有線路加固階段面臨的風(fēng)險有：軌溫未控制好，加固構(gòu)件位置不當(dāng)，加固構(gòu)件強(qiáng)度不符合要求，加固螺栓松動和其它料具入侵；路基注漿加固階段面臨的風(fēng)險有：降水效果差，注漿壓力比不合理，注漿設(shè)備漏漿，注漿速度未控制好，注漿洞穴密實度差；安裝準(zhǔn)備階段面臨的風(fēng)險有：設(shè)計頂力大于后備力，千斤頂漏油，接觸面絕緣差；挖土階段面臨的風(fēng)險有：土體失穩(wěn)，降水效果差，挖土量計算不準(zhǔn)，超挖或欠挖；正式頂進(jìn)階段面臨的風(fēng)險有：土質(zhì)無法承受箱涵自重，降水效果差，頂進(jìn)速度未控制好，箱體軸線變形，人員傷亡。
4.2 模糊故障樹分析
（1）建立故障樹
根據(jù)參考文獻(xiàn)[6]～[8]，選取頂進(jìn)施工過程中易發(fā)生的既有鐵路線變形、路基塌方和頂進(jìn)失敗三個安全事故進(jìn)行分析，見圖2～圖5。
（2） 求最小割集
由布爾運(yùn)算可知：
根據(jù)以上布爾計算可知，穿越工程頂進(jìn)施工安全事故故障樹的最小割集為：
（3）確定基本事件概率
本文選擇工程中3名以上專家對基本事件的發(fā)生概率進(jìn)行估計，并運(yùn)用表征法對數(shù)據(jù)進(jìn)行模糊處理，結(jié)果見表2[9]。
（4）計算頂事件發(fā)生概率
根據(jù)前文所述得安全事故發(fā)生模糊概率為=（0.05473，0.07344，0.08754），即其波動范圍是5.48%～8.75%。故該工程的安全風(fēng)險比較高，應(yīng)采取有效措施防止安全事故發(fā)生。
（5）計算基本事件模糊重要度
基本事件模糊重要度反映了對頂事件的影響程度，其數(shù)值越大表明對頂事件的影響越大，此處借助中值法計算各基本事件模糊重要度[10]：
（6）
得各基本事件模糊重要度排序為：
由以上分析知，該工程地下水位較高，且在繁忙的主干線下進(jìn)行頂進(jìn)施工，降水不當(dāng)會引發(fā)路基變形，而帶水作業(yè)亦會導(dǎo)致頂進(jìn)過程中出現(xiàn)箱涵下沉，所以在施工過程中要選擇合適的降水方式，以提高地基的承載力。同時，施工過程中要嚴(yán)格做好監(jiān)測工作及控制好挖土量，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時采取有效措施防止安全事故發(fā)生。
5 結(jié)論
現(xiàn)階段，我國在新建高速公路穿越既有鐵路線的頂進(jìn)施工安全風(fēng)險方面的研究比較少，本文于此作了一些探索性工作。采用WBS-RBS法對頂進(jìn)施工安全風(fēng)險因素進(jìn)行分析，有利于解決傳統(tǒng)故障樹分析不全面的問題；運(yùn)用三角模糊數(shù)對故障樹頂事件及基本事件的概率進(jìn)行模糊處理，可提升普通故障樹分析的評估精度。實踐表明該方法對類似工程安全風(fēng)險分析具有一定的參考作用。但對其它類似工程的安全風(fēng)險進(jìn)行分析時，應(yīng)重新進(jìn)行專家調(diào)查。
參考文獻(xiàn)
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一、迅速傳達(dá)會議精神，提高整體認(rèn)識
1、迅速組織干部召開專題會議，深入學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)粉絲群體領(lǐng)域安全穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對工作重要部署精神，從思想上提高認(rèn)識，樹立“底線”思維。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)粉絲群體領(lǐng)域的實際情況，進(jìn)行深入分析和判斷，保持高度警惕，做好防范粉絲群體領(lǐng)域安全穩(wěn)定風(fēng)險的準(zhǔn)備。
2、責(zé)任細(xì)化分解到位，狠抓落實工作防范和化解重大風(fēng)險緊盯社會組織有效監(jiān)督管理，對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)、拉網(wǎng)式梳理排查，確保風(fēng)險排查做到全覆蓋、無盲區(qū)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對社會組織的監(jiān)督管理，嚴(yán)把登記審批關(guān)口，加強(qiáng)對“僵尸組織”、不規(guī)范社會組織的行政處罰力度，加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，不斷促進(jìn)社會組織規(guī)范化管理。二是加強(qiáng)社會組織法定代表人、社會組織審查、社會組織日?；顒颖O(jiān)管，對粉絲應(yīng)援會等粉絲組織，依法登記監(jiān)管，對非法組織依法打擊取締。三是開展對對粉絲應(yīng)援會等粉絲組織線索摸排，在全鎮(zhèn)社會組織中開展自查自糾工作，并要求社會組織主要負(fù)責(zé)人、法定代表人填報《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生粉絲群體領(lǐng)悟安全穩(wěn)定風(fēng)險治理的工作問卷》，未發(fā)現(xiàn)社會組織領(lǐng)域粉絲應(yīng)援會等粉絲組織的行為。
論文關(guān)鍵詞：景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓 變向投資 經(jīng)營外部性 制度安排
論文摘要：部分投資者在獲得景區(qū)經(jīng)營權(quán)之后，并不致力于景區(qū)內(nèi)部建設(shè)和資源保護(hù)的繼續(xù)投資，而是發(fā)生了投資變向。這不僅增強(qiáng)了景區(qū)經(jīng)營的風(fēng)險性，而且危及景區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性，同時也損害了當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩南M(fèi)權(quán)益。產(chǎn)生這種行為的主要動因在于其投資正外部性沒有得到有效解決，應(yīng)該通過合理的制度安排，在政府投資、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和剩余索取權(quán)激勵等方式進(jìn)行連續(xù)補(bǔ)給，以補(bǔ)償其投資的正外部性，從而糾正投資方向。
一、問題的提出
在民間資本和外資投資旅游產(chǎn)業(yè)的熱潮推動下，中國旅游業(yè)未來 5年社會投資總量累計將達(dá)到 19 000億元。而旅游景區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)中居于中心地位，投資者往往將旅游景區(qū)作為投資旅游業(yè)的切入點(diǎn)，因此景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的浪潮將繼續(xù)澎湃前進(jìn)。
但是在景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的實踐當(dāng)中，有一部分投資者在獲得經(jīng)營權(quán)之后，并不致力于景區(qū)內(nèi)部建設(shè)和資源保護(hù)的繼續(xù)投資，而是發(fā)生了投資變向，如投資于房地產(chǎn)、賭博娛樂業(yè)，等等。這不僅違背了景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的初衷，同時也損害了旅游消費(fèi)者和當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)益，不利于景區(qū)的長期健康有序的可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)然，這種變向投資行為可以分為兩種情況考慮：一是在景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓之前，投資者就已明確這種思想；二是在景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓之后，投資者出于無奈而轉(zhuǎn)向其他行業(yè)投資。對于前者，筆者認(rèn)為，這是一種商業(yè)投機(jī)行為，是以占據(jù)資源、炒作資本為主要動機(jī)的投資行為，大大增強(qiáng)了景區(qū)經(jīng)營的風(fēng)險性，政府應(yīng)予以必要的行政監(jiān)控，或設(shè)置有利于景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的進(jìn)入機(jī)制，以避免資源的配置失當(dāng)，如簽訂考慮全面的轉(zhuǎn)讓合同，采取嚴(yán)格有力的監(jiān)管措施，等等。第二種情況，主要從外部性理論的視野對景區(qū)投資者變向投資行為進(jìn)行動因分析，在投資者是 “經(jīng)濟(jì)人”這個假設(shè)前提下，認(rèn)為只要使其投資景區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)所獲收益大于其他投資所獲收益，則投資者就會致力于景 區(qū)建設(shè) 和環(huán)境保護(hù) 。在此基礎(chǔ)上 ，筆者提 出如果對投資者投資行為正外部性進(jìn)行補(bǔ)償，就能減少其投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的私人成本，增加其私人收益，同時，亦使社會收益增加，并進(jìn)而提出 “連續(xù)補(bǔ)給制”的制度安排 。
二、變向投資行為的消極作用
(一)分散資金，增強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營風(fēng)險性
投資于旅游景區(qū)的社會資本很多來源于一些中小民營企業(yè)，其自身經(jīng)濟(jì)實力有限，投資變向會使其有限的資金分散，進(jìn)而使其難以集中財務(wù)優(yōu)勢進(jìn)行景區(qū)投資建設(shè)，將大大增強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營的風(fēng)險。即便是資金雄厚的大型企業(yè)，投資變向也勢必減少景區(qū)投資建設(shè)，其多元化經(jīng)營戰(zhàn)略也會使其企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)管理難度加大，景區(qū)經(jīng)營風(fēng)險性也會增強(qiáng)。
(二)脫離初衷，危及景區(qū)發(fā)展持續(xù)性
轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)是當(dāng)前許多景區(qū)管理和經(jīng)營改革過中引入企業(yè)化經(jīng)營的一種制度創(chuàng)新模式，其初衷是引入社會資本 ，促進(jìn)旅游景區(qū)的長足發(fā)展 。但是，這種變向投資行為顯然違背了景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的初衷，投資者在一定程度上放棄了景區(qū)建設(shè)與經(jīng)營，那么景區(qū)的內(nèi)部建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量以及管理水平等各個方面都無法得到資金保證，這顯然不利于景區(qū)的長期健康有序的可持續(xù)發(fā)展。
(三)資源浪費(fèi)，損害旅游者的消費(fèi)權(quán)益
投資者變向投資就會使得景區(qū)的內(nèi)部建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量以及管理水平等各個方面都無法得到資金保證，導(dǎo)致景區(qū)資源的浪費(fèi)和低效率利用，從某種程度上降低了景區(qū)的資源價值，那么對于旅游者而言，同樣的門票支出、在同一個旅游景區(qū)所獲得的體驗價值要低于景區(qū)沒有轉(zhuǎn)讓之前所獲得的體驗價值，其旅游消費(fèi)權(quán)益顯然遭到損害。
(四)配置失當(dāng)，影響當(dāng)?shù)卣c居民的收益
景區(qū)所在地政府將景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營，其目的就是借助社會資金，走出景區(qū)發(fā)展的資金困境，從而能夠更大范圍的享受旅游發(fā)展所帶來的拉動效應(yīng)。變向投資行為的結(jié)果是投資者占據(jù)資源卻低效率利用，導(dǎo)致資源配置失當(dāng)，從而富了投資者，窮了居民，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卣c居民的收益。以投資房地產(chǎn)為例，房地產(chǎn)投資的私人收益明顯高于景區(qū)建設(shè)和和環(huán)境保護(hù)投資的私人收益，但是，房地產(chǎn)業(yè)的正外部性效應(yīng)顯然要低于旅游業(yè)，其扶貧功能和經(jīng)濟(jì)拉動作用業(yè)也要低于旅游產(chǎn)業(yè)，也就是說，其所帶來的社會收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于旅游景區(qū)發(fā)展帶來的社會收益。
三、變向投資行為動因的外部性分析
外部性 (externality)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個基本概念，指的是私人的收益與社會收益、私人成本與社會成本不一致的現(xiàn)象。某個人從其活動中得到的私人利益小于其所帶來的社會效益，這種性質(zhì)的外部影響被稱為 “外部經(jīng)濟(jì)”；某個人為其活動所付出的私人成本小于其造成的社會成本，則被稱為 “外部不經(jīng)濟(jì)” 。和其他經(jīng)濟(jì)活動一樣，旅游景區(qū)的投資行為也呈現(xiàn)出明顯的外部不經(jīng)濟(jì)性和外部經(jīng)濟(jì)性。景區(qū)投資行為的外部不經(jīng)濟(jì)性主要表現(xiàn)在資源開發(fā)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，人文景觀與民俗風(fēng)情的商業(yè)化，等等。這已引起}土?xí)钠毡殛P(guān)注，大量學(xué)者在這一方面進(jìn)行了研究。而旅游景區(qū)投資行為的外部經(jīng)濟(jì)性具有直接性、突顯較早等特點(diǎn)，是一種顯性效應(yīng)，如提高景區(qū)所在地的知名度，增加當(dāng)?shù)鼐用袷找媾c就業(yè)機(jī)會，改造當(dāng)?shù)氐慕煌ň€路、通訊設(shè)備、旅游設(shè)施，方便了當(dāng)?shù)厝说纳畹取５?，投資者并沒有因當(dāng)?shù)鼐用窈驼芤娑@取額外的經(jīng)濟(jì)效益，相反卻要為生態(tài)環(huán)境的破壞背上罵名。也就是說，投資者投資行為的外部經(jīng)濟(jì)性沒有得到額外補(bǔ)償，而外部不經(jīng)濟(jì)性卻要額外投入。
為了進(jìn)一步解釋這個問題，筆者運(yùn)用一個簡單的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型進(jìn)行分析。先來考察旅游景區(qū)投資行為外部經(jīng)濟(jì)的情況。假定投資者是完全理性的 “經(jīng)濟(jì)人”，其投入資金進(jìn)行景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的私人利益為 ，所產(chǎn)生的社會利益為。顯然，環(huán)境保護(hù)的受益者不只是投資者，而是包括投資者在內(nèi)的整個生態(tài)環(huán)境區(qū)域的所有居民和游客，故私人利益小于社會利益：。如果投資者進(jìn)行投資所遭受的私人成本C 大于私人利益而小于社會利益，即有 ，則投資者顯然不會進(jìn)行投資，盡管從社會的角度看，投資保護(hù)環(huán)境是有利的。顯而易見，在這種情況下，帕累托最優(yōu)狀態(tài)沒有得到實現(xiàn)，還存在有帕累托改進(jìn)的余地。如果投資者投人資金進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，則他所增加的私^成本為，社會上其他人由此而得到的好處為，故可以從社會上其他人所得到的好處中拿出一部分來補(bǔ)償投資者。
再來考察旅游景區(qū)投資行為外部不經(jīng)濟(jì)的情況。假定投資者不投入資金保護(hù)環(huán)境，過度開發(fā)利用資源時的私人成本和社會成本分別為。由于存在外部不經(jīng)濟(jì)，故私人成本小于社會成本：。如果投資者過度開發(fā)利用資源所得的私人利益大于其私人成本C 而小于社會成本C ，即的，則投資者顯然會采取該行動。同樣，在這種情況下，帕累托最優(yōu)狀態(tài)也沒有得到實現(xiàn)，也存在有改進(jìn)的余地。如果投資者不過度使用資源，則他放棄的好處，即損失為，但社會上其他人由此而避免的損失卻為。由于，故如果以某些方式重新分配損失的話，就可以使每個人的損失都減少，也就是使每個人的 “福利”都增大 。
通過以上的分析，可以發(fā)現(xiàn)，景區(qū)投資者實際上陷入了一個兩難的境地：一方面，旅游資源是旅游景區(qū)產(chǎn)品的核心，是吸引游客前來消費(fèi)的關(guān)鍵因素。從自身利益出發(fā)，保護(hù)資源，擁有良好的生態(tài)環(huán)境是其收益之源。因此，應(yīng)該投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。另一方面，如果投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，則需要其資金投入量較大，私人短期收益卻甚小，而社會其他受益者卻投入較小，“搭便車”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。那么，不投資環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的收益損失比投資環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的私人成本要小。因此，投資者又不愿意投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。更值得一提的是，旅游景區(qū)的復(fù)雜性質(zhì)，決定了投資者不可能完全承擔(dān)起提供和維護(hù)景區(qū)部分公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的責(zé)任。因此，環(huán)境保護(hù)和景觀資源保護(hù)的投資主體應(yīng)是多元的，它主要包括國家財政、當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)厥芤婢用?、來訪游客和景區(qū)投資者。
基于以上的分析，得出結(jié)論：部分投資者為了避開這個兩難的困境，于是選擇既不將資金投入景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，也不故意過度開發(fā)利用資源，背上破壞環(huán)境的罵名，而是選擇了第三條道路，即變向投資，轉(zhuǎn)向投資地產(chǎn)、飯店、餐飲、交通和賭博娛樂業(yè)等短期收益較大的產(chǎn)業(yè)部門，以彌補(bǔ)自己投資行為的外溢部分。
四、連續(xù)補(bǔ)給一規(guī)避變向投資行為的制度安排
變向投資行為實際上還是對資源的浪費(fèi)和低效率利用，導(dǎo)致配置失當(dāng)，應(yīng)進(jìn)行一個較好的制度安排，從內(nèi)部引發(fā)投資者的投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的積極性，規(guī)避變向投資行為，運(yùn)用一種較為合適的方式將投資者帶回最初的軌道。為了較好地解決這個問題，筆者基于投資者是 “經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出了 “連續(xù)補(bǔ)給制”這一制度安排，以補(bǔ)償投資者投資行為的正外部性，使其投資景區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)所獲收益大于投資其他產(chǎn)業(yè)部門所獲收益，基于 “經(jīng)濟(jì)人”追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的理性認(rèn)識，投資者將會重新選擇投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，從而起到規(guī)避變向投資行為的作用。
所謂 “連續(xù)補(bǔ)給制”，就是景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓前后不問斷地對投資者的正外部性進(jìn)行社會補(bǔ)給，以激發(fā)其投資景區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的積極性，主要包括轉(zhuǎn)讓前補(bǔ)給、轉(zhuǎn)讓后補(bǔ)給和轉(zhuǎn)讓期滿補(bǔ)給三個內(nèi)容。
(一)景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓之前的社會補(bǔ)給
在景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓之前，政府應(yīng)投資解決一些公共產(chǎn)品的提供與維護(hù)，為投資者進(jìn)行景區(qū)經(jīng)營管理投資景區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)提供一個良好的基礎(chǔ)和氛圍，減輕其環(huán)境保護(hù)的資金壓力，降低其投資環(huán)境保護(hù)的心理壓力。政府投資主要在以下幾個方面。
1．外圍交通可進(jìn)入性。主要是指旅游者從城區(qū)進(jìn)入景區(qū)的旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，提高旅游景區(qū)的外圍通達(dá)性。
2．歷史性環(huán)境問題。主要是指原有景區(qū)營運(yùn)過程中所遺留的重大環(huán)境問題，以及景區(qū)周邊地區(qū)的原有污染源和污染物的治理，如污染河道的治理等。
3．社會治安環(huán)境。主要是指政府應(yīng)為投資者的經(jīng)營活動和游客的旅游活動提供一個安全的社會環(huán)境。如增強(qiáng)警力，增加哨崗，加強(qiáng)巡邏，整頓社會秩序，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用衽c投資者、游客的關(guān)系，等等。
(二)景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓之后的社會補(bǔ)給
景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓之后，采取經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)投資者的投資行為，協(xié)調(diào)政府、當(dāng)?shù)鼐用瘛⑼顿Y者三者關(guān)系，主要是稅收、津貼和股權(quán)配置手段，其關(guān)鍵是獎罰分明，?？顚Ｓ?。具體措施有：
1．征收環(huán)境稅。由政府向造成景區(qū)外部不經(jīng)濟(jì)的旅游景區(qū)投資者收取一定的旅游資源使用補(bǔ)償費(fèi)增加景區(qū)經(jīng)營的邊際成本，使邊際私人成本向邊際社會成本靠近，抑制景區(qū)外部不經(jīng)濟(jì)行為的產(chǎn)生，同時，對遭受外部不經(jīng)濟(jì)的其他企業(yè)或當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行補(bǔ)貼。這種稅收的征收，實際上是對投資者投資行為外部不經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)懲罰。這里的環(huán)境稅應(yīng)該辨證的看待，看似增加了私人成本，實際上是基于信息不對稱的一種制度安排，有利于緩解投資者與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系。
2．成立環(huán)?；饡?。其資金來源主要有三方：投資者景區(qū)經(jīng)營的門票收入、國家財政津貼、當(dāng)?shù)厥芤婢用穸愂?。同時，成立專門的環(huán)保組織或委員會，其成員主要來自以上三個方面的投資主體，成員之間互相監(jiān)督，權(quán)力制衡，以確保環(huán)?；鸬膶？顚Ｓ?。這種環(huán)保基金的設(shè)置，實則是對投資者投資行為外部經(jīng)濟(jì)的社會經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因景區(qū)生態(tài)環(huán)境改善可以帶來更多的旅游者和經(jīng)濟(jì)收益，其直接受益者還是投資者。
3．采取股權(quán)配置，減少政府干預(yù)。投資者獲得景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，根據(jù)轉(zhuǎn)讓條款應(yīng)在一定時間期內(nèi)付給政府一定的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，往往是一個固定的數(shù) 目。這樣政府就沒有承擔(dān)任何的景區(qū)經(jīng)營風(fēng)險。于是 ，政府在景區(qū)的經(jīng)營過程中也會出現(xiàn)一些短期行為，損害投資者的經(jīng)濟(jì)收益，如政府官員或其相關(guān)人員免費(fèi)游覽景區(qū)，政府強(qiáng)行在景區(qū)內(nèi)設(shè)立會議場所，政府換屆后的承諾失信和優(yōu)惠政策中斷，賒賬不付，開白條等，這些都會大大打擊投資者的投資積極性。
但是，如果采取股權(quán)配置的方式來付給當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)讓費(fèi)用，則可以一定程度上減少這些短期行為的發(fā)生。也就是說，不分期按固定的數(shù)目付給政府轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，而是讓政府以景區(qū)資源 自身價值入股，先根據(jù)資源價值和獲利能力，投資者與政府協(xié)商一個合理的股份比例，然后根據(jù)盈利水平付給政府股息作為轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。當(dāng)然，在轉(zhuǎn)讓初期投資者應(yīng)該為獲取經(jīng)營權(quán)付出一定金額的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。這樣政府收益就與景區(qū)盈利水平聯(lián)系在一起，可以減少不利于景區(qū)運(yùn)營的政府短期行為的發(fā)生，有利于投資者的投資行為良性發(fā)展。
(三)景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿時的社會補(bǔ)給
目前我國景區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓條款中大都規(guī)定了投資者獲得經(jīng)營權(quán)的條件以及經(jīng)營期間的行為要求，對經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿時景區(qū)資源價值的剩余索取權(quán)歸屬未做任何規(guī)定，這樣，在經(jīng)營權(quán)期滿時，實際上是資源所有者獲得資源價值的所有剩余索取權(quán)。在這種制度安排下，由于投資者對自己的行為后果不負(fù)責(zé)任，投資者對景區(qū)資源進(jìn)行保護(hù)時所獲得的收益小于對景區(qū)不進(jìn)行保護(hù)時所獲得的收益，從而激勵投資者對資源過度利用，而將資源破壞的成本強(qiáng)加給后人。因此從外部性理論出發(fā)，筆者認(rèn)為在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿時應(yīng)對投資者予以必要的激勵，鼓勵其在經(jīng)營期的各個階段都進(jìn)行環(huán)保投資，減少對環(huán)境破壞的短期行為。
1．給予投資者在經(jīng)營期限期滿時資源價值一定比例的剩余索取權(quán)。這樣就使投資者認(rèn)識到，對于那些投資回報周期比較長的環(huán)保項目，或者位于經(jīng)營權(quán)即將期滿時的環(huán)保投資項目，投資者進(jìn)行投資也同樣會得到收益。投資者在經(jīng)營期間內(nèi)為保護(hù)景區(qū)資源進(jìn)行的投資行為如果在經(jīng)營期間內(nèi)得不到補(bǔ)償，在經(jīng)營權(quán)期滿時能夠在資源價值的剩余索取權(quán)分配 E得到補(bǔ)償。
2．給予投資者在經(jīng)營期限期滿時優(yōu)先購買景區(qū)經(jīng)營權(quán)的權(quán)力。這有利于避免在經(jīng)營權(quán)期滿時因資源價值評估不合理對投資者造成的損失，由于旅游資源的價值受人們的主觀因素影響很大，不同的評估者對資源價值評估的結(jié)果相關(guān)很大，而我國當(dāng)前對旅游資源評估還沒有一個合法的程序。如果資源價值被低估，投資者剩余索取權(quán)的利益將得不到實現(xiàn)。如果給予投資者優(yōu)先購買景區(qū)的下期經(jīng)營轉(zhuǎn)讓權(quán)的權(quán)力，投資者如果認(rèn)為資源價值評估過低，可通過優(yōu)先以較低的價格購買下一期景區(qū)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓權(quán)的方式使損失得到補(bǔ)償。
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安全是師生幸福生活的保證，安全是學(xué)校健康發(fā)展的前提；安全不僅關(guān)系到師生、學(xué)校、家庭，同時也關(guān)系到我們整個社會、整個國家和整個民族[1]。學(xué)生安全，牽動萬家。而當(dāng)今生活環(huán)境的不斷變化，社會諸多的不確定因素，家庭的過度保護(hù)，使許多學(xué)生面對具體問題時顯得束手無策[2-3]。無論是學(xué)校、家庭或社會，都不可能給孩子安全一生的承諾和保護(hù)，只有學(xué)生自身具備了安全意識和能力，才能為安全提供保證。因此，學(xué)校安全教育的重心是：培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，形成自救自護(hù)能力。作為班主任，應(yīng)該采取多種有效手段，認(rèn)真做好學(xué)校的安全教育和防范工作，將工作做深、做細(xì)，創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，使學(xué)生安全、健康、快樂地成長。
1 利用教學(xué)案例滲透安全教育
作為一線教師，在教學(xué)實踐中會遇到非常有意義的，利于安全自護(hù)教育的教材，這時我們就應(yīng)及時把握教材，將安全自護(hù)教育滲透期間，如學(xué)習(xí)《永遠(yuǎn)的白衣戰(zhàn)士》時，在了解非典的同時我讓孩子們談?wù)劮堑涞膫鞑ネ緩剑f一說該怎樣預(yù)防。孩子們在積極的發(fā)言中就明白了不混用水杯餐具，勤洗手多通風(fēng)等安全常識。再如學(xué)習(xí)《交通與我們的生活》時，讓孩子們查閱資料，了解先進(jìn)的交通工具給我們的生活帶來的利與弊，在有的孩子說道交通事故增加時，趁機(jī)引導(dǎo)孩子們思考為什么會頻發(fā)交通事故，該怎樣避免，這其實就是讓孩子自己意識到交通安全的重要，培養(yǎng)孩子樹立遵守交通規(guī)則的意識。
2 利用班會及配合學(xué)校，加強(qiáng)安全教育
身為班主任，對孩子進(jìn)行安全教育是義不容辭的，而每周一次的班會課又為有主題地進(jìn)行安全自護(hù)教育提供了一個穩(wěn)定的時間和場所，我把這一時間放手給孩子，由他們選定主題，搜集資料，制作課件，嘗試當(dāng)小老師。孩子們積極性很高，選定了很多有意義的主題，搜集了不少很有說服力的資料進(jìn)行展示與講解。如“防溺水安全教育”，“遵守交規(guī)、珍愛生命”，“安全自護(hù)，遠(yuǎn)離三無車輛”，“防火知識知多少”“高空拋物危害多”，“食品安全知多少”等，在這一過程中孩子們既鍛煉了能力，又了解了生活中方方面面的安全自護(hù)小常識，而且比老師簡單的說教更讓孩子樂于接受。再如學(xué)校會定期召開集體班會，和緊急疏散演習(xí)，我會利用這些集體活動來鞏固孩子的安全意識，相信這些活動都會對孩子終生有益。
3 巧用零散時間滲透安全意識
在利用班會課進(jìn)行安全自護(hù)教的同時，我也注重抓好平時零散時間進(jìn)行安全自護(hù)教育，比如利用課前小預(yù)備時間和放學(xué)站隊時間讓小班長和路隊長帶領(lǐng)同學(xué)們誦讀學(xué)校編寫印發(fā)的安全童謠等。這樣將零星時間積少成多，孩子對安全方面的注意事項耳熟能詳，出口能講，自然也將安全意識植入孩子心中。
4 關(guān)注生活細(xì)節(jié)，減少身邊安全隱患
對孩子進(jìn)行安全自護(hù)教育，不能僅停留在口頭教育上，還要在生活細(xì)節(jié)中也要不斷地加以督促。比如課間游戲時發(fā)現(xiàn)危險游戲及時制止，發(fā)現(xiàn)在樓梯上奔跑打鬧的情況，攀爬欄桿、雕塑等情況時都應(yīng)及時制止。春游時進(jìn)行安全教育。再比如將生活中經(jīng)歷的一些小事和學(xué)生分享，如遇到樓上向下扔垃圾怎么辦，炒菜時油鍋著火怎么辦，睡覺應(yīng)該做到幾項檢查（門窗是否關(guān)好，燃?xì)忾y門是否關(guān)閉）等情況。孩子的好奇心和對老師的親近感使他們特別愛聽老師講自己的故事，我認(rèn)為這也是一個很好的教育契機(jī)。
5 關(guān)注新聞、網(wǎng)絡(luò)，抓住安全教育的契機(jī)
除了大量的安全教育，我認(rèn)為報紙、發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)及信息資源也都可以成為對孩子進(jìn)行安全教育的的一個切入點(diǎn)，我會經(jīng)常將一些安全事件拿來與孩子分享，讓孩子談?wù)効捶ㄏ敕ǎM(jìn)而將平時說教的安全知識落到實處，給孩子以啟發(fā)。如2009年12月7日晚9時10分，湖南省湘鄉(xiāng)市育才中學(xué)（民辦）下晚自習(xí)時教學(xué)樓樓梯間發(fā)生嚴(yán)重?fù)頂D踩踏事故，8名學(xué)生死亡，26名學(xué)生受傷，其中3人重傷。2012年12月24日，江西省貴溪市一載有15名幼兒的面包車側(cè)翻墜入水塘，造成11名幼兒遇難。2013年1月7日，河南光山縣4名學(xué)生在上學(xué)途中走小路至天燈村程底下河溝玩耍、溜冰，從破裂的冰層溺水身亡。這些慘痛的事實都給孩子留下深刻的印象，讓他們把安全自護(hù)牢記心間。
6 做好家長工作，形成安全教育的合力
一、健全小組評價機(jī)制。
上學(xué)期，我就把班級里的77個孩子根據(jù)性別、性格、學(xué)習(xí)習(xí)慣的不同，分成了13個小隊，12個六人小隊，一個三人小隊，每個小隊推選兩名學(xué)習(xí)習(xí)慣好、自律性強(qiáng)的孩子做小隊長（小隊名字：藍(lán)鯨隊、月光隊、星星隊、飛翔隊、前進(jìn)隊、雄鷹隊、精靈隊、太陽隊、火炬隊、紅旗隊、探索隊、天使隊、向日葵隊）。但上學(xué)期小隊成立時間較晚，小隊評價也不夠全面，比較籠統(tǒng)，這學(xué)期我著重將小隊的評價做為小隊評比的重心，主要從上課紀(jì)律、作業(yè)完成情況、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)等方面進(jìn)行評價，實行小組加分制，每節(jié)課表揚(yáng)一次，小組加1分，作業(yè)完成較好，小組6人都是優(yōu)秀，加1分，衛(wèi)生主要從書包、地面垃圾、個人衛(wèi)生三方面檢查，由小隊的副隊長來負(fù)責(zé)檢查，作業(yè)與堂紀(jì)律由隊長負(fù)責(zé)監(jiān)督，小組評比，每周進(jìn)行一次，評出分?jǐn)?shù)高的前三名，設(shè)為冠軍、亞軍和季軍，分別加小印章和拍照，照片發(fā)至班級群，每周五評比的時候，孩子們都特別興奮，尤其是前三名的小隊，他們感覺特別的驕傲和自豪，我感覺小隊評比，對于后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化，是有積極作用的，尤其是每次作業(yè)的檢查和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，小隊的兩名核心成員都會盯著自己小隊其他四名成員仔細(xì)檢查，比老師都要認(rèn)真，當(dāng)然，隊長和副隊長也要接受組員的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不文明行為和未按要求完成老師布置的任務(wù)，也要面臨警告和撤職的處分，由小隊成員另外推選合格的隊員來接任隊長和副隊長。
二、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生的日常行為習(xí)慣
孩子們雖然年齡小，但是不代表沒有規(guī)則意識，什么事情能做，什么事情不能做，及不能做的理由，都要讓孩子們知道。利用每天加餐的碎片時間和班隊會時間，對于課前、課上及課后該做什么，進(jìn)行嚴(yán)要求，課前三件事：上廁所、喝水、做下一節(jié)課的準(zhǔn)備，課上：擺放文具、專心聽講；課下：收拾文具、課本，擺放桌椅；放學(xué)路隊，做到：快、靜、齊，路隊長迅速集合五縱列路隊，排隊出校，學(xué)生可以一邊背誦古詩和課文，也可以背誦數(shù)學(xué)小知識等等，用這些看似不起眼做法，來幫助孩子養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
三、上好班級分享課，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力
本學(xué)期的班級分享課一共有十多節(jié)，每節(jié)課的主題都不一樣，有《認(rèn)識二十四節(jié)氣之谷雨》、六一前夕開展《少先隊知識，我知道》為主題學(xué)習(xí)，還有以傳統(tǒng)節(jié)日為主題《端午 你好》等等，這學(xué)期的班級分享課，孩子很重視，家長們也很重視，每周五把任務(wù)布置下去之后，孩子們周末在家和家長一起精心準(zhǔn)備，有的做了課件，有的精心準(zhǔn)備了文稿，端午前夕，孩子們帶來了粽子、香包、水果和小朋友一起分享，同時了解端午的習(xí)俗及屈原的故事。每一次分享課，孩子們都能從中學(xué)到很多知識，懂得很多道理，尤其是上臺分享的孩子，在臺下要做多次的演練，每一句話，每一個動作，都要充分準(zhǔn)備，這對于他們來說，是一次次的挑戰(zhàn)，更是磨煉。這學(xué)期，正是在一次次的分享課上，孩子們找到了自信，得到了鍛煉。
四、做好家校溝通，形成家校共育的思想意識。
家庭教育是學(xué)校的大后方，也是學(xué)校教育的第一課堂，因此，家庭教育是否跟的上，決定著學(xué)校教育的是否有效。我和副班老師也在每周班級微信群及時與家長溝通了解孩子在家的一些情況，尤其是留守兒童和單親家庭，多關(guān)注孩子的心理健康教育與行為習(xí)慣的養(yǎng)成，同時，向家長推薦一些的育兒書目和一些經(jīng)典的文章，讓家長的思想意識能夠與時俱進(jìn)，更好地促進(jìn)自己教育孩子，與學(xué)校形成合力，培養(yǎng)合格的社會小公民。
五、加強(qiáng)安全教育
安全重于山，責(zé)任大于天。尤其是一年級孩子小，自我保護(hù)能力較小，經(jīng)常進(jìn)行安全安全方面的教育則顯得尤為重要。本學(xué)期主要利用安全教育平臺進(jìn)得安全作業(yè)方面的教育。教育學(xué)生在生活中要注意防火、防電，同時夏天臨近，又進(jìn)行了“防溺水”專題教育。根據(jù)陽光課間活動的情況，進(jìn)行“文明游戲、禁止奔跑”的安全教育。對于低年級學(xué)生來說，安全教育責(zé)任重大，如課間奔跑，看似小事，但是一旦出現(xiàn)安全方面的事故，就很難處理，因此，本學(xué)期借助各項活動專題，將安全的重要性及如何保護(hù)自己的安全進(jìn)行細(xì)致入微地講解，讓每一個學(xué)生提高自身的安全防患意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。
本學(xué)期班級管理中存在的問題：
1.班干部及小隊長的培養(yǎng)，還需要多思考一些，如何實現(xiàn)班級自主管理，方法有哪些？
2.小組評價機(jī)制有些單一，還需要再豐富一些。
